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項目事故應急目預防和杜絕因工死亡、重傷事故以及觸電事故發生，迅速有效地控制和處理生產安全事故，最大限度地避免和減少因事故對人員生命造成威脅及財產損失，減少事故救援過程中傷亡和損失。
項目事故應急目基本原則與方針是：本著以人為本，安全第一，安全責任重于泰山，預防為主，積極救援，統一指揮，分工負責，協調一致原則，制定現場臨時用電工程事故應急處理預案。
二、適用范圍
適用于本項目施工現場可能發生觸電、漏電引發大意外事故、在緊急情況應急準備和響應。
三、工程概況
工程名稱：景澤名軒
工程所處地理位置：大良近良河東片A07-1號地塊
工程結構及占地面積：
景澤名軒項目工程由佛山市順德區創新房地產有限公司投資興建，佛山市順德區順港建筑設計有限公司設計。該地塊用地面積為3769、78平方米，擬建總建筑面積為14482、28平方米。建筑層數：地上九層，地下層數：一層。
工程場地位于順德區大良近良河東片A07-1號地塊，交通便利，大型車輛和機械設備可以隨時進場施工。擬建場地內地下無管線埋藏，建場上空無高壓線通過。
四、事故應急準備：
（一）、事故應急組織機構：
2、有關事項說明：
安全應急領導小組職責是對項目發生安全事故進行緊急處理。以發生事故班組人員為主，其他班組人員協助。
事故應急領導小組組長、副組長以及下屬各工作組組長必須全天24小時打開手機，保持通訊暢通。
（二）、應急領導小組職責：
事故應急處理時，領導小組組長就是現場總指揮長，所有人員必須服從他指揮。當項目現場發生各類事故時，應急小組開始啟動。
1、認真組織向全員宣傳學習安全生產有關法律法規及項目制定安全管理制度。
2、積極貫徹“安全生產、預防為主”方針，層層落實消防安全以及各項安全生產工作責任制。
3、由項目安全應急領導小組負責統一指揮項目安全應急工作，全員應服從指揮。
4、依照職業安全健康與環境管理體系文件，加強日常監督，進行日常管理，督促安全隱患整改。
5、項目經理部必須保證安全生產專項資金投入。
6、項目負責人應組織應急小組進行撲救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財物損失；
7、疏散員工，搶救傷員，轉移貴重財物；
8、協助上級有關部門撲救各類事故；
9、劃定警戒范圍，維持事故現場秩序，保護事故現場；
10、協助上級有關部門、公司有關部門調查事故原因；按照“四不放過”原則，對安全事故進行調查和處理。
11、做好事故善后工作。
（三）、應急小組成員分工
1、組長職責
①全面負責應急小組領導工作；
②組織指揮應急小組撲救各類事故；
③向公司領導、工程部、公司有關主管部門匯報各類事故情況；
④參加公司、工程部、有關主管部門召集搶險工作會；
⑤協助上級有關部門撲救各類事故；
⑥協助上級有關部門，公司有關部門調查事故原因。
2、副組長職責
①協助組長組織指揮應急小組撲救各類事故；
②協助上級有關部門、公司有關部門調查各類事故原因。
3、兼職保衛工作管理員職責
①負責火災爆炸事故和化學危險物品泄漏事故應急搶險工作；
②組織應急隊員疏散員工，搶救傷員，轉移貴重財物和化學危險物品；
③組織應急隊員維持事故現場秩序，保護事故現場。
4、質安員職責
①負責觸電等各類事故應急搶險工作；
②事故原因調查完畢后，組織有關人員對施工現場進行安全大檢查，做好復工前準備工作。
5、電工班長職責
①負責觸電事故應急搶險工作；
6、飲事班長職責
協助上級有關部門，公司有關部門對廚房用電做好工作。
7、資料員崗職責
①負責項目應急小組與上級有關部門、公司領導、工程部、公司有關主管部門聯系；
②協調應急小組成員之間應急工作。
8、各工種班組長職責
參加項目各類事故搶險救災工作。
五、應急服務信息
火警電話：119 市急救中心電話：120
交通事故處理中心電話：122 保險公司電話：******
市職業病監督科電話：******** *********
六、現場應急處理所需條件
1）、保證消防通道通風和照明，消防通道必須保持暢通；
2）、合理配備滅火器和臨時消防水源。
3）、向項目全體員工傳達本應急計劃。
4）、項目事故應急領導小組，應根據施工現場情況，組織項目人員進行1次應急演習，并組織職工群眾參觀，應急演練后，應對效果進行評價，及時修訂安全應急計劃。
5）、各種應急器材
A、消防應急器材
1、干粉滅火器皿 2、二氧化碳滅火器 3、機械泡沫滅火器 4、消防水帶
B、防觸電應急器材
1、絕緣棒 2、絕緣鞋 3、絕緣手套
C、急救藥物及器材
1、防中毒藥物 2、防外傷藥物 3、擔架 4、消毒藥物及噴灑工具
6）其它應急設備和設施
由于在現場經常會出現一些不安全情況，甚至發生事故，由于光線和照明情況不好，在應急處理時就需配備有應急照明，項目部必須配備足夠應急照明，如可充電工作燈、電筒等設備。在應急處理時需要用于危險區域隔離警戒帶、安全警告指令或提示標志牌也必須配備。
七、應急響應計劃
（一）觸電事故隱患主要來源于電氣機具漏電、電氣設備接地（重復接地），接零（TN—S系統），等保護問題，以及由于水源，火源腐蝕變質引起開關、設備出問題。隨時作好應急搶險準備工作。
1、工前檢查供、用電設備是否正常，用電機具不允許“帶病”工作，若發
現有問題，應當及時處理。
2、在施工前應檢查供、用電是否做好接地、接零、防雷避電保護措施，施工機具做到“一機、一閘、一漏、一箱”，非專業施工人員不準隨便觸摸施工用電機具，若發現有事故隱患，應當及時處理
3、在施工過程中，電工班組必須定期組織檢查開關電器裝設，維護、檢修，若發現有事故隱患，應當及時處理
4、配電箱附近不能堆放易燃易爆物品，配電箱應放置在干燥地段，并且周圍要有足夠操作場地。
5、供電線路應、配電箱由專業電工定期巡視檢查，若發現有事故隱患，應當及時處理
6、合理配置，整理，更換各種保護電器，對電路和設備過載，短路故障進行可靠接地保護
7、立電氣防火檢查制度、電氣防火責任制、易燃易爆物品和防腐蝕介質管理制度，加強電氣防火重點場所煙火管制，并設置禁止煙火標志，發現問題及時處理。
8、防雷接地電氣設備必須同時作重復接地，同一臺電氣設備重復接地與防雷可使用同一個防雷接地體，所有接地電阻小于等于4Ω。
9、電線、電器設備架設安裝要符合技術規范，并由持有電工證電工架設和安裝，嚴禁亂拉亂接電線，若發現有事故隱患，應當及時處理。
10、電氣設備和線路絕緣必須良好，裸露帶電導體應安裝于碰不著處所，否則必須設置安裝遮欄和明顯警示標志；若發現有事故隱患，應當及時處理。
（二）當發生由電引發事故時，要立即報告項目質量安全部人員或事故應急領導小組組長，事故應急領導小組組長接到信息以后迅速做出判斷并發出應急響應指令，立即通知保衛，控制人員出入（發生重大火災及大面積垮塌事故除外），同時通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護組、傷員救護組按照各自分工進行應急響應。立即組織人員緊急疏散
（三）通訊聯絡組，發生事故應立即向項目應急領導小組組長報告，報告事故情況和詳細地址，保持消防通道暢通，必要時，電話報告上級單位，并請求車輛和人員援助。
在現場確實解決不，必須向社會求助時，在征求項目應急領導小組組長同意情況下方可撥打求助電話：救護電話“120”、火警報警電話“119”，撥打電話時須盡量說清楚以下幾件事：
說明現場情況和已經采取措施，好讓救護人員先做好急救準備。
講清楚傷者（事故）具體在什么地方，附近有什么特征等。
說明報救單位、（事故地）聯系人電話以便救護者找不到地方時，隨時用電話聯系。打完電話后應派人在現場外等候救護者。
（四）疏散引導組，當聽到指令，立即組織引導事故危險區域內人員沿著安全通道有序地撤離，不要驚慌失措，頭腦保持清醒，人員迅速轉移到安全地帶。
（五）安全防護組，接到事故指令，立即組織有關人員對事故現場險情進行排除，易燃、易爆危險物品及貴重物品及時轉移到安全可靠地帶，并指派專人看守，制止事故蔓延擴大，做到有組織有指揮。同時，要嚴格保護事故現場，并進行拍照或錄象，因搶救傷員、疏導交通、排除險情等原因需要移動現場物件時，應當做出標志，必須采取一切可能措施安排人員看守事故現場，防止人為或自然因素對事故現場破壞。清理現場必須在事故調查組取證完畢，并完整記錄在案后方可進行。在此之前，不得擅自清理現場。
（六）傷員救護組，接到指令，立即趕到事故現場，組織對受傷人員進行自救，必要時，應及時用本單位車輛送順德碧桂園醫院或通過“120”呼救。
八、內、外部報告制度
（一）內部報告制度
當項目現場發生各類事故時，事發項目除馬上組織應急小組撲救外，必須同時報公司領導、工程部。如發生高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害等事故時，必須報質安部。如發生中暑、中毒事故時除報質安部外，必須報辦公室。如發生疫情時，必須報辦公室。如發生火災爆炸、化學危險物品泄漏事故時，必須報政治工作部保衛科。
（二）外部報告制度
當項目現場發生各類事故時，事發項目現場無法控制或可能會造成嚴重后果，必須打電話向市有關部門求助。如發生火災爆炸事故，應撥打119火警電話求助。如發生觸電等事故，造成人員受傷，應送傷員到醫院救治或拔打市急救中心電話120求助。
九、危險源
危險源是指觸電、電氣引起火災爆炸、電氣附近易爆、易燃危險物品、破舊電線、電纜、電器設備等。
十、觸電、漏電引發事故預防措施
（一）觸電事故預防措施
施工現場臨時用電有方案，編制有安全用電措施，并經驗收合格后使用，平時注意按如下要求檢查：
1、電工持特種作業證上崗，嚴格按安全操作規程進行作業；
2、施工現場嚴禁亂拉亂接電線，非電工不得進行電氣作業；
3、電氣設備和線路絕緣必須良好，裸露帶電導體應安裝于碰不著處所，否則必須設置安裝遮欄和明顯警示標志；
4、施工現場用電設備實行“一機、一箱、一閘、一漏電開關”，三級漏電保護；
5、用電設備金屬外殼，必須按規定采取保護性接地或接零措施；
6、行燈電壓不得超過三十六伏特，在金屬容器內或者潮濕處所不得超過十二伏特；
7、發生大量蒸汽、氣體、粉塵工作場所，要使用密閉式電氣設備，有爆炸危險氣體或者粉塵工作場所朵使用防爆型電氣設備；
8、施工現場每天由電工對用電情況進行維護和安全用電檢查及時發現和排除隱患，確保安全用電。
（二）由漏電引起火災爆炸事故預防措施
1、嚴格執行《消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《工作場所安全使用化學危險物品規定》、《易燃易爆化學危險物品消防安全監督管理辦法》等國家、部、省、市消防安全管理法規。
2、必須嚴格執行集團公司《施工現場防火管理規定》和公司各項防火管理制度。
3、嚴格按照集團公司《施工現場防火管理規定》標準搭建臨時建筑。
4、落實項目現場各級消防安全責任制，組建、培訓義務消防隊，加強對員工消防安全教育，提高員工消防安全意識。
5、施工現場動火作業，必須辦理動火審批手續，落實動火作業“八不、四要、一清理”防火措施，方準動火。
6、施工現場存放易燃易爆化學危險物品，必須經公司政治工作部保衛科審批同意后方準存放，嚴格控制存放數量，并落實消防安全措施。
7、按規定配備消防器材。高層建筑、重點工程必須按集團公司《施工現場防火管理規定》安裝臨時消防供水系統，并與施工同步。
8、電線、電器設備架設安裝要符合技術規范，并由持有電工證電工架設和安裝，嚴禁亂拉亂接電線。
9、可燃雜物要及時清理，消防通道要保持暢通無阻。
9、施工現場要設立吸煙區，禁止在吸煙區外隨處流動吸煙和亂丟煙頭。
（三）機械傷害事故預防措施
1、投入使用機械設備必須完好，安全防護措施齊全，大型設備有生產許可證、出廠合格證；
2、作業人員經過培訓上崗，特種作業人員持特種作業證上崗；
3、機械設備安裝后應按規定辦理安裝驗收手續，驗收合格后使用；
4、作業人員必須佩戴必要勞動保護用品，嚴格按說明書及安全操作規程進行操作；
5、對機械設備維護、保養，必須在停機狀態下進行；
6、加強對機械設備維修保養，保持機械設備處于良好技術狀態，各種安全防護設施齊全可靠。
十一、發生由電引發各種事故時采取應急措施
（一）觸電事故應急措施
1、觸電者搶救
（1）應盡快使觸電者脫離電源。人觸電后，可能由于疼或失去知覺（昏迷）等原因而緊抓導電體，不能自行擺脫電源。這時，應使觸電者盡快脫離電源，切斷通過人體電流。據電壓等級不同，應采用不同辦法：
①低壓觸電解脫法
a）附近有開關，應盡快拉開開關。
b）離電源開關較遠，不能立即斷開時，救護人可以使用干燥絕緣物品（如干燥衣服、手套、繩子、木棒、竹桿或其他不導電物體）作為工具，使觸電者與電源分開。
c）如果觸電者因抽筋緊握導電物時，可以使用干燥木柄斧頭、木把鋤頭或膠柄鋼絲鉗等絕緣工具砍斷帶電導體。
d）用上述方法解救時，救護人宜站在干燥木板、絕緣墊上或穿絕緣鞋進行搶救，而且宜用一只手進行操作，防止自己觸電。此外，還要注意防止斷電后觸電人從高處墜落或摔倒造成電擊二次傷害。
②高壓觸電解救法
a）立即通知有關部門停電。
b）戴上絕緣手套，穿上絕緣靴，用相應電壓等級絕緣工具拉開開關。
（2）、對癥施救，當觸電者脫離電源后，應爭分奪秒緊急救護，在送醫院搶救途中還應根據下列不同情況采用不同救護方法：
①如果觸電者傷勢不重，神志尚清醒，但有些心慌、四肢發麻、全身無力，或者觸電過程中曾一度昏迷。應使觸電者安靜休息，嚴密觀察，并盡快送醫院治療。
②如果觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸尚存。應使觸電者舒適、安靜地平臥，保持空氣流通，并迅速送醫院治療。在送院途中要隨時注意觀察，如發現觸電者呼吸停止，應立即進行人工呼吸搶救工作。
③如果觸電者傷勢特別嚴重，呼吸、脈搏及心臟跳動都停止，出現假死現象。應立即采用人工呼吸法和胸外心臟擠壓法進行緊急救護。否則觸電人將失去得到救治可能。在醫生未來到現場救護之前或將傷者送醫院途中也不可中斷人工呼吸。
（3）、常用二種觸電急救方法
①口對口人工呼吸法，人工呼吸法是觸電急救行之有效科學方法，對于尚有心跳而呼吸停止或呼吸不正常觸電者宜用此法：施行人工呼吸前，應迅速將觸電者身上妨礙呼吸衣服領口，緊身衣服、褲帶等解開，并將口腔內食物、假牙、血塊、粘液等取出，使呼吸道暢通。救護人員一手將傷者下頜托起，使其頭盡量后仰，另一只手捏住傷者鼻孔，深吸一口氣，對傷者口用力吹氣，然后立即離開傷者口，同時松開捏鼻孔手。吹氣力量要適中，次數以每分鐘16~18次為宜。
