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[關(guān)鍵詞]水利自動(dòng)化 水利信息化 水利規(guī)劃
中圖分類號(hào):TV61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)27-0349-01
一、引言
在2003年我國正式的頒布了水利信息化的具體規(guī)劃,對(duì)我國水利信息化的指導(dǎo)有著積極的作用。對(duì)于該規(guī)劃的,眾多專家都認(rèn)為其不但定位準(zhǔn)確,而且體系科學(xué)。水利規(guī)劃的制定以信息技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ),充分考慮到水利業(yè)務(wù)以及水利事業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要,也是我國今后在水利信息建設(shè)的根本依據(jù)。本篇文章是作者通過對(duì)水利自動(dòng)化以及水利信息化的調(diào)查研究分析,對(duì)兩者作了詳細(xì)的敘述。
水利信息化的規(guī)劃與我們一般的水利工程規(guī)劃不同,它的核心是對(duì)信息資源做詳細(xì)的規(guī)劃。在規(guī)劃中明顯的提出了對(duì)于我國目前的水利信息建設(shè)存在的困難。其中最大的困難就是信息資源明顯不足,換句話說就是雖然我國的水利信息資源很豐富,但是對(duì)于信息技術(shù)的采集技術(shù)很落后。而水利自動(dòng)化技術(shù)是水利信息采集最關(guān)鍵的手段之一,本片文章對(duì)規(guī)劃做了詳細(xì)的解讀,對(duì)于怎樣認(rèn)識(shí)水利的自動(dòng)化和水利的信息化兩者的關(guān)系做了一些討論。因此抓住機(jī)遇,快速發(fā)展,通過水利化信息來帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展,再帶動(dòng)水利的信息化發(fā)展,這樣才能我國的水利自動(dòng)化贏得更大的發(fā)展。
二、水利信息化具體的綜合體系結(jié)構(gòu)
在我國的水利信息規(guī)劃,對(duì)水利信息化的概念作了明確的定義。即水利信息化是指能夠充分的使用現(xiàn)代信息技術(shù),使水利資源的信息能夠得到深刻的開發(fā)和應(yīng)用。正確處理好水利信息的在采集、傳輸以及處理和服務(wù)這四個(gè)過程,進(jìn)而保證我國的水利事業(yè)效益能得到提高。
信息化的保障環(huán)境包括六大要素,包括水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、水利信息的建設(shè)及管理、水利設(shè)施的安全體系、政策的制定和實(shí)施、資金的運(yùn)行和維護(hù)、專業(yè)人才的隊(duì)伍培養(yǎng)。我國的水利信息建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面,即信息的采集、信息網(wǎng)以及數(shù)據(jù)中心。而數(shù)據(jù)中心在數(shù)理信息的存儲(chǔ)和匯集著兩方面有著重要的作用,他們可以為數(shù)據(jù)訪問提供服務(wù)。水利信息的業(yè)務(wù)應(yīng)用則是由用戶應(yīng)用以及支撐應(yīng)用兩部分構(gòu)成,其中支撐應(yīng)用主要是指公用業(yè)務(wù)的處理邏輯,所有的東西都是由數(shù)據(jù)中心做統(tǒng)一的管理。而用戶應(yīng)用則是在實(shí)現(xiàn)非公用的業(yè)務(wù)處理的系統(tǒng)來表示。
三、我國水利信息化的建設(shè)目標(biāo)
水利信息的建設(shè)目標(biāo)在規(guī)劃中做了明確的制定,主要分為三個(gè)時(shí)期即近期目標(biāo)、中期目標(biāo)以及遠(yuǎn)期目標(biāo)。首先近期目標(biāo)是指我們要對(duì)水利的信息資源做廣泛的開發(fā),使信息網(wǎng)、設(shè)施的安全體系以及水利的數(shù)據(jù)能基本建成,打造全方位的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中期目標(biāo)則是在信息化建設(shè)的運(yùn)行管理方面,我們需要對(duì)其的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做統(tǒng)一的制定,重點(diǎn)堅(jiān)強(qiáng)人才能力的培養(yǎng),營造一個(gè)良好的水利信息的保障環(huán)境。該階段要將重點(diǎn)的工程基本建設(shè)完成,其他業(yè)務(wù)的應(yīng)用也要做適當(dāng)?shù)牟渴穑罱K達(dá)成水利信息化的綜合體系的建成,為資源不足以及資源共享兩方面的問題提供解決措施。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是我們要保證所有的水利水利業(yè)務(wù)都有高標(biāo)準(zhǔn)的信息化,進(jìn)而使水利的行政管理效率得到提高,要力爭使我國在水利部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)完成水利信息化。
從規(guī)劃目標(biāo),我們可以得知我們水利的重點(diǎn)是信息的采集以及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中,我們需要依托各種業(yè)務(wù)對(duì)建設(shè)作出科學(xué)的規(guī)劃,使水利信息采集的范圍以及內(nèi)容做一個(gè)統(tǒng)一的部署。根據(jù)現(xiàn)有的系統(tǒng)做充實(shí)的整合,使綜合的信息采集盡快建設(shè)完畢,在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息采集。最終建立一個(gè)完整的體系、齊全的內(nèi)容和有效的管理系統(tǒng)。
四、水利信息化和自動(dòng)化技術(shù)
我們對(duì)信息化理解一般只是停留在表層,即認(rèn)為信息化是我們發(fā)展智能工具的一個(gè)代表,代表一個(gè)新的生產(chǎn)力的過程。而實(shí)際上,水利化信息歸屬于行業(yè)信息的范疇,是社會(huì)不斷發(fā)展的一個(gè)概念。自動(dòng)化則是一項(xiàng)技術(shù),水利自動(dòng)化屬于一個(gè)技術(shù)體系。他的主要特點(diǎn)是應(yīng)用自動(dòng)測(cè)控制盒監(jiān)控等技術(shù)手段,完成水利信息。尤其是在水紋要素的采集過程中有著不可代替的作用。
如今自動(dòng)化技術(shù)被歸入廣義的信息技術(shù)中,因此,水利的信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)得到了充分的體現(xiàn),其中涵蓋現(xiàn)代水利工程的自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)以及水文信息的自動(dòng)采集等等。由此我們可以得知實(shí)現(xiàn)水利的信息化,自動(dòng)化技術(shù)是必不可少的。我們務(wù)必要將水利自動(dòng)化的技術(shù)研究與自動(dòng)化系統(tǒng)的工程建設(shè)融為一體。
五、水利自動(dòng)化技術(shù)在我國的應(yīng)用
當(dāng)前我國水利信息化的建設(shè)面臨著很多問題,其中比較突出的的是三個(gè)即信息資源的不足,信息的共享存在困難以及應(yīng)用的基礎(chǔ)很薄弱。首先信息資源的不足在時(shí)效差以及種類不齊全和內(nèi)容不夠豐富這三方面有很強(qiáng)的表現(xiàn),導(dǎo)致信息資源的開發(fā)受到了嚴(yán)重的阻礙。而信息共享出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在資源不能得到充分的利用,阻礙了信息之間的交流。當(dāng)前水利自動(dòng)化的技術(shù)體現(xiàn)了一個(gè)專業(yè)性,進(jìn)而使問題的解決能夠更加合理有效。
我國的水利自動(dòng)化技術(shù)過去主要是應(yīng)用在防汛信息上,特別是在采集上有了突出的優(yōu)勢(shì),能很好的處理水文信息的傳輸以及處理。所以,我國的水文測(cè)報(bào)技術(shù)相對(duì)來說還是很成熟的。最近幾年,隨著我國的通訊技術(shù)有了迅猛的發(fā)展,對(duì)于水文信息的采集以及傳輸方法也在不斷的豐富和更新。不但組網(wǎng)的能力增強(qiáng)了,而且信道也變寬了,使網(wǎng)絡(luò)的可靠性得到了提高。
我國水資源的管理決策主要是支持水資源的評(píng)價(jià)以及預(yù)測(cè)決策等。而這些決策的主要由水文的信息、水利工程的信息、生態(tài)環(huán)境的信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的信息這幾方面的支持。水土保持的監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)兩者都主要是由現(xiàn)代的信息技術(shù)來支撐,以過去的水文技術(shù)作為其基礎(chǔ),進(jìn)而完成每種水土的保持監(jiān)測(cè)的信息處理。我國的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和其評(píng)價(jià)的方向都是在同步的,隨著環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,所以對(duì)于突發(fā)污染事件的監(jiān)測(cè)越來越受到國家的重視。
六、措施以及展望
眾所周知,我國的水利業(yè)務(wù)在管理對(duì)象方面涉及到很多,而且他們分布在各個(gè)空間,這就需要我們的信息要分布廣泛、種類齊全。對(duì)于水利信息化技術(shù)的采集以及傳輸有以下幾個(gè)方面,蒸發(fā)、河道的變化、水質(zhì)以及水污染等等。對(duì)于上述這些信息的采集都是由不同的業(yè)務(wù)部門去做,這就造成要在每個(gè)部門都設(shè)立一個(gè)采集系統(tǒng),因此導(dǎo)致了很多部門的重復(fù)建設(shè),引起了不必要的浪費(fèi)。所以,在我國建立一個(gè)綜合性的、全方位的水利信息采集系統(tǒng)可以說是勢(shì)在必行。
當(dāng)前我國的積水標(biāo)準(zhǔn)仍然是一個(gè)很低的水平,規(guī)范都比較落后,要完成這些系統(tǒng)的綜合整治,存在一些技術(shù)上的困難。這就需要水利的自動(dòng)化技術(shù)能為其提供一個(gè)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)方案,包括硬件和軟件這兩方面。否則我國的水利系統(tǒng)不能充分的發(fā)揮其作用,也不能促進(jìn)水利信息化的快速發(fā)展。所以,我們要做到以下幾方面:
(1)開放的思維。可以說信息化的思路就是一個(gè)開放共享的思路,他的實(shí)質(zhì)是資源達(dá)到高度的共享,所以我們必須有一種開放的思維進(jìn)行研究。
(2)技術(shù)的升級(jí)。我們要考慮到我國當(dāng)前的實(shí)際情況,去研究自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)的軟件。尤其是在系統(tǒng)的控制這方面,必須考慮到用戶的需求,充分的利用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)。
(3)人員的培訓(xùn)。我們都清楚人才在技術(shù)發(fā)展中占有不可代替的位置。所以我們要對(duì)水利的研究開發(fā)人員做定期的知識(shí)培訓(xùn),這樣才能真正的掌握好技術(shù)的核心。而對(duì)于用戶來說,這些培訓(xùn)可以使其掌握好最新的功能,使系統(tǒng)的功能得到充分的發(fā)揮。
七、結(jié)束語
水利的自動(dòng)化對(duì)于水利的信息化發(fā)展有著重要的作用。我們要把其看做是水利事業(yè)的一部分,使自己能與時(shí)俱進(jìn),充分利用技術(shù)的優(yōu)勢(shì),為水利信息化做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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瑪河水利信息化工程實(shí)施后,使供水管理技術(shù)水平得到了較大提高。投入運(yùn)行后,系統(tǒng)在灌區(qū)防洪抗旱及灌溉供水效益方面發(fā)揮了重要的作用。一是有效地改善了工程的運(yùn)行狀況,提高了水情信息數(shù)據(jù)的采集、分析、反饋時(shí)間,為灌區(qū)防洪抗旱決策提供了準(zhǔn)確的依據(jù),使調(diào)度決策相比以前提高了一倍,為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可靠保證。二是改善了工作環(huán)境,減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了工作效率。灌區(qū)供水實(shí)際就是水資源優(yōu)化配置過程,以前由工作人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地采集、分析、計(jì)算、決策過程變成了由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成,使得工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度大大緩解和減輕。三是工程設(shè)備有效使用率得到較大提高,工程安全供水保障得到改善。四是使用新技術(shù)、新設(shè)備后降低了人為因素計(jì)量誤差,增強(qiáng)了灌區(qū)用戶對(duì)水量計(jì)算的信任度,同時(shí)提高灌溉保證率1.5個(gè)百分點(diǎn)。水利信息化系統(tǒng)自建成后經(jīng)運(yùn)行,主要存在以下問題。一是不同設(shè)備生產(chǎn)廠家和軟件開發(fā)單位,使用的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,使得各子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立工作,系統(tǒng)集成難度大。二是設(shè)備長期穩(wěn)定可靠運(yùn)行的比例還不高,防雷設(shè)施還有待改進(jìn),維護(hù)人員、運(yùn)行人員技能素質(zhì)還需提高。三是對(duì)于一條流域要達(dá)到中長期的水情預(yù)報(bào)和灌區(qū)農(nóng)作物的需水墑情,還需要建立山區(qū)雨量站和灌區(qū)農(nóng)作物需水墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn),這就使得編制整個(gè)灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃顯得尤為重要,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,相互兼容。
發(fā)展方向探討
