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一、工作目標
為認真貫徹防災減災救災重要論述,落實2021年全國地震趨勢會商會精神,按照全省震情監視跟蹤和應急準備工作的相關要求,結合《省應急管理綜合考核辦法》防災減災救災年度考核指標,完成2021年縣震情跟蹤和應急準備相關工作,防范地震風險,為縣實現高質量跨越式可持續發展做好服務保障工作。
二、工作原則
(一)提高政治站位。堅持黨的領導,以推進防震減災現代化、信息化建設為目標,提升震災風險戒備能力,提升地震安全保障服務能力。承擔防范化解地震安全風險、及時應對處置地震災害的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。
(二)樹立震情第一觀念。按照“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求,以防震減災救災系列重要論述和提高自然災害防治能力重要講話為遵循,強化以防為主,防抗救相結合,落實全社會共享共治理念,落實屬地職責,整合資源,加快防震能力建設,做好建黨100周年地震安全保障服務工作。
(三)強化防震信息共享機制。加強與上級部門的防震信息共享,落實我縣年度震情跟蹤交流協作,擴大震情信息服務范圍,提升震后快速研判服務能力。
三、工作機制
為進一步健全和完善工作聯動機制,形成縣、鄉(鎮)工作合力,切實推進震情分享上報,現成立縣震情跟蹤工作領導小組如下:
領導小組全面負責全縣震情跟蹤和應急準備工作部署,協調統籌各項任務落實,加強信息共享互通,及時報送震情,導控涉震輿情,組織開展專項督導和實地檢查。
領導小組下設辦公室(設在縣應急管理局應急保障股),辦公室承擔協調領導小組的日常管理和協調工作。
四、工作內容
圍繞全年常態、震后、重點時段震情跟蹤工作,切實做好以下工作:
1.做好震情會商和短臨跟蹤研判工作。執行震情會商制度,全面了解掌握我縣和鄰近縣(市、區)地震趨勢相關信息,為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據。如發生有影響或有破壞的地震事件、出現重大短臨異常,及時報請市應急管理局、省應急管理廳、省地震局專家指導會商,并做好會商記錄。
(責任股室:應急保障股)
2.及時排查宏觀異常現象。及時核實跟蹤各類宏觀異常,對宏觀異常及時開展現場核實工作,收集資料,進行深入細致的研究,確定異常的可信度,判斷異常與震情的關系。對于重大宏觀前兆異常,要及時上報省地震局,報請省地震局派出專家組進行聯合核實。
(責任股室:局應急保障股、各鄉(鎮)應急管理辦公室)
3.加強應急值班值守。落實與省應急廳、省地震局值班工作對接,按上級值班值守要求開展工作;嚴格落實24小時值班值守和領導帶班制度,遵守值班紀律。嚴格執行信息報告制度,如遇2.0級以上地震,按照突發事件緊急信息報送工作要求,30分以內完成信息初報,2小時內報告事件發生及處置的具體情況。做好重大活動期間和特殊時段地震值班和信息上報工作,確保震情跟蹤工作到位。
(責任股室:局應急指揮中心)
4.加強新聞宣傳與輿論引導。結合“5.12”防災減災日等時間節點,做好日常防震減災知識宣傳。強化與宣傳、網信等部門聯絡,發現涉震輿情,及時分析研判,通過新聞發言人、專家接受采訪等方式,進行熱點回應;對縣境內地震謠言及時澄清辟謠,做好輿情導控工作,維護社會穩定。相關工作情況及時向市應急管理局、省地震局報告,加強上下聯動,做好權威發聲。
各鄉(鎮)發現涉震輿情,應及時進行處置并向縣震情跟蹤工作領導小組辦公室報告。
(責任股室:局辦公室、各鄉鎮應急管理辦公室)
5.加強地震應急準備。理順地震應急處置機制,規范應急流程,組織開展現場應急處置培訓及演練,提升救援隊伍震后現場處置能力;開展中小學校等人員密集場所地震疏散逃生演練,提升群眾應急技能。
(責任股室:局應急指揮中心、應急保障股、各鄉鎮應急管理辦公室)
6.做好震后應急處置。各鄉(鎮)應急管理辦公室在轄區發生有感地震后,據屬地原則,應主動立即開展災情收集和現場應急工作,及時報告縣應急管理局。縣應急管理局根據預案和當地實際情況,派出現場工作組和救援力量協助事發地鄉鎮政府開展應急處置,必要時,請求市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局派出應急力量到現場指導處置。應急處置工作情況及時向市應急管理廳、省應急管理廳、省地震局報告。
