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州局儲匯稽查室:
根據涼郵儲匯整通20xx年第02號《xx縣郵政局郵政金融問題隱患整改通知書》所指出的問題,縣局領導高度重視,要求相關部門擬訂具體整改措施和要求,限期落實,切實加強對儲蓄網點內控制度執行情況的檢查力度,嚴格按照省、州局的相關規定認真落實,有效防范資金風險?,F將整改情況匯報如下:
一、要求相關支局高度重視,引以為戒。認真執行郵政儲匯業務各項規章制度,輔以現場檢查指導、電話通知、個別交談等方式進行強調督促。并對相關責任人進行了通報批評,合計處罰400元。
二、針對存在的問題和安全隱患,逐一進行具體整改落實。
問題1:xx郵政儲蓄所支局長未按日對網點結存現金和重空進行審核。
整改情況:經現場檢查,支局長已按日審核,并作簽批。
問題2:金庫出庫后仍然未將金庫門鎖閉;營業終軋帳后,綜合柜員未進行復核便入庫。
整改情況:經調閱錄像資料檢查,金庫出庫已做到將金庫門立即關閉;儲蓄柜員營業終了軋帳后,綜合柜員進行了復核。
問題3:出納未在系統內進行登帳。
整改情況:已明確要求儲匯出納必須按規定執行,由儲匯會計負責檢查落實,否則逗硬考核。
問題4:縣局中心營業室柜員無鈔箱,入庫是用紙合送入金庫。
整改情況:訂制鐵皮鈔箱14個,耗資560元,各網點已投入使用。
三、對今后工作,擬訂具體措施和要求。
XXX扶貧辦XXXX年X月X日來我村第二季度脫貧攻堅考核督查,發現我村具體問題X條;村支兩委、駐村工作隊對督查的問題進行了全面的校對整改,就核查整改情況報告如下:
1、各年度花名冊整理不規范,內容需要分類歸納的問題;于XXXX年X月X日對各年花名冊按年度進行重新檢查并打印整理成冊歸檔。
2、家庭醫生、殘疾人、低保戶、安居扶貧臺賬需完善的問題;于X月X日把家庭醫生簽約建立按每年度打印整理出人員名冊歸檔。
3、XXX年脫貧確認書鎮驗收表,收入統計表人均XXX元與縣級抽查驗收表是XXX元的問題;當即把XXXX年以前所有脫貧戶縣級抽查驗收表改成與鎮驗收表一致重新改正歸檔。
4、XXXX年收入XXX出售與轉移性收入一戶一檔統計表與扶貧手冊不一致的問題;XXXX年X月X日對XXXX年一戶一檔扶貧手冊進行了逐戶核對改正歸檔。
5、XXX家住房二間套房為XX平米,扶貧手冊與一戶一冊XX平米的問題,于XXXX年X月X日,對扶貧手冊一戶一檔進行了數據校改修正歸檔
一、存在的問題
在社會滿意率方面,“滿意程度達到90%的得6分,每降低1個百分點扣0.2分,扣完為止”。第三方機構在評價工作中,抽樣發放10份調查問卷,社會公眾、服務對象對項目實施效果的滿意程度達80.5%,故此項扣1.9分,滿意程度未達到100%。
二、整改措施
(一)加強宣傳力度
加強對企業新錄用員工崗前技能培訓作為政府民生工程項目的宣傳力度,設計制作新員工崗前技能培訓宣傳冊,在各鎮街進行分發宣傳,通過政府信息公開網、社區電子屏、各類宣傳欄等渠道職業技能培訓政策等內容,使企業和員工了解培訓政策,積極參加新員工崗前技能培訓
(二)提高培訓質量
1.在開展培訓前進行培訓需求摸底統計,匯總收集鎮街及企業反饋表,為開展本年度培訓工作提供參考;
2.利用市人力資源和社會保障信息系統確認企業參訓學員是否符合培訓條件,督促培訓機構在培訓過程中及時將培訓信息錄入省職業培訓信息管理系統,加強培訓過程動態管理。
3.健全培訓工作臺賬,嚴格審核師資材料,加強對培訓效果、培訓質量的監督管理,不斷提高培訓滿意度。
(三)開展監督檢查。
2020年將更加嚴格執行監督檢查制度。根據情況采取現場抽查、電話詢問、學員問卷調查、遠程視頻等方式對培訓情況進行監督檢查,重點了解培訓課時、教學質量、培訓效果及培訓對象滿意程度。適當增加對受訓對象的定期回訪力度,不斷提高培訓質量。
一、督察整改工作情況
城市管理行政執法局先后召開2次相關會議研究部署督察整改工作;主要領導先后做出2次批示,對生態環境保護督察反饋問題整改情況、反饋案件辦理排查、海龍鎮生活垃圾中轉站建設、積存滲濾液處理、垃圾焚燒發電項目、黑臭水體治理工程等工作提出明確要求;副局長孫永昌深入污水處理廠、生活垃圾填埋場檢查積存滲濾液處理情況,副局長佟輝深入農村生活垃圾中轉站現場,協調推進農村生活垃圾中轉站建設和檢查污水處理廠運行情況等工作;分別出臺1份配套政策、制度、方案,進行了1次整改宣傳報道;針對生態環保督察反饋問題中我局在油煙治理、污水處理廠提標改造、生活垃圾填埋場存在監管不嚴不實偏松偏軟、滲濾液車間改造未按序時建設要求、生活污水直排輝發河、農村生活垃圾污染問題突出、污水處理廠未達到A級標準排放、水污染防治推進不明顯、反饋問題整改還不夠有力等問題,執法局舉一反三,狠抓監督管理建立長效機制,在反饋問題整改過程中定期督查督辦并實行考核問責,切實推進環保督察反饋問題整改工作有序開展穩步推進。