經(jīng)過瑪河水利信息化運(yùn)行現(xiàn)狀,在今后建設(shè)中應(yīng)著重考慮以下內(nèi)容。(1)系統(tǒng)組網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先考慮采用光纖,今后信息化發(fā)展的方向不但要傳輸數(shù)據(jù)還要傳輸圖像,實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸,占用的帶寬非常之大,所以采用光纖組網(wǎng)是符合時(shí)代要求的,從而有利于系統(tǒng)的升級(jí)和避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要最大范圍地使某種產(chǎn)品的“專用性”降到最少,最大可能地相互兼容集成使用,還要根據(jù)用戶自己的需要,滿足繼續(xù)二次開發(fā),這樣才能更好地解決擴(kuò)充問題。(2)遙測(cè)點(diǎn)應(yīng)具有可靠的防雷能力,并具有通話功能供用戶選用,對(duì)接收到的水情數(shù)據(jù)建立本地?cái)?shù)據(jù)庫并同時(shí)送入數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。在Internet上和通過GPRS短信互動(dòng)是以后發(fā)展應(yīng)該考慮的問題,實(shí)現(xiàn)異地信息交流。(3)做好瑪河灌區(qū)水利信息化建設(shè)規(guī)劃,采用現(xiàn)代管理方法和技術(shù),通過灌區(qū)灌溉和農(nóng)作物需求、墑情降雨、上游來水量和下游需水量等的信息采集和控制,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)閉環(huán)的監(jiān)控、管理和水資源優(yōu)化配置的要求。建立5個(gè)信息管理子系統(tǒng)。一是建立山區(qū)水文遙測(cè)站和山區(qū)氣象雨量遙測(cè)站水情預(yù)報(bào)子系統(tǒng)。二是升級(jí)完善現(xiàn)有的防洪供水水情自動(dòng)遙測(cè)子系統(tǒng)。三是升級(jí)完善瑪河流域水資源優(yōu)化配置子系統(tǒng)。四是建立流域內(nèi)各骨干分配水工程閘門聯(lián)合自動(dòng)控制子系統(tǒng)。五是建立灌區(qū)各主要用水單位的農(nóng)作物種植需水墑情情況的地理信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng),利用多種通信方式傳輸信息。如根據(jù)特殊的地理位置條件,采用衛(wèi)星和公共傳輸網(wǎng)(有線、GSM/GPRS等)。最終組成能覆蓋瑪河流域主要測(cè)點(diǎn)的有線/無線混合組網(wǎng)的通訊傳輸方式,形成瑪河灌區(qū)防洪抗旱會(huì)商預(yù)報(bào)系統(tǒng),并留有和灌區(qū)各用水單位及政府職能部門的通訊接口,傳遞防洪抗旱等各種數(shù)據(jù)信息(其結(jié)構(gòu)如圖1)。
關(guān)鍵詞:水利信息;水利現(xiàn)代化;發(fā)展;推進(jìn)
中圖分類號(hào):F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
信息化時(shí)代使得知識(shí)、信息、科技正通過智能整合和運(yùn)用而轉(zhuǎn)變成高效的生產(chǎn)力,在當(dāng)前信息時(shí)代的背景下,各行各業(yè)已經(jīng)興起了一場(chǎng)新的技術(shù)革命,已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的有限資源管理模式向資源共享的整合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,而水利信息化就是不斷提升水利事業(yè)信息化程度和改進(jìn)的發(fā)展模式。
1 水利信息化建設(shè)對(duì)水利現(xiàn)代化的促進(jìn)作用
所謂水利信息化就是指信息及知識(shí)逐步成為水利生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力,信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)逐步成為整個(gè)水利結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,以及信息和智力活動(dòng)對(duì)水利的增長的貢獻(xiàn)越來越大的過程。
1.1 實(shí)時(shí)匯總信息
水利信息化能夠?qū)崟r(shí)匯總和分析工程的各種信息,在工程工期進(jìn)度中,可通過信息管理系統(tǒng)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理功能完成信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析處理,從而達(dá)到促進(jìn)工程管理工作高效有序進(jìn)行的目的,在節(jié)省人力物力和降低成本方面有著很大的優(yōu)勢(shì)。
1.2 科學(xué)管理與決策
水利信息化可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理與決策,科學(xué)的管理和決策是建立在全局各方信息資源的有效分析與處理的基礎(chǔ)上。信息系統(tǒng)為決策者不僅能夠提供全面可靠的信息資源,還能通過其先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘功能為決策者在大量信息中分析提煉出重點(diǎn),這在水利工程管理中是十分重要的。
1.3 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化
水利信息化可以滿足水利現(xiàn)代化的需要,實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化主要是為了防洪安全問題得到保障,使水污染防治達(dá)到更高水平,還要有效控制和減少水污染,創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的水環(huán)境。另外,水資源利用必須合理科學(xué),水資源的配置手段必須達(dá)到現(xiàn)代化的水平。信息是決策的基礎(chǔ),是正確分析和判斷形勢(shì)和科學(xué)地制訂方案的依據(jù),是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)。
2 水利信息化建設(shè)的具體措施
信息化與網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,水利信息化技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題也是不容忽視的,為了確保水利信息安全及各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行,在水利信息化建設(shè)過程中必須引入安全技術(shù)及技術(shù)人才,通過采取有效措施逐步構(gòu)建水利信息化的各種安全及管理體系,以維護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行提高管理效率。
2.1 構(gòu)建水利信息管理體系
2.1.1 建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用平臺(tái)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用才能滿足大量水資源環(huán)境監(jiān)測(cè),汛情信息以及水利工程建設(shè)管理需要。因此,水利部門要根據(jù)信息化發(fā)展的趨勢(shì),不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè),確保信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行和開發(fā)更新。
2.1.2 加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟硬件建設(shè)
加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟硬件建設(shè),應(yīng)加強(qiáng)各種先進(jìn)信息化軟件的開發(fā)和應(yīng)用水平,構(gòu)建大眾易于操作,維護(hù)簡單的信息系統(tǒng),同時(shí)加快硬件設(shè)備的更新,保證軟硬件設(shè)備的共同發(fā)展,協(xié)調(diào)兼容。
2.2 信息化安全的保障措施
信息化安全是保障水利信息系統(tǒng)重要網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件安全,穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,必須采取更加安全的技術(shù)防護(hù),保證不受病毒的入侵。
2.2.1 完善水利信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化體系
為了實(shí)現(xiàn)水利信息化的互通和資源共享必須要加強(qiáng)水利信息化的規(guī)范性。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了信息傳輸?shù)臄?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,增強(qiáng)信息傳輸效率發(fā)揮了信息的最大應(yīng)用價(jià)值。因此,在水利業(yè)務(wù)發(fā)展中應(yīng)越來越多地引入全新信息技術(shù)成果,提高系統(tǒng)應(yīng)用的兼容性和開放性。但是目前水利信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系不夠健全,急需盡快完善。而水利信息化應(yīng)用系統(tǒng),硬件基礎(chǔ),信息傳輸,網(wǎng)絡(luò)安全也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 加強(qiáng)建設(shè)水利信息標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)水利信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),就要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步統(tǒng)籌規(guī)劃和進(jìn)一步完善水利信息化安全體系,積極探索和建立可操作性強(qiáng)的體制和制度,保證水利信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性。統(tǒng)一計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施,加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件的共享利用。在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和基礎(chǔ)軟件方面要加強(qiáng)統(tǒng)一部署和共享利用,逐步構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一,運(yùn)行可靠的基礎(chǔ)硬件運(yùn)行平臺(tái),打造統(tǒng)一的基礎(chǔ)硬件環(huán)境。
2.3 加強(qiáng)水利信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)
由于我國水利信息化方面缺乏專業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)和管理人才,造成現(xiàn)有信息化應(yīng)用水平不高。
2.3.1 強(qiáng)化信息化技術(shù)人員的培訓(xùn)
通信技術(shù),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IT技術(shù)在水利工程中的大量應(yīng)用,對(duì)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平提出了新要求。要求技術(shù)人員既要精通信息技術(shù),還要掌握水利專業(yè)知識(shí)。要根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)人員特點(diǎn),對(duì)不同領(lǐng)域的人員進(jìn)行細(xì)化,分門別類進(jìn)行專門培訓(xùn),盡快了解,掌握,吸收相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
2.3.2 加大人才引進(jìn)力度
調(diào)整和轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)方式,對(duì)于急需人才的引進(jìn),要做到不拘一格。吸引更多的專業(yè)型、復(fù)合型人才,積極投身水利信息化建設(shè)中來。
2.4 水利信息化建設(shè)的資金保障
解決水利信息化建設(shè)的資金問題應(yīng)通過市場(chǎng)運(yùn)作的途徑,大膽利用資本市場(chǎng),探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制,來保障水利信息化建設(shè)的資金。
2.4.1 擴(kuò)大水利投資渠道
水利機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入,水利部門的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策,拓寬水利融資渠道,健全投資體系,完善運(yùn)行機(jī)制,形成資金的良性循環(huán)。
2.4.2 提高科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力
水利信息化資金除了利用自身和資本市場(chǎng)外,還應(yīng)在信息化科研建設(shè)的同時(shí),發(fā)揮科研項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目的雙重身份,盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,更好的服務(wù)水利信息化建設(shè)。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞:信息化;數(shù)字水利;決策支持系統(tǒng)
一、水利信息化發(fā)展分析
水利行業(yè)作為一個(gè)有著悠久歷史,同時(shí)也是信息十分密集的行業(yè),其信息化工作開始于“七五”期間,至今已取得了可喜的成績,但仍存在不少問題。
(一)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對(duì)滯后
水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害,解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)為政府和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
(二)對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)不到位
水利系統(tǒng)的干部和職工對(duì)信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí),但還有一部分員工對(duì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足,缺乏緊迫感;沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制,水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。
(三)水利信息化發(fā)展水平不高
當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為:(1)從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對(duì)IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深,大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外,整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)的兼容性差,信息流不暢,致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個(gè)又一個(gè)的“信息孤島”。(2)從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)應(yīng)用理解不夠深,造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實(shí)用性差,甚至無法推廣或交付使用。(3)信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理,本身是一個(gè)龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發(fā)展方向
