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第1篇：全國教育論文范文

（一）安全教育的形式單調(diào)

“安全重如泰山”，在很多的中學(xué)都提出了這樣的口號，但就目前的安全教育來講，還有很多問題，比如規(guī)范性不足，系統(tǒng)性不夠，還缺乏合適的評價機制，校內(nèi)的學(xué)生安全意識淺薄等等，學(xué)校對學(xué)生的安全教育形式也很單調(diào)，大多都是以罰代教的模式，長此以往，學(xué)生就會產(chǎn)生逆反情緒，安全教育的效果就更是無從談起。另外在現(xiàn)在中學(xué)中還有很多學(xué)校存在的安全教育資源缺乏的情況，主要是影視和錄像片、安全知識學(xué)生讀本、宣傳畫或是關(guān)懷、安全教育活動方案、安全教育教育讀本、安全法規(guī)及制度匯編等等。

（二）還存在一些教師對安全教育漠不關(guān)心

在中學(xué)當(dāng)中，安全教育需要所有人的努力，才能形成合力，讓中學(xué)的安全教育走上健康發(fā)展的道路。但是在目前，還有一些教師有著別樣的想法，他們認為：學(xué)生的安全教育是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任的事，和自己沒有關(guān)系，自己只需要上好自己的課就行了。而還有一些教師認為，安全事故是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，即使是發(fā)生了，也自然有領(lǐng)導(dǎo)對這些安全事故負責(zé)。

（三）家庭教育不到位

學(xué)校的教育是需要家庭配合的，家庭有著自己特別的影響力。在生活中，其實有很多安全事故不是在學(xué)校發(fā)生的，盡管學(xué)校加強了教育，但是因為家長的疏忽，一些學(xué)生安全事故依然時有發(fā)生。比如溺水、燒燙傷、觸電等。學(xué)生對自身的安全問題大多意識并不強烈，缺乏“安全預(yù)見”和“安全知識”。現(xiàn)在的學(xué)生大多都是獨生子女，從小他們就養(yǎng)成了那種以自我為中心的思想觀念，在他們心中，只有自己的安全才是重要的，對于身邊的人的安全一點也不關(guān)心，只有當(dāng)別人身上出現(xiàn)的安全事故牽連到自己的時候，才后悔莫及。

（四）應(yīng)急體系構(gòu)建不完善

近年來，學(xué)校突發(fā)的安全事故越來越多，給學(xué)生、家庭和學(xué)校都帶來了很大的創(chuàng)傷，對社會上也產(chǎn)生了一些不良影響，牽動著千家萬戶的心，但是我國很多的中學(xué)對公共安全事件的危機管理卻缺乏了科學(xué)的研究。從已發(fā)生的突發(fā)安全試過來看，有很多都是群體性的事件，這些事件造成了很多的人員傷害以及財產(chǎn)損失。但因為中學(xué)的管理者對突發(fā)的安全事故管理的預(yù)計不夠，突發(fā)安全事故的預(yù)案沒有做到位，再加上有些學(xué)校的經(jīng)費吃緊，資源有限，就導(dǎo)致了突發(fā)安全事故應(yīng)急體系的構(gòu)建不完善。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全管理缺失

如今是一個信息化的社會，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到了全球的每一個角落，對人們生活不斷產(chǎn)生影響。而這一代的青少年就是在網(wǎng)絡(luò)下成長起來的一代人，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)的主體。而伴隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，現(xiàn)在家庭中很多都配備了電腦，在中學(xué)生中，懂電腦的已經(jīng)很多，特別對于網(wǎng)絡(luò)游戲，更是有很多的中學(xué)生涉入其中。國家近幾年也制定了一些網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，在道德方面有一部《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，其他的就是地方上和學(xué)校制定的一些規(guī)章制度。但這些規(guī)章制度的實行很多還停留在紙面上。就學(xué)校的安全管理而言，現(xiàn)在很多中小的在校生都還是沿著過去的教育方法和體制。只是在課余時間告知學(xué)生禁止上網(wǎng)，根本沒有告知學(xué)生什么是網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)安全，學(xué)生更不知道網(wǎng)絡(luò)方面的法律。2007年出現(xiàn)的“熊貓病毒”，其制造者就是一名中專畢業(yè)生。

（六）缺少心理安全教育

心理安全可以說是一種狀態(tài)，是學(xué)生在所處的環(huán)境中，面對任何事情存在一種不受威脅，追求平穩(wěn)的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)基本上沒有戒備心理，也不會為別人給自己的批評和指責(zé)擔(dān)憂，一直有一種安全感。在出現(xiàn)事情時，如果形成的是這種良好的心理狀態(tài)，那么其在外顯露的行為就會顯得和諧而友善，反之就很容易產(chǎn)生安全事故。從安全教育的實踐過程中，很容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問題對學(xué)校安全的影響越來越大，成為一種內(nèi)在的安全隱患，即導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因是因為受害人自身內(nèi)在的一些問題。然而在心理安全問題上，管理還很稀少。

（七）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜

良好的社會環(huán)境對學(xué)生的健康成長有著關(guān)鍵的作用。但現(xiàn)在很多中學(xué)周邊的環(huán)境都很復(fù)雜，這樣復(fù)雜的環(huán)境為學(xué)校的安全教育和管理帶來了極大的阻礙。一是很多以學(xué)生為主要營業(yè)對象的商店、音像經(jīng)營網(wǎng)點密布在學(xué)校周邊，這些商店和經(jīng)營網(wǎng)點很多都存在一些違規(guī)經(jīng)營的行為，如書店里面的不健康書籍，音像店的不健康的音像制品，日雜用品店的各種管制刀具。二是在社會上游歷社會青年到學(xué)校鬧事，盜竊學(xué)校財務(wù)，對學(xué)生進行敲詐勒索，破壞學(xué)校設(shè)備。三是流動的無牌攤點，這些攤點毫無衛(wèi)生保障，還影響著交通秩序。

（八）學(xué)生安全意識薄弱

中學(xué)生相對來說年齡還偏小，身體和大腦都還在成長發(fā)育階段，自制力弱，思想還不成熟安全意識薄弱，對不安全因素的抵抗能力較弱。比如有一項調(diào)查，有95.7%的學(xué)生認為自己能夠或是基本能夠遵守交通規(guī)則，但在“上學(xué)快遲到了，卻遇到了紅燈怎么辦？”這個問題上，卻只有53.8%的學(xué)生會等到綠燈。其實在中學(xué)的安全教育上，很多學(xué)生缺乏緊迫感和責(zé)任感，再加上他們的社會閱歷少，辨別是非的能力管理弱，這樣的安全意識，往往會讓學(xué)生做事不加思考、急于求成，很容易引發(fā)安全事故的發(fā)生。

二、如何做好中學(xué)的安全教育

（一）提高教師安全教育水平

在教學(xué)活動的進行中，教的主體始終是教師，因此學(xué)校要利用各種手段和措施提高教師的安全素質(zhì)，特別要注重安全專職教師安全文化素質(zhì)的提高。同時要對教師的安全知識的結(jié)構(gòu)進行完善，以保證他們的安全教育有著持續(xù)性和有效性。在目前，一般的中學(xué)教師對安全教育方面的知識和技能都還普遍缺乏。比如在學(xué)生心理健康，還有學(xué)生上網(wǎng)成癮，突發(fā)安全事故的應(yīng)對等等。這種情況，讓教師來進行學(xué)生的安全教育，肯定就顯得不那么恰當(dāng)。

（二）豐富安全教育內(nèi)容

在進行學(xué)生的安全教育時，教師不但要考慮到學(xué)科知識的邏輯性和系統(tǒng)性，更是要注意到學(xué)科體系之間的突破，安全教育可以和其他的學(xué)科想結(jié)合來進行實現(xiàn)。包括物理、化學(xué)、生物等，然后結(jié)合社會學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境等等，把安全教育和多門學(xué)科進行滲透和融合。特別是要提倡從現(xiàn)實出發(fā)，在適當(dāng)?shù)臅r候利用知識來進行和學(xué)生聯(lián)系緊密的安全問題的教育，讓學(xué)生能夠在多種學(xué)科的背景下，利用各種知識、方法和技能來解決這些安全問題，或者是在安全問題發(fā)生之前得到預(yù)防。比如在物理課中的慣性這一知識，在進行慣性知識的講解過程中，可以利用一些交通方面的事故來舉例，然后讓同學(xué)們來討論。這樣即深化了慣性知識的講解，又進行了學(xué)生安全出行的教育。同時還可以用安全作為主題進行一系列活動，比如在期中考試以后對學(xué)生舉辦心理安全的講座，圍繞確定的安全教育主題，開展全校性的安全教育報告會等等。

（二）構(gòu)建社會安全管理模式

要想做好中學(xué)生的安全教育，光是靠學(xué)校的力量是不夠的，只有多種社會機構(gòu)的聯(lián)合才能做好。這些部門包括了社區(qū)、婦聯(lián)還有派出所等等。學(xué)校要聯(lián)合這些機構(gòu)，針對中學(xué)生的心理和生理特征。為中學(xué)生舉行安全知識的講座、競賽等等。為他們普及安全知識，增加在面對安全事故是的自我保護能力。同時還要做好宣傳，讓學(xué)生家長也積極響應(yīng)安全教育的開展，為家長進行各種安全知識和技能的培訓(xùn)，提高他們的安全教育水平，把家庭、學(xué)校還有社會的力量融合在一起，為中學(xué)生的安全教育做出貢獻。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理

來自2007年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)到達了1.37億，互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨改變著我們的生活，為我們的學(xué)習(xí)和生活提供了很大的便利。在這其中，學(xué)生占據(jù)了網(wǎng)民的很大的比例。但是網(wǎng)絡(luò)在為人們的生活提供的便利的同時，也帶來了一些不良的影響。因此學(xué)校要加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的水平，比如說搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，建立內(nèi)容豐富的校園網(wǎng)，把教師的工作延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，在網(wǎng)絡(luò)中對中學(xué)生進行安全教育，引導(dǎo)中學(xué)生的健康成長。當(dāng)有不健康的信息侵入到校園網(wǎng)中時，要進行及時的處理。還要在教育中提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感，讓中學(xué)生能夠擁有網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力，幫助他們建立一道老郭的思想防線。還要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，對學(xué)生進行有關(guān)法律和安全知識的普及，比如說防火防盜、逃生自救等。

（四）校園應(yīng)急演練制度化

中學(xué)校園應(yīng)該要進行應(yīng)急演練的制度化，監(jiān)督應(yīng)急演練的實踐。就湘鄉(xiāng)育才中學(xué)踩踏事件來看，這個事件發(fā)生的原因主要有四點：一是學(xué)校只安排了一名安全人員進行現(xiàn)場管理和安全巡查；二是學(xué)生的安全意識欠缺，在樓梯間擁擠嚴(yán)重；三是因為下雨，大部門的學(xué)生都想離宿舍較近的一號樓梯返回宿舍；四是學(xué)校沒有開展過類似的應(yīng)急演練，也沒有在樓梯間進行應(yīng)急燈和警示標(biāo)志的安裝。從這個調(diào)查結(jié)果中，我們可以看到應(yīng)急演練的重要性。還有在日本，盡管經(jīng)常都發(fā)生著不同程度的地震，但是我們幾乎沒有聽說過有什么重大的傷亡事件的發(fā)生，這是為什么呢？因為日本全社會尤其是學(xué)校每年都要進行應(yīng)急演練，鍛煉學(xué)生在突發(fā)事件出現(xiàn)時，擁有良好的逃生能力。而湘鄉(xiāng)育才中學(xué)三千多的學(xué)生卻從未開展過應(yīng)急演練，這個問題就值得教育界所有人士的思考。而如果把應(yīng)急演練制度化，規(guī)定每隔多少時間進行應(yīng)急演練，或許這件事情就不會出現(xiàn)在我們的視野里了。

（五）嚴(yán)格實施安全管理和評估檢查機制

首先要做好日常檢查工作。教師要在做好日常的教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷加強對各種安全事故的觀察，及時掌握學(xué)生的安全狀況，及時制止和糾正學(xué)生的不安全行為，和向相關(guān)部門進行情況的匯報。其次進行不定期檢查。這些檢查需要學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)做好組織工作，帶領(lǐng)相關(guān)的部門和人員，對教室和寢室進行不定期的檢查。從中了解到學(xué)校存在的安全問題和安全隱患。還有學(xué)生對學(xué)校規(guī)章制度和相關(guān)法律的執(zhí)行情況，學(xué)校工作人員和學(xué)生的安全態(tài)度。還有就是要進行季節(jié)性的檢查。這種檢查要有著強烈的針對性，根據(jù)學(xué)校的情況，針對各個季節(jié)的特點，做好安全教育和管理。比如在春季，要做好傳染病的防治，在夏季要做好防雷、防洪等工作。而冬季要做好防火、放煤氣中毒的情況的工作。每一次在檢查中找出的問題，都要對這些問題認真做出分析，找出產(chǎn)生這些問題產(chǎn)生的根本原因，并耐心為學(xué)生進行相關(guān)的安全知識的講解，不厭其煩。同時要有針對性的制定整改措施，具體落實到人。和其他的管理工作相同，整改和檢查在安全管理中也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。

