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結合我國的基本國情,我國智能電網的建設主要體現以下幾方面的特點:第一,環保。智能電網的建設主要的目的促進電能的合理、循環利用,從而將電網給環境所帶來的污染降到最低點;第二,結構牢固性。我國獨特的自然環境和氣候給我國電網帶來了很大的影響。因此,構建更為牢固的供電網絡是保障電力運行的前提;第三,交互性。以往傳統的供電模式缺乏與用戶的溝通和交流,從而使得供電企業與市場嚴重脫節。通過構建智能電網,使得用戶在用電的過程中實現和用戶的交互,更為的為供電服務和用戶的需求,以及未來的用電的合理安排提供決策的依據;第四,節約型。通過智能電網的構建,應充分結合我國嚴峻的資源貧乏的基礎上,提高我國整體資源的利用,從而達到節約能源的目的;第五,自動化。智能電網其不僅僅體現在上述的特點,同時還體現在對電網中存在的故障進行檢測和自動處理,從而做到對電力故障的快速排查、分析和處理。
2電力工程技術在智能電網建設當中的具體的應用
第一,質量優化技術。在智能電網中,從電能的角度來看,對其進行質量的優化是比較重要的。通過在電網的建設過程中對電能進行合理的等級劃分,并通過一定的評估和判定方法,從而可有效的形成一個完整的體系。另外將對用電的經濟性的原則納入到質量優化的范圍之內,從而對供電的接口方式進行合理確定。由此,只有通過這樣的方式,才能夠在電能的使用過程中構建合理的電能質量評估體系和客戶評估體系。同時,在智能電網建設的過程中,要不斷改進電力工程技術的法律、法規,促使智能電網建設經濟化、智能化程度得到大幅度的提升。
第二,柔流輸電技術。電力技術是以微電子和微處理作為基礎的基礎,同時結合控制技術和通信技術,從而成功實現柔流輸電技術。通過該技術的應用,使得工作人員可以非常方便的對其中的交流輸電過程進行有效的控制。在我國的智能電網的建設中,在電壓過程中采用電子技術,著需要引入大量的清潔能源,并對其進行隔離。因此,通過將電子技術和控制技術融合的方式,可有效的提高對電網中各種參數的調節,并增強整個電網運行的穩定性。同時還可在一定的范圍內降低整體的電力消耗,提高輸電網絡輸電的能力。
第三,高壓直流輸電技術。在智能直流輸電系統當中,交流電則被應用在各個不同的環節。但是在對用戶進行供配電的過程中,則需要將電網中的交流電轉變為直流的方式。因此,為實現將逆變或換流工序,則需要充分的發揮換流器在轉換當中的作用,采用高壓直流輸電技術。所謂的換流器則是通過采用一些具備管段功能的原件,通過該設備實現對電能輸送的經濟性和穩定性。同時在實踐中通常也將該技術應用在長距離的輸電線路中,從而將電力輸送到比較偏遠的山區。而此技術也被更多大容量和更遠距離的輸電工程所應用。第四,能源轉換中的技術。新能源技術的應用其最為根本的目的則是降低當前的碳排放量,最大程度的提高電力公司的社會效益和經濟效益。將新能源技術應用到智能電網當中澤水通過降低整體的損耗和污染。同時在對電能的轉換過程中,通過運用更為先進的技術設備,對電力工程當中的技術實現更新,更好的實現對新能源的利用。如當前內蒙古、新疆等通過風能的應用,實現將風能發電與全國電力輸送并網,其中電力工程被大量的應用在其中。
3重要電力技術的應用
3.1常規電力技術的應用
當前在企業的電力供應當中,因為電力負載對電壓的變化和電源突然中斷非常敏感,而如果供電系統當中的電源在不穩定或者是出現斷電的情況,則很可能給公司帶來電力的負載帶來很大的知名危害。因此,針對這類問題,通常制定不同的常規供電的方式來對這個問題進行解決。
3.2并聯補償的應用
當前智能電網中,無功補償技術被廣泛的應用,尤其對電力工程技術當中。通過對該技術的應用,可有效的解決在電力設備當中出現的脈動負載而導致的各類問題。因此,先進電力設備的應用,可以保證電力工程運營的穩定性,獲得更高的經濟效益。
4總結
【關鍵詞】水利工程 機電設備 設備安裝 水電站
近年來,我國科學技術水平取得了較快的發展,在水電站的建設方面也逐漸的朝著多元化和大型化的方向發展,因此,這對水利工程機電設備的安裝上也提出了更高的要求,需要不斷的對機電設備安裝的施工質量進行合理的控制,通過引用先進的技術和設備提高施工質量,對機電設備的安裝流程進行優化,從而提高水電企業的整體經濟效益。
1水利機電安裝工程的主要內容和存在問題
1.1預留孔洞的問題
預留孔洞出現問題一般主要是關于孔洞大小、位置尺寸的偏差以及同心度。尺寸產生偏差的主要原因是支撐模版的質量問題,因為在水利工程中,對于混凝土的用量比較大,支撐模版受到的擠壓力比較大,超出了實際的承受范圍,引發預留孔洞尺寸的偏差;位置尺寸的偏差一般主要與人為因素有關,在工程施工中,施工放樣人員的操作不穩,導致對孔洞的定位和同心度等出現很大的偏差,在設備安裝時很難精確的對準。
1.2電纜孔洞預留的不合理
因為水利工程的結構比較復雜多余,導致在水利工程中電纜數量非常多,少留或者多留電纜孔洞在工程的結構施工中經常發生,在遇到轉彎角度比較大的地方,還需要對電纜的實際直徑和尺寸進行核算,這對孔洞的布局和安排有很高的要求,而現實狀況則是,電纜預留孔洞的不合理造成了電纜通過的困難。
1.3安裝設備基本尺寸的偏差
設備的基本尺寸一般主要包括垂直度、水平度、位置、標高等。在水利工程中,方案圖紙上的尺寸與現實的設備存在很大的偏差,而設備的這些基礎尺寸是最為基礎性的,偏差較大的話可能會影響到工程的整體安裝質量,從而使水利機電設備的功能得不到有效的發揮。
1.4閘門異常問題
閘門異常是機電設備異常的主要表現。例如閘門操作方式采取液壓啟閉機的水利工程中,閘門的排漂門左右油缸大小差距大時,會使閘門操作卡殼,影響了機械的運行。在生產時,閘孔兩側的操作桿里液壓分配不平衡,會引起電氣開度儀器發生故障,多次故障后導致閘門出現異常,引起操作發卡的結果。
1.5水輪發電機組異常問題
如組合軸承在運行中漏油、定子引出線電纜外表皮破裂、定子溫升過高、大軸位移過大、機組冷卻效果差、轉輪接力器出現拉缸事故等。組合軸承漏油問題,可能是組合不當而產生的不良結果。因為密封不當而導致軸承端蓋滲油,油順螺紋滲出。定子引出線電纜外表皮破裂,這種現象大多屬于產品質量問題。
2機電安裝中常見問題的解決措施
2.1規范安裝工作,保證安裝的順利進行
在水利工程機電安裝工作中,機電安裝人員要佩戴安全帽,保證人身安全。對于各種設備要按照順序來進行安裝,規范化施工,減少偏差現象,對于工程項目的供電設備開關以及控制盤要做好前期檢修工作,對設備安裝的完整性、合理性、安全性進行細致排查。
2.2引進現代化施工設備
科技發展帶動了水利工程的技術創新,新的機電安裝模式就是通過新的方式和手段,把工程安裝效率作為目的的一種新途徑。要加大對于新型技術和設備的引入力度,減少不必要的偏差,確保吊裝環的良好。
2.3設備安裝與土建施工的協調配合
機電設備安裝與土建施工之間是相互影響相互制約的關系。從具體的施工情況來看,機電設備的安裝需要相對安靜的環境,以確保調試的精確性,而土建施工則比較嘈雜,這就需要雙方在施工進度和質量要求的前提下,協調配合。施工人員在室內進行裝修時,要給后續設備的安裝提高預留孔洞的數據信息,因此,機電設備安裝人員與土建施工人員兩者要在施工工程的要求下協調配合,達成一致,然后制作出各自的施工方案。兩者的良好配合可以大大的提高工程的施工進度,確保工程的質量。
2.4交叉施工的協調配合
因為水利工程的特殊性,大多都是在年前汛期結束后或者是汛期來臨前開始施工的,這就對各個參建單位之間的配合有了更高的要求,各個參建單位在不同的工作程序中難免會出現交叉作業的現象。在實際的機電安裝工作中,要根據不同地區的實際狀況對施工時間進行合理調整。要提高機電設備的安裝技術可以從以下兩方面入手:
①嚴格按照科學的方案設計進行施工。要確保機電設備安裝的完整性和科學性,就要按照方案設計的標準來標準化施工,嚴格按照安裝的順序,以及方案設計技術,最大化的減少不必要的浪費,確保工程的整體質量和安全可靠性。
②常規化安裝。在進行機電設備安裝時,要按照常規方式,以一定的順序進行,根據每一種設備的具體要求采取合適的作業,在遵循正常順序的基礎上還要確保每一工序實施的準確性和良好性。
2.5其他處理措施
組合軸承漏油可通過更換軸承蓋密封圈,在大軸法蘭與鏡板的連接螺栓部位加一個銅墊,從而達到止漏的目的。就定子引出線電纜外表皮破裂問題來看,可將其臨時包扎起來,并在電纜支架墊上橡皮,但是應急之后必須進行更換。定子溫升過高時,必須觀察到是哪一個發電機定子線圈溫度過高,可通過拆除導風板等方法把風機馬達容量加大,定子溫度便會有明顯的改善,從而達到設計的要求。如果出現大軸位移過大,可在安裝過程中大軸盤車,達到規范或廠家規定的要求,使徑向位移減小到安全范圍。然而機組冷卻效果差卻是一個很困難的問題,目前尚未確定改造方案,目前只有暫時采取限負荷運行的方式。
3結語
