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第1篇：水利財務管理論文范文

水利基本建設會計核算對象是水利基本建設項目，核算的重點是正確反映水利基本建設概（預）算的執行情況。水利部水建199815號文關于印發《水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準》的通知中，對水利基本建設項目概（預）算項目進行了調整，新增了一些費用項目，《國有建設單位會計制度》對這些新增項目的會計核算問題應予補充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項目建設管理費如何進行會計核算等。若在“待攤投資——建設單位管理費”科目中同建設單位經常費合并核算，則不能正確完整地反映概（預）算的執行情況，實際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設二級科目“項目建設管理費”單獨進行核算，但在編制年度財務決算時，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個項目中的問題。另外，前期工作統籌費、定額編制管理費等都涉及到這樣的問題。因此國家有關建設項目的概（預）算的制度改變后，對應的會計制度也要有相應明確改變后的會計核算問題。因此，建議在會計制度中應明確：①“待攤投資”的二級科目按概（預算）項目設置，在編制年度財務決算時將相近的費用合并填入財政部的格式決算報表中，在編表說明中作詳細說明；②按《國有建設單位會計制度》和財政部年度決算報表上已明確的“待攤投資”二級科目進行會計核算，《國有建設單位會計制度》和財政部年度決算報表上沒有的待攤投資項目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預）算執行情況和編制項目竣工財務決算時應詳細分開，或設置其他待攤投資輔助核算；③《國有建設單位會計制度》和財政部年度決算報表上的待攤投資項目完全按照概（預）算項目及時修改，做到完全對應一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設概（預）算的執行情況，又能符合財政部年度決算報表的要求。

財政部財基字19984號《基本建設財務管理若干規定》明確了國有建設單位留成收入如何取得，對建設單位留成收入的使用也做了原則上的規定，即：30％用于職工福利和獎勵，70％用于組織和管理建設項目方面的開支，非經營性項目留成收入的余額轉入行政事業單位的其他收入。但《國有建設單位會計制度》沒有明確如何進行會計核算。建議有關會計制度中應明確按下列辦法進行會計核算：①30％用于職工福利和獎勵的部分，從“留成收入”科目分別轉入“應付福利費”和“應付工資”科目中，開支時，再從“應付福利費”和“應付工資”科目中列支，這樣福利和獎勵的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設管理方面的支出就能完整地反映；③項目竣工再將各科目結余數轉入事業單位“其他收入”。

水利基本建設項目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方，很多都以農民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規定對農民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，《國有建設單位會計制度》也沒有規定如何進行會計核算，有的水利基本建設項目干脆就不對這部分資金進行會計核算，這樣就不能正確反映水利基本建設項目的投資來源和建設成本，因此在有關制度上應加以明確。建議按下列辦法處理：①計價時可以按概算上對應項目的價值計價，也可以按資產評估價值計價，按概算上對應的價值計價數量的確定一定要按工程價款結算量確定，程序要一致；②由項目建設單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設單位的上一級主管單位報批確定；③項目建設單位根據上一級主管批準的數額，同時增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設項目竣工財務決算方面的問題

水利基本建設項目竣工財務決算是基本建設項目財務管理中的重要內容，對竣工財務決算的審計、審批等問題現有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財務決算需要審計，有關的制度都作了規定，但竣工財務決算是內部審計機構審計，還是由審計機關審計或者由社會審計組織進行審計等未予明確；如果由審計機關審計，應由哪一級審計機關審計；所有審計的權威性是否都一樣；如由社會審計組織進行審計，是項目法人（建設單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財政部門委托。相關制度上對上述存在的問題沒有一個完整的規定。因此，建議竣工財務決算不能由內部審計機構審計，因為內部審計機構的獨立性相對較差，竣工財務決算應由主要投資主體的審計機關和社會審計組織審計，主要投資主體的審計機關可以直接審計，社會審計組織應由上一級主管單位委托才能對竣工財務決算審計。

關于竣工財務決算審批權限，財政部財基字19984號《基本建設財務管理若干規定》已作了相關的規定，但由主管部門審批的竣工財務決算因主管部門有很多級次，竣工財務決算應由哪一級的主管部門審批，相關制度未作規定；對竣工財務決算的編制期限，有關制度上已作了規定，但竣工財務決算的審批期限相關制度未作規定。建議水利基本建設竣工財務決算由審批項目初步設計概算機關的同級財政（財務）部門審批，審批期限為3個月。