第2篇：全國教育論文范文

在現(xiàn)代法治國家中，受教育權(quán)是一項憲法規(guī)定的基本權(quán)利，反映了法治社會存在的基礎(chǔ)與發(fā)展趨向。受教育權(quán)在體制和基本權(quán)利體系中表現(xiàn)其獨特的價值功能，需要我們從理論角度進行研究和探討。有關(guān)受教育權(quán)的基本理論框架與制度安排主要取決于如何確定受教育權(quán)的功能。從憲法價值的角度看，受教育權(quán)的主要功能表現(xiàn)在：1.通過普及教育，培養(yǎng)個人潛在的能力，為人類的文化生活與有尊嚴(yán)的職業(yè)生活提供必要的基礎(chǔ)，即通過個人能力的開發(fā)，保護人的個性，建立實現(xiàn)人類價值的基礎(chǔ)；2.推動建設(shè)“文化國家”的進程，創(chuàng)造文化國家的基礎(chǔ)。在憲法文化的沖突與融合中受教育權(quán)將體現(xiàn)重要的文化價值；3.通過行使受教育權(quán)，社會成員獲得建設(shè)民主社會與法治社會的基本的倫理和生活哲學(xué)的基礎(chǔ)，有助于在多元的文化背景中感受民主與法治的價值。民主主義發(fā)展所需要的民主市民的基本素質(zhì)是通過教育權(quán)來實現(xiàn)的。4.根據(jù)社會成員的能力，獲得平等的受教育權(quán)的機會是憲法價值的具體體現(xiàn)。特別是，憲法確認的平等權(quán)在人們的職業(yè)生活與經(jīng)濟活動中起到保障與協(xié)調(diào)作用。政治國家的憲法向社會國家憲法的轉(zhuǎn)變很大程度上取決于受教育權(quán)價值的實現(xiàn)程度。因此，受教育權(quán)是實現(xiàn)社會國家的一種基礎(chǔ)與手段。

二、韓國憲法與受教育權(quán)的基本范疇

在韓國憲法的價值體系與規(guī)范體系中，受教育權(quán)是指社會成員為接受教育要求國家積極作為的權(quán)利，既表現(xiàn)為學(xué)習(xí)權(quán)，又表現(xiàn)為“教育機會提供請求權(quán)”。[1]學(xué)者們通常認為，在歷史上，教育往往與社會的特權(quán)聯(lián)系在一起，表現(xiàn)出特權(quán)利益。由于享受教育權(quán)的不平等，社會的弱者有可能失去人的基本尊嚴(yán)。

1.教育與自由的關(guān)系

受教育權(quán)是一種為獲得教育機會要求國家作為的權(quán)利，本質(zhì)上體現(xiàn)了教育的自由價值。教育的自由屬性來源于憲法追求的自由理念與價值。有的學(xué)者把它歸結(jié)于人類的追求幸福權(quán)，也有學(xué)者把它歸結(jié)于人的尊嚴(yán)與價值的規(guī)定。這種觀點認為，在憲法體系中的人的尊嚴(yán)只能在自由的教育環(huán)境中才能得到實現(xiàn)。[2]但也有學(xué)者對此提出不同意見，認為教育與自由的結(jié)合是通過學(xué)術(shù)自由實現(xiàn)的，針對不同的對象而進行的不同形式的教育中，自由的價值通過學(xué)術(shù)活動得到了具體化，并體現(xiàn)了教育領(lǐng)域中自由的受限制性。

2.受教育權(quán)性質(zhì)

根據(jù)韓國憲法的規(guī)定，受教育權(quán)在整個基本權(quán)利體系中居于價值基礎(chǔ)的地位，而這種地位又決定于受教育權(quán)的性質(zhì)。對受教育權(quán)性質(zhì)主要有以下幾種主張。一是自由權(quán)說。認為受教育權(quán)是一種為自由地享受教育權(quán)而不受國家權(quán)力侵害的防御性的權(quán)利，受教育權(quán)的自由性價值以國家權(quán)力的限制為條件。二是社會權(quán)說。認為受教育權(quán)的性質(zhì)是社會權(quán)，即為了享受教育權(quán)，需要國家的積極干預(yù)與支持。這種學(xué)術(shù)觀點又分為原則性權(quán)利說與法的權(quán)利說。法的權(quán)利說又分為抽象的權(quán)利說、不完全權(quán)利說與具體的權(quán)利說。三是綜合的權(quán)利說。認為受教育權(quán)具有自由權(quán)與社會權(quán)雙重性質(zhì)，與人的人格形成權(quán)有著密切的關(guān)系。四是認為受教育權(quán)是一種具體的生存權(quán)，是政治社會中公民通過教育獲得自身發(fā)展與人格完善的重要條件與基礎(chǔ)。享有受教育權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)是實現(xiàn)生存權(quán)的條件與基本的環(huán)境，表現(xiàn)為具體的權(quán)利形態(tài)。還有一種觀點認為，受教育權(quán)是主觀權(quán)利與客觀權(quán)利的結(jié)合。認為受教育權(quán)既具有作為原則規(guī)范的個人主觀權(quán)利的性質(zhì)，同時也具有建設(shè)文化國家建設(shè)、社會國家秩序與民主主義秩序的客觀憲法秩序的性質(zhì)。

從韓國憲法對受教育權(quán)的規(guī)定與的判例看，受教育權(quán)是具有多重性質(zhì)的綜合性的權(quán)利，雖具有自由權(quán)與社會權(quán)的性質(zhì)，但其基本的權(quán)利性質(zhì)是以請求權(quán)為依托的生存權(quán)，即“一種文化的生存權(quán)”。同時在具體的實踐過程中，受教育權(quán)又表現(xiàn)為主觀性價值與客觀性價值的統(tǒng)一體，與基本權(quán)利體系中的其他權(quán)利發(fā)生各種價值與事實的聯(lián)系。如受教育權(quán)與職業(yè)選擇權(quán)、平等權(quán)與國家義務(wù)之間存在著共同的原理。

3.受教育權(quán)的基本內(nèi)容

在韓國，憲法和教育法規(guī)定的受教育權(quán)的基本內(nèi)容包括：

按照能力接受教育的權(quán)利憲法上所講的受教育權(quán)首先指按照能力接受教育的權(quán)利，即以“能力”為基礎(chǔ)對教育權(quán)進行解釋。憲法規(guī)定上的能力是一種開放性的概念，指精神或肉體的能力，不包括財產(chǎn)、家庭、環(huán)境、性別等不合理差別的存在。由于人的精神或肉體能力的差異，在享受受教育權(quán)的過程中個體之間是存在差異的。當(dāng)然，這種差異必須在憲法所允許的“合理”的范圍之內(nèi)。

平等地接受教育的權(quán)利平等地接受教育是韓國憲法第31條第1款的基本要求，強調(diào)國民接受教育機會的平等。除個體的精神或肉體的能力差別之外，不得以其他任何理由為依據(jù)實施不平等，即沒有合理差別而進行的限制教育權(quán)的行為構(gòu)成受教育權(quán)的不平等。具體表現(xiàn)為：每個國民都有平等地上學(xué)的權(quán)利；國家或地方自治團體負有實現(xiàn)平等教育機會的義務(wù)；國民有權(quán)行使教育參與請求權(quán)。

接受教育的權(quán)利接受教育的權(quán)利既表現(xiàn)為學(xué)校教育，也表現(xiàn)為國民的學(xué)習(xí)權(quán)。

學(xué)校選擇權(quán)在受教育權(quán)的體系中實際上還包括父母的學(xué)校選擇權(quán)，這對于學(xué)生受教育權(quán)的實現(xiàn)具有重要的意義。在有關(guān)以居住地為標(biāo)準(zhǔn)入學(xué)的政策是否符合憲法平等權(quán)的憲法判例中在肯定學(xué)校選擇權(quán)的基礎(chǔ)上對入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進行了論證，強調(diào)以居住地為標(biāo)準(zhǔn)的入學(xué)政策在防止大學(xué)考試競爭的過熱方面發(fā)揮的積極作用，并作出了合憲的判決。

三、與受教育權(quán)有關(guān)的典型憲法判例分析

（一）義務(wù)教育的性質(zhì)與機會平等權(quán)

在審理義務(wù)教育性質(zhì)與具體實施政策之間關(guān)系的憲法案件時，對憲法上的義務(wù)教育的性質(zhì)與憲法權(quán)利的功能等問題進行了分析，提出義務(wù)教育的憲法價值與界限。

認為，憲法在規(guī)定教育機會平等原則的同時，規(guī)定了無償義務(wù)教育的原則。受教育權(quán)是實現(xiàn)文化國家理念的基礎(chǔ)和實現(xiàn)其他憲法權(quán)利的依據(jù)。國家實行義務(wù)教育制度的目的是為受教育權(quán)的實現(xiàn)提供制度性的保障，強調(diào)國家在實現(xiàn)教育權(quán)過程中承擔(dān)的義務(wù)。當(dāng)然，在義務(wù)教育與具體實施的時間與范圍等可以根據(jù)國家發(fā)展情況作出不同的規(guī)定。憲法第31條第3款規(guī)定的初等義務(wù)教育是對教育活動產(chǎn)生直接效力的基本權(quán)利，超過初等教育階段的其他教育中是否實行免費教育則屬于議會的立法裁量權(quán)，通常通過法律得到具體化。

在憲法體系上義務(wù)教育具有兩種功能：一是賦予社會成員在廣泛的范圍內(nèi)享有受教育權(quán)，提高社會的文化水準(zhǔn)；二是對立法者的立法自由進行必要的限制，使無償?shù)牧x務(wù)教育符合社會發(fā)展的實際需要。但立法者根據(jù)國家的財政情況，選擇部分地區(qū)或不同的教育階段實施義務(wù)教育時，由此而出現(xiàn)的義務(wù)教育實施地區(qū)與未實施地區(qū)之間的差別應(yīng)屬于憲法允許的合理差別范圍，并不違反教育機會平等原則。

針對訴訟當(dāng)事人提出的實施義務(wù)教育的具體內(nèi)容與實施時間不應(yīng)由總統(tǒng)令規(guī)定的問題，認為憲法第31條第6款規(guī)定的教育法定主義一般通過形式意義的法律來實現(xiàn)，以防止國民的受教育權(quán)受到行政機關(guān)肆意的限制與侵犯，但考慮到教育的大眾性與內(nèi)容的社會化等原因，全部用形式意義的法

律作出規(guī)定是不現(xiàn)實的，可采用委任立法的方式進行規(guī)定。因此，憲法31條規(guī)定的法律應(yīng)解釋為實質(zhì)意義的法律，包括行政立法的內(nèi)容。

憲法上規(guī)定的受教育權(quán)和義務(wù)教育原則是否具有現(xiàn)實的、直接的法律效力是本案的核心問題。如果國家以財政等方面的原因不能在所有地區(qū)同時實施憲法規(guī)定的義務(wù)教育時有可能侵犯平等的受教育權(quán)。即使因財政等特殊困難不能同時實施義務(wù)教育時，需要以法律形式具體規(guī)定義務(wù)教育實施時間、地區(qū)和方式等問題，不能以行政命令的方式作出相應(yīng)的規(guī)定。

（二）平等權(quán)與私立大學(xué)教員權(quán)利保護界限

韓國《私立學(xué)校法》第53條規(guī)定，私立學(xué)校的教員應(yīng)援用《國家公務(wù)員法》第66條第1款的規(guī)定，禁止其參加工會運動。提請申請人是私立學(xué)校的教師，因加入全國教職員工會，以參加了工會運動為由被學(xué)校法人受到免職處分。提請申請人向漢城地方法院提起免職處分無效確認訴訟，并以作為免職根據(jù)的《私立學(xué)校法》的規(guī)定違反憲法第33條第1款的規(guī)定為理由提出違憲法律審判提請，法院接受其申請向提起了違憲法律審判提請。

本案的焦點主要集中在如何理解憲法第31條第6款規(guī)定的教員地位法定主義的含義，禁止教員行使勞動基本權(quán)是否違反憲法以及規(guī)定教員地位的國際條約與憲法的關(guān)系等問題。在本案的審理過程中從教育的憲法性質(zhì)出發(fā)分析了私立學(xué)校教師的憲法地位。

