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【關鍵詞】水利水電工程 安全管理 問題 應對措施
1.水利水電工程建筑施工現場安全管理的意義和影響
水利水電工程建筑施工現場中的安全問題一直是黨和國家高度重視的問題之一,它不僅使施工企業的業務水平以及發展前景得到體現,還在很大程度上影響著全社會的穩定,借助于一系列的熟練技術以及相關的管理措施,確保水利水電工程建筑施工現場的安全作業,對于社會健康、穩定的發展具有至關重要的作用。它能夠確保不破壞社會生產力,確保工人的合法權益以及人身安全。
在我國快速提高的經濟水平推動下,黨和政府對水利水電工程建筑的投資力度不斷加大,各地的工程建設呈現出明顯增加的趨勢,但是隨之而來的是水利水電工程建筑施工現場中的安全隱患也越來越多。一切工程項目在施工的過程中都要始終遵循以人為本,為人民服務,所以在水利水電工程建筑中安全施工是我國科學發展觀的必然要求。對于各級部門以及各個企業來說要將水利水電工程建筑施工現場的安全管理工作做好,只有這樣才能使企業健康發展,才能促進社會穩步前進。
2.水利水電工程建筑施工現場安全管理工作存在的問題
2.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現場的安全管理在整個施工管理中的重中之重,但是一部分企業為了最大程度的獲取利益,往往會有搶工期以及趕超工程進度的現象出現,對于水利水電工程建筑施工現場的安全管理完全沒有引起相關企業的重視,因此經常會出現在具體的施工操作中沒有制定出相應的安全管理措施,常常會有超負荷作業以及違規作業的情況出現。這種現象不僅影響了施工人員的身體健康,再加上施工人員長期在疲勞的狀態下施工,很容易對水利水電建筑施工的質量問題產生影響,威脅著人們生命財產的安全。如果一個水利水電工程建筑項目將趕超工期以及施工進度放在首位,還會引起一系列的安全隱患。例如水利水電工程建筑在施工的過程中,為了趕超進度,就增大了對建筑材料的需求,如果供應量滿足不了需求量,就會給一些被利益熏心的人有機可乘的機會,也就發生偷工減料的問題。由于水利水電工程建筑施工現場的安全意識淡薄,相關負責人并沒有對水利水電工程建筑施工現場的施工人員加強安全教育及相關考試審核,忽略了對施工人員的安全防護工作,并不重視施工人員的身心健康。
2.2缺乏完善的管理體系
“無規矩不成方圓”,在水利水電工程建筑施工現場如果沒有完善的安全管理體系就會使工程施工的安全作業以及有效生產得不到保證,嚴重影響水利水電工程建筑施工的質量以及進度。現階段,我國的水利水電工程建筑施工企業還沒有根據規定建立起卓有成效的安全管理體系,就造成了施工現場出現了不同程度的混亂局面,由于施工過程中的不規范,施工人員的安全得不到保障,部分管理者還沒有將相關工作落到實處。由于沒有設置相關的安全管理機構,就使水利水電工程建筑施工現場中的任務分配不明,經常會有互相推卸責任的情況出現。因此,對于各個施工企業來說一定要加強管理,不斷建立健全安全管理體系,否則會嚴重阻礙水利水電建筑施工的進度,造成不同程度的經濟損失以及人員危害。
2.3監管力度不夠
有效的監督工作是確保水利水電工程建筑施工的前提和基礎條件。現階段,很大一部分的水利水電工程建筑施工現場仍然有監管不明確的情況出現。只有將各個方面進行綜合,才能使監督到位。當前,很多施工人員的專業水平達不到相關要求,素質水平比較低,在水利水電工程建筑施工的過程中沒有責任心,再加上缺失職業道德,都對工程施工的順利進行產生了影響。因此施工企業應加強對水利水電工程建筑施工的監督,相關責任人應該深入到一線,可以確保安全作業。
3.提高水利水電工程建筑施工現場安全管理的應對措施
3.1強化安全管理意識
水利水電工程建筑施工現場安全管理主要包括有質量管理、成本管理、安全管理、風險管理以及進度管理等。雖然管理措施不盡相同,但是都是以管理作為基礎,所以需要在水利水電工程建筑施工現場安全管理的各個環節加強安全管理意識。由于水利水電工程建筑施工的環境非常艱苦,工作條件極其惡劣,工作內容復雜,施工企業可以通過提升施工人員的意識將安全管理在施工現場的每個環節中得以體現。對于施工企業來說應對施工人員加強安全教育培訓,并定期進行考核,考核不合格者不許上崗,只有這樣才能使施工人員的安全防范意識得到提升,從而保護施工人員的人身安全。此外,各個部門還應該對施工人員加強素質教育以及法律法規的學習,將提高施工者的法律意識作為安全管理的重要環節,對于施工人員的道德素質不斷進行完善,建立健全水利水電工程建筑施工現場安全的管理激勵機制,確保水利水電工程建筑施工可以順利進行。
3.2不斷建立健全完善的安全管理體系
水利水電工程建筑安全施工的前提條件是要有完善的安全管理體系作為支撐,因此對于施工企業來說,一定要根據國家的相關規定,不斷建立健全完善的安全管理體系。首先,在水利水電工程建筑施工以前相關企業就要將具體的工作內容和以及工作流程分配好,確定出管理目標,防止因出現問題而引起更大的經濟損失;其次,根據國家的相關法律政策,制定出一系列水利水電工程建筑施工現場的安全管理體系,防止施工現場出現違規操作;最后,為了使工程的安全和質量得到保證,施工現場要文明施工,要加強對施工人員的保護,最大程度的減少施工過程中對環境的破壞,使施工企業的形象得到提升。
在確保安全管理的基礎上,對于管理中的相關內容和規范不斷進行完善,制定出一系列的管理流程,其中包括有施工技術、施工人員、施工管理、施工對策等內容。這些內容在水利水電工程建筑的安全施工中具有重要的意義,一定要對其不斷進行完善。施工現場的安全管理涉及的內容復雜,涉及的人員眾多,是全面的安全管理體系。所以,對于管理中內容不斷進行優化,不僅可以確保安全施工,還能使施工順利進行。
3.3加強安全生產監管,提升安全效率
在對水利水電工程建筑施工過程中,相關安全管理人員應加強對施工現場的管理工作,提升施工水平,防止出現安全問題。安全管理人員應通過合理的約束和控制措施加強對施工材料和施工技術的檢驗,防止劣質的建筑材料進入到施工現場,確保施工的質量問題得到保證。要加強對工程施工的巡查次數,施工企業應安排專業人員對施工設備的使用狀態以及操作流程進行仔細檢查和管理,在確保施工進度的同時,最大限度的減少因施工過程中的操作不當而導致安全事故的出現。如果發現施工設備出現問題,有關人員應立即向上級部門進行反應,同時要積極組織維修人員對施工設備加強維修,避免出現危險事故。
參考文獻
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關鍵詞:運行機制 專業帶頭人 骨干教師 兼職教師 雙師素質教師 教學團隊
校企合作,加強水利水電建筑工程專業教師隊伍建設,實施“雙送”、“雙掛”工程,即送青年教師到企業參加生產實踐,送教師到高校深造;選專業教師到企業掛職,選企業技術人員來校掛職。突破現有體制,建設 以“雙師型”教學團隊為重點, 以專業帶頭人為核心,以專業教研室為載體,專兼結合、結構合理、動態組合、團結合作的“雙師型”專業教學團隊。
一、建立和完善師資隊伍建設運行機制
