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第1篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測(cè)繪；測(cè)繪成果；行政審批

Abstract: In this paper, the actual situation of the Donggang Real Estate Mapping, Real Estate Mapping results of administrative review of the content and methods to explore.Keywords: Real Estate Mapping; surveying and mapping results; administrative examination and approval

中圖分類號(hào)：TB2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

O引言

現(xiàn)今社會(huì)建房屋不僅僅是人們生產(chǎn)生活的必要場(chǎng)所，同時(shí)作為一種特殊商品體現(xiàn)著更多的貨幣價(jià)值。房產(chǎn)測(cè)繪成果作為房屋權(quán)屬登記的主要部分，也就越顯重要。根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》第十八條規(guī)定，用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪成果、權(quán)屬登記部門必須對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，審核后的房產(chǎn)測(cè)繪成果作為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的重要基礎(chǔ)材料。隨著測(cè)管分離，房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)已打破長(zhǎng)期以來房產(chǎn)主管部門行政壟斷局面，房產(chǎn)測(cè)繪成果的行政審核變得越來越重要。目前，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果行政審核的內(nèi)容和方式全國(guó)各地做法不一，對(duì)其認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)也很不一致，導(dǎo)致實(shí)際工作中越來越突出。因此，很有必要進(jìn)行認(rèn)真探討，盡快形成全面統(tǒng)一的規(guī)范文件，以利于房產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的健康發(fā)展。下文、結(jié)合東港市實(shí)際就房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)具備哪些內(nèi)容、應(yīng)審核哪些內(nèi)容以及如何審核進(jìn)行探討。

1房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)具備的內(nèi)容

⑴房產(chǎn)測(cè)繪成果的法律基礎(chǔ)

房屋確權(quán)是一個(gè)依法登記的過程，用于權(quán)屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪成果一經(jīng)采用后便具有法律效應(yīng)，由此看來，用于權(quán)屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪屬于法律測(cè)量的范疇，其房產(chǎn)測(cè)繪成果必須建立在法律基礎(chǔ)之上，否則，權(quán)屬登記部門就不能采用。那么房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)建立在一種什么樣的法律基礎(chǔ)之上呢？有以下四個(gè)方面：

房產(chǎn)測(cè)繪部門應(yīng)具備房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)。

用于房產(chǎn)測(cè)繪生產(chǎn)的儀器設(shè)備，包括測(cè)繪軟件應(yīng)依法檢定符合標(biāo)準(zhǔn)。

②有合法的房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括房產(chǎn)面積測(cè)算的依據(jù)及其質(zhì)量控制方法、房產(chǎn)測(cè)繪內(nèi)容、測(cè)繪企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。

③從事房產(chǎn)測(cè)繪的工作人員應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作法律責(zé)任的從業(yè)資格，熟練掌握和運(yùn)用房產(chǎn)測(cè)繪法律規(guī)范等。

⑵房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的要求

A房產(chǎn)測(cè)繪的分類

根據(jù)房屋權(quán)屬登記類別，對(duì)其房屋的測(cè)繪可分為初始測(cè)繪、變更測(cè)繪及房屋面積鑒證測(cè)繪。

房屋初始測(cè)繪是指新建房屋（包括拆除重建）的測(cè)繪工作。東港市針對(duì)商品房的初始測(cè)繪又分未竣工商品房預(yù)測(cè)及已竣工商品房實(shí)測(cè)。變更測(cè)繪是指房屋初始測(cè)繪后，房屋部分拆除或擴(kuò)建后的房屋測(cè)繪。房屋面積鑒證測(cè)繪是指受房屋產(chǎn)權(quán)人、司法、行政委托，對(duì)面積有異議的房屋進(jìn)行重新測(cè)繪的工作。

B房屋權(quán)屬登記對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的要求：

用于權(quán)屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)滿足產(chǎn)權(quán)登記中所需要的相關(guān)信息，可分為自然屬性和社會(huì)屬性信息兩類。

①自然屬性信息是指描述房屋客觀狀況方面的信息，如房屋的幾何尺寸、層數(shù)、房屋的各類面積，以及房屋的建筑結(jié)構(gòu)、建成年份等等。

②社會(huì)屬性信息是指描述房屋主觀狀況方面的信息，如房屋的權(quán)屬界限、產(chǎn)別以房屋坐落、房屋設(shè)計(jì)用途等等。以上信息均應(yīng)按照《房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范》在房產(chǎn)測(cè)繪成果中準(zhǔn)確描述，除此以外，由于確權(quán)中涉及到對(duì)房屋實(shí)際狀況與規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件有某些差別的處理，還涉及到對(duì)房屋主觀狀況一些特殊問題的描述。總結(jié)我市的實(shí)際工作，具體有以下幾種情況均應(yīng)在房產(chǎn)測(cè)繪成果中描述清楚：