二、督察整改任務進展情況
截至目前,城市管理行政執法局中央生態環境保護督察反饋問題共有整改任務5項,應完成整改任務5項,實際完成3項,沒有達到序時進度要求的0項,本月有2項按照制定的整改工作計劃序時推進,分別是任務二十七(近年來,省對水污染防治工作重視程度、推進力度明顯不夠,水環境保護問題日益突出,遼河流域污染明顯加劇,支流伊通河、水質沒有改善,飲用水水源規范化建設滯后。)整改進展情況:1、福民砂輪廠平房區黑臭水體治理工程8月份已治理完成,正在組織環保驗收。2、第三季度排水管網普查已完成,水質檢測已經開展并對各企事業單位及重點點位水樣進行采集,累計檢測26個點位,后期將根據水質檢測報告結果分析排污單位是否存在偷排現象,嚴格實行審批制度,達到要求才準與其向市政管網排放。任務四十六(目前,全省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設施不完善,共積存滲濾液118萬立方米,污染隱患突出。)整改進展情況:1、9月份處理后期產生的垃圾滲濾液2萬噸。2、垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工;累計完成開挖土方量約30000立方米,混凝土用量約1100立。
省級生態環境保護督察反饋問題共有整改任務6項,應完成整改任務6項,實際完成4項;沒有達到序時進度要求的0項。本月有2項按照制定的整改工作計劃序時推進,分別是任務十四(部分整改措施未達到序時要求。市生活垃圾填埋場滲濾液處理車間擴容改造工程未按序時要求進行建設。)整改進展情況:垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工;累計完成開挖土方量約30000立方米,混凝土用量約1100立;任務十八(農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集,轉運過程中紅梅鎮、山城鎮等鄉鎮存在隨意掩埋的現象,污染周邊環境。)整改進展情況:1、2020年農村生活垃圾治理全年實現服務企業標準化運營,垃圾日產日清,達到鄉鎮垃圾清運全覆蓋。各鄉鎮依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日??己?,執法局依據每天進入垃圾場的垃圾量和鄉鎮日常考核結果對服務企業垃圾清運費用進行核算、撥付。2、垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工;累計完成開挖土方量約30000立方米,混凝土用量約1100立。3、8月份海龍鎮農村生活垃圾中轉站土建施工已全部完成,現正在等待設備,預計9月底設備到貨。
中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務6項,應完成整改任務6項,實際完成5項;沒有達到序時進度要求的0項。本月有1項按照制定的整改工作計劃序時推進,分別是任務十五(2018年6月,省制訂《全省農村生活垃圾治理整縣推進工作方案》,要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查,并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時,全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案,18個縣(市、區)一直未上報排查情況。)整改進展情況:按照2020年制定的整改工作計劃,垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工;累計完成開挖土方量約30000立方米,混凝土用量約1100立。
三、存在的主要問題
市生活垃圾焚燒發電項目位于李爐鄉連山村生活垃圾填埋場內,由隸屬山東凱遠集團公司的正和晴陽環保電力有限公司以特許經營“BOO”方式建設。項目分為二期,總規模為1000噸/日,總投資約4.9億元。項目前期手續立項、環評、水保、規劃、土地已辦理,綜合樓主體框架已建完。因投資方山東凱遠集團遇到經營困難,造成項目不能正常實施。市政府與山東凱遠集團多次溝通后,與2019年6月21日,與隸屬山東凱遠集團公司的正和晴陽環保電力有限公司,簽訂《解除合同協議書》。2019年6月21日,與山東兆基投資有限公司簽訂《生活垃圾焚燒發電項目框架合作協議》,2019年8月29日,市世基電力科技有限公司與市人民政府簽訂《特許經營協議》2020年6月垃圾焚燒發電項目進入現場施工。
四、下一步工作安排
1、按時限完成海龍鎮農村生活垃圾中轉站建設任務。
一、高度重視,迅速部署整改