“數(shù)字水利”是一個(gè)以空間信息為基礎(chǔ),融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺(tái),是對(duì)真實(shí)水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn),它把水活動(dòng)的自然演變搬進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī),成為真實(shí)水利的虛擬對(duì)照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。
三、水利信息化的實(shí)施
(一)數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成
數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個(gè)部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的,而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施;這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點(diǎn)就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實(shí)際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu),使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息,產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上,通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等,提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、虛擬仿真、預(yù)報(bào)決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體,直接向從事水利的各級(jí)人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級(jí)水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享,各級(jí)水利系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體,最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù),保證整個(gè)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。
(二)決策支持系統(tǒng)
根據(jù)水利工作的實(shí)際情況,水利決策支持系統(tǒng)包括:
1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件,可以利用遙測(cè)數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度等工作,提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報(bào)、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害,其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題,是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源,一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測(cè)站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)的計(jì)算模型進(jìn)行計(jì)算,可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時(shí)期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料,同時(shí),也可以根據(jù)地面旱情固定、流動(dòng)監(jiān)測(cè)站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù),作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。
3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算,評(píng)價(jià)水資源量、預(yù)測(cè)水資源量、對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。
4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算,評(píng)價(jià)水質(zhì)、預(yù)測(cè)模擬水質(zhì)變化、計(jì)算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。
5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,利用水土流失評(píng)價(jià)及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù),采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫,為水土流失的評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實(shí)時(shí)水保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性,并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實(shí)施。
在對(duì)水利信息化項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估的實(shí)踐中,關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)、完備、可靠的綜合評(píng)估指標(biāo)體系。通過對(duì)水利信息化項(xiàng)目特征的深入分析,建立構(gòu)建后評(píng)估指標(biāo)體系的原則和方法。水利信息化項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)水利工程項(xiàng)目建設(shè),信息系統(tǒng)專業(yè)特征顯著。歸屬水利工程項(xiàng)目納入其管理體系之后,除了具有建設(shè)項(xiàng)目的一般特征外,還具有以下幾點(diǎn)特征:a)缺少定量的項(xiàng)目目標(biāo)。水利信息化項(xiàng)目因其自身特征在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)只對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了定性的、較模糊的描述,建設(shè)目標(biāo)難以量化,以至于無法詳細(xì)、清晰地描述項(xiàng)目成果的特征。b)事前難以準(zhǔn)確定義項(xiàng)目交付品質(zhì)量[2]。水利信息化項(xiàng)目的建設(shè)不僅要求擁有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),還要求雙方具備廣泛而深厚的信息化專業(yè)知識(shí)和相關(guān)水利業(yè)務(wù)知識(shí),往往在項(xiàng)目啟動(dòng)前難以進(jìn)行深入的調(diào)研,因此無法準(zhǔn)確把握項(xiàng)目交付品的質(zhì)量。c)絕大部分無法達(dá)到“交鑰匙工程”[2]。水利信息化項(xiàng)目不是水行政管理單位(或部門)(甲方)對(duì)各承建單位(乙方)撒手不理的“交鑰匙工程”,甲方在整個(gè)項(xiàng)目的參與程度與其項(xiàng)目完成質(zhì)量的高低,甚至項(xiàng)目的成功與否密切相關(guān)。甲方在信息化項(xiàng)目中的支持越大,參與項(xiàng)目實(shí)施的人員越多,特別是業(yè)務(wù)部門的支持越大,就越有利于項(xiàng)目的成功。d)受項(xiàng)目外其他信息系統(tǒng)影響。信息系統(tǒng)的信息源往往部分來自其他信息系統(tǒng),因此信息化項(xiàng)目本身能否正常發(fā)揮預(yù)期的效果并達(dá)到設(shè)計(jì)的效益,通常受項(xiàng)目外其他因素制約;同時(shí),本系統(tǒng)的信息能否順利為其他系統(tǒng)所共享,間接實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)效應(yīng),同樣存在不確定性。e)經(jīng)濟(jì)效益難以精準(zhǔn)計(jì)算。水利信息化項(xiàng)目屬于沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的純公益性建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)性等要求主要在項(xiàng)目的前期階段和招投標(biāo)階段落實(shí),項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益涵義廣泛,既包括直接經(jīng)濟(jì)效益,更大程度上是產(chǎn)生的巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益,由于缺乏足夠的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐,因此,水利信息化項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益難以精準(zhǔn)計(jì)算。f)需大量借助外部技術(shù)力量。受到機(jī)制體制的限制,水行政管理單位(或部門)在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,往往注重對(duì)信息化項(xiàng)目運(yùn)維和管理能力的培養(yǎng)與提高,缺少足夠的信息人才和經(jīng)驗(yàn),因此水利信息化項(xiàng)目的各個(gè)建設(shè)部分都需要借助外部技術(shù)力量的支持。充分結(jié)合水利信息化項(xiàng)目的特殊性,以全面、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)的完整情況及其效益和影響為目標(biāo),項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)貫徹以下構(gòu)建原則[3-5]:a)科學(xué)性與可操作性原則。根據(jù)水利信息化項(xiàng)目后評(píng)估目的設(shè)計(jì)的后評(píng)估指標(biāo),在理論上必須有科學(xué)根據(jù),在實(shí)踐上必須可行有效。確定后評(píng)估指標(biāo)體系中任一單項(xiàng)指標(biāo),都應(yīng)考慮此項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的地位和作用,依據(jù)所反映的某一特定研究對(duì)象的性質(zhì)和特征,科學(xué)地確定該指標(biāo)的名稱、涵義和口徑范圍。但是各項(xiàng)指標(biāo)并非單純的理論探索,而是要能切實(shí)發(fā)揮實(shí)際作用,因此必須具有可操作性,要充分、合理地開發(fā)利用可收集的信息,對(duì)不實(shí)用或難以收集數(shù)據(jù)的指標(biāo)不必采用。b)系統(tǒng)性與完整性原則。指標(biāo)體系作為一個(gè)整體,要比較全面地反映被評(píng)估對(duì)象的特征。因此,構(gòu)建水利信息化項(xiàng)目后評(píng)估體系時(shí),要從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā),把整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)過程作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的系統(tǒng)。在保證完整性地原則下,充分考慮系統(tǒng)建設(shè)的全局性因素,選取能反映項(xiàng)目與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合的特點(diǎn),與信息化發(fā)展、水利現(xiàn)代化進(jìn)程相結(jié)合的、能考慮到項(xiàng)目建設(shè)的廣度和深度的各種因子。只有這樣,才能使評(píng)估體系真正地反映項(xiàng)目建設(shè)中及建成后帶來的各種影響。c)定性與定量相結(jié)合原則。為了能夠全面細(xì)致地反映本項(xiàng)目情況,選取的指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo);為了能夠準(zhǔn)確客觀地反映問題,把定性指標(biāo)量化,把數(shù)值運(yùn)用到指標(biāo)體系中,最終得出定量的結(jié)論。d)項(xiàng)目完成過程、項(xiàng)目效益與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一原則。水利信息化項(xiàng)目通常是一項(xiàng)覆蓋范圍廣、涉及專業(yè)多、建設(shè)歷時(shí)長的系統(tǒng)工程,大體上分為項(xiàng)目建設(shè)過程(包括前期、設(shè)計(jì)、實(shí)施、試運(yùn)行、驗(yàn)收等各個(gè)階段)、項(xiàng)目效益(包括社會(huì)效益、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、管理效益等)和可持續(xù)發(fā)展三大部分。項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)估的目的,在于分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于今后項(xiàng)目建設(shè)的開展實(shí)施。項(xiàng)目的質(zhì)量及效益如何,是檢驗(yàn)項(xiàng)目決策及建設(shè)成績的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目效益是決定項(xiàng)目實(shí)施成功與否的決定因素,是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,是整個(gè)項(xiàng)目后評(píng)估的核心內(nèi)容。項(xiàng)目后評(píng)估的開展本身就是一種可持續(xù)發(fā)展的思想,項(xiàng)目后評(píng)估的評(píng)估內(nèi)容、方法的研究和指標(biāo)的選擇都要基于可持續(xù)發(fā)展的觀念進(jìn)行。因此,只有將三者很好的結(jié)合在一起,才能全面、客觀的評(píng)估本項(xiàng)目。e)聯(lián)系性和動(dòng)態(tài)性原則。在后評(píng)估指標(biāo)體系中的各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)之間,都必須是相互銜接且相互聯(lián)系的;同時(shí),反映靜態(tài)水平的指標(biāo)與反映動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的指標(biāo)相結(jié)合,要綜合分析各影響因素的靜態(tài)水平和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)才能做出合理的評(píng)判。