(責任股室:局應急保障股、局應急指揮中心、各鄉(鎮)應急管理辦公室)
一、基本原則和建設目標
(一)基本原則
堅持分級負責,整合資源。按照屬地為主、分級負責的原則,各縣區建委(城建局)、各有關單位要視情況整合現有各類應急隊伍,科學合理組編,形成應對合力。
堅持立足實際,突出重點。要結合實際,統籌規劃,按需發展。針對常發、易發災種確定隊伍建設,逐步加強和完善。
(二)建設目標
力爭用2年時間,組編建成燃氣、供水、供熱、排水、建筑生產事故救援、城市排澇、城市橋梁隧道、森林火災應急隊伍,加強應急隊伍專業力量和專業技術裝備的配備得到全面加強,形成統一指揮、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急體系。
二、組建任務
(一)城市防訊排澇應急救援隊伍由市市政管理處負責組建。主要負責城市排澇泵站搶險和城市主次干道出現嚴重積水、城市排水溝渠因強降雨發生排水不暢的搶險。組建規模為100人。
市政公司負責組建100人應急搶險預備隊。
(二)城市橋梁、隧道保障應急隊伍由市市政管理處負責組建。主要負責淮河大橋等城市橋梁、隧道的應急搶險救援。組建規模為80人。
(三)建筑生產安全特大事故應急救援隊伍由市建筑管理處指定在淮較大、專業技術力量和機械裝備較強的建筑施工企業組建。主要負責對特大建筑生產安全事故的應急救援工作。組建規模為100人。
(四)森林火災應急救援隊伍由市園林管理局所屬舜耕山管理處負責組建。主要負責洞山林場范圍內森林火災撲救及救援力量的引導協調工作。組建規模為20人。
市園林管理局負責另組建50人火災應急救援預備隊。
(五)中燃公司負責組建天然氣應急搶險隊伍。主要負責城市天然氣管道、管網附屬設施、CNG加氣站、液化氣儲灌站及天然氣用戶(包括工商業用戶)燃氣設施的應急搶險救援工作。組建規模為30人。
(六)首創公司負責組建城市供水應急搶險隊伍,主要負責城市供水管道、管網附屬設施、水廠及污水處理廠內生產設施、用水戶(包括工商業用戶)供水設施和一級泵站防汛的應急搶險救援工作。根據應急搶險的需求,分別成立制水設施、污水處理設施、防汛、主干管應急搶險隊伍。組建規模為136人。
(七)礦業集團瓦斯利用分公司負責組建瓦斯氣事故應急搶險隊伍。主要負責處理突發性瓦斯氣泄漏、火災、爆炸事故的應急搶險救援工作,組建規模30人。
(八)中潤熱力公司負責組建供熱事故應急搶險隊伍。主要負責城市供熱管道、管網附屬設施、熱用戶供熱設施的應急搶險救援工作。組建規模為30人。
(九)市公用事業監管中心負責組建城市污水排水管網應急搶險隊伍。主要負責污水管網、泵站發生事故,導致污水泄漏影響城市設施和群眾生活或遭遇強降雨危及泵站等重要設施的應急搶險,負責救援力量的有關技術指導和引導工作。組建規模10人。
市市政管理處、市市政公司組建的城市排澇應急搶險隊伍作為第二、三應急救援梯隊。
(十)各縣區建委(城建局)結合本地實際情況,整合應急力量資源,組編應急搶險救援隊。
三、應急隊伍建設步驟和工作要求
(一)工作步驟
各縣區各單位重點抓好應急隊伍的組建和充實調整工作,加強專家隊伍建設,以專業人員、專家為骨干力量,依據職能管理和擔負的搶險救援任務,組編各專業應急隊伍。2011年5月至2012年5月,已建成的各專業應急搶險救援隊伍、編制專業分工合理,根據所擔負的搶險任務,配齊基本的專業搶險裝備,應對第一時間應急搶險救援。明確請求上級、友鄰或境外支援的專業裝備和人員。
(二)工作要求
1、加強領導,落實責任。各縣區建委(城建局)、負責組編應急搶險救援隊的單位是應急隊伍建設的責任主體,要加強領導,落實責任,因地制宜,合理組編,全力推進應急隊伍建設工作。
2、加強協調配合,建立應急隊伍運行管理機制。市城鄉建設委調整應急管理機構,進一步加強和完善應急搶險救援指揮體系。各縣區、各單位要建立健全應急隊伍和裝備統一指揮調度、快速輸送協調一致的工作機制。
一、組織機構
以企業領導為總負責,組建滅火和應急疏散組織機構,由滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成,具體分工如下:
1、滅火行動組:由保衛科科長任組長,并兼任火場臨時指揮員,滅火行動組主要負責本企業的一般初級火災的撲救工作。
2、通信聯絡組:由辦公室主任任組長,負責通信聯絡及各部門的統一協調。