②胸外心臟按壓法，對于尚有心跳而呼吸不正常觸電者宜用此法：將觸電者仰臥在地上或硬板床上，救護人員跪或站于觸電者一側，面對觸電者，將右手掌置于觸電者胸骨下段及劍突部，左手置于右手之上，以上身重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱，隨后將手腕放松，每分鐘擠壓60~80次。
③如果觸電者呼吸和心跳都停止，上述兩種方法須同時進行。只有一人救護時，可以先吹氣2~3次，再擠壓10~15次，交替進行。并適當提高擠壓和吹氣速度。若有二人救護，則一人側跪作人工呼吸，另一人跨跪作胸外心臟擠壓。
2、現場應急措施
（1）消除不安全因素，將出事電源開關拉掉，防止事故擴大，避免更大人身傷害及財產損失。
（2）注意保護現場，因搶救觸電者和防止事故擴大，需要移動現場物件時，應做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。
（3）事故發生后應急小組在搶救觸電者、保護事故現場同時，立即報公司領導、工程管理部和質安部。質安部按規定向上級有關部門報告。
（4）質安部得知事故發生后，應立即趕赴事故現場，開展上述應急措施，注意檢查事故現場是否處于安全狀態，防止事故擴大。
（5）配合公司有關部門開展事故調查工作。
（二）用電引起機械傷害事故應急措施
1、事故發生后，項目現場應盡快搶救傷員，以最快方式、速度將傷員送到最近醫院進行救治。
2、消除不安全因素，如機械處于危險狀態，應立即采取措施進行穩定，防止事故擴大，避免更大人身傷害及財產損失。
3、在不影響安全前提下，切斷機械電源。
4、注意保護現場，因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現場物件時，應做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。
5、事故發生后項目現場在搶救傷員、保護現場同時，應立即向公司領導、工程管理部、質安部報告。
6、質安部得知事故發生后，應立即趕赴事故現場，落實上述應急措施，注意檢查事故現場是否處于安全狀態，防止事故擴大。并按規定向上級有關部門報告。
7、配合公司有關部門開展事故調查工作。
（三）用電引起火災爆炸事故應急措施
1、施工現場萬一發生火災事故，火災發現人應立即示警和通知項目現場負責人，并立即使用施工現場配備消防器材撲滅初起之火，項目現場負責人接到報警后，要立即組織項目義務消防隊進行滅火，并安排人員疏散，轉移貴重財物到安全地方，撥119電話報警、接警，同時通知公司領導、工程管理部和政治工作保衛科。
2、在滅火時要根據燃燒物質、燃燒特點、火場具體情況，正確使用消防器材。
①施工現場發生火災，絕大多數都是由于燒焊作業或遺留火種引燃竹木等固體可燃物而引起。對于這類火災，可用冷卻滅火方法，將水或泡沫滅火劑或干粉滅火劑（ABC型）直接噴射在燃燒著物體上，使燃燒物溫度降低至燃點以下或與空氣隔絕，使燃燒中斷，達到滅火效果。
②如遇電器設備火災，應立即關閉電源，用窒息滅火法。用不導電滅火劑，如二氧化碳滅火器、干粉滅火器（ABC型或BC型均可，下同）等，直接噴射在燃燒著電器設備上，阻止與空氣接觸，中斷燃燒，達到滅火效果。
③如遇油類火災，同樣可用窒息滅火方法，用泡沫滅火器、二氧化碳滅火器、干粉滅火器等，直接噴射在燃燒著物體上，阻止與空氣接觸，中斷燃燒，達到滅火效果。嚴禁用水撲救。
④如遇貴重儀器設備、檔案、文件著火，可用窒息滅火方法，用二氧化碳等氣體滅火器直接噴射在燃燒物上，或用毛氈、衣服、干麻袋等覆蓋，中斷燃燒，達到滅火效果，嚴禁用水、泡沫滅火器、干粉滅火器等進行撲救。
3、撲救火災爆炸事故，應遵循如下原則：
從上向下、從外向內，從上風處向下風處。
十二、事故善后工作
（一）觸電事故善后工作
1、事故發生后，要劃定警戒圍，保護事故現場。由上級有關部門、公司有關部門調查事故原因，依法依紀對事故責任人進行處理；
2、項目現場負責人組織電工、機管員對機械設備、電氣設備進行全面檢修，做好復工前準備工作；
3、吸取事故教訓，落實整改措施，改進管理工作；
4、教育全體員工，提高員工安全意識。
（二）用電引起火災爆炸事故善后工作
1、火災爆炸事故撲滅后，要劃定警戒范圍，派專人保護事故現場。由公安消防部門對火災爆炸事故現場進行勘查，確定火災爆炸事故原因，依法對事故責任人進行處理。
2、對施工現場所有機械設備、排柵進行全面檢修。
3、做好復工前準備工作。
4、吸取火災爆炸事故教訓，落實整改措施，改進消防安全管理工作。
5、通過火災爆炸事例，教育全體員工，提高員工消防安全意識。
十三、培訓計劃
1、公司各級消防安全責任人、消防安全管理人、項目經理、保衛工作管理員、電工班長、倉管員每四年必須參加市消防局舉辦消防培訓班學習，并領取消防安全合格證；
2、員工上崗前必須經過各種安全生產知識教育、包括用電安全教育，并對員工進行經常性安全生產、消防用電等安全教育；
停電事故的應急預案一1. 總則
1.1 編制目的
規范海林中電海浪風力發電有限公司（以下簡稱海林公司）所屬各風場全場停電事故應急救援機制，充分發揮全場停電事故應急救援組織的積極作用，確保發生事故時能夠迅速、準確、有效的組織搶險、救援和事故處理，防止事故進一步蔓延或擴大，最大限度的減少經濟損失和社會影響。提高海林公司在發生電網大面積停電時應急、應變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設施、設備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預案。
1.2 編制依據
1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（20xx年）。
1.2.2 國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（20xx年國務院令第42號）。
1.2.3 國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 （GB/T29639-20xx）。
1.2.4《黑龍江電網調度規程》。
1.2.5 海林中電海浪風力發電有限公司《突發事件綜合應急預案》
1.3 適用范圍
適用于海林中電海浪風力發電有限公司所屬各風場發生的全場停電事故，即發生的事故已經（或預期）造成全場停電時啟動本預案，用于指導事故的報警、處理、搶修、恢復等全過程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統一領導，分級負責。在海林中電海浪風力發電有限公司統一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制，充分發揮專業應急救援機構的作用，做好突發事件的應急管理和應急處置工作。
1.4.3 條塊結合，屬地為主。加強以海林中電海浪風力發電有限公司管理為主的應急隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應 急管理機制。
1.4.4 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件各項準備工作。
1.4.5 依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使突發事件應急管理工作規范化、制度化。
1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施， 充分發揮其作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避 免發生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。
2. 組織機構及職責
2.1 應急組織機構和職責
2.1.1 專項應急領導小組及辦公室
2.1.1.1 專項應急領導小組是海林中電海浪風力發電有限公司全場停電事故應急管理的領導機構，負責研究和部署全場停電事故應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長由海林中電海浪風力發電有限公司的總經理擔任，海林中電海浪風力發電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部。
2.1.1.2 公司應急領導小組
組長：公司總經理
副組長：公司生產副總經理，黨委書記，總工程師
成員：綜合部經理，生產運營部經理，HSE（安健環）部主任，
海林中電紅旗風電場檢修班長，海林中電海浪風電場檢修班長，海林中電紅旗風電場運行班長
下設應急辦公室和搶修救援隊
應急辦公室主任由生產運營部經理兼任，日常管理掛靠生產運營部，
電話：04xxx52。
搶修救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，
電話：04xxx3, 045xxx91
2.1.2 現場應急救援指揮部
2.1.2.1 發生全場停電事故時，應立即組成現場應急救援指揮部。現場指揮部指揮由現場最高負責人擔任。
2.1.2.2 現場應急救援指揮部職責
（1）全面組織事故應急救援工作。
（2）批準現場救援方案，組織協調各專業小組進行事故應急救援。
（3）接受應急指揮部的指導，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。
2.1.2.3 生產運營部的主要職責
（1）協調、聯絡應急機構和部門。
（2）負責本預案的培訓、演練、完善工作。
（3）為全場停電事故應急工作提出建議。
（4）指揮、協調應急準備、應急響應和應急救援工作。
（5）組織本應急預案演練工作。
（6）監督、管理本應急體系的建設和運轉。
（7）當發生全場停電事故時進行應急指揮。
（8）監督風電場應急物資準備工作。
2.1.2.4 海林中電紅旗（海浪）風電場的主要職責
（1）發生全場停電事故應急響應時，在現場應急指揮部的領導下指揮應急救援。
（2）做好發生全場停電事故時的警戒工作。
（3）配合生產運營部協調應急物資。
2.1.2.5 HSE（安健環）部的主要職責
（1）監督、組織本應急預案演練工作。
（2）監督、管理本應急體系的建設和運轉。
3. 應急響應分類
3.1 Ⅰ級響應是指公司發生的突發事件的嚴重程度已經或預期達到下列情形之一：
3.1.1全場停電事故預期為一般事故。
3.1.2 預期造成直接經濟損失達10萬元及以上。
3.2 Ⅱ級響應是指公司已經發生或預期造成直接經濟損失達5萬元及以下。
3.2.1設備故障已經或預期為一類障礙。
3.3 事故風險主要如下：
3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有：
3.3.1.1 由于強烈地震，造成出線桿塔、廠房、風機倒塌。
3.3.1.2 由于暴風雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風電機組跳閘。
3.3.1.4 發生人為破壞行為。
3.3.1.5 運行人員及檢修人員發生誤操作，保護動作或重要設備（如主變、廠用變）失電，處理不當故障擴大導致全場停電。
3.3.1.6 由于電網波動，電網電壓超越了風電機并網運行的最低電壓。
3.3.2 設備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力
（1）每個風場設有一臺柴油發電機，以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。
（2）蓄電池組供電能力、時間：
蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式
事故情況下，柴油發電機可投入運行，確保升壓站站內監控設備及繼保設備的正常運行。
3.3.3外部電網失壓時的措施。
盡量減少直流負荷，盡可能地延長蓄電池的運行時間，加強對柴油發電機的檢查，確保柴油發電機組正常運行。
4. 應急響應
4.1 分級響應
4.1.1 發生嚴重全場停電事故響應級別為Ⅰ級時
4.1.1.1 海林中電海浪風力發電有限公司
（1）啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。
（2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。
（3）公司應急領導小組開通與事故現場的通信聯系，就全場停電事故應急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產運營部
啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。
及時向應急指揮部報告事故基本情況。
（3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。
（4）保持與現場應急救援指揮部和牡丹江調度中心、黑龍江省調度中心聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。
4.1.1.3 海林中電紅旗（海浪）風電場
（1）盡快分析故障原因、事發桿塔。
（2）啟動全場停電事故應急預案，按照生產運營部的指令，組織應急救援組開展應急救援工作。
（3）事故信息及時上報。
4.1.2 發生一般全場停電事故，響應級別為Ⅱ級響應時
4.1.2.1由事故發生的部門自行進行應急處理。
4.1.2.2應急部門進入預備狀態，為應急啟動做出初步準備，將事故情況通知公司有關的領導。
4.1.2.3生產運營部與牡丹江調度中心的應急指揮部門建立通信聯系，密切關注全場停電事故應急工作的進展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作，根據事故單位應急指揮部門的報告和請求。
4.2 應急措施
4.2.1現場應急處置
4.2.1.1全風場進入黑啟動狀態，并上報調度。
4.2.1.1.1風電場主變跳閘，站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘，主變負荷為零。