三、水利基本建設資金在開戶方面的問題

國家為了加強水利基本建設資金的監督與管理，對中央水利基本建設資金在銀行開戶的管理一直是嚴格的，不主張多開戶。然而，按現行有關制度，對財政預算內專項資金（國債資金）、水利建設基金、地方配套資金等不同性質的建設資金管理都要求單獨開設賬戶，單獨管理，因此，對有多種建設資金的建設項目是可以開設多個賬戶的，臨時賬戶還不包括在內，給財務管理工作帶來不便。為了解決這個問題，建議有關制度中規定“一個會計主體只能開設一個基本賬戶，臨時賬戶根據實際情況經上一級主管部門批準后方可開設”。

四、財政國庫管理制度改革試點方面的問題

水利部作為本次財政國庫管理制度改革的試點單位，水利基本建設資金實行了財政直接支付和財政授權支付兩種形式，在實際執行中尚存在下列問題，需要在完善有關制度或細則時充分考慮水利工程特點，以利工程順利實施。

財政直接支付環節太多、授權支付因銀行與國庫結算的原因下午不辦理財政授權支付結算業務，影響了工程結算資金及時到達承包商賬戶，對工程建設帶來不利影響。

水利基本建設項目戰線長，建設地點分散，按照財政部《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》的規定，水利基本建設單位只能在預算單位所在地專業銀行開設零余額和小額現金賬戶，開戶行和工程結算地點相距太遠，給每月的結算帶來了很大的困難。

第2篇：水利財務管理論文范文

隨著市場經濟改革和發展的不斷深入，國家水利部頒布了《水利工程建設監理規定》，并逐步得到了貫徹和落實。水利工程監理行業的市場化經營已經成為監理行業的發展趨勢。所以，作為水利工程監理企業，不僅要熟練的掌握工程監理的業務，同時，作為一個獨立核算、自負盈虧的單位，加強監理單位在項目監理過程中的資金監管、監理項目的成本核算及對整個監理活動經營效益的預算是財務管理的重中之重。

二水利工程監理的活動流程

根據每個水利工程建設的特點及項目法人要求的不同，項目監理的施工活動也不大相同，但是工作流程基本相同。一個完整的水利工程監理的活動流程分為10個步驟。財務管理人員在編制投標文件時參與工程預算、人員確定，簽訂合同時審核付款條件、獎罰條款，監理活動開始后按工程量支付及收取款項，完工后做本項目的完工決算。財務管理在整個活動中起到了連接主線的作用。

三水利工程監理行業財務管理存在的問題

1財務管理體制不健全

目前，我國水利工程監理行業的財務管理制度尚不完善、不健全、不規范，監督力度不夠。雖然各監理企業已經制定了內部財務管理制度，但是內容相對簡單且對其重視不夠。財務管理人員及相關領導沒有嚴格按照資金管理的用途和適用范圍來安排資金的使用，項目資金的劃撥不符合程序，手續不完備。資金的使用過程缺少管理和監督，使用過程中出現了問題不能及時得到改正。

2財務管理人員專業知識不強

水利工程監理的財務管理是一項工作量大、專業技能強的工作，但是，目前我國水利工程監理行業的財務管理還處在發展的初級階段，針對水利工程監理行業財務管理人員的培訓工作不足，使得財務人員在工作中缺少指導，專業水平不高，有的財務人員甚至沒有取得會計人員上崗證。有的財務人員不了解水利行業施工的特點，對各個項目施工監理的成本及到款情況估算不準。如:監理的工期長短、監理人員的配備數量及工作中需要配置的車輛、設備等不能很好地預測，導致預算與實際發生情況相差較大。

3撥付資金不及時

水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥的。但由于一些地方，尤其是偏遠地區，上級下撥的資金往往會被滯撥或挪用到其他工程，導致水利工程的監理費用不能及時收回，甚至有的水利工程項目一直不能完成完工決算，要支付給監理公司最后的尾款有的甚至拖到10年都不能撥付。而這部分尾款有的達到整個監理費用的30%，使監理公司要墊付較大金額的資金，支付人員工資和其他方面的支出。對于一些流動資金不穩定、規模小的監理單位來說會出現資金運轉的問題，為公司發展造成了巨大的障礙。