房屋建設(shè)是否符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)建筑施工圖的要求。

房屋規(guī)劃為平層實(shí)際建設(shè)為閣樓、復(fù)式、躍成的描述。

房屋夾層、插層、閣樓層等層高超過2.2米計(jì)算面積的處理。

房屋公用面積的分?jǐn)偡椒ā?/p>

為多棟房屋服務(wù)的公用面積的處理及其描述。

多種設(shè)計(jì)用途房屋對(duì)各個(gè)權(quán)屬單元房屋設(shè)計(jì)用途的描述。

房屋地下室為人防工程的描述。

房屋權(quán)屬界線的描述。

房屋座落地址及門牌號(hào)的描述。

房屋規(guī)劃中許可的配套用房的描述。

以上十類情況在權(quán)屬登記職非常重要，相應(yīng)問題未描述清楚就可能影確權(quán)的正確性面形成錯(cuò)案。

C房屋產(chǎn)籍管理對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果的要求：

城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍的宏觀管理，通過房產(chǎn)分幅圖、房產(chǎn)分丘圖測(cè)繪來實(shí)現(xiàn)，并通過及時(shí)的修補(bǔ)測(cè)來保證房產(chǎn)圖紙的現(xiàn)勢(shì)性?，F(xiàn)在，全面一些有條件的城市已先后建立了地理信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)籍管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

為了避免重復(fù)工作，房屋的初始測(cè)繪、變更測(cè)繪應(yīng)與修補(bǔ)測(cè)相結(jié)合，同時(shí)，通過更新房產(chǎn)圖信息及時(shí)給初始測(cè)繪房屋編制丘號(hào)的幢號(hào)，以利用房屋的主客觀測(cè)繪信息及時(shí)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)登記采用。

2、房產(chǎn)測(cè)繪成果審核的內(nèi)容

《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》第十八條規(guī)定：“用于房屋權(quán)屬登記等房屋管理的房產(chǎn)測(cè)繪成果，房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施測(cè)單位的資格、測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性。面積測(cè)算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測(cè)繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理”。該條規(guī)定對(duì)審核內(nèi)容似乎規(guī)定得很明確，但實(shí)際工作卻不好實(shí)施。

⑴《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》對(duì)審核得規(guī)定仍不明確

①房地產(chǎn)行政管理部門對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果是進(jìn)行程序性審核還是實(shí)質(zhì)性審核，其規(guī)定模棱兩可。

②對(duì)測(cè)繪成果適用性的內(nèi)涵不好把握，也沒有操作標(biāo)準(zhǔn)。

③房地產(chǎn)行政主管部門需要的某些信息沒有包括在審核內(nèi)容中，在產(chǎn)權(quán)登記中導(dǎo)致確權(quán)發(fā)證的正確與否，卻沒有列入規(guī)定的審核內(nèi)容。

⑵房產(chǎn)測(cè)繪成果審核的內(nèi)容

用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)審核以下內(nèi)容：

施測(cè)單位的資格和相關(guān)成果的工作人員的從業(yè)資格。

按照權(quán)屬登記部門規(guī)定應(yīng)具備的測(cè)繪信息是否齊全。

③采用面積測(cè)算的依據(jù)是否得當(dāng)。

④采用的測(cè)量?jī)x器設(shè)施和電腦軟件是否依法鑒定有效。⑤測(cè)繪成果是否符合規(guī)劃等相關(guān)行政文件要求。

3、房產(chǎn)測(cè)繪成果審核方法

建設(shè)部《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》（建住房[2002]74號(hào)）中第二條指出：“根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由房產(chǎn)測(cè)繪單位對(duì)其完成的房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)”。只要房產(chǎn)測(cè)繪單位按審核內(nèi)容提供完整的房產(chǎn)測(cè)繪成果，房地產(chǎn)行政管理部門則只需要進(jìn)行程序性審核，主要注意以下幾點(diǎn)：L

⑴房產(chǎn)測(cè)繪成果資料齊全，符合審核內(nèi)容及格式文本要求。

⑵房產(chǎn)圖修補(bǔ)測(cè)信息符合地理信息系統(tǒng)的編輯技術(shù)要求，并已完成系統(tǒng)編輯，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)確無誤。

⑶面積測(cè)算依據(jù)符合測(cè)量?jī)?nèi)容的要求。

⑷按照權(quán)屬登記部門規(guī)定應(yīng)具備的測(cè)繪信息已作出了完整描述。

至于基礎(chǔ)測(cè)繪成果是否與《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》要求相符，則不必進(jìn)行審核。

4結(jié)語

在我國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)飛速發(fā)展的今天，房產(chǎn)測(cè)繪發(fā)展前景廣闊，只有大力加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪成果的行政審核管理，才能使房產(chǎn)測(cè)繪步入健康有序的發(fā)展軌道，從而使廣大人民群眾的合法利益得到保障。

參考文獻(xiàn)：

【1】《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》國(guó)家測(cè)繪局第83號(hào)。

第2篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

對(duì)比著2010年的總結(jié)，地方監(jiān)管職能和工作大致如下：

1、學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》、甘肅省政府《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的實(shí)施意見》，國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于做好2010年全市測(cè)繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的實(shí)施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。8月份組建“隴南市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。

2、《隴南市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃已報(bào)批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測(cè)繪依法納入同級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，并啟動(dòng)實(shí)施。按照省《基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理辦法》，各縣區(qū)落實(shí)好基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的測(cè)繪工作。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項(xiàng)整治工作，各縣區(qū)將《測(cè)繪法》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測(cè)繪法宣傳日開展社會(huì)宣傳。對(duì)測(cè)繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊(cè)工作。全年共注冊(cè)丙級(jí)單位5家，丁級(jí)單位11家，對(duì)參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。及時(shí)出臺(tái)基礎(chǔ)測(cè)繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國(guó)第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測(cè)繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