4.2.1.1.3啟動柴油發電機給400v母線供電，保證現場照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場停電，進行相應處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負荷，復位廠用電系統各開關，為恢復廠用電電源做好準備。
4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點，及時處理故障。
4.2.2 省調受令，現場恢復。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據風場實際情況線路電源應在30分鐘內恢復供電。根據風機的性能，盡量縮短風機啟動時間。
4.2.2.1.2恢復主變運行。
4.2.2.1.3恢復400V廠用電系統
4.2.2.1.4恢復機組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調度中心匯報全場黑啟動成功狀態。
4.2.3 擴大應急響應
全場停電事故處理過程中如果發生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮醫院，并啟動人身傷亡事故應急預案。
4.3 應急結束
事故處理完畢后，檢修人員向運行人員交待有關注意事項，運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復正常運行方式后，經公司應急委批準，宣布應急結束。
5. 后期處置
5.1恢復調整優化相關系統的方式。
5.2事故或事件調查
5.2.1 生產運營部負責事件的調查。
5.2.2 調查的內容：事故發生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責任。
5.2.3 調查的方法：召開分析會、現場取證、人員談話、技術分析。
5.2.4 調查的目的：吸取事故教訓、完善應急預案。
5.3 對預案及本次應急工作總結
由生產運營部對本次應急工作進行總結，內容有應急工作的評價、各項措施需要改進的內容等。
5.4 事故調查
全場停電事故應急處置結束后，除配合國家安全生產監督管理部門事故調查外，海林中電海浪風力發電有限公司成立事故調查組，按照“四不放過”原則，對事故進行查處。事故調查報告應及時向中電新能源報告。
6. 應急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應急值班電話：045xxx85
6.1.2 生產運營部應嚴格執行應急信息專報制度。規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
6.1.3 公司應急資源為公司所有部門和人員以及應急備用物資。
6.2 應急隊伍保障
海林中電海浪風力發電有限公司應組建應急救援隊伍，加強應急隊伍的業務培訓，不斷提高應急隊伍素質。
6.3 應急物資裝備保障
6.3.1 應急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房，應急物資、裝備供應商為有資質的公司和廠家供應，由生產運營部負責檢查落實該公司和廠家的資質，并簽署技術服務、保障協議.
6.3.2 應急救援物資和裝備的類型、數量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人 及其聯系方式等內容應一目了然。
6.4 經費保障
全場停電事故應急處置發生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后， 綜合部對應急處置費用進行如實核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 海林中電海浪風力發電有限公司應加強日常車輛的管理，安排應急值班車輛，保障應急事件發生時交通運輸車輛的供應，開設應急救援特別通道，滿足應急處置工作需要。
7. 培訓與演練
7.1 培訓
7.1.1 生產運營部、各風電場負責對新員工進行本應急預案的學習，每年定期對員工進行有針對性的告知講解，使其了解全場停電事故的發生原因，了解全場停電應急救援工作的有關要求。
7.1.2 海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部負責定期組織各專業人員進行應急管理知識及應急預案、基本作業技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃，統一組織實施。
7.2 演練
7.2.1 每年對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協同作戰能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業危害、《電力安全生產規程》等方面知識的培訓。
7.2.2 為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務，本預案每二年進行一次全面演練，每一年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。
7.2.3 要求
預案演練完畢應及時進行總結，總結至少包括以下內容：
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。
7.2.3.2 起止時間。
7.2.3.3 演練項目和內容。
7.2.3.4 演練環境條件。
7.2.3.5 演練動用的物資和設備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續改進的建議（預案和演練）。
7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。
8. 監督與獎懲
8.1 監督
8.1.1 HSE（安健環）部負責監督預案演練、培訓等日常管理工作；對全場停電事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。
8.2 獎懲
8.2.1 應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。
8.2.2 獎勵在海林中電海浪風力發電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列表現之一的個人，生產運營部應依據有關規定給予表彰和獎勵。
8.2.2.1 出色完成應急處置任務，成績顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻的。
8.2.3 責任追究
在海林中電海浪風力發電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分：
8.2.3.1 不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
8.2.3.2 不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
8.2.3.3 拒不執行突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的，海林中電海浪風力發電有限公司生產運營部將嚴肅追究有關單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。
9. 附則
9.1 術語和定義
本預案所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
9.2 應急預案備案
本應急預案在批準后十日內報HSE（安健環）部備案。
9.3 應急預案維護和更新
9.3.1 海林中電海浪風力發電有限公司全場停電事故應急預案每年進行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因，應在二個月內完成應急預案的相應調整：
9.3.2.1 新法律法規、標準的頒布實施。
9.3.2.2 預案演練和應急處置中發現不符合項。
9.3.2.3 其他原因。
9.4 應急預案制定與解釋
停電事故的應急預案二1事故類型和危害程度分析
xx熱電廠有4臺熱電聯產發電機組，電量通過海香左、右線和香王左、右線送入電網，其中海香左、右線向海灣變電所供電；香王左、右線向王家溝變電所供電。另有1臺#00高備變保證電廠廠用電。當電廠內或供電線路發生事故后，電廠會發生廠用電中斷事故，嚴重影響機組的安全運行，而且處理不當可導致事故擴大，甚至導致人身傷亡事故的發生。
2應急處置基本原則
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御與救援相結合的原則，以事故的預測、預防為基礎，以對事故過程處理的快捷、準確為核心，以全力保證人身、供熱、電網和設備安全為目標，以建立事故的長效管埋和應急處理機制為根本，以提高快速反應和應急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。
3組織機構及職責
3.1 應急組織體系
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 現場應急指揮部
組 長：廠長
副組長：副廠長、副書記
職 責：發生全廠停電事故后，現場應急指揮部全面組織開展事故應急工作。
現場應急指揮部下設辦公室：
主 任：副廠長
成 員：各處室領導
職 責：負責溝通情況和匯總信息，并及時向電廠應急指揮部或電廠領導匯報。
3.2.2 現場設備隔離組
組長：運行分場副主任
成員：當班運行值長、各專業班組長（單元長）
職責：熟悉全廠停電應急預案的內容以及所對應的相關設備、系統；應急預案啟動時迅速、準確隔離全廠停電事故所涉設備、系統和其動力源。
3.2.3 引導疏散組
組長：生產設備處處長
成員：生產設備處各專業工程師
職責：熟悉全廠停電應急預案的內容以及所涉位置相關道路和周邊環境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，接受指令；根據事故現場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點。
3.2.4 安全保衛警戒組
組長：生產設備處負責安全管理的處長
成員：電廠安全監察、消防專干、運行分場安全員
職責：熟悉全廠停電應急預案的內容以及所涉位置相關道路和周邊環境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，接受指令，疏通事故現場通道，設立警戒區域，禁止無關人員進入事故現場；統計進入事故現場施救人員人數，采集事故現場信息、辨識事故現場可能出現的次生事故源，及時向事故應急現場指揮部報告。
3.2.5 現場施救組
組長：運行分場主任
成員：值長、專工、義務消防隊員等
職責：熟悉全廠停電應急預案的內容以及各類設備故障的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，聽從指揮，不盲目行動，有序展開施救行動。
3.2.6 救護后勤保障組
組長：綜合辦公室主任
成員：總務員、保潔班班長、工資員、打字員等
職責：熟悉全廠停電應急預案的內容以及應急后備物資的存放地點；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，設立現場臨時救護站，置備應急車輛，聯絡專業救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應急現場指揮部下達的指令和過程。
3.2.7 應急值班室
電廠設立全廠停電事故應急值班室，值班地點為主控室，實行24小時不間斷值班。
4預防與預警
4.1 危險源監控
嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》、《二十五項反事故措施》、《電力安全工作規程（發電廠與變電所部分）》、《xx熱電廠電氣運行操作規程》等規定，并按照要求檢查、整改，不斷完善電廠管理制度。
4.1.1 加強運行管理
（1）按照設備正常運行時的最高允許負荷，嚴禁超負荷運行。
（2）建立健全設備維護、檢查制度。
（3）按規定進行電氣設備預防性試驗，并做好試驗記錄的檔案管理。
（4）加強主設備保護裝置的檢查、維護，保證投入率100%。
4.1.2 嚴格落實巡回檢查制度
各專業班組認真落實電廠《巡回檢查管理制度》，要認真細致，發現任何隱患要立即上報，有關處室要立即處理，對不能及時處理的，要采取有效的安全防護措施。
4.1.3 落實各項試驗
（1）電氣設備的試驗項目和周期按《電氣設備預防性試驗規程》所規定項目和周期進行，當發現問題及時處理。
（2）汽輪機、鍋爐等設備的試驗項目和周期要按照有關規定進行。
4.2 預警行動
4.2.1 預警
電廠內并網機組非正常全部解列均作為本預案的預警條件，發觀人應立即向運行當班值長報告。
全廠停電事故報警要點：機組解列情況、備用變投運情況、現場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼等。
4.2.2 接警
運行當班值長在接到全廠停電事故報警后，應立即向相關專業發出“現場危險”的警告，并向應急指揮部或應急辦公室報告。
倘若事故發生在夜間或休息日，運行當班值長還應立即向廠部值班室報告。
接警的事故現場應急指揮部成員應立即趕赴事故現場，辨析事故情況決定啟動何級應急預案，并通知召集各應急小組進行應急準備。
接警的夜間或休息日廠部值班人員應立即召集廠內其他值班人員，趕赴事故現場，協同運行當班值長進行應急處置。
5信息報告程序
電廠發生全廠停電事故時，根據國家有關法律法規規定必須向xx市安全生產監督管理局、xx市供電局或xx市調度中心報告的，電廠應當及時向上述部門報告。
應急值班室值班人員接到全廠停電事故報告后，應當立即向應急指揮部或應急辦公室人員報告，并做好記錄。
接到發生全廠停電事故的報告后，根據應急指揮部指示，各處室應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證，并及時向應急指揮部報告情況。
