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【關(guān)鍵詞】鉆孔灌注樁;質(zhì)量缺陷;處理
Abstract: this paper combine some tests of the bridge bored piles, analyzes interrupted treatment measures of the bridge bored pile construction process,and put forward some specific practices.Key words: bored piles; quality defects; processing
中圖分類(lèi)號(hào):U443.15+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展,鉆孔灌注樁作為一種基礎(chǔ)形式廣泛用于交通建設(shè)領(lǐng)域。鉆孔灌注樁的施工質(zhì)量直接影響橋梁結(jié)構(gòu)的安全,如混凝土的配制、灌注等,若稍有不慎或措施不嚴(yán),就會(huì)在灌注中產(chǎn)生質(zhì)量事故。因此施工中各個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。灌注樁又屬于隱蔽工程形式,受地質(zhì)因素、施工工藝等影響,質(zhì)量檢查也比較困難。這里介紹幾種樁基檢測(cè)方法。
1.目前國(guó)內(nèi)外常用的樁基檢測(cè)方法
1.1 鉆芯檢測(cè)法:由于大直鉆孔灌注樁的設(shè)計(jì)荷載一般較大,用靜力試樁法有許多困難,所以常用地質(zhì)鉆機(jī)在樁身上沿長(zhǎng)度方向鉆取芯樣,通過(guò)對(duì)芯樣的觀察和測(cè)試確定樁的質(zhì)量。
但這種方法只能反映鉆孔范圍內(nèi)的小部分混凝土質(zhì)量,而且設(shè)備龐大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)、價(jià)格昂貴,不宜作為大面積檢測(cè)方法,而只能用于抽樣檢查,一般抽檢總樁量的3%~5%,或作為無(wú)損檢測(cè)結(jié)果的校核手段。
1.2 振動(dòng)檢測(cè)法:又稱(chēng)動(dòng)測(cè)法。它是在樁頂用各種方法施加一個(gè)激振力,使樁體及至樁土體系產(chǎn)生振動(dòng)。或在樁內(nèi)產(chǎn)生應(yīng)力波,通過(guò)對(duì)波動(dòng)及波動(dòng)參數(shù)的種種分析,以推定樁體混凝土質(zhì)量及總體承載力的一種方法。這類(lèi)方法主要有四種,分別為敲擊法和錘擊法、穩(wěn)態(tài)激振機(jī)械阻抗法、瞬態(tài)激振機(jī)械阻抗法、水電效應(yīng)法。
1.3 超聲脈沖檢驗(yàn)法:該法是在檢測(cè)混凝土缺陷的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。其方法是在樁的混凝土灌注前沿樁的長(zhǎng)度方向平行預(yù)埋若干根檢測(cè)用管道,作為超聲檢測(cè)和接收換能器的通道。檢測(cè)時(shí)探頭分別在兩個(gè)管子中同步移動(dòng),沿不同深度逐點(diǎn)測(cè)出橫斷面上超聲脈沖穿過(guò)混凝土?xí)r的各項(xiàng)參數(shù),并按超聲測(cè)缺原理分析每個(gè)斷面上混凝土質(zhì)量。
1.4 射線(xiàn)法:該法是以放射性同位素輻射線(xiàn)在混凝土中的衰減、吸收、散射等現(xiàn)象為基礎(chǔ)的一種方法。當(dāng)射線(xiàn)穿過(guò)混凝土?xí)r,因混凝土質(zhì)量不同或因存在缺陷,接收儀所記錄的射線(xiàn)強(qiáng)弱發(fā)生變化,據(jù)此來(lái)判斷樁的質(zhì)量。
2.斷樁的形成的原因及防治
斷樁是嚴(yán)重的質(zhì)量事故。對(duì)于誘發(fā)斷樁的因素,必須在施工初期就徹底清除其隱患,同時(shí)又必須準(zhǔn)備相應(yīng)的對(duì)策,預(yù)防事故的發(fā)生或一旦發(fā)生事故及時(shí)采取補(bǔ)救措施。斷樁產(chǎn)生的原因有以下幾個(gè)方面。
2.1 灌注混凝土過(guò)程中,測(cè)定已灌混凝土表面標(biāo)高出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致導(dǎo)管埋深過(guò)小,出現(xiàn)拔脫提漏現(xiàn)象形成夾層斷樁。特別是鉆孔灌注樁后期,超壓力不大或探測(cè)儀器不精確時(shí),易將泥漿中混合的坍土層誤為混凝土表面。因此,必須嚴(yán)格按照規(guī)程用規(guī)定的測(cè)身錘測(cè)量孔內(nèi)混凝土表面高度,并認(rèn)真核對(duì),保證提升導(dǎo)管不出現(xiàn)失誤。
2.2 在灌注過(guò)程中,導(dǎo)管的埋置深度是一個(gè)重要的施工指標(biāo)。導(dǎo)管埋深過(guò)大,以及灌注時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致已灌混凝土流動(dòng)性降低,從而增大混凝土與導(dǎo)管壁的摩擦力,加上導(dǎo)管采用已很落后而且提升阻力很大的法蘭盤(pán)連接的導(dǎo)管,在提升時(shí)連接螺栓拉斷或?qū)Ч芷屏讯a(chǎn)生斷樁。
2.3 卡管現(xiàn)象也是誘發(fā)斷樁的重要原因之一。由于人工配料(有的機(jī)械配料不及時(shí)校核)隨意性大,責(zé)任心差,造成混凝土配合比在執(zhí)行過(guò)程中的誤差大,使坍落度波動(dòng)大,拌出混合料時(shí)稀時(shí)干。坍落度過(guò)大時(shí)會(huì)產(chǎn)生離析現(xiàn)象,使粗骨料相互擠壓阻塞導(dǎo)管;坍落度過(guò)小或灌注時(shí)間過(guò)長(zhǎng),使混凝土的初凝時(shí)間縮短,加大混凝土下落阻力而阻塞導(dǎo)管,都會(huì)導(dǎo)致卡管事故,造成斷樁。所以嚴(yán)格控制混凝土配合比,縮短灌注時(shí)間,是減少和避免此類(lèi)斷樁的重要措施。
2.4 坍塌。因工程地質(zhì)情況較差,施工單位組織施工時(shí)重視不夠,有甚者分包或轉(zhuǎn)包,施工者談不上有什么經(jīng)驗(yàn),在灌注過(guò)程中,井壁坍塌嚴(yán)重或出現(xiàn)流砂、軟塑狀質(zhì)等造成類(lèi)泥沙性斷樁。這類(lèi)現(xiàn)象在本工程的斷樁中占有相當(dāng)大的比例,較為嚴(yán)重。而且位置深、難處理,是導(dǎo)致工期無(wú)限延期及經(jīng)濟(jì)上大量浪費(fèi)的重要因素之一。
2.5 另外,導(dǎo)管漏水、機(jī)械故障和停電造成施工不能連續(xù)進(jìn)行,突然井中水位下降等因素都可能造成斷樁。因此,應(yīng)認(rèn)真對(duì)待灌注前的準(zhǔn)備工作,這對(duì)保證樁基的質(zhì)量很重要。
3.斷樁處理的幾種方法
3.1 原位復(fù)樁。對(duì)在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和超聲波檢測(cè)出的斷樁,采用徹底清理后,在原位重新澆筑一根新樁,做到較為徹底處理。此種方法效果好、難度大、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高,可根據(jù)工程的重要性、地質(zhì)條件、缺陷數(shù)量等因素選擇采用。
3.2 接樁。在灌注過(guò)程中如發(fā)生導(dǎo)管焊口破裂,即停止混凝土的澆筑并提前拔出導(dǎo)管。確定接樁方案,首先,對(duì)樁進(jìn)行聲測(cè)確定好混凝土的部位;其次,根據(jù)設(shè)計(jì)提供的地質(zhì)資料表明樁頂以下 10m 均為粘土層,確定井點(diǎn)降水―開(kāi)挖―20# 素混凝土進(jìn)行護(hù)壁,護(hù)壁內(nèi)用鋼筋箍圈以 20cm間距進(jìn)行加固,護(hù)壁間連接筋用鋼筋以 20cm 間距布置。第三,挖至合格數(shù)處利用人工鑿毛,按挖孔法混凝土施工方法進(jìn)行混凝土的澆注。
3.3 樁芯鑿井法。這種方法說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難,即邊降水邊采用風(fēng)鎬在缺陷樁中心鑿一直徑為 80cm 的井,深度至少超過(guò)缺陷部位,然后封閉清洗泥沙,放置鋼筋籠,用挖孔混凝土施工方法澆筑膨脹混凝土。此方法日進(jìn)度 0.6m,如果遇到個(gè)別樁水處理不好、降不下去,更是困難重重,導(dǎo)
致質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)上的重大損失。
4.鉆孔灌注樁的質(zhì)量控制
鉆孔灌注樁的施工質(zhì)量直接影響到上部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與安全。部頒《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)鉆孔灌注樁的質(zhì)量作了嚴(yán)格的要求,明確規(guī)定了鉆孔灌注樁進(jìn)行無(wú)破損檢測(cè),這一結(jié)果需由設(shè)計(jì)單位的確認(rèn)。對(duì)鉆孔灌注樁的質(zhì)量控制,在現(xiàn)時(shí)代仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
4.1 對(duì)質(zhì)量控制應(yīng)注重預(yù)防為主,即在施工前做好充分準(zhǔn)備工作,制定相應(yīng)的防范措施,并責(zé)任到人。
4.2 嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)關(guān)。只有從嚴(yán)把關(guān),使一流人才、先進(jìn)的工藝,過(guò)硬的設(shè)備進(jìn)場(chǎng),就為優(yōu)良工程打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.3 嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)。橋梁鉆孔灌注樁無(wú)破損檢測(cè)是確保施工質(zhì)量的一個(gè)重要技術(shù)檢測(cè)手段,具體做法是:
(1)對(duì)承擔(dān)本工程樁基無(wú)破損檢測(cè)任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查;
(2)逐根樁作超聲波法檢測(cè);
(3)對(duì)處理后的缺陷樁做二次聲測(cè),若聲測(cè)仍有缺陷,則該樁再輔以承載試驗(yàn)(大應(yīng)變),以確保成樁質(zhì)量及工程的安全性。
由于橋梁鉆孔灌注樁施工過(guò)程無(wú)法跟蹤觀察,因此要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,密切抓好每一施工環(huán)節(jié),把隱患消除在成樁之前。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;監(jiān)理現(xiàn)狀;對(duì)策
1.我國(guó)建筑工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀分析