4、配合省測(cè)繪局實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村居民點(diǎn)測(cè)繪工作。對(duì)省局捐贈(zèng)的市縣區(qū)2700幅抗震救災(zāi)各類地圖及時(shí)分發(fā)到位，保障了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。市縣區(qū)組織配合河北省測(cè)繪局對(duì)8個(gè)縣城區(qū)和16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施航攝測(cè)圖。10月，接收省測(cè)繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個(gè)城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個(gè)恢復(fù)重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平。

5、問題：一是基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測(cè)繪工作與國(guó)土部門的測(cè)管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實(shí)。

二、09年計(jì)劃任務(wù)

1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的兩個(gè)《意見》，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)管;

2、加強(qiáng)測(cè)繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測(cè)繪服務(wù)保障工作;

3、爭(zhēng)取政府對(duì)測(cè)繪工作的支持，將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理工作水平;加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)督管理和服務(wù);

第3篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪工程項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。測(cè)繪工程是以地球的形狀、大小、重力場(chǎng)為研究對(duì)象，測(cè)量空間、大地的各種信息，各種地表地物、地貌，包括山川、河流、房屋、道路、植被等，繪制各種信息的地圖。

近年來，中央和地方政府先后安排了基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情普查、現(xiàn)代大地基準(zhǔn)等重大測(cè)繪工程項(xiàng)目，測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)持續(xù)大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，測(cè)繪行業(yè)已逐步形成開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，隨著測(cè)繪資質(zhì)公司的不斷增加，國(guó)內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。在此背景下，測(cè)繪事業(yè)單位轉(zhuǎn)變測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理念，加強(qiáng)和完善測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高資金使用效益勢(shì)在必行。

一、測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

目前，測(cè)繪事業(yè)單位在測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，普遍存在預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、監(jiān)督、核算、分析、考核水平不高；測(cè)繪工程項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待提升；預(yù)算執(zhí)行剛性不夠；項(xiàng)目支出的管理水平和使用效益有待提高；單位內(nèi)部監(jiān)督和管理需要加強(qiáng)；部分單位政府采購(gòu)不夠規(guī)范，存在無預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)、程序不合規(guī)；項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算編制質(zhì)量有待提高；成本預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)督需要加強(qiáng)；事后考核分析的方法、措施有待改進(jìn)和完善；在分析解決經(jīng)費(fèi)使用管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)和新問題時(shí)的慣性思維方式需要轉(zhuǎn)變等問題。

二、加強(qiáng)測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的和對(duì)策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，堵塞制度漏洞

按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從單位層面和業(yè)務(wù)層面，查找本單位內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善內(nèi)部控制制度，在單位內(nèi)部營(yíng)造依法理財(cái)、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定各項(xiàng)測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確項(xiàng)目資金的用途、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、申報(bào)程序、分配辦法、使用方式、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。研究制定既有利于發(fā)展又符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的市場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范市場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方式，探索開拓市場(chǎng)的有效合法途徑，提高單位綜合實(shí)力。

（二）合理分配項(xiàng)目支出，禁止鋪張浪費(fèi)

深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的精神，本著實(shí)事求是、厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則和精神，嚴(yán)格遵守《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)控“三公”支出。

制定科學(xué)的內(nèi)部分配制度，科學(xué)制定各項(xiàng)費(fèi)用消耗的標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍和擅自提高人員支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、突擊花錢和鋪張浪費(fèi)。禁止以“賬外賬”等方式發(fā)放績(jī)效工資、項(xiàng)目獎(jiǎng)金或項(xiàng)目補(bǔ)貼等，要正確處理好單位、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，禁止濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物。

從嚴(yán)從緊控制項(xiàng)目支出，重點(diǎn)控制人員經(jīng)費(fèi)所占比重，在保證項(xiàng)目直接費(fèi)用支出的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮單位基礎(chǔ)設(shè)施條件、業(yè)務(wù)或科研能力建設(shè)等方面的資金需要。在保證市場(chǎng)項(xiàng)目所需費(fèi)用支出的同時(shí)，要重點(diǎn)考慮單位的資金積累，為單位發(fā)展創(chuàng)造后勁，杜絕分光吃凈或鋪展浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，爭(zhēng)取項(xiàng)目績(jī)效最大化。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理，控制成本費(fèi)用

測(cè)繪工程項(xiàng)目年度預(yù)算和生產(chǎn)計(jì)劃明確后，由財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和設(shè)備等部門參照《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》的成本費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按工作項(xiàng)目分解測(cè)算工資、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、其他直接費(fèi)，編制直接費(fèi)用細(xì)化預(yù)算；由財(cái)務(wù)部門依據(jù)年度間接費(fèi)用和期間費(fèi)用總預(yù)算的具體支出內(nèi)容，以及制度規(guī)定的開支范圍進(jìn)行編制，編制間接費(fèi)用、期間費(fèi)用細(xì)化預(yù)算；財(cái)務(wù)部門匯總編制項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算草案，報(bào)單位辦公會(huì)審議核定；有關(guān)部門依據(jù)核定后細(xì)化預(yù)算，按生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃拆解下達(dá)到各職能部門和生產(chǎn)中隊(duì)。