一旦出現事故報告且經查實，要立即上報集團公司，且對事故可能涉及的生產區域以及周邊的人員進行緊急通報，說明事故性質、采取的防護措施以及疏散撤離方案。
6應急處置
6.1 響應分級
按照全廠停電事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應。
（1）出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應
造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上，造成電廠發電、供熱系統完全癱瘓，且超出企業自身應急處置能力的全廠停電事故。
（2）出現下列情況之一啟動Ⅱ響應
造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成電廠全停，直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，且超出企業自身應急處置能力的全廠停電事故。
（3）出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應
造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的且超出企業自身應急處置能力的全廠停電事故。
（4）發生或者可能發生一般全廠停電事故時啟動Ⅳ級響應。
6.2 響應程序
電廠發生全廠停電事故由現場指揮部指揮救援，并通過固定電話、移動電話、傳真等上報集團公司應急指揮部。根據事故的嚴重程度，決定啟動相應級的響應。制定施救方案，并安排、聯系相關施救人員配備安全防護用品（防塵、防毒面具；正壓式空氣呼吸器；防護服等）進行救援。
應急管理機構必須備有電廠各專業設備系統圖和全廠停電應急處理流程圖。
根據現場位置和情況，以保人身、保供熱、保電網、保設備為原則，決定停電、停汽的范圍，采取措施切斷全廠停電爆發事故部位設備的電源。在切斷電源時，因小部位的電源可能末切除，施救人員在進入爆發部位區域時應與電氣設備保持一定距離，預防觸電。
6.3 處置措施
6.3.1 事故報警和初期處置
發生全廠停電事故時，發現人員應迅速將事故信息向值長匯報，值長是救援現場的指揮員，到達現場后要迅速掌握造成事故的情況，根據電廠的設備運行工況，果斷指揮應急救援人員，采取有效措施控制事故擴大，確保人員、設備安全。值長負責聯系電廠人員和相關單位人員迅速趕赴生產現場，組織救災工作。
如全廠停電事故不能控制，在電廠應急指揮部的統一指揮下，立即匯報集團公司相關部門和人員，匯報時講明事故發生地點、情況、人員安全、設備損壞等詳細情況，聽從集團公司的統一指揮和調度。必要時指揮部要對受到威脅的工作人員進行疏散，疏散的通道以廠內的消防通道為主。
6.3.2 全廠停電事故的應急展開
事故現場應急指揮部在接到報警后，應立即趕赴事故現場；臨近設立指揮場所，設立明顯標志，宣布啟動全廠停電事故專項應急預案，組織、指揮、協調各應急小組的應急行動。
各應急小組接到啟動應急預案命令后，應立即向事故現場應急指揮部集結、報到，并統計人數；有條件的應讓人員佩戴明顯的識別標志。
事故應急現場指揮部到達事故現場后，應根據損壞設備、人員受困、設備、物資情況，下達疏散人員、施救、轉移物資等指令，有組織地指揮各應急小組展開行動。
如#00高備變正常啟動，事故應急現場指揮部應組織各應急小組及時檢查主設備運行工況，采取有效措施防止事故擴大。
如#00高備變未啟動或線路故障，事故應急現場指揮部應組織各應急小組采取有效措施保證鍋爐、汽輪機等主設備的安全。同時利用鍋爐余汽維持一臺汽輪機3000r/min，自帶廠用電。如需倒換廠用電應先切后合，防止非同期。
事故中如伴有或次生人身傷亡、危險化學品燃燒或泄漏等事故，事故應急現場指揮部應及時啟動相應的專項應急預案。
事故應急中，根據事故程度、人身傷亡等情況及時請求就近警察或武警人員增援，為幫助實施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。
事故應急中，根據事故程度、人身傷亡等情況及時請求消防、醫療等專業機構增援，為幫助實施行動提供專業支持。
事故消除后，應立即組織進行事故現場的隔離和保護并采取相應的安全措施，確保人員恢復生產中的安全。
制定恢復生產方案，先逐步恢復未受損壞的部分設備，盡快恢復生產。
以全部主設備恢復正常運行為結束點，全廠停電應急工作任務完成后，由應急指揮部下達解除應急狀態的命令。
6.3.3 全廠性電力故障處理的指導原則
（一）電氣專業：
1、復位所有開關把手，檢查相關表記指示，就地檢查位置是否一致。
2、設備保護動作，應及時檢查掉牌，確認保護范圍，并對保護范圍內的設備及系統全面進行檢查。
3、盡量保持廠用電，因系統故障使發變組主開關跳閘，應及時聯系熱機使汽輪機維持3000轉，自帶廠用電保持周波電壓；這種情況下進行廠用電倒換時應先拉后合防止非同期。
4、派專人監視直流系統的運行工況，如有故障及時排除，并通知各專業盡量減少使用直流電氣設備以節省直流系統的耗電量，保證直流油泵運行。
5、做好受電恢復的各項準備工作。
6、聯系各專業確認現場所有轉動設備的開關位置是否在開位，以防來電時帶負荷搶電。
7、值長要及時聯系調度詢問故障原因及系統恢復的時間，同時做好各專業的協調與匯報工作。
8、設備發生故障應及時聯系有關人員到場處理。
9、對因設備原因保護未投入運行的，應嚴格執行安全規程及運行規程有關規定，確保設備安全。
（二）熱機專業：
1、值長首先要及時聯系廠內所有可以調動的人員到現場準備進行手動盤車。
2、值班員要派專人檢查直流油泵運行是否正常，及時開啟盤車油門，檢查各軸承的是否暢通及油壓是否正常。
3、單元長組織人員盡可能保持鍋爐汽包水位，將鍋爐汽水系統完全密閉（關閉叫嚴鍋爐主汽門，并汽門，事故放水電動門；關閉連排，定排，化學取樣；停止吹灰；關閉叫嚴機側給水電動門，主給水電動門，旁路電動門，減溫水手動門，防止爐水倒沖給水泵至高脫，使鍋爐嚴重減水，甚至干鍋）最大程度的減少汽水損失 ，從而降低高溫煙氣對受熱面的傷害。
4、關閉高加水側出入口電動門，導通給水大旁路待恢復時給鍋爐上水。
5、將所有轉動設備的開關復位，解除聯鎖，以防來電突然啟動；如DCS失電，應將啟動開關打至“就地”位置。
6、將各風機檔板手動關閉，使煙風系統密閉，以減少熱損失，縮短鍋爐恢復時間。
7、主值班員應監視DCS觀察機組的各參數變化，聯系巡檢就地控制系統及設備的操作，如DCS備用電源故障應及時聯系熱工處理。
8、當事故發生時，由于汽機跳閘甩負荷至零，此時鍋爐安全門動作，應注意其是否正常回座，如不回座或回座不嚴，應及時關閉安全門脈沖閥的汽源門，使其回座或聯系檢修及時處理。保持天排和安全門關閉嚴密，防止鍋爐斷水后大量失水。
9、如果汽機甩負荷，鍋爐超壓且安全門不動作，應及時手動將自控鍋爐脈沖安全閥打開，或手動開啟向空排一二次電動門及本體各疏水控制故障狀態下鍋爐壓力，防止嚴重超壓損壞系統設備。恢復后，應重新對安全門進行校驗。
10、汽輪機組還應密切監視轉子惰走情況，如果惰走時發現有明顯的機械摩擦聲時，應破壞真空緊急停機，否則可按正常停機進行操作（注意：在破壞真空前應先關軸封供汽門，以防止在破壞真空后，軸封供汽的殘壓將汽機后汽缸防爆門損壞）。
11、汽輪機靜止后，應安排專人手動進行盤車，直至來電投入電動盤車。
12、手動關閉各機的所有抽汽電動門，關閉外網供汽大門（917，919，918，920）并且將外網疏水開啟，防止再啟動時造成水擊（注意：關外網大門時，值長應先請示總調）。
13、關閉高脫下水門，以防給水泵油中進水及高脫水位過低，在再次上水時，溫差過大，產生水擊，造成設備損壞。
14、關閉各機凝汽器的循環水各電動門，以防止恢復時由于凝汽器在斷水后使溫差過大，通水后損壞內部水管（注意：恢復通水使應緩慢充水，直至全開各電動門，同時排凈水側內部空氣，以防通水不暢影響機組真空）。
15、檢查外網，高低減及三抽至外網電動門，前后疏水適當開啟，充分做好恢復前的準備工作。
16、關閉各機凝結水至高脫電動門，以防凝結水倒沖造成水擊（注意：如果在事故處理時發生系統有水擊振動現象，應把相應的系統進行隔離，待水擊消失后當可恢復）。
17、關閉各除氧器加熱汽門，防止超壓或振動。
18、聯系檢修將鍋爐油槍的霧化蒸汽改廠用風。
（三）化學專業：
1、手動關閉系統各門，保持系統嚴密。
2、各轉動設備開關復位。
3、充分做好恢復前的所有檢查工作。、
（四）燃料專業：
1、做好恢復供電的上煤工作。
2、如果事故時，正在上煤，應及時清理好粗細碎，以防在啟動時電動機過載損壞設備。
（五）除灰專業：
檢查各輸灰管路是否有堵灰現象，及時處理。
6.3.4 廠用電恢復后各專業的處理原則
（一）電氣專業：
1、在得到值長通知后，按大調令投入母線及線路的各項保護，根據大調的統一指揮開始恢復母線及線路的供電工作。
2、檢查母線及線路的運行情況，如出現故障立即匯報值長聯系大調并確認廠用母線（66KV）的故障點。
3、根據值長令投入#00高備變向廠內各母線（6KV）供電①合上#00高備電一次開關②合上二次開關③合上各6KV母線與#00高備變的聯絡開關，并檢查6KV母線的電壓電流是否正常。如果6KV母線有電流，說明各母線有設備開關未復位，應將其斷開。
4、6KV母線正常后，投入各廠用變壓器，并檢查各380V母線正常，投入#0低備變備用，并投入廠用變的聯鎖開關。
5、廠內所有電源恢復后，匯報值長，由值長統一調度各專業開始恢復所有設備運行（注意：各專業恢復時必須匯報值長后，才能啟動各設備，防止各專業在恢復時造成#00高備變過載，再次造成廠用電中斷；原則上高壓電動機不允許同時啟動）。
6、電氣值班員在各專業恢復設備時，必須密切監視#00高備變及各段母線的運行工況，如出現故障，應查明原因，匯報值長及時排除。
7、檢查直流系統（蓄電池）充電是否正常。
（二）熱機專業
1、接到值長通知廠用電恢復后，在值長的統一安排下，開始有步驟的恢復各設備運行。
2、首先恢復汽機的電動盤車，啟動調速油泵，并向各軸承供油，保持油溫40-45度。
3、啟動循環水泵，向凝汽器，冷油器通水（注意：凝汽器通水時，應微開水側各電動門，緩慢充水，同時開啟水側空氣門，全面檢查凝汽器是否有水擊聲，防止溫差大造成內部管束損壞，同時排凈凝汽器及冷油器內的空氣，防止運行后影響真空及油溫）。
4、啟動循環水升壓泵，向空壓機通水，聯系除灰啟動空壓機向鍋爐及化學供汽。
5、通知化學啟動除鹽水泵向熱機供水，開啟低脫除鹽水手動門空氣門，排凈空氣后向低脫補水。
6、保持凝汽器熱水井水位，啟動凝結水泵向給水泵通密封水。
7、開啟高脫下水門，通過給水大旁路向給水管路緩慢注水，并驗證空氣門見水后關閉，防止給水管路內存空氣，啟動時造成嚴重水擊，將管路損壞（注意：檢查給水泵油質品質，根據一期3臺給水泵的結構特點，再啟時不具備條件，油質差，可啟二期的給水泵向爐側供水）。
8、開始向爐側供水前，應保持好高低脫水位，派主值以上人員到就地叫水，并且與電解點水位計對照，充分判斷是輕微減水或嚴重減水，具體的操作：
（1）首先，關閉汽包水位計汽導管門，如有水位上升，開啟汽導管門有水位下降則為輕微減水。
（2）如無水位變化，則為嚴重減水或者干鍋（注意：此時嚴禁向鍋爐供水，必須匯報值長，由值長請示集團總工程師，說明情況，得到批準后，在總工程師的監督下，緩慢向鍋爐供水，監視汽包上下壁溫差，并派專人進行鍋爐全面檢查，如有汽化及爆管聲時，應立即停止供水）。
9、汽包上至點火水位-50mm時，啟動各風機開始流化床料（注意：密切監視床料的流化狀態，為確保流化，應盡量增大一次風量，一般控制在停爐前所帶負荷時的運行風量，適當關小二次風環管檔板，保證一次風不被節流，使底部風箱有足夠的壓頭使其流化；觀察床壓值的變化，如果此時床壓較停爐前很低時，則說明床料未充分流化，此時的床壓值接近于靜態床壓值，流化態床壓應與之前床壓大致相同）。
10、驗證各風機運行正常，床料流化正常后，啟動油泵，投入油槍并開始恢復運行，根據床溫變化投入給煤機。
11、高減隨鍋爐同步啟動，東西網充壓后，向高低脫供汽；當鍋爐汽溫汽壓汽質合格后，將汽機一段管暖好，汽機做真空，開始沖轉，按熱態啟動原則進行。
12、值長聯系大調機組并列時間，匯報總調外網做好暖管，恢復供汽（注意：外網供汽應根據廠內高減工況及高脫工況，在總調的統一指揮下進行操作）。
13、汽機3000轉經全面檢查各系統的運行工況正常后，聯系電氣做好并列準備，值長匯報大調得到同意后，電氣將發電機與系統并列。
15、機組并列運行正常后，根據規定投入高加及三抽運行并退出高減備用。
16、機組工況穩定聯系值長將廠用電倒換至運行機組電抗器運行，退出#00高備變備用。
17、待機組全面恢復后，將鍋爐的油槍恢復蒸汽霧化，聯系化學，除灰，燃料逐步恢復運行。
18、各專業對所轄的運行系統及設備進行全面檢查，將情況匯報值長，并做好詳細記錄，由值長匯報總調及各級主管領導。
6.3.5 事故處理過程中必須注意的問題：
1、值長及各專業班長必須做好聯系及匯報工作并做好記錄；
2、每項操作必須由值長下令后，方可進行操作；
3、處理事故時，應充分保證人身及設備的安全。
7應急保障
根據集團公司物資管理規定，可以采取物資聯儲等方式對事故備件進行儲備，保證在事故情況下能夠在最短時間內提供事故備件。
7.1 通信與信息保障
應急中使用的對講機頻道、有關人員的電話號碼見后附表格。
醫院關于停電應急預案與措施
一、停電處置預案
l、醫院應采取雙向供電及自備發電機組，一旦市政電力供應發生故障，則院內立即發電。
2、因供電設備故障造成停電，應及時組織人員搶修，將停電范圍控制到最小化。
3、后勤保障部與有關電力部門協調，停電前應事先通知我院電工班，做好自己發電準備。
4、臨床科室常規備有照明用物，定期檢查，保持完好狀態。
5、接到通知后，立即做好停電準備。如有搶救患者使用電動力機器時，需找替代的方法。
6、突然停電后，立即尋找搶救患者機器運轉的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等；同時起動自發電源。
7、同供電部門聯系，查詢停電原因及時間。
8、醫院自備發電機需經常注意保養及時檢修，保證隨時可以發電供臨床急需。
9、如遇人員觸電或電起火應立即切斷電源；將觸電人員立即送往醫院搶救并撥打119火警電話。
二、組織措施：
1、報警：發生用電火災應立即向消防部門報警及向有關部門報案，并向科主任、醫院領導報告。并組織力量救人。