隨著改革開(kāi)放不斷深入,建筑行業(yè)迅猛發(fā)展。尤其是近些年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)呈高速發(fā)展趨勢(shì),監(jiān)理地位也日益提升。在建筑施工過(guò)程中,需依靠監(jiān)理單位,提高建筑工程質(zhì)量,強(qiáng)化建筑工程整體管理。針對(duì)建筑施工監(jiān)理,需認(rèn)真貫徹管理體制,完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化建筑管理。自實(shí)行監(jiān)理管理以來(lái),我國(guó)建筑工程質(zhì)量得以明顯提升,監(jiān)理工作作為建筑業(yè)主、項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),合理、公正的交流平臺(tái),我國(guó)監(jiān)理工作起步較晚,相關(guān)監(jiān)理機(jī)制尚未健全,仍存在諸多問(wèn)題。
首先,監(jiān)理水平不高。對(duì)于建筑工程監(jiān)理,監(jiān)理水平不高,對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量造成嚴(yán)重影響,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng),未根據(jù)相關(guān)制度、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理,使得監(jiān)督管理不能落到實(shí)處。在施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理工程師無(wú)法發(fā)揮作用,未設(shè)置專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé),監(jiān)理組織不完善,監(jiān)理機(jī)制不健全,對(duì)于監(jiān)理職責(zé)劃分不明確。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言,管理理念與管理技術(shù)不完善,監(jiān)理水平較低。
其次,監(jiān)理素質(zhì)不高。針對(duì)建筑施工監(jiān)理,屬于一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作,施工參與人員較多,監(jiān)理隊(duì)伍也逐漸壯大,暴露出諸多問(wèn)題。部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員,自身技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。對(duì)于監(jiān)理人員而言,需具備工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理能力,還需具備工程前期咨詢(xún)、組織、協(xié)調(diào)、管理能力。然而,現(xiàn)代化建筑規(guī)模較大且技術(shù)復(fù)雜,如果只能開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,無(wú)法利用合同、經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)施全面性管控,則監(jiān)理作用難以充分發(fā)揮。在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中,由于監(jiān)理人員素質(zhì)不高,影響了監(jiān)理工作進(jìn)展,加上監(jiān)理職責(zé)不明確,監(jiān)理人員責(zé)任心不高,使得監(jiān)理地位、作用明顯降低。
第三,監(jiān)理機(jī)制不完善。現(xiàn)階段,針對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理,尚未健全相關(guān)法律法規(guī),建筑企業(yè)法人行為、市場(chǎng)秩序處于混亂狀態(tài),建筑質(zhì)量監(jiān)理較為單薄,為未設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)理機(jī)構(gòu),在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)理中,缺乏權(quán)威檢測(cè)手段,監(jiān)理機(jī)制存在諸多缺陷。主要缺乏質(zhì)量責(zé)任機(jī)制與事故處理機(jī)制,質(zhì)量監(jiān)理力度不強(qiáng),使得監(jiān)理工作質(zhì)量明顯下降,進(jìn)而引發(fā)諸多重大事故問(wèn)題。同時(shí),因建筑行業(yè)的特點(diǎn),針對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù),通常以業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包形式,使得監(jiān)理有效性、權(quán)威性明顯下降,諸多監(jiān)理單位缺乏嚴(yán)格資質(zhì)審核,影響了監(jiān)理規(guī)范性。
第四,監(jiān)理組織不合理。在建筑工程施工中,監(jiān)理單位設(shè)置不合理,其表現(xiàn)為:對(duì)于監(jiān)理組織結(jié)構(gòu),各級(jí)組織職責(zé)不明確,人員數(shù)量嚴(yán)重不足。許多監(jiān)理單位節(jié)省監(jiān)理支出,未考慮實(shí)際需求,大量減少監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由于組織設(shè)置不合理,嚴(yán)重影響監(jiān)理效率,在施工現(xiàn)場(chǎng),難以形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督,極大減弱了監(jiān)理作用。
第五,信息化程度不高。在傳統(tǒng)建筑監(jiān)理工作中,主要采取人工記錄方式,極易出現(xiàn)嚴(yán)重誤差。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)進(jìn)行施工,根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料,能夠提升監(jiān)理工作效率。針對(duì)建筑施工監(jiān)理,監(jiān)理單位的信息技術(shù)人員較少,使得我國(guó)監(jiān)理信息化程度落后與其他國(guó)家。因此,監(jiān)理信息化是我國(guó)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展方向。
2.建筑工程監(jiān)理管理的優(yōu)化對(duì)策
首先,完善相關(guān)監(jiān)理機(jī)制。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目,需建立質(zhì)量監(jiān)理小組,按照簽訂合同,監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后,需設(shè)立總監(jiān)理師、分項(xiàng)目監(jiān)理員,統(tǒng)一部署監(jiān)理工作,確保每個(gè)監(jiān)理人員做到分工明確。完善監(jiān)理機(jī)制,是監(jiān)理質(zhì)量的重要保障。因此,國(guó)家需注重建筑工程監(jiān)理工作,健全法律法規(guī),出臺(tái)權(quán)威性、有效性質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。
其次,加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)執(zhí)法力度。在監(jiān)理過(guò)程中,若出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題、嚴(yán)重事故,需堅(jiān)決給予降級(jí)處分,甚至取消監(jiān)理資格。對(duì)于小從事故,需給予警告處分,若多次警告無(wú)效,也需清理監(jiān)理隊(duì)伍。針對(duì)監(jiān)理能力不強(qiáng),或存在重大過(guò)失監(jiān)理人員,需清理出監(jiān)理行業(yè)。對(duì)于某些監(jiān)理人員,因監(jiān)理能力不強(qiáng),需加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。對(duì)于職業(yè)道德素質(zhì)不高的監(jiān)理人員,若存在坑害項(xiàng)目、欺騙資金的人員,除取消監(jiān)理資格外,還需移交法律機(jī)關(guān)給予法律制裁。通過(guò)政府宏觀調(diào)控、法律手段,嚴(yán)格禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,確保監(jiān)理市場(chǎng)處于良性循環(huán)軌道。
第三,全過(guò)程控制。其一,事前指導(dǎo)。針對(duì)參建單位,需提供監(jiān)理規(guī)劃。現(xiàn)場(chǎng)施工人員需仔細(xì)閱讀施工細(xì)則,全面了解施工計(jì)劃措施,做到及時(shí)交底,嚴(yán)格技術(shù)人員職責(zé),實(shí)現(xiàn)事前事故預(yù)防。其二,事中檢查。在施工階段,必須強(qiáng)化檢查,防止因質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)返工現(xiàn)象,監(jiān)理人員要提高自身責(zé)任感,強(qiáng)化監(jiān)督管理。其三,事后驗(yàn)收。對(duì)于重要分項(xiàng)、分部工程,按照施工工藝制定流程圖,在驗(yàn)收階段,若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,需給予詳細(xì)分析與及時(shí)處理,嚴(yán)格追究責(zé)任,最小化經(jīng)濟(jì)損失;其三,強(qiáng)化監(jiān)理力度。針對(duì)質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu),需加強(qiáng)整改、改革,提高監(jiān)理責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管、施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位監(jiān)理,規(guī)范企業(yè)法人的市場(chǎng)行為,確保建筑工程能夠按時(shí)、按質(zhì)量完成。
第四,提高監(jiān)理信息化水平。在建筑工程施工中,需強(qiáng)化監(jiān)理信息化水平,不斷推進(jìn)信息化發(fā)展。制定相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)理行業(yè)數(shù)字化水平,使監(jiān)理信息化技術(shù)廣泛運(yùn)用于建筑行業(yè)。針對(duì)建筑工程施工,提高監(jiān)理信息化水平,可有效提升數(shù)據(jù)傳遞時(shí)效性,確保施工順利完成。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國(guó)城市化步伐不斷加快,在建筑工程建設(shè)過(guò)程中,存在諸多質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)重威脅著人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全。而建筑工程質(zhì)量取決于監(jiān)理水平高低。在實(shí)際施工中,監(jiān)理工作存在水平不高、素質(zhì)不高、機(jī)制不完善、組織不合理、信息化程度不高等問(wèn)題,我們必須采取優(yōu)化對(duì)策,完善相關(guān)監(jiān)理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)執(zhí)法處理力度,實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程監(jiān)理,提高監(jiān)理信息化水平,繼而促進(jìn)建筑工程監(jiān)理工作規(guī)范化。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]公安;理化;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TF762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)14-0398-02