制訂和完善《“雙師素質”教師培養認定辦法》、《專業帶頭人、骨干教師選拔和管理辦法》、《兼職教師聘任與管理辦法》、《專業教學團隊建設與管理辦法》等項制度,為建設一支專兼結合的雙師結構的優秀教學團隊提供制度保障。
制訂和完善《專業教師到企業實踐鍛煉管理規定》、《校企合作企業職工培訓管理辦法》等項制度,為校企合作教師培養、培訓和企業職工培訓、繼續教育提供保障。
依托企業技術研發平臺和學院人力資源優勢,與企業合作開發新產品、解決生產技術難題,為使新技術、新產品的研發工作順利實施,要完善和制訂《校企共同開展應用研究與技術開發管理辦法》、《校企合作社會服務項目管理辦法》、《校企合作科研經費管理辦法》等項制度。
制訂和完善《教師教育教學質量評價辦法》、《教師學時津貼發放辦法》、《教師職稱評聘辦法》、《兼職教師課時津貼發放辦法》、《校企合作技術服務獎勵辦法》、《校企合作獎勵基金管理辦法》、《企業專業帶頭人、兼職教師教學與科研工作獎勵辦法》等項制度,鼓勵教師到企業頂崗實踐,積極參與企業的應用研究與技術開發。鼓勵企業專家和技術人員到學院擔任專業帶頭人和兼職教師,參與學院的專業建設、課程改革。
二、專業帶頭人培養和聘用
在副高以上職稱的骨干教師中進行遴選,通過國外學習、國內培訓、生產現場鍛煉等途徑培養專業帶頭人1名,從水利水電建筑企業中聘請1名專業對口、知名度高、實踐經驗豐富、富有創新精神的行業領軍人物或企業技術專家作為兼職專業帶頭人,把握行業發展動態,緊密聯系企業,開展技術講座,參與人才培養模式改革,指導人才培養方案制定,指導課程建設。
校內專業帶頭人具體培養措施如下:①到德國等國外對口院校或企業學習高職辦學模式、課程體系開發和先進的職教經驗;②到國內職業教育領先院校進行培訓,學習高職辦學模式、先進的職教經驗、課程體系開發與課程建設;到國內專業對口的知名院校學習新技術、新知識和新方法,提高科研能力;③由校企合作工作站具體負責校內專業帶頭人每年到合作企業鍛煉,參加生產實踐,提高實踐技能,學習新工藝、新技術,為企業提供技術服務,研究開發課程體系。
兼職專業帶頭人在國內進行職業教育理論、教學方法和教學模式培訓,學習新知識和新技術,規劃專業發展,從事專業建設、人才培養模式改革和課程體系建設以及實訓基地建設等工作。
通過多種途徑的培養,校內專業帶頭人具有較高的專業組織、教學及課程設計能力,并獲得工程師資格,能夠指導骨干教師開展教學和科研活動,并在核心期刊,帶領整個教學團隊進行專業改革與建設,為企業提供技術服務。兼職專業帶頭人有較先進的職業教育理念,能夠與校內專業帶頭人一起組織領導教學團隊進行專業人才培養方案制定、課程體系開發、課程建設和實訓基地建設。
三、骨干教師選拔和培養
校內選拔具備講師(或具有碩士學位)(以上)職稱的優秀教師作為骨干教師,熟悉該專業最新技術狀況和發展動態,有較強的課程開發、動手實踐、技術研發、教學改革與創新等能力,能夠培養青年教師、為企業提供技術服務、參加自治區級科研項目或自治區級(以上)精品課建設,主持1到2門專業核心課程建設。從校外兼職教師中選拔具備工程師、技師(以上)職稱的技術專家、能工巧匠為兼職骨干教師,能從事專業核心課程的教學,指導并培養校內青年教師實踐技能,參加專業建設、參與制定人才培養方案等工作。
具體培養措施如下:校內骨干教師①到國外專業對口、教育水平較先進的高職院校進行培訓,學習高職辦學模式和先進的職教經驗;②到國內職業教育領先院校學習高職辦學模式和先進的職教經驗,以及高職職業課程體系開發與課程建設;到國內專業對口院校進修,學習新技術、新知識、新方法,提高科研能力;③由校企合作工作站具體負責,定期到內蒙古黃河工程局股份有限公司、富凱龍水利水電集團等合作施工企業頂崗實踐;承擔企業技術服務項目。學習新工藝、新技術,參與企業技術革新或項目開發。校外兼職骨干教師參加校內舉辦的職業教育培訓或講座、學術講座或學術交流,與校內專任教師共同開發課程等。
通過多種途徑的培養,使骨干教師能夠協助專業帶頭人完成專業建設和優質核心課程建設等任務;承擔專業生產性實訓教學工作;在公開刊物上發表相關的論文,帶動青年教師,為本專業建設發揮骨干作用。
四、兼職教師的聘用
兼職教師應具備較強的技術研發、技術革新及設備操作能力,能進行教學及實習實訓指導工作。從水利水電建筑企業擇優挑選,建成由50名企業一線專業技術人員和能工巧匠組成的動態兼職教師資源庫,保證兼職教師的整體質量。建設期內從兼職教師資源庫中聘用相對穩定的30名實踐經驗豐富、精通水利水電施工技術和生產流程的技術骨干作為兼職教師。落實學院《兼職教師聘用與管理辦法》,定期對兼職教師的教學水平和教學業績進行考核,以確定是否繼續聘用。考核結果為優秀的兼職教師,根據學院有關兼職教師的基本任職標準和獎勵辦法,給予獎勵,提高其待遇。在兼職教師上崗前,由專任教師對其進行職業道德及教育理論等科目培訓,使其具備高校教師應有的職業素質;加強高職教育理論學習,提高兼職教師的教學水平;充分發揮兼職教師實踐能力強的優勢,使其參與專業建設、課程開發和教研教改活動,承擔實習、實訓等課程的教學任務,參與校內外實訓基地建設,負責對專任教師實踐能力進行培養。計劃將指導學生實施完整工程建設項目、頂崗實習指導任務、講授專業核心課程《水工建筑結構》、《典型水利工程》、《水利工程測量》、《水利水電工程施工》、《水利水電工程施工組織與管理》和《水利水電工程造價與招投標》的任務均由兼職教師承擔,使兼職教師承擔的專業課程學時比例超過50%。
五、雙師素質教師培養
對已具備雙師素質的教師,加大下企業鍛煉的力度,繼續進行保鮮培養。針對尚未具備雙師素質的青年教師,通過企業實踐和專業技能培訓以及參與項目建設等途徑,使具有雙師素質的專業教師比例達到90%以上。
具體培養措施如下:①到國內職業教育領先的高職院校培訓1次以上,及時了解水利水電建筑工程行業新技術、新工藝,不斷更新專業知識,提高教師的專業理論水平;②由校企合作工作站具體負責,到校企合作施工企業進行2個月的專業實踐訓練,使其具備在企業從事水利水電建筑工程專業技術工作的實踐技能;③參加全國各項專業技能大賽,提高專業教師的實踐動手能力;④參加專業技能等級認證培訓;⑤參加實訓基地、實訓室建設。
六、教學團隊建設
關鍵詞:水利工程;施工現場;現場管理
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:1674—0432(2012)—08—0216—1
隨著經濟和工農業生產的需要,近些年,國家開始大力開展水利工程建設,而且頗具成效。不僅緩解了洪澇等自然災害對農業生產的損害,也在一定程度上解決了我國工業生產用電難等問題。與此同時,在水利工程建設過程中,也暴露出一些問題。比如在施工過程中,因為管理或者施工不當,造成環境污染;因原材料成本過高,造成預算超支;因施工人員和施工技術不規范,導致工程質量不合格;因規劃和指導不及時,造成工程竣工延期等現象。這就要求我們在水利工程的建設過程中,一定要做好施工現場的管理工作,在控制施工成本的同時,切實做好施工工程的質量保證工作。本文將從現場管理的特點出發,對如何做好施工現場的管理工作做出詳細討論和闡述。
1 水利施工過程中現場管理的特點
1.1 復雜性