綜上所述,水利工程機電設備安裝是一項綜合復雜的項目活動。機電設備安裝當中存在的問題,要根據實際情況及時提出改正措施。水利工程對整個社會發展起著至關重要的作用,因此,建設各單位要高度重視機電設備的質量及安裝質量,避免缺陷問題的出現,保證機電設備的健康運行,發揮出水利工程的巨大作用。
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論文關鍵詞 交通工程 嵌入式 專項預防
職務犯罪預防工作是反腐敗斗爭和黨風廉政建設的重要組成部分,認真做好職務犯罪預防工作不僅能夠起到防微杜漸、未雨綢繆的作用,還可以有效地避免和減少職務犯罪。交通工程因工期長、工程量大,面臨諸多預防難點,把預防職務犯罪融入交通系統各個環節之中,不斷增強預防職務犯罪的針對性、有效性,從源頭上預防和治理交通領域職務犯罪就顯得尤為迫切和必要,應著力構建重大工程“嵌入式”專項預防制度,有效解決交通工程專業性強、施工期長、風險環節多等預防難點,推動重大工程廉潔運轉。筆者認為應從以下幾點展開預防:
一、運用科技手段實施監管
一是集聚監管資源。結合項目特點,項目實施勤政廉政約談制度,參建單位承諾項目農民工工資、質量與安全及廉政保證制度。對于項目建設規模大、標段多的工程,明確項目舉報途徑,規定每月固定日期,項目施工單位對監理組、指揮部進行書面評價,避免其他網絡反映。建立健全“政府監督、法人管理、企業自檢、社會監理”工程質量監管體系,在引進中介檢測參與、充分發揮社會監督的作用、率先取消業主代表、采取遠程評標、推行廉政約談的基礎上,突出構建“制度+科技”的質量監管體系。二是突出現場監管。全面落實工程標后監管,加強合同管理,嚴格履約考核;同時,強化科技手段運用,建設工程管理平臺,助力項目信息交流,安裝現場可視系統。統一安裝臉譜識別系統,確保現場施工、監理單位管理和技術力量的連續性和穩定性。三是強化一線排查。嚴格隱蔽工程的檢查和見證取樣送樣制度,充分利用第三方檢測技術力量,加強現場施工檢查力度,各單位工程到位檢查率、功能性試驗到位檢查率達100%,強化工程質量要素管理,加強對人員配備、機械到位和物資材料供應的管理監督。四是構建包保體系。強化從業單位誠信體系建設,強化質量責任追究落實,及時查處資質掛靠、弄虛作假、違法分包等嚴重不良行為。嚴厲查處現場履約能力差、質量控制不力的單位,構筑工程質量監管的包保體系,打造高效精品工程。全面實施交通工程交竣工廉潔性評估實施意見,進一步完善、延伸和創新交通運輸系統廉政風險防控機制,通過“零容忍”實現“零風險”。
二、緊扣重點環節進行監督
原有的預防機制和預防方式,重在現場檢查和宣講教育,無法透過現象發現深層次存在的問題,預防效果不太理想。“嵌入式”監督機制重在對易發職務犯罪突出節點的監督,通過把握突出節點,完善事前監督體系,讓重要管理崗位的干部干成事,不出事。一是專家嵌入施工現場進行工程質量監督。從審計、工程質量監督、住建等行業選調16名專業人員,組建“廉政之路”預防監督員隊伍,不定期隨機抽取預防監督員實地查看施工現場,抽查工程項目資料,從施工質量、安全管理、規范資金使用等角度提出意見,并就“質量、工期、安全”等問題對項目負責人進行提問,項目負責人現場進行解答。注重抓早抓小,對于發生的細微問題及時處理,將可能發生的瀆職、失職行為消滅在萌芽狀態中,以“零容忍”的態度實現“零查處”的目標。共開展活動11次,提出意見35條,促進監督單位及時反饋并整改。二是預防人員嵌入關鍵結點進行信息掌控。檢察院預防干警及時收集工程建設單位曾建工程、資金支付、押金管理、項目經理聯系方式等基本信息,建立數據庫,通過發放反饋問答卷、工地隨機調查、電話詢問等方式對工程情況進行監督,了解預防工作的開展情況。在工地設立廉政舉報箱,對重點人員進行風險談話,有針對性地開展警示教育。共收集基本信息10條,發放問答卷600余份,開展調查4次。三是檢察長掛鉤重點工程進行定項預防。將院領導定向聯系重大工程項目專項預防和重大工程“嵌入式”監督機制有機結合,通過檢察機關院領導的示范引領作用,推動“嵌入式”監督機制工作的開展。8名院領導全部掛鉤重大工程,及時了解重大工程建設項目的運轉情況,查找工程建設管理中制度上的漏洞,梳理其可能引發職務犯罪的風險源點。在充分調查的基礎上提出具有實踐意義的預防對策建議,督促相關部門進一步完善管理制度,加強職務犯罪風險防控。
三、圍繞工程質量開展預防
通過逐步推進“嵌入式”監督機制,加強各重要環節的監控,實現減少、避免工程質量事故,形成重大工程管理人員不想貪、不能貪的良好環境,推進全市工程建設健康可持續發展。一是嚴格規范流程,強化信息備案。工程項目啟動后,施工方必須嚴格按照流程的要求,在各個關鍵接點時期內將信息報送預防部門備案,并對信息真實性負責。預防部門共接收廉政合同備案42份,收集工程變更性信息3條,排查風險源點5個,預防部門根據工程建設情況,明確預防工作重點,制定一定時期內的預防工作計劃,建立臺賬資料,并根據備案的信息部署下一步專項預防工作。二是明確責任分工,強化協作配合。重點工程專項預防涉及部門和行業眾多,必須明確責任、分工協作,才能形成預防合力。通過聯防聯控座談會和聯席會議的形式,在工程建設初期,明確各方預防責任,簽訂《廉潔工作責任書》,施工方保證工程質量,承諾不向相關人員行賄,建設方和監理方保證不接受任何形式的賄賂,并預繳廉政保證金,各方保證配合支持開展預防工作。三是抓住關鍵環節,強化預防成效。緊緊抓住重大工程建設中易發腐敗的關鍵接點,集中預防力量,深入分析研究職務犯罪的深層次原因。對可能存在風險隱患的問題,及時啟動預防調查機制,運用預防建議的方式,幫助建設單位堵漏建制,防范職務犯罪發生。去年以來,共開展預防調查8次,通過務實深入的預防工作,使重點工程建設的各方切實感受到預防工作的成效。
四、運用多種形式實施防控
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個,堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億;竣工投產項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉規劃各項工作,取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進,2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底,局即依據城市總體規劃,結合城市發展需求,超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目,實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時,局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規劃編制任務中,部分規劃編制因總體規劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調整完善;各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展,于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來,市區商品房銷售量迅速提升;大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研,編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作,提升了示范點建設質量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下,全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標,2011年初。不斷加大改革創新工作力度,推動城鄉規劃水平的持續提升。