1.背景
理化檢驗(yàn)是刑事科學(xué)技術(shù)檢驗(yàn)鑒定的基礎(chǔ)性工作,有嚴(yán)密的科學(xué)性和連貫性。理化檢驗(yàn)結(jié)果是刑事案件辦案中不可缺少的重要法律依據(jù)和法庭證據(jù),其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性直接關(guān)系到案件的偵查、破案、司法的公平公正,是維護(hù)群眾利益和國(guó)家形象的重要保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,各類(lèi)、毒物、藥物的不斷更新,理化檢驗(yàn)的工作任務(wù)不斷增加,理化檢驗(yàn)項(xiàng)目隨之成倍增加;實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的不斷更新?lián)Q代;檢驗(yàn)技術(shù)和方法的也在不斷規(guī)范;信息技術(shù)的快速發(fā)展;以及實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證工作在即,因此對(duì)基層理化檢驗(yàn)工作提出了更高的要求,迫切需要我們對(duì)理化檢驗(yàn)工作有更高的認(rèn)識(shí)和新的發(fā)展思路。
2.現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
2.1 現(xiàn)狀
目前基層理化檢驗(yàn)人員不足、缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,大部分檢驗(yàn)人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),很多人員往往自身專(zhuān)業(yè)都不是理化相關(guān)專(zhuān)業(yè),對(duì)許多基礎(chǔ)化學(xué)物理知識(shí)含糊不清,專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能等都還處在相對(duì)較低的水平,對(duì)先進(jìn)的技術(shù)方法掌握較少,缺乏對(duì)復(fù)雜多樣的公安理化檢材的檢驗(yàn)處置能力,極不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。基層理化檢驗(yàn)人員職稱(chēng)構(gòu)成偏低,以初級(jí)為主;年齡構(gòu)成偏大,檢驗(yàn)人員斷層現(xiàn)象十分明顯,形成新老交接困難的局面。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的飛速發(fā)展,各類(lèi)毒物和新型層出不窮,檢材種類(lèi)也在不斷增加,公安機(jī)關(guān)理化專(zhuān)業(yè)面對(duì)的多種多樣新型檢材,往往成分復(fù)雜而提取檢測(cè)手段貧乏。面對(duì)國(guó)外的新型先進(jìn)檢測(cè)儀器, 理化檢驗(yàn)工作人員往往感覺(jué)自己的工作能力有限,無(wú)法熟練掌握運(yùn)用儀器適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需要。但由于理化檢驗(yàn)工作在整個(gè)公安刑事技術(shù)行業(yè)中屬于較冷門(mén)專(zhuān)業(yè),相比指紋、DNA等直接比對(duì)嫌疑人的刑事技術(shù)成績(jī)較少,因此各地對(duì)理化檢驗(yàn)的投入也較少,基層理化檢驗(yàn)人員幾乎沒(méi)有培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì),在很大程度上嚴(yán)重制約了理化檢驗(yàn)工作人員業(yè)務(wù)能力的有效提升,對(duì)今后刑事技術(shù)工作的發(fā)展產(chǎn)生不良后果。
2.2 存在問(wèn)題
1)檢驗(yàn)技術(shù)方法落后。目前基層理化檢驗(yàn)仍處在簡(jiǎn)單操作儀器的初級(jí)階段,大型精密先進(jìn)儀器利用率低,對(duì)儀器設(shè)備性能僅僅了解,甚至很多設(shè)備出現(xiàn)擱置現(xiàn)象。2)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于檢驗(yàn)人員待遇普遍較差、地位較低,導(dǎo)致工作積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng),工作浮躁,因而造成檢驗(yàn)人員流動(dòng)性大,致使人員更換頻繁,業(yè)務(wù)素質(zhì)差。3)儀器設(shè)備缺乏管理。儀器設(shè)備管理人員多由理化人員兼管,由于時(shí)間和精力都不能保證,對(duì)儀器設(shè)備的發(fā)展更新情況不了解,相關(guān)儀器設(shè)備專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,管理職責(zé)制度不明確,難以提高管理質(zhì)量。4)目前基層理化檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)模式和途徑比較單一,主要通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和全面性,培訓(xùn)管理不規(guī)范,沒(méi)有建立培訓(xùn)考核制度,培訓(xùn)缺乏科學(xué)的管理和評(píng)價(jià)。
3.對(duì)策與措施
3.1 提升領(lǐng)導(dǎo)理念,加大財(cái)力物力保障
建議各基層公安局加大對(duì)理化檢驗(yàn)技術(shù)的宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)理化檢驗(yàn)有新的更高的認(rèn)識(shí),結(jié)合各地區(qū)有關(guān)政策,“以人為本”提高檢驗(yàn)人員待遇,改善辦公條件,穩(wěn)定隊(duì)伍,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高檢驗(yàn)水平。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視,保障經(jīng)費(fèi),注重合理配置人力資源,激勵(lì)檢驗(yàn)人員主動(dòng)地參加省、市舉辦的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的積極性,引進(jìn)和配備學(xué)歷較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高檢測(cè)人員整體素質(zhì),跟上現(xiàn)代刑事科學(xué)的發(fā)展,確保基層理化檢驗(yàn)工作順利開(kāi)展。
3.2 認(rèn)真落實(shí)人員待遇,保障隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平
建立符合本地特點(diǎn)和財(cái)力的專(zhuān)業(yè)考核制度,把考核結(jié)果與專(zhuān)業(yè)人員的晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤,建立對(duì)專(zhuān)業(yè)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,提高專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)及遵紀(jì)守法、維護(hù)人民權(quán)益的自覺(jué)性,牢牢樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。
3.3 加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制
建立一套符合自身特點(diǎn)的完善的實(shí)驗(yàn)室管理制度,明確崗位職責(zé)和規(guī)章制度;按照任務(wù)分解,層層落實(shí),責(zé)任到人[1]。規(guī)范檢測(cè)儀器設(shè)備的管理。檢測(cè)儀器設(shè)備的計(jì)量檢定與維護(hù)以及詳細(xì)的運(yùn)行記錄,確保儀器設(shè)備在分析工作中正常運(yùn)行。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)方法嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法的操作規(guī)程和步驟進(jìn)行檢測(cè)分析。
3.4 加強(qiáng)儀器設(shè)備管理
將實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)列入常規(guī)財(cái)政保障,應(yīng)選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,懂得儀器使用和管理的人來(lái)?yè)?dān)任儀器設(shè)備的管理任務(wù),制定相應(yīng)的政策,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,按時(shí)按需維護(hù)和維修儀器設(shè)備,把儀器的故障率降到最低,在保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確性的前提下盡可能延長(zhǎng)儀器的使用壽命,發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
4.結(jié)語(yǔ)
基層公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)工作還存在不足和需要改進(jìn)的地方,但理化檢驗(yàn)工作在刑事案件檢驗(yàn)鑒定的作用是不可取代的。理化檢驗(yàn)工作不僅可以為非正常死亡確定死亡原因提供參考,還為刑事案件的偵破提供偵查方向,同時(shí),也是刑事案件訴訟中的重要證據(jù)。總而言之,只有搞好了基層公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)工作,才能提高公安機(jī)關(guān)偵查破案的能力,更好的提升基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)人民群眾的能力和水平,
參考文獻(xiàn)
[1]郭華.刑事技術(shù).刑事技術(shù)鑒定與司法鑒定關(guān)系之考量[J].現(xiàn)代法學(xué),2010,06:186-191.