認為，教員從一般意義上具有勞動關(guān)系法調(diào)整的通常勞動者的性質(zhì)，但其職務(wù)的特點看，它從事腦力勞動，具備高度自律性與社會責(zé)任。教員的勞動關(guān)系不同于一般勞動關(guān)系的具體特點是：1）教員提供的勞動內(nèi)容是以人為對象的教育活動；2）教員提供勞動的主要受惠者是享有憲法規(guī)定的教育權(quán)的學(xué)生，有義務(wù)尊重對象的受教育的權(quán)利；3）與一般企業(yè)不同，教員的錄用者不得任意中斷教育，為保持教育的連續(xù)性不得采用封鎖學(xué)校等措施；4）一般企業(yè)勞動者的工資可根據(jù)市場經(jīng)濟原理作一些必要的調(diào)整，但教員提供的勞動從性質(zhì)上不能適用市場經(jīng)濟原理，主要以職務(wù)的履行為內(nèi)容；5）對教員身份規(guī)定了有效的法律保障，本質(zhì)上不存在教員分配利潤等概念。因此，公、私立學(xué)校的教員勞動關(guān)系采用“勞資”這種二元對立結(jié)構(gòu)解決沖突或妥協(xié)，或者簡單地采用市場經(jīng)濟原理是不適宜的，需要對教員的勞動關(guān)系作必要的變通。

韓國憲法第31條第6款規(guī)定：“學(xué)校教育及包括終生教育在內(nèi)的教育制度和運營、教育財政及教員地位的基本事項由法律規(guī)定。”有關(guān)教育制度及其教員勞動基本權(quán)在內(nèi)的具體事項由國會以法律形式加以規(guī)定。其目的是，一方面保護教員的權(quán)益，保護教員地位不受行政權(quán)的不當(dāng)侵害，另一方面為保障國民受教育的權(quán)利，以法律形式確立了教員的地位，而以憲法條款為根據(jù)而制定的法律中包括教員的身份保障、經(jīng)濟和社會地位保護等涉及教員權(quán)利的事項，同時也包括禁止可能對國民受教育權(quán)的行使帶來不利影響的禁止行為等與教員義務(wù)有關(guān)的內(nèi)容。

《私立學(xué)校法》第55條規(guī)定的宗旨是基于教育制度的特殊性，保障私立學(xué)校教員的公共性、自由性及專門性，為提高私立學(xué)校的公共性，給私立學(xué)校教員以公立學(xué)校教員相同的身份和地位。《私立學(xué)校法》第58條第1款4項規(guī)定的禁止私立學(xué)校教員參加工會或進行政治活動的禁止性規(guī)定是以憲法第31條第6款為根據(jù)的，其立法宗旨主要考慮基于教育本質(zhì)和教育制度的結(jié)構(gòu)性特點、教員職務(wù)的公共性、專門性與自主性、對教員的韓國歷史傳統(tǒng)的國民意識、教育實體中的具體問題等因素。《私立學(xué)校法》的規(guī)定確實限制了作為勞動者的教員的勞動基本權(quán)，但它與憲法第33條第1款的規(guī)定并不矛盾。憲法第31條第6款為了更有效地保障國民受教育的基本權(quán)，以法律規(guī)定了包括教員報酬及勞動條件在內(nèi)的教員地位的基本事項。規(guī)定教員地位事項的憲法第31條第6款的規(guī)定比憲法第33條第1款適用上處于優(yōu)先地位。

《私立學(xué)校法》的上述規(guī)定是以憲法第31條第6款為依據(jù)而制定的，不違反規(guī)定勞動基本權(quán)一般事項的憲法第33條第1款的規(guī)定，但該法律條款是否侵害了憲法保障的私立學(xué)校教員勞動基本權(quán)本質(zhì)內(nèi)容的問題需要作進一步的論證。憲法第32條及第33條規(guī)定勞動基本權(quán)的目的是，改善勞動者的勞動條件，提高它們的經(jīng)濟的、社會的地位，采取不是由國家直接保障勞動者的生活而是以憲法保障勞動者勞動基本權(quán)，使勞動者通過自己的自主性活動獲得良好的勞動條件。對于那些從事特殊行業(yè)的勞動者則采取在憲法允許的范圍內(nèi)通過立法確立特別的制度（如教員身份的規(guī)定、通過教育工會的團結(jié)權(quán)、團體交涉權(quán)的保障），維持、改善它們的勞動條件，直接保障它們的生活。在這種情況下，特定勞動者享有的某些基本權(quán)比一般勞動者受到更嚴(yán)格的限制，但不會給他們帶來不當(dāng)?shù)睦妫荒苷J為它侵犯了私立學(xué)校教員勞動基本權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。

《世界人權(quán)宣言》具有宣言性的意義，沒有普遍的法律約束力。韓國還沒有成為國際勞動機構(gòu)（I.L.O）的正式會員國，因此該機構(gòu)第87號條約及第98號條約不產(chǎn)生國內(nèi)法的效力。《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利公約》（A公約）第4條規(guī)定了一般法律保留條款，第8條第1項a號規(guī)定為了國家安全及公共秩序以及保護他人的權(quán)利與自由，在民主社會必要的范圍內(nèi)，依法律可限制組織工會，加入工會權(quán)利的行使。《公民權(quán)利及政治權(quán)利公約》（B公約）第22條第1款規(guī)定，一切人為保護自己的利益組織工會，有權(quán)參加工會，行使結(jié)社自由。但同條第2款又規(guī)定，上述權(quán)利的行使由法律規(guī)定，為國家安全、公共利益及公共秩序、道德、保護、他人權(quán)利與自由的保護，在民主社會所必要的范圍內(nèi)可進行合法的限制。B公約第22條是韓國加入該公約時已專門聲明保留的條款，不產(chǎn)生直接的法律效力。因此，上述公約實際上允許根據(jù)民主的代議程序，在必要的范圍內(nèi)，以法律限制勞動基本權(quán)，與教員地位的法定主義原則并不矛盾。

對此，三位法官提出了反對意見。有法官認為，私立學(xué)校教員的身分不是公務(wù)員，是同學(xué)校法人或?qū)W校經(jīng)營者之間簽訂雇傭契約的勞動者。如果以法律限制團結(jié)權(quán)，私立學(xué)校教員就會失去勞動基本權(quán)，把憲法賦予的勞動基本權(quán)以下位法規(guī)完全剝奪的規(guī)定本身是違反憲法的。被教育者接受教育的基本權(quán)與教育者勞動基本權(quán)是處于相互沖突關(guān)系中的權(quán)利，應(yīng)在兩者沖實中尋求適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)。但不能采取為優(yōu)先被教育者受教育權(quán)而予以限制、剝奪作為教育權(quán)主體的私立學(xué)校教員的勞動基本權(quán)。憲法第31條第6款規(guī)定的宗旨是以法律形式強化對教育制度和教員基本權(quán)的保護，其法律的保留不是一種侵害的法律保留而是形成的法律保留。對私立學(xué)校教員的團體交涉權(quán)和團體行動權(quán)的限制可以找到合憲根據(jù)，但限制團結(jié)權(quán)的行使是沒有合憲依據(jù)的，對“勞動運動”縮小解釋為不包括團結(jié)權(quán)行使時該條款才能成為合憲的規(guī)定，也可避免違憲的適用。也有法官認為，私立學(xué)校教員的身份不是公務(wù)員，不能簡單地授用規(guī)定國、公立學(xué)校教員地位的法律條款。《私立學(xué)校法》不承認教員的團結(jié)權(quán)、團體交涉權(quán)與團體行動權(quán)是侵犯了勞動三權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。另外，根據(jù)憲法第6條第1款的規(guī)定，韓國雖沒有加入I.L.O，但作為聯(lián)合國教科文組織的成員國，有義務(wù)遵守有關(guān)勸告和《世界人權(quán)宣言》，否則會影響韓國的國際形象。另一名法官認為該條款是違憲的，其主要理由是把不能享有勞動三權(quán)的教員理解為公務(wù)員是不合理的，多數(shù)人主張的根據(jù)憲法第33條第1款可限制勞動三權(quán)的主張，違背了基本權(quán)限制規(guī)定的憲法保留原則。在法治主義原則下，對國民基本權(quán)的限制必須依照法律進行，制定限制基本權(quán)法律時應(yīng)有此項法規(guī)-憲法的明示的規(guī)定，即憲法上的根據(jù)必須在有關(guān)基本權(quán)條款中作具體規(guī)定。憲法第31條第6款后段的規(guī)定主要是為了排除通過行政立法的行政機關(guān)的裁量，是一種以法律保障教員地位提供根據(jù)的規(guī)定，不是為特別限制而做的規(guī)定。

本案判決中涉及的憲法問題主要集中在私立學(xué)校的教員是否具有公務(wù)員的身分，對教師勞動三權(quán)的限制是否符合憲法有關(guān)限制基本權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)及其界限等問題。多數(shù)法官認為，私立學(xué)校教師雖有自己的特點，但從教育的公共性、專業(yè)性特點看實際上仍具有公務(wù)員身份，其行使的勞動三權(quán)應(yīng)受憲法的限制。而反對意見則認為，從私立學(xué)校的性質(zhì)與功能看，私立學(xué)校教師的身份不是公務(wù)員，國家不能對私立學(xué)校采取與國公立學(xué)校相同的政策。在私立學(xué)校，對教師勞動三權(quán)的限制根據(jù)、限制方法等問題上合憲論者和違憲論者意見分歧比較大。合憲論者認為，憲法實際上把限制勞動三權(quán)授權(quán)給具體法律，可以通過法律加以限制。但違憲論者則認為，通過法律限制憲法規(guī)定的基本權(quán)時其限制內(nèi)容不得同憲法相抵觸，應(yīng)在憲法所允許的范圍內(nèi)規(guī)定合理的限制界限，否則會侵犯憲法規(guī)定基本權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。從教育公共性的特點看，教師所行使的基本權(quán)可能受一定的限制，但這種限制首先要有明確的憲法依據(jù)，同時以不得侵害其本質(zhì)內(nèi)容為限。私立學(xué)校教師如行使團體權(quán)、團體交涉權(quán)與團體行動權(quán)可能給教育公共性、專業(yè)的發(fā)揮帶來一定的問題，但不能把它作為限制勞動權(quán)的基本依據(jù)。多數(shù)法官的合憲意見，在根據(jù)的提示和理論論證方面似乎有自相矛盾的地方。在憲法與條約關(guān)系問題上，正如反對意見所指出的，聯(lián)合國教科文組織提出的教師地位的指南雖沒有明確的、直接的法律效力，但是實踐上應(yīng)承認其國內(nèi)立法的積極意義，除明確保留條款外，其它公約的規(guī)定應(yīng)成為國內(nèi)立法的依據(jù)。在判決中提出的憲法條文之間發(fā)生沖突時應(yīng)確立其中一個條文優(yōu)先地位的問題，需要進一步論證。判決中對不同基本權(quán)發(fā)生沖突時如何合理地尋求解決途徑問題也沒有提出具體而有效的方式。因此，從本案的實際情況看，合憲判決的成立缺乏實定法和憲法理論的依據(jù)，故違憲判決的依據(jù)相對更充分一些。

（三）教育的自由與國家權(quán)力干預(yù)界限

韓國“維護國語教育的教師團體”為了改革傳統(tǒng)的國語教材，出版了“為統(tǒng)一的國語教育”和“新編教材指南一中學(xué)國語1-1”，并準(zhǔn)備出版中學(xué)校國語教材和著作。該團體的負責(zé)人（請求人）在出版過程中發(fā)現(xiàn)《教育法》第157條私教材圖書的規(guī)定第5條把中學(xué)校國語教材定為由教育部統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一發(fā)行的一種圖書，學(xué)者個人出版教材并得到廣泛采用是不可能的。國定教材是國家享有著作權(quán)的圖書，“檢認定圖書”是個人撰寫后由國家認定而采用的教材。請求人以《教育法》第157條規(guī)定違反憲法為由向提起憲法訴愿請求。請求的主要主張是：1）國家指定一種教材的行為實際上封鎖了教師出版自主的、專門性教材的學(xué)術(shù)自由，違反憲法第31條第4款；2）侵害請求人的出版自由；3）根據(jù)憲法享有的學(xué)術(shù)自由是自由地講授學(xué)術(shù)研究成果的自由。國家教材制度實際上使教師不得不放棄多樣化的學(xué)術(shù)研究、侵害了請求人的學(xué)術(shù)研究自由。

作為利害關(guān)系人而陳述意見的教育部長官從三個方面論證教科書國定制度的合憲性：1）教科書國定及檢認證制度只是被授權(quán)教育的國家設(shè)定教育內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，是一種運用規(guī)范的制度，并不侵犯憲法保障的教育的自主性、專門性及政治的中立性原則；2）教材圖書的檢認證制度的存在并不禁止未經(jīng)檢認證圖書的出版，并不侵反憲法規(guī)定的出版自由；3）教師在學(xué)校對學(xué)生所進行的任何形式的教育并不是學(xué)術(shù)自由保障的全部內(nèi)容。教師在其它形式中研究學(xué)問、自由發(fā)表的活動受學(xué)術(shù)自由保障，但這種活動中并不包括學(xué)校的教育活動。

