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請示,對于下級機關工作的作用是不言而喻的。但是,現在還有人在需要寫作請示的時候說“打個報告” ,甚至還有人使用編造的“請示報告”文種。這就更加需要認清請示的特點,注意請示與報告的區別,掌握請示的寫法。
第一節請示概述
請示是機關單位經常使用的一種陳請性上行文。本節著重介紹請示的概念、特點和類型,并與報告作比較。
一、概念
辦法規定:“請示適用于向上級機關請求指示、批準。”1987年國務院辦公廳正式《國家行政機關公文處理辦法》之前,請示和報告在工作實踐中經常出現混淆不清的錯誤。其后,盡管國家已有權威的規定,但在實際中還是出現不少錯誤。應當指出,自國務院提高發文機關規格于2000年8月24日《國家行政機關公文處理辦法》后,就不能再現出現上述的錯誤了。
二、特點
請示的特點可以在與報告的比較中看出。
(一)陳請性。請示是向上級機關請求指示和批準的公文,行文內容具有請求性。而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或者要求的公文,具有陳述性。
(二)求復性。請示的行文目的是請求上級批準,解決某個
具體問題,要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況,不要求批復。
(三)超前性。請示行文時機具有超前性,必須在事前行文,等上級機關作出答復之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文,也可在工作進行過程中行文,一般不在事前行文。
(四)單一性。請示事項具有單一性,要求一文一事。而報告可以一文一事,也可以一文數事。
三、類型
請示的分類主要是根據行文的目的和內容的不同來進行的。通常可分為兩種。
(一)事項性請示。這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示,屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設臵、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關無權決定,必須請示上級機關批準。
下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項,用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示,也是事項性。
(二)政策性請示。下級機關往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題,或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題,可用請示行文,并提出解決的意見,請求上級機關給予明確的解釋和指示。
第二節請示寫作
請示的寫法及結構,在行政公文中應該說是比較規范的。
一、寫法
請示包括標題、主送機關、正文和落款署,結構完整規范。
(一)標題。請示標題一般要寫明“發文機關+事由+文種”,發文機關有時可以省略,如前面提到的《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》。寫標題要注意,不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”,原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語。
(二)正文。請示的正文都要包括原由、事項和結語3部分。
1.原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據。要先把原由講清楚,然后再寫請示的事項和要求,這才能順理成章。原由很重要,關系到事項是否成立,是否可行,當然關系到上級機關審批請示的態度。因此,原由常常十分完備,依據、情況、意義、作用等都要寫上。
2.事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項,要符合法規,符合實際,具有可行性和可操作性。因此,事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜,要分清主次,一條一條地寫出來,條理要清楚,重點要突出。注意:事項簡單的,往往和結語合為一句話。如《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》的最后一句話:“現申請把丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區,請審批。” 請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則,
不得要領,不知要求解決什么問題。
3.結語。請示的結語有“以上請示,請批復”、“以上請示如無不妥,請批復”等。結語是請示必不可少的一項內容,不能遺漏,更不能含糊其辭。
二、要求
(一)一文一事。一份請示只能寫一件事,這是《辦法》所規定的,也是實際工作的需要。如果一文多事,可能導致受文機關無法批復。
(二)單頭請示。請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。如果需要,可以抄送有關機關。這就可以避免出現推諉、扯皮的現象。
***局:
按照《***公務用車制度改革領導小組辦公室關于參加公務用車改革車輛封存停駛的通知》***號文件要求,我單位申請?年?月的公務員公車改革補助資金。我單位享受公車改革補貼行政編制人員**人,其中正科級**,副科級**人,科員**人,申請補助資金***元。懇請***撥付此項補助資金。
妥否,請批示。
****局
*年*月*日
蓼坪鄉臘岱村關于請求解決文化墻打造資金的請示
蓼坪鄉人民政府:
臘岱村于2016年順利脫貧摘帽,在實現“住上好房子、過上好日子”的基礎上,為帶動臘岱村群眾“養成好習慣、形成好風氣”,繼續鞏固提升脫貧成效,我村計劃利用村內主干道旁墻體、活動壩子圍墻等實施文化墻打造,開展黨建宣傳、感恩教育、禁毒防艾宣傳等,經初步設計預算需資金97800元。由于我村財力有限,特請鄉人民政府解決此項資金為謝。
蓼坪鄉臘岱村村民委員會
2019年12月13日
關于*******新建門診部的請示
****衛生局:
我院*******地處*****交界處,距離******約6公里,與****,*****、*****,*****、******,輻射面積數十公里,人流量較大,通過5.12地震后的規劃建設,目前已建設成為一所設有多個臨床科室,配備多種小、中型設備,具備獨立開展各類中、小型手術、能較好的為群眾提供基礎醫療和預防保健服務的醫療機構,但由于醫院門診部所處地理位置較為偏僻,給群眾就醫帶來不便,通過與鄉黨委政府及我院屬地村社協商,擬在近街路口新建門診部一幢,特請示區衛生局,內容如下:
目的與意義
因醫院門診部所處位置被民宅遮擋,為外來流動人口的就診帶來不便,通過新建門診部,能有效提升醫院整體形象及在周邊的影響力,合理整合各項資源,促進醫院更好更快發展。
初步預算
擬新建面積約260平方米,按照1300.00元每平方米預算,預計花費資金33.8萬元。
建設排水溝55米,預計花費資金1.2萬元。
其他支出3萬元。
共計約38萬元左右。
資金來源
衛生局撥款+鄉黨委政府撥款。
以上請示妥否,請批示!