水利工程建設中的現場管理工作相對比較復雜,管理標準不統一,造成現場管理工作比較混亂。而且不管是建設施工面還是現場管理層都存在著時間、空間多方錯位,相關領域交叉重疊、面寬量廣等問題。尤其是水利工程建設管理過程中,涉及的層次和領域廣,造成工程建設中,現場管理復雜。
1.2 缺乏連續性
由于水利工程施工耗時長、占地大等特性,造成了建設過程中施工的時間和空間跨度都很大。導致了在不同時間和階段,工程施工面臨的問題也就各不相同。比如我國三峽水利工程施工時,夏季施工和冬季施工所要面臨和處理的問題就不一樣。所以,根據不同階段的不同特性,來做好施工過程中現場管理工作就變得非常重要了。而且工程施工過程中,需要多個工種協調配合作業,施工人員多、流動量大,稍有不慎就容易引發生產安全事故,所以通過科學合理的手段對工程不同階段的不同要求、安全、費用、技術等內容制定不同控制管理目標,強化現場管理工作,就顯得尤為突出緊迫了。
1.3 特殊性
水利工程的用時長、占地廣等特性注定了它的選址有很強的特殊性。一般來說,水利工程都會建在山區、峽谷、荒地等偏僻且交通不方便地區。因此,為了及時、連續的和外界保持聯系。還會建設一些其他輔助設施,比如公路、辦公區域以及員工生活區等,所以整個水利工程的建設和準備階段會比較長。
1.4 缺乏穩定性
由于水利施工過程中,涉及的領域和范圍較廣,不確定性因素較多,造成在水利工程建設過程中,施工現場的管理工作缺乏相對的穩定性。這些不確定的因素大體可以分為三種:一是人為因素,即在建設過程中,施工人員的素質水平以及施工技術等,二是自然因素,指施工區域的水文地質、氣候、地理等自然環境;三是指社會因素,即當地的政治氛圍、生產、經濟等因素。
2 加強水利工程施工現場管理的實踐措施
2.1 做好前期的準備工作
就目前來看,前期的準備工作主要是包括以下幾個內容:一是充分的掌握和熟悉施工設計圖,為水利工程施工中所需要的人力、物力等,做好籌備工作;二是工程的選址大都選在湖泊、河流等處施工,所以就要求管理人員要事先制定科學、合理的計劃方案,有效的開展水流引導工作,同時對施工過程中,相關的輔助設施做好保護措施,以確保這些設施在使用以前,不會受到外力作用而造成損壞,并做好規劃好施工區域內的基礎設施堅實;三是做好施工設備的選擇工作,并定時進行檢測和養護;四是做好原材料的選購、審核和簽收工作,并將產品的詳細數據、信息資料等進行妥善保管。
2.2 不斷完善施工現場的管理制度
應該按照國家相關的法律、法規,規范和完善施工現場的管理制度。完善施工過程中的招投標制、施工監管制、完工驗收制以及合同管理制等內容。同時要明確相關管理人員的責任與職權,在施工過程中,切實做好現場管理制度的執行工作,嚴抓現場管理工作,確保工程施工能安全、有序的進行。
2.3 加強施工隊伍和管理隊伍建設
在水利施工的過程中,在規范工程施工的同時,應做好管理隊伍的建設工作。科學、有效的制定施工方案,并按照要求進行人員搭配,明確任務及責任;完善工資績效制度,將工資和工作量劃等號;加強管理人員的責任意識,嚴格獎懲機制;加大安全生產的宣傳工作力度,做好相關的教育和培訓工作,對帶頭違反制度的施工人員以及隊伍,絕不姑息;做好施工現場的安全管理工作,加強施工人員的思想教育。管理隊伍是現場管理工作的執行者,它的好壞直接影響到現場管理工作的好壞。所以,做好了管理隊伍的建設工作,在一定程度上,就相當于做好施工現場的管理工作。
2.4 做好施工人員的教育培訓工作,提高施工人員的整體素質
施工人員是施工現場管理工作主要承載體。施工人員素質的高低在很大程度上決定了現場管理工作的好壞。管理人員應加大對施工人員的教育和培訓工作,促進員工之間的溝通和交流,同時做好管理人員與施工人員的互動交流,以確保切實有效的提高施工人員的整體素質,做好施工現場的管理工作。
3 總結
水利工程建設是一項龐大且又復雜的工程,所涉及的領域和范圍較廣,而且缺乏相對的穩定性。它建設的好壞,不僅對當地的經濟、政治、工農業生產有著重要影響,更對施工區域的自然環境有著很大的影響。這就要求我們要切實做好水利工程的施工現場管理工作,在確保工程保質保期完成的同時,做好相關的環境保護工作。
參考文獻
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一、事先做好水利工程施工前的準備工作
1.在技術上進行準備。在施工之前對相關技術進行準備目的是使工程施工建設可以高效完成,在技術方案準備時應特別注意兩點,即施工安全和施工質量,務必保證所使用的技術方案科學合理,在確保冬天施工過程中的必要條件之外還要最大可能的減少額外的工程開銷。施工技術方案在做準備時主要包含以下幾點:所有施工項目需要全面進行規劃、制定好施工程序方法及操作要點、保證相關材料的使用質量、檢查好相關機械設備和工作人員的配備及培養策略、選好事宜的冬季施工保溫材料等。因此,在工程施工前在技術方面進行充分準備是整個施工項目順利高校完成的基礎條件。
2.在生產上進行準備。前面所說的在技術上進行準備可以明確施工項目的建設任務,所以在生產上做準備工作不僅要確保工程建設任務能夠得到科學合理配置,還要對工程施工現場有明確了解和規劃。在施工之前對現場的基礎設施做好保溫防護,這些基礎設施主要包含供水管道、施工場地的平整、原材料運輸系統的通暢等方面。
3.在工程資源上進行準備。以工程施工為依據,在冬季工程施工時應該對相關生產資料及資源做好充分準備,主要可以從以下幾個方面入手:選好工程所需的外加劑與保溫材料;預先準備好工作人員的保暖用品等,務必確保冬季施工所需要的資源及材料在質量上都能符合相關規定。
二、水利工程冬季施工技術
1.土方施工技術主要包含以下幾方面。水利工程中基礎施工最為重要,寒冷的冬季無法進行基礎施工的,若是必須在冬季施工,必須制定合理的施工計劃,做好各方面的管理工作,在保證質質量的前提下提高進度,盡量縮短施工工期。確保施工現場的材料運輸通道暢通。基坑槽內避免產生積水,以免造成塌方。開挖好的基坑底部做好防凍工作,盡量多鋪設一些草包。土方回填施工時要做好基坑底部的清理工作。
2.鋼筋施工方法。鋼筋施工采用冷拉技術。在零下溫度時,鋼筋拉主要是采取控制應力法或控制冷拉率方法,特別需要注意的是控制冷拉率方法不適合對無法確定清爐批的熱軋鋼筋。在零下溫度鋼筋的焊接工作較難操作,質量方面需要嚴格控制。所以,要做到特殊工種人員持證上崗。
3.混凝土施工技術需要注意一下幾點。1)冬季施工需要注意事項。在選用材料方面:硅酸鹽水泥標號在32.5以上,用量要在300kg/m3以上,水灰比≤0.6,還有需要注意的是早強劑必須加入其中,為了防止凍害的產生,要合理調整配合比中的水含量,盡量降到最低。可以適當的放入高效的減水劑。混凝土模板和保溫層在冷卻到5V后,及時拆除。當溫差大于20攝氏度時,拆模后也要確保覆蓋,使溫度逐漸縮小溫差。2)混凝土的拌制施工注意事項。確保骨料的潔凈,去掉凍塊和不抗凍物質。在具備良好的條件的環境下,在零上溫度進行砂石篩。拌制摻外加劑的混凝土要按照規范要求進行。溫度在零度上下時可加入早強劑,摻量嚴格按照規范執行并且搞好模擬試驗。防凍劑的使用應避免高鋁水泥。嚴水灰比是主要控制項目,骨料和外加劑溶液中含帶的水分必須要在拌合水中扣除。攪拌時間要多于普通水泥攪拌時間。攪拌好的混凝土要在高于10攝氏度時方可出機。3)冬季施工措施。砌筑采用平鋪砂漿時,不準使用遭凍結的砂漿進行砌筑;當室外溫度低于+5℃,磚、砌塊等材料不得澆水,砂漿的攪拌時間也應有所延長,一般為常溫攪拌時間的1.8倍,約為2.5~5min。