根據(jù)水利信息化項(xiàng)目的特征,基于后評(píng)估指標(biāo)體系建立的原則,對(duì)水利信息化項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系的建立采用流程遍歷分析方法[3,5],即首先對(duì)評(píng)估對(duì)象的建設(shè)過程和可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響的外部因素進(jìn)行分析,然后對(duì)項(xiàng)目各階段和具體環(huán)節(jié)展開詳細(xì)分析找出關(guān)鍵因素,組成評(píng)估指標(biāo)體系。具體建立指標(biāo)體系包括以下3個(gè)階段:a)系統(tǒng)分析評(píng)估對(duì)象。在建立后評(píng)估指標(biāo)體系時(shí),必須首先對(duì)評(píng)估對(duì)象(項(xiàng)目)進(jìn)行深入系統(tǒng)的綜合分析,確定評(píng)估項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、特點(diǎn)、關(guān)鍵問題、影響范圍等要素。b)初擬各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)按其內(nèi)在因果、隸屬等邏輯關(guān)系進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)分解,并對(duì)分解產(chǎn)生的各層次項(xiàng)目目標(biāo)確定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo),初步構(gòu)成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)。c)篩選并優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系。通過上述內(nèi)容建立起來的評(píng)估指標(biāo)體系,應(yīng)進(jìn)一步篩選和優(yōu)化,并綜合采用合并、剔除、替換等手段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修改和完善。同時(shí)廣泛征詢各方面專家的意見,并綜合運(yùn)用各專家的意見、建議對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行修改后,最終確定項(xiàng)目的后評(píng)估指標(biāo)體系。
后評(píng)估指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)和指標(biāo)含義
以后評(píng)估指標(biāo)體系的建立原則為指導(dǎo),以流程遍歷分析方法為手段,充分結(jié)合水利信息化項(xiàng)目的特征,參考國內(nèi)工程項(xiàng)目后評(píng)估的常規(guī)做法以及水利信息化評(píng)估工作的最新研究成果[1],初步構(gòu)建較為通用的水利信息化項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系框架,并明確指標(biāo)含義。采用可擴(kuò)展的樹形多級(jí)指標(biāo)體系形成后評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估框架,即一級(jí)指標(biāo)下包含若干個(gè)二級(jí)指標(biāo),二級(jí)指標(biāo)下又包含若干個(gè)三級(jí)指標(biāo),等等。下層指標(biāo)是上層指標(biāo)的基礎(chǔ),上層指標(biāo)由下層指標(biāo)組成,指標(biāo)層之間有機(jī)結(jié)合、相輔相承,最終得出本項(xiàng)目后評(píng)估的綜合結(jié)果(即后評(píng)估結(jié)論)。后評(píng)估指標(biāo)體系共有4個(gè)一級(jí)指標(biāo),即項(xiàng)目建設(shè)過程評(píng)估指標(biāo)、項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)估指標(biāo)、項(xiàng)目效益評(píng)估指標(biāo)和項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)估指標(biāo),在一級(jí)評(píng)估指標(biāo)下相應(yīng)地建立二級(jí)、三級(jí)評(píng)估指標(biāo),后評(píng)估指標(biāo)體系框架圖見圖1。項(xiàng)目的建設(shè)過程是指水利信息化工程項(xiàng)目自前期可行性研究至竣工驗(yàn)收的整個(gè)階段。此階段是項(xiàng)目人力、財(cái)力、物力集中投放和建設(shè)成果逐步形成的時(shí)期,對(duì)項(xiàng)目是否高效穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮效益起著關(guān)鍵作用。項(xiàng)目建設(shè)過程評(píng)估的目的,在于分析問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于在將來水利信息化項(xiàng)目的續(xù)建、擴(kuò)建、改建中進(jìn)一步提高立項(xiàng)決策、組織管理和技術(shù)應(yīng)用的水平。需要說明的是,項(xiàng)目建設(shè)過程評(píng)估指標(biāo)中的項(xiàng)目前期決策評(píng)估指標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備評(píng)估指標(biāo)適用于大中型的水利信息化項(xiàng)目,對(duì)于一些地方上的、小型的水利信息化項(xiàng)目,受到其投資規(guī)模、推進(jìn)路徑的影響,沒有明顯的可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段,可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采取相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。a)項(xiàng)目前期決策評(píng)估指標(biāo)。其包括項(xiàng)目決策過程、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、可行性研究的批復(fù)意見、項(xiàng)目決策周期變化率等。項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)估是對(duì)照原定目標(biāo)(設(shè)計(jì)報(bào)告中確定的目標(biāo))去分析和檢查項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)際完成情況和變化情況,分析既定目標(biāo)是否已達(dá)到,以判斷項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化的原因和程度;同時(shí)對(duì)原定目標(biāo)的正確性和合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),看是否符合客觀實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,目標(biāo)是否明確。作為后評(píng)估的核心內(nèi)容,項(xiàng)目效益后評(píng)估是從效益方面對(duì)水利信息化項(xiàng)目實(shí)施的影響進(jìn)行評(píng)估,其目的在于考核項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的效益并衡量效益的大小。主要包括:a)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估主要是對(duì)收入增長率、內(nèi)部收益率、投資回收期、成本降低率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。由于這些指標(biāo)需要大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支持,對(duì)于水利信息化項(xiàng)目,不僅獲取難度很大,而且由項(xiàng)目本身產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益難以界定。目前對(duì)信息化項(xiàng)目尤其是對(duì)水利信息化項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確量化的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的成功案例非常少,一般都是定性的評(píng)估。因此,對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益以定性評(píng)估為主,以定量評(píng)估為輔。b)社會(huì)效益評(píng)估。社會(huì)效益評(píng)估旨在調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響及帶來的效應(yīng),通過分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的相互作用、相互影響,對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行識(shí)別和綜合分析,評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)影響。c)環(huán)境效益評(píng)估。環(huán)境效益評(píng)估信息化項(xiàng)目通常是水利建設(shè)中重要的非工程措施,對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡起到一定的作用。d)運(yùn)行管理效益評(píng)估。運(yùn)行管理效益評(píng)估主要包括項(xiàng)目運(yùn)行和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組情況、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度、運(yùn)行維護(hù)人數(shù)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理體制和機(jī)制、項(xiàng)目人員構(gòu)成情況、人員培訓(xùn)情況等三級(jí)評(píng)估指標(biāo)。e)技術(shù)應(yīng)用評(píng)估。技術(shù)應(yīng)用評(píng)估包括技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性、適應(yīng)性等評(píng)估。3項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)估是指項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后,根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀,結(jié)合國家的政策法規(guī)、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析,明確項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否具有可持續(xù)性,項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)是否可以順利地實(shí)施,項(xiàng)目的管理使用單位能否依靠自身能力持續(xù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo),從項(xiàng)目內(nèi)部因素和外部條件等方面評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。主要指標(biāo)包括開放性和可擴(kuò)展性評(píng)估、人員技術(shù)力量評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)與管理評(píng)估等。
[關(guān)鍵詞]水利;監(jiān)理;信息化;
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)13-0225-01
一、信息化應(yīng)用于水利監(jiān)理項(xiàng)目的意義
隨著信息化在各行各業(yè)的不斷深入發(fā)展,水利監(jiān)理行業(yè)的信息化管理也在傳統(tǒng)的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的要求與提升。鑒于目前監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣性,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理任務(wù)繁重,內(nèi)業(yè)監(jiān)理資料整理需及時(shí)準(zhǔn)確,與工程同步,這就對(duì)監(jiān)理人員提出了更高的要求,無論是外業(yè)還是內(nèi)業(yè)都要按期高效地完成任務(wù)。
水利工程監(jiān)理信息化基于信息技術(shù)提供的可能性,對(duì)監(jiān)理過程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實(shí)時(shí)共享,減少部門之間對(duì)信息處理的重復(fù)工作。共享的信息為項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)、為決策提供可靠的依據(jù)。其次,它使監(jiān)督檢查等控制及信息反饋?zhàn)兊酶鼮榧皶r(shí)有效,使以生產(chǎn)計(jì)劃和物資計(jì)劃為典型代表的計(jì)劃工作能夠依據(jù)已有工程的計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)而變得更為先進(jìn)合理,使水利施工活動(dòng)以及項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)流程的組織更加科學(xué)化,并正確引導(dǎo)項(xiàng)目管理活動(dòng)的開展,以提高施工管理的自動(dòng)化水平。實(shí)現(xiàn)監(jiān)理信息化,資料、規(guī)范類文件查詢簡便,系統(tǒng)內(nèi)自帶的政策文件、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)參考性資料使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能夠輕松查詢使用,同時(shí)電子版的技術(shù)參考類資料也為公司節(jié)省了一大部分成本。更新便捷,能根據(jù)工程實(shí)際使用情況及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更新,保證監(jiān)理依據(jù)準(zhǔn)確性。
二、水利監(jiān)理項(xiàng)目信息化的現(xiàn)狀
目前,我國水利工程施工監(jiān)理信息管理手段仍很落后,大部分監(jiān)理信息還采用手工填寫、人工傳遞的方法,造成填寫不規(guī)范、附件不齊全、共享性差、效率低的局面。無法滿足水利監(jiān)理的需要。目前,監(jiān)理信息化應(yīng)用的范圍較狹窄,主要集中應(yīng)用于項(xiàng)目施工的前期,如招投標(biāo)、工程造價(jià)預(yù)算,工程設(shè)計(jì)等,而在施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本安全控制方面的應(yīng)用較少。目前,絕大部分施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用管理水平較低下,大部分只停留在編制計(jì)劃上。而對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的監(jiān)督與控制及計(jì)劃調(diào)整缺少有效的管理方法。目前,大部分監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才,對(duì)水利工程施工監(jiān)理的信息化的知識(shí)掌握不系統(tǒng),他們沒有足夠的監(jiān)理信息化咨詢經(jīng)驗(yàn),也尚未具備風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)測(cè)、規(guī)避和事后控制能力等。