為此,印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下,各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質量,制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求;圍繞規范規劃編制工作,推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新,出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平,啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設,8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進,地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平,擬定了改革創新工作方案,從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展,幫助企業多方開拓市場,強化內部規范性管理系統建設,確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯系,多方出擊,項目合作開發單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區百棟高層推進工程實施方案,確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標,并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區已建、建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區和相關主管部門,加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續管理工作,積極服務好公園配套用地開發項目建設,科學嚴謹地組織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規劃方案編制工作;優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設,全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創新服務理念,出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在成效。上半年全市民主評議政(行)風活動中,局在15個行政執法單位中排名第五,局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展,爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創優工作。扶貧工作中,以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶)已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通,幫助解決他實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發點,堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作,促進了業務工作交流,激發了干部職工提升自我完善自我熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業型年青人才,使得干部隊伍得到進一步充實,促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策,堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上,積極參加市委中心組學習活動,全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;學習活動中,還堅持學以致用,加強調查研究,先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面,始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;教育學習方面,組織干部職工開展了解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動,經常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關、進行業活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文,供干部職工學習;加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;落實紀檢監察機構派駐統一管理方面,自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上,本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
翻開**的履歷表,從默默無聞的辦事員到盡職盡責的指揮員、實干家,幾十年如一日,一步一個腳印,不變的是他對交通工作的滿腔赤誠和無私奉獻,改變的是我們腳下的道路越來越平坦,越來越寬廣。可以說,二十四載風雨路,既是**的個人奮斗史,也是我區交通運輸事業一部活生生的發展史。
赤心盡職守
在他心里,路就是“民生”!多年的基層工作讓**深深懂得路的重要性。他肩負著領導的重托和職工的期盼,身先士卒,無私奉獻,譜寫了**交通運輸發展史上的新篇章。
博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路**段、張博路、張博附線、濱博高速**出口立交、國道205線白塔至青石關段……一個個漂亮的戰役,造就了**老百姓的“半小時生活圈”。工程建設期間,他扎根在施工一線,從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調度到群眾工作,都親力親為,全力以赴。他克服了資金短缺、協調難度大、施工條件差等困難,科學管理,合理調度,現場辦公解決施工難題,狠抓項目管理。他對每一項工程的進展情況、工程建設中存在的問題、探討的解決辦法等,都做了詳盡的記錄,編成《公路簡報》,為領導出謀劃策,當好參謀,確保了各項工程保質保量地按時完成。在與群眾面對面的工作中,他總結出了一套關于征地拆遷,綜合協調做好群眾工作的行之有效的辦法和措施,既維護了群眾利益,又保證了建設工程的如期開展。這套經驗和辦法得到了上級領導的充分肯定,并在全市公路重點工程總結大會上作為典型進行了交流推廣。
誠心做公仆
**常說:“農村公路建設,鋪下去的是農民的致富路,樹起來的是提升百姓生活質量的豐碑,我愿做這樣的鋪路石。”作為全區農村公路建設工程的實施者,**深感責任重大。他心系交通情系路,始終把百姓利益放心中,從改革中突圍,在困境中求生。多年來,**不辭勞苦,犧牲節假日休息時間,深入鎮、村進行工作調研,為實施農村公路網改造掌握了第一手資料。他帶領廣大干部職工,加班加點,先后新修改造農村公路400余公里,建設橋梁近10座,全區所有行政村都通上了硬化路,并且許多自然村也通上了硬化路,“晴天一身土,雨天一身泥”的狀況一去不復返了。
公路建設無小事。他把抓好工程質量作為第一要務,建立起決策、監督、執行三位一體的管理體系,實現了相互監督、相互配合的管理機制。每一項工程的規劃、設計、招標、建設、檢查、驗收等各個環節都有條不紊,業主、監督、施工、質檢、督察等各個建設主體都各司其職,正是有了他對工程質量的嚴謹把關,各項農村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”,每一條路都成了老百姓的致富路,幸福路。
精心謀發展
率先垂范是他的一貫作風,認真務實是他的工作標準,開拓創新是他的工作追求。這是全局上下對**的一致看法。
“只有不斷地創新、不斷地超越,才能滿足和保障人民群眾的交通運輸需求。”**以此敦促自己、共勉同行。
為促進全區交通運輸事業科學發展,他跑遍了**區的每一個村落,撰寫出《**區農村公路建設管理養護工作調研報告》,得到省市主管部門的高度重視和一致認可,部分內容被省人大《山東省農村公路條例》采用。在他的精心組織下,**在全市率先進行了農村公路養護體制改革,進一步解決了養護管理責任主體問題,“縣道縣管,鄉道鄉管,村道村管”的養護管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機制,對工作人員和設施配備,農村公路養護經費,路巡路查等各個環節都進行了詳盡規定和部署,進一步規范了全區農村公路建設市場管理,實現了農村公路的經久耐用。我區的農村公路管理養護工作,走在了全市前列,并在全市交通工作會議上進行了經驗推廣。
超越浮云境自高。**始終堅持政治業務學習,積極參加科技攻關,并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統”,實現了建設、管理、養護為一體的微機化管理,這一成果得到了省交通廳肯定和推廣,其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應用》在《資源開發與市場》上刊發,受到了同行們的廣泛關注和積極評價。