5最后,防止砂漿在攪拌、運輸、存放過程中的熱量損失可采用下列方法:砂漿的攪拌可在保溫棚內進行,砂漿要隨拌隨用,存儲時間不超過60min,不可積存和兩次倒運;攪拌地點應盡量靠近施工現場,以縮短運距;砌體的水平及垂直灰縫的厚度應保證在8-12mm,一般宜控制在10mm左右;控制砌體砌筑高度,每日砌筑一般高度不超過1.80m;每天收工前,應將頂面的垂直灰縫填滿,同時在砌體表面覆蓋保溫材料;現場的試塊的留設應有所增加,且在現場同條件下進行養護,用于檢驗現場砌筑砂漿的實際強度。
三、影響水利工程施工質量的主要因素
1.設計是保證工程質量的關鍵。在建設項目確定以后,設計就成為基本建設的關鍵問題,一個先進的設計,應是采用先進工藝和設備,合理布置地,組織好生產流程的設計,應有利于提高生產效益、降低成本、提高質量。
2.施工環境因素。根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。
3.施工設備。材料的管理應從以下幾個方面控制:嚴把材料采購關;合理使用,減少損失;建立檢驗制度,嚴把質量關;合理處理剩余材料。施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
4.人員。包括管理人員、技術人員、各工種工人的來源、數量,業務技術類別和水平,以及政治素質。
5.施工經驗。包括施工方案和施工工藝。在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、管理、組織、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經濟上合理,有利于提高工程質量。
四、結語
綜上所述,水利企業能否長期發展與進步最關鍵的是該工程施工質量能否符合標準,同時,良好的施工質量也是水利工程保護人民生命財產安全職責的重要依據。因為冬季自然環境的特殊性在水利施工時會對工程質量造成不利影響,這就要求相關部門在進行冬季施工時一定要提前做好準備工作,加強對水利工程冬季施工問題的研究并選擇合理的施工技術以此來確保水利工程冬季施工的可持續發展路線。
參考文獻
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關鍵詞:中小型水利工程;施工過程;質量控制
中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0189-2
1 中小型水利工程施工的缺點
我國地域遼闊,資源總量大,是資源大國;但人均擁有的資源量卻很少,在這個意義上我們只是“資源小國”。而且最近幾年我國的水資源嚴重枯竭,所以國家大大增加了對中小型水利工程建設和改造等方面的資金投入,其目的就是要保護我國僅有的水資源,使其更好的延續下去,為子孫后代留下生命之源。中小型水利工程有很多優點,一次性投資低,施工周期短,應該說是“麻雀雖小、五臟俱全”。但是中小型水利工程在施工建設中所遇到的困難,不只是規模小就容易施工,恰恰在施工質量的控制方面,中小型水利工程施工的缺點確是表露無遺:
1.1 工程規模小
建筑物和施工的場地相對比較集中,工期相對較短,施工單位及監理單位不夠重視。
1.2 基礎工作
在設計院的設計階段對水文地質,尤其是對地質的基礎工作重視嚴重不夠,將導致以后施工的困難。
1.3 資金短缺
一般的中小型水利工程均設在中小城市,地方政府的財力有限,工程建設資金多以貸款、集資等方式來籌集,而且在施工過程中奉行能省就省的原則,對施工的質量會產生嚴重的影響。
1.4 質量管理不到位
由于工程小,很多地方業主的籌建或改造水利工程嚴重缺少正規體制下的管理人才及管理經驗。很多施工實例可以證明,一個好的工程不只是要設計的好,更要施工的好,好的施工會為以后工程的運行帶來方便的管理。所以,中小型水利工程施工質量控制是關鍵。
1.5 施工單位項目管理水平低
由于工程規模小,可能在各單位的選擇上,會選擇一些比較廉價的施工單位,這些單位往往項目管理水平差。技術人員素質不高,很多都不是專業的,項目管理不夠科學,相關的技術也比較匱乏,隨意性很大。中小型水利工程的資金一般問題很多,一般為了節約資金都采用地方單價較低的材料,加上資金不能及時的到位,嚴重影響了施工的進度。
1.6 前期的勘測設計階段不夠規范
很多水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于資金問題,很多東西都不能實際的進行考察,從而致使規劃和設計都停留在了書面上,這也為后來的施工圖設計帶來了很大的不便,造成惡性循環。
2 工作人員控制及管理
說了很多中小工程在質量控制中的問題,總而言之,這些問題大多都是人員問題造成的。說到人員的控制這里必須強調一下在中小型工程施工中三個重要的角色:業主、監理和施工,他們三方面的合作的好壞,直接能影響工程的進度及質量。而監理在施工的監督過程中起到了極為重要的作用。
2.1 人員的控制
對項目部人員要保證其施工期間人員組成和投標時承諾的項目一樣,不能隨意更改項目部人員,特別要確保項目經理和技術負責人及五大員常駐現場。不能出現項目經理兼職幾個工程,另外要選擇施工技術和信譽好的施工班組,施工班組的選擇很重要。
2.1.1 監理人員 水利工程建設監理實行注冊管理制度。總監理工程師、監理工程師、監理員均系崗位職務。各級監理人員應持證上崗。除監理工作聯系外,不得與施工單位和材料、工程設備供貨人有其他業務關系和經濟利益關系。不得出賣、出借、轉讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書。
2.1.2 監理人員應遵守以下規則 遵紀守法,堅持求實、嚴謹、科學的工作作風,全面履行義務,正確運用權限,高效地開展監理工作。努力鉆研業務,熟悉和掌握建設項目管理知識和專業技術知識,提高自身素質和技術、管理水平。提高監理服務意識,增強責任感,加強與工程建設有關各方的協作,積極、主動開展工作,盡職盡責,公正廉潔。未經許可,不得泄露與本工程有關的技術和商務秘密,并應妥善做好業主單位所提供的工程建設文件資料的保存、回收及保密工作。監理人員只能在一個監理單位注冊。未經注冊單位同意不得承擔其他監理單位的監理業務。遵守職業道德,維護職業信譽,嚴禁。
2.2 施工監理工作程序、方法和制度
基本工作程序:簽訂監理合同,明確監理范圍、內容和責權。依據監理合同,組成監理隊伍,根據工程的需要選派各專業的監理人員。熟悉工程建設有關法律、法規、規章以及技術標準,熟悉工程設計文件、施工合同文件和監理合同文件。編制項目監理的規劃近期做什么、遠期做什么。進行監理工作交底。對各專業、項目的細節監理過程進行編制。進行施工監理監督承包施工單位及時的整理資料存檔。參加驗收工作,簽發工程移交證書和工程保修責任終止證書。結清監理費用。向業主單位提供施工監理的有關資料及文本。向業主單位移交其所提供的文件資料和設施設備。