作者簡(jiǎn)介
曹罡(1982-),男,陜西咸陽(yáng)人,新疆克拉瑪依市公安局刑事偵查支隊(duì)工程師, 主要從事理化檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)工作。
關(guān)鍵詞: 建筑工程 造價(jià)管理 現(xiàn)狀 決策
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
所謂工程造價(jià),是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,其核心內(nèi)容是設(shè)計(jì)概算、投資估算、修正概算、竣工決算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算等。廣義上工程造價(jià)涵蓋安裝工程造價(jià)、市政工程造價(jià)、通信工程造價(jià)、建設(shè)工程造價(jià)、電力工程造價(jià)和水利工程造價(jià)等。而工程造價(jià)的任務(wù)是根據(jù)清單、圖紙以及定額的規(guī)范,然后計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)用(所有的分項(xiàng)工程和分部工程所消耗的材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)等等)、間接費(fèi)、稅金和規(guī)費(fèi)等等。對(duì)于建造行業(yè)來(lái)講,工程造價(jià)是建筑市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容,是整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵部分。而工程造價(jià)管理,則是指對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和合理的確定,是一項(xiàng)綜合的過(guò)程。
建筑工程造價(jià)管理的幾大環(huán)節(jié)
1、工程項(xiàng)目的投資環(huán)節(jié)
對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),首要在投資階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理,在項(xiàng)目的投資決策環(huán)節(jié)中,影響工程項(xiàng)目造價(jià)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的規(guī)模、項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、施工的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的施工技術(shù)、項(xiàng)目的施工水平等等。從建筑項(xiàng)目整個(gè)的造價(jià)控制工作來(lái)說(shuō),投資環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和控制十分重要,對(duì)于建筑工程造價(jià)的工作人員來(lái)講,他們要認(rèn)真合理估測(cè)建筑項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),不可以只關(guān)注數(shù)據(jù)和指標(biāo),要進(jìn)行全面分析,然后根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的內(nèi)容來(lái)謹(jǐn)慎地選取投資預(yù)案,在平衡好資金收益與風(fēng)險(xiǎn)之間關(guān)系的同時(shí),合理地計(jì)算該項(xiàng)目投資的數(shù)額,事先編制和擬定出該項(xiàng)目可行性報(bào)告,從而獲得合理的投資決策。
2、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)
工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)也是建筑工程造價(jià)管理的另外一個(gè)重要的環(huán)節(jié),它對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)的影響能夠占到75%以上。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),他的初步設(shè)計(jì)包括結(jié)構(gòu)模式、工程規(guī)模、設(shè)備機(jī)械、工程進(jìn)度、工藝要求以及建筑材料等諸多方面,所以工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的客觀性和科學(xué)性等內(nèi)容在該階段都已基本成型其內(nèi)容大約占了整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的70%。我國(guó)目前仍舊采用工程量清單的方式進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)價(jià),就是指招標(biāo)企業(yè)在工程項(xiàng)目的投標(biāo)期間自行選擇或者委托具備相關(guān)資格的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目工程量清單的編訂工作,將編制好的內(nèi)容展示給項(xiàng)目投標(biāo)人,然后再由投標(biāo)企業(yè)依照項(xiàng)目的清單內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)。此模式縮短了設(shè)計(jì)時(shí)間,提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量,也進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)計(jì)的公開(kāi)、公正和公平競(jìng)爭(zhēng)。另外,對(duì)于我國(guó)比較適用的還有將設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)合而為一的限額設(shè)計(jì)等。
3、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)
對(duì)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),其項(xiàng)目造價(jià)的如下。首先,從事工程造價(jià)的相關(guān)人員應(yīng)該運(yùn)用正規(guī)招投標(biāo)方法,把所承包工程項(xiàng)目掌控在一個(gè)合理的價(jià)格范疇中,防止項(xiàng)目施工偷工減料以及惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)等情況出現(xiàn)。其次,對(duì)于項(xiàng)目的招標(biāo)文件,建筑企業(yè)還應(yīng)該加大管理力度,保證招標(biāo)文件內(nèi)容精準(zhǔn)、實(shí)用、全面和表述完整,專(zhuān)職工程造價(jià)師認(rèn)真審定和確定涉及工程造價(jià)的條款。最后,待項(xiàng)目的招投標(biāo)工作完成以后,與中標(biāo)的企業(yè)簽署合同,合同的簽署要確保合法合理,要由項(xiàng)目的專(zhuān)職造價(jià)人員來(lái)審定項(xiàng)目造價(jià)的內(nèi)容,這樣才能保障雙方的合法利益,防止由于合同問(wèn)題而引發(fā)的工程糾紛的發(fā)生,達(dá)到對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制的目的。
4、工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)
建筑工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)是控制項(xiàng)目造價(jià)的核心環(huán)節(jié),也是資金投入最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。這階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制的內(nèi)容涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和能源等方面。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),在此階段,一方面要對(duì)施工的預(yù)案實(shí)施和組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,并采用經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)和科學(xué)性較高法進(jìn)行檢查,防止建筑施工企業(yè)利用組織預(yù)案沖破合同束縛問(wèn)題的發(fā)生。另一方面,要根據(jù)項(xiàng)目的工程造價(jià)目標(biāo)分解和施工進(jìn)度規(guī)劃,創(chuàng)建工程項(xiàng)目的年規(guī)劃以及月規(guī)劃,并定期對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行檢查分析,找出項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容與真實(shí)施工時(shí)的差距,然后選用和高合理效的方法進(jìn)行控制,保證工程項(xiàng)目造價(jià)的合理性。
目前建筑工程造價(jià)管理所存在的問(wèn)題
1、對(duì)建筑工程造價(jià)管理觀念的認(rèn)識(shí)較為落后
對(duì)于目前的建筑行業(yè)來(lái)講,造成工程造價(jià)管理方式和理念較為落后的原因之一是政府不合理的干預(yù),對(duì)工程造價(jià)管理的整體概念認(rèn)識(shí)不充分,沒(méi)法從問(wèn)題的本質(zhì)上去把握和提出最有效的工程造價(jià)管理措施,導(dǎo)致沒(méi)法及時(shí)地解決所存在的問(wèn)題,是我國(guó)目前建筑工程造價(jià)管理中需要解決的問(wèn)題之一。我們要想從根本上去解決這一問(wèn)題,使得我們的工程造價(jià)管理的理念能夠與時(shí)俱進(jìn),能夠跟上時(shí)代的步伐,就應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。
2、造價(jià)人員的整體素質(zhì)偏低
建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)工種 ,所以對(duì)于工程造價(jià)人員來(lái)講,不僅要有牢靠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理念,還要有扎實(shí)的實(shí)踐功底,否則都將會(huì)嚴(yán)重影響到建筑工程造價(jià)管理工作的正常運(yùn)行。相對(duì)于國(guó)外而言,我國(guó)建筑工程造價(jià)管理起步較晚,所以導(dǎo)致目前高素質(zhì)造價(jià)人才較為缺乏,造價(jià)管理部門(mén)人員整體素質(zhì)偏低。對(duì)于建筑工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō),造價(jià)工程師在整個(gè)工作的過(guò)程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,但是就目前的情形來(lái)看,我國(guó)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)技能普遍偏低,大多數(shù)造價(jià)工程師都是依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的審核和編制,依照現(xiàn)代工程造價(jià)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,這是一種十分單一的手段,所以對(duì)于現(xiàn)代造價(jià)工程師而言,一定要具備深厚的綜合知識(shí),然而很多造價(jià)工程師都較為缺乏這種綜合的專(zhuān)業(yè)知識(shí),導(dǎo)致未能處理好建筑工程各個(gè)項(xiàng)目之間的復(fù)雜關(guān)系。
3、缺乏合理的項(xiàng)目造價(jià)信息體系
針對(duì)目前建筑工程管理體系來(lái)看,建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的運(yùn)作基礎(chǔ)較為薄弱,與國(guó)際上普遍使用的實(shí)物法預(yù)算編制相比,我國(guó)依舊沿用定額預(yù)算編制法,而其價(jià)格水平的統(tǒng)計(jì)大多以幾年前的為基礎(chǔ),無(wú)法適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì),所以目前我國(guó)大部分建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)信息系統(tǒng)存在較多的漏洞,無(wú)法合理有效的得到相應(yīng)的信息。很多建筑企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)信息處理和辦公自動(dòng)化還處于初級(jí)階段,缺乏信息的收集和整理,導(dǎo)致很多關(guān)于造價(jià)管理的相關(guān)信息資源被閑置,不能為項(xiàng)目工程提供有力的數(shù)據(jù)支持。所以,缺乏高效合理的項(xiàng)目造價(jià)信息體系也是目前建筑工程造價(jià)管理方面應(yīng)該解決的主要問(wèn)題之一。
4、工程項(xiàng)目預(yù)算工作力度不夠
建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算工作的不到位,也嚴(yán)重影響企業(yè)工程造價(jià)的控制。當(dāng)前建筑工程造價(jià)和工程建設(shè)投資規(guī)模都有不同程度的失控現(xiàn)象存在。主要由一些承包商為了保證自己的項(xiàng)目能順利通過(guò),采用不合理的手段去壓低概算造價(jià),在項(xiàng)目施工的過(guò)程中又去追加投資和提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),使得工程估算以及預(yù)決算不到位,導(dǎo)致預(yù)算超過(guò)概算、決算超過(guò)預(yù)算和概算又超估算現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于這一類(lèi)問(wèn)題,一方面是由于項(xiàng)目工程在建設(shè)的過(guò)程中,建筑企業(yè)提出的要求超出了設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,是由于人為的因素所造成的工程概算降低,達(dá)不到設(shè)計(jì)的相關(guān)要求,相關(guān)的材料價(jià)格和基礎(chǔ)設(shè)施都不能依據(jù)市場(chǎng)的行情來(lái)定。
加強(qiáng)我國(guó)目前建筑工程造價(jià)管理的決策
1、對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制要引起足夠的重視