3、疏散引導組:由人事科科長擔任組長,負責火災時人員的安全疏散及財產的安全轉移。
4、安全防護救護組:由安全科科長擔任組長,負責火災時車輛、醫療救護等后勤保障工作。
二、報警和接處警程序
1、報警監控中心必須配備火警電話,值班人員要堅守工作崗位,對企業的重點要害部位進行全方位24小時監控。
2、監控中心收到監控區的火警信號及火警電話后,應立即用對講機通知值班人員、巡邏員趕赴現場,并電話通知值班領導。
3、值班室必須配備必要的救災設施。值班人員趕赴現場后,如未發生火災,應查明警示信號的報警原因,并做詳細記錄。
4、如有火災發生,應根據火情,立即撥打“119”報告消防隊,并將信息反饋監控報警中心,同時進行滅火及疏散工作。
5、監控中心根據火災情況,調集有關人員啟動滅火和應急預案。
三、應急疏散的組織程序與措施
1、為使滅火和應急疏散預案順利進行,保衛科應加強日常性檢查,確保消防通道暢通。
2、公共聚集場所(人員相對集中的場所)應保持消防通道暢通,出入口有明顯標志,消防通道及安全門不能鎖閉,疏散路線有明顯的引導圖例。
3、火災發生時,疏散引導人員應迅速趕赴火場,利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。
4、疏散路線盡量簡捷,就近安排,走道內應設疏散指示。
5、疏散引導組工作人員要分工明確,統一指揮。
四、撲救一般初級火災的程序和措施
1、當火災發生時要沉著冷靜,采用適當的方法組織滅火、疏散。
2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰機,迅速消滅。
3、對于不能立即撲滅的火災,要先控制火勢的蔓延,再開展全面撲救。
4、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統一指揮,分工明確,密切配合。
5、當消防人員趕到后,臨時指揮員應將火場現場情況報告消防人員,并服從消防人員統一指揮,配合消防隊實施滅火、疏散工作。
6、火災撲救完畢,保衛部門要積極協助公安消防部門調查火災原因,落實“三不放過”原則,處理火災事故。
五、通信聯絡,安全防護救護的程序和措施
1、所有參加滅火與應急疏散工作的工作人員應打開通信工具,確保通訊暢通,服從通信聯絡組長的調遣。
2、救災小組成員應在火場待命。
3、醫務室人員在現場及時救治火場受傷人員,必要時與地方醫院聯系救治工作。
4、應調集車輛,確保交通暢通。
5、指定專人對被搶救、轉移的物資進行登記、保管,對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。
六、日常工作:
1、落實消防責任制,宣傳消防知識,提高員工消防意識。
為了“平安單位”建立工作,努力落實鎮政府綜合治理會議精神,做好企業的安全保衛工作,消除企業各種不安全隱患,堅決遏制不安全事故發生,保全廠員工的人身安全和全廠財產不受損失,為企業生產創造一個安全穩定的環境,特制定本方案.
一、工作思路
以發展促穩定構建和諧社會為原則,加強各項治安管理和防范措施,做好企業安全工作和建立安全單位工作.圍繞我廠治安工作的特點用心開展工作,堅持“打防結合、預防為主”的方針,提高對突發事件、處理的水平,確保生產秩序的順利進行,努力為職工的工作、生活帶給一個良好的治安環境.
二、工作目標和任務
1、堅持預防為主、群防結合的工作思路,做好員工的安全教育和法制教育,杜絕違法、違紀行為;
2、完善廠區安全防范體系,強化人防、物防和技防的有機結合,實現全年廠區無重、特大事故發生;
3、進一步加強廠區社會治安綜合治理工作,落實好各項治理防范措施,建立企業與管轄片警“110”報警系統,集中整治廠區及周邊治安環境,降低治安__發案率;
4、建立信息收集網絡體系,做好信息員培訓工作.加強廠區基礎防范工作,增強工作的預見性和嚴密性.
三、具體措施
保衛科從人防、物防、技防、制防“四個角度”入手,全方位抓好內部治安防范防火工作.加強公司生產保衛工作力度,認真貫徹落實“預防為主,管理從嚴,消除隱患,確保安全”的方針和堅持“誰主管、誰負責”的原則,依法加強公司要害保衛工作.
1、職工食堂窗戶安裝鐵護欄,機加車間外部、運輸科、供應科外部建立防護墻,供應科倉庫門窗按要求重新更建,并按設明暗兩道鎖,有微機的單位、部門增設了明暗兩道鎖,放射性源庫安裝了報警器,對放射性源重新建立了檔案,從使用、保管、運輸、儲存建立建全各項規章制度,確保放射性源的安全.