三、信息化在水利監(jiān)理項(xiàng)目中的應(yīng)用
(一)搞好水利監(jiān)理信息化建設(shè)
1、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
水利工程監(jiān)理企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)理相關(guān)法規(guī)和政策文件為指導(dǎo),以監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同為依據(jù),以監(jiān)理項(xiàng)目管理為核心,以監(jiān)理文檔管理為載體,以監(jiān)理項(xiàng)目質(zhì)量、履行水利工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)為重點(diǎn),以監(jiān)理知識(shí)管理為支撐,并將監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)監(jiān)理業(yè)務(wù)過程。
監(jiān)理企業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)建設(shè)、項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)涉及企業(yè)對(duì)外官方網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化、人力資源信息管理、檔案管理、知識(shí)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理等系統(tǒng);企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的信息管理是通過軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目在建信息的及時(shí)掌控、對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)與檢查、規(guī)范項(xiàng)目的監(jiān)理工作等;項(xiàng)目信息管理是指項(xiàng)目監(jiān)理部在監(jiān)理工作中運(yùn)用辦公軟件、造價(jià)軟件、進(jìn)度管理軟件、檔案資料管理軟件等實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目信息管理;上述的信息系統(tǒng)模塊與應(yīng)用軟件可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容、綜合管理水平等方面的實(shí)際情況和工作需求逐步完善,但在系統(tǒng)構(gòu)架上應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃,留有擴(kuò)展的空間和接口。
2、提高監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的信息化水平任何好的工具應(yīng)用都離不開人員操作和引導(dǎo),故而建立一支能開發(fā)和運(yùn)營管理監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)軟件的專職隊(duì)伍對(duì)水利監(jiān)理單位尤其重要。監(jiān)理單位高層次決策層的參與,是監(jiān)理單位信息網(wǎng)絡(luò)管理成敗的關(guān)鍵。只有決策管理層的認(rèn)可和予以相應(yīng)的投資,才能從體制和資金及人員到認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一,為其予以保證的先決條件。招聘和培養(yǎng)監(jiān)理單位專職和兼職的信息資源管理人員,建立和完善監(jiān)理信息技術(shù)管理體系,制定信息網(wǎng)絡(luò)管理人員培訓(xùn)和工作管理制度。建立由監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部二級(jí)專職信息資源管理體系。由公司專職信息網(wǎng)絡(luò)資源管理員、項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制下的專兼職信息網(wǎng)絡(luò)管理員體系。推進(jìn)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)教育體制改革,隨著社會(huì)信息化擴(kuò)大,知識(shí)更新速度的層幾何倍增,監(jiān)理工程師及時(shí)更新現(xiàn)代技能和知識(shí)是每一個(gè)監(jiān)理單位亟待解決的課題。監(jiān)理人員素質(zhì)教育現(xiàn)在已經(jīng)上升至全員學(xué)習(xí)教育和終身教育,建設(shè)監(jiān)理企業(yè)文化戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)型監(jiān)理單位,必須建設(shè)一個(gè)共享的技術(shù)平臺(tái)。因而利用互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域網(wǎng)和監(jiān)理網(wǎng)站建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái),所形成的在線功能是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息管理的趨勢(shì)。建立健全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)信息交流和互動(dòng)信息平臺(tái)。使每一個(gè)監(jiān)理單位人員在工作中合理利用監(jiān)理單位網(wǎng)站和內(nèi)部管理系統(tǒng),及時(shí)接受和傳遞監(jiān)理項(xiàng)目信息和掌握行業(yè)規(guī)范和及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到資源共享和信息交流互動(dòng)機(jī)制。
(二)實(shí)現(xiàn)水利工程信息化監(jiān)理
1、合同和信息控制
建設(shè)合同是項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù),也是監(jiān)理工作的主要依據(jù)之一。信息化監(jiān)理中合同管理的主要內(nèi)容包括合同范本的選擇、合同內(nèi)容的審核、工程款支付的階段劃分、項(xiàng)目文檔的按階段提交、測(cè)試和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全的有關(guān)條款等,是建設(shè)合同得到有效履行的有力保證,貫穿于監(jiān)理活動(dòng)的始終。
信息管理同樣也非常重要,從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,無論是需求分析、設(shè)計(jì)開發(fā),還是部署實(shí)施、運(yùn)行上線,甚至一直到后期培訓(xùn)和維護(hù)服務(wù)等各個(gè)階段,文檔、報(bào)告、方案、變更、會(huì)議紀(jì)要、使用手冊(cè)等均應(yīng)妥善保管并及時(shí)收集、分類、整編,為信息化建設(shè)的竣工驗(yàn)收、資料存檔備案打基礎(chǔ)。
2、造價(jià)控制
水利項(xiàng)目的造價(jià)控制工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化后,可以實(shí)時(shí)獲得項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)、資源的有關(guān)情況。如隨時(shí)就可對(duì)單項(xiàng)或整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行分析對(duì)比分析,隨時(shí)顯示并打印出每項(xiàng)任務(wù)或者整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用情況,當(dāng)發(fā)生偏移時(shí)可及時(shí)采取相應(yīng)糾正措施。及時(shí)處理項(xiàng)目出現(xiàn)問題工程項(xiàng)目一般都是由若干子項(xiàng)目組成,有些項(xiàng)目規(guī)模很大,甚至需要分解成較小的分項(xiàng)目集合。并且一個(gè)監(jiān)理單位往往同時(shí)管理若干個(gè)項(xiàng)目,監(jiān)理單位的成員也同時(shí)在管理多個(gè)工程項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化管理后,監(jiān)理人員可以在異地及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)行分析,并進(jìn)行相應(yīng)的管理活動(dòng)。
成本監(jiān)理利用包含水利工程計(jì)量與具體水利工程款支付的計(jì)算機(jī)管理程序,監(jiān)理工程師可以進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整、費(fèi)用索賠、水利工程最終結(jié)算等業(yè)務(wù)流程,對(duì)人工、材料價(jià)格調(diào)整進(jìn)行計(jì)算,對(duì)變更設(shè)計(jì)及額外水利工程對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的計(jì)算,并打印相應(yīng)的結(jié)論表格,同時(shí)編制完整的水利工程計(jì)量支付表。
3、進(jìn)度控制
做好信息化監(jiān)理的進(jìn)度控制工作,應(yīng)當(dāng)明確信息工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo),信息工程監(jiān)理進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是控制信息工程項(xiàng)目最終投人運(yùn)行的時(shí)間。另外,進(jìn)度控制的目標(biāo)則還取決于項(xiàng)目業(yè)主的委托要求。由于信息化監(jiān)理合同既可能是信息工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)理,也可能是階段性監(jiān)理,還可能是某一個(gè)或幾個(gè)子工程項(xiàng)目的監(jiān)理,因此,進(jìn)度控制目標(biāo)還要視信息工程監(jiān)理的合同來決定的。
4、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制包括各主要分項(xiàng)水利工程和施工工序(或檢驗(yàn)批)的質(zhì)量控制。質(zhì)量監(jiān)理制信息化通過信息化軟件的各子程序通過對(duì)各監(jiān)理水利工程師提供的材料、檢測(cè)數(shù)據(jù)及水利工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析、測(cè)算,判斷出各施工工序(或檢驗(yàn)批)的質(zhì)量狀況是否合格,提供給監(jiān)理水利工程師以準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
在2008年、2009年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2010年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項(xiàng),具體為:
(一)××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)項(xiàng)目
1.工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個(gè)工災(zāi)情信息采集站,配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報(bào)軟件。
2.智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè),共建設(shè)18個(gè)重要報(bào)訊站點(diǎn)的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3.××縣分會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目
在視頻會(huì)商系統(tǒng)主會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目建成基礎(chǔ)上,向下延伸,××縣視頻分會(huì)場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
4.應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上,啟動(dòng)包括洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛會(huì)商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
(二)水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個(gè)水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測(cè)場(chǎng)、水位流量測(cè)驗(yàn)設(shè)施,配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
(三)水庫大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、小(一)型水庫大壩安全管理系統(tǒng),維護(hù)21座已成的水庫大壩安全管理系統(tǒng),××市級(jí)大壩安全管理系統(tǒng)平臺(tái)。
(四)水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)
采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將各取水單位取水信息及時(shí)匯集;通過研發(fā)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控、管理水資源費(fèi)征收情況;建成系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、科學(xué)、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫,規(guī)范物資出入庫和調(diào)撥流程管理,實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
(六)河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
(七)檔案資料信息庫
通過研發(fā)軟件管理系統(tǒng),將文檔、圖片、影像等資料分類保存,并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實(shí)責(zé)任
(一)××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)和檔案資料信息庫項(xiàng)目:××市水利信息化項(xiàng)目辦總體牽頭負(fù)責(zé),防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
(二)水文站網(wǎng)建設(shè):××市水文局總體負(fù)責(zé)。