韓國《教育法》第157條規(guī)定：①除大學(xué)、教育大學(xué)、師范大學(xué)、專門大學(xué)外，其它學(xué)校的教材用書由教育部享有著作權(quán)或檢證或認定。②有關(guān)教材的撰寫、檢證、認定、發(fā)行、供應(yīng)及定價等事項由總統(tǒng)令規(guī)定。《有關(guān)教材圖書的規(guī)定》第5條規(guī)定：I種圖書由教育部編撰。但教育部長官認為有必要時可委托研究機關(guān)或大學(xué)編撰I種圖書。

本案的爭議點主要集中在：教材制度與法定主義的關(guān)系；教師講授權(quán)的法定性質(zhì)及其檢、認證制度與憲法規(guī)定的學(xué)術(shù)自由、出版自由的關(guān)系；憲法上沒有列舉的權(quán)利的憲法意義等。于1992年11月12日作出判決，宣布駁回請求人的審判請求。

認為，現(xiàn)代教育是一種公共教育，國家是教育的被委任者。為了使教育從行政機關(guān)或外部干涉中獲得獨立，通常以議會制定的法律調(diào)整教育的重要事項，把它置于議會的統(tǒng)治之下，依法律調(diào)整有關(guān)教育的重要事項是十分必要的。采用教科書法定主義時立法者在教材政策方面的政策選擇范圍得到了擴大，大體上分為國家放任的政策和干預(yù)的政策。干預(yù)的方法有教材編寫的干預(yù)和教材使用的干預(yù)。教材編寫的干預(yù)方法又分為通過國定的教科書制度的直接方法和通過檢證教科書制度的間接方法，使用的干預(yù)主要有認證制度。國定制是指由國家直接編寫或委托編寫的不承認其它教材的制度，檢定制是指國家對私人編寫教材（圖書）審查確認其是否適合于作為教材使用的制度，認證制是審查私人發(fā)行的圖書內(nèi)容，認可其內(nèi)容的制度。在韓國，根據(jù)教育法的規(guī)定，對初中、高中教材采用國定制、檢定制、認證制三種方法并用的政策（對大學(xué)教材采取自由發(fā)行制政策）。國家干預(yù)初、高中教材圖書編寫的基本依據(jù)是初、高中教育的特殊性及其由此而產(chǎn)生的國家責(zé)任，具體理由有：1）初、高中普通教育階段的主要任務(wù)不是掌握專門的知識或探求世界觀、社會觀、人生觀的深奧的知識，而是掌握作為社會的成員建立獨立的生活領(lǐng)域所必要的基本的品德和普遍的修養(yǎng)，在這個階段應(yīng)盡可能縮小學(xué)校之間、教育環(huán)境之間、教員素質(zhì)之間和能力之間、教材內(nèi)容和課目之間可能存在的差距，使受教育者享受質(zhì)和量上平等的教育；2）在普通教育階段，學(xué)生缺乏合理地區(qū)分是非曲直、善惡的能力，對價值編向和歪曲的學(xué)術(shù)邏輯無法進行自我判斷，因此負擔(dān)公共教育責(zé)任的國家以一定的形式干預(yù)是不可避免的。

學(xué)術(shù)自由是一種探求真理的自由，但它不僅限于探求真理的自由，還包括把探求結(jié)果的發(fā)表自由或講授自由（授課自由）。授課自由應(yīng)給于系統(tǒng)的保護，但它并不完全等同于大學(xué)教授的學(xué)術(shù)自由。在大學(xué)，教授的講授自由得到充分保障，但在初中、高中，教師的授課自由則受到一定制約。教師的授課權(quán)是源于教師地位的一種職權(quán)，它是否屬于憲法保障的基本權(quán)，對此也有不同的見解。即使從憲法保障的學(xué)術(shù)自由或受教育權(quán)利的規(guī)定中可以推導(dǎo)出教師的授課權(quán)，并作出相應(yīng)的憲法解釋，但不能以授課權(quán)侵犯受教育權(quán)。為了保障國民的受教育權(quán)，教師的授課權(quán)在一定范圍內(nèi)受到限制。如果在普通教育階段，教師把自己編寫的圖書不作任何判斷選定為教材，或者教師按照自己的學(xué)術(shù)興趣不受限制地向?qū)W生講授與教材無關(guān)的內(nèi)容，有可能不能滿足普通教育階段學(xué)生按照其特點全面發(fā)展的要求，而且難以實現(xiàn)教育機會均等的原則。

有一種主張認為，言論、出版自由包括思想、意見自由表達和傳播的自由，傳播自由中又包括普及自由。對教材用書的合適性以檢認證方法進行審查相當(dāng)于實質(zhì)性的檢閱，而檢閱是憲法第21條第2款嚴(yán)格禁止的。因此、教材的檢、認證制度是一種國家壟斷教材的一種制度，存在著違憲的可能性。檢閱是指個人發(fā)表信息和思想以前，國家機關(guān)事先審查其內(nèi)容，限定在一定范圍內(nèi)發(fā)表的一種制度，它是憲法所禁止的制度。但本案涉及的問題并不是禁止性的規(guī)定，作者可以把自己的研究成果自由地發(fā)表，它不同于檢閱制度。對教材的國定或檢定制度的法律性質(zhì)不具有解除人的自由限制的許可的性質(zhì)，而是賦予對特定書籍以教材的特殊地位的制度，應(yīng)視為具有價值創(chuàng)設(shè)性與形成行為的特許性質(zhì)的制度。因此，國家有必要行使裁量權(quán)，而根據(jù)教育目的與指南，把合適的圖書定為教材，并不禁止出版不符合教材標(biāo)準(zhǔn)的其它圖書，故并不存在侵犯出版自由的問題。出版自由中不包括所有人把自己撰寫的著作一定被認定為教材的權(quán)利。

國民的學(xué)習(xí)權(quán)與教師的授課自由應(yīng)得到同等的保護，但國民的學(xué)習(xí)權(quán)處于優(yōu)先保護的地位。國定教材制度是一種國家對教材這種圖書進行壟斷的制度，但它具有合理性，而從國民學(xué)習(xí)權(quán)角度看，不分年級和學(xué)科特點自由地發(fā)行教材是不適當(dāng)?shù)模瑖乙勒諔椃ㄓ斜匾M行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。在法律認定的范圍內(nèi)國家采取何種干預(yù)方式是屬于國家的裁量權(quán)。因此，對教材的國定制度并不是侵害學(xué)術(shù)自由和出版自由的制度，與教育的自主性、專門性與政治中立性并不矛盾。

對此一位法官提出了反對意見，認為教師的教育自由是提高教育效果的必要手段。教育的自由是從憲法第31條第1款及第4款中必然推導(dǎo)出來的憲法上的基本權(quán)。統(tǒng)一的教育是對教育自由的侵害，同時侵犯教育的自主性、專門性與政治中立性。為了發(fā)揮民主主義功能，每個國民都有必要具備政治判斷能力，而這種教育需要以多樣化的教育為媒介。教材的編寫和選擇是這種教育內(nèi)容和方法的重要組成部分。當(dāng)然，這并不意味著絕對排斥國家的干預(yù)，但國家干預(yù)只限于審查教育內(nèi)容與方法是否與憲法理念相矛盾，以及對教育的自主性、專門性與政治中立性等方面的審查。按照這種觀點，由國家壟斷教材的編寫和選擇權(quán)是違反憲法第31條第4款，侵害教育自由權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。《教育法》第157條沒有充分反映宣布教育法定主義的憲法第31條第6款的要求。

本案的憲法判斷涉及教育的法定主義與憲法規(guī)定的學(xué)術(shù)自由、出版自由以及教育的公共性等基本問題。的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，憲法明確規(guī)定的學(xué)術(shù)自由、出版自由與言論自由，并通過憲法解釋推導(dǎo)出學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)。教師的授課權(quán)雖然不是憲法明文規(guī)定的權(quán)利，但在整個憲法判斷中作為憲法沒有列舉的基本權(quán)而得到肯定。

由于現(xiàn)代教育具有公共性，國家本身有責(zé)任對不同對象采取不同的教育方法，以完成教育社會化目的。因此，國家干預(yù)教育領(lǐng)域具有正當(dāng)基礎(chǔ)。韓國憲法第31條第4款實際上確立了教育應(yīng)具有的獨立性原則，防止其它價值體系侵害教育領(lǐng)域的自主性、專門性與政治中立性，并把教育有關(guān)事項通過委任立法形式加以規(guī)定。教育法定主義并不是單純地以法律規(guī)定有關(guān)教育的事項，而且意味著立法者有尊重教育的基本原則的義務(wù)，不履行其義務(wù)的立法行為本身成為憲法判斷的對象。在整個憲法程序中法律對教育領(lǐng)域的調(diào)整有一定界限，即維護教育的自律性。憲法與教育的關(guān)系具有二重性：[3]一方面教育是憲法調(diào)整對象，另一方面憲法通過教育的效果而得到實現(xiàn)。通過教育而培養(yǎng)具有政治判斷力的市民方面憲法規(guī)范本身也會產(chǎn)生實際的規(guī)范力。

在學(xué)術(shù)自由與授課權(quán)關(guān)系上，的判斷是比較合理的。在初中、高中教師行使的授課自由并不屬于學(xué)術(shù)自由的保護對象，在這一點上不同于大學(xué)教授的講授自由。在大學(xué)，教授的講授實際上向?qū)W生介紹自己的研究成果，并得到批評與檢證，是一種學(xué)術(shù)研究的繼續(xù)。從大學(xué)生的角度看，根據(jù)自己已具有的知識評價教授的研究成果，通過相互交流，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)。與此相反，在初中、高中階段的授課自由一般指把社會中已達成共識的普遍性的知識傳達給學(xué)生，并不適用憲法上學(xué)術(shù)自由的規(guī)定。在這里，大學(xué)的講授自由與初中、高中階段的授課自由是具有不同性質(zhì)的自由，后者顯然受到必要的限制。

當(dāng)然，在教科書國定制度是否侵害通過教材發(fā)表研究成果的學(xué)術(shù)自由時，的判斷似乎存在憲法邏輯上的矛盾。沒有明確論證初中、高中階段進行的授課不屬于學(xué)術(shù)自由的保護對象，它并不是保護程度上存在的差異。在比較大學(xué)的講授自由和初中、高中的授課自由時應(yīng)明確兩種自由的不同性質(zhì)，合理地解釋憲法規(guī)定的學(xué)術(shù)自由，即學(xué)術(shù)自由與初中、高中的授課自由之間沒有邏輯上的聯(lián)系。在授課權(quán)與學(xué)習(xí)權(quán)兩種權(quán)利的沖突問題上確立了學(xué)習(xí)權(quán)優(yōu)于授課權(quán)的原則。這種學(xué)習(xí)權(quán)的憲法依據(jù)是憲法第31條第1款，平等地接受教育的權(quán)利中既包括上學(xué)的平等權(quán)利，同時也包括教育內(nèi)容的平等。但判決中沒有涉及授課權(quán)與學(xué)習(xí)權(quán)沖突的解決方法以及平衡原則等問題。這一點是本案判決的缺陷。

（四）受教育權(quán)價值與平等權(quán)保護

A某等私立師范大學(xué)四年級學(xué)生希望畢業(yè)后成為教育公務(wù)員，但《教育公務(wù)員法》第11條第1款規(guī)定，錄用教師時要優(yōu)先錄用國立或公立的教育大學(xué)、師范大學(xué)等教育機關(guān)培養(yǎng)的畢業(yè)生。由于該法的規(guī)定，A某等私立師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時遇到了很大的困難，于是以該法的規(guī)定違反憲法的平等權(quán)與選擇職業(yè)的自由為由向提訟。

韓國《教育公務(wù)員法》第11條第1款規(guī)定：錄用教師時要優(yōu)先國立、公立的教育大學(xué)、師范大學(xué)及其它教師教育機關(guān)的畢業(yè)生。本案的判決中有爭議的問題主要有：該法的規(guī)定是否違反憲法規(guī)定的平等權(quán)，優(yōu)先錄用制度本身是否違憲。

于1990年10月8日作出判決，宣告《教育公務(wù)員法》第11條第1款違憲。

請求人提出訴訟的理由是：師范大學(xué)只是按照成立主體分國立、公立或私立，在教育內(nèi)容、目的、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)等方面沒有什么差別。但上述的規(guī)定對師范大學(xué)畢業(yè)生實施沒有合理理由的差別，違反了規(guī)定平等權(quán)的憲法第11條第1款。同時，私立師范大學(xué)畢業(yè)生很難被錄用為教育公務(wù)員，缺乏地位與身分的保障，故違反憲法第15條的職業(yè)選擇自由。