2、加強保衛人員隊伍建設,用心開展安全思想教育,重點做好紀律作風建設.用心開展崗位練兵和業務培訓,切實提高保衛人員素質,逐步建立健全教育培訓、監督制約和考核激勵機制.加強對保衛人員及其它門衛人員的督查,促使他們禮貌值勤,嚴格管理,熱情服務,切實履行崗位職責.
3、用心配合公安機關開展各種專項整治活動,嚴厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩定的違法犯罪行為.
4、加強廠內治安環境建設:
(1)抓好廠內的治安防范工作,開展經常性的安全大檢查,消除不安全隱患,確保穩定.
(2)落實好安全工作的各項管理制度和安全技術防范措施,加強廠區巡邏檢查值班制度,隱患整改和事故匯報制度.保衛人員做到,有警必接,聞警必行,防止盜竊,破壞和治安災害事故發生.
(3)加強門衛管理,強化門衛值班制度,加強對外來人員和車輛管理,做到管理和服務相結合.做好廠區出入廠門制度和攜物出門查驗制度,確保資產和員工個人財產不發生丟失、被盜.
(4)財務室要落實好值班值宿制度,避免出現漏崗、空崗狀況的發生.
(5)調解處理好廠區內部發生的治安糾紛,維護好廠區區的整體安全.加強員工管理,登記造冊,做到狀況明,底數清.
(6)加強對員工的飲食管理,把好食品衛生進貨關,就餐環境衛生關.
5、做好廠區安全防火工作,消除火險隱患
一、演練目的
堅持“預防為主、常備不懈”的方針,以應急預案為依據,加強業務培訓和實戰演練,檢驗疾控機構應急隊伍的技術水平,提高組織協調、有效處置和協同作戰能力,確保事件發生后,人員、車輛、藥械、物資等及時到位,處置有效。
二、演練原則
遵循統一領導、反應迅速、措施果斷、分工協作的原則,加強對演練工作的組織領導,簡歷演練工作責制,將演練各項務分解到人,責落實到人。在演練中突出重點與亮點,加強針對性、實用性和可操作性,確保整個演練務圓滿完成。
三、組織領導
成立縣2014年汛期衛生應急演練現場領導小組,負責本次演練的組織領導。領導小組下設3個工作組,具體如下:
四、演練形式和內容
演練形式為模擬實戰演練,即模擬突發洪澇災害后場景,從接報災情信息開始,對信息接報、應急指揮、應急集結、趕赴現場、搭建營地(帳篷)、物資保障和模擬現場消毒殺蟲燈環節進行演練。
(一)信息接報:2014年7月中旬,持續暴雨侵襲華北地區。受局部強降雨影響,省市縣某河道暴漲,引發洪澇災害,致使多個村莊被淹,并造成人員傷亡和財產損失。按照市衛生局要求,縣衛生局通知應急救援隊立即奔赴現場救援。
(二)集結出發:各醫療衛生單位應急指揮系統敏感,接到指令后,緊急調度應急隊員,并準備現場救援所需物資,集結完畢后,迅速向指定地出發。
(三)物資清點:到達指定現場后,車輛統一排放,對攜帶的應急物資進行清點。
(四)搭建營地:迅速在指定區域搭建營地帳篷,完畢后待命接受務。
(一)指導思想。深入學習實踐科學發展觀。充分依靠法制、科技和人民群眾,以構建社會主義和諧社會為目標,以保障公眾生命財產安全為根本,以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,全面加強應急管理工作,逐步實現由被動處置向主動防范轉變,最大限度地減少突發事件及其造成的危害,維護社會穩定,促進和諧建設和經濟社會又好又快發展。
(二)工作目標。落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制;配套完善應急管理政策措施,建設統一高效的應急平臺以及專業化與社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。
二、全面推進應急管理體系建設
(三)編制實施應急體系建設規劃。抓緊編制出臺并組織實施《市突發事件應急體系建設規劃》優化整合各類應急資源。科學指導各項應急管理體系建設。各地、各部門要緊密結合實際,編制本地和本行業突發事件應急體系建設規劃,并納入經濟和社會發展規劃。城鄉建設等專項規劃要符合預防、處置突發事件的需要,與應急體系建設規劃相銜接,合理布局重點建設項目,統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設。
(四)加強應急預案體系建設。按照“政府統籌協調。防范嚴密到位,處置快捷高效”原則,年月底,各縣(市、區)要完成總體預案、專項預案、部門預案的編制工作;年底,全市所有街道、鄉鎮、居委會、村委會和各類企事業單位要完成應急預案編制工作,基本建立起“橫向到邊、縱向到底”應急預案體系。基層應急預案要符合實際,職責清晰,簡明扼要,可操作性強,并根據需要修訂完善。建立預案演練制度,有組織、有計劃、有針對性地開展預案演練,加強跨區域、跨部門、跨行業應急演練,力爭專項預案演練數占總數的50%以上。