2、報警電話：
火警：119
救護：120
辦公室：
保衛科值班室：
3、人員組織與分工：
當班電工：接市政停電通知后，應通知有關科室及人員，并做好自發電源準備。
班長：負責事故搶險及應急處理，安排人員救護傷員;組織發、送電。
科主任：現場總指揮。
電力技術員、維修工：協助科主任參與搶險。
其它人員：參與救人、保護事故現場。
警衛：負責警戒、維護秩序。
三、組織機構：
組長：
副組長：
成員：
醫院關于停電應急預案與措施
（一）在手術過程中，假如突然遇到意外停電、跳閘等緊急情況時，醫務人員應采取補救措施，以保證手術的順利進行。
（二）假如是一個手術間停電，立即檢查是否跳閘或保險絲有問題，針對相應問題進行解決。
（三）假如是全科停電，立即啟用各儀器的備用蓄電池暫維持功能，同時通知電工班、總務科等相關科室進性發電，若無蓄電池裝置的儀器，可行手工操作。
（四）停電期間，本手術間護士不得離開手術間，并密切觀察患者的病情變化，以便隨時處理緊急情況。
（五）將各用電儀器關閉，以免突然來電時損壞儀器。
（六）來電后，打開手術所用儀器，并重新調整參數。
（七）護理人員將停電經過、時間、原因及患者的特殊情況，準確的記錄于巡回記錄單上，或書寫報告交有關科室。
（八）每位護士應熟悉電工班的電話及各手術間線路走行情況。
（九）儀器蓄電池應保持長期備用狀態，專人負責， 定期檢查，以保持應急使用。
醫院關于停電應急預案與措施
對突發火災、雷擊、風災、水災及市政管網維修等原因造成的停電，并根據我院的供電情況，為保證醫療工作的順利進行，保障病員的生命和健康安全，減少醫院財產損失，本著思想重視、制度完備、責任明確和措施到位的原則，制定停電事故應急預案。
一、停電應急處理小組及職責
組長：
組員：
職責：負責停電應急處理及相關設備的維修維護工作。
二、報告：
(一)、計劃停電情況
24小時值班人員接到醫院辦公室停電的通知后，立即報告停電應急小組做好相應的應急準備工作。同時由院辦將停電的詳細情況通知各臨床科室及相關用電部門，讓他們提前做好停電的工作安排和準備。
(二)、突然停電的情況
（1）各臨床科室或相關部門突然停電
各臨床科室或相關部門突然發生停電，立即報告24小時值班人員，24小時值班人員查明情況立即處理，不能處理的報告停電事故應急處理小組負責人，應急小組不能處理的立即報告應急辦，由應急辦報告應急領導小組。
（2）全院突然停電
全院突然停電，各臨床科室及時報告24小時值班人員，24小時值班人員立即報告停電故應急處理小組負責人。同時由院辦將停電的詳細情況通知各臨床科室及相關用電部門。
三、停電應急處理措施
(一)、電路保障系統
1、雙電源供電，停電后兩路電源相互切換時間為5秒內，保證全院供電。
2、應急電源（EPS）供電，停電后EPS立即啟動，能保證重要科室（手術室、重癥科、血透室、病區搶救室）、重要設備（呼吸機、監護儀等）用電30分鐘。
3、發電機供電，停電后5分鐘（發電機預熱需1分鐘）送電到重點科室（手術室、外科ICU、重癥科、血透室、病房搶救室）。
(二)、應急處理小組采取的應急措施
1、計劃停電情況時
（1）、接到停電的通知后，停電應急小組人員應立即檢查備用電路的工作情況，保證隨時能切換供電線路。同時檢查備用發電機組的工作狀態，對備用發電機組要進行試車，確保備用發電機組能隨時啟動發電。
（2）、停電時，啟動雙電源供電，兩路電源相互切換時間為5秒內，能保證全院供電。預定停電時間到來前5分鐘對發電機進行預熱，在雙電源不能供電時，啟動發電機供電，值班人員立即嚴格按照操作規程切換供電線路，確保在5分鐘內將電送到重要科室（手術室、ICU、重癥醫學科、血透室、病房搶救室）。
2、突然停電情況時
（1）、全院停電時：啟動雙電源供電，能保證全院供電。在雙電源不能供電時，電工維修值班人員立即啟用發電機供電。確保在5分鐘內將電送到重要科室（手術室、ICU、重癥醫學科、血透室、病房搶救室）。
（2）、個別科室或部門報告突然停電時：24小時值班人員立即查明情況，及時處理，恢復供電。不能處理的馬上報告停電應急處理小組負責人，組織相關人員搶修直到恢復供電。
3、在停電期間，24小時值班人員必須監視監控柜上各種儀表的指數是否正常，若出現雙電源及發電機組均不能供電，立即報告應急處理小組負責人，該負責人報告應急辦，由應急辦報告應急領導小組，并立即與供電公司聯系請求移動發電車支援。同時由院辦發通知全院各科室，做好相應的應急工作。停電應急小組成員及相關人員對雙電源及發24小時值班人員進行檢查和搶修，確保能及時恢復供電。
4、由24小時值班人員安全送電時，24小時值班人員對一些重點科室（手術室、ICU、重癥醫學科、血透室、病房搶救室）進行電話跟蹤，確保重點科室的用電需求。
（三）、各科室、部門采取的應急措施
停電期間，雙電源供電突然出現故障，EPS電源不可用，在院內發電機供電前具體應急措施：
1、臨床、醫技科室
（1）、各科室、部門負責人接到停電通知，立即告知值班人員及相關工作人員，同時做好停電期間的相關應急準備工作，包括物質及設備的準備（電筒、應急燈等）；各種儀器設備的備用充電等。
（2）、突然停電情況時，科室負責人或值班人員檢查本區域應急照明燈是否正常開啟，以便及時提供必要的照明。有備用電源的科室立即啟用備用電源。
（3）、科室負責人或值班人員及時告之病人及家屬，在停電期間不要隨意走動，注意安全，防止發生跌倒。
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護社會穩定和人民生活安定，保證正常的生產、生活秩序。
1.2編制依據
依據《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《電力生產事故調查暫行規定》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《電力企業綜合應急預案編制導則》、《第一師電力有限責任公司應急救援預案匯編》，結合實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于（以下簡稱“”）處置因電力生產發生重、特大事故、電力設施（包括工作場所、通信、自動化、信息網絡、調度指揮場所等）大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類突發事件引起的對社會穩定和人民生活安定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，加強預警監測、強化應急措施，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。
1.5事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級。
1.5.1發生下列情況之一，為重大電網大面積停電事件：
（1）停電應急指揮部確定為重大電網大面積停電事件者。
（2）造成電網減供負荷達到60%以上者。
（3）居民停電用戶數達到供電總用戶數70%以上者。
1.5.2發生以下情況之一，為較大電網大面積停電事件：
（1）造成電網減供負荷到40%以上60%以下者。
（2）居民停電用戶數達到供電總用戶數50%以上70%以下者。
（3）停電應急指揮部確定為較大電網大面積停電事件者。
1.5.3發生下列情況之一，為一般電網大面積停電事件：
（1）造成電網減供負荷達到20%以上40%以下者。
（2）居民停電用戶數達到供電總用戶30%以上50%以下者。
（3）造成政府、廣電中心、綜合醫院、自來水公司、武警支隊或公安等用戶發生失電。
（4）導致化工（如青松化工、美豐化工、天盈石化）等化工用戶的電力中斷。
（5）電力公司根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網大面積停電事件者。
2組織體系
2.1組織指揮機構
大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是大面積停電事件應急工作的領導機構，由黨委常委、副師長擔任指揮長。
2.1.1指揮部組成
指揮長：
副指揮長：
成員：黨委宣傳部，發改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、交通運輸局、水利局、氣象局、衛健委、應急管理局、城市管理局，電力公司。
指揮部可根據應急需要，依托各成員單位設立電力恢復組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會穩定組四個應急工作組。
指揮部下設辦公室，辦公室設在發改委，負責協調各成員單位，辦公室主任由發改委主任兼任。
2.1.2指揮長職責
負責主持大面積停電事件應急指揮部的全部工作，對大面積停電應急事件進行統一指揮。
2.1.3副指揮長職責
負責協助指揮長開展工作，對大面積停電事件的信息進行審查。
2.1.4成員單位職責
黨委宣傳部：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態，加強傳統和新興新聞媒體管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。
發改委：負責協調電力專業應急救援隊伍；協調做好社會應急措施落實的綜合工作。
工信局：負責因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復工作和相關應急通信。
公安局：負責事發現場治安和交通疏導，視情況采取隔離警戒和交通管制等措施；為搶險人員開辟綠色通道，并會同有關部門開展遇險人員的疏散和救助，保障應急車輛優先通行；加強社會巡邏防范，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。
民政局：負責做好群眾救助和協調群眾安置等事宜。
司法局：負責做好大面積停電事件的相關法律服務工作。
財政局：負責應急預案演練、救援物資儲備、應急與搶險、電網大面積停電后恢復等有關的經費保障。
自然資源和規劃局：協助做好因突發性地質災害造成的大面積停電事件的應急救援，提供地質災害的監測信息。
住建局：負責協調維持和恢復城市供氣、供熱等公共設施正常運行，保障居民基本生活需要。
交通運輸局：負責應急處置所需的交通運輸保障。
水利局：做好因洪水、干旱等自然災害造成的大面積停電事件的相關處置工作；負責提供雨情、水情等監測信息；協調維持城市供水、排水等設施正常運行；為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的水文服務。
氣象局：負責適時提供威脅電網安全的氣象條件的監測和預報，及時災害性天氣預報和預警；負責對事件現場及周邊地區的氣象監測，提供必要的氣象信息服務。
衛健委：負責組織醫療衛生機構做好醫療救治工作；報告事件傷亡情況和救治信息。
應急管理局：協助行業主管部門做好大面積停電突發安全事故調查工作；統籌協調有關部門做好安全事故救援，組織骨干應急救援隊伍實施救援行動。
城市管理局：負責協調維持和恢復城市市政照明等公共設施的正常運行，并為應急救援提供支援。
電力公司：負責初步研判大面積停電事件的狀態等級，并在第一時間報告指揮部；在指揮部的領導下，配合相關部門開展電力搶修工作，并負責電力搶險物資的儲備；建立完備的事故監測、預警、報告和應急處理工作制度；做好應急演練及宣傳培訓工作。
2.1.5各工作組職責
電力恢復組：由發改委牽頭，相關部門配合。組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障。
新聞宣傳組：由黨委宣傳部牽頭，相關部門配合。組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態，加強媒體和互聯網的管理，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切。
綜合保障組：由發改委牽頭，相關部門配合。對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，組織開展事件處置評估。
社會穩定組:由公安局牽頭，相關部門配合。加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重點區域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩定。
2.1.6指揮部辦公室職責
（1）負責落實指揮部指示和部署，傳達上級領導的有關要求，指揮、協調成員單位和大面積停電事件發生地應急指揮機構參與應急處置工作。
（2）負責提出啟動應急預案和應急處置方案。
（3）負責處置大面積停電事件時停電信息收集，并按照預案規定對停電事件提出定級建議。
（4）負責事后統計損失情況及受災情況，并對工作進行總結，提出改進意見。
（5）其他與大面積停電事件相關的應急管理工作。
2.2各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區組織指揮機構
各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要結合本地區實際，建立健全應急組織指揮機構，負責指揮、協調處置區域內大面積停電事件工作。要建立健全跨區域應急合作和聯動機制，一旦發生跨區域大面積停電事件時立即啟動。
2.3現場指揮機構
發生大面積停電事件時，事發地的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區根據需要成立現場指揮部，負責現場的組織指揮工作。參與現場處置的有關部門、單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。
2.4電力企業
電力公司要建立健全應急組織指揮機構，制定停電應急預案，在停電應急指揮部的領導下負責本企業電力突發事件的報告、搶險工作。
2.5重要電力用戶
重要電力用戶要制定本單位停電事件應急預案，配備應急電源，建立停電事故預防措施，完善重大危險源電力安全保障和防護機制，防范重大危險源因停電引發的次生災害。
2.6應急專家組
各組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對處置工作提供技術支持，參與修訂完善應急預案以及事態的處置評估。