針對(duì)目前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀,建筑企業(yè)應(yīng)該重視投資決策階段工程造價(jià)的控制,應(yīng)該采用可靠的數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的評(píng)估法案,對(duì)投資進(jìn)行合理的估算,估計(jì)出工程項(xiàng)目完成后以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和收益,加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,并提出相應(yīng)的措施。要想保證工程項(xiàng)目其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi),首先就要保證投資估算打足,同時(shí),也要防止高估太多,盡量做到合理化、準(zhǔn)確化和全面化。
2、建立良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序
在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理出現(xiàn)了很多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和非法競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。所以建立一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)次序?qū)τ诮ㄖこ坦芾淼陌l(fā)展具有十分重要的意義。主管部門(mén)要努力做好帶頭作用,組織好工作,并運(yùn)用科技手段,建立可靠的價(jià)格信息中心和完整的信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)合理的資源共享。
3、注重工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)
人才素質(zhì)整體水平偏低和人才缺乏是影響造價(jià)管理運(yùn)行和發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)人才的培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急,對(duì)于人才的培養(yǎng)應(yīng)該從提高他們的道德素養(yǎng)、綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)上面入手,不能僅僅停留在運(yùn)算、識(shí)圖、生搬硬套等簡(jiǎn)單工作上。一方面,建筑企業(yè)應(yīng)該建立一套合理有效的職員培養(yǎng)體系,在加強(qiáng)他們專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)法制教育和道德素質(zhì)的培養(yǎng),這有這樣,才能達(dá)到挺高職員綜合素質(zhì)的目的。另一方面,科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),這樣才能為建筑行業(yè)輸送新生力量。
4、政府要有一個(gè)合理的調(diào)控
政府能否有一個(gè)良性的干預(yù),對(duì)于建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展也具有重要的意義。對(duì)于政府來(lái)講,應(yīng)該充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用,采取合理的措施來(lái)達(dá)到對(duì)工程造價(jià)管理合理干預(yù)的效果,采取相應(yīng)的監(jiān)控方法對(duì)建筑材料的價(jià)格進(jìn)行合理的控制,使得建筑材料的價(jià)格變得更加合理化,達(dá)到能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的滯后性和盲目性的目的。同時(shí),政府部門(mén)還應(yīng)該控制好度,如果過(guò)度的控制,就會(huì)給工程造價(jià)管理的發(fā)展造成負(fù)面的影響。
5、建立一個(gè)健全的政策法律體系
對(duì)于建筑工程造價(jià)管理工作而言,一個(gè)健全的政策法律體系是其市場(chǎng)機(jī)制能夠有序運(yùn)行的基本保證,也是政府相關(guān)部門(mén)管理工程造造價(jià)的主要依據(jù)。雖然政府也已經(jīng)表明了改革的立場(chǎng),也出現(xiàn)了幾部委聯(lián)合所的相關(guān)文件,但是沖突的現(xiàn)象人存在于各部門(mén)分別頒布的規(guī)章中,因此,建立好各部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制是也是目前建筑企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。隨著造價(jià)管理制度在我國(guó)的改革,關(guān)于工程造價(jià)管理的條款已經(jīng)失去自身意義,建筑企業(yè)建立好法律文件清理的合理制度,匯總過(guò)期法文,作為處理法律問(wèn)題的依據(jù)。所以,建立一個(gè)健全的政策法律體系對(duì)于建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理上的發(fā)展具有重要意義。
6、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的管理
竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目造價(jià)確定的重要依據(jù),無(wú)論對(duì)于業(yè)主還是施工單位來(lái)說(shuō),他們都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。所以加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的管理顯得十分重要,對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講,必須做好以下幾方面的工作,首先,要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢(xún)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度和工程量清單核對(duì)備案制度,做好層層把關(guān)的工作,并定期跟蹤檢查,杜絕違法違規(guī)行為和減少差錯(cuò)率;其次,要注意竣工結(jié)算資料取證和收集的有效性;最后,在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí),應(yīng)到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì),嚴(yán)查工程量的準(zhǔn)確性等等。
結(jié)語(yǔ)
對(duì)于工程造價(jià)管理的工作來(lái)講,它自始至終貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中,它是建筑工程中的一個(gè)十分重要的核心環(huán)節(jié),要想做好建筑工程造價(jià)的工作,就需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)的密切合作和共同的努力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全工程的、動(dòng)態(tài)的控制和管理,使得工程造價(jià)管理能夠真正適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,并與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌,為企業(yè)和過(guò)來(lái)帶來(lái)更大的利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:管樁;檢測(cè)技術(shù);波形分析
1、檢測(cè)前的準(zhǔn)備工作
(1)保持樁頭的平整、完好,鋸掉松動(dòng)部分,最好在設(shè)計(jì)標(biāo)高附近檢測(cè),以避免樁帽所產(chǎn)生的雜波對(duì)測(cè)試工作的影響。
(2)最好選用加速度傳感器,以保證足夠的頻響范圍(本文所列波形除158#為速度計(jì)測(cè)試外其他均為加速度計(jì)測(cè)試);傳感器與樁面一定要緊密連接,以提高安裝諧振頻率,防止震蕩信號(hào)的出現(xiàn)。
(3)傳感器安裝位置和激振錘敲擊點(diǎn)的位置應(yīng)符合規(guī)范的要求,即空心樁的激振點(diǎn)與測(cè)量傳感器安裝位置宜在同一水平面上,且與樁中心連線(xiàn)形成的夾角宜為90°;激振點(diǎn)和測(cè)量傳感器安裝位置宜為樁壁厚的1/2處。
(4)由于接樁處焊縫的影響,當(dāng)接頭較多并且焊接質(zhì)量較差時(shí)一般難以見(jiàn)到樁底反射信號(hào),而管樁直徑遠(yuǎn)小于鉆孔灌注樁和人工挖孔樁的直徑,所以一般選用尼龍材質(zhì)錘頭的中型力棒即可,若需了解樁身的淺部情況,可更換小質(zhì)量的手錘。
2、案例分析
2.1例一
158#樁,樁徑500mm,樁長(zhǎng)28.0m,測(cè)試時(shí)樁頂已到設(shè)計(jì)標(biāo)高,實(shí)測(cè)波形見(jiàn)圖1。出現(xiàn)淺部嚴(yán)重缺陷的波形特征,初步判定該樁淺部斷裂(估計(jì)約在50cm以?xún)?nèi)),開(kāi)挖證實(shí),該樁在約30cm~40cm處出現(xiàn)明顯裂縫,其裂縫形狀見(jiàn)圖2,基本已斷掉。
圖1 158#樁實(shí)測(cè)波形
圖2 158#樁現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖照片
經(jīng)了解,原安排小挖掘機(jī)開(kāi)挖土方,但施工方擅自改用大挖掘機(jī)開(kāi)挖而將該樁挖斷。后將該處鋸掉重新檢測(cè)樁身下部的質(zhì)量,波形顯示缺陷以下樁身質(zhì)量完好,按設(shè)計(jì)圖紙要求接樁至設(shè)計(jì)標(biāo)高。
2.2例二
177#樁,樁徑500mm,樁長(zhǎng)30.0m。該樁位于某小區(qū)地下室,由于基坑在開(kāi)挖過(guò)程中出現(xiàn)大面積的土體移動(dòng),測(cè)試前發(fā)現(xiàn)該樁明顯傾斜;實(shí)測(cè)波形見(jiàn)圖3,出現(xiàn)同向反射信號(hào)。第一次反射明顯,第二、第三次反射幅度均不大,這與樁身明顯傾斜的現(xiàn)象不吻合,反射信號(hào)顯示其脈沖寬度比首波要寬,開(kāi)挖驗(yàn)證發(fā)現(xiàn),在4.4m處該樁嚴(yán)重?cái)嗔?主斷裂),鋼筋多數(shù)被拉斷,剩下2根相連,其斷口形狀見(jiàn)圖4(主斷裂處上方還有2條裂縫,管的內(nèi)壁也可以見(jiàn)到這兩條裂縫,說(shuō)明這2條裂縫是貫穿性的但未完全斷開(kāi))。繼續(xù)下挖,在主斷裂處的下部約30cm管的內(nèi)外壁還見(jiàn)到一條裂縫,此裂縫也是貫穿性的。再繼續(xù)下挖約30cm管樁的外壁觀測(cè)到一條裂縫,但內(nèi)壁未見(jiàn)裂縫,說(shuō)明此時(shí)裂縫已是非貫穿性的,鋸掉以上兩條裂縫重新測(cè)試,波形正常。按設(shè)計(jì)圖紙要求接樁至設(shè)計(jì)標(biāo)高。從開(kāi)挖情況來(lái)看,由于反射波是主斷裂處之上兩處裂縫和主斷裂處共三處反射所形成的疊加,所以其反射峰的脈沖較首波要寬。由于在主斷裂處上部存在著兩條貫穿性裂縫(但未完全斷開(kāi)),應(yīng)力波在此兩處能量損耗較大,應(yīng)力波到達(dá)主斷裂處時(shí)能量已明顯減弱,因而第一次的反射幅度較明顯,而第二、第三次反射信號(hào)較微弱。所以在測(cè)試中光憑信號(hào)來(lái)判斷樁身質(zhì)量是不夠的,還要及時(shí)查看樁身情況,看樁身是否有傾斜現(xiàn)象等,甚至開(kāi)挖驗(yàn)證來(lái)綜合判定。
圖3 377#樁實(shí)測(cè)波形
圖4 377#樁現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖照片
2.3例三
378#樁,樁徑500mm,樁長(zhǎng)30.0m。該樁與377#相鄰,測(cè)試前發(fā)現(xiàn)樁身已明顯傾斜,實(shí)測(cè)波形,在4.5m處出現(xiàn)多次同相等間距的反射信號(hào),非常有規(guī)律性,沒(méi)有377#樁所出現(xiàn)的反射信號(hào)脈沖變寬及反射幅值衰減過(guò)快的現(xiàn)象,該處斷裂應(yīng)當(dāng)比較干脆。經(jīng)開(kāi)挖證實(shí)在約4.5m處嚴(yán)重?cái)嗔?多數(shù)鋼筋被拉斷,僅剩下兩根鋼筋相連,斷裂口上下未見(jiàn)明顯裂縫,與分析情況基本一致。
2.4例四
173#樁,樁徑500mm,樁長(zhǎng)30.0m。該樁與377#、378#樁都在同一個(gè)地下室,只是處在不同區(qū)域,也受到土體滑動(dòng)的影響,樁身略有傾斜,實(shí)測(cè)波形見(jiàn)圖5,在約2.5m處出現(xiàn)明顯反射信號(hào),開(kāi)挖證實(shí)該處樁身已斷裂。
圖5 173#樁實(shí)測(cè)波形
2.5例五
119#樁,樁徑500mm,樁長(zhǎng)30.0m。測(cè)試前樁身已嚴(yán)重傾斜,開(kāi)挖證實(shí)在2.1m處嚴(yán)重?cái)嗔?截去主斷裂后,重新進(jìn)行測(cè)試。第一次測(cè)試波形見(jiàn)圖6,首波后有一個(gè)向下的負(fù)峰出現(xiàn),整個(gè)信號(hào)呈鋸齒狀,初步判斷樁頂以下50cm以?xún)?nèi)存在裂縫,向下開(kāi)挖證實(shí),在樁頂往下約40cm處有一條小裂縫,鋸掉該裂縫后繼續(xù)測(cè)試,發(fā)現(xiàn)首波后仍有負(fù)峰出現(xiàn) ,初步判斷樁頂以下50cm內(nèi)仍有裂縫,繼續(xù)開(kāi)挖,在距樁頂約30cm處有一小裂縫,鋸掉該處后重新測(cè)試,波形正常。
圖6 119#樁實(shí)測(cè)波形(第一次)
3、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞;城建檔案;檔案現(xiàn)狀;管理對(duì)策
Abstract: With China's reform deepening urban construction and development, urban construction speed and scale will more and more big, the modern information technology to the rise of the municipal files industry provides the opportunities of the challenges and opportunity, believe in all of the municipal files of the industry cooperate, members of the file contains the rich information resources in this field will play an irreplaceable role. In here, the author construction of city archives management problems and countermeasures are discussed.