(五)加強應急管理體制建設。市突發事件應急委員會是全市處置突發事件的決策指揮機構。發揮應急信息運轉樞紐作用。市政府各專項應急指揮機構、各有關部門和單位依據有關法律、法規和各自職責,負責相關類別突發事件的應急管理工作,充分發揮在相關領域應對突發事件的作用。各縣(市、區)人民政府和市直有關部門、單位要結合實際,盡快明確承擔應急管理工作的指揮機構、辦事機構及其職責,配足相應的工作人員,各縣(市、區)政府要在年月底前完成。年底前,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處都要明確應急管理機構,確定相關責任人員,承擔日常應急管理的各項職責和任務。村委會、居委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內容,責任到人,做好群眾的組織和動員工作。各事業單位、企業要明確行政負責人、法定代表人(主要負責人)應急管理中的職責,確定專(兼)職的應急管理機構和應急工作人員。
(六)加強應急管理機制建設。加快突發事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調查評估等機制建設。進一步提高應急管理機制的權威性和可操作性。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作的機制,充分發揮其在突發事件預防與處置等方面的作用。
三、大力提高應對突發事件的能力
(七)加快推進應急平臺體系建設。重點抓好“一網五庫”電子政務專網。爭取年底前實現市應急平臺與省應急平臺互聯互通,基本實現監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。應急平臺建設要結合實際,依托政府系統辦公業務資源網絡,規范技術標準,充分整合利用現有專業系統資源,實現互聯互通和信息共享,避免重復建設。
(八)加強應急救援隊伍建設。建立充分發揮公安消防及武警、、預備役民兵的骨干作用。加強對志愿者隊伍的招募、組織、培訓和管理。
(九)加強各類應急資源的管理。建立應急資源儲備制度。加強地方應急物資儲備庫建設,實現國家儲備與地方儲備的有機結合。充分發揮社會各方面在應急物資的生產、儲備方面的作用,實現社會儲備與專業儲備的有機結合。
(十)突出加強基層應急管理工作。以社區、鄉村、學校、企業等基層單位為重點。結合實際制訂各類應急預案,增強預防和先期處置各類突發事件的能力。全市范圍內實施應急管理“615基礎工程,即每個縣(市、區)確定一個部門(系統)一個鄉鎮、一個社區(村)一家企業、一所學校、一所醫院作為示范點,以抓機構,抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓整改、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯動等“十抓”為突破口,以信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”工作機制為重點,全面推動我市應急管理工作。
(十一)加大資金和科技投入力度。健全應急資金撥付制度。保障突發事件應對及應急管理辦公室工作經費,并納入本級財政年度預算。市直有關部門要對應急體系建設規劃布局內的重大建設項目給予重點支持。建立健全政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制,適應應急隊伍、裝備、交通、通信、監測預警、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。高度重視利用科技手段提高應對突發事件的能力,鼓勵各大中院校、科研單位進行應急裝備、設施以及應急管理基礎項目的技術開發,大力培養公共安全科技人才。
(十二)加強評估和統計分析工作。建立健全突發事件評估制度。要對事件的處置及相關防范工作做出評估,并對年度應急管理工作情況進行全面評估。各縣(市、區)人民政府、市直有關部門要在每年12月底前向市政府應急辦報送年度應急管理評估報告,并總結典型案例,對特別重大、重大突發事件要及時評估,認真分析,一事一報。要加強應急管理統計分析,完善分類分級標準,明確責任部門和人員,及時、全面、準確地統計各類突發事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況,并納入經濟和社會發展統計指標體系。突發事件的統計信息實行季報制度,重要事情統計實行日報制度。要研究建立突發事件發生后統計系統快速應急機制,及時調查掌握突發事件對經濟發展和城鄉居民生活的影響并預測發展趨勢。
四、認真做好突發事件的防范、處置和善后工作
(十三)開展風險隱患普查和監控。各地、各部門要組織開展風險隱患普查、登記和風險評估工作。完善分級、分類管理制度,落實綜合防范和處置措施,實行動態管理和監控。市政府應急辦要對各地、各有關部門隱患排查情況進行綜合匯總,建立重大以上隱患信息數據庫。對可能引發突發事件的風險隱患,要組織力量限期治理,特別是對位于城市和人口密集地區的高危企業,不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的要依法采取停產、停業、搬遷等措施,盡快消除隱患。要加強對影響社會穩定因素的排查調處,認真做好預警報告和快速處置工作。社區、鄉村、企業、學校等基層單位要經常開展風險隱患的排查,及時解決存在問題。