2.3 主要工作方法
2.3.1 現場記錄 監理人員應該認真的記錄每天施工的人員、設備、環境等并對施工進度加以記錄。
2.3.2 文件 監理機構采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。
2.3.3 旁站監理 監理機構按照監理合同約定,對施工的重要工序進行不間斷的監察,以防出現漏洞。
2.3.4 巡視檢驗 監理機構對所監理的工程施工項目進行不定期的監督、檢查,讓施工單位有時刻的戒備心理。
2.3.5 跟蹤檢測 在施工單位進行試樣檢測前,監理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核;在施工單位對試樣進行檢測時,監理人員必須進行全程的監督,并對結果加以確認。
2.3.6 平行檢測 監理機構在施工單位對試樣自行檢測的同時,自己對試樣進行抽查,并將其結果與施工單位的結果相對比。
2.3.7 協調 監理機構對參加工程建設各方之間的關系以及工程施工過程中出現的問題和爭議進行調解。
2.3.8 外增加水利工程質量監督站參與工程監督 以提高工程質量這一環節,主要為對工程原材料的檢測是否合格,以及對工程實施過程中的質量監督,包括施工期間的抽檢、施工單位送檢和最后的竣工檢測,從幾個環節參與控制工程實體質量。
2.4 主要工作制度
2.4.1 技術文件審核、審批制度 根據施工合同約定由雙方提交的施工圖紙以及由施工單位提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃、開工申請等文件均應通過監理機構核查、審核或審批,方可實施。
2.4.2 原材料、構配件和工程設備檢驗制度 進場的原材料、構配件和工程設備應有出廠合格證明和技術說明書,經施工單位自檢合格后,方可報監理機構檢驗。不合格的材料、構配件和工程設備應按監理指示在規定時限內運離工地或進行相應處理。
2.4.3 工程質量檢驗制度 施工單位每完成一道工序或一個單元工程,都應經過自檢,合格后方可報監理機構進行復核檢驗。上道工序或上一單元工程未經復核檢驗或復核檢驗不合格,不得進行下道工序或下一單元工程施工。
2.4.4 工程計量付款簽證制度 所有申請付款的工程量均應進行計量并經監理機構確認。未經監理機構簽證的付款申請,業主單位不應支付。
2.4.5 會議制度 監理機構應建立會議制度,包括第一次工地會議、監理例會和監理專題會議。會議由總監理工程師或由其授權的監理工程師主持,工程建設有關各方應派員參加。各次會議應符合下列要求:
(1)第一次工地會議時間應該是在開工前進行,會議應闡述工程的概況及對工程的檢查概況;介紹各方負責人及其授權人和授權內容;溝通相關信息;進行監理工作交底。會議內容在會議開始前應該和各方進行商討。會議可由總監理工程師主持或由總監理工程師與業主單位的負責人聯合主持。
(2)監理例會。監理機構應定期的召開由各方參加的例會,施工單位提出一些工程的要求,施工方提出一些施工遇到的問題,由監理機構進行調節予以解決,并對會議內容進行記錄。
(3)監理專題會議。監理機構應根據需要,主持召開監理專題會議,研究解決施工中出現的涉及施工質量、施工方案、施工進度、工程變更、索賠、爭議等方面的專門問題。
(4)總監理工程師應組織編寫由監理機構主持召開的會議紀要,并分發與會各方。
2.4.6 施工現場緊急情況報告制度 監理機構應針對施工現場可能出現的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。當發生緊急情況時,應立即向業主單位報告,并指示施工單位立即采取有效緊急措施進行處理。
2.4.7 工作報告制度 監理機構應及時向業主單位提交監理月報或監理專題報告;在工程驗收時,提交監理工作報告;在監理工作結束后,提交監理工作總結報告。
2.4.8 工程驗收制度 在施工單位完成建設工作提出驗收邀請時,監理機構應核查一下其完成情況是否能達到驗收標準。并根據有關水利工程驗收規范或合同約定,參與、組織或協助業主單位進行工程驗收。
2.5 材料的控制
在材料的購置方面,一定不要出現為了吃回扣而購買一些質量存在問題的材料,這會對施工的質量造成嚴重的影響,也不能在材料的質量上放低任何選材標準,必須滿足國家標準。
2.6 機械設備的控制
設備的控制對于中小水利工程來說機械設備不能為了省錢就選一些施工記錄不良的設備,必須檢查施工的記錄是否良好,確保在施工過程萬無一失,消除設備在施工過程中的隱患。
2.7 施工安全的控制
施工區域宜按規劃設計和實際需要采用封閉措施,對施工中關鍵區域和危險區域,應實行封閉。
2.7.1 裝備 進入施工現場的工作人員,必須按規定配戴安全帽和使用其它相應的個體防護用品。
2.7.2 設施 施工現場的各種施工設施、管道線路等,應符合防洪、防火、防爆、防強風、防雷擊、防砸、防坍塌及工業衛生等要求。
2.7.3 標志 施工現場的洞(孔)、井、坑、升降口、漏斗口等危險處,應有防護設施和明顯標志。
2.7.4 設備 施工現場存放設備、材料的場地應平整牢固,設備材料存放整齊穩固,周圍通道暢通,且寬度宜不小于1m。
2.7.5 排水 施工現場的排水系統,設置合理,溝、管、網排水暢通。
2.7.6 車輛 接送上下班人員宜選用客車,若采用載重汽車載人,必須取得公安車輛管理部門的許可證,并采取相應的安全措施。
2.7.7 照明 施工照明應符合下列要求:大規模露天施工現場宜采用大功率、高效能燈具;施工現場及作業地點應有足夠的照明,主要通道應設有路燈。
2.7.8 照明導線 照明燈具與導線的絕緣應符合有關規定。
2.7.9 消防安全 施工區域、作業區及建筑物,應執行消防安全的有關規定,設置必備的消防水管、消防栓,配備相應的消防器材和設備,保持消防通道暢通。
2.7.10 作業面 第一,高處作業面(如壩頂、屋頂、原料平臺、工作平臺等)的臨空邊沿,必須設置安全防護欄桿;第二,施工現場安全防護欄桿應符合以下規定:(1)材料要求:鋼管橫桿及立柱均采用φ≥30mm,壁厚≥2mm的鋼管,以扣件或焊接固定;鋼筋橫桿直徑不應小于16mm,欄桿柱直徑不應小于20mm,宜采用焊接連接;原木橫桿梢徑不應小于7cm,欄桿柱梢徑不應小于7.5cm,用不小于12號鍍鋅鐵絲綁扎固定;(2)防護欄桿應由上、中、下三道橫桿及欄桿柱組成,上桿離地高度宜為1.0-1.2m,下桿離地高度為0.3m。坡度大于25°時,防護欄應加高至1.5m。(3)長度小于10m的防護欄桿,兩端應設有斜桿。長度大于10m的防護欄桿,每10m段至少應設置一對斜桿。斜桿材料尺寸與橫桿相同,并與立柱、橫桿焊接或綁扎牢固。(4)欄桿立柱間距不宜大于2m。若欄桿長度大于2m,必須加設立柱。
綜上所述,水利工程施工中的質量問題是一個很重要的問題,一旦控制不好將嚴重影響施工的進度及以后工程的使用壽命。調控好各人員的關系,掌握好工程施工各方面的控制是工程順利完成、保質保速的前提條件。
參考文獻
[1]水利工程建設項目施工監理規范(SL288-2003).