Key words:The municipal files; Archives actuality; Management countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步的成千上萬(wàn)的文件,通過(guò)不懈的努力,城市建設(shè)檔案的管理會(huì)更高,更廣泛,更深的領(lǐng)域,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。城市建設(shè)檔案部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息處理技術(shù)為主導(dǎo)的檔案管理模式的同時(shí),要實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)發(fā)檔案信息資源,建立新的管理模式,運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù),最大限度的服務(wù)社會(huì)。
1當(dāng)前城建檔案管理問(wèn)題
1.1檔案收集問(wèn)題
文件中包含的突出問(wèn)題表現(xiàn)在2個(gè)方面:一是收集不足的問(wèn)題。在實(shí)踐中,城建檔案管理部門(mén)的所有城市建設(shè)工程檔案的收集,存在遺漏問(wèn)題。二是收集的內(nèi)容是不準(zhǔn)確的。一些已被收集在城市建設(shè)檔案,但缺乏審批、圖紙缺失等問(wèn)題,如此發(fā)現(xiàn)一些材料不是最終稿。
1.2檔案利用率低
在實(shí)踐中,城市建設(shè)機(jī)構(gòu)、單位對(duì)城建檔案的意識(shí)不高,不到緊要關(guān)頭,一般都不查閱城市建設(shè)檔案,導(dǎo)致城建檔案利用人次、卷下等指數(shù)都相當(dāng)?shù)牡停茈y發(fā)揮檔案積極作用。
1.3建設(shè)檔案工作的宣傳力度不夠,社會(huì)意識(shí)較差
城市建設(shè)檔案工作要用于歷史沉積的檔案為現(xiàn)代化城市服務(wù)。另一方面對(duì)城市建設(shè)的形式,文字,圖形,聲像資料能夠隨時(shí)歸檔,為現(xiàn)在和未來(lái)的城市建設(shè)和管理工作,可借鑒的依據(jù)。因此,城市建設(shè)檔案工作面臨的是城市方面的單位和個(gè)人。但人們對(duì)城市建設(shè)檔案的認(rèn)識(shí)還是比較薄弱,對(duì)于城建檔案館是了解甚少,建設(shè)單位是很少主動(dòng)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送竣工檔案,如單位有一個(gè)文件不檢查,造成的經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生,新聞媒體對(duì)檔案館宣傳不夠全面,公眾對(duì)城建檔案工作的地位和作用都是不清楚。因此,加強(qiáng)城建檔案工作的宣傳,向公眾展示的建設(shè)成果,強(qiáng)化檔案意識(shí),加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào),確保形成城市建設(shè)檔案和檔案是目前急待需解決的問(wèn)題。
1.4管理水平不高
由技術(shù)層面說(shuō)法,部分區(qū)域的城市建設(shè)檔案的管理水平還是較為低的,檔案分類(lèi)的科學(xué)不夠,存儲(chǔ)不合理等。由業(yè)務(wù)的角度來(lái)看,部分區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)檔案規(guī)范化程度不高,管理流程或程序沒(méi)有完善,更多為隨意性。
1.5檔案信息化建設(shè)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要
1)信息建設(shè)時(shí),硬件投放滯后。城建檔案信息資源共享和快速更替,及其硬件配置,網(wǎng)絡(luò)的形成仍然是滯后。這種有限的人力實(shí)施大規(guī)模城市建設(shè)檔案資源的收集,整理,保存,利用顯然不能滿(mǎn)足要求和信息技術(shù)的飛速發(fā)展。
2)信息化建設(shè),軟件或系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的步伐太慢。軟件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是要提升傳統(tǒng)檔案管理手段的推廣,則需縱、橫向的分步實(shí)施,相關(guān)于對(duì)從整個(gè)系統(tǒng)或區(qū)域布局統(tǒng)籌安排,當(dāng)前的軟件或系統(tǒng)開(kāi)發(fā)缺乏積極的反應(yīng)。
3)管理理念的變革。信息文件管理和傳統(tǒng)的檔案管理有一個(gè)質(zhì)的飛躍,只是按部就班轉(zhuǎn)變觀念,不僅不能滿(mǎn)足城市建設(shè)的迅速發(fā)展,也有悖基本科學(xué)發(fā)展觀的要求,因此迫切需要擴(kuò)大視野的檔案管理人才,不斷進(jìn)行管理知識(shí)和手段的更新,而這恰恰是城建檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
2建設(shè)檔案管理問(wèn)題的深層次原因
不夠重視現(xiàn)實(shí)狀況思想,各級(jí)政府不夠重視城市建設(shè)檔案管理,一些干部認(rèn)為城市建設(shè)檔案的管理是沒(méi)有必要的。這就決定了在整個(gè)政府工作,沒(méi)有考慮到城市建設(shè)檔案城建檔案管理部門(mén),也沒(méi)有把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作。
思想上不夠重視,決定在行動(dòng)將不會(huì)過(guò)度傾斜。一方面,資本投資不夠,導(dǎo)致城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),設(shè)備落后,先進(jìn)的信息技術(shù)的應(yīng)用是不可能的。另一邊面,人才實(shí)力不夠,上級(jí)主管部門(mén)將重點(diǎn)引進(jìn)人才,真想干事人員也不想搞城市建設(shè)檔案的管理這項(xiàng)工作。
城建檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)不夠,操作系統(tǒng)、工作不明確,內(nèi)部管理體制不健全。檔案的收集,查閱,回收應(yīng)該遵循什么樣的程序,一些部門(mén)還沒(méi)有理順,造成非常混亂。有些檔案的收集應(yīng)該執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),這在許多檔案管理部門(mén)不清楚的。員工沒(méi)有檢查它是否符合條件的檔案的收集。主要來(lái)源于人事、考勤、激勵(lì)的管理制度對(duì)此許多部門(mén)仍然沒(méi)去建立起來(lái),有的甚至成立了,但還是相當(dāng)?shù)慕∪?/p>
3,加強(qiáng)城建檔案管理對(duì)策
3.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案館隊(duì)伍建設(shè),
城市建設(shè)檔案館發(fā)展的根本問(wèn)題,在于人的事業(yè)心與責(zé)任感。城市建設(shè)檔案館是一個(gè)多學(xué)科的綜合系統(tǒng),它是從事城市建設(shè)檔案工作人員提出了更高的要求。加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育和不斷開(kāi)發(fā)人才資源潛力,為了形成合理有效的績(jī)效管理模型;則引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制,建立良好的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建一個(gè)檔案人員潛力發(fā)揮的良好環(huán)境,做好人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育,不斷更新其檔案的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能,采取各種手段吸引,更具體的人才充實(shí)城市建設(shè)檔案隊(duì)伍的不斷發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)檔案館。
3.2,加大資金投入力度
加強(qiáng)城建檔案管理是基本保障的資本,在具體操作過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分考慮到新形勢(shì)下城市建設(shè)檔案管理,提高投資的資本。確保提供足夠的保護(hù)。同時(shí),避免投資長(zhǎng)期一成不變,每年遞增機(jī)制建立,作為政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)和城市建設(shè)檔案管理的實(shí)際需求,每年增加財(cái)政投入。當(dāng)然,財(cái)政投入并不是無(wú)條件的,任意的。1是科學(xué)評(píng)估資金需求,根據(jù)需求投資基金。2是加強(qiáng)資金使用和確保資金根據(jù)需求使用。3是提高資金使用效率和效益,避免浪費(fèi)和廢物問(wèn)題。
3.3先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)
信息技術(shù)是促進(jìn)城市建設(shè)檔案管理工作的重要抓手。因此。如有條件的城市建設(shè)檔案管理部門(mén)加于實(shí)現(xiàn)信息化來(lái)運(yùn)行。科學(xué)設(shè)計(jì),城市建設(shè)檔案管理部門(mén)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法和軟件供應(yīng)商,確保遵守本單位的實(shí)際情況,同時(shí)達(dá)到最高效率。其次加強(qiáng)提升學(xué)習(xí)的研究,目前,我國(guó)許多地區(qū)擁有先進(jìn)的檔案館,城建檔案管理部門(mén)要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),積極學(xué)習(xí)的類(lèi)似單位的好的經(jīng)驗(yàn),好的做法借鑒避免走彎路。另外改造升級(jí),當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代,信息化的技術(shù)迅速變化更新速度很快,但也適應(yīng)當(dāng)前的需要。
3.4提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)(城市建設(shè)檔案人員)
城市建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作。必須加強(qiáng)檔案教育相關(guān)知識(shí)。展多層次,多檔次,多形式的檔案教育培訓(xùn)。提升城建檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí);舉辦各種培訓(xùn)班,建設(shè)一個(gè)開(kāi)拓積極、知識(shí)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,了解業(yè)務(wù)了解現(xiàn)代技術(shù)的城建檔案干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人員培訓(xùn),不斷擴(kuò)大高、中級(jí)職稱(chēng)人員,提高專(zhuān)業(yè)水平。組織學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)項(xiàng)目,介紹有關(guān)城市建設(shè)檔案工作動(dòng)態(tài),引進(jìn)先進(jìn)的城市建設(shè)檔案工作管理方式、手段,提升城建檔案工作管理水平。
3.5建立了完善的管理系統(tǒng)
規(guī)則和條例,重要保障城建檔案實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、常態(tài)管理,建議對(duì)城建檔案管理部門(mén)建立完善的管理制度。例如;一個(gè)單位應(yīng)該建立激勵(lì)體系,如獎(jiǎng)勵(lì)、晉升制度等。在過(guò)程中必須體現(xiàn)公平性和競(jìng)爭(zhēng)性,激發(fā)員工的積極性向上熱情主動(dòng)的工作態(tài)度。此外,相關(guān)的業(yè)務(wù)也不斷改進(jìn),包括文件、參考、查閱、服務(wù)管理制度等。
3.6,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,建立城市和農(nóng)村一體系建設(shè)檔案管理系統(tǒng)。
建立城市和農(nóng)村充分發(fā)揮在政府的主導(dǎo)作用。逐步形成一個(gè)市(縣)兩級(jí)城市建設(shè)檔案的過(guò)程監(jiān)督和協(xié)調(diào)制度,加于督促各級(jí)城市建設(shè)部門(mén)將城市建設(shè)檔案管理納入重要議事日程的工作。通過(guò)完善城市建設(shè)檔案管理政府的規(guī)定,相互制約和規(guī)范化的檔案管理和檔案執(zhí)法行為,確保每個(gè)市、縣城建檔案管理工作的均衡及協(xié)調(diào)發(fā)展。另外加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)來(lái)提升服務(wù)的質(zhì)量。城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目往往長(zhǎng)期線(xiàn)涉及面廣,這需要所有相關(guān)部門(mén)加于溝通和協(xié)調(diào),確保重點(diǎn)工程檔案和數(shù)據(jù)及時(shí)完完整整歸案。各級(jí)各單位提供及時(shí)和準(zhǔn)確的各類(lèi)工程檔案,則能確保城市建設(shè)檔案管理處為城市提供更多的科學(xué)和詳細(xì)的文件的結(jié)果,才能充分發(fā)揮它資政的社會(huì)功能,更好的服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目 管理現(xiàn)狀 對(duì)策建議
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理存在的問(wèn)題
1.1地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)還停留在表面、停留在口頭,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如過(guò)分熱衷于招商引資,給每個(gè)政府部門(mén)下達(dá)招商引資的指標(biāo)等。為了完成招商引資任務(wù),獲得一定的地方利益及政績(jī),部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作干擾多、支持少,事實(shí)上造成環(huán)保部門(mén)執(zhí)法難、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行難、三同時(shí)跟蹤難。