(十四)認真落實各項安全防范措施。各地、各有關部門要進一步加強對本行政區域各單位、各重點部位安全管理的監督檢查。充實必要的人員,完善監管手段。各有關部門要按照有關法律法規和職責分工,加強對本系統、本行業和領域的安全監管監察,嚴格執行安全許可制度,經常性開展監督檢查,依法加大處罰力度;要提高監管效率,對事故多發的行業和領域進一步明確監管職責,實施聯合執法。各級主管部門和有關監察機構要把督促風險隱患整改情況作為衡量監管機構履行職責是否到位的重要內容,加大監督檢查和考核力度。各企業、事業單位要切實落實安全管理的主體責任,建立健全安全管理的規章制度,加大安全投入,全面落實安全防范措施。
(十五)強化信息報告和預警工作。建立健全信息報告制度。按規定及時、準確、客觀地報告突發事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。認真落實24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保信息渠道暢通。加強各地、各有關部門信息報告工作的同時,通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度,設立基層信息員等多種方式,不斷拓寬信息報告渠道。建設各級人民政府組織協調、有關部門分工負責的各類突發事件預警系統,建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息、電話、宣傳車等媒體和手段,及時預警信息。
(十六)做好應急處置和善后工作。突發事件發生后。迅速開展先期處置工作,并按規定及時報告。按照屬地管理為主的原則,事發地人民政府負有統一組織領導應急處置工作的職責,并根據實際情況及時啟動相關應急預案,積極調動救援隊伍和力量開展救援工作,防止發生次生、衍生災害事件,做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后,要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活、工作和社會秩序,制定恢復重建計劃。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統一領導、科學規劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救援和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。
(十七)積極開展應急管理培訓和宣傳工作。各地、各有關部門要制訂應急管理的培訓計劃。做好應急管理培訓工作,并加強培訓資質管理。積極開展對地方和部門各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓,并納入各級黨校和行政學院培訓內容。爭取用3年左右的時間,完成全市應急管理機構主要負責人輪訓。深入開展應急科普知識“五進”進社區、進學校、進農村、進工廠、進機關)活動,提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發事件能力。
五、構建全社會共同參與的應急管理工作格局
(十八)進一步加強對應急管理工作的領導。各級人民政府要高度重視應急管理工作。建立和完善突發事件應急處置工作責任制,并將落實情況納入干部政績考核和政府目標管理范圍,特別要抓好市(縣)鄉(鎮)兩級領導干部責任的落實。各地、各部門、各單位要加強溝通協調,理順關系,明確職責,搞好條塊之間的銜接和配合。建立和完善應對突發事件聯席會議制度,加強部門之間的協調配合,定期研究解決有關問題。各級領導干部要明確責任,不斷增強處置突發事件的能力,深入一線,加強組織指揮。要建立并落實應急管理績效評估和責任追究制度,對有失職、瀆職、等行為的要依照法律法規追究責任,確保行政領導責任制落到實處。市政府應急辦要切實履行職責,不定期對各地、各有關部門應急體系建設、應急管理工作開展和落實等情況進行指導、督促和檢查,及時協調解決應急管理工作中存在突出問題。
為進一步加強安全生產培訓工作,全面提高我縣生產經營單位主要負責人、安全管理人員的安全生產意識,夯實企業安全生產基礎,推進企業安全生產主體責任的落實,定于近期組織生產經營單位主要負責人和安全管理人員培訓班。為確保培訓工作取得實效,現制定實施方案如下:
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的精神,牢固樹立“生命至上、安全第一”的新發展理念;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識。以宣傳、貫徹安全生產領域發展改革為主線,堅持依法培訓、按需施教,全面開展安全培訓工作,夯實安全培訓基礎,以全面提高企業從業人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,全面提高安全生產培訓質量,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、總體目標