公心樹品行
作為一名區政協委員,**深知,榮譽意味著責任,只有務實工作,扎實履職才能對得住政協委員這一光榮稱謂。
在外人眼里,他的工作是個“肥差”,但他深知這是個“高危行業”。他戲言:手里握著“炸彈”,一旦不慎就可能引爆。“公生明,廉生威”,這些年,只要是他負責的工程,小至干線公路的路基橋涵工程,大到農村公路建設、中橋修建,全部采用招投標形式,按有關程序陽光操作,自己從不打招呼、批條子,確保了工程發包公正、公平、公開。許多/:請記住我站域名/來找他講情、承包工程的親朋好友,都被婉言拒 絕,有的甚至從此斷絕了往來。想想這些,有時候他會覺得很無奈,但是事關交通運輸行業安全,與老百姓的生活息息相關,他毅然堅持原則,不徇私情。
“堅持職業操守,這是底線。”他時常掛在嘴邊。在他的帶動下,全站上下堅持“嚴格、規范、公正、文明”執法,成為“政治堅強、業務精通、作風嚴謹、紀律嚴明”的交通運輸監察執法鐵軍,在全市交通運輸監察系統樹立了一面旗幟。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務,完成協議引進項目5個,協議引資總額5.9億;竣工投產項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉規劃各項工作,取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
20__年以來,城鄉規劃編制和管理工作快速推進,規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。20__年底,我局即依據城市總體規劃,結合城市發展需求,超前啟動了《20__年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目,實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發了《20__年中心城市規劃編制及研究計劃》,同時,我局又下發了《20__年縣城及村鎮規劃工作要點》,對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規劃編制任務中,部分規劃編制因總體規劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調整完善;各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》,以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展,于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來,市區商品房銷售量迅速提升;大潤發超市、國泰廣場、__一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研,編制并印發了《__市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》,提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作,提升了示范點建設質量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下,全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
20__年初,提出“致力創新突破”的總體目標,不斷加大改革創新工作力度,推動城鄉規劃水平的持續提升。為此,我們印發了《__市規劃局20__年創新工作實施方案》,對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下,各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質量,制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求;圍繞規范規劃編制工作,推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新,出臺了《__市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《__市城市規劃設計市場暫行管理辦法》;圍繞提高規劃管理水平,啟動了“地理信息系統建設”, 完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設,8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1:500地形圖數據采集錄入工作正加速推進,地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平,擬定了改革創新工作方案,從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展,幫助企業多方開拓市場,強化內部規范性管理系統建設,確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20__年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的20__年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署,20__年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,經過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。__1897及東大街項目:完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯系,多方出擊,項目合作開發單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區百棟高層推進工程實施方案,確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目 標,并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區已建、在建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區和相關主管部門,加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)的115.3%;藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)的106.6%;拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續管理工作,積極服務好公園配套用地開發項目建設,科學嚴謹地組織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規劃方案編制工作;優質高效地完成了__商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時,狠抓規劃干部隊伍建設,和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創新服務理念,出臺了《__市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政(行)風活動中,我局在15個行政執法單位中排名第五,局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展,爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創優工作。