按照分級(jí)管理使用的原則，嚴(yán)格控制職能部門和生產(chǎn)中隊(duì)經(jīng)費(fèi)的管理使用，項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算中的間接費(fèi)用、期間費(fèi)用和不屬于生產(chǎn)中隊(duì)控制的材料、運(yùn)輸費(fèi)及其它直接費(fèi)用由單位職能部門統(tǒng)一管理使用，其他直接費(fèi)用由生產(chǎn)中隊(duì)管理使用。為防止實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差，保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門通過按月統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)調(diào)整偏差，將成本費(fèi)用控制在預(yù)算額度之內(nèi)。

（四）做好會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)分析報(bào)告

財(cái)務(wù)部門結(jié)合外業(yè)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支特點(diǎn)和制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，獨(dú)立設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)科目，明確成本費(fèi)用的核算范圍，對(duì)生產(chǎn)中隊(duì)填制報(bào)銷單進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，對(duì)超出項(xiàng)目成本費(fèi)用范圍不予報(bào)銷，根據(jù)審批后報(bào)銷憑證及時(shí)準(zhǔn)確登記賬薄。

財(cái)務(wù)部門定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，通過對(duì)同類、同地區(qū)、不同單位支出的比較，分析經(jīng)費(fèi)管理過程中反映問題，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目支出報(bào)告制度，根據(jù)項(xiàng)目支出實(shí)際情況，定期編報(bào)項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)情況表，附相關(guān)說明材料，對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行分析，提出規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的建議。

（五）完善中隊(duì)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)公開透明

測(cè)繪工作經(jīng)常在野外作業(yè)，面對(duì)艱苦的環(huán)境，目前生產(chǎn)中隊(duì)均配備有具有一定財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的專（兼）職會(huì)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)賬和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支核算工作。生產(chǎn)中隊(duì)各測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)生所有原始單據(jù)，由中隊(duì)長(zhǎng)審核簽字后，專（兼）職會(huì)計(jì)人員依據(jù)《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中的成本費(fèi)用科目進(jìn)行歸集，按月報(bào)送經(jīng)費(fèi)執(zhí)行。保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及時(shí)、有效。

為建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理公開制度，使項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行，生產(chǎn)中隊(duì)要做到三公開：一是生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出公開，二是工日分配公開，三是工作任務(wù)量及難易程度公開，把生產(chǎn)中隊(duì)的全部收支置于內(nèi)部監(jiān)督之下，嚴(yán)禁以項(xiàng)目組名義侵占單位利益。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，保證信息質(zhì)量

生產(chǎn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門每年不定期深入測(cè)區(qū)實(shí)地檢查、監(jiān)督中隊(duì)、小組項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理情況，幫助解決經(jīng)費(fèi)支出中存在的各種問題和難點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)違反項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定的現(xiàn)象，責(zé)成生產(chǎn)中隊(duì)及時(shí)進(jìn)行整改和糾正。

上級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門將專項(xiàng)檢查納入年度檢查計(jì)劃，針對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查備用金、信用卡、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)、材料等的使用情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，擠占挪用、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，堅(jiān)決處理，決不姑息。

三、測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的體會(huì)

（一）明確部門管理職責(zé)

測(cè)繪工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)而又復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到單位整體管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各職能部門和生產(chǎn)中隊(duì)能夠在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理工作中作到相互制約、相互銜接和密切配合才能完成。需要按照經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容和環(huán)節(jié)，對(duì)各部門所應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)劃分，分層次明確了各自的管理責(zé)任，作到了財(cái)務(wù)管理制度與單位其它管理制度相互銜接，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得到了有效控制，落實(shí)管理責(zé)任時(shí)有據(jù)可依。

（二）加強(qiáng)用款計(jì)劃管理

資金用款計(jì)劃管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)事前控制的重要環(huán)節(jié)，通過規(guī)范各部門、生產(chǎn)中隊(duì)資金用款計(jì)劃管理，可以為單位編制分月用款計(jì)劃提供依據(jù)；可以便于財(cái)務(wù)部門對(duì)用款的具體用途、支出內(nèi)容是否符合項(xiàng)目范圍進(jìn)行審核；可以控制將經(jīng)費(fèi)使用額度控制在預(yù)算的范圍內(nèi)；可以監(jiān)督生產(chǎn)執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的匹配性；防止中隊(duì)資金無效占用或挪作他用，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用安排上的被動(dòng)。

（三）注重執(zhí)行差異分析

實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)算對(duì)比分析差異工作，是檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用管理效果的重要措施，是項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。通過對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的差異分析、考核和評(píng)價(jià)，可以反映出單位和生產(chǎn)中隊(duì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、控制上存在的主要問題及形成原因，有助于檢查、落實(shí)各部門和生產(chǎn)中隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任，并為單位今后確定成本開支范圍、修訂成本費(fèi)用開支預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、完善和改進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法、提高測(cè)繪項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量進(jìn)度控制

測(cè)繪工程項(xiàng)目成本是測(cè)繪生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)的總和。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本控制，就是在保證滿足工程質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等要求的前提下，以盡可能地降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作。測(cè)繪成果質(zhì)量是測(cè)繪產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中各工序逐漸累積的，如果片面追求進(jìn)度，忽視工序上的質(zhì)量控制，會(huì)給測(cè)繪生產(chǎn)單位的成本控制帶來極大的困擾，無形中加大生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本，不利于測(cè)繪生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。