強力推進企業安全培訓工作,通過加強全縣企業主要負責人、安全管理人員的全面培訓,使企業主要負責人、安全生產管理人員的持證上崗率達到100%,使企業的從業人員普遍接受一次系統的、與所從事崗位密切相關的安全知識培訓教育。在此基礎上,基本形成適應經濟社會發展要求的安全培訓長效機制,使我縣安全生產培訓工作進一步規范化、常態化。
三、培訓對象
一般企事業單位主要負責人和安全管理人員:包括教育、衛生、養老機構、交通、水利、林業、糧食、文化娛樂場所、宗教聚集場所、商場、洗浴、賓館、KTV、人員密集場所主要負責人和安全管理人員,機械加工、建材、紡織、輕工、水泥管廠、商混站、木材加工廠、磚廠等行業企業主要負責人和安全管理人員。
四、通知、報名及培訓
(一)通知工作。
為確保培訓質量和效果,請各行業管理部門、各鄉(鎮、街道)按以下要求做好應培訓人員的通知工作。
縣教育局負責通知全縣教育機構主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣衛健局負責通知全縣醫療機構主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣民政局負責通知全縣養老機構主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣文旅局負責通知全縣文化娛樂場所主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣農業農村局負責通知全縣糧食收儲企業主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣商務局負責通知商場、洗浴中心、賓館等行業企業主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣工信局負責通知機械加工、建材、紡織、輕工等行業企業主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣民宗局負責通知全縣宗教聚集場所主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣林業局負責通知林業系統企事業單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣水利局負責通知水利系統企事業單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣供電公司和縣農電公司負責通知本系統主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣住建局負責通知建筑施工單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
縣交通局負責通知客運站、道路運輸企業主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
其他行業管理部門負責通知所轄企事業單位主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
各鄉(鎮、街道)負責通知本轄區所有經營企業及業戶的主要負責人、安全管理人員按時參加培訓。
(二)報名工作。
1.參加培訓人員請于11月3日至4日到縣應急局四樓報名。
2.辦理主要負責人、安全管理人員:需攜帶身份證復印件1張、一寸近期免冠彩色照片2張、學歷證明復印件1份、填寫完成的生產經營單位安全培訓證申請表(附件)1份。
(三)培訓工作。
1.參加培訓人員經考核合格,方可取得培訓合格證書。
2.考試時請攜帶身份證原件。
五、有關要求
一、組織領導
1、成立縣2012年高考試卷安全保密工作領導小組。在縣考區委員會的領導下開展工作,加強對高考試卷保密工作的領導。
組 長:
副組長:
2、試卷保密工作聯合檢查組:
3、試卷保密工作責任人:
4、試卷保密室負責人:
5、試卷值班與巡邏人員:
二、防范措施與處置辦法
1、規范保密室硬件建設,健全制度。提前兩周檢查保密室鐵門、鐵窗、鐵柜是否完好;檢查紅外線報警器、錄像監控設備、值班電話能否正常使用;滅火器是否有效;查看保密室合格證是否在有效期內;查看《保密室負責人職責》、《值班巡邏人員職責》、《保密負責及值班巡邏人員規定》、《試卷保管保密規定》四項制度是否健全;《試卷保密室值班巡邏記錄》和《試卷答卷接收和發放記錄》是否準備到位。以上幾個方面由招辦李秀杰負責,張昌海督辦,如存在問題,在5月20日前整改到位。
2、嚴格標準選聘、培訓試卷接送、保管人員。考區、考點挑選當年無直系親屬參加高考,遵紀守法,責任心強,忠于職守,身體健康的干部、教師和公安干警承擔試卷接送、保管工作。由招辦主任趙國圣、縣保密局副局長江敏負責組織保密工作培訓。