(一)立即傳達學習,統一思想認識。立即召開會議,傳達學習反饋整改意見,研究整改措施。要求全局上下統一思想和行動,以抓鐵有痕的決心和治本斷根的韌勁把整改任務抓緊抓實,為全面深入整改奠定了堅實基礎。(二)加強組織領導,壓緊壓實責任。及時成立整改工作領導小組,組長由局長楊勇擔任,對整改工作任務負總責、抓組織動員、抓統籌協調。
二、整改情況
(一)查擺出的問題:確定重點項目不科學,多數重點項目建設不是落空就是延遲,有的項目年年不落實;有的重點項目確定過于隨意,還在發展設想之中,也被列為當年的重點項目。(二)整改時間:按照查擺出的問題,預計2018年年底整改結束,已經完成。(三)整改措施:對歷年簽約項目尤其是近幾屆蘭洽會簽約的重點項目進行全面梳理,對具備落地條件但前期工作進展緩慢的項目逐項分析原因,制定強有力措施,全力加以推進;對因政策原因、開發商對項目論證不足、資金鏈斷裂等原因已不具備落地條件的項目予以上報終止。
三、存在的問題
一是我縣招商環境有待提升。一方面要加快園區基礎設施建設,為項目落地創造良好的硬環境;另一方面加大招商引資優惠力度,努力營造親商、愛商的社會氛圍,進一步提升招商軟環境。
二是城區內項目征地拆遷難,進度慢,影響項目落地開工和建設進度。
三是項目審批環節較多、周期較長,部分部門存在配合脫節、互相推諉現象。
一、巡察整改情況
(一)黨委落實巡察整改情況。
第一、第二巡察組對黃埠、齊海、塔橋、蔡溝四個鎮黨委進行巡察反饋后,各鎮黨委就巡察組反饋的問題和意見,及時召開黨委會對縣委巡察村居組反饋的問題進行研究,對巡察整改工作進行安排部署,成立巡察整改工作領導小組,制定整改方案,建立整改臺賬。黨委書記能夠落實巡察整改第一責任職責,親自抓整改,對巡察整改工作做出具體安排,并針對反饋意見整改情況撰寫了個人報告。各鎮黨委按照要求,對巡察反饋意見、領導講話以黨內文件形式下發被巡察村委,并將反饋情況進行公示。
(二)黃埠、翟莊、朱廟、中陳、朱樓、彭莊6村落實巡察整改情況
縣委第四輪第一巡察村居組對黃埠村共反饋X大類XX項問題,下發立行立改問題X條。其中,已整改問題X項、正在整改問題X項、未整改問題X項,立行立改目前已整改完畢。
縣委第四輪第一巡察村居組對翟莊、朱廟2村共反饋X大類XX項問題,下發立行立改問題X條。其中,已整改問題X項、正在整改問題X項、未整改問題X項,立行立改目前已整改完畢。
縣委第四輪第二巡察村居組對中陳、朱樓2村共反饋3大類26項問題,下發立行立改問題9條。其中,已整改問題10項、正在整改問題6項、未整改問題10項,立行立改目前已整改完畢。
第二巡察村居組對彭莊村共反饋3大類15項問題,下發立行立改問題10條。其中,已整改問題8項、正在整改問題4項、未整改問題2項,立行立改目前已整改完畢。
二、存在的問題
(一)基層組織建設需要繼續加強。
1.村“兩委”對巡察反饋問題不重視。中陳、朱樓2村,沒有在“兩委”會議上安排部署巡察反饋問題整改措施,沒有建立問題清單及整改臺賬,沒有形成整改責任落實,未建立整改工作領導小組。
2.黨建制度仍落實不力。第一巡察組對朱廟村反饋的“兩委”班子不健全、干部沒有學習筆記的問題,村內整改不及時,督察組2019年10月17日進駐時、朱廟村仍未配備支部書記,查閱“兩委”學習筆記時發現,朱廟村“兩委”干部2019年以來沒有寫學習筆記;第二巡察組向中陳、朱樓2村反饋的“”、民主生活會及會審會簽流于形式的問題,以上兩村止本次督查仍未進行整改,相關會議記錄、心得筆記等紙質材料仍無法及時提供;中陳村監委會主任朱濤平時不在村,對村務工作積極性不高,參與度不強,巡察反饋后僅參與過村內3次會議。
(二)脫貧攻堅工作整改不徹底。
1.部分幫扶工作仍流于形式、浮于表面。三村均存在黨員干部較少走訪貧困戶的情況。中陳村依然存在項目資金未公示、村賬不公開;塔橋鎮彭莊村村委缺少專業會計人員管理,村內賬務混亂。對于8組陳更正女兒陳青青和3組戚寧孫女朱金葉輟學現象,該村相應佐證材料還不完善,村內僅有一張手寫情況說明。
2.人居環境整治工作存在不足。一是對員疏于管理。中陳、朱樓村,沒有相應的管理制度,缺少激勵機制,導致對工作不積極、不配合。二是坑塘治理仍存在盲點。黃埠村XX自然村西坑塘內白色垃圾較多,坑塘周圍有秸稈堆放,存在焚燒秸稈的風險;中陳村小學西、彭莊村小學北坑塘內均有白色垃圾。
旗婦兒工委辦公室:
按照《關于“兩綱”專項督查反饋問題整改落實的通知》(婦兒工委辦發〔2020〕2號)文件精神,我局對照問題整改清單進行整改,現將有關情況匯報如下:
一、專題研究婦女兒童會議次數較少情況
針對以上情況,我局進行整改,加大了專題研究婦女兒童會議次數,在以后的工作中將加強專題研究次數。
二、各成員單位聯絡員更換頻繁,工作銜接不夠順暢
以前的單位聯絡員有所變動,在合并后就一直是一位聯絡員,沒有變動情況,工作人員在旗婦女兒童聯絡微信群中,工作銜接順暢。