四、結(jié)束語

第4篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

一、充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要作用

測(cè)繪工作是政府公共管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，對(duì)于確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)定位基準(zhǔn)的統(tǒng)一性和可靠性、實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市的測(cè)繪事業(yè)有了一定發(fā)展，在完善市、縣兩級(jí)測(cè)繪行政管理體制機(jī)制，提高基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)水平，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管和提升測(cè)繪服務(wù)保障能力方面取得了初步成效，但仍然存在統(tǒng)一監(jiān)管薄弱、基礎(chǔ)地理信息資源短缺等問題。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合，為測(cè)繪工作順利開展創(chuàng)造良好的條件，推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、完善測(cè)繪行政管理體制

各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)、川府發(fā)〔2008〕7號(hào)和《四川省編辦關(guān)于明確市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和職能等事項(xiàng)的通知》（川編辦〔2005〕39號(hào)）有關(guān)精神，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作。各縣（市、區(qū)）測(cè)繪行政管理職能由縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)，縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局可增掛縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理辦公室牌子，并明確1名部門領(lǐng)導(dǎo)分管測(cè)繪工作。縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局應(yīng)確定相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，確保有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員辦事。要解決開辦經(jīng)費(fèi)，用于配置必要的工作設(shè)施，并將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為其履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。

三、加大測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度

（一）凡在我市從事測(cè)繪活動(dòng)的單位必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。測(cè)繪人員必須持證上崗，在取得測(cè)繪作業(yè)證并辦理測(cè)繪項(xiàng)目備案登記后方可從事測(cè)繪活動(dòng)。在實(shí)際測(cè)繪作業(yè)中，應(yīng)保證測(cè)繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測(cè)繪。

（二）各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要依法加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，認(rèn)真開展測(cè)繪單位測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，做好測(cè)繪資質(zhì)的復(fù)審換證工作。加大測(cè)繪行政執(zhí)法力度，既嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，又充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控和競(jìng)爭(zhēng)作用，推進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（三）嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人來華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)測(cè)繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。強(qiáng)化測(cè)繪成果保密安全防范意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)家秘密測(cè)繪成果保密安全管理，加大對(duì)國(guó)家秘密測(cè)繪成果使用單位的監(jiān)督檢查力度，依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。對(duì)無測(cè)繪資質(zhì)仍在從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，要限期依法完善測(cè)繪資質(zhì)手續(xù)；對(duì)超過規(guī)定期限仍不完善測(cè)繪資質(zhì)手續(xù)的，要依法查處。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪和重大建設(shè)工程項(xiàng)目的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)房管部門要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理，按照上級(jí)文件要求對(duì)施測(cè)單位的資格、測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性、面積測(cè)算的依據(jù)與方法、是否到當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目備案登記等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測(cè)繪成果，審核合格后納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

四、加強(qiáng)測(cè)繪成果管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目備案登記制度。凡在我市開展測(cè)繪作業(yè)活動(dòng)的所有測(cè)繪資質(zhì)單位，必須按照《四川省測(cè)繪項(xiàng)目備案登記辦法》和《市測(cè)繪管理辦公室關(guān)于認(rèn)真搞好測(cè)繪項(xiàng)目備案登記工作的通知》（資測(cè)管辦〔2008〕7號(hào)）的要求，在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前，先到當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門辦理測(cè)繪項(xiàng)目備案登記并取得相應(yīng)的《四川省測(cè)繪項(xiàng)目備案通知書》，方能從事測(cè)繪活動(dòng)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)完成的測(cè)繪項(xiàng)目，屬政府投資測(cè)繪項(xiàng)目或基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，測(cè)繪單位應(yīng)依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門無償匯交測(cè)繪成果副本；屬非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)無償匯交目錄。在市內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市1：500－1：2000大比例尺地形圖覆蓋區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改變地形地貌、地物、架線埋管等建設(shè)活動(dòng)的單位，必須在工程竣工驗(yàn)收前將竣工測(cè)量成果資料副本無償匯交給當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門或相關(guān)部門以及時(shí)更新；否則，有關(guān)部門對(duì)該工程不予竣工驗(yàn)收。

（三）充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。使用財(cái)政資金的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果。采取政府投資、單位投資、社會(huì)投資等多種方式加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)按照《四川省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》（省政府令234號(hào)）的要求，將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，確保基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的落實(shí)，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力，逐步推進(jìn)地理信息資源共建共享。

五、加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作

保護(hù)好測(cè)量標(biāo)志是所有單位、公民應(yīng)盡的義務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的管理、檢查、維護(hù)、保護(hù)工作，將測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并建立測(cè)量標(biāo)志的委托保管制度。任何單位、個(gè)人在發(fā)現(xiàn)有危害、破壞測(cè)量標(biāo)志活動(dòng)時(shí)，有權(quán)予以制止，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作，任何單位、個(gè)人在生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)中不得破壞測(cè)量標(biāo)志。在生產(chǎn)和建設(shè)中確需遷建測(cè)量標(biāo)志的，必須依法報(bào)批后方可遷建，且遷建所需費(fèi)用由遷建單位（個(gè)人）承擔(dān)。對(duì)舉報(bào)破壞測(cè)量標(biāo)志行為、保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的有功人員，可視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)蓄意破壞、損壞或保護(hù)不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究直接負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的法律責(zé)任。