3監測預警和信息報告
3.1風險分析
可導致發生大面積停電事件的風險主要包括：
3.1.1自然災害風險
沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災害，可能造成電網輸變電設備大范圍損毀，從而導致電網大面積停電。
3.1.2電網網架結構風險
電網局部電網網架薄弱，單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要輸變電設備、自動化系統故障，可能引發電網大面積停電。
3.2監測
氣象、水利、林業、科技、公安、交通運輸、國土等部門要將涉及電網安全的相關數據納入日常監測范圍，加強預測預報，提高災害預測和預警能力。
電力公司應建立完備的事故監測、預警、報告和應急處理工作制度，對出現的問題早發現、早處理，盡量將事故控制在初發階段和局部地區，防止事故擴大化，電力公司應綜合氣象、林業、地震、國土、水利等部門提供的信息建立健全電網防止自然災害預警體系。
3.3預警
3.3.1預警分級
根據可能導致的電網大面積停電影響范圍和嚴重程度，將電網大面積停電預警分為一級、二級、三級，依次用紅色、橙色、黃色標示，一級為最高級別。預警分級標準參照事件分級。
3.3.2預警信息
電力公司研判可能發生大面積停電事件時，要及時將有關情況報告至停電應急指揮部，提出預警信息和建議，并視情況通知重要電力用戶。停電應急指揮部應及時組織研判，必要時報請批準后向社會公眾預警，并通報其他相關部門和單位。
3.3.3預警行動
預警信息后，電力公司要加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟動準備。受影響區域，相關部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿論監測，主動回應社會公眾的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
3.3.4預警解除
根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰，誰解除”的原則，適時終止相關措施。
3.3.5信息報告
大面積停電事件發生后，電力公司應立即向發改委報告。發改委接到大面積停電事件信息報告或者監測相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別做出初步認定后，按規定的時限、程序和要求，向應急停電指揮部報告，并通報同級其他相關部門。
4應急響應
4.1響應分級
根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為一級、二級和三級三個等級。
初判發生重大大面積停電事件，啟動一級應急響應，由指揮部負責指揮對應工作。由啟動本級應急響應。
對于未達到一般大面積停電事件標準，但對社會發生較大影響的其他停電事件，可結合實際情況啟動應急響應。
應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別。
4.2應急處置
4.2.1指揮部應急處置
發生重大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：
（1）統一領導大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩等各項應急工作。
（2）組織召開停電應急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署。
（3）進入24小時應急值守狀態，及時收集匯總事件信息。
（4）派出工作組赴現場指導應急處置工作，成立現場指揮部，協調開展應對工作。
（5）及時組織有關部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發展情況。
（6）組織開展搶修隊伍、物資、裝備支援。
（7）視情況向兵團提出支援請求。
（8）統一組織信息和輿論引導工作。
（9）組織開展事件處置評估。
（10）協調解決應急處置中發生的其他問題。
發生較大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態發展，指導督促做好應對工作。
（2）視情況派出工作組赴現場協調事件應對等工作。
（3）根據電力公司和地方請求，協調做好支援工作。
（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。
（5）組織做好緊急狀態下電量分配和需求側管理。
4.2.2團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區應急處置
發生一般大面積停電事件時，由事發地團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區負責組織、指揮應急工作，主要開展以下工作：
（1）建立現場指揮部，負責組織、指揮應急工作。
（2）督促電力公司迅速開展電力搶修恢復等工作。
（3）向停電應急指揮部做好信息上報工作。
（4）根據事態發展，必要時向停電指揮部提出支援請求。
4.3響應措施
大面積停電事件發生后，電力公司和重要電力用戶要立即實施前期處置，全力控制事件發展趨勢，減少損失。停電應急指揮部成員單位根據工作需要，組織采取以下措施。
4.3.1搶修電網并恢復運行
電力公司要盡快恢復電網運行和電力供應，合理安排運行方式，控制停電范圍，調度電網、電廠和用戶之間的電氣操作、機組啟動以及用電恢復，保證電網安全穩定并留有必要的寬裕度。在條件具備時，優先恢復重點地區、重要用戶的電力供應。
4.3.2強化應急救援保障
通信管理部門采取多種措施，確保應急通信暢通；交通部門等積極保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸；交通部門組織力量，加強道路交通指揮和疏導，保障各項應急工作的正常運行。
4.3.3防范次生衍生事故
重要電力用戶要及時啟動相關的應急預案，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生災害的發生。消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。
4.3.4保障居民基本生活
供水部門迅速啟動應急供水措施，保障居民用水需求；物資供應部門要迅速組織有關物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛生行政部門要立即組織開展相應應急醫療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。
4.3.5維護社會穩定
公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、車站及其他重要生產經營場所等重要地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞。
4.3.6加強信息
宣傳部門按照及時準確、透明公開、客觀統一的原則，加強信息和輿論引導，主動向社會停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。
4.4響應終止
同時滿足以下條件時，按照“誰，誰解除”的原則，終止應急響應。
（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區負荷恢復90%及以上。
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5后期處置
5.1處置評估
大面積停電事件應急響應終止后，受影響的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要及時組織對事件處置工作進行評估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評估報告。
5.2事件調查
大面積停電事件應急響應終止后，受影響的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區應立即成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出處理處置結論。
5.3善后處置
受影響的團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要制定善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
5.4恢復重建
大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復和重建的，由發改委根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進行生產設施恢復重建。
6保障措施
6.1隊伍保障
電力公司應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。根據需要組織動員其他專業應急隊伍參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。
6.2裝備物資保障
電力公司應儲備必要的專業應急裝備及物資、建立和完善相應保障體系。各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要加強應急救援裝備及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。
6.3通信、交通與運輸保障
通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、器材等的運輸。公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行。
6.4技術保障
電力公司要加強大面積停電事件應對能力建設，使用先進成熟技術設備，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設，著重開展信息化系統安全防護工作。有關部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。
6.5應急電源保障
提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。有關部門和電力公司應充分考慮電源規劃布局，保障“黑啟動”電源。電力公司應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。
6.6資金保障
發改委、財政局等有關部門和各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會、農業科技園區及電力公司應按照有關規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
7附則
7.1預案管理
本預案實施后，發改委將會同有關部門組織預案宣傳、培訓。各團鎮（鄉）、街道辦、經開區管委會及農業科技園區要做好大面積停電事件應急知識的宣傳和普及工作，充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度，增強公眾意識，提高公眾應急能力。
7.2預案解釋
本預案由發展和改革委員會負責解釋。
組 長：林艷卿；
副組長：吳偉深；
成 員：林峰、羅衛東。
二、聯系電話
姓 名
辦公電話
住宅電話
手 機
林艷卿
吳偉深
林 峰
羅衛東
三、應急預案及啟動條件
（一）啟動條件
當發生下列情況之一，自動啟動本預案。
1.廠內部分供電線路停電而影響生產，當班人員無法解決問題。
2.廠內全部供電線路停電。
（二）應急預案
1.廠內部分供電線路故障停電的，應急小組應立即到現場了解情況，并根據具體情況采取措施，立即搶修，盡快恢復生產。
2.廠內全部供電線路停電，必須及時向供電部門了解停電的原因。
3.不論是廠內設備故障或者是廠外供電線路所引起的停電，如影響供水和公司辦公用電，必須向公司應急處理工作領導小組報告。同時要通知五里亭水廠，以便調節供水。
關鍵詞：突發事件；應急技術支持系統；應急預案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，國內因突發事件和災害引發的事故時有發生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發大面積停電；2008年1月份，云南電網昭通地區遭受了持續低溫雨雪冰凍災害，云南電網受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發特大山洪自然災害突發事件。建立健全電網應急體系，保證電網供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業高度關注的問題。
1、突發事件
1.1突發事件的起因
從電力系統事故發生原因的角度看，主要有自然災害、電力系統內部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。
電力系統內部因素主要指電力系統設備元件自身引起的，或人為誤操作引發的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。
外部人為破壞因素主要指電力設施被破壞造成故障的因素。
1.2突發事件的分級
根據突發事件對電力系統以及社會的影響程度，可分為以下三類：
第Ⅰ類：造成普通企業、小城鎮等停電的事件。
第Ⅱ類：造成重要企業、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類：造成重要機構、重要用戶以及重要場所停電，導致城市癱瘓的事件。
電網正常運行時發生第Ⅰ類事件，電力系統應當保持穩定運行，同時保持對用戶的正常供電。
電網正常運行時發生第Ⅱ類事件，要求電力系統保持穩定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。