三、成員單位檔案資料還不夠完善,比如,38個成員單位只有4個單位有“兩綱”實施情況自查報告,但內容還不完善,需重新撰寫
我局有“兩綱”實施情況自查報告,在接到整改通知后,繼續完善了內容并重新進行撰寫,現已撰寫完畢。
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【正文】
埇橋區人民政府辦公室:
我鄉自收到2020年三季度政務公開第三方評估問題明細清單起,鄉領導高度重視,針對存在的33個方面的問題,由政務公開領導小組牽頭,根據職責承擔,進行任務分解,對存在的問題立即開展排查整改?,F將整改情況報告如下:
一、存在問題
(一)重大決策預公開方面
未公開采納情況;意見征集與意見采納未一一對應。
(二)政府會議方面
本年度未公開政府會議信息。
(三)國民經濟和社會發展規劃
未公開年度計劃重要事項解讀。
(四)年度重點工作任務分解、執行及落實情況方面
政府工作報告分解未公開監督方式。
(五)經濟和社會發展統計信息方面
未公開上年度統計數據及統計數據分析;月度統計數據不全,未公開6-9月份統計數據;未公開月度或季度統計分析;未公開月度或季度統計數據分析。
(六)建議提案辦理方面
未公開上年度辦理情況年度報告。
(七)財政資金方面
未公開本年度財政預算草案報告;未公開本年度“三公”經費預算安排;上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權債務狀況等信息;未公開財政專項資金項目名稱及金額;未公開分配結果信息。
(八)應急管理方面
未公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
(九)權責清單方面
廉政風險點鏈接失效。
(十)公共服務清單
未公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
(十一)權力運行結果
本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果按月公開不全。
(十二)人口與計生
未公開本年度的獎勵與幫扶。
(十三)網上政務服務
本年度為民服務辦事結果信息公開不全。
(十四)教育信息
未公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息;未公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
(十五)社會保障
按月城鄉低?;麅圆蝗?;按月農村五?;麅圆蝗?;按月孤兒供養人數統計表不全;未公開殘疾人福利補貼發放。
(十六)促進就業
未公開技能培訓的工作推進及成效信息。
(十七)監督檢查
未公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息;未公開食品藥品的年度抽查工作計劃;未公開產品質量的年度抽查工作計劃。
(十八)農田水利工程建設運營
此欄目情況說明。
(十九)農村土地承包經營權流轉方面
農村土地承包經營權流轉情況說明。
(二十)宅基地使用情況審核方面
宅基地使用情況審核統計表情況說明。
(二十一)土地征收方面
未公開征收批復;征收公告以及補償安置信息。
(二十二)房屋征收
未公開征收批復; 未公開征收公告; 未公開補償安置信息。
(二十三)籌資籌勞方面
未公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)社會救助方面
未按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊,未公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用。
(二十五)生態環境方面
未公開河(湖)長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
(二十六)美麗鄉村方面
未美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
(二十七)土地利用方面
未本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
(二十八)農村危房改造方面
未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量,未公開上年度完成情況信息。
(二十九)公共資源交易方面
未公開交易預算; 未公開交易公告。未公開中標成交公告。
(三十)政策解讀方面
本級政策未深入解讀決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質量發展的政策解讀。