四加強水利工程監理行業財務管理的措施

1完善水利工程監理財務管理制度

水利工程監理單位要結合自身特點，因地制宜地制定適合本企業發展的財務管理制度，加強內部監督，完善預算管理體制，強化財務的有效管理。一是要有明確的規章制度，并落實到人。財務工作人員有了明確的規章制度后就有了自身行事的準則，才能在資金管理和會計管理上更加嚴格，作為企業責任人要“克己奉公、照章辦事”，不越雷池一步。對已經制定的財務管理制度，單位要根據自身的發展情況在實際工作中實時調整和改進，不斷完善和健全。二是強化內控體系。由于水利工程監理項目遍布全國各地，各項目工地人員素質不齊，因此監理單位要根據自身發展需要，在崗位、機構設置和工作程序上建立良好的內控機制。如:避免一人負責兩種不相容的工作內容、配備水平高的內審人員，定期對各項目部進行審計等。三是完善資金預算管理。企業制定預算是財務管理中的重要環節，是企業完成各項戰略和工作目標的基本保證。與一般企業相比，工程監理企業的業務更加分散、條件更加艱苦，因此對各監理項目要進行正確預算，規范資金的使用管理，嚴格按照規定的程序、手續辦理業務。要根據監理項目所處的地理環境惡劣好壞，發放不同的生活補貼;根據項目建設的規模大小，安排相應數量的監理人員。

2提高財務管理人員素質

對水利工程監理財務管理工作起到關鍵作用的是人，只有高素質的財務管理人員，才能有效管理財務。首先，企業要嚴格遵守公司制度及程序，公開、公平、公正地招聘人才。其次要對在職員工加強理論學習，開展繼續教育，參加水利部門的業務培訓。作為水利工程監理行業的財務管理人員不僅要掌握基本的財務知識，還要參與工程的審查、招標投標、計劃管理、監理合同的簽訂以及竣工結算等工作。必要時還要親臨施工現場，參與工程量的驗收，掌握第一手資料，做到心中有數。最后，作為一名合格的財務人員還要政治思想過硬，不做金錢的奴隸，在權責上要合理使用，不符合規范、不按程序的一律不予辦理支付款項。

3做好水利工程監理的成本控制

財務管理的關鍵是成本管理，做好水利工程監理的成本控制是開展水利工程監理工作必不可少的內容。水利工程監理企業的直接成本主要包括:監理人員的工資支出，包括基本工資、獎金、補貼等;開展監理工作的專項支出，如:房租費、差旅費、辦公費、租賃費等;用于開展監理工作所必需的設備支出，如:計算機、監測儀器等。除此之外，還包括一些間接成本，如:除監理單位監理人員外的管理人員的工資、辦公費、培訓費等。對于水利監理行業的直接成本控制并不是越少越好，但對于很多不必要的成本開支要嚴格控制，例如:對監理人員的管理，在不影響工作的前提下，要盡量減少監理人員的數量，縮短監理工期，減少不必要的人員，選擇工作能力強、專業范圍廣的監理工程師。對于水利監理行業的間接成本控制，要做到與水利工程監理工作的實際需要相適應。對各項間接費用做到統籌安排，節約經營開發費用，限制管理費用過度使用，對其他管理人員進行統籌安排，節約資源，最大限度地發揮成本效益原則。

五結語

第3篇：水利財務管理論文范文

（一）有助于企業實現財務管理目標

企業財務管理的目標是通過科學合理的管理工作，從而提升企業的經濟效益。而稅收籌劃就是達到這一目標的最佳途徑。通過巧妙的方法進行合理避稅，制定最佳的納稅方案，從而促進企業經濟效益的提升。企業實行財務管理工作實質是合理科學的控制和分配資金的用途，管理企業的各項經營活動的成本，起到控制成本的作用，從而促進經濟利益提升的目標實現。此外，值得重視的是，在控制企業各項管理成本時，無論是直接還是間接都要起到降低企業稅收負擔的作用，企業進行稅收籌劃也是為了這一目的，從而促進企業經濟效益最大化。另一方面，企業在合理規避稅收風險的同時，一定要在符合國家相關稅法規定要求的前提下進行，既能夠符合國家政策，又能夠優化企業財務結構、合理分配資源，進一步推動企業的長足發展。基于此，稅收籌劃不僅保證了企業經濟效益最大化，還與國家相關政策相吻合，是企業提升財務管理水平的重要手段。