省教育廳:
根據xx省教育廳下發的xx文件公布的結果,我校2011年度被批準新增xx專業,以上專業可自2011年開始依照招生工作的有關規定招生。
根據xx文件精神,我校對以上專業的教育成本進行了測算,并參照xx號文件的規定,擬定收費標準如下:
局領導:
2019年8月19日是我國第二個 “中國醫師節”,為提升廣大醫師的職務自豪感,展示新時代醫務工作者奮發向上的精神風貌,推進醫院文明建設,樹立良好的行業形象。擬將在全局范圍內開展首屆“中國醫師節”系列活動。活動內容如下:
(一)開展“不忘初心、牢記使命”主題演講活動
(二)普及疾病預防知識和臨床疾病的急救、治療常識。舉辦“三基”基本知識測試。
(三)開展關愛退休醫師走訪慰問活動、義診活動。
(四)舉辦文體活動
(五)召開“中國醫師節”表彰大會。
經費預算3.73萬元(詳見附件)從分局工會專項經費中支出。
特此請示懇請分局領導批示。
關于開展 “緬懷先烈、義務勞動”活動的請示
XX公司:
清明節是我國傳統文化節日,也是最重要的祭祀節日。為了進一步加強公司廣大團員青年的愛國主義教育,弘揚民族精神,通過活動了解革命烈士的感人事跡,激發員工對革命先烈的緬懷之情和學習熱情,發揚志愿服務精神,開展義務勞動,美化紀念館環境,擬組織公司青年員工參觀XX紀念館。
一、 活動主題
緬懷革命先烈、激發拼搏精神
開展志愿服務、展示集團風采
二、活動時間
XX年XX月XX日(周X)上午9:00
三、活動內容
(一)參觀XX。
通過參觀XX紀念館,重溫革命先烈的感人事跡,使員工更加珍惜現在的幸福生活,激發團員青年工作干勁,爭當集團優秀員工。
(二)組織義務勞動。
組織公司團員青年開展義務勞動,擦拭XX紀念館院內欄桿,路燈,創建更加美好的參觀環境。
四、參加人員
1.團委X人,各團支部X人(X個團支部),其中支部書記(副書記或委員)X人,團員X人。總計XX人。
2.參加活動員工XX月XX日早8:30在XX集合。男同志著西裝,戴領帶,佩戴胸牌。女同志著西裝,系絲巾,配帶胸牌。參觀時要注意展示良好形象,保持肅穆。
3.需要通勤車一輛。
五、所需經費
預計XX元
妥否,請批示。
xx電灌站位于**村**組,屬縣級電灌站,位于*河上游,毗鄰*河**村**組接壤河段,始建于一九六二年、一九八四年機灌站改為電灌站,效益為**組、**組,灌溉面積達一千余畝。
一、由于河沙不斷挖取,河床逐年降低,每年灌溉投入使用時要做攔河壩需要投入大量人力、物力,年年被沖毀的現象。
二、該站水渠已長達51年之久,多段呈滲漏,淤積失修狀況上埠口需硬化水渠二千米,下埠口需硬化水渠一千五百米。
三、該站電機、水泵老化多年,已嚴重影響出水量,需更新。為恢復該電灌站的灌溉能力,發揮正常的灌溉效益,針對該電灌溉站存在的問題,急需采取以下方面處理:
1、硬邊渠需硬化。
2、電機、水泵、管道需更新。
四、投資造價預算
1、硬邊渠 米, /米,共計xx元;
2、電機、水泵需投資xx萬元。
以上總投資造價預算共需xx萬元,工程完成后,保障x、x、**組xx多畝耕地的灌溉使用,保田增收。因村財力緊張,請求上級政府給予解決。
根據《xx省實施<中華人民共和國紅十字>辦法》第二十條“縣級以上地上紅十字會為開展備災、救災和救助工作,可以在本地區內進行社會募捐活動,組織義演、義賣,在機場、車站、賓館公共場所設置紅十字募捐箱,有關部門和單位應當予以協助和支持”的規定。我會聯合縣共青團、廣電局,擬在縣民樂園廣場舉行為地震災區募捐義演活動。具體安排如下:
一、 邀請xx籍演藝人士參與演出。
二、 邀請縣級領導出席并講話。
三、 縣政府辦協調城建、公安、交警、文化等相關部門合作。
四、 所需經費的預算:
1、 演藝人員的往返路費4000元,住宿、伙食費用計5000元,共計9000元;
2、 戶外展板費(7塊)計4200元;
3、 宣傳資料費5000元;
4、 電費及不可預見費5000元;
以上費用累計23200元。