電網正常運行時發生第Ⅲ類事件，電力系統可能不能保持穩定運行，但必須有預定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。
2、電網應急體系存在的主要問題
2.1應急技術支持系統薄弱
突發事件很可能導致調度通信受到嚴重影響，由于應急技術支持系統的無線對講、衛星通信等通信技術裝備還不夠完善，不能滿足各種應急處置的需要。如：目前的衛星通信大多要求在空曠的環境下才有信號，當發生地震等嚴重的突發事件時，衛星通信很難暢通。
2.2應急預案不夠完善
應急預案重點關注的是電網故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應急救援準備不足。
2.3應急處置技能缺乏
應急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓和演練進行提高。
3、電網應急管理及對策研究
為應對各種突發事件，從國家到地方制定了不同層面的應急預案。國家總體應急預案有：國務院2006年的《國家突發公共事件總體應急預案》。國家專項應急預案有：電監會組織制定、國務院辦公廳印發的《國家處置電網大面積停電事件應急預案》；南方電網公司的《南方電網公司大面積停電應急預案（試行）》和《南方電網防范電力安全事故運行控制指導原則（試行）》。各級電網公司和發供電企業依據試行的應急預案編制各自的應急預案，給我們應對電網突發事件提供了重要的幫助。
但是，僅有應急預案是不夠的，還需要在電網建設、運行、管理和技術等方面采取系統配套的措施，才能有效地提高電網抵御突發事件的能力。
3.1加強系統規劃建設
電網建設與電源建設應協調配套，電網規劃和電源規劃是不可截然分開的整體，要保障電網供電安全，必須從電源的規劃、建設、運行和管理等各個環節綜合考慮，優化電源布局，加強本地電網與大電網關鍵輸電通道、地區間重要輸電聯絡線的建設，逐步消除電網薄弱環節，解決一些輸變電設備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環網等安全穩定問題，建設堅強靈活的電網，保證電網輸送通道的暢通。
3.2建設堅強的電網應急技術支持系統
完善的電網應急管理體系是加快恢復供電的必要保障。充分利用國家災害監測和預報部門，采用先進的互聯網技術、通信與自動化技術，及時掌握各種災害數據，增強電網專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災前準備，實現對電網大規模災害的監測、預警和恢復控制。
電網應急技術支持系統還應該包括堅強的監控和調度系統，完善異地備用調度指揮功能，若當地遭遇重大災害，導致本地調度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調度，以保證電網調度指揮的不間斷和系統的安全運行，同時也要加強臨時指揮調度系統和技術裝備的研究建設，在災害發生后，為受災地區提供快速的應急供電支援，應對嚴重突發事件下的應急調度和搶險需要。
電網因網架結構、穩定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網，為保證孤島電網的安全，應加強研究分布式電源的聯網運行控制技術、孤立電網運行過程中的發電機勵磁、調速系統控制策略等。
3.3規范應急預案的管理
電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發事件的發展，將損失減小到最低程度，而規范的應急預案可以大大提高應急處置的效率。規范的應急預案應具備以下三點：
1）可操作性。一份不具備可操作性的預案等于沒有預案，預案是否具備可操作性，不僅依靠預案的編制和審核，還需要進行不定期演習，及時發現預案中存在的問題和不足，針對電網“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。
2）重要性。突發事件會導致不同規模的停電范圍和不同的停電持續時間，對不同用戶的影響程度不同，預案應明確各類突發事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3）標準化。各類應急預案應有標準的格式，包括應急的預防、準備、相應、恢復及總結等過程，不僅可以規范預案的制定，還可以提高應急處理效率。應急預案指導突發事件的處理，總結處理效果又可以指導預案的修編，提高對突發事件處理、應變的能力。
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關鍵詞：電力企業；應急預案編制；突發事件；響應程序；政策法規；人員培訓
中圖分類號：TM774 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0141-03
電力企業發生的某些突發事件通常會造成嚴重的損失，尤其是當今社會的飛速發展，對保障電力連續穩定的供應以及停電事件發生后的信息傳遞、快速處置、恢復供電的要求日益提高。如何及時、有效地降低損失、解決出現的各種問題是電力企業必須要考慮的問題。我國電力也逐步規范應急管理工作，而應急預案是為及時、有效處理突發事件所提前制定的行動辦法。電力企業應急預案編制的實用性直接關系到處理突發事件的能力。
1 電力應急預案編制過程中應該注意的問題
1.1 明確應急預案的定位
電力應急預案是為保證處理突發事件預先制定的行動指南。在預案的編制過程中，要明確預案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應急措施的程序化、制度化。應急預案是電力企業處理突發事件，提高自身應急能力的指導性文件，需要明確事件處理過程中各個部門相關人員的職責。
1.2 應急預案應包涵應急活動的整個過程
《電力企業綜合應急預案編制導則》中指出了電力行業經常出現的20種應急預案。但是，由于各個電力企業的情況不相同，企業需要結合自身的情況，盡可能分析企業面臨的危險因素以及可能發生的突發事件，對可能發生的問題制定相應的應急預案。應急預案要做到應急預防、應急準備、應急恢復三者的統一，涵蓋應急活動的整個過程。
1.3 建立應急預案體系
在應急預案的編制中，應該將應急預案作為一個體系進行考慮。所謂體系就是將所有有關系的事物通過一定的方式構成一個有機的整體。電力企業的突發事件有很多種，應急預案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對突發停電事件可能涉及電網、設備、客戶服務、新聞處置等應急預案，建立一個電力企業的應急體系，將同一突發事件引發的后果以及所要面臨的情況進行統一考慮、統籌處置，可以確保任何突發事件都可以得到及時、有效地處理。
2 電力應急預案編制工作的重點
《電力企業綜合應急預案編制導則》中指出，電力應急預案必須有相應的基本內容和要素作為保證。從不同電力企業的應急預案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經過總結可以發現，基本上由四方面的內容構成：應急原則、組織體系、應急職責、響應程序。
2.1 應急原則
電力應急預案在編制過程中，要明確應急預案的應急原則。從《國家突發公共時間總體應急預案》中可以看出，我國在對一些公共突發事件進行處理時都必須遵守相應的原則，同樣，對于電力企業的應急預案而言也是如此。一方面，要重視“分級負責”原則，在突發事件發生后，應該根據突發事件的級別，確定應急相應的級別，這點對于突發事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據突發事件級別而啟動的應急響應級別應結合電力企業正常生產運作和突發事件歷史進行明確，避免出現應急響應門檻低，預案所列的應急響應門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發停電事件時，由于造成的影響較大，實際處置已達到最高響應級別，但按照量化的指標還未能達到預案所列的最低響應級別，造成預案的可操作性不足。
2.2 組織體系
電力應急預案實施的組織體系主要是由應急指揮機構和應急日常管理機構組成。在預案編制過程中，應該明確兩個機構的工作職能。應急指揮機構主要是在發生應急事件時，臨時成立的處理應急事件的機構，是一個非常設機構。應急日常管理機構主要是對電力企業日常的應急管理做一些預防性的工作，落實好國家對于電力企業應急管理的相關政策法規。這兩個機構的工作職能存在很大差異，在預案編制過程中，要進行清晰的定位。
2.3 應急職責
電力企業應急預案需要明確相應的應急職責。在突發事件發生后，應該及時根據事件的性質和電力企業自身的實際情況做出應對。如果事件本身超出了電力企業的應急能力，應該及時上報，讓上級有關部門進行處理。同時，在編制過程中，需要對應急預案的可操作性有一個清晰的定義，有明確的操作、執行主體。
2.4 響應程序
在突發事件發生后，應急預案要有相應的應急程序及時、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應程序是整個電力應急預案的核心。電力企業應急預案的目的就是為處理突發事件有一個提前的準備，如果應急事件處理的程序沒有明確，預案的使用者不能很好地根據突發事件的情況進行應急程序，那么應急預案本身也就沒有存在的價值，以某電力企業水電保障突發事件應急處理預案為例，如圖1所示，對應急響應程序做了比較詳細的
說明。
3 電力應急預案編制工作的建議
電力應急預案對電力企業應對突發事件有著非常重要的作用。同樣，在預案編制的過程中只有對各種可能出現的問題提前進行了全面的考慮，在事件發生時才能得到更好的處理。做好電力企業應急預案的編制，應該重點重視以下幾個方面：
3.1 熟悉、掌握國家應急管理的政策法規
對電力企業而言，在應急預案的編制過程中，必須以國家對相關的應急管理政策法規為本，不能任意而為。在《國家突發公共事件總體預案》中，就一些應急預案應該重視的問題進行了詳細的闡述，作為應急預案的編制人員，必須要理解其精神實質。突發事件的處理要以國家相應的政策法規為依據。電力應急事件有著自身的特點，同時又與其他應急事件存在著一些共性。在應急預案的編制過程中，應該以國家對應急預案的編制辦法作為政策法規指導，同時根據電力企業自身的情況進行
編制。
3.2 落實電力應急預案編制責任
電力應急預案的編制需要多個部門的協同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業自身的角度出發，公司必須要對應急預案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關的高層主管對應急預案編制進行統一的領導。在確立應急預案編制工作小組后，制定工作計劃，同時對各個職能部門的責任和義務進行相應的規范。在應急預案的編制過程中，各個部門應該共同合作，配合應急預案編制工作小組的工作。對于應急預案編制過程中的責任進行明確的規定，應急預案完成后，需要在演練過程中發現問題，一旦發現人為因素導致的問題，要追究相關人員的責任。
3.3 加強對應急預案的培訓與演練
電力公司制定應急預案主要是為處理突發事件而服務，因此不僅需要應急預案的編制人員掌握，而且需要公司各個部門的每位員工都有清晰的認識。在應急預案編制完成后，首先要加強一線應急人員培訓，掌握必要的應急預案程序與措施；同時，還需要在公司內部開展必要的應急預案演練，在演練過程中發現問題，解決問題。應急預案的培訓與演練要引起企業高層領導者的重視，從以往的經驗來看，很多電力企業都編制了自身的應急預案，但由于沒有進行適當的演練，在突發事件發生時，常因準備不足而產生很多問題。處理突發事件，不僅僅需要應急預案的響應程序，更重要的是公司員工從思想上做好準備。
3.4 做好應急預案的評審與備案
電力應急預案在初步編寫完成后，要邀請相關的專家進行評審，就預案編制過程中存在的問題進行及時修正。電力應急預案從某種角度上來看是電力公司處理應急事件的應急系統，所以自身方案必須要具有實用性與可操作性。編制完成后要進行認真的備案，確保突發事件發生時可以發揮效用。電力企業的突發事件具有不可預知性，在事件發生后，需要及時、有效地進行處理。應急預案的實用性和可操作性強，體現在可以在很短的時間內對事件本身做出反應。
4 結語
電力企業不可能保證突發事件不會發生，卻可以通過制定相應的應急預案盡最大限度地降低損失。作為電力企業的領導者，應該高瞻遠矚，提前對企業可能發生的突發事件進行預防，提出符合企業自身情況的應急預案，同時，還要對企業員工進行相應的危機管理意識的學習，以便更好地發揮應急預案的作用。
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【關鍵詞】電力應急管理;存在問題;解決對策
引言
隨著國民經濟的快速增長，全社會用電需求急劇增加的同時對電力可靠性供應的要求也越來越高，尤其是醫院、地鐵、機場等涉及民生要害的重要部門、公共場所，一旦出現大面積、長時間的停電，將會造成國家和人民生命財產的損失。近年來，因頻發的自然災害引起停電事件接連不斷，如2005年9月26日達維超強臺風引起的海南長時間停電，2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面積停電，2008年1月份云南、貴州、湖南等地出現的低溫雨雪冰凍災害導致當地電網遭到嚴重破壞，諸如此類種種災難性突發事件引發的大面積、長時間的停電事件，嚴重威脅了人民的正常生產生活。因此，電力企業在發展電網建設、規范人員行為和保證設備安全運行的基礎上，應進一步加強突發事件的應急管理，建立健全應急救援體系，及時有效應對突發事件，降低災害帶來的損失和影響。
1.電力應急管理的基本概念
1.1 電力突發事件
1.1.1 電力突發事件是指突然發生，造成或者可能造成內、外部人員傷亡、電力供應中斷、財產損失、環境破壞、嚴重社會影響，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。
1.1.2 電力突發事件按照其發生的過程、性質和機理，主要分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類。誘發電力突發事件發生的原因主要有自然災害、內部因素和外部因素，其中自然災害包括臺風、暴雨、洪澇、地震、雷電、覆冰等;內部因素包括電力自身設備原件故障、內部人員誤操作等;外部因素包括外部人為破壞、外部施工破壞和用戶設備故障等原因。