1.2環(huán)評(píng)單位評(píng)價(jià)工作存在隨意性。部分環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)(表)評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)模式照搬照抄,缺乏科學(xué)性與真實(shí)性。相當(dāng)多建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果和環(huán)評(píng)結(jié)論相差甚遠(yuǎn),引發(fā)了公眾對(duì)環(huán)評(píng)的不信任。部分環(huán)評(píng)單位開(kāi)展環(huán)評(píng)的指導(dǎo)思想不正確,以為接受建設(shè)單位的委托,拿人財(cái)錢(qián)替人消災(zāi),就完全按著建設(shè)單位的意愿開(kāi)展評(píng)價(jià),失去了環(huán)評(píng)選擇最優(yōu)方案、為環(huán)保部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理決策提供依據(jù)的意義。
1.3建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不到位。“三同時(shí)”制度本是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本制度,但現(xiàn)實(shí)中,有的企業(yè)將“三同時(shí)”往往變成“兩同時(shí)”甚至是“一同時(shí)”(即主體工程與環(huán)保設(shè)施只是設(shè)計(jì)同時(shí))。有些企業(yè)對(duì)“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)則和報(bào)批程序不熟悉,執(zhí)行“三同時(shí)”工作時(shí)草率處理,不遵循規(guī)定程序,不讓本單位環(huán)保部門(mén)人員參與等。
1.4環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收問(wèn)題多。從執(zhí)法實(shí)踐看,相當(dāng)多的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收即擅自投入生產(chǎn)。究其原因,有的是企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后而不能驗(yàn)收,有的是企業(yè)逃避環(huán)保驗(yàn)收,有的是環(huán)保部門(mén)未能及時(shí)組織驗(yàn)收,還有的因?yàn)樯a(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到驗(yàn)收要求而長(zhǎng)期不能驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收后的日常監(jiān)管,往往也負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理,但卻常常未能參加環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收,中間斷了一節(jié),容易產(chǎn)生問(wèn)題。
2 .加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的對(duì)策與建議
2.1建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)為目標(biāo),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。由偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,建立科學(xué)的行政績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核由單純GDP量的增加轉(zhuǎn)向引入環(huán)境績(jī)效的“綠色GDP”。要落實(shí)長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法督查機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮人大和司法監(jiān)督的作用。
2.2完善考核體系,落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”。目前我國(guó)部分地區(qū)已實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核,這是實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的一個(gè)重要舉措。應(yīng)進(jìn)一步完善考核指標(biāo),增加建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、工商環(huán)保前置審批條件考核的份量,確實(shí)落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”,徹底改變以往環(huán)保部門(mén)唱獨(dú)角戲、環(huán)保執(zhí)法難的局面。
2.3 實(shí)施環(huán)評(píng)質(zhì)量糾錯(cuò)制度,強(qiáng)化環(huán)評(píng)單位的法律責(zé)任。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位實(shí)施環(huán)評(píng)質(zhì)量糾錯(cuò)制度,對(duì)未能認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,未能認(rèn)真按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的整體要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行充分慎重分析,導(dǎo)致環(huán)評(píng)結(jié)論錯(cuò)誤的,視不同情節(jié)給予取消評(píng)價(jià)證書(shū)、證書(shū)暫停使用落實(shí)整改等處分,對(duì)責(zé)任人要取消環(huán)評(píng)上崗資格。環(huán)評(píng)單位應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建成后的回顧性評(píng)價(jià)負(fù)有法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格把好項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān),強(qiáng)化項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)及施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作,督促建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用(生產(chǎn))。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求的,一律不予驗(yàn)收,并責(zé)令限期整改;對(duì)建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收就擅自投入生產(chǎn)使用的,依法予以查處。
2.5嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就擅自開(kāi)工建設(shè)、不執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度、污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)的行為予以重點(diǎn)查處,嚴(yán)格按照監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》有關(guān)條款,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
論文關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 農(nóng)村公路 建設(shè)管理
論文摘 要:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效,而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村,十一五以來(lái),農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善,但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出,本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問(wèn)題,以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法,以供參考。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái),交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來(lái),農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題
自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題,許多部門(mén)對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面,只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí),整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。
(二)管理監(jiān)督問(wèn)題
農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料,然后由交通管理部門(mén)對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái),比較有調(diào)理,部門(mén)內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工,但是就各部門(mén)之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題,引起溝通不暢,從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。
(三)材料保管問(wèn)題
對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練,而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題,如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集
1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則
1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案
農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí),應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主
在建設(shè)公路時(shí),要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù),不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對(duì)工程建造造成消極影響。
1.3申報(bào)和建設(shè),要講實(shí)際,權(quán)輕重
在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方,絕對(duì)不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問(wèn)題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn),合理有序的進(jìn)行發(fā)展。
2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作
農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳,從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。
3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性
通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞
再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面,必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路
公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,在公路修建過(guò)程中,也可以放開(kāi)思路,用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度
在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)各部門(mén)的分工合作與配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通,研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專(zhuān)人管理,對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中,注意樹(shù)立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。
(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度
工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門(mén)竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。
2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式
將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理,限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程,把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位,認(rèn)真消除質(zhì)量通病。
3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量
施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),離不開(kāi)公路建設(shè),公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用,就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理,雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問(wèn)題,但是相信通過(guò)建設(shè)者們的不懈努力,必然能夠找到符合我國(guó)具體國(guó)情的,真正適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法,從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用,為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).