代表國家的法務(wù)部長官、教育部長官提出的意見是：

為了培養(yǎng)優(yōu)秀的教育公務(wù)員，國家對國立或私立師范大學(xué)學(xué)生實行免除學(xué)費入學(xué)的制度，并支付生活補助金，而作為相應(yīng)的義務(wù)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)在教育機關(guān)從事相當(dāng)于學(xué)業(yè)期限的工作。在培養(yǎng)教育公務(wù)員的特殊目的下成立的國立、公立師范大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先錄用為教育公務(wù)員并不是對私立師范大學(xué)畢業(yè)生的不平等待遇。教員的培養(yǎng)和教育公務(wù)員的錄用是兩個不同的問題，培養(yǎng)的教員不一定被錄用為教育公務(wù)員。另外，國立、公立學(xué)校教師的錄用雖優(yōu)先國、公立師范大學(xué)畢業(yè)生，但也同時進行公開競爭考試，給私立師范大學(xué)畢業(yè)生提供被錄用為教育公務(wù)員的機會。

認為：

（1）從教育的目的和教師的作用看，教育的本質(zhì)在于開發(fā)和發(fā)展每個國民的個性，增進生活能力，追求幸福生活。憲法第31條第1款規(guī)定：一切國民按照能力有權(quán)享有均等地接受教育的權(quán)利。憲法的規(guī)定明確了一切國民享有平等的教育權(quán)，使國民有可能追求健康的文化生活，并通過法律面前人人平等的原則得到具體實現(xiàn)。現(xiàn)代教育主要在已組織化、制度化的公共教育機關(guān)中進行，學(xué)校教育的履行者就是教員。特別是初中等教育不同于高等教育，它主要以培養(yǎng)兒童、青少年為對象，作為擔(dān)當(dāng)初中等教育的專門職的教員受到什么樣的教育，根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)錄用等問題不僅關(guān)系到教員個人，而且關(guān)系到一個國家發(fā)展的未來。

（2）憲法第11條第1款規(guī)定：一切國民在法律面前人人平等。任何人不分性別、宗教、或者社會身分在政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的所有生活領(lǐng)域不受差別。但《教育公務(wù)員法》第11條第1款在錄用國公立學(xué)校教師時優(yōu)先錄用國公立師范大學(xué)畢業(yè)生。這種優(yōu)先錄用的特權(quán)實際上限制或剝奪了從私立師范大學(xué)畢業(yè)或一般大學(xué)畢業(yè)具有教師資格的人被錄用為教育公務(wù)員的權(quán)利。以畢業(yè)學(xué)校成立主體的學(xué)科不同為標(biāo)準(zhǔn)實際上實施了差別對待。根據(jù)教育部公布的初中等學(xué)校教員培養(yǎng)情況和國立、公立、私立中等學(xué)校畢業(yè)生錄用統(tǒng)計，由于上述的差別對待，錄用上的不平等現(xiàn)象是十分嚴(yán)重的，1988年私立師范大學(xué)培養(yǎng)的教師占整個中等學(xué)校教師的54.19%，但被國、公立中等學(xué)校錄用率是7.49%.這種差別如沒有合理的理由，就違反憲法規(guī)定的平等權(quán)。

（3）能否上國、公立師范大學(xué)實際上決定了將來被錄用為教育公務(wù)員的現(xiàn)實可能性，因此對國、公立師范大學(xué)學(xué)生而言上大學(xué)實際上已通過了教師錄用考試，入學(xué)就是教育公務(wù)員的錄用保障。在這種情況下為提高自身素質(zhì)而進行努力的動機顯然是不清楚的。與此相反，私立師范大學(xué)畢業(yè)生則因畢業(yè)去向的不確定性與就業(yè)的困難，教學(xué)過程中難以保證質(zhì)量。這樣一來，可能導(dǎo)致國、公立師范大學(xué)與私立師范大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的普遍降低，不符合制定本法的立法目的。

（4）從社會通常的理念看，師范大學(xué)與一般大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生在錄用教育公務(wù)員的比例上可能有一些差距，但這種差距如果超越一定限度有可能違反比例原則，脫離立法目的。因為國、公立師范大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)期限制度被廢除后，對成立不同主體的師范大學(xué)給予差別對待沒有其存在的必要性與正當(dāng)性。這一規(guī)定實際上阻礙了私立師范大學(xué)畢業(yè)生成為教育公務(wù)員的途徑，沒有重視個人能力而注重畢業(yè)的特定學(xué)校身份，過分地限制了國民選擇職業(yè)的自由。

總之，國、公立師范大學(xué)畢業(yè)生和私立師范大學(xué)畢業(yè)生之間除個人能力外在教師資格素質(zhì)上不存在沒有任何差別，應(yīng)當(dāng)平等地賦予擔(dān)任教育公務(wù)員的權(quán)利，不能以成立主體和學(xué)科不同實施差別對待。

本案判決在平等權(quán)保障方面具有重要的憲法學(xué)意義。優(yōu)先錄用國立、公立師范大學(xué)畢業(yè)生是韓國教育制度中的一種慣例，不符合時展的要求。在闡明憲法第11條第1款平等權(quán)意義的基礎(chǔ)上說明了國立、公立師范大學(xué)與私立師范大學(xué)的教育目的和教育過程是相同的，如果有區(qū)別則是學(xué)生個人素質(zhì)上差異。僅僅以成立師范大學(xué)的主體為標(biāo)準(zhǔn)賦予國、公立師范大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先錄用的特權(quán)明顯違反了憲法規(guī)定的平等原則，事實上造成特定人在選擇職業(yè)上的有利或被動地位。選擇教育公務(wù)員職業(yè)對一切具有教師資格的國民而言機會都是平等的，任何人不能亨有特權(quán)。本判決宣告后國會及時修改了《教育公務(wù)員法》第11第條1款，規(guī)定“教師的最初招聘實行公開采用”，教育部提前三年實行了教師公開采用制度。為了保護國立、公立師范大學(xué)學(xué)生的信賴?yán)妫滦薷牡姆梢愿絼t的形式規(guī)定了過渡性措施，以緩和因違憲判決而引起的社會矛盾。

注釋：

[1]判例中受教育權(quán)被表述為“修業(yè)權(quán)”與“修學(xué)權(quán)”。1992年判例（92憲甲68號）。

第3篇：全國教育論文范文

19825220 打造特色專業(yè)集群 助力新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展 崔勇 《中國高等教育》 2015年第6期 5000字

19825221 我國職業(yè)教育政策研究熱點的領(lǐng)域構(gòu)成與拓展趨勢 于海燕 祁占勇 《教育與職業(yè)》 2015年第7期 13200字

19825222 我國職業(yè)教育發(fā)展：現(xiàn)狀、問題與方略 韓永強 《職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第7期 10500字

19825223 積極職業(yè)教育構(gòu)想及其主要內(nèi)容與實施途徑 姜飛月 《職教論壇》 2015年第8期 9800字

19825224 職業(yè)價值觀教育論綱――基于高等職業(yè)技術(shù)教育視角 張艷芳 《職教通訊》 2015年第7期 7100字

19825225 產(chǎn)出導(dǎo)向的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控――職業(yè)院校的職業(yè)能力測評案例 趙志群 等 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第9期 13100字

19825226 遼寧省職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究 趙迪 等 《職業(yè)教育研究》 2015年第3期 8600字

19825227 各地建立職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的實踐探索 徐靜茹 馬樹超 《職教論壇》 2015年第7期 12100字

19825228 地市高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與對策――基于全國585所地市高職院校的調(diào)查 金雁 吳建設(shè) 《中國高教研究》 2015年第3期 15200字

19825229 高職院校教學(xué)規(guī)劃編制的邏輯考量 王曉華 《清華大學(xué)教育研究》 2015年第2期 8700字

19825230 職業(yè)教育與新型工業(yè)化過程中的勞動力資源優(yōu)化配置 張原 《職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第7期 15800字

19825231 新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)培訓(xùn)價值感知驅(qū)動因素研究 鄭愛翔 《教育發(fā)展研究》 2015年第5期 12100字

19825232 高等職業(yè)教育實施現(xiàn)代學(xué)徒制的瓶頸與對策 杜啟平 熊霞 《高教探索》 2015年第3期 7400字

19825233 關(guān)于優(yōu)化高等職業(yè)教育專業(yè)布局的理性思考 楊振軍 《江蘇高教》 2015年第2期 7800字

19825234 皖江城市帶高職院校教學(xué)資源跨校整合優(yōu)化研究 孫曉峰 王似保 《中國高教研究》 2015年第3期 10100字

19825235 論高職院校“雙師型”教師的社會服務(wù)能力 蔡玉俊 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第7期 8800字

19825236 高職院校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)的經(jīng)驗借鑒與實踐探索 步雅蕓 金雁 《高等教育研究》 2015年第3期 7600字

19825237 農(nóng)村職業(yè)教育概念辨析 翟洪江 等 《教育與職業(yè)》 2015年第8期 10500字

19825238 我國農(nóng)民教育發(fā)展的動力與向度――基于人口學(xué)的視角 楊智 《職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第7期 8800字

19825239 我國成人教育體系的體制現(xiàn)狀分析與改革構(gòu)想 李春美 《江蘇高教》 2015年第2期 6000字

19825240 農(nóng)村新型社區(qū)成人學(xué)習(xí)策略――基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀 侯龍真 《職教通訊》 2015年第7期 7100字

19825241 高等職業(yè)技術(shù)師范院校教育實習(xí)全程化設(shè)計 謝良材 張維佳 《職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第8期 8800字

19825242 高職畢業(yè)生畢業(yè)一年期內(nèi)離職次數(shù)及其影響因素研究――基于多項Logistic回歸分析 冉云芳 《教育發(fā)展研究》 2015年第5期 8600字

19825243 1906～1917年美國職業(yè)教育運動學(xué)術(shù)史 張斌賢 高玲 《大學(xué)教育科學(xué)》 2015年第2期 20200字

19825244 美國、歐盟職業(yè)教育評估的取向與特征評析――以評估體制與指標(biāo)為基礎(chǔ) 王永林 《高等教育研究》 2015年第3期 17500字

19825245 近三十年來黃炎培職業(yè)教育思想研究述評 喻忠恩 《職教論壇》 2015年第9期 12100字

19825246 國內(nèi)外區(qū)域職業(yè)教育一體化對京津冀的啟示 閆志利 王偉哲 《教育與職業(yè)》 2015年第8期 10200字

19825247 美國社區(qū)學(xué)院學(xué)生參與度調(diào)查方法與啟示 吳智泉 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第7期 10500字

19825248 從美國就業(yè)指導(dǎo)模式看我國高校職業(yè)教育發(fā)展 姚三軍 《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》 2015年第3期 6700字

19825249 本位化：馬來西亞終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略推展研究 歐陽忠明 雷青 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2015年第9期 10800字

第4篇：全國教育論文范文

19825016 現(xiàn)代學(xué)徒制之“現(xiàn)代性”辨析 關(guān)晶 石偉平 《教育研究》 2014年第10期 10500字

19825017 我國政府購買職業(yè)教育服務(wù)的運行機理、實踐困境與發(fā)展路徑 劉玉山 吉鵬 《教育發(fā)展研究》 2014年第19期 12000字

19825018 推進綜合改革 實現(xiàn)高職院校特色發(fā)展 趙懷玉 《中國高等教育》 2014年第19期 5200字

19825019 論應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的高等教育屬性 劉文華 夏建國 易麗 《中國高教研究》 2014年第10期 15200字

19825020 大數(shù)據(jù)時代的教育管理變革 周湘林 《中國教育學(xué)刊》 2014年第10期 11300字

19825021 我國新型城鎮(zhèn)化進程中的高等教育發(fā)展探析 胡若癡 《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》 2014年第10期 8400字

19825022 關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)的若干思考 徐桂庭 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 6600字

19825023 改革開放以來我國高職教育政策的演進分析及其發(fā)展調(diào)適 李小麗 《教育與職業(yè)》 2014年第29期 7900字

19825024 論職業(yè)教育質(zhì)量第三方評價的本然機制 梁卿 《職教論壇》 2014年第28期 8100字

19825025 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要“四破”“四立” 曹曄 盛子強 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 10600字

19825026 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育變革：互動關(guān)系與協(xié)同策略 劉曉 《職教通訊》 2014年第28期 8100字

19825027 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景與思路 劉在洲《中國高等教育》 2014年第20期 7400字

19825028 關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考 張兄武 許慶豫 《中國高教研究》 2014年第10期 12700字

19825029 區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)：方法、思路與建議 涂三廣 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 13100字

19825030 試析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的起點與走向――基于經(jīng)濟學(xué)視角 陳鳳英 李杰 《職業(yè)教育研究》2014年第10期 6800字

19825031 略論區(qū)域性職業(yè)教育聯(lián)盟的建設(shè)與發(fā)展 吳一鳴 譚維奇 《教育與職業(yè)》 2014年第30期 7900字

19825032 湖南省執(zhí)行中職免學(xué)費政策的調(diào)查研究 鐘昌振 徐曉紅 《職教論壇》 2014年第28期 10200字

19825033 關(guān)于江西職業(yè)教育實施主體及形式的架構(gòu)布局研究 郭杰忠 盧建平 《職教論壇》 2014年第28期 8100字

19825034 2013年上海市部分普通高校專科層次自主招收三校生技能考試調(diào)查報告 陳嵩 張家寰 占小梅 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 12300字