（二）有助于企業提高財務管理水平

稅收籌劃作為企業財務管理中的一項決策工作，其成果好壞直接影響到企業的財務管理水平。為了使籌資環節進行順利，要將納稅因素、納稅方法以及納稅渠道結合考慮，使納稅行為能夠促進財務管理平衡發展，有效提升財務管理質量。企業在進行投資決策時，一定要綜合投資區域、投資比例、投資方式等因素考慮，做好資金籌集、明確生產規模、制定切實有效的管理措施，因為不同的管理方式會引起不同的稅收負擔，換言之，對企業的經濟效益的影響程度也是不同的。只有綜合多種因素進行考慮，通過科學合理的分析與研究，最后確定最佳的管理方式，從而使企業的財務管理制定日趨完善。另一方面，企業在進行計算納稅額度時，盡量的降低企業成本的增加額度。

（三）有助于企業靈活調動資金

制定最佳的稅收籌劃方式，不僅能夠降低納稅額度，促進企業價值最大化目的實現，還能使企業通過科學合理的納稅方案提升資金的利用率，擴大企業的經營活動，使資金在其他經營活動中有效流動，給企業提供更多的資金來源，企業能夠有足夠的空間、時間去調整企業的生產經營活動，使其創造出更多的利益。

二、分析稅收籌劃在企業財務管理過程中的應用

（一）籌資環節的稅收籌劃

籌集資金是企業財務管理中的初期工作，籌資環節的稅收籌劃于企業財務管理工作而言，具有重要意義。只要通過科學合理的方式，企業就能使籌資渠道變得更寬、更廣，故而企業的經濟效益與稅收負擔也會有所改善。一方面，企業要選擇正確的籌資方法，協調好企業負債與權益之間的關系。通常情況而言，負債籌資能夠在扣除支付手續費、利息，在扣除之后的基數上在進行納稅，利用息稅杠桿效應提升股東權益，在這一背景下與權益籌資相比較，負債籌資優2015年第5期下旬刊（總第589期）時代Times勢更多。但立足于籌資結構而言，負債籌資的占比大也不全是優勢，因為企業必須是在持續經營的基礎上才能實施息稅杠桿效應。另一方面，企業可以通過其他的籌資方式實現籌資，例如融資租賃。融資租賃這一籌資方式適應性強，它不僅能在企業負債的情況下實施租賃，從而獲取租金，還能在納稅行為前扣除租金利息與固定資產累計折舊費用，直接或間接的降低了企業的稅收負擔，促進企業價值最大化。

（二）投資環節的稅收籌劃

投資環節的稅收籌劃是綜合投資方向、組織形式以及注冊地等因素進行考慮。第一，企業要結合自身經營活動的實際情況，巧妙的運用國家優惠的稅收政策，科學選擇投資方向，最大限度的增加投資項目的成功率，并且還能以國家政策作為支撐。第二，針對不同組織形式之間的稅收差異，一定要進行科學的分析與研究，充分利用不同的組織形式的不同稅收核算方法，從而發揮應有的會計職能作用，降低企業稅收額度。第三，在滿足企業持續經營的前提下，企業注冊地盡可能在受國家優惠政策扶持的范圍內。針對不同的區域，國家制定了不同的稅收額度，選擇受國家政策扶持的區域作為注冊地，不僅能夠有效降低企業的稅收負擔，還能促進企業經濟效益最大化。

三、結語

第4篇：水利財務管理論文范文

隨著市場經濟的完善，投融資體制也發生了變化，由國家單一投資主體，變成了投資主體的多元化，許多個體投資者，紛紛投資小水電，作為投資者追求的是利潤。最關心的是有沒有錢可賺，作為電網，通過市場的競爭，競價上網，電價低質量高的電站成為首選。