關(guān)鍵詞:建筑管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
建筑工程管理工作直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、成本管理、人員的安全、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,但是我國(guó)建筑工程管理在現(xiàn)階段存在許多的不足。
一、建筑管理現(xiàn)狀
建筑工程管理主要是指在工程立項(xiàng)后,對(duì)于招標(biāo)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程的管理,使得建筑工程項(xiàng)目能夠高效的完成。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的工程管理的時(shí)間還不長(zhǎng),所以缺乏一些深入的研究,在建筑工程的管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)建筑工程管理存在如下問(wèn)題:
1、管理體制不健全
管理體制不健全是我國(guó)目前建筑工程管理中存在的重要問(wèn)題。我國(guó)目前執(zhí)行的建筑工程方面的管理規(guī)范,不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求,對(duì)工程管理約束性很差。并且管理方法和方式也相對(duì)比較落后,不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程管理工作有效運(yùn)行的要求,甚至制約了建筑業(yè)的發(fā)展。目前建筑工程管理未形成良好的管理機(jī)制,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),沒(méi)有完善、科學(xué)的管理機(jī)制和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,這就造成了管理的不科學(xué)、不規(guī)范以及其它問(wèn)題的出現(xiàn)。
2、監(jiān)督管理活動(dòng)不當(dāng),造成諸多隱患
監(jiān)督工作不到位的具體表現(xiàn)總結(jié)起來(lái)就是“重建不重管”,對(duì)于規(guī)程規(guī)范只不過(guò)是走過(guò)場(chǎng),走形式,沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督者定下的標(biāo)準(zhǔn)。一方面管理人員不盡職值守,操作人員違章操作,從而造成了大小事故不斷。不嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行工作,缺少相應(yīng)細(xì)節(jié)監(jiān)督措施,是造成工程質(zhì)量下降的直接原因。另一方面因?yàn)椴僮魅藛T大多是文化水平不高的農(nóng)村務(wù)工人員,缺少理論知識(shí),傳統(tǒng)的施工方式占據(jù)很大比例,在業(yè)主和其他管理人員監(jiān)管不力的情。
3、技術(shù)管理制度體系有缺陷
沒(méi)有落實(shí)并完善與工程施工相關(guān)的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和文件要求。不能建立和健全技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制度,在實(shí)行技術(shù)責(zé)任制的企業(yè)內(nèi),沒(méi)有保證各技術(shù)崗位都有技術(shù)負(fù)責(zé)人來(lái)防止和杜絕施工中責(zé)任不清或無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象,這是技術(shù)管理制度缺陷的主要外在表現(xiàn):操作人員安全意識(shí)淡薄,施工中為了方便違章操作,得過(guò)且過(guò);組織人員缺少對(duì)操作人員的安全普及教育,進(jìn)行安全技術(shù)交底不徹底;沒(méi)有對(duì)防護(hù)設(shè)施例如腳手架等,按時(shí)定期進(jìn)行有組織的驗(yàn)收檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施虛設(shè)等;再加上施工項(xiàng)目本身存在的弊端,管理人員水平的限制,周?chē)h(huán)境的影響等缺陷都需要迫切在制度上給予彌補(bǔ)完善。
4、缺乏專(zhuān)門(mén)的管理人才
受建筑環(huán)境及傳統(tǒng)建筑管理理念的影響,建筑工程管理從人員安排、到用于管理的設(shè)備投入等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它商業(yè)、銀行業(yè)等先進(jìn)的現(xiàn)代化的管理。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為,過(guò)去我們的祖先沒(méi)有計(jì)算等先進(jìn)的設(shè)備,他們也照樣蓋起了房子,計(jì)算機(jī)管理有沒(méi)有無(wú)關(guān)緊要,致使建筑工程項(xiàng)目管理方法與手段較為落后,大多數(shù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未建立系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作手冊(cè)和工作程序,缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。
5、忽視施工準(zhǔn)備工作
施工過(guò)程中往往盲目急切追求節(jié)省工期和人員配置開(kāi)銷(xiāo),而導(dǎo)致在管理結(jié)構(gòu)體系上遺留下監(jiān)督某些必要工作進(jìn)展情況的嚴(yán)重空缺,例如:材料供給速度慢、送試及報(bào)告出具不及時(shí)、機(jī)具未提前檢修而故障頻繁出現(xiàn)、資金周轉(zhuǎn)余地小、設(shè)計(jì)變更或技術(shù)核定單簽字蓋章遲緩、必要的安全設(shè)施配置不到位而發(fā)生矛盾糾紛等。這些都源自于對(duì)施工進(jìn)行前可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮不全面,反而造成人員、材料、機(jī)具、資金的不必要浪費(fèi),延誤了正常施工進(jìn)度。可見(jiàn),加強(qiáng)施工前期的準(zhǔn)備工作,是保證建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提。
6、安全生產(chǎn)觀念不強(qiáng), 責(zé)任事故頻發(fā)
近年來(lái),施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任事故頻發(fā),給國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的后果。安全生產(chǎn)事故的最直接原因有:環(huán)境的不安全狀態(tài);人的不安全行為。環(huán)境的不安全狀態(tài)主要指在保險(xiǎn)、防護(hù)、信號(hào)裝置缺乏或有缺陷,設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷,施工場(chǎng)地環(huán)境不良等;人的不安全行為主要指操作錯(cuò)誤、安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、手代替工具操作、物品存放不當(dāng)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、不安全裝束等。安全生產(chǎn)事故的間接原因主要指設(shè)計(jì)本身的缺陷、未對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏指導(dǎo)、安全操作規(guī)程不健全等。
二、建筑工程管理控制措施
1、建立和完善法律法規(guī)制度
國(guó)家首先就應(yīng)該要建立一套相應(yīng)的、健全的建筑工程管理的法規(guī)體系,并還應(yīng)當(dāng)保證其能夠有效的實(shí)施,能夠?yàn)榻ㄖこ痰墓芾硖峁┯行У姆梢罁?jù)。其次,在增加相關(guān)的管理法規(guī)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的現(xiàn)實(shí)情況制定出行的法律法規(guī),對(duì)專(zhuān)業(yè)化的工程化管理實(shí)施強(qiáng)制化推進(jìn),對(duì)管理范圍做出硬性規(guī)定。對(duì)管理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化要實(shí)施嚴(yán)格的控制和考核,以促使在建筑工程過(guò)程中,管理企業(yè)能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行中面對(duì)各種困難依舊能夠井然有序的進(jìn)行,并逐步縮小同世界先進(jìn)國(guó)家的管理差距。
2、加強(qiáng)對(duì)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理
對(duì)于建筑工程的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞對(duì)于一項(xiàng)工程的整體質(zhì)量有著百分之七十的影響,所以說(shuō)這個(gè)環(huán)節(jié)要充分的重視起來(lái),因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行全盤(pán)部署,在工程中應(yīng)用到的材料,工程中的人員機(jī)械安排,工期的進(jìn)度以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理等等都是在這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,一方面要注意設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的使用,盡量的控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。另一方面要聘請(qǐng)具有執(zhí)行資格的設(shè)計(jì)單位來(lái)合作,保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
3、建立健全質(zhì)量保證體系
實(shí)施施工質(zhì)量管理,必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,建立起層層負(fù)責(zé)、道道把關(guān)、人人參與的質(zhì)量保證體系。必須建立起質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu),制定各部門(mén)的工作標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量計(jì)劃,確定各部門(mén)在質(zhì)量管理體系中的任務(wù)、職責(zé)與權(quán)限。只有這樣建立質(zhì)量保證體系才能使質(zhì)量管理工作落到實(shí)處,達(dá)到質(zhì)量管理的目標(biāo)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)管理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把“材料驗(yàn)收關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程合格關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)”的要求,建立現(xiàn)場(chǎng)施工總綱、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系以及現(xiàn)場(chǎng)材料驗(yàn)收制度,把具體措施落實(shí)到每道工序,質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工,確保工程質(zhì)量處于全面可控狀態(tài)。
4、加強(qiáng)建筑工程中安全管理
在建筑工程的安全管理中,除了日常必要的安全檢查以外,還應(yīng)做到每周一小檢、每月一大檢。在檢查的過(guò)程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決,同時(shí)要將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,定期對(duì)責(zé)任進(jìn)行整改與監(jiān)督,以消除存在的安全隱患。另外,在施工場(chǎng)地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全宣傳,通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展一定的安全知識(shí)教育等,制定一套科學(xué)、合理的施工方案,確保現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)程序穩(wěn)定,嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的特殊工種,應(yīng)做到“持證上崗”,經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行操作;實(shí)施安全技術(shù)交底的制度,在開(kāi)展每道工序之前,由專(zhuān)職人員對(duì)安全技術(shù)工作進(jìn)行書(shū)面交底,在班組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,各施工人員要認(rèn)真進(jìn)行貫徹、落實(shí)。
5、重視工程核算
建立科學(xué)的核算管理體系,并將財(cái)務(wù)管理前置,做好項(xiàng)目核算工作的全程參與管理。已經(jīng)竣工的工程,做好工程(預(yù))轉(zhuǎn)資工作。完善和創(chuàng)新工程核算,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,形成系統(tǒng)嚴(yán)密的工程管理核算體系,為企業(yè)發(fā)展提供保障。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑工程與我們的日常生活有著密切的聯(lián)系。因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真研討項(xiàng)目管理未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及方向,并提出相應(yīng)的有效的改進(jìn)措施和優(yōu)化方案,以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,搶占市場(chǎng)。
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