1.2 電力應急管理
電力應急管理可定義為電力行業為應對電力突發事件而采取的，涵蓋突發事件應對的預防、準備、響應和恢復全過程的有計劃、有組織和系統性的行為。具體過程是首先對突發事件發生的原因和結果進行專業的分析，然后結合社會各界的電力突發事件的相關信息，對突發事件進行危害預警，同時對突發事件采取最優的解決措施，最大程度地降低損失。包括了對突發事件的預防、準備、響應和恢復的整個過程。
1.3 電力應急機制
電力應急機制主要是指電力行業的各個內部組織、各個組織之間和外部組織之間為應對電力突發事件進行的相互配合、合作的工作機制。
2.電力應急管理現狀
鑒于對目前電力企業應對突發事件的一些研究，電力應急管理現狀主要存在重要性認識不足、預案不科學、預警和救援機制不完善等問題。
2.1 應急管理重要性認識不足
部分企業由于電網結構、設備狀況、地理位置、人員結構和心理因素等多方面因素的影響，安于現狀，認為不可能或未認識到可能發生某些突發事件，對電力安全應急管理重要性的認識不足，應急管理工作尚未規范化、常態化，如建立了組織架構但分工不明確、職責不清，各部門之間的相互配合不夠;應急預案針對性、實用性和可操作性不強;應急演練流于形式，為演而演;各層級人員應急知識缺乏和處置能力不足，對停電的影響分析不到位，無法有效應對電力突發事件，導致事故的進一步擴大，造成惡劣的社會影響和嚴重的財產損失。
2.2 應急預案科學性不足
應急預案是對突發事件的應急管理、指揮和援救計劃，一般建立在綜合防災規劃上。國家曾出臺了《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》以及其他有關文件，但是很多地區仍然未嚴格執行，沒有針對本企業所面臨的風險編制應急預案;或者沒有進行應急預案的評審，企業內部部門之間未有效銜接和協作，處置工作混亂無序。沒有對電力突發事件進行系統的、完善的、具有針對性的演練，不能驗證應急預案的可操作性。應急預案的科學性不足造成電力突發事件發生后，無法根據預案措施進行及時救援。
2.3 應急預警機制不完善
電力突發事件具有潛在性、復雜性和廣泛的影響性，并且破壞力較大，因此需要通過有效的預警來降低突發事件發生的可能性，或及時采取防范措施降低突發事件帶來的影響。但是目前我國很多地方都缺少相應的電力突發事件預警機制，無法對突發事件進行提前預警防范，尤其是幾十年難遇的自然災害，只能等待突發事件發生后進行被動的救援。
2.4 應急救援能力不足
應急救援能力不足主要表現在，一是缺乏相應的應急預案，突發事件來臨時，不清楚該做什么，如何做;二是應急救援組織體系不完善，缺乏系統性組織能力;三是突發事件發生后，缺乏交通、運輸等條件無法及時評估出損失和所需人力和物力，影響了應急救援的及時性;四是救援人員救援技能不嫻熟和指揮系統的專業性不強，造成救援效率和質量不高。
2.5 應急抗災基礎薄弱
溫室效應導致全球氣候變暖，隨之而來的是各種頻發的自然災害，電力企業的電網和設備面臨嚴峻的考驗，而電網結構和設備質量又是決定企業應急抗災能力的重要基礎，能直接影響突發事件所帶來災害損壞程度。目前國內電力企業的大部分網架結構和設備的抗災能力設計都已經不能滿足實際需要，臺風或冰災過后，電網瓦解、設備設施嚴重損壞輕易可見。因此，基礎薄弱是電力企業做好應急管理亟需解決的問題。
3.電力應急管理現狀解決對策
3.1 完善應急管理體系，加強對應急管理的認識
為了避免電力突發事件造成嚴重的后果，電力部門應對工作人員進行電力應急管理的理論培訓，增強相關工作人員對電力應急管理的認識，并加強電力應急知識的宣傳和普及。同時，相關單位和工作人員應增強工作的責任感，并進一步明確各組織部門和工作人員的職能，落實應急管理的責任。從而建立起完善的應急管理體系。
3.2 加強指揮中心及救援系統建設，落實應急預案
加強指揮中心及救援系統的建設，重視電力突發事件應急預案的落實，通過先進科學技術的利用，能夠對電力突發事件進行有效的應對，保障人民的生命財產安全和國家財產安全。加強指揮中心及救援系統建設，能夠為電力應急管理提供全面的技術、設施和救援人員，并通過各個部門的配合與合作實現對電力突發事件的處理。電力應急預案具有信息采集、管理、應急預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理和信息等應急管理功能，因此只有將電力應急預案有效的落實，才能真正及時開展電力突發事件的救援工作。
3.3 完善突發事件的預警機制和信息傳輸
預測和預警是預防和減少電力突發事件的第一步，安裝先進的預警設備和監控設備，能夠有效地進行電力突發事件的預警和信息傳輸。電力應急管理的預警主要是對突發事件發生的時間、發生的范圍和人員損傷等狀況進行預測，同時還能夠對自然災害進行預報，并采集各項數據，實現對電力突發事件的專業性預測。
保證應急信息傳輸的通暢，才能在第一時間對突發事件進行現場視頻和圖像信息等進行的采集和傳輸，信息及時傳輸至應急指揮中心，從而實現應急措施迅速制定，并安排應急人員和物資等。
3.4 加強安全基礎工作，提高電網抵御事故風險的能力
結合實際情況，加快電網發展，強化安全管理，完善預防措施，不斷夯實電網安全生產的基礎。一是要加快電網建設和發展，牢固樹立安全發展理念，在電網規劃建設中充分考慮涉及電網安全的重大問題，不斷夯實電網安全運行的物質基礎，提高電網的輸電能力，加強電網抵御重大故障的能力。二是要堅持“嚴、細、實”的安全生產工作作風，認真落實國家電網公司及有關部門的要求，把各項措施落到實處。三是要制定切實可行的工作方案，細化隱患排查標準，推進重大隱患、重大危險源的登記建檔和安全現狀評估，建立健全安全生產事故隱患排查治理長效機制和電力安全生產風險管控體系，實現隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理。要查找影響電網安全穩定的問題，制定細致全面的安全技術措施，并認真抓好落實，確保電網安全穩定運行水平。
3.5 創新損失摸排方式，提升應急救援效率
臺風、地震、冰災等自然災害造成電網大面積停電時，因災損失摸排的準確性和及時性對能否及時開展應急救援起著至關重要的作用。災害過后，因洪水、覆冰等原因造成橋梁、公路交通中斷，按照傳統的巡視方式作業人員無法對受損線路開展故障查線，不能評估出應急救援所需要的人力和物資。根據以往交通疏通的情況來看，最少需要3天的時間才能修復交通，此時再進行故障查線，嚴重影響了應急救援的效率。企業應充分利用無人機巡視等科技手段或根據設備的防風、防冰以及防震的設計值建立受損分析模型，創新損失摸排方式，提高損失摸排能力，及時評估和調遣所需的應急救援力量和物資，提升應急救援效率。
關鍵詞：演習；預案；培訓
作者簡介：苑躍貞（1971-），男，山東濱州人，山東濱州供電公司調度班長，工程師。（山東 濱州 256610）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0154-01
作為電網企業，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我們始終要堅持的方針。安全生產是一個圓，沒有起點和終點，因此要求各級人員要牢固樹立“安全第一”的思想，只有不斷預想可能發生的各種事故和補充完善安全防范措施，才能有效預防事故的發生及正確快速處理電網事故。電網在運行中由于受到外力破壞、自然災害或人員、設備故障等因素的影響，隨時都有出現故障的可能，這些因素將嚴重影響到電網的安全穩定運行，成為影響電網安全運行的殺手。隨著電網建設步伐的加快，電網網架越來越堅強，單一設備故障對電網運行影響不大，但由于人員素質低、電網易發生系統振蕩等原因仍會對電網造成較大威脅，因此電網發生大面積停電的風險始終存在，電網安全運行面臨新的挑戰。多年來，世界發生大面積停電的事故層出不窮，如美加大停電、莫斯科大停電等，同時中國南方也發生了由于冰雪造成的大面積停電事故。對于電力系統發生的各類事故，我們應及時啟動應急預案，快速反應、快速處理，將事故損失和對社會的影響降到最低，保障電力有序供應。每年我國電網發生事故后，電監會等部門都會及時下發事故通報，要求各單位認真組織學習，吸取事故教訓，結合電網實際，做好防范措施，預防類似事故的發生。發生事故后，如何確保調度系統內各級人員快速處理事故？文章認為，可從以下幾方面做好工作。
一、加強電網信息傳遞，確保電網信息正確
加強信息匯報的及時性、正確性，一旦電網發生事故，各單位值班人員要第一時間將事故簡要情況匯報給調度及有關領導，然后再詳細匯報。當值調度員接到事故匯報后要快速反應，為防止事故擴大，迅速擬定處理方案，按照已擬定好的方案快速下令處理，將因停電造成的損失和影響降到最低。電網發生事故后，各級運行人員要首先采取措施，消除事故對人身和設備帶來的不安全因素，然后全面詳細地將如下事故信息匯報給調度：跳閘開關（名稱、編號）及時間、現象；繼電保護及自動裝置動作情況，故障錄波及測距；表計擺動、出力、頻率、電壓、潮流變化、設備過載、甩負荷等情況；人身安全和設備運行異常情況；運行方式變更情況；事故原因及其處理過程。對于事故發生過程中出現的情況，若相關單位不及時、全面匯報調度，調度員無法全面掌握事故信息，不能及時研究事故處理方案，延誤事故處理時間。若匯報錯誤，調度員按照錯誤信息擬定處理方案處理，將會出現誤調度，且影響快速處理事故，甚至造成擴大事故。所以要加強無人值班變電站運行維護管理，確保變電站遙信準確無誤，讓調度員依據正確的信息分析處理電網事故。
二、加強應急預案管理，確保應急預案發揮重要作用
事故應急預案在我們處理電網事故時起到指導作用，甚至發揮著關鍵作用。電網應急預案作為預防事故的必備措施，各單位要高度重視，要全面制定并滾動修訂，保證應急預案在電網管理中的正確性和實效性。編制應急預案過程中，要考慮全面，充分聽取調度系統內有關單位及生產職能部室的意見，在經過有關部門充分論證的基礎上形成一套完善且符合電網實際的預案，結合電網新出現的情況等，定期對預案進行修訂完善，以保證預案正確指導處理電網事故。突出應急預案的執行力度，當電網發生事故時，應快速啟動應急預案。
從多年來發生的事故情況可以看出，由于應急預案編制可操作性差，預案編制后沒有經過實際演練，各單位對預案掌握不熟練，在發生電網事故時盲目執行預案，處理事故反應慢，各單位配合協調不力，甚至錯誤執行預案，造成處理電網事故速度慢或處理錯誤，威脅到電網的安全運行。因此電網管理單位在編制應急預案問題上，應從電網實際全面考慮，做好五個結合：一是與歷史發生的事故分析結合；二是與電網實際運行方式結合；三是與人員誤操作、自然災害等因素結合；四是與電網特殊運行方式結合；五是與電網存在的薄弱環節結合。在編制預案時，只有考慮全面，才能保證預案在電網應急狀態下起到積極指導作用。為保證預案的長效性，預案管理部門要定期檢查預案，發現預案與實際不符或因電網方式變化等存在不符時，要組織人員盡快落實修訂。只有這樣，才能讓事故處理者做到心中有數，有的放矢，才能保證調度及各級運行人員配合協調、處理快速，及時遏制事故的發展并快速處理事故，保證電網安全運行。
三、開展電網聯合反事故演習，不斷提高調度系統人員反事故應急、配合能力
應急預案不經過實際演練，無法保證預案的正確性和在事故處理中的指導意義。各單位要將預案演練作為常態培訓執行，通過對預案定期和全面演練來提高調度員和各級運行人員的技術水平及反事故應急能力，讓預案使用者完全熟悉掌握預案。反事故演習是檢驗預案的正確性和提高人員技術素質的必要措施，通過演習可以發現預案在執行時存在的問題。因此，演習是非常必要的，只有通過演習，才能發現問題并及時改正，同時演習可以提高各級人員處理事故的配合協調能力，最終達到快速處理事故，減少事故造成的損失，保證電網穩定運行的目的。
開展反事故演習，一是定期檢查運行人員處理事故的能力；二是使生產人員掌握迅速處理事故和異常現象的正確方法；三是貫徹反事故措施，幫助生產人員進一步掌握現場規程，熟悉設備運行特性；四是發現運行設備上的缺陷和運行組織上存在的問題以及規程中不足部分；五是檢驗預案的正確性；六是檢驗調度和運行人員相互之間的協調、配合能力。
開展反事故演習不能搞形式主義，不是演戲給某些人看，要有針對性地進行演習。一是演習所涉及的人員要廣；二是演習內容要全面，有深度，有綜合性和代表性；三是要對預案全面演練，對電網可能發生的故障都要進行反復演練。
四、定期組織培訓，提高調度及運行人員業務技能水平
加強職工教育培訓，不斷提高職工的崗位技能、安全意識和自我保護意識。職工教育應面向生產實際，注重職工的崗位技能、異常情況分析判斷和缺陷發展的預見評估等綜合能力的培訓。
調度及運行人員不但是一個執行者，還要具備對電網的分析能力。目前，運行人員的技術水平參差不齊，有的理論知識多、經驗少，有的經驗多、理論知識缺乏，這對管理電網極為不利，特別是在事故應急情況下會存在不安全因素。培訓是必要的，加強培訓要做好幾項工作：一是要有培訓計劃，培訓計劃操作性要強，有年度計劃、月度計劃，還要有專項培訓計劃，計劃要結合實際工作隨時調整，計劃要執行到位；二是要做好常規培訓工作，開展技術問答、技術講座、現場提問等，培訓形式多樣化，如技術講座不能只考慮由經驗豐富的人員講，要發揮全員作用，內容覆蓋面廣，互動效果好；三是采取“走出去、請進來”的方式，通過外聘專家講課和外出參加培訓來提高理論知識，增強分析能力；四是大力開展反事故演習，提高調度及運行人員的實戰能力；五是加強現場培訓，每月組織人員到現場學習，熟悉現場設備，掌握設備特性；六是做好事故預想，針對電網存在的薄弱環節和出現的特殊方式分析可能出現的問題，制定防范措施。實踐證明，只有具備綜合分析能力，才能應對電網各種突出事件。因此，培訓要落到實處，要有針對性，要突出效果，杜絕形式主義。對年輕人或剛參加工作的人員要緊抓不放，分階段培訓，全員要加強新技術、新設備的學習，調動全員學習的積極性，讓每個人成為學習型人才，成為理論知識強、經驗豐富的值班員。
培訓是一項基礎性工作，要常抓不懈，圍繞專業實際，以人為本，發揮人員主動學習的積極性，全面提高人員的技術水平，培養出高素質的人才隊伍，所有人員具備綜合素質，這樣才能保證事故處理能力的提高。
參考文獻：
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