扶貧工作中,以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通,幫助解決他們的實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發點,堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”,充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作,促進了業務工作交流,激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業型年青人才,使得干部隊伍得到了進一步充實,促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合,認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策,確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”,在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上,積極參加市委中心組學習活動,全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;在學習活動中,還堅持學以致用,加強調查研究,先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責”,作為第一責任人,全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面,先后組織制定了《__市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《__市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《__市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《__市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》,對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;在教育學習方面,組織干部職工開展了“解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動,經常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;在推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關、進行業活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》,編制印發了11期廉文,供干部職工學習;在加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生 活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面,自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上,本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
論文摘要:面對環境工程建設的難點問題,只有積極采取應對措施,進一步轉變觀念、加強科學管理、創新工作機制、解決好環境工程建設中出現的問題,才能達到真正改善市民的居住環境和生活質量的目的。本文探討了環境工程建設的難點及應對措施。
隨著我國經濟的快速發展,人們對物質生活和精神生活水平要求的提高,國家、省市各級政府越來越加強對環境工程的管理,污水、垃圾、公園建設等都被列入政府重點工程進行檢查,透視,也加大了對城市環境基礎設施建設的投入,環境建設的基礎設施水平也得到了提高,污水處理率、生活垃圾處理率、建成區綠化覆蓋率也都有了一定的提升,大氣、水環境質量對比以前有了顯著的改善。
一、環境工程的含義
環境工程是研究和從事防治環境污染和提高環境質量的科學技術。環境工程同生物學中的生態學、醫學中的環境衛生學和環境醫學,以及環境物理學和環境化學有關。由于環境工程處在初創階段,學科的領域還在發展,但其核心是環境污染源的治理。相應方面的科學研究也已經出現,環境工程學便是其中的一門學科。環境工程的內容大體上包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物的處理和利用工程,以及環境污染綜合防治、環境系統工程等方面。
二、環境工程建設的難點
1、城市的污水處理不完善
城市生活的污水主要有三個來源:生活污水、工業廢水和城市徑流污水。其中,城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業區和城市的衛生公共設施等等。這些地方產生的糞便、洗滌污水經由城市的排水道進入地下污水區。對這部分的污水進行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進行相應的處理之后再排放出來。這部分水具有明顯的周期循環使用特點。城市當中的工業廢水在城市污水當中也占有一定的比例。工業污水在全國各個城市當時的分布是不一樣的,那些以工業為主的城市,污水排放相對嚴重些。對城市工業污水的處理要求更為嚴格,因為這部分污水當中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。需要采用更為科學的技術手段進行處理。最后的一個污水來源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節特點和復雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的,也有一些是地面上的垃圾和廢物經由流過城市的河流造成的。城市環境工程建設當中,污水的處理是一個很重要的方面,但是,目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后,在每個區域建設當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時,污水的回收率差,沒有進行集中處理等等。這些都是城市環境工程建設面臨的重大問題。
2、生活垃圾沒進行分類處理
隨著城市的不斷發展,城市人口的比重不斷加大,城市生活消費得到了很大的提高,也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務行業等等方面的垃圾。據調查統計資料顯示,大型城市每天產生的垃圾多達幾千噸,小型的城市每天產生的垃圾也在幾百噸以上。如果不能夠進行有效的處理,城市很有可能變成一個堆滿垃圾的地方,嚴重影響了城市的形象和人們的生活。在城市環境工程建設當中,對城市生活垃圾的處理還停留在傳統的做法上,或者采用運輸到郊區進行掩埋的辦法或者是進行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運轉成本高,同時垃圾中的有用資源也會被燒毀,加上,現有國內焚燒廠運行均比較困難。沒有進行生活垃圾的無公害處理是城市環境工程建設的一個相當嚴重的問題。
3、園林綠化建設沒跟上發展
城市園林綠化建設也相對發達國家相比較為落后,和發達國家之間存在著很大的差距,在各地的城市發展當中,建設水平也不一致。園林建設在城市環境工程建設當中有著很重要的作用,不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染,還能夠改善城市的居住環境,提升居住品質但是在我國的城市建設當中,對城市的園林綠化建設重視不夠,片面地強調加大商品房和高檔住宅的建設,導致很多城市密切在一起,沒有足夠的綠化空間,我國城市的園林綠化建設相對落后于城市的高速建設發展,將會嚴重限制未來城市的進步城市環境工程建設難點。
三、環境工程建設的應對措施
1、資源綜合利用,開發二次資源
在工業生產中,通常原料、燃料費用約占產品成本的60%~70%。一些基礎工業原料,如煤、石油、礦石、鹽等大多具有多種化學成分,一些生產廠家僅利用其中的“有用部分”,其余的“無用部分”均作為廢物棄置,不僅產品成本高,而且浪費資源,污染環境。我國工業固體廢棄物的綜合利用率僅為30%。隨著工業的發展,各種廢棄物量與日俱增,不少國家已認識到廢品回收利用的重要性和利用二次資源的緊迫性,認識到必須把生產過程和消費過程看做是一個整體,把原料—工業生產—產品使用—廢品—棄人環境這—傳統的開環模式變成原料—工業生產—產品使用—廢品—二次原料資源的閉環系統,使原料資源進入社會后,能在生產和消費過程中實現多次循環,不造成環境污染。因此,世界上許多國家都把二次資源的利用列為國家優先考慮的經濟戰略之一,使二次資源的利用率逐年上升。我國每年有300 多萬噸廢鋼鐵、600 多萬噸廢紙、200 多萬噸廢玻璃,70 多萬噸廢塑料、30 多萬噸廢化纖、30 多萬噸廢橡膠未被回收利用,大量的可利用資源作為廢棄物流失,而且嚴重污染環境。因此,我國回收利用二次資源、資源綜合利用的潛力很大,任務也相當艱巨。