(三十一)回應關切方面
未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
(三十二)監督保障方面
未公開政務公開的工作交流信息;未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。
(三十三)隱私排查方面
存在泄漏居民個人隱私情況。
二、整改措施
(一)在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況;并且確保意見征集與意見采納一一對應。
(二)在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。
(三)在國民經濟和社會發展規劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。
(四)在年度重點工作任務分解、執行及落實情況中公開政府工作報告分解監督方式。
(五)在經濟和社會發展統計信息中及時公開上年度統計信息及年度統計數據分析、月度統計數據、6-9月份統計數據、月度或季度數據統計分析。
(六)在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。
(七)在財政資金欄目中公開公開本年度財政預算草案報告;本年度“三公”經費預算安排;上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權債務狀況等信息;開財政專項資金項目名稱及金額;公開分配結果信息。
(八)在應急管理欄目中公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
(九)在權責清單欄目中已及時修改廉政風險點鏈接。
(十)在公共服務清單欄目中公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
(十一)在權力運行結果欄目中按月公開本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果。
(十二)在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。
(十三)在網上政務服務欄目中完善本年度為民服務辦事結果信息。
(十四)在教育信息欄目中公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息;公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
(十五)在社會保障欄目中按月城鄉低保、五保、孤兒供養花名冊、公開殘疾人福利補貼發放。
(十六)在促進就業欄目中公開技能培訓的工作推進及成效信息。
(十七)在監督檢查欄目中公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息;公開食品藥品的年度抽查工作計劃;公開產品質量的年度抽查工作計劃。
(十八)在農田水利工程建設運營欄目中按時情況說明。
(十九)在農村土地承包經營權流轉欄目中按時農村土地承包經營權流情況說明。
(二十)在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統計表等情況說明。
(二十一)在土地征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
(二十二)在房屋征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
(二十三)在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)在社會救助欄目中按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊;公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用情況。
(二十五)在生態環境欄目中公開河(湖)長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
(二十六)在美麗鄉村欄目中公開美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
(二十七)在土地利用欄目中本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
(二十八)在農村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量,上年度完成情況信息。