六、加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度

加大測(cè)繪人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)、支持通過高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)、引進(jìn)測(cè)繪人才，并通過職稱評(píng)定獲得相應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)職稱。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，穩(wěn)步推行注冊(cè)測(cè)繪師制度，逐步提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持“科技興測(cè)”，運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)繪高新技術(shù)裝備和先進(jìn)的科學(xué)測(cè)繪手段提升測(cè)繪成果水平。加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備充足的測(cè)繪執(zhí)法人員，選送測(cè)繪行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。

七、加快城市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作

認(rèn)真按照《市人民政府辦公室關(guān)于加快全市城市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作的通知》（資府辦函〔2009〕81號(hào)）精神，加快開展市內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市建立的各類相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造工作。對(duì)審查符合國(guó)家測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擇優(yōu)保留1套；對(duì)重復(fù)和廢棄的坐標(biāo)系統(tǒng)，要予以清理廢止；對(duì)不符合要求的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擬定改造方案并委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行必要的改造，并按程序報(bào)批。坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造和報(bào)批工作完成后，凡在我市市域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，只能利用市內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市經(jīng)批準(zhǔn)建立的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，不得再擅自非法建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，否則將依法予以查處。

第5篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

“房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化”是當(dāng)前房屋權(quán)屬管理中的一個(gè)議題，或者說是一種趨勢(shì)。但是，什么是市場(chǎng)化，市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何走向市場(chǎng)化，還有不少具體問題需要探討和解決。

一、房產(chǎn)測(cè)繪的概念及其應(yīng)用

按照測(cè)量學(xué)分類， 房地產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)專業(yè)性測(cè)繪，它分為房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪，這里主要探討房產(chǎn)測(cè)繪。房產(chǎn)測(cè)繪是指運(yùn)用測(cè)繪儀器、測(cè)繪技術(shù)、測(cè)繪手段來測(cè)定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況。具體可分為房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪和房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪。房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪，是指在一個(gè)城市或一個(gè)地域內(nèi)，大范圍、整體地建立房地產(chǎn)的平面控制網(wǎng)，進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬管理和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理需要測(cè)繪房產(chǎn)分幅平面圖；房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪，是指房屋權(quán)屬登記時(shí)對(duì)房屋面積測(cè)算而進(jìn)行的分丘、分戶平面圖及相關(guān)的房產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)等所形成的成果資料，為房屋確權(quán)之所用。這種由房產(chǎn)測(cè)繪形成的成果成圖產(chǎn)品被房產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后，在法律上得到認(rèn)可。為此，房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)必須具備房產(chǎn)測(cè)繪相應(yīng)資質(zhì)，能在統(tǒng)一的房地產(chǎn)平面控制網(wǎng)上對(duì)測(cè)繪成果成圖進(jìn)行統(tǒng)一編碼，經(jīng)所在行政區(qū)的房產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)審核，納入房產(chǎn)檔案集中統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)處理"建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，為房屋權(quán)屬登記確權(quán)及其檔案利用服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

上述的運(yùn)行過程是一個(gè)完整意義上的房產(chǎn)測(cè)繪。房產(chǎn)測(cè)繪本身是為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理服務(wù)的，一旦它離開了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理就無實(shí)際存在價(jià)值。特別是目前建設(shè)部建議推廣的商品房按套論價(jià)銷售，它與建筑面積的精確、大小與否沒有多大關(guān)系。 因此，房產(chǎn)測(cè)繪只能依附房屋權(quán)屬管理而存在，它不是完整意義上的市場(chǎng)行為。在我國(guó)，房產(chǎn)測(cè)繪一直是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)工作。

二、房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化可能產(chǎn)生的問題

房產(chǎn)測(cè)繪從房屋權(quán)屬登記的程序中分離后，擔(dān)任房產(chǎn)測(cè)繪的企業(yè)按照市場(chǎng)運(yùn)作方式向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提供測(cè)繪成果并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，登記機(jī)構(gòu)按照房屋權(quán)屬登記的技術(shù)規(guī)范和房地產(chǎn)產(chǎn)籍信息化管理的要求擇優(yōu)選擇房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)為其提供測(cè)繪成果。這種行為，實(shí)際上是房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)與房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)之間的具有市場(chǎng)化性質(zhì)的雙向選擇。這種選擇的特征是：

（1）房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)可避免因房屋面積誤差所產(chǎn)生的糾紛，不承擔(dān)因房屋面積所引起的行政、法律責(zé)任。

(2)房屋測(cè)繪企業(yè)不因其不規(guī)范行為而損害行政機(jī)關(guān)的形象。

(3)受市場(chǎng)因素的制約，房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)不得不考慮企業(yè)的生存與發(fā)展，于是就必須不斷地提高房產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量與效率。

房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化后，不能排斥眾多的測(cè)繪企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這就可能產(chǎn)生一系列問題：

1、目前尚無專門的房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，難以營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

目前，房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化尚無正式的專門文件，只是在《測(cè)繪法》和建設(shè)部的一些文件中提及。作為測(cè)繪體制改革，使測(cè)繪監(jiān)督管理與經(jīng)營(yíng)行為分離后如何實(shí)施市場(chǎng)化，各地正處在探索階段。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定一個(gè)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的法律法規(guī)文件，否則難以保障房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化的推進(jìn)。