2、改革工藝和設備,開發全新流程
西方經濟發達國家抓清潔生產工藝較早,不僅改善了工作環境,減少了污染物的排放量,而且降低了物耗和能耗,也提高了產品質量和市場競爭力。此外,燒堿生產采用離子膜法代替水銀法,煉焦廠采用干法熄膠代替濕法熄膠,生鐵生產采用無膠煉鐵工藝,面粉生產采用干洗麥粒代替水洗麥粒等,都極大地減少了“三廢”排放,取得了顯著的綜合效益。
3、物料閉路循環,廢物綜合利用
工業生產中的“三廢”實質上是生產過程中流失的原料、中間體和副產物,尤其是我國農藥、燃料行業的主要原材料利用率一般只有30%~40%,有60%~70%以“三廢”形式排入環境。在生產過程中比較容易實現的是用水閉路循環,供水、用水和井水一體化,一水多用,分質使用,凈水重復使用。我國現已研制成功的利用磷石膏聯產硫酸和水泥,利用硝酸生產尾氣制亞硝酸,利用硫酸生產尾氣制亞硫酸鈉,從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵,從樂果合成廢水中萃取回收樂果等.都是很有使用價值的“三廢”綜合利用技術。
4、鼓勵社會多元化的投資,強化環境工程建設的體制建設
城市環境工程是一項耗資比較大的工程,在發展當中不僅要求政府提供必要的財力支持,還鼓勵社會上多元的投資力量參與到其中來。包括在城市生活污水的建設上,城市生活垃圾的無公害處理上和城市園林綠化工程建設上,都需要有比較規范的一套體制系統進行維持。讓更多有實力的企業參與到城市環境工程建設當中,有利于城市環境工程的良性運行。建立起必要的環境引導機制,加強宣傳,加大政府對這些參與者的獎勵和維持,調動他們的建設積極性,推動整個城市環境建設的發展。
總之,在進行環境工程建設中,需要堅持走可持續發展的道路,正確處理經濟社會發展和環境工程建設之間的關系,面對環境工程建設的難點問題,只有積極采取應對措施,進一步轉變觀念、加強科學管理、創新工作機制、解決好環境工程建設中出現的問題,才能達到真正改善市民的居住環境和生活質量的目的。
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1工程分析的目的
生態影響型建設項目工程分析的目的和其他建設項目工程分析的目的是相同的,都是為下一步的工作打下一個基礎。環境影響評價中的工程分析是對建設項目本身進行系統的,對其中可能影響環境的因素進行定性或定量的分析,確定主要影響因子,查清其影響過程及危害特性。一個建設項目的可行與否,主要是準確地分析產生污染物的源強及其排污流程,排污數量,為環境預測提供可靠的源強參數。通過工程分析,可以確定出工程的主要污染源和主要污染物,同時對這些污染源應采取的治理措施及其效果進行分析對比,并對照排放標準衡量達標的程度。為環境治理和環境管理直接提供對策依據。工程分析的內容對預測計算模式的選用,預測計算內容,計算深度的選取均有決定性的作用。若污染物的排放量數據不可靠,則預測結果就無意義。
2工程分析的原則
2.1應體現國家環境政策
工程分析應貫徹國家環境保護的政策法規和生態保護戰略,并據此剖析建設項目對生態環境產生影響的因素,針對土地利用政策、區域規劃、產業政策、生態保護法等內容,提出相應的生態保護建議。目前,我國已就海洋、森林、土地、礦產、草原、漁業資源、水、野生動物、城市規劃、水土保持等頒布了專門的生態保護法律,例如《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國防沙治沙法》等。國務院和國務院行政主管部門還頒布了許多專項法規,如“風景名勝管理暫行條例”(1985)、“土地復墾規定”(1988)等。此外還有各地方嚴于國家要求的地方法規和標準。在生態保護戰略方面,1999年1月,國務院常務會議通過并了《全國生態環境建設規劃》;2000年,國務院了《全國生態環境規劃綱要》;2000年,國發[2000]31號文《國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》;2011年《國家環境保護“十二五”規劃》等。在工程分析中,這些都是需要貫徹的基本依據。
2.2應具有針對性和側重點
開發建設活動特點和周圍環境特點的不同使得工程分析必須具有針對性。各種開發建設活動的性質、內容和規模不同,其影響方式、影響時間、影響范圍、程度、性質等各不相同,進行工程分析時必須針對具體項目逐一分析;同樣的開發建設活動,同樣的影響方式或影響強度,甚至影響同樣的生態環境因子,作用在不同的地區或不同類型的環境上,其最終影響結果可能會有很大差異,進行工程分析時須“因地制宜”。在眾多污染因子中,要挑選出對生態環境破壞最大的污染因子作為特征污染因子,進行詳細的工程分析。
2.3應分析生態環境影響源強
對項目的生態影響源強盡量給予定量分析,如工程永久和臨時占地面積、工程土石方量、植被破壞量(特別是珍稀植物的破壞量)、淹沒面積、移民數量、水土流失量等。
2.4應從生態環保角度為建設項目選址選線提出優化建議
生態影響型項目的選址選線是非常關鍵的,應在工程分析中就替代方案的環境影響強度,特別是量化指標與推薦方案進行比選,從生態環保角度分析工程選址選線的合理性。
3工程分析的要點
3.1完整分析所有工程組成
工程分析要對擬建主、輔工程簡要描述及分析(主要工程措施、工藝、施工方法和運行特點)。一般建設項目工程由主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程和環保工程五部分組成,在工程分析中必須考慮所有的工程建設活動,把所有工程活動都納入分析中,例如為工程建設開通的進場道路,施工道路、工業作業場地、重要原材料的生產(原料生產、采石場、取土場)、拆遷居民安置地等。評價人員往往容易忽視或漏掉主體工程以外的其它工程的分析,這就要求評價人員認真閱讀和分析工程設計文件中的各個工程部分,選取其中與環境有關的內容,做到“一個都不能少”。
3.2考慮全過程和各種不同的運行方式
建設項目根據實施的過程不同可將建設項目分為選址選線期(例如公路鐵路的選址選線和石油天然氣的鉆探選點)、設計方案期、建設期、運營期和運營后期(礦山閉礦、渣場封閉與復墾)。生態環境影響是一個過程,因此必須做到全過程分析。另外對于某些項目來說還需要進行生態恢復期的工程分析。不同的施工方式和運行方式會對環境造成不同的影響,進行工程分析時,需要考慮到這一點,如公路建設之橋隧方案或大挖大填、機械作業或手工作業等,集中開發還是分散進行,永久占地還是臨時占地。
3.3突出重點工程
以上兩點都是需要環評人員全面地進行工程分析,然而如果每個方面都進行詳細的工程分析是不需要也是浪費時間和精力的去除率在85%以上,出水優于《污水綜合排放標準》中的其他排污單位一級標準。裴義山等[37]采用一體式好氧膜生物反應器(MBR)對難降解聚乙烯醇有機廢水進行實驗研究。結果表明,當進水COD為100~600mg/L時,控制pH為7~8,溫度為15~29℃,HRT為10~20h,SRT為100d,可使系統出水COD在40mg/L以下,平均為15.5mg/L,COD的平均去除率為90.7%。
Abstract: With the deepening of reform and open in China, the construction management mode has promoted from learning advanced to self-dependent innovation. In recent years, under the tireless efforts of Chinese engineering enterprises, the management mode is improving continuously, and has successfully practiced many management modes such as EPC, PMC (Project Management Contract), IPMT (Integrated Project Management Team) as well as supply chain management. This paper summarizes the development process of engineering project supply chain management in our country, and gives a brief description of the characteristics of construction supply chain.