關鍵詞:水利工程;監理;問題;對策
中圖分類號:F426.92 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-04-63-1
工程建設監理的重要作用就是在工程建設過程中,實現對工程建設的每個步驟進行微觀監督管理,實行有效的管控,以達到保證工程質量的目的,工程監理工作在促進和保證工程質量方面發揮了巨大的作用,但由于各方面因素的影響,我國現階段在很多工程監理的實際工作中往往出現監理不到位、“名不副實”,有的甚至不發揮作用等情況,直接影響到工程質量。
1 影響水利監理工作的主要因素
1.1 監理單位的體制因素
由于當前我國的一些監理單位都屬于股份制的民營企業,這就決定了內部人員的關系是股東和員工的關系。在實際的運作過程中,監理人員的流動性很大,往往出現一些套牌的公司,一些不具備監理資質的公司掛靠在有資質公司的下面,一些不具備監理資質的人員參與到監理工作中來,這就很難保證監理工作的有效進行。
1.2 監理與業主的關系因素
很多監理公司與工程建設方存在著利益關系,利益的驅動決定了監理公司成了建設方的雇傭,這就決定了建設方既當運動員又當裁判員,很難實行工程建設的有效監理,監理單位成了工程建設方的一個部門,其對工程質量的影響自然是可想而知的。
1.3 監理業務在承攬上存在不正當競爭
現在工程建設多采用招標方式進行,往往以低價中標為主,監理業務同樣也采用了以低價競標的方式進行,低價的競爭結果往往造成監理公司的收費很低,這樣就很難招到很高素質的監理人員,監理單位很難配置能擔當責任和能簽批的監理工程師,多數一線的監理人員僅是監理員,簽字驗收往往流于形式。
1.4 監理人員的業務水平因素
雖然近年來我國的監理行業實行了準入制度,監理水平有了很大提高,但從全國的情況來看,由于經濟的快速發展,工程項目的快速增加,監理水平仍然難以適應快速發展的需要,很多監理從業人員都是半路轉行,從不同的行業轉換而來,文化素質參差不齊,業務素質差別很大。這就造成了部分監理人員事中、事前控制的能力偏差,關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”。往往事后才發現工程中的錯誤。 2 加強水利工程監理工作的措施
2.1 加強對監理企業的宏觀管理
由于建筑市場的準入制度,各地的水利施工企業可以自由流動,跨省跨區作業的現象十分普遍,這就給建施工的監督管理帶來了不小的難度,所以在對外地企業的監管上實行嚴格的準入等級檢查,對于總監理工程師、專業監理工程師等人員的執業證件嚴格審核,再有是強化對監理執業人員的重點管理,流動工作時實行報備制度,并且在監理工作的同時,實行連帶責任制,從大到小,管理上、技術上都有連帶責任相隨,這樣才能確實有效監理,保證工程質量。
2.2 制定合理的監理取費標準,制止不正當競爭
監理的收費情況是直接影響監理效果的很重要的因素,要建立和制定合理的收費標準,避免惡性競爭和惡性循環,避免以低價競標攬業務,最后給監理工作帶來難以收拾的爛攤子,最后導致工程質量不達標而影響建設單位的聲譽。
2.3 加強監理執業人員素質培養
要通過各種手段加強監理人員基本素質的培養,提高其業務能力以及在工程施工中的應變能力,提高監理質量,保證工程的高水準建設。現代化的學習手段給監理人員的學習提供了很多便利,網絡、電視、多媒體、手機都能成為監理人員學習的工具,對于一些新的工程材料、施工工藝、施工技術等學習能很快的達到效果,監理人員也要主動的更新思想、觀念、學習相關法律法規,拓展知識面,優化知識結構,以便于跟上新興工程建設的發展步伐。對于工程的施工圖要及時、適時的進行熟悉、審閱,領會意圖、熟悉經節,對于監理的關鍵部位、重點工序了然于胸,以便在實際的監理工作中做到胸有成竹,遇事不亂。
2.4 落實旁站制度,保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量
在水利工程施工中,監理人員要實行旁站制度,因為只有監理人員親自到場實行旁站,不斷巡視進行現場檢查,才能發現工程的一些關鍵部位、重要工序中的一些隱蔽的問題,才能及時指出施工中的一些錯誤的做法,使得工程建設錯誤及時改正,避免即成事實造成損失,因為很多工程的關鍵部位、重點工序一旦形成,如果返工處理,損失便是巨大的,如不返工,則工程質量難以保證,其安全隱患對以后的影響也是致命的。
2.5 加強管理,嚴格驗收程序
關鍵詞:信息化建設;水利;檔案管理
中圖分類號:G270.7 文獻標識碼:A
引言
建筑業經濟化是國民經濟信息化的基礎,運用信息技術對建筑企業進行合理的改造和完善具有重要的作用,從而提高建筑企業的管理水平和發展。隨著我國建筑行業的發展,我國的建筑行業在不斷的完善化,但是我國水利檔案的管理工作還存在著一定的局限性,為了更好的促使水利工程的穩步發展,采用信息化檔案管理,從而促使我國的水利工程建筑更加的規范化,保障了水庫工程今后正常運行和管理,具有十分重要的意義。
1 信息化建設中的水利檔案管理現狀
我國水利化信息管理是在1975年開始起步,2003年《全國水利信息化規劃》出臺,這就意味著水利信息管理的工作在進行全面展開[1]。要完善水利檔案管理體系,依照科學的管理手段進行規范化的管理,確保信息準確無誤;要進行健全的體制管理,結合我國水利實際情況,制定一定的制度,將信息進行歸檔管理,并形成一定的檔案管理規范,形成檔案工作具備法律,促使有法可依,有章可循的局面;對檔案加強業務方面的拓展和開發利用。對檔案管理工作加大硬件與軟件設施上的投入,促使水利檔案信息規范化、科學化,將檔案合理的進行整理,并編好目錄,采用信息化技術進行儲存、查閱,從而提高檔案的利用率。
2 信息化建設中的水利檔案管理工作存在的不足
2.1 水利檔案管理者素質低下
水利檔案管理者由于知識水平有限,思想觀念淡薄,對水利工程信息意識認識不足,按照傳統的檔案管理模式進行管理,這樣就會導致收集的水利信息不夠完整,對水利信息認識不足,導致管理上的困難,資料查找比較繁瑣。對于信息化時代,管理者由于知識有限,面對信息化和科學化的管理接受上能力有限,缺乏拓展精神[2]。
2.2 檔案管理人員技術上的漏洞
雖然現在很多人都會使用計算機,但是對于其功能還不是十分的了解,對于怎樣建立目錄、建立電子檔案在技術上還是比較缺乏的,不夠完善,對待檔案進行數字化統計還缺少專業的技能和水平。
2.3 檔案信息建設上還不夠完善
對一些專業性的軟件,如水質監測系統、水資源管理系統、電子信息管理系統等項目還不能同步進行,缺乏建立統一的管理模式,系統上對各級檔案的管理還不夠完善,處在失衡的狀態,對于電子檔案的建立比較陌生化,更偏重于紙質檔案的建立,對于信息化的管理技術上還比較欠缺。