(二十九)在公共資源交易欄目中公開交易預算、交易公告、中標成交公告。
(三十)在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質量發展的政策解讀。
(三十一)在回應關切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
(三十二)在監督保障欄目中公開政務公開的工作交流信息;2018年、2019年年度報告。
(三十三)在隱私排查方面進行全面排查,對于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。
今年三月,市六屆黨代會監督委員會與市委宣傳部、市黨聯辦、市科協以及部分市黨代表組成監督檢查組,對全市科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動進行了一次監督檢查。在監督檢查中,發現我局在“四下鄉”工作中,還存在“農資管理不夠嚴格,農民反映種子有時一天一個價”的問題。針對這一問題,我局以學習實踐科學發展觀活動為契機,認真研究、制定整改方案,全面落實整改措施,整改工作取得了明顯成效?,F將我局整改工作情況報告如下。
一、整改取得的基本成效
四個月來,我局按照整改方案要求,以農資市場監管為重點,從完善制度、規范農資經營行為入手,不斷創新執法監管機制,大力推行文明理行執法,扎實開展“放心農資下鄉進村”示范建設,全面凈化了農資市場,較好地維護了農民利益,樹立了“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統化的農資監管新機制。農資經營備案制、缺陷農資退回制、農資經營檔案制、農資經營者信用等級分類監管辦法得到全面貫徹落實;“農資案件投訴一個號、信用等級公示一塊牌、農資經營一本帳、價格信息一個源、部門監管一張網”的“五個一”監管措施受到廣大農民的一致認同。
二是凈化了農資經營市場。在全市建成農資“放心店”106家,比去年新增82家。近年來,在我市沒有發生一起重大農資坑害案件以及因農資質量引發的重大農業生產事故,也沒有發生因農資問題引發的食品安全事故。全市農資質量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質量合格率達到95%以上,農藥合格率上升了5個以上百分點,廣大農民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執法隊伍依法行政的能力和水平。執法方式不斷轉變,執法行為進一步規范,執法工作得到各級領導的重視和支持,整體執法能力和服務水平明顯提升,為促進全市農業農村經濟持續健康發展創造了良好的法制環境。近年來,我市農民增收的速度明顯加快。今年上半年,我市農民人平實現現金收入3378元,同比增長7.5%。預計到年底,全市農村人平純收入將比去年增長10%,達到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風辦聯合發文表彰為創建全國“十佳行政執法單位”活動先進單位后,我市今年被正式列入全國31個“放心農資下鄉進村”示范縣(市)名單。
二、整改的主要做法
(一)堅持把健全監管制度,嚴把農資入市關作為加強農資管理的重要手段
一是建立農資經營備案制。對進入宜都市場的農資品種一律嚴格登記備案,得到我局農業執法大隊認可后方可進行經營銷售。對試驗示范用種子,除登記備案外,還要按照規定要求設置。對無證無照經營、超范圍經營、一證多點、濫批亂發種子的,由我局和各工商分局聯合查處。四個月來,全市共備案農作物品種76個,農藥品種141個。
二是執行缺陷農資退回制。種子銷售前,要求先送檢,對質量不合格的,我們一律責令經銷商迅速退回;已少量銷售的,要>!綜合執法大隊組織的正季鑒定。凡農藥經銷商經營的農藥產品標簽不合格和質量不合格的,一律按要求退回。四個月來,共組織正季鑒定品種36個,退回缺陷農資品種3個。
三是完善農資經營檔案制。購進種子要有隨貨同行的調運檢疫證及購貨發票,銷售種子要有憑證,憑證要有完整的記錄;經營農藥要建立檔案,進貨要有憑證,銷售要有記錄,同時要加強檔案資料的規范化、科學化管理。今年來,我們在全市106家農資經營戶中執行了全市統一的銷售憑證制度,積極引導消費者建立農資使用臺帳,注明經銷商戶、品種、數量、規格等內容,目前已在全市“五大現代農業示范區”中廣泛應用,涉及農戶3.3萬戶,覆蓋農田面積14.5萬畝,并已逐步推廣應用到全市各鄉鎮處。從近年農殘檢測結果來看,我市農村使用高毒高殘農藥情況基本絕跡,農殘超標率明顯降低,為建立農產品質量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎。