關鍵詞: 工程項目;供應鏈;管理;模式
Key words: engineering project;supply chain;management;mode
中圖分類號:F274 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)16-0031-03
1 我國工程項目供應鏈管理萌芽
工程建設項目尤其是大型、特大型工程建設項目,由于涉及國內外眾多承包商與供應商,價值鏈分散于世界各地,對于這種超大件組裝的管理本身就是供應鏈管理。只是工程建設項目供應鏈管理不以物流為重點,由于人們長期以來對供應鏈管理和物流管理概念的混淆,工程建設項目也一直延續“系統工程”和“項目管理”的理論體系,以至于人們一提到供應鏈就想起物流,無法將工程建設項目供應鏈與價值鏈聯系起來。
PMC和IPMT是兩種可以承載供應鏈管理的現代工程項目管理模式,在揚巴和SECOO項目中,已經可以明顯看到供應鏈管理的許多特征,目前已有幾篇學術論文已經對此展開了討論,但這些論文卻大部分陷入了“物流”的爛泥潭。由于項目管理觀念根深蒂固,因此在項目管理中相關管理者對供應鏈管理淺嘗即止,沒有進一步的探索與實踐[1][2]。
工程建設供應鏈與制造業供應鏈相比,具有更強的虛擬性、絕大部分工作都是通過外包、外協、委托加工方式展開,工程建設供應鏈管理也十分注重與供應商/承包商關系以及內外部協同。如果以這些指標來考察企業實施供應鏈管理的程度,那么工程建設項目供應鏈管理早就已經存在,只是沒有形成系統的管理理論與管理模式。
對于大型工程項目的管理,也像商品生產過程一樣,是一個復雜的有邏輯先后順序的過程,需要經過可行性研究、勘察、初步設計、詳細設計、施工、試車、驗收及最終交付等諸多工作環節,涉及了不同的技術、不同的工藝、不同的操作流程、甚至不同的語言文化。分工帶來效率,因此在工程項目管理領域也迫切需要專業化分工,成立專業的勘察設計單位、專業的施工單位,專業的監理單位、專業的管理咨詢單位等等。
如果站在勞動分工的角度來看整個工程項目管理模式發展歷程,可以清晰地看到其發展脈絡,正如制造業那樣,工程項目管理模式也經歷了“專業化分工”和“一體化”兩個發展過程。
2 我國工程項目供應鏈管理發展脈絡
2.1 專業化分工過程 工程建設項目的專業化分工過程表現為:指揮部DBEPCPMC,共經歷了設計與建設專業化、采購專業化、管理專業化三個階段。以下對該過程進行簡要闡釋。
指揮部模式最大的缺點就是專業性差。采用指揮部模式的工程通常都是由政府投資的重點工程、大型工程,涉及諸多學科與技術,環節眾多,管理復雜,具有極強的專業性,非專業部門和管理人員無法對其進行有效的管理控制,這種問題在建設項目指揮部型中尤為突出。
為了解決指揮部模式專業性差的問題,保證工程建設最核心的設計與建設環節的質量,設計建設工作逐漸從指揮部中分離出來,走上了專業化的道路。經過不斷的發展,設計與建設單位形成了獨立的組織,專門承擔工程建設項目的設計與建設任務,這就是DB模式。DB模式的出現,使得工程建設的設計與建設環節的專業性得到了保證。但除了設計與建設工作以外,可行性研究、勘察、采購、試車等其他環節仍由業主承擔,依然存在專業性不足的問題,因此還需要對更多的工作環節進行專業化改革。
繼設計與建設環節實現專業化之后,采購環節憑借其與設計的強相關性,也逐漸從業主職能中分離出來,實現了專業化。采購與設計、建設環節一起,構成了EPC模式的雛形,專業的采購、設計、建設單位逐步發展為EPC總承包商。EPC的出現,標志著工程建設過程中主要技術環節的專業化分工已初步完成。
EPC的出現保證了工程的技術與質量,但其管理水平仍然相對落后。PMC是管理走上專業化的結果,專業項目管理公司的介入顯著提高了工程項目的管理水平,縮短工期,降低了成本。專業化分工階段至此基本結束,業主對工程建設項目的控制干預能力降到最低。(如圖1所示)
然而,專業化在帶來效率的同時也破壞了工作的整體性,打破了事物原有的發展規律,為了實現專業化將技術與管理分割,分別由不同的專業機構承擔的方式人為地制造了許多不和諧。如在伊朗某煉廠建設過程中,中國石化工程建設公司(SEI)通過與伊朗當地兩家承包商通過組成聯合體的方式承建A項目,SEI負責的裝置為360萬噸/年渣油加氫、480萬噸/年重油催化、90萬噸/年重整三個主要的工藝裝置,以及若干輔助裝置。項目采購主任從三個公司分別選擇成員組成采購部,接收項目各家公司的設計中心的請購文件,統一發放詢價文件在全球范圍內進行采購。在整個施工過程中,雖然三個裝置的設計、安裝與建造環節完全達到了各項專業技術指標,但由于語言、風俗習慣、法律環境、合同樣式、信息系統、文件格式等諸多方面的差異,使得SEI與其他參與方在公用工程數據、施工安裝、采購和試車等環節配合起來困難重重,導致SEI花費了大量時間和精力去謀求與他方的協同,甚至被迫重新學習語言,重置信息系統和編碼系統,并在各項指標、格式以及要求的統一方面消耗了大量人力,導致員工工作量大增,拖延了工期,也增加了成本[3]。
2.2 一體化過程 專業化分工破壞了大型工程建設項目內在的工作邏輯,參建各機構各自為政,缺乏系統思想和大局意識,因此,必須在管理上克服這種弊端,使得既能保證分工所帶來的效率,也能最大限度地克服分工所帶來的負面效果。因此大型工程建設項目管理模式開始朝另外一個方向發展,那就是集成一體化。這個階段的發展表現為:PMCIPMTIPMT+EPC供應鏈管理。(如圖2)
專業化分工是必不可少的,專業化分工可以確保局部最優,但局部最優并非整體最優,為了彌補專業化分工的缺陷,對工程建設項目的統一管理也是必不可少的,這種統一的管理包括統一的語言,統一的愿景與目標,統一的計劃,統一的標準,統一的流程,統一的信息系統等等。
IPMT模式是管理集成一體化的結果,IPMT由業主、項目管理單位以及專家工程師組成。項目管理單位包括項目管理公司、咨詢公司以及工程監理公司,專家主要從質量監督、設計、監理及施工等單位聘請專業管理人才;二級項目經理部的組織和管理由業主+專家工程師組成,形成 PMT(Project Management Team,項目管理團隊,是由業主代表、承包方代表和專業工程師組成的子項目管理機構)管理團隊;監理單位除了依照合同承擔施工階段的工程監理工作外,同時協助業主完成對施工前期的組織與策劃,設計、采購以及竣工驗收等環節的監督檢查工作[4]。業主、管理咨詢機構、監理和專家團隊在工作上的協同打破了組織原有的邊界,隨時根據需要進行調整,使得管理活動在保持其專業性的同時按照一定的秩序開展,避免信息不對稱、多重領導以及管理層內部沖突造成的管理混亂。
IPMT模式雖然實現了管理層的集成一體化,但該管理層并不完全具備工程技術知識,也不能得到EPC執行層及時的工作反饋,有時會因為工程技術知識的不足和信息不對稱而做出錯誤的決策,常常與EPC和各級承包商產生矛盾[5]。執行層往往因為領導層的錯誤決策而陷入兩難的境地,既不能完全服從錯誤管理層的領導,就不能不聽從管理層的指揮,因而嚴重影響工程建設項目的質量和工期。IPMT模式在實踐過程中的這一缺陷,是管理層與執行層之間缺乏協同的體現,因此必須構建管理層與執行層之間的協同機制,將一體化的范圍擴展到執行層,才能克服管理層與執行層不協調的問題。