19825035 職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展背景下的政府角色探析 羅哲 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第29期 6800字

19825036 河南省中等職業(yè)學(xué)校兼職教師現(xiàn)狀調(diào)查及對策 李建芹 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第29期 6800字

19825037 高職院校服務(wù)地方的科研定位與實踐策略 張臻 鄭衛(wèi)東 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 7800字

19825038 云南職業(yè)教育集團化辦學(xué)現(xiàn)狀、困難及發(fā)展對策 周玉國 劉福軍 《繼續(xù)教育研究》 2014年第10期 4500字

19825039 臺灣私立技專院校獎補助政策研究 周衍安 《世界教育信息》 2014年第20期 7600字

19825040 政策工具視角下高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策分析及分類研究 邴浩 《高教探索》 2014年第5期 9200字

19825041 導(dǎo)師制：高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的新探索 俞婷 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 6600字

19825042 我國高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠問題研究述評 張冰潔 程娟娟 王元 《職業(yè)教育研究》 2014年第10期 10500字

19825043 利益相關(guān)者理論視角下高職教育質(zhì)量問責(zé)困境與變革路徑 張漢軍 《教育與職業(yè)》 2014年第29期 7900字

19825044 集團化辦學(xué)條件下中高職教育交融式銜接的研究與實踐 巢新冬 王雪亙 劉桂林 《教育與職業(yè)》 2014年第30期 7900字

19825045 基于中高職銜接的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)路徑研究 周麗 《職教論壇》 2014年第28期 8100字

19825046 高職招生制度改革：基于制度變遷理論的分析 楊衛(wèi)軍 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 8800字

19825047 我國高職教育質(zhì)量保障體系的梳理與修正 王林 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 8800字

19825048 職業(yè)教育對接“電商換市”人才需求分析 朱蓉 《職業(yè)技術(shù)教育》2014年第29期 8600字

19825049 高職院校“學(xué)做創(chuàng)”人才培養(yǎng)機制探索 賈虹 等 《職業(yè)技術(shù)教育》2014年第29期 5400字

19825050 中等職業(yè)教育的發(fā)展需要從多方面著手 周淑瓊 謝模明 江敏 《職業(yè)技術(shù)教育》2014年第30期 4200字

19825051 高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)下的課程體系建設(shè) 周建松 《教育研究》 2014年第10期 5500字

19825052 高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求對接研究 許艷麗 王嵐 《教育發(fā)展研究》 2014年第19期 8600字

19825053 職業(yè)教育校企合作主體利益沖突與政策調(diào)適――理性選擇理論的分析視角 黃文偉 《教育發(fā)展研究》 2014年第19期 6900字

19825054 開發(fā)技能賽項及其教學(xué)資源 推進高職機電類專業(yè)綜合實訓(xùn)教學(xué)的改革與實踐 呂景泉 等 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 8200字

19825055 我國職業(yè)教育課程整合研究的回溯、反思與瞻望 葉波 楊志強 《教育與職業(yè)》 2014年第30期 7900字

19825056 高職院校服務(wù)學(xué)習(xí)課程體系建設(shè) 蔣慶榮 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第29期 5400字

19825057 多維視角下的我國高職教師專業(yè)化發(fā)展 劉猛 《中國高教研究》 2014年第10期 10100字

19825058 組織管理視域下高職院校專業(yè)教師實踐能力的提升研究 葉穗冰 《職業(yè)教育研究》 2014年第10期 10500字

19825059 “雙師型”教師：理論探索和培養(yǎng)實踐的分野及其超越 劉輝 李盟盟 《職教通訊》 2014年第28期 9800字

19825060 城鄉(xiāng)一體化進程背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展 劉福珍 《教育與職業(yè)》 2014年第29期 7900字

19825061 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)主體博弈與政府治理能力提升 田書芹 王東強 《教育發(fā)展研究》 2014年第19期 10300字

19825062 論成人教育中社會資本形成機理及實現(xiàn)路徑 孫立新 《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》 2014年第10期 8400字

19825063 全球化境遇下中國成人教育的發(fā)展 馮蕓 《中國成人教育》 2014年第19期 6000字

19825064 我國成人高等教育的困境與改革取向再探討 李紅霞 《中國成人教育》 2014年第19期 6000字

19825065 城鎮(zhèn)化進程中新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的困境與突破――基于湖南株洲、湘鄉(xiāng)、平江三縣市的調(diào)查 吳易雄 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 12300字

19825066 高職院校學(xué)生定崗實習(xí)評價機制的構(gòu)建 侯建軍 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第29期 6800字

19825067 MOOC內(nèi)涵、特征及其對我國終身教育的啟示 徐魁鴻 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 8800字

19825068 學(xué)習(xí)型社會視域下繼續(xù)教育發(fā)展新探 宋雁 《職教通訊》 2014年第28期 6000字

19825069 社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展理念及核心能力 楊毅 李紅 《繼續(xù)教育研究》 2014年第10期 4500字

19825070 基于人本化教育理念下的社區(qū)教育 劉林 《中國成人教育》 2014年第19期 6000字

19825071 現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的應(yīng)用研究――基于上海市與南昌市實證比較分析 歐陽忠明 韓晶晶 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 12300字

19825072 區(qū)域性優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字化資源共享的影響因素 畢經(jīng)美 《中國遠程教育》 2014年第19期 7600字

19825073 高職生職業(yè)成熟度與心理控制源的關(guān)系研究 徐放 譚明 方翰青 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 9800字

19825074 高職院校產(chǎn)業(yè)文化與校園文化融合的模式選擇與路徑探析 祝蕾 任君慶 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第29期 6800字

19825075 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理特點研究綜述 劉慧瓊 《職教通訊》 2014年第28期 8100字

19825076 全國研究生職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究學(xué)術(shù)影響力――基于2010年度核心期刊論文的統(tǒng)計分析 房巍 陳衍 于海波 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 9800字

19825077 德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的歷史變遷對我國職業(yè)教育的啟示 陳正 《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》 2014年第10期 8400字

19825078 國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類與我國高等職業(yè)教育發(fā)展探索 朱淑珍 《中國高教研究》 2014年第10期 12700字

19825079 國際職業(yè)教育主流理論與研究熱點的可視化分析 肖鳳翔 陳瀟 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第30期 11400字

19825080 論社會文化因素對職業(yè)教育發(fā)展的影響及對策――以德國薩克森州教育體系為例 俞必忠 林妍梅 《職業(yè)教育研究》 2014年第10期 8100字

19825081 英國繼續(xù)教育教師職前培養(yǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn) 邱艷萍 《職教論壇》 2014年第28期 8100字

19825082 職業(yè)教育經(jīng)費投入及其國際比較 韓永強 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 12300字

19825083 國際高等教育專科學(xué)位制度發(fā)展與實踐探析――以澳大利亞副學(xué)士學(xué)位為例 李玉靜 《職業(yè)技術(shù)教育》 2014年第28期 10600字

19825084 美國高等教育公式撥款的演進與改革 王建慧 沈紅 《外國教育研究》 2014年第10期 11900字

第5篇：全國教育論文范文

19823778 論職業(yè)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 賈寧 吳雨倩 《教育發(fā)展研究》 2013年第7期 8600字

19823779 我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平關(guān)系的實證研究 劉新華 等 《中國高教研究》 2013年第4期 15200字

19823780 論產(chǎn)教聯(lián)盟的本質(zhì)屬性、組織功能及其實現(xiàn)機制 朱澍清 劉小華 《大學(xué)教育科學(xué)》 2013年第2期 9200字

19823781 教育在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的作用 閔維方 《北京大學(xué)教育評論》 2013年第2期 11800字

19823782 試論基于實現(xiàn)“體面就業(yè)”的職業(yè)技能開發(fā)政策體系的完善 徐向平 《職教通訊》 2013年第10期 13100字

19823783 關(guān)于我國職業(yè)教育體系建設(shè)的思考 宋晶 周同 《職教通訊》 2013年第10期 9800字

19823784 職業(yè)能力研究的新進展 趙志群 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 12300字

19823785 國家財政性教育經(jīng)費支出達GDP4%后穩(wěn)步提高保障機制 汪丞 《教育與職業(yè)》 2013年第11期 8000字

19823786 地方行政領(lǐng)導(dǎo)者職教決策力形成背景與內(nèi)涵特征研究 蔣旋新 蔣萌 《職教論壇》 2013年第10期 10100字

19823787 “縣校合作”協(xié)同創(chuàng)新研究綜述――從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研究出發(fā) 熊惠平 《職教通訊》 2013年第10期 6600字

19823788 浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下高職復(fù)合型人才培養(yǎng)探索 孫建軍 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 6800字

19823789 提升區(qū)域高等教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系的對策研究 姜穎 孫永波 賀啟印 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 7100字

19823790 河南職業(yè)教育政策的生成路徑依賴及類型 杜丙辰 《教育與職業(yè)》 2013年第12期 5300字

19823791 我國職業(yè)教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)特征研究 王劍 呂一中 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第12期 8200字

19823792 高職學(xué)生關(guān)鍵能力與區(qū)域經(jīng)濟人才需求對接性研究 王茂莉 《職業(yè)教育研究》 2013年第4期 6700字

19823793 試析高水平行業(yè)大學(xué)的學(xué)科發(fā)展路徑 荀振芳 汪慶華 《高等教育研究》 2013年第4期 11300字

19823794 中高職銜接關(guān)鍵問題分析與對策研究 孟源北 《中國高教研究》 2013年第4期 10200字

19823795 國家示范性高職院校綜合競爭力評價實證研究 崔奎勇 《中國高教研究》 2013年第4期 12700字

19823796 基于內(nèi)在生成理念的高職院校隱性知識共享機制研究 尤玉鈿 《高教探索》 2013年第2期 7400字

19823797 “校企合作”困境的社會交換論解釋 王東 《職教論壇》 2013年第12期 8100字

19823798 高職文化與企業(yè)文化融合的邏輯 唐錫海 《中國高等教育》 2013年第7期 7300字

19823799 現(xiàn)代“游學(xué)制”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實踐與思考 王平 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 6800字

19823800 專業(yè)群建設(shè)視角下實訓(xùn)教學(xué)體系的構(gòu)建 萬軍 胡寧 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 5100字

19823801 論市場失靈、政府失靈和技能短缺問題 王雁琳 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 10500字

19823802 體系競爭力視閾下后發(fā)展高職院校辦學(xué)特色的系統(tǒng)化構(gòu)建 蘇敏 《教育與職業(yè)》 2013年第12期 7900字

19823803 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的高等職業(yè)院校管理改革 何展榮 《教育與職業(yè)》 2013年第11期 7900字

19823804 中國現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校建設(shè)探索之路 鄔憲偉 等 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 9800字

19823805 技術(shù)知識視角下的職業(yè)教育有效教學(xué)路徑探析 唐林偉 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第12期 8200字

19823806 引進企業(yè)文化與高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)途徑研究 李桂鋒 等 《職業(yè)教育研究》 2013年第4期 10100字

19823807 搭建職業(yè)教育“立交橋”問題研究 高潔 《繼續(xù)教育》 2013年第6期 6000字

19823808 美國批判視域下的課程領(lǐng)導(dǎo)：解讀與啟示 陳效飛 傅敏 《教育發(fā)展研究》 2013年第8期 10300字

19823809 課程評價的三種取向及對我國高職課程評價的啟示 肖鳳翔 馬良軍 《江蘇高教》 2013年第2期 6000字

19823810 論職業(yè)資格體系的高職雙證課程再開發(fā) 劉明生 王玲 《職教論壇》 2013年第12期 5200字

19823811 試論高職課程國際化的內(nèi)容與實現(xiàn)策略 付俊薇 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 10200字

19823812 論高職雙證課程開發(fā)實踐亟需解決的五個問題 柳連忠 王玲 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 8800字

19823813 高職院校智慧教學(xué)的異構(gòu)云生態(tài)模式探索 葉娟 《高教探索》 2013年第2期 11000字

19823814 論教師培訓(xùn)的核心要素 朱旭東 宋萑 《教師教育研究》 2013年第3期 7200字

19823815 中等職業(yè)學(xué)校教師主觀社會地位狀況與差異分析 周慧梅 呂霄霄 《清華大學(xué)教育研究》 2013年第2期 11600字

19823816 中職教師專業(yè)素養(yǎng)提高的研究現(xiàn)狀與實踐反思 陸俊杰 《職教論壇》 2013年第10期 10100字

19823817 注重教師隊伍的內(nèi)涵建設(shè) 張德江 《中國高等教育》 2013年第7期 7300字

19823818 高職院校英語教學(xué)的價值取向與本質(zhì)特征探究 梁成艾 全 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 6800字

19823819 基于職業(yè)特點的高校教師績效薪酬體系探究 趙士謙 史萬兵 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 6900字

19823820 浙江省中職師資培養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議 王向東 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 8800字