3、試卷運送:由招辦副主任鄧倫勛同志帶隊,李秀杰、田密及公安人員一名,負責赴省領取試卷。選用車況完好,配套完善的面包車,不準搭乘無關人員及其他物品,不得在中途停留就餐,堅持卷不離車,車不離人。途中如遇交通堵塞等異常情況,及時與考區值班室取得聯系,通報相關情況;如遇嚴重事故,迅速撥打110報警,請當地警方予以保護。及時向考區負責人報告,由考區向上級報告作出應急處理。試卷安全到達保密室后,由李秀杰負責第一時間向省考試院值班室報告。
4、試卷保密:試卷進入保密室及時入柜、密封。由陳紅掌管保密柜鑰匙,李秀杰掌管保密柜密碼及防盜門鑰匙。啟動保密室監控設備,實施二十四小時全程錄像備查。加強教育局門衛責任,啟動院內紅外線監控設備。由張昌海、田密及兩名公安人員24小時晝夜值班與巡邏。保密人員必須嚴格遵守《保密工作規定》,認真履行其職責,作好值班與巡邏記錄,不得以任何理由離開崗位。工作責任人:張昌海。
5、試卷分發與回收:考試期間,試卷集中存放考區保密室,開考前1小時由考點到考區保密室領取試卷,采取考一場,領一場,送一場的辦法。各考點要按照要求,專人專車,警車護送,按規定路線、時間接送試卷。嚴格辦理試卷交接手續。試卷在接送途中不得停靠和搭乘無關人員,如遇交通阻塞和其它事件,迅速繞道而行;如遇緊急情況,立即報警110,請求增援,并速報考點及考區委員會。試卷及備用卷都必須存放考點保密柜中,要有兩人值守。考試結束,回收的試卷、答卷、草稿紙,必須及時送回考區保密室。試卷分發、回收由李秀杰負責清點和記錄。
6、考試過程試卷安全:監考員領取試卷要認真核對科目和數量,簽字確認;往返試場堅持兩人同行;監考過程中嚴禁抄題、釋題;嚴禁考生不按規定提前出場,嚴禁遲到考生進入考點或考場;發現考生帶走試卷、答題卡、草稿紙,及時通過樓層協管員報告主考,迅速與考生所在學校校長和帶隊教師聯系,在封閉時間內盡快追回,嚴肅處理。備用卷必須存放考點保密柜中,如需啟用,必須由考點主考請示省巡視員,報請考試院批準,方可啟用,空白試卷由副主考登記,開考15分鐘后加蓋空白印章,裝入原試卷袋,此項責任由考點主考承擔。
7、嚴格報告與檢查制度:試卷保密室責任人李秀杰要嚴格按要求定時間向省、市考試機構報告。一是試卷安全到達考區,報告安全到達。二是堅持一日一報,每天下午6:00—7:00報告值班情況。三是堅持考一場報一場。有情況隨時報,重大事件第一時間報告的制度。每科考試結束和每日考試結束,上報考試基本情況、舞弊情況、安全情況。試卷保密聯合檢查組每半天對試卷保密情況進行一次全面檢查。
以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針,充分利用一切可能的力量,各方聯動,抓好事故預防措施落實和安全生產源頭監管,為全市特種設備安全生產創造良好條件。
二、總體目標:
杜絕特種設備特別重大、特大事故、遏制重大,嚴重事故,同比減少一般事故;如一旦發生特種設備事故,能夠迅速、平穩處理事故,保障全市特種設備安全運行。
三、組織機構:
咸陽市特種設備安全事故應急救援領導小組
組長:
副組長:
成員:
特種設備安全事故現場救援小組
組長:
副組長:
成員:
四、工作范圍及要求。
各級特種設備安全監察機構要嚴格執法,嚴把特種設備使用關、檢驗關和隱患治理關,嚴禁設備帶病運行。對特種設備無注冊、無檢驗、人員無證上崗作業的現象要嚴查嚴管,嚴肅處理。要對各類氣站、化工企業、客運電梯、游樂設施等容易發生群死群傷重大事故的重點場所,重點設備要實行監管責任制。l、鍋爐:(1)電站鍋爐
(2)工業鍋爐
(3)生活鍋爐
(4)有機熱載體鍋爐
2、壓力容器:
(1)液化石油氣儲配站中的壓力容器;
(2)液化氣體罐車;
(3)盛裝劇毒介質的壓力容器;
(4)高壓、超高壓容器。
(5)大型醫用氧艙(多人艙);
(6)安全等級定為三級以上的壓力容器(不含三級)。
3、壓力管道:
(1)工業管道
(2)公用管道
(3)長輸管道(咸陽市轄區內)
4、各類電梯
5、各類起重機械
6、廠內機動車輛
7、大型游樂設施
各級特種設備安全監察機構要向社會公布事故舉報和安全咨詢電話,提高特種設備安全事故和安全管理信息傳遞。
五、工作職責。
咸陽市特種設備安全事故應急救援領導小組職責:
1、根據事故類型、地點制定應急救援方案。
2、根據事故現場情況確定通知、報告、報警形式
3、確定有關部門(如武警、消防、衛生等)可用的應急設備。
4、確定對特種設備和人民生活財產安全保護措施。
5、確定疏散居民的接收中心或避難場所。
6、確定事故應急實施、中止、恢復正常及檢測檢驗程序及范圍;
7、制定應急人員的培訓、演練計劃;
特種設備安全事故現場救援小組職責:
1、根據特種設備安全事故應急領導小組的安排迅速奔赴現場,制定現場救援方案;
2、明確用于應急救援的設施(如辦公室、通訊設備、應急物質等)
3、指導有關部門(如企業、武警、衛生)實施應急救援方案。
4、執行實施搶救傷亡人員,疏散群眾,警戒保護現場。
咸陽市特種設備安全事故應急工作預案:
1、接到事故報告后,根據國家有關規定立即快報有關部門,簡述事故類型,地點及傷亡損失情況。
2、事故應急小組立即組織有關部門及有關專家迅速奔赴現場,查看現場,搶救傷員,制定搶救方案。