2、不以基礎(chǔ)性測(cè)繪為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主項(xiàng)測(cè)繪企業(yè)難免良莠不齊。

房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，需要測(cè)繪資料長(zhǎng)期積累并保存，又需要不間斷地對(duì)本地區(qū)房產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行修測(cè)、補(bǔ)測(cè)，建立一個(gè)有效的數(shù)據(jù)圖形庫(kù)，這樣才能適應(yīng)房屋權(quán)屬登記的需要。市場(chǎng)化后，入市的房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)有相當(dāng)部分不進(jìn)行或無能力進(jìn)行基礎(chǔ)性測(cè)繪，往往是完成某個(gè)項(xiàng)目測(cè)繪后就結(jié)束任務(wù)"這對(duì)房屋權(quán)屬登記是有害無益的。房屋權(quán)屬登記需要的是既能從事基礎(chǔ)性測(cè)繪又能從事項(xiàng)目性測(cè)繪的企業(yè)，這樣才能確保房屋權(quán)屬登記的質(zhì)量。

3、魚龍混雜的房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)入市將引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，難免損害其他測(cè)繪企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

多個(gè)測(cè)繪企業(yè)并存后，由于個(gè)別測(cè)繪企業(yè)不具備為權(quán)屬登記服務(wù)的能力，有可能通過不正當(dāng)手段或渠道去剽竊其他企業(yè)的成果"即運(yùn)用高科技手段將他人測(cè)繪圖紙復(fù)制后作為自己的成果去騙錢，實(shí)際并不去現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)，其后果是十分可怕的。

4、不提高房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)的入市標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)資質(zhì)管理，難以確保房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量。

入市的測(cè)繪企業(yè)有2類：一類是為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的基礎(chǔ)性測(cè)繪企業(yè)，另一類是以贏利為目的的項(xiàng)目性測(cè)繪企業(yè)。后一類企業(yè)人員素質(zhì)差，流動(dòng)性大，有的甚至做完一個(gè)項(xiàng)目就解散。這類企業(yè)提供的測(cè)繪成果質(zhì)量難以保障，其產(chǎn)生的面積差錯(cuò)，其中相當(dāng)部分要過若干年后才能發(fā)現(xiàn)，此時(shí)該測(cè)繪企業(yè)已經(jīng)解散。房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)極有可能為此遭受慘重的損失。

三、房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化的對(duì)策

房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化處于起始階段，應(yīng)當(dāng)用實(shí)事求是的態(tài)度來對(duì)待市場(chǎng)化，循序漸進(jìn)；不應(yīng)超越市場(chǎng)需求，一哄而上，避免“人滿為患”、“無米下鍋”。因此，房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化應(yīng)適度、有序、專業(yè)。

適度，就是房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的開放，應(yīng)是一個(gè)漸變的過程，要與房產(chǎn)權(quán)屬登記的實(shí)際需要相適應(yīng)。否則，各個(gè)測(cè)繪企業(yè)盲目入市，就會(huì)出現(xiàn)良莠不齊、惡性競(jìng)爭(zhēng)、僧多粥少的情況。

有序，就是房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)健康有序。管理不力、放任自流、無序競(jìng)爭(zhēng)，將導(dǎo)致質(zhì)量下降、糾紛不斷、市場(chǎng)疲軟，受傷害最大的還是房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。

專業(yè)，就是入市競(jìng)爭(zhēng)的房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)，必須具備一定的資質(zhì)、專業(yè)的水平和為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)是常設(shè)的企業(yè)；而不能是“打一槍換個(gè)地方”的臨時(shí)性單位。

具體來說，要做到：

1、切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理。

首先要立法，制定專門的房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化管理的辦法，統(tǒng)一全國(guó)的房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理；依照測(cè)繪市場(chǎng)化管理的有關(guān)規(guī)定，明確各地房產(chǎn)管理部門為房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的管理辦法和資質(zhì)認(rèn)定，并進(jìn)行全面管理；房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并對(duì)不符合房屋權(quán)屬登記要求的房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)提出相應(yīng)的處理意見，包括終止其測(cè)繪成果的提供，甚至追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、按資質(zhì)等級(jí)確定施測(cè)范圍。

要建立房產(chǎn)測(cè)繪范圍和測(cè)繪資質(zhì)的分級(jí)測(cè)繪制度。資質(zhì)等級(jí)高、業(yè)務(wù)水平、施測(cè)精度和測(cè)繪儀器設(shè)備相對(duì)高的房產(chǎn)測(cè)繪公司可承擔(dān)重大項(xiàng)目，資質(zhì)等級(jí)低，業(yè)務(wù)水平施測(cè)精度低的房產(chǎn)測(cè)繪公司只能承擔(dān)一些簡(jiǎn)單容易的項(xiàng)目。這樣既能保證測(cè)繪成果質(zhì)量，又能激勵(lì)房產(chǎn)測(cè)繪公司盡快加大投入，健全機(jī)構(gòu)，提高自身各方面層次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、建立專家會(huì)審制度解決市場(chǎng)爭(zhēng)議。