19823821 論我國高校教師激勵機制的問題、原則及其實現(xiàn) 周國華 蔣國偉 《教育與職業(yè)》 2013年第12期 5400字

19823822 中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)政策探析 胡斌武 等 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第12期 8200字

19823823 完善職業(yè)教育教師資格制度改革研究 張蕾 等 《職業(yè)教育研究》 2013年第4期 6700字

19823824 同平臺不同群體的跨文化教育――關(guān)于“9+3教育計劃”的調(diào)查 文艷林 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 10500字

19823825 國際成人教育共識與我國成人教育的改革和發(fā)展 謝國東 《教育研究》 2013年第4期 9300字

19823826 教育公平視角下成人函授教育質(zhì)量問題探析 段恒勝 《中國成人教育》 2013年第7期 7200字

19823827 論民國時期的民族職業(yè)教育政策及其當(dāng)代價值 李華玲 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 8800字

19823828 中國獨立學(xué)院地方化發(fā)展戰(zhàn)略――基于大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府三螺旋理論的分析 張金波 劉獻君 《高等教育研究》 2013年第4期 13200字

19823829 我國民辦教育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究 成剛 《復(fù)旦教育論壇》 2013年第2期 11300字

19823830 教育公平視角下政府對民辦高校的管理與資助政策研究 畢振力 《教育與職業(yè)》 2013年第11期 7900字

19823831 美國多校區(qū)大學(xué)系統(tǒng)對我國開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的啟示 崔新有 許文靜 《中國遠程教育》 2013年第7期 7600字

19823832 論中職德育課教學(xué)前策略 王偉華 陳麗君 《職教通訊》 2013年第10期 13100字

19823833 高職院校主體間性思想政治教育探析 韓志敏 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第11期 5200字

19823834 簡論蘇區(qū)時期職業(yè)教育思想及其啟示 熊標(biāo) 劉東浩 《職教論壇》 2013年第10期 8100字

19823835 歐美發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展新動向 羅志敏 夏人青 《高等工程教育研究》 2013年第2期 8800字

19823836 中、韓兩國職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的比較 王中 《職教通訊》 2013年第10期 6600字

19823837 教育政策比較研究：理論、方法及其應(yīng)用 韓玉梅 李玲 《比較教育研究》 2013年第4期 8400字

19823838 澳大利亞高等教育問責(zé)和質(zhì)量保證：2007年之后的新舉措 陳欣 郝世文 《外國教育研究》 2013年第4期 11900字

19823839 歐盟2010-2020年教育發(fā)展戰(zhàn)略及啟示 孫江洋 《世界教育信息》 2013年第7期 7600字

19823840 工作場所中的行動學(xué)習(xí)：國際研究回顧與趨勢 王燕子 歐陽忠明 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第10期 10600字

19823841 依據(jù)美英職業(yè)技術(shù)教育實踐解讀工作本位學(xué)習(xí) 龔雯 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第12期 8200字

第6篇：全國教育論文范文

為客觀公正地開展評選活動，本屆評選活動特邀北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、西南大學(xué)、華中師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院、福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院、黑龍江幼兒師范高等專科學(xué)校等院校的部分學(xué)科帶頭人組成評選委員會，采用雙盲方式評選。現(xiàn)將結(jié)果公告如下（獲獎證書隨即寄出）。

第七屆（2013年）評選活動將自2013年3月起開始征稿，截稿日期為2013年6月10日。第七屆評選活動結(jié)果擬于2013年6月30日前揭曉。

期待大家一如既往的熱情參與和大力支持。

全國教師教育學(xué)會幼兒教師教育委員會

研究生組

一等獎

陜西師范大學(xué)

王妮妮 《兒童圖畫書自主閱讀眼動特征研究》

東北師范大學(xué)

李春會 《一位幼兒教師教育行為與其教育觀念差異的敘事研究》

浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院

郭夢之 《社會故事提升自閉癥幼兒生活技能的個案研究——以

進餐活動為例》

王 玲 《莫扎特音樂對兒童表情識別影響及其腦機制研究》

二等獎

華東師范大學(xué)

李 寅 《幼兒園課程編制中不同參與者立場與觀點的比較研

究——以黑龍江省幼兒園課程編制過程為例》

張云亮 《國家扶貧縣農(nóng)村幼兒教師精神生活狀況考察》

上海師范大學(xué)

武琬霄 《以主題性音樂游戲為媒介促進小班幼兒情緒理解能力

的實踐研究》

王厚菊 《父母教養(yǎng)方式與幼兒社會行為及其同伴關(guān)系的研究》

云南師范大學(xué)

劉曉暉 《當(dāng)代美國馬薩諸塞州幼兒教師評價改革研究》

代 敏 《20世紀(jì)60年代以來瑞典學(xué)前教育改革研究》

首都師范大學(xué)

李聰穎 《北京幼兒園實施項目教學(xué)的可行性研究》

劉 琴 《中外民辦幼兒教育機構(gòu)分類準(zhǔn)入制度的比較研究》

劉小飛 《5～6歲兒童心理旋轉(zhuǎn)能力的干預(yù)研究》

呂雪嬌 《中班兒童數(shù)字估計能力發(fā)展特點及干預(yù)研究》

張冬瑞 《幼兒園教師運用非正式評價的現(xiàn)狀及改進研究》

浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院

王軍利 《3～5歲幼兒表情標(biāo)簽與識別能力及情緒表達規(guī)則認知

的發(fā)展研究》

曹高慧 《幼兒園語言教學(xué)活動中的師幼互動狀況——基于CLASS

系統(tǒng)的研究視角》

張孟勰 《基于動態(tài)系統(tǒng)理論的幼兒用筷動作發(fā)展研究》

谷 禹 《兒童視覺空間表象重建的眼動研究》

南通大學(xué)

王 娟 《3～6歲流動兒童同伴交往及其影響因素研究》

哈爾濱師范大學(xué)

孟 巖 《幼兒教師緘默游戲觀對游戲指導(dǎo)行為的影響研究》

王 穎 《幼兒園對話教學(xué)研究》

三等獎

華東師范大學(xué)

沈 嬌 《上海市幼兒園教師美術(shù)領(lǐng)域教學(xué)知識現(xiàn)狀研究》

梁小靜 《幼兒園教師專業(yè)自現(xiàn)狀及影響因素的研究》

宋寅喆 《我國農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)需求現(xiàn)狀與對策研究》

張培娣 《幼兒園課程統(tǒng)一化抑或多元化：基于教師態(tài)度與行

為的視角——以河南省鄭州市為例》

上海師范大學(xué)

王 蕾 《圖畫書與美術(shù)：整合教學(xué)的實踐研究》

袁軍榮 《幼兒在園心理壓力研究——以上海市區(qū)某幼兒園為例》

云南師范大學(xué)

王艷梅 《城市民辦幼兒園教師流失研究——以昆明市三所民辦

園為例》

首都師范大學(xué)

張 丹 《教育戲劇在幼兒園教育中的實踐應(yīng)用研究——以生命

教育之“人與自己”為主題》

浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院

陳 懿 《幼兒園語言教學(xué)活動中教師的反饋言語行為研究》

朱君莉 《兩種音樂教學(xué)法在促進幼兒音樂節(jié)奏感與學(xué)習(xí)品質(zhì)上

的教學(xué)實驗研究》

王 英 《幼兒教師實施“尊重”品格教育的個案研究》

宣兆霞 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園民間游戲物理環(huán)境創(chuàng)設(shè)的個案研究——

以湖州市A幼兒園為例》

南京師范大學(xué)

李 歡 《少子化時代中美家長育兒態(tài)度對比研究》

哈爾濱師范大學(xué)

陳曼麗 《幼兒園教學(xué)用書評價研究——以某省2011版〈幼兒園

數(shù)學(xué)活動〉為例》

鼓勵獎

上海師范大學(xué) 秦英娟

福建師范大學(xué) 林 娜 季奎奎 郭玲玲

首都師范大學(xué) 鄭曉博

本科生組

一等獎

四川師范大學(xué)

劉佳麗 《多重視角下農(nóng)村幼兒園教育問題的研究》

馬 波 《西部農(nóng)村幼兒教育要“以縣級財政投入為主”嗎——以

X縣為例》

北京師范大學(xué)

湯成麟 《幼兒園教師專業(yè)能力模型的構(gòu)建研究》

浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院

陳虹宏 《幼兒園實習(xí)教師的生活體驗研究——以浙江某幼師學(xué)

院八名實習(xí)教師為例》

費青青 《城市學(xué)前流動兒童生活狀況的研究》

張家虹 《大班幼兒加減法策略運用特點研究》

趙哲悅 《教師對大班幼兒閱讀能力認識的抽樣調(diào)查和分析——

以諸暨市區(qū)幼兒園大班教師和小學(xué)一年級語文教師為例》

蔣丹丹 《學(xué)前兒童數(shù)感發(fā)展的眼動研究》

周 波 《全實踐背景下“三方”互動機制的調(diào)查研究》

第7篇：全國教育論文范文

【關(guān)鍵詞】絕對地租；土地產(chǎn)權(quán)；征收補償

一、馬克思絕對地租理論

根據(jù)地租理論，主要是由絕對地租和級差地租組成。絕對地租，就是土地所有權(quán)的經(jīng)濟實現(xiàn)形式。絕對地租又主要分為農(nóng)業(yè)絕對地租和城市絕對地租，其中在農(nóng)業(yè)地租中，絕對地租是指耕種任何土地都必須交納地租，主要是因為土地所有權(quán)的壟斷而必須交納的地租；城市絕對地租則主要是由于土地所有權(quán)的存在而最終產(chǎn)生的地租。絕對地租在一定意義上就是國家收取的賦稅，它體現(xiàn)了土地所有權(quán)的統(tǒng)一。絕對地租是以農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成低于社會平均資本有機構(gòu)成為條件的，農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成一般低于工業(yè)部門。絕對地租的數(shù)額，與農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相對發(fā)展程度有關(guān)，所以，絕對地租會跟著農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成的相對提高而縮小。

二、我國土地產(chǎn)權(quán)與征收補償存在的問題

1、我國土地產(chǎn)權(quán)的界定不明確

我國《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民村民委員會經(jīng)營、管理。”這就表明，我國農(nóng)村土地的經(jīng)營主體不再是私人或地主，而是集體經(jīng)濟組織。目前，我國土地經(jīng)營方式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的方式，土地經(jīng)營主體是農(nóng)村集體，使用主體是農(nóng)村家庭承包戶，土地經(jīng)營組織的經(jīng)濟實現(xiàn)形式是土地承包費。土地承包費就是農(nóng)村集體經(jīng)營土地的地租收入。

我國集體所有的土地產(chǎn)權(quán)界定不清晰，主體不明確，農(nóng)民集體所有權(quán)是一種受限制的產(chǎn)權(quán)，國家實際上是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的實際控制者和潛在所有者。由于農(nóng)民土地處置權(quán)的缺乏，是農(nóng)民在征地過程中始終無法成為有力的參與者和決策者。更加要注意的是，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)不明確，使得征地的完全補償沒了產(chǎn)權(quán)的支撐，農(nóng)民征地補償和收益分配在產(chǎn)權(quán)上失去了本源性的依據(jù)。

2、“公共利益”定義不明確，征地范圍無法界定

《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收”，《土地管理法》規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征收”。上述規(guī)定都在強調(diào)征收土地的前提必須是為“社會公共利益的需要”，但現(xiàn)行的法律條文并沒有明確定義和界定“公共利益”。《土地管理法實施條例》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益目的”使用土地。而在實際情況中，實施城市規(guī)劃征收土地后，許多經(jīng)營性項目和房地產(chǎn)開發(fā)也在征收農(nóng)地。

3、我國征地補償費用偏低

我國現(xiàn)行的《土地管理法》雖規(guī)定了關(guān)于土地征收補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也在原有《土地管理法》規(guī)定的基礎(chǔ)上有所提高，但是這以農(nóng)作物產(chǎn)量及國家規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)計算的土地補償費，必然受自然條件和市場因素的變化及因為種植農(nóng)作物種類的不同而不同，不能真正的反映土地的真實價值，同時這種補償只是對集體和農(nóng)民的一種不完全補償，不包括因征收土地導(dǎo)致集體和農(nóng)民的間接損失。根據(jù)《土地管理法》，現(xiàn)行的征地補償費計算方式為“產(chǎn)值倍數(shù)法”，也就是征收土地補償法，為該土地被征前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍；安置補助費，為該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4—6倍。這種測算方法不是很合理，理由如下：首先，以農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)值作為征地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不是很合理。土地征收相關(guān)單位在征地過程中，基本都是運用國家標(biāo)準(zhǔn)進行補償?shù)模凑諅鹘y(tǒng)的糧食經(jīng)濟作物來測定前3年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，沒有或者很少顧及現(xiàn)在的城郊農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。還有生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，土地的產(chǎn)出價值已經(jīng)不是普通的糧食或者蔬菜價值能夠相比的了。所以，這樣的土地征收價格必然不能反映被征收土地本身的產(chǎn)出價值，而是偏低的價格。其次，征地補償標(biāo)準(zhǔn)沒有包含土地增值的部分還有就是忽視不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的土地價格差異。農(nóng)地一旦被征收后，用途的改變通常會導(dǎo)致地價的飆升，但在制定和修改補償標(biāo)準(zhǔn)時卻沒有考慮增值因素。忽視不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，采用同類補償標(biāo)準(zhǔn)的辦法，也無法反映不同地區(qū)的地價。