因此，小水電如何面對競爭激烈的電力市場，迎接電力體制改革，如何進行財務評價，才能更準確更合理地反映小水電站的優劣，做好上級主管部門和投資者的參謀，推動小水電的健康發展，是小水電財務評價工作者責無旁貸的任務，也是一個亟待進一步探討的課題。

1小水電財務評價方法應適應市場經濟發展的要求

目前執行的《評價規程》采用的是還貸期反推電價或新電新價，這不符合市場經濟規律，反推電價過高不能被市場所接受，過低不利于小水電事業的發展，筆者認為應按靜態投資，現行上網電價和貸款條件測算最大還貸能力和資本金，資本金比例不得小于規定的20％，并對各種可能的方案進行最大還貸能力和資本金測算，供投資者決策時參考。

2借款償還期和年運行費

按有關文件規定，50MW以下的小型水電站貸款償還期僅6年（從施工第1年開始），而50MW及以下的小水電站施工期也要2年～4年，還款期僅4年～2年，一般情況下，按現行上網電價是還不清貸款的。從目前一些地方的小水電建設情況來看，銀行認為小水電的收入穩定、回收可靠，不存在大的投資風險，還貸期可以長些，甚至有些銀行投資的電站出現了每年只要求還利息的情況。

因此，在進行財務評價時沒有必要對還貸期做硬性規定，應由市場來決定，即由業主、銀行根據項目的還貸能力和各方的期望值協商確定，只有這樣才能符合實際情況。

小水電年運行費包括發電成本中的修理費、工資及福利和其它費用。在《評價規程》中職工福利按工資總額的14％計，隨著社會主義市場經濟的完善，保險金、勞保統籌、住房基金等過去沒有的費用，現在也應運而生了，按有關文件，它分別占固定資產投資的0．25％，工資總額的17％和10％左右，這些都應計入小水電的年運行費用中。

3財務評價主要指標－財務內部收益率財務評價指標包括財務內部收益率及貸款償還期等主要指標，并以財務凈現值、靜態回收期等為輔助指標。將財務內部收益率（FIRR）與行業的基準收益率ic進行比較，當FIRR≥ic時，即認為該水電項目具有盈利能力，在財務上可以考慮接受。

眾所周知，財務評價主要是考察項目本身獲利多少，是否具有財務生存能力。從筆者最近參與的幾個小水電項目財務評價來看，由于項目的融資方式較好，按現行電價和當地政府給予的優惠政策計算，這些項目的還貸能力和資本金分紅率均能被各方股東所接受，但就是財務內部收益率達不到財務基準收益率的要求。項目在計劃部門審批時受到質疑。如果一定要達到或超過財務基準收益率的要求，則需要反推上網電價，而反推的上網電價，電網又不能接受。這樣一些相對較好的水力資源被閑置而浪費。筆者認為，財務評價方法中無需同國民經濟評價一樣，設置一個類似社會折現率的行業財務基準收益率，因為投資者也無需從什么行業的角度來考察項目。另外，同一行業的建設項目外部條件也千差萬別，我國地域遼闊，東西部水資源量、利用程度差異均較大，各不相同，也很難定出一個全國都適用的數值，即使是某一地區，亦因貸款利率、物價指數的變化而非一恒定性。可以斷言，計算出來的財務內部收益率小于基準收益率的項目并非實際盈利能力差的項目，常會出現一些看好的小水電，而財務內部收益率達不到財務基準收益率的要求。因此建議在修訂有關財務評價的規范時，不宜以此做為評價的主要依據，對于單一水電項目，應當以投資者可以接受的最低項目融資成本作為項目可行的依據。即使要保留財務基準收益率這一參數，有關部門也應加強測算工作，并隨銀行貸款利率和經濟政策的調整而調整，定期公布。目前這一工作相對滯后，如《評價規程》仍為10％，而現在銀行5年期以上貸款年利率為5．76％，較制定《評價規程》時的電力行業貸款利率11．6％，已下降了5．84％，顯然財務基準收益率10％已不合理。從目前來看，財務基準收益率以5年以上貸款利率5．76％加1～2個百分點的風險系數（約7％～8％）小水電建設項目就會有利可圖。

4盡快組織并完成《評價規程》的修訂工作