(三)水庫大壩安全管理系統(tǒng):××市水管總站總體負(fù)責(zé),××縣協(xié)助。
(四)水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng):××市水資源管理站總體負(fù)責(zé),市水利信息中心協(xié)助。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng):××市防辦總體負(fù)責(zé),市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助。
(六)河道管理信息系統(tǒng):由河道管理處總體負(fù)責(zé),市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
2010××市水利信息化建設(shè)必須按照局黨組既定的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“三統(tǒng)一”原則,具體做好以下工作:
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
水利信息化的“金水工程”,作為新時(shí)期水利工作的新任務(wù)被水利部列為“十一五”水利十大工作任務(wù)之一,××市政府簽署的《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》之中,在水利部貫徹落實(shí)國發(fā)3號(hào)文件《工作方案》××市列為西部地區(qū)水利信息化試點(diǎn)地區(qū),水利信息化工作已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重點(diǎn)工作,局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。為此,××縣(××縣)水利(水務(wù)、農(nóng)機(jī))局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)高度重視,明確信息化分管領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),明確具體工作人員,切實(shí)做好2010年各項(xiàng)水利信息化建設(shè)工作。
(二)明確任務(wù),落實(shí)經(jīng)費(fèi)
××縣(××縣)水利(水務(wù)、農(nóng)機(jī))局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)按照2010年制定的建設(shè)任務(wù),結(jié)合實(shí)際,倒排工作計(jì)劃,按照“誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè),誰籌資、誰維護(hù)”的原則,逐一落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及管護(hù)經(jīng)費(fèi)(詳見附件1、2),未立項(xiàng)的信息化工程項(xiàng)目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本著“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則,統(tǒng)籌安排,確保信息化工作有序推進(jìn)。同時(shí),××市水利信息中心的銜接,××市水利信息化規(guī)劃和信息化“三統(tǒng)一”原則,切實(shí)做到各子項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、××市級(jí)平臺(tái)相一致,確保資源共享。各項(xiàng)信息化項(xiàng)目(含水文信息化)××市水利信息中心備案。
1.1水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置
目前我國水利統(tǒng)計(jì)部門開展的統(tǒng)計(jì)工作主要分為水利綜合、建設(shè)投資和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)3大統(tǒng)計(jì)部分,其中水利綜合統(tǒng)計(jì)又包含水利綜合、灌區(qū)基本情況、水庫基本情況和中國大壩等的統(tǒng)計(jì)年報(bào),水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)包含年報(bào)和月報(bào),水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)包含年報(bào)和季報(bào)。水利統(tǒng)計(jì)部門開展的統(tǒng)計(jì)工作目前已基本形成一套相對(duì)完整,較為成熟的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
1.2水利統(tǒng)計(jì)信息化現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代末,水利統(tǒng)計(jì)信息工作開始起步,水利部編制了水利統(tǒng)計(jì)軟件,并在全國市級(jí)以上水利統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行部署,隨著10余a的使用和更新,目前軟件功能已比較完善,各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)人員也已熟悉軟件的操作,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及,目前大部分地區(qū)已將該軟件推廣到縣級(jí)水利統(tǒng)計(jì)部門。隨著各級(jí)部門的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完善,2012年水利部又開始部署水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng),目前該系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行階段。在水利統(tǒng)計(jì)部門之外,水務(wù)系統(tǒng)其它部門也已建立多個(gè)專項(xiàng)的直報(bào)系統(tǒng)。
在目前開展的第一次全國水利普查工作中,水利統(tǒng)計(jì)信息化得以進(jìn)一步的提升,在許多功能的實(shí)現(xiàn)上都有了新的嘗試和突破,其中包括:網(wǎng)絡(luò)即時(shí)性的應(yīng)用、整體工作的流程化、多部門協(xié)作、遠(yuǎn)程即時(shí)進(jìn)度和工作情況監(jiān)督和管理、數(shù)據(jù)審核自動(dòng)化、和統(tǒng)計(jì)軟件與空間GIS系統(tǒng)的首次對(duì)接等等[2]。這為今后統(tǒng)計(jì)信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也創(chuàng)造了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件和大好機(jī)遇。
2水利系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中存在的問題
2.1水利系統(tǒng)各部門指標(biāo)體系關(guān)系混亂
綜合統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)分工不明確,統(tǒng)計(jì)管理的不統(tǒng)一造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在多樣性,幾乎每一個(gè)業(yè)務(wù)部門甚至業(yè)務(wù)項(xiàng)目都有1套獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系,而這些統(tǒng)計(jì)報(bào)表均未經(jīng)過各級(jí)水利綜合統(tǒng)計(jì)部門的審查和批準(zhǔn),同一指標(biāo)在多個(gè)或多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象很多,且各個(gè)部門均使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計(jì)口徑,嚴(yán)重違背了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》中“統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工,互相銜接,不得重復(fù)”的原則要求,造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度[3]。
2.2指標(biāo)設(shè)置存在諸多問題
經(jīng)過多年對(duì)水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的添多減少,目前使用的指標(biāo)名目過于繁多,有些指標(biāo)已使用20余a,其中不乏已不適應(yīng)當(dāng)前水利建設(shè)需要、失去統(tǒng)計(jì)意義的老化指標(biāo);有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實(shí)際情況;有些指標(biāo)收集困難或超出水利部門管理范疇,數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制,影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性;有些指標(biāo)根據(jù)其它相關(guān)指標(biāo)即可推算等等,這些問題的存在造成了統(tǒng)計(jì)工作量過大,統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付,數(shù)據(jù)質(zhì)量低,可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.3監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮
在項(xiàng)目的建議書編制、可行性研究編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗(yàn)收和評(píng)估等方面,目前基本沒有水利統(tǒng)計(jì)人員的參與,尤其是在中小型項(xiàng)目管理中,統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化[4]。
2.4水利信息化發(fā)展水平滯后
目前應(yīng)用的水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)及各部門使用的統(tǒng)計(jì)軟件一般都是單機(jī)運(yùn)行,上下級(jí)統(tǒng)計(jì)人員、不同部門人員無法共同查看數(shù)據(jù),每項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)過程獨(dú)自形成一個(gè)串行過程,造成統(tǒng)計(jì)周期過長,如水利綜合年報(bào)和基建投資年報(bào)從開始布置到最終的數(shù)據(jù)公布時(shí)間達(dá)到半年以上,使統(tǒng)計(jì)成果失去了時(shí)效性。
信息化建設(shè)體制存在嚴(yán)重不足,沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制,水利信息化及普及程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,水利系統(tǒng)內(nèi)沒有統(tǒng)籌的信息化規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo),沒有有序地進(jìn)行全局式的建設(shè),大量信息化軟件由各個(gè)職能部門獨(dú)立投入大量資金并行開發(fā),決策者對(duì)信息技術(shù)把握不足,加之從事具體水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)水利行業(yè)情況和信息應(yīng)用需求理解不深,造成很多軟件在開發(fā)階段就已經(jīng)是落后產(chǎn)品,各個(gè)部門間信息系統(tǒng)不兼容,耗費(fèi)大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)形成一個(gè)又一個(gè)的“信息孤島”,還有一些信息化產(chǎn)品易用性和實(shí)用性根本無法滿足水利統(tǒng)計(jì)人員的需求,最終無法推廣和應(yīng)用[5]。低水平重復(fù)開發(fā)的問題造成極大的資源浪費(fèi)和信息條塊分割的現(xiàn)狀。
信息化發(fā)展的保障條件不足,水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和管理是一個(gè)異常龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但目前水利系統(tǒng)內(nèi)并未形成一套系統(tǒng)的管理制度和措施,統(tǒng)計(jì)職能未集中到水利統(tǒng)計(jì)部門而是分散到各個(gè)職能部門,個(gè)別項(xiàng)目的水務(wù)指標(biāo),例如城鎮(zhèn)供水相關(guān)指標(biāo),甚至在水利系統(tǒng)外進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
2.5水利信息化投入嚴(yán)重不足
水利是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也是一個(gè)信息十分密集的行業(yè),水利信息涉及面廣、投資大,而長期以來對(duì)信息化建設(shè)方面的重視和投入不足,造成信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,信息源開發(fā)十分不足,信息的采集和傳輸?shù)氖侄螛O為落后,在目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度普及的情況下,水利系統(tǒng)尚未形成覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。水利統(tǒng)計(jì)部門的信息化建設(shè)、維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)渠道也沒有得到保障,致使現(xiàn)代信息技術(shù)在水利系統(tǒng)不能得到快速的應(yīng)用,無法及時(shí)為政府部門和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)。
2.6水利系統(tǒng)信息化人才匱乏
行業(yè)對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的不足,導(dǎo)致水利行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的不足,和對(duì)信息化知識(shí)推廣的力度不足。對(duì)人員的再教育往往偏重于水利專業(yè)和工程建設(shè)知識(shí)。信息專業(yè)的人才在選拔任用、職稱評(píng)定時(shí)還往往被冠以“專業(yè)不對(duì)口”的理由被拒之門外,造成對(duì)信息技術(shù)認(rèn)識(shí)的惡性循環(huán)[6]。
3現(xiàn)狀問題癥結(jié)的分析
通過對(duì)水利統(tǒng)計(jì)諸多問題的總結(jié)和梳理,可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)前水利統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展整體情況滯后的癥結(jié)主要有4個(gè)方面。
3.1信息化體制缺陷
體制的缺陷是導(dǎo)致信息化建設(shè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制缺失的根本原因,具體導(dǎo)致了多頭重復(fù)建設(shè),總體建設(shè)水平低和水利統(tǒng)計(jì)信息管理職能分散的現(xiàn)狀;同時(shí),也是導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)信息化人才和資源投入不足的根本原因。