(二)堅持把創新監管機制、凈化農資市場作為提高農資管理水平的關鍵措施
一是開展分類監管。與市畜牧獸醫局、市工商局聯合制定了《宜都市農資經營者信用等級分類監管辦法》,并爭取市領導以政府辦名義全文轉發。根據這一辦法,我們與工商部門共同對全市397家農資經營戶進行了信用等級確認,其中,確認a級信用等級66戶、b級298戶、c級33戶,同時,將統一制作的標識牌掛在各經商門店前的顯著位置,推行“公示一塊牌”。a類為綠色,表示為守信;b類為藍色,表示為信用較好;c類為黃色,表示為信用一般。以此提醒農資消費者,加強對他們的正確引導,促進農資經營者自律。
二是公開經營承諾。要求全市所有農資經營戶簽訂守法經營承諾書,公開承諾不經營假冒偽劣農資、高毒高殘留和國家明文規定禁止生產、經營、銷售的農資品種,并廣泛接受社會監督。
三是實行動態管理。對發生坑農害農案件和不服從執法管理的經營者按規定降級,并向社會公示;對能規范經營,發生質量事故后能積極配合執法部門足額按時補償農戶并挽回損失的,我們承諾在下一年度評定過程中保留原信用級別或調升一個級別;另一方面,對誠實守信、規范經營的a級經營戶,我們盡量減少執法檢查次數,并加強正面宣傳,引導農資消費者購買其經營的農資品種;對守信度差、經營不規范的經 營戶,則集中執法力量,加大監管力度,逐步規范其經營行為來升級信用等級或將其淘汰出我市農資經營市場。對2家違規經營的農資經營戶進行了降級處理;對3家有輕微違規經營行為的農資經營戶給予了降級警告,目前正在整改之中。
(三)堅持把轉變執法方式、維護農民利益作為加強農資管理的根本目標
四個月來,我們堅持以人為本,把保護農資經營者、消費者的合法權益、尤其是廣大農民的切身利益放在第一位,將妥善化解農村社會矛盾、維護農村社會穩定作為執法工作的出發點和落腳點,嚴格規范執法行為,積極轉變執法方式,推動了農資管理工作的順利開展。
一是規范執法行為,公開接受監督。制定實施了《宜都市農業生產事故鑒定實施辦法》、《宜都市農業生產事故鑒定專家組工作規則》;建立了宜都市農業生產事故鑒定專家庫,配備各類農業專家34人;在全局嚴格執行農業行政執法責任制、公示制、錯案和過錯責任追究制、限時辦結制和辦案任務交示單制,提高了辦理涉農案件的權威性與準確率。為了增加執法工作的透明度,我們在設立舉報電話的同時,為所有執法人員印制了“農政執法聯系卡”,注明執法人員姓名、執法政號、聯系電話和投訴(舉報)電話,發放到服務對象手中,自覺接受群眾監督,受到農資經營者和消費者的一致認同。
二是堅持寬嚴相濟,開展理性執法。我們堅持預警與懲治相結合,準確把握農政執法工作的原則性與靈活性,變處罰為主為服務為主,變事后處罰為事前監管,變被動服務為主動服務,科學處理預警與懲治、管理與處罰、鑒定與調解、執法與服務的關系,樹立了良好的執法形象。四個月來,我們出執法人員300余人次,執法專車80余臺次,共立案查處涉及農藥、種子的違法違規行為27起,沒收違法經營種子108公斤;檢查肥料品種74個,抽檢復混肥品種9個,查處肥料事故7起,結案率100%,為農民挽回經濟損失近60余萬元。
三是加強部門配合,注重法規宣傳。在貫徹落實《種子管理法》、《農藥管理條例》等涉農法規過程中,我們與市工商局、畜牧獸醫局、質監局、物價局、環保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應急機制。只要一方接到投訴,即相互通報情況,明確牽頭單位,及時組建專班,在第一時間深入現場展開調查,在全市范圍內構建了一張全方位、全時段的農資質量監管網,彰顯了部門配合的強大威力。另一方面,我們充分利用《宜都農業》報、宜都農業網及“農訊通”短信息等載體,堅持常年不懈抓宣傳,免費發放涉農法規資料5000余份,組織全市農資經營戶集中培訓期314人,讓經營戶知法守法,提高了廣大農民的識假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
回顧四個月來的整改工作情況,我們雖然取得了一定成績,但與上領導要求還有一些差距,農資監管工作在一定程度上還存在死角,同時也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對農資價格,還需要采取經濟手段或行政措施抑制農業生產資料價格上漲勢頭,降低生產成本,提高農民收入;執法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評定,也不利于穩定隊伍,穩定人心。少數執法人員在執法過程中面對、處理相對人時存在思想顧慮,在一定程度上削弱了執法工作力度。另一方面,涉及農資案件的辦案經費難以足額保證,全部由農業部門承擔目前不太現實,應該納入財政預算等。這些問題影響了執法和監管工作的效率。