4、設(shè)置補償項目不合理，安置勞動力困難

我國設(shè)置的土地征收補償項目主要包括土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費。土地補償費是對土地所有人的投資和土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補償或者“購買”，地上附著物和青苗補償費是對土地投資的一種補償，勞動力安置補償費是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，實質(zhì)是一種實物補償?shù)漠惢Ｓ媱澖?jīng)濟時代，勞動力就業(yè)的安置是確保農(nóng)民生活水平不下降的有力措施，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，工廠、企業(yè)有了較大的用工自由，土地征用安置的勞動力容易面臨下崗的威脅。還有，勞動力安置的是否成功，主要取決于企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果在競爭中企業(yè)被淘汰，勞動力的生活將面臨困境，這是與勞動力安置的初始設(shè)計的目標(biāo)相背離。

三、解決我國土地產(chǎn)權(quán)和征收補償問題的對策和建議

1、重構(gòu)集體土地所有權(quán)主體

現(xiàn)在，我們完善農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)制度的首要任務(wù)就是重構(gòu)集體土地所有權(quán)主體。也就是要通過制度的設(shè)計來實現(xiàn)真實存在的農(nóng)民集體，是農(nóng)民對集體土地的所有權(quán)落到真正的實處。集體土地所有權(quán)必須體現(xiàn)集體成員的意志和利益。我國現(xiàn)行的法律規(guī)定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體為農(nóng)民集體，但對集體的具體內(nèi)涵的規(guī)定是不清晰、不統(tǒng)一的。我國農(nóng)村集體組織必須是以村為共同體還必須具有村民成員標(biāo)志，而且是組織成員與集體組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系互相交融的團體。

2、確定合理的征地補償標(biāo)準(zhǔn)

主要分為兩個方面：首先，實行以區(qū)位和土地質(zhì)量為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。從全國各地的補償標(biāo)準(zhǔn)來看，一般經(jīng)營性用地補償標(biāo)準(zhǔn)較高，非經(jīng)營性用地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其是高速公路等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府往往采取強制措施，單方面確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，因此而造成補償費同地不同價，優(yōu)地低價補償?shù)牟缓侠憩F(xiàn)象。所以應(yīng)該借鑒沿海發(fā)達城市改革的成果，實行以區(qū)位和土地質(zhì)量為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。按照土地的質(zhì)量，比如水田或者旱田，確定每一級別土地的補償倍數(shù)。

第二，用綜合年產(chǎn)值代替前三年的平均產(chǎn)值。產(chǎn)值是用來計算征地補償費的重要的指標(biāo)，我國法律規(guī)定的“前三年平均產(chǎn)值”只體現(xiàn)了土地作為生產(chǎn)資料的價值，卻無法體現(xiàn)土地作為農(nóng)民生活保障的價值。因此，不能簡單的根據(jù)耕地的實際利用情況確定年產(chǎn)值，而要綜合考慮本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人均占有耕地面積、土地供需狀況等因素，這樣來計算每一級別，不同質(zhì)量土地的綜合年產(chǎn)值。

【參考文獻】

[1] 聶華林,馬增明.甘肅農(nóng)民失地問題調(diào)查與分析[J].甘肅理論學(xué)刊，2007（1）.

[2] 張千帆.“公正補償”與征收權(quán)的憲法限制[J].法學(xué)研究，2005（2）.

[3] 陳泉生.論土地征用之補償[J].法律科學(xué)，1994（5）.

第8篇：全國教育論文范文

一、會議主題：信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展

二、會議時間：2012年10月

三、會議地點：四川省綿陽市

四、論壇組織機構(gòu)：

中國科協(xié)繼續(xù)教育中心

清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席

中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心

五、參會人員：全國科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會、協(xié)會、研究會、地方科協(xié)、科技進修學(xué)院主管教育培訓(xùn)工作的負責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者；部隊及軍隊院校主管繼續(xù)教育的負責(zé)人；企業(yè)人力資源部門主管；政府機關(guān)及所屬教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者。

六、會議形式及內(nèi)容：

1.專家報告。圍繞會議主題，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、中國科協(xié)等有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和軍隊有關(guān)專家做主題報告，介紹國內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的最新理念、形勢、政策和趨勢，共同探討信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展。

2.交流研討。邀請部分優(yōu)秀論文作者做專題發(fā)言，分享他們在繼續(xù)教育領(lǐng)域的最新研究成果，交流和討論不同行業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗和熱點問題，并開展相關(guān)合作。

七、征文要求：

1.征文截止時間：為2012年8月30日，被論壇錄用的論文將于2012年9月20日前通知作者。論文收錄大會論文集。論壇秘書組將組織專家對全部論文進行評審，獲獎?wù)撐膬?yōu)先安排在論壇交流，現(xiàn)場頒發(fā)證書，并推薦在《繼續(xù)教育》雜志上發(fā)表。

2.提交的稿件包括：標(biāo)題、摘要（300字以內(nèi)）、關(guān)鍵詞（5個以內(nèi)）、正文以及參考文獻等。

3.省略（地方）、jxjylt@freemail.mtn（軍內(nèi)），注明作者的詳細資料（包括姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、通信地址、郵編、電話、電子郵箱等），并在稿件首頁注明“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”征文。

4.征文主題：（征文請圍繞信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)、相關(guān)理論研究、實踐與探索等方面展開，所列主題僅供參考。）

繼續(xù)教育發(fā)展中的熱點、焦點、難點問題研究；

繼續(xù)教育基本理論研究和繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)；

學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的理論創(chuàng)新研究；

繼續(xù)教育質(zhì)量控制和保障研究；

企業(yè)高技術(shù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究；

遠程教育模式下繼續(xù)教育創(chuàng)新研究與探索；

軍隊任職教育教學(xué)改革與創(chuàng)新發(fā)展；

繼續(xù)教育的軍民融合理論與實踐；

軍民融合式聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機制建設(shè)；

有關(guān)繼續(xù)教育的其他值得關(guān)注的問題。

5.聯(lián)系方式

通信地址：北京市6304信箱《繼續(xù)教育》編輯部

郵編：102206

第9篇：全國教育論文范文

目前全市中小學(xué)有信息技術(shù)教師54人，年齡在35至40歲之間，達到了40人，教師隊伍相對比較年輕。通過加強信息技術(shù)課程建設(shè)來加強教師隊伍的建設(shè)，開展信息技術(shù)課程教學(xué)研究活動，舉辦網(wǎng)絡(luò)備課活動，通過從教學(xué)設(shè)計到教學(xué)設(shè)計的實施(上課)的教學(xué)案例課，以快樂學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和項目學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方式提高信息技術(shù)教學(xué)設(shè)計能力和上課能力，突破信息技術(shù)課重視操作的教學(xué)局限，引領(lǐng)信息技術(shù)教師改變原有封閉、固守的課堂教學(xué)方式，創(chuàng)設(shè)民主、和諧、科學(xué)、快樂的教學(xué)氣氛。

通過教研、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等方式全面加強了信息技術(shù)教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)××市信息技術(shù)學(xué)科骨干教師、白山市信息技術(shù)學(xué)科骨干教師、吉林省信息技術(shù)學(xué)科骨干教師，使信息技術(shù)教師隊伍素質(zhì)在整體上有一個跨越式的提高。

二、教育科研課題引領(lǐng)教師開展網(wǎng)絡(luò)研修

基于吉林省教育社區(qū)門戶網(wǎng)站(*)，以教育信息化為切入點，整合教育教學(xué)工作，進行有效的教育科研工作。結(jié)合我校確立的《農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化建設(shè)課題研究方案》，引領(lǐng)信息技術(shù)教師深入開展“現(xiàn)代教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)研修促進教師研修能力提高”子課題研究。開展吉林省教育資源庫試點——信息技術(shù)課教研(××市)工作(*?action-mygroup-gid-220和××市教師研修論壇板塊*)，上傳信息技術(shù)教學(xué)設(shè)計(教案)500多課時。全面規(guī)劃××市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)研修技術(shù)框架，組建××教育區(qū)域性教師網(wǎng)絡(luò)研修模塊(*)，規(guī)劃48個學(xué)校或教研圈子，注重網(wǎng)絡(luò)研修的技術(shù)管理,組織9名信息技術(shù)教師申報吉林省教育信息網(wǎng)信息員并得到聘用，對吉林省教育社區(qū)網(wǎng)站進行全面管理，在技術(shù)上保障我市各校深入開展網(wǎng)絡(luò)研修工作，為課題結(jié)題做好材料收集與過程管理工作。

為加強我市中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)研修工作，舉辦了全市中小學(xué)信息技術(shù)教師遠程建立網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)的主要技術(shù)規(guī)范是：依托吉林省教育社區(qū)門戶網(wǎng)站(*，注冊個人空間、管理個人空間、在空間信息、建立并管理學(xué)校圈子(博客群組)、在吉林省教育論壇主題信息等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實際操作技能的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高信息技術(shù)教師的遠程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力,為各校開展網(wǎng)絡(luò)研修提供技術(shù)支持,目前全市有1330多名教師建立了自己的個人空間(博客),自主開展網(wǎng)絡(luò)研修活動。

三、教育技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)全面發(fā)展

開放農(nóng)村遠程教育多媒體網(wǎng)絡(luò)教室的使用，加強機房日常管理工作，保持室內(nèi)及設(shè)備的清潔，注意防火，及時關(guān)閉電源。加強學(xué)校計算機系統(tǒng)維護和網(wǎng)絡(luò)安全工作，保障學(xué)校機房及部室計算機網(wǎng)絡(luò)正常使用，為全市中小學(xué)教師提供良好的教育技術(shù)能力培訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境。

依托吉林省教育信息網(wǎng)加強××市教師進修學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)(*)，合理規(guī)劃欄目，豐富模塊內(nèi)容，集成教育新聞資訊、教師網(wǎng)絡(luò)研修、教師研修論壇、信息技術(shù)教育資源庫建設(shè)為一體，及時學(xué)校公開的教育教學(xué)信息，在互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中，“××市教師進修學(xué)校”相關(guān)信息已被百度、哥俗、雅虎等搜索網(wǎng)站收錄，全面推介我市教育教學(xué)成果。

基于吉林省教育信息網(wǎng)自助建站系統(tǒng)(*)建立全市中小學(xué)校網(wǎng)站體系，創(chuàng)建了以××市教師進修學(xué)校網(wǎng)、××教育督導(dǎo)網(wǎng)、××市教育科研網(wǎng)為信息與網(wǎng)絡(luò)研修為主核心網(wǎng)站，全面規(guī)劃全市28個教育網(wǎng)站體系，集教育網(wǎng)站\個人空間\教育論壇為一體，整合教育新聞資訊\教師博客日志\教育論壇主題，初步建立教師網(wǎng)絡(luò)研修“網(wǎng)站+空間(博客)+論壇”技術(shù)模式，指導(dǎo)全市中小學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)研修網(wǎng)站，為全市中小學(xué)校提供技術(shù)支持，提高教師網(wǎng)絡(luò)研修的技術(shù)含量。

四、教師信息化教育取得了豐富多彩的成果

2009年，組織我市中小學(xué)教師參加了由教育部信息中心和中國教育信息化雜志社組織的“惠普杯”中國教育信息化優(yōu)秀論文評選活動，信息技術(shù)教師在技術(shù)上給予指導(dǎo)。論文圍繞“加強體制機制建設(shè)、強化資源整合與應(yīng)用、推進教育信息化健康發(fā)展”這個主題，結(jié)合當(dāng)前我市教育信息化發(fā)展的需要，涉及到推進教育信息化體制機制建設(shè)、整合教育信息化資源、服務(wù)教育管理體制的改革與創(chuàng)新、信息化建設(shè)對教學(xué)變革的影響、信息技術(shù)與課程整合、中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)研修等方面，科學(xué)總結(jié)了教育信息化建設(shè)的經(jīng)驗。有61名教師的57篇論文參加評選,獲吉林省教育信息化論文一等獎24篇，二等獎33篇;獲國家教育部中國教育信息化論文二等獎2篇，三等獎6篇，優(yōu)秀獎9篇，17篇論文由中國教育部主管、教育部教育管理信息中心主辦的《中國教育信息化》雜志論壇專刊收錄(2009年7月)。

在2009年第九屆全國多媒體課件大賽吉林省賽區(qū)選拔賽中，我市有30名教師參加競賽，有33人獲一等獎，3人獲優(yōu)秀獎，獲優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎3人，××市外國語學(xué)校被評為優(yōu)秀組織單位。