3 加強信息化建設中的水利檔案管理工作
3.1 加強領導的重視度,帶動水利檔案管理信息化建設
對于水利檔案管理的影響有很多面,如資金的不足,領導重視度不夠,信息化管理人才的缺乏等,但是起到關鍵性作用的還是領導的支持度。領導是決定水利管理規范化的主要核心,確立水利電子政務,落實水利信息化建設與管理同步進行,領導要在經費和人力上加以投入,領導要定期聽取檔案管理匯報情況,了解檔案工作的現狀,提出要求,下達命令,解決工作中實際存在的問題。領導要對檔案管理交流活動進行重視,互相學習,彌補不足,共同提高,共同發展。指導檔案管理者工作,落實每項工作程序,實現信息化管理,技術上創新并得到改進。
3.2 重視檔案管理工作和加快檔案信息化管理
檔案信息資源建設是檔案管理的主要組成部分,是水利工程發展和改進的保障。水利檔案管理的專業性、規范性、科學性是有效保障水利工程水利進行的主要手段。制定一定的信息化檔案管理規范,實現發展戰略上的創新,加強綜合管理,進行業務監督,進行工作漏洞上的指導,建立完善的檔案管理體制,建立水文數據并進行歸檔流程。實現各類信息的收集、管理化標準、有效的進行電子儲藏。提高人員利用信息化軟件管理的規范化,建立水利工程管理目錄,實現更好的查閱,進行電子文件歸納,熟悉硬件與軟件的使用流程,建立信息管理制度,并進行有效、安全的儲存,實現紙質檔案和電子檔案共存[3]。
3.3 以人為本,注重人才的培養
計算機的應用技術固然重要,但是當前人才的培養才是決定檔案管理的主要依據。由于信息化時代的進入,這就要求檔案管理人員必須具備一定的檔案學知識和現代信息技術的掌握。培養一支信息化檔案管理人才隊伍對水利建筑發展具有關鍵性的作用,所以要建立復合型人才隊伍,要制定培養專業知識的計劃,鼓勵工作者去主動學習信息化技術,提高檔案管理工作技能,加強素質提高和責任提高。注意引進先進的科學技術人才和專業的計算機人才,建立強大的計算機IT人才隊伍,優化內部人才結構,從而帶動水利檔案管理,適應時展變化與改革。加強檔案管理者對信息意識的培養,改變傳統的檔案模式,靈活的運用信息技術進行整檔管理,根據實際情況制定培養人才計劃。
4 結語
重視水利檔案管理建設,密切關注水利檔案管理,及時的掌握水利信息的變化做出相對應的政策,提高信息化建設中的水利檔案管理工作,從而更好的促進水利工程建設,促使水利管理更加規范化和科學化,從而達到更好的為水利工程建設服務。
參考文獻
[1] 彭紅.檔案管理與信息化建設[J].河南科技,2011(13).
[2] 張玉紅.水利檔案管理信息化問題初探[J].今日科苑,2009(02).
[關鍵詞] 堤防 植樹綠化 管理模式
[中圖分類號] TV8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)02-0295-01
一、工程概況
臨淮崗洪水控制工程是19項治淮骨干工程之一,也是國家“十五”計劃的重點項目。該工程位于淮河干流中游,為一等大(1)型工程,集水面積42160km2其主要作用是配合現有水庫,行蓄洪區及河道堤防、調蓄洪峰,控制洪水,使淮河中游正陽關一下防洪保護區的防洪標準由不足50年提高到提高到100年一遇的關鍵工程。工程總長近80km,總投資22.67億元,是迄今為止淮河上最大的水利樞紐工程,也是世界上最長的水利樞紐工程。堪稱淮河上的“三峽工程”和“小浪底工程”,它的建成,在治淮歷史上具有里程碑的意義。
二、植樹綠化狀況
臨淮崗副壩是樞紐重要組成部分,南副壩在淮河南岸,六安市霍邱縣境內;北副壩在淮河北岸阜陽市潁上縣、阜南縣境內,沿線有8個鄉(鎮),由于南北副壩防洪工程所處地理位置復雜,占線長、線多、面廣;綜合管理難度比較大,更何況地理位置的特殊性,給工程管理工作帶來一些負面影響。偷盜樹株、人為損壞樹株和牲畜啃食樹株現象較為普遍,06年之前,有淮委臨淮崗建設管理局國家投資種植的樹株所剩無幾,06年初安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局(以下簡稱臨淮崗管理局)成立后接管水利工程管理,后期副壩工程管理幾乎是年年植樹不見樹,副壩防護林工程管理沒有起色,工程管理隊伍的工作積極性受到較大影響,植樹積極性逐漸低落。為改變工程面貌,調動各方面的工作積極性,臨淮崗管理局從事工程管理工作的領導和工作人員經過反復調查、討論和論證,決定合理分配、科學管理,創新副壩管理新模式的理念。
三、前期管理模式
為了開展副壩植樹綠化工作的,前期與各鄉鎮村等隨著時間的推移和社會的進步,逐步暴露出一些弊端,如在護樹責任方面、管理責任方面劃分不清,導致植樹積極性不高、植樹質量沒保證、樹木后期管理跟不上,這些因素的存在,嚴重影響了樹木的存活率、存活量,樹木損壞現象時有發生,較為嚴重。
具體表現為以下幾個方面:
1.霍邱南副壩臨淮崗鄉境內迎水側護壩地承包戶前期地段劃分不清,導致在2006年至2007年由于歷史遺留問題,被當地農戶占地亂栽植等等。
2.潁上北副壩半崗鎮、關屯鄉境內前期淮委臨淮崗建設管理局栽植意楊樹木良好,后期臨淮崗管理局與潁上縣水務局及地方政府共同努力,由原來國家出資綠化,護堤員管理,使其責、權、利劃分不清,造成后期堤防防護林管理責任心不強。
3.潁上北副壩潤河鎮境內前期有地方政府出資統一采購意楊樹苗,臨淮崗管理局提供綠化土地資源,各沿堤村全體植樹完成后,各級行政村植樹除管理樹株外,還承擔樹木的日常維護看管責任。待樹木成活率達到90%后,后期我局出資給潤河鎮人民政府,辦理雙方移交接管,并與地方有經濟實力的承包戶簽訂各50%分成比例。
4.潁上北副壩南照鎮境內前期劃片、劃段給地方有經濟實力和有誠信的省人大勞模,市人大勞模個體聯合植樹模式簽訂合同仍然比例各50%模式。
5.阜南北副壩張寨鎮、黃崗鎮、焦陂鎮承包給金光集團林業種植,后期受經融危機沖擊,金光集團單方自行毀約,造成該段堤防植樹綠化工作管理松散。
四、后期管理分化模式
為解決臨淮崗管理局副壩 “年年植樹不見樹、年年植樹老地方”的難題,確保樹木成活率,臨淮崗管理局積極想辦法,找措施,經過近兩年來的經驗積累。
首先,該局與承包戶約定,樹苗由承包戶出資,由臨淮崗管理局下屬單位大壩管理處統一購進,由承包戶負責管護,待樹木成活率達到一定的比例后,再由臨淮崗管理局大壩管理處將資金返還給承包戶。這樣做,不僅保證了樹苗的品種和質量,同時,也使樹木的成活率得到了保證。
其次,該局改變了以往樹木承包收益的分配模式,將原來的臨淮崗管理局占收益的50%,承包戶占50%的傳統樹木收益分配辦法,改為承包戶占樹木收益的60%,臨淮崗管理局占40%,以此來充分調動承包戶積極性和責任感。