3.2信息化建設(shè)水平低
水利統(tǒng)計(jì)部門的信息化水平低直接造成了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集渠道和獲取方式的不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度,也造成統(tǒng)計(jì)周期過長,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)時(shí)效性。缺乏時(shí)效性和可信度的統(tǒng)計(jì)成果必然造成了各設(shè)爐灶、數(shù)出多門、指標(biāo)重復(fù)不一致,甚至相互矛盾的問題,同時(shí)也浪費(fèi)了大量人力物力資源。
3.3職能分工不明確
水利統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)管理和計(jì)劃實(shí)施過程中的監(jiān)督職能在基層水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)未能得到充分的明確或落實(shí),造成水利統(tǒng)計(jì)人員無法正常參與建設(shè)項(xiàng)目尤其是中小型項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)過程和驗(yàn)收評(píng)估,嚴(yán)重弱化了統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能和統(tǒng)計(jì)成果的科學(xué)決策功能,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、投資效益及數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生了影響。
3.4指標(biāo)設(shè)置不合理
指標(biāo)設(shè)置過于繁瑣,大量靠邏輯關(guān)系即可推算的、獲取來源不可靠的和行業(yè)外的指標(biāo)的加入,使各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)人員工作量與日俱增,忙于應(yīng)付,無暇開展科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,更無法顧及其它職能的發(fā)揮,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)價(jià)值的發(fā)揮。
4提高信息化水平的思路
通過分析,總結(jié)出目前水利統(tǒng)計(jì)工作存在的癥結(jié)主要是體制、指標(biāo)體系和信息化建設(shè)等問題,要解決這些問題就要圍繞如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效性進(jìn)行整改,當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具備了真實(shí)性和時(shí)效性時(shí),水利統(tǒng)計(jì)工作將進(jìn)入良性循環(huán)不斷攀升的軌道[7]。而目前改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的最有效途徑就是通過提高信息化建設(shè)水平來提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性,為水務(wù)系統(tǒng)提供良好的信息共享平臺(tái)。建議通過以下步驟,逐步提升信息化水平:
1)建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系。系統(tǒng)整理水利系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),明確劃分指標(biāo)層次,合理劃分部門分工,建立一套完善、精簡、高效的指標(biāo)體系。統(tǒng)一指標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼,并盡可能與其他行業(yè)統(tǒng)一。整體的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)按照?qǐng)D1所示結(jié)構(gòu),達(dá)到不重不漏、層次分明。
2)逐步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃分工和對(duì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的分類代碼原則劃分后,即具備了并行建設(shè)各部門信息系統(tǒng)的條件。覆蓋全行業(yè)的高效水利信息平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)異常龐大的系統(tǒng)工程,不可能在短期內(nèi)一步到位,要在統(tǒng)籌規(guī)劃下逐步科學(xué)推進(jìn)[8]。水利統(tǒng)計(jì)部門的信息系統(tǒng)作為今后整體信息平臺(tái)的骨干和核心,應(yīng)首先著重于在信息系統(tǒng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,同時(shí)保障數(shù)據(jù)的時(shí)效性,在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)向信息的即時(shí)共享方向努力。
3)轉(zhuǎn)變水利統(tǒng)計(jì)工作重心。隨著數(shù)據(jù)信息的共享和統(tǒng)計(jì)周期的縮短,能逐步滿足水利系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求,進(jìn)而促使其他部門主動(dòng)將本部門信息系統(tǒng)與水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。隨著與其它系統(tǒng)的互通,相關(guān)數(shù)據(jù)即可直接進(jìn)行采集,基層數(shù)據(jù)采集范圍和對(duì)數(shù)據(jù)的審核量逐步減小,將進(jìn)一步縮短統(tǒng)計(jì)周期,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),會(huì)吸引更多的部門信息系統(tǒng)主動(dòng)進(jìn)行通聯(lián),最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通。水利統(tǒng)計(jì)部門的基層數(shù)據(jù)采集任務(wù)全部分解至各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能部門,將水利統(tǒng)計(jì)的工作重心從數(shù)據(jù)收集審核轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)水利統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析、參謀決策、計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督職能上來,真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值[9]。
4)轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。數(shù)據(jù)信息即時(shí)性的實(shí)現(xiàn),僅依靠信息系統(tǒng)的完善仍然難以實(shí)現(xiàn),傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核過程依然需要一定的周期,這就需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。歷史數(shù)據(jù)可以通過遙感影像、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)通過GIS系統(tǒng)與部門信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接;最新數(shù)據(jù)則要轉(zhuǎn)變采集模式,從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉纬蓴?shù)據(jù)變化備案制度,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性,最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時(shí)共享。
5水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的改進(jìn)思路
按照整體思路,要對(duì)本部門目前的水利信息系統(tǒng)進(jìn)行完善,以提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性,實(shí)現(xiàn)信息資源共享價(jià)值。目前水利統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)為單機(jī)運(yùn)行,逐級(jí)上報(bào)、匯總審核,周期過長。要縮短數(shù)據(jù)信息采集的周期,就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動(dòng)化,減少數(shù)據(jù)審核時(shí)間。在目前進(jìn)行的第一次全國水利普查應(yīng)用的信息系統(tǒng)中有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),在水利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的開發(fā)中應(yīng)采用基于工作流模型的信息采集與處理軟件,具體架構(gòu)如下:
1)整體架構(gòu)前端為IE瀏覽器,不同操作權(quán)限的不同用戶發(fā)送請(qǐng)求,請(qǐng)求通過信息系統(tǒng)的Web服務(wù)器進(jìn)行處理,并與后端SQLServer數(shù)據(jù)庫結(jié)合處理數(shù)據(jù)的存取,完成請(qǐng)求任務(wù),并將結(jié)果頁面返回給客戶端。
2)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)分為應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)審核層和數(shù)據(jù)采集層。
數(shù)據(jù)采集層提供在線錄入和數(shù)據(jù)導(dǎo)入及與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集接口。
數(shù)據(jù)審核層按照系統(tǒng)內(nèi)置的審核模型,將審核意見與相應(yīng)數(shù)據(jù)反饋至用戶頁面,便于用戶對(duì)數(shù)據(jù)的修改。審核層針對(duì)不同的角色提供不同的審核方式,各級(jí)用戶都設(shè)置有不同的審核功能和不同的審核關(guān)系,從不同角度審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)質(zhì)量[10]。
服務(wù)層包括支撐應(yīng)用層的各種服務(wù)中間件,為應(yīng)用層提供服務(wù)和支持,如工作流管理中間件,是基于工作流模式信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),可根據(jù)實(shí)際工作流程制定網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)報(bào)送流程,完成統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送的自動(dòng)流轉(zhuǎn)。
應(yīng)用層面向行業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提供數(shù)據(jù)查詢、瀏覽、分析和數(shù)據(jù)的,同時(shí)包含交流平臺(tái),及時(shí)將系統(tǒng)問題進(jìn)行交流和反饋,以便及時(shí)的進(jìn)行維護(hù)和管理。
關(guān)鍵詞:水利工程;現(xiàn)代信息技術(shù);現(xiàn)實(shí)應(yīng)用
1農(nóng)村水利工程管理信息化的業(yè)務(wù)需求分析
1.1水利工程相關(guān)政務(wù)以及信息的工作
農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目不僅和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相關(guān),還關(guān)聯(lián)著所在地區(qū)的社會(huì)效益,為此在農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的施工作業(yè)以及日常維護(hù)管理進(jìn)程中,既要把握好工程項(xiàng)目有關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、整理以及存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容,還需要把握好信息數(shù)據(jù)的公開披露、對(duì)外等工作環(huán)節(jié),并且接受社會(huì)廣大民眾的共同監(jiān)督。在此層面上農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目的施工作業(yè)管理工作的信息化和數(shù)字化工程建設(shè)是非常必要的,相關(guān)管理人員能夠借助計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)科技把農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)定義成為外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)能夠完成政務(wù)相關(guān)工作的公開與透明,有助于樹立農(nóng)村水利相關(guān)部門的優(yōu)良社會(huì)形象,強(qiáng)化廉政工作建設(shè)的具體落實(shí)效果。并且也可以借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作用使得水利工程項(xiàng)目的所有部門間可以實(shí)現(xiàn)行之有效的溝通以及交流,針對(duì)項(xiàng)目工程管理進(jìn)程之中的具體狀況實(shí)施實(shí)時(shí)的跟蹤和迅速的處理應(yīng)對(duì)。水利相關(guān)單位能夠借助外部網(wǎng)絡(luò)把水利工程項(xiàng)目的管理部門和社會(huì)廣大民眾密切聯(lián)系起來,基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搭建水利外部信息網(wǎng)站,既能實(shí)現(xiàn)廣大民眾對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的進(jìn)一步了解,并且也能基于相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升水利相關(guān)單位和部門的服務(wù)意識(shí)以及服務(wù)水平,自覺自愿接受廣大民眾的監(jiān)督和批評(píng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開透明的工作方式,方便廣大群眾、基層水利主管部門能夠應(yīng)用外部網(wǎng)絡(luò)設(shè)立的政務(wù)信息查詢系統(tǒng)實(shí)施有關(guān)信息的查詢和調(diào)用。水利信息(如中小型水庫)的信息查詢系統(tǒng)如圖1所示。