隨著工程建設項目管理的不斷發展,管理中心不斷下沉,與EPC的協同程度不斷提高,這種發展趨勢在IPMT模式的基礎上催生了IPMT+EPC模式。IPMT+EPC模式是管理層與執行層一體化的結果,該模式將EPC的組織與IPMT中不同子項目PMT融合在一起,統一目標,協同計劃,協同決策,實現IPMT與EPC之間信息流的高效流通。然而,不協調問題依然存在。
大型工程建設項目一體化的發展趨勢注定了將來一定會像制造業一樣將供應商包括進來,實現從原材料到最終交付業主的全供應鏈管理。根據經驗數據,項目工程費用中,設備購置費、主材費合計大約占75%;建筑安裝工程費(不含主材費)大約占25%。從工程整體角度來看,合格的供應商是其正常生產的保證。零件或原材料運送的延誤,缺貨、次品或廢品等都會給制造商帶來嚴重的后果。因此在大型工程建設項目中,最終要實現的是IPMT、EPC與供應商、服務商的一體化,最終完成了從供應商到最終顧客(業主)全供應鏈的構建,形成了完整的工程建設項目供應鏈。目前,中石油四川石化已經成功采用供應鏈管理理念完成了四川1000萬噸煉油/80萬噸乙烯工程的建設。
3 我國工程建設項目供應鏈的特點
3.1 供應鏈成員之間的關系不會隨著項目的結束而結束 工程建設活動一般以“項目”的形式出現,工程建設活動參與方隨著項目的誕生而聚集,隨著項目的終結而解散,耗費大量資源所建立起來的協同工作關系也隨之結束,造成了巨大的資源浪費。從理論來看,解決這種問題有兩種思路,一種是完全實現標準化,讓所有企業完全采用一樣的標準展開各項工作;一種是保留工程建設參與方的協同工作關系,當需要時仍有原班人馬(骨干成員不發生重大變化)繼續合作。由于大型、超大型工程往往涉及多個國家和地區,語言、文化、法律環境,尤其是技術環境方面存在巨大差異,因此想要完全實現全行業的標準化十分困難。除此之外,項目成果的獨特性與唯一性是項目的本質屬性,實現完全標準化之后必然導致項目成果同質化,無法滿足顧客對項目成果的個性化需求。然而這并不代表我們就不在工程建設行業的標準化方面進行努力,而是在標準化的同時,通過保留參建各方工作關系的方式維持一種秩序。
同一項目各成員之間的關系不會隨著項目的結束而結束,他們很可能在下一個項目開展時又重新聚集在一起,因此他們會主動協調各種流程,統一標準,為信息系統預設端口,以便與其他工程建設單位集成。隨著時間發展,工程建設供應鏈參與各方角色將會逐步發生轉變,更加注重自身的核心業務,將自己不擅長的業務交由更加專業的兄弟公司完成,形成新的供應鏈關系,逐漸優化工程建設項目的每個供應環節。
3.2 更多的資源被納入 以往的大型工程建設項目往往只注重工程施工現場的管理,所管理的對象一般也只有工程承包商和監理商。現在,越來越多的社會資源開始被納入工程建設供應鏈系統,包括材料設備供應商、技術供應商、服務商、軟件開發商、管理咨詢公司、設計單位、施工單位、監理單位、第三方物流機構以及各行各業的專家學者。
納入的資源越多,實施供應鏈管理的必要性就越大。由于現代工程公司也普遍采用將非核心業務外包的模式來提升項目的競爭力,提高項目的專業化水平,因此許多現代工程公司的諸多業務部門及服務部門被相繼撤銷。與此同時,隨著社會服務資源與服務質量的不斷提高,現代工程建設項目中出現了大量專業商與服務商的身影。相信在今后的工程建設項目供應鏈管理實踐中,會有越來越多服務機構會參與其中。
除此之外,中小企業也逐步加入到工程建設供應鏈當中來,依靠自己的自身優勢,與大的工程承包公司(總包商)結成伙伴關系,通過這種方式成為優勢供應鏈中的一員,為企業的持續發展提供穩定的環境。由于中小企業的積極參與,大型工程公司可以進一步削減自身的施工隊伍,將資源更多地配置設計與管理方面,提高企業競爭力。大型工程公司也為中小企業提供了良好的發展平臺,讓中小企業有機會參與到高水平的項目建設中來,提高施工能力與管理能力,為行業培養后備專業力量,保障國內工程建筑行業在較長的時期內都有合格的承包商與施工隊伍,全面提高工程建筑行業水平。
3.3 信息化程度更高,信息建設向協同方向進一步發展 目前國內工程建設單位正在努力提高自身的信息化水平,工程項目管理軟件、ERP、財務軟件的應用已經普及,許多優秀的企業已經開始針對自身存在的具體問題尋找信息化解決方案,開發出一批專業工程項目管理軟件。
然而,工程建設行業的信息化水平與商業、零售業以及服務業的信息化水平相比,仍然存在很大差距,尤其是在分包商這一層,信息化水平還比較低。由于思想觀念落后,中小企業普遍不重視信息化建設,孤島效應、牛鞭效應依然比較嚴重。未來的供應鏈管理必須形成與信息一體化一致的專業組織、工作流程與考核標準,真正從組織和流程上確保信息一體化的實現,對阻礙信息傳遞的組織和個人給予相應的懲罰,真正實現工程供應鏈的信息化管理。
3.4 越來越強調戰略合作 目前供應鏈管理理論體系中的供應商關系管理(SRM)和客戶關系(CRM)管理風靡一時,但在實踐中,無論是SRM還是CRM都存在地位不平等情況。在工程建設供應鏈中,由于專業性很強,技術信息不對稱,再加上工程建設一般以項目制形式存在,項目結束后各方就會解散,因此建立平等互信的戰略友好合作關系十分重要。在工程建設項目中,供應鏈各參與企業應該通過相互協作,共同開展工作,同時要做到協調各方利益,建立友好合作關系。
供應鏈管理以“資源整合”與“協同”為核心,戰略合作關系可以幫助企業以較低的成本整合優質的資源,降低選擇成本與交易成本,同時在各個工作環節中協同更加充分。戰略合作的層次越高,所產生的效益也就越大。但值得一提的是,工程建設項目戰略合作關系的發展與法律對于招投標管理的要求相悖,為了防止工程建設項目滋生腐敗,法律強制大部分工程項目在整合相關建設資源時執行招投標的法定程序,各建設單位之間的戰略合作伙伴關系難以發揮最大的效益。隨著供應鏈管理在工程建設領域的不斷發展,以及相關部門監督管理水平的不斷提高,將來的工程建設企業將逐漸擺脫招投標的束縛,真正按照資源最優配制的原則自由組合。
4 結語
由于全球建筑市場分布與集體主義文化影響的原因,具有東方思想特色的工程項目供應鏈管理在我國起步并取得一定發展。目前中石油下屬企業已在個別項目中成功實踐了工程供應鏈管理并取得了一定成績,相信在不久的將來這種先進的適合我國國情的工程項目管理方式將得到進一步的推廣和發展。
參考文獻:
[1]魏茂民.基于PMC的大型項目管理的方法與應用研究――以揚子-巴斯夫IPS項目為例[D].東南大學,2005.
[2]劉海鳳.基于PMC模式的南海石化項目成本管理[D].上海財經大學,2008.
[3]朱江.伊朗石油化工工程項目管理案例研究[D].對外經濟貿易大學,2010.