通過將樹木的收益權分解,承包戶得到了更多的實惠,承包戶也從中取得了收益,這樣做,使參與各方都能夠從自身利益出發,來積極保證樹木的生長,使堤防樹木呈現出一片欣欣向榮的氣象。
再次,該局指定有多年樹木管養經驗的養護職工對承包戶進行包戶指導,向他們講解病蟲害防治、樹木生長方面的知識,定期不定期向承包戶發放樹木養護方面的宣傳資料,提高他們的管養水平。
目前該局新植的堤防林木,現在成活率達到90%,樹木茂盛,整齊美觀,堤防植樹管理新模式已經取得了初步的成果
臨淮崗管理局為加快堤防標準化建設,在加速更新堤防樹木的同時,改革植樹模式,經過7年多的試運行后效果良好,探索出了堤防植樹新的模式,現正在堤防各段全面展開。
在2009年至2010,該局針對堤防線較長,且大多數堤段緊臨村莊,過往行人、車輛較多,人為損壞較為嚴重,出現了“年年植樹不見樹”的不良現象。為改變這種狀況,該局組織專人奔赴安徽省淮河河道管理局、安徽省長江河道管理局等地學習取經,并組織沿線鄉鎮及承包戶進行座談,通過多方考察、商討,探索出了臨淮崗管理局給承包戶提供堤防段,承包戶負責樹木的種植、管理,確保樹木三年成活率達90%以上,到期成材率不低于80%,成材后臨淮崗管理局及承包戶按照比例分成簽訂合同,為保證合同正常履行,植樹時承包戶要向臨淮崗管理局管理處交納一定的樹木成活保證金,等三年驗收合格后,全額返還保證金的好辦法。
2011年至2013年該局又逢大面積補栽植堤防空白段,進了將堤防樹木種植直接承包給農戶補栽,要求必須是甲方提供的優良樹種、期限為10年。此項改革不僅改進了樹木品種,加速更新周期,又增強樹木承包人的責任心,而且減少了國家一部分不必要的開支,同時也給沿線村民增加了收入,助推了社會主義新農村建設發展。
作者簡介:陳樹連(1972―),男,安徽霍邱人,工程師,主要從事水利工程管理,水政執法等工作。
一、水利工程建設安全生產的特點
1.1施工人員安全生產能力和意識偏低
㈠一線的水利工程施工人員大多是農民工,受教育程度低,受安全生產知識培訓少,安全生產技能缺乏,安全生產意識淡薄。
㈡一線作業人員流動性大,導致人員管理難度增大。
1.2水利工程建設難度大
㈠施工難度大,技術復雜,涉及的特種作業多,如起重吊裝、腳手架搭設、金屬防腐等,易造成安全隱患。
㈡施工設備投入多,特種設備多,存在無證上崗、機械老化等問題,管理難度大。
㈢臨時用電要求高,用電設備多、負荷高,線路走向多,對用電可靠性和穩定性要求高。
㈣建設工期長,參建單位多、參建人員多。
1.3受自然環境影響大
㈠水利工程建設大多是在野外,氣溫、雨雪、大風等自然因素都會影響到工程建設,給施工安全帶來隱患。
㈡受汛期影響大,施工季節性明顯,水利工程施工通常有度汛要求,安全度汛給水利工程施工進度提出了更高要求,導致趕工現象時有發生。
二、水利工程建設安全生產的問題
2.1思想重視程度不夠
有些參建單位領導對安全生產工作認識不足,對有關安全生產的法律法規、規范標準等學習不夠,不能擺正安全與生產、安全與效益、安全與進度的關系,重進度、效益而輕安全的思想仍然存在。
2.2安全措施落實不到位
部分施工單位安全生產規章制度不健全、不完善,安全責任模糊,安全知識培訓教育不足,事故隱患排查不及時,消防設施能力不足,施工現場用電不規范,勞保用品質量低劣,特種設備操作人員無證上崗等問題依然存在。
2.3過度追求經濟效益
㈠部分施工企業在安全措施落實和安全設備購置上投入不足,只顧眼前利益,對安全生產心存僥幸。
㈡施工企業的現場作業人員除工種隊長和少數工種的個別業務骨干是正式簽訂勞動合同的職工以外,其余全部是根據工程需要臨時雇傭的農民工,導致施工隊伍安全素質差。
㈢個別工程存在違法分包、層層轉包、以包代管等問題,經過多次分包,利潤空間不大,為賺取更多利潤,實際實施方往往壓縮必要的安全投入,由此造成較大安全生產隱患。
2.4監理安全監督效果不明顯
部門監理人員對安全生產重點部位和關鍵環節認識不清,對安全監理責任落實不到位。監理人員素質參差不齊。個別項目監理與施工單位共同吃住,影響了監理工作的獨立性。
三、加強水利工程建設安全生產的對策
3.1加強制度建設,強化制度執行
㈠加強頂層設計和配套制度建設,盡快完善以安全生產責任制為核心,包括安全教育、安全管理、安全檢查、事故報告、應急救援、安全獎懲和事故責任追究等內容的水利工程建設安全生產規章制度體系。
㈡水利工程建設項目法人(建設單位)、設計單位、監理單位、施工單位等工程建設主體,要嚴格按照有關安全生產法律法規和《水利工程建設安全生產管理規定》,加大安全生產投入,健全安全管理機構,配備專(兼)職安全管理人員,加強施工現場安全管理,嚴格遵守水利工程施工安全生產規程規范。
3.2明確安全生產責任
㈠全面落實工程各參建方的安全責任。嚴格實行安全生產“一崗雙責”,切實做到“管業務必須管安全”。分解安全責任目標,“橫向到邊、縱向到底”,讓每一個人都承擔起應負的安全生產職責,形成全員齊抓共管的局面。
㈡各級領導應全面提高安全生產意識,積極協調解決安全管理工作中的問題,從人力、物力、財力等方面保障安全生產工作的需要。
3.3做好安全生產基礎工作
堅持預防為主、綜合治理,統籌做好水利工程建設安全生產基礎工作。根據有關規范標準,科學制定針對性、可行性強的安全技術措施,并嚴格落實。確保安全生產設備采購投入,加強勞保用品質量檢查,保證勞保用品防護效果。淘汰老舊設備,改善施工環境,根據規定設置安全警示標志和安全通道。
3.4提高安全生產意識和技能
運用多種方式和途徑,加強安全生產宣傳教育,強化工程參建人員的安全生產意識,使其在思想上高度重視安全生產工作。加大安全生產知識技能培訓力度,嚴格落實“三類人員”和特種作業人員持證上崗制度,在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,對作業人員進行相應的安全生產教育培訓,提高工程參建人員的安全生產工作能力。
3.5加強安全監督檢查
加強政府監督檢查力度,積極引進第三方監督。強化施工現場的日常安全巡查,及時發現安全隱患,及時采取有效措施予以處理。
3.6完善安全生產考核機制和獎懲機制
將安全生產作為管理層領導、項目經理及技術負責人的主要考核依據之一,可采用安全生產一票否決,對出現安全事故的,追究其相應責任,并視情節嚴重扣發年度獎金,直至解聘。通過“一票否決”制,可激發各級人員做好安全生產工作的積極性和自覺性。
四、結束語
當前,水利工程建設迎來了新的春天。新形勢下,要充分認識到做好水利工程建設安全生產工作的艱巨性和重要性,健全安全制度,完善管理機構,切實做好水利工程建設安全生產工作,嚴防重特大安全事故,為社會和諧穩定、經濟健康發展提供堅實的水利保障。