1.2數(shù)據(jù)信息的遠(yuǎn)程申報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作
農(nóng)村地區(qū)的水利工程所在區(qū)域通常距離大城市有較遠(yuǎn)的距離,其在工程項(xiàng)目的作業(yè)管理進(jìn)程中有大量的數(shù)據(jù)信息必須及時(shí)向相關(guān)主管部門上報(bào),而其施工過程中很多必須進(jìn)行匯總的信息數(shù)據(jù)需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。這種情況就需要相關(guān)的水利主管部門設(shè)立一系列健全的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng),可以及時(shí)地與分散在各個(gè)村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有水利工程項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián),方便對(duì)水利工程項(xiàng)目最近生成的各類數(shù)據(jù)信息實(shí)施第一時(shí)間的采集和匯總工作。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)如圖2所示。
1.3地形地貌信息的網(wǎng)上查詢工作
借助于先進(jìn)的電腦科技以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),水利主管部門綜合本身所具備的水利工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫生成了一類專門提供給水利主管部門的內(nèi)部工作人員查詢的水利工程查詢管理系統(tǒng),能夠最大限度地方便相關(guān)工作人員借助此網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)查詢和調(diào)用數(shù)據(jù)信息。水利信息查詢系統(tǒng)包括了農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目所有業(yè)務(wù)中生成的數(shù)據(jù)信息、水利工程地形圖等要素,可以非常直觀地給查詢?nèi)藛T提供圖像或是相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格,用來體現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容,并且相關(guān)的查詢類業(yè)務(wù)也能夠依靠外部網(wǎng)絡(luò)向廣大民眾進(jìn)行公開,群眾能夠清晰準(zhǔn)確地掌握實(shí)際農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的各種信息數(shù)據(jù),例如河道部分的走勢(shì)圖、灌溉區(qū)域的分布圖、滯洪區(qū)域的分布圖以及水閘裝置的分布圖等信息。農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)如圖3所示。
1.4水利工程資料庫的管理工作
因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的水利工程事關(guān)重大,其建造和運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的各類資料信息也非常關(guān)鍵,對(duì)農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目所生成的資料信息實(shí)施采集、歸納以及保持工作有著相當(dāng)重要的實(shí)際意義。不過農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目數(shù)量非常多,因此生成的數(shù)據(jù)信息資料的規(guī)模和數(shù)量也相當(dāng)巨大,依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程相關(guān)資料庫的科學(xué)管理,保證農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)以及運(yùn)營過程中生成的資料信息的安全性以及完整性。除此以外,依靠先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠達(dá)成水利工程資料信息庫的行業(yè)內(nèi)共享,便于水利相關(guān)主管部門的工作人員針對(duì)全國范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息實(shí)施深入的研究和分析。
2現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化建設(shè)中存在的難點(diǎn)
農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目屬于新時(shí)代農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)工程的關(guān)鍵基礎(chǔ)性項(xiàng)目之一,在加速地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、確保地區(qū)的自然生態(tài)平衡等層面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,然而近期伴隨著農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的規(guī)模以及數(shù)目的持續(xù)增加,怎樣實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目應(yīng)用效果的最優(yōu)化是現(xiàn)代化水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的總體目標(biāo)。在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中,工程項(xiàng)目的施工品質(zhì)和建設(shè)目標(biāo)間還是存在某些差別,造成以上問題的因素除去農(nóng)村地區(qū)的自然地質(zhì)環(huán)境、地理氣候因素等外部原因,水利工程建筑技術(shù)的相對(duì)滯后也給農(nóng)村地區(qū)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)以及后續(xù)運(yùn)營過程的效益造成了比較負(fù)面的影響,這是現(xiàn)階段國內(nèi)和世界上的發(fā)達(dá)國家有關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)水平存在明顯距離的關(guān)鍵性原因。
3信息科技在農(nóng)村水利現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中的執(zhí)行策略
現(xiàn)階段,結(jié)合信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,常規(guī)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)不但無法保證項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)以及作業(yè)效率,同時(shí)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生活帶來非常不利的影響,因此把領(lǐng)先的信息科技投入到農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程之中,是加速國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)向自動(dòng)化以及智能化層面發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。隨著信息化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步以及推廣使用,農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程也漸漸朝著智慧化以及自動(dòng)化方向改變,建立完善的管理工作系統(tǒng)不但能夠突出電腦設(shè)備的優(yōu)勢(shì),還能夠依據(jù)采集到的數(shù)據(jù)信息及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行響應(yīng)及決策,信息化技術(shù)在農(nóng)村水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化升級(jí)過程中的實(shí)際應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面。
3.1現(xiàn)代化灌溉區(qū)域的建設(shè)應(yīng)用方面
信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用,不但明顯提升了農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建造品質(zhì)以及施工效率,還能為領(lǐng)先的管理方式的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)以及重點(diǎn)環(huán)節(jié),灌溉區(qū)域的建設(shè)工作品質(zhì)以及效率近期也越來越受到社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注,在信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用中,為了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因數(shù),基層的產(chǎn)業(yè)部門必須做好以下的工作內(nèi)容。3.1.1依靠領(lǐng)先的信息化技術(shù)對(duì)灌溉區(qū)域?qū)嵤┚_的計(jì)量操作在水利工程項(xiàng)目灌溉區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程中,計(jì)量作業(yè)的精準(zhǔn)程度、科學(xué)性以及有效性,對(duì)于農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)以及施工效率均具有非常關(guān)鍵的作用,以灌溉區(qū)域計(jì)量工作信息化以及自動(dòng)化為焦點(diǎn),依據(jù)整體灌溉區(qū)域、整體水渠先主體后局部的總體思路,配套信息化的智能管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)灌溉區(qū)域水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí),并且為后續(xù)的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村灌溉系統(tǒng)如圖4所示。3.1.2全方位推行試點(diǎn),提升管理效果基層部門在推進(jìn)水利工程項(xiàng)目施工的進(jìn)程中,可以應(yīng)用試點(diǎn)作業(yè)的模式,即借助現(xiàn)階段領(lǐng)先的信息化技術(shù)來激發(fā)相關(guān)領(lǐng)域改革的動(dòng)力,隨后在取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的前提下推行“干渠測(cè)量+以管道代替溝渠+水庫調(diào)蓄+農(nóng)田管網(wǎng)一體化”的高效灌溉方式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化以及改善產(chǎn)業(yè)管理模式,最終幫助我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
3.2城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化工程的實(shí)際應(yīng)用
基層的相關(guān)部門必須做好以下兩項(xiàng)工作:首先,立足于問題的導(dǎo)向,補(bǔ)足工程進(jìn)行中的短板。農(nóng)村地區(qū)水利工程實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,在相當(dāng)大程度上受到區(qū)域自然環(huán)境及氣候環(huán)境的制約和影響,針對(duì)廣大群眾居住地點(diǎn)比較分散、飲用水比較困難的地區(qū),水利工程建設(shè)數(shù)量較多,為此相關(guān)部門為了從本質(zhì)上提升水利工程項(xiàng)目建造的品質(zhì)以及后期經(jīng)營效益,采用了多種多樣的模式來彌補(bǔ)工程技術(shù)方面的短板,這是目前基層有關(guān)部門達(dá)成“城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化”工程建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。其次,應(yīng)用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)來對(duì)城鄉(xiāng)供水相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行智能化的監(jiān)控工作。近年來,國內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程在持續(xù)進(jìn)步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,供水系統(tǒng)能否順暢運(yùn)行對(duì)廣大民眾的生活具有至關(guān)重要的影響,常規(guī)的建設(shè)技術(shù)不但很難對(duì)于城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)實(shí)施合理的監(jiān)管,同時(shí)也對(duì)我國的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)帶來了比較消極的負(fù)面影響,因此改善相應(yīng)的問題,建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管新體系,應(yīng)用現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進(jìn)行智能化城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)的監(jiān)控工作是非常必要的。
4結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)村水利工程項(xiàng)目屬于維系民眾生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,近年來隨著民眾生活水平的持續(xù)提升,怎樣保持水利工程實(shí)際效益的最優(yōu)發(fā)揮成為了相關(guān)建筑施工單位的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題,相關(guān)科研人員持續(xù)實(shí)踐和攻關(guān),明確了把信息化技術(shù)投入到農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中,不但可以彌補(bǔ)常規(guī)建設(shè)過程中存在的缺陷,還能為水資源的合理利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),加速信息科技和水利工程項(xiàng)目的結(jié)合,成為目前基層部門加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵方法。
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