要建立房產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定委員會(huì)，明確其法律地位，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果有異議，爭(zhēng)議的問題?？蛇x擇具有房產(chǎn)測(cè)繪資格、長(zhǎng)期從事房產(chǎn)測(cè)繪的專家，組成房產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定委員會(huì)，對(duì)鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)測(cè)繪成果所產(chǎn)生的糾紛和爭(zhēng)議。

4、按市場(chǎng)準(zhǔn)入制要求運(yùn)行。

房產(chǎn)測(cè)繪成果，一定要依附于房屋權(quán)屬登記，離開房屋權(quán)屬登記則無存在的實(shí)際價(jià)值。房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化，將使測(cè)與管分離，責(zé)任更為明確，迫使房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)必須提高人員素質(zhì)、技術(shù)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)施測(cè)的成果嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。房產(chǎn)測(cè)繪公司對(duì)外提供的成果，不管是否已經(jīng)審核，法律責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)，房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)要對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)提供的成果進(jìn)行審核，審核的目的是確認(rèn)成果可否用于房屋權(quán)屬登記，并納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

5、建立風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)有生有滅，人員流動(dòng)性大，穩(wěn)定性較差，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，關(guān)門歇業(yè)所引起的法律責(zé)任由誰來承擔(dān)？為此，必須建立房產(chǎn)測(cè)繪風(fēng)險(xiǎn)保障基金，來確保房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)因工作失誤所承擔(dān)的賠償責(zé)任，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

6、同步實(shí)施房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化。

第6篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

一、提高對(duì)測(cè)繪質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)

（一）充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪質(zhì)量的重要性。測(cè)繪質(zhì)量不僅關(guān)系到各項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而且涉及國(guó)家、利益和民族尊嚴(yán)，影響著國(guó)家信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，提高測(cè)繪質(zhì)量是國(guó)家信息化發(fā)展和重大工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，是提高政府管理決策水平的重要途徑，是維護(hù)國(guó)家和人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，也是測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）質(zhì)量管理是測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容。測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理是《測(cè)繪法》賦予測(cè)繪行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)和依法行政的重要內(nèi)容，也是提高行業(yè)管理能力和公共服務(wù)水平的有力抓手。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要將測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理作為加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升測(cè)繪為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的整體質(zhì)量和水平。

二、完善測(cè)繪質(zhì)量管理體制和機(jī)制

（三）進(jìn)一步明確管理職責(zé)和主體。在對(duì)全國(guó)測(cè)繪質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求下，國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)影響面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大測(cè)繪項(xiàng)目和重大建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查；地方測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位和測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理。基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，由組織實(shí)施該項(xiàng)目的測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督管理；非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，由項(xiàng)目實(shí)施地的測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督管理。

（四）落實(shí)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制。測(cè)繪項(xiàng)目參與各方共同對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)。測(cè)繪項(xiàng)目出資人要依法擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位，并自覺接受測(cè)繪行政主管部門的監(jiān)督；設(shè)計(jì)單位要按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)無條件幫助解決因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量問題，并承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任；施測(cè)單位必須嚴(yán)格按照合同、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)書施測(cè)，確保所使用的儀器、設(shè)備、軟件等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)收的單位及專家，要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)書的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)收，并對(duì)作出的結(jié)論負(fù)責(zé)。

（五）指導(dǎo)測(cè)繪單位規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量管理。測(cè)繪行政主管部門要積極指導(dǎo)和鼓勵(lì)測(cè)繪單位自覺建立并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量意識(shí)，走質(zhì)量效益型道路。繼續(xù)貫徹實(shí)施測(cè)繪部門多年來行之有效的“二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”等質(zhì)量控制制度。要指導(dǎo)和推動(dòng)測(cè)繪單位廣泛開展質(zhì)量教育活動(dòng)，有計(jì)劃、分層次地組織開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，加強(qiáng)職工的思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高測(cè)繪人員的質(zhì)量意識(shí)和履行質(zhì)量責(zé)任的能力。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督

（六）加大監(jiān)督檢查的力度和廣度。要著力加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家和安全、關(guān)系人身和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查?！?”期間，國(guó)家測(cè)繪局將重點(diǎn)開展重大測(cè)繪工程成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。地方測(cè)繪行政主管部門要積極支持和配合全國(guó)性檢查活動(dòng)，同時(shí)要建立質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定詳細(xì)的分級(jí)分類檢查目錄和計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面，縮短覆蓋周期。甲、乙級(jí)測(cè)繪單位至少每2—3年檢查一次，丙、丁級(jí)測(cè)繪單位至少每4—5年檢查一次。測(cè)繪儀器、設(shè)備檢校情況應(yīng)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要根據(jù)檢查內(nèi)容，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)的重要依據(jù)。對(duì)多次出現(xiàn)質(zhì)量問題或問題特別嚴(yán)重的單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、直至注銷資質(zhì)證書。要綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，加大監(jiān)管力度。

（七）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。測(cè)繪行政主管部門要注重發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加快建立健全包括質(zhì)量信用在內(nèi)的測(cè)繪信用檔案公示制度，根據(jù)測(cè)繪單位的質(zhì)量信用情況進(jìn)行分類監(jiān)管，及時(shí)將質(zhì)量信譽(yù)良好的單位和不好的單位分類向社會(huì)公布。在招投標(biāo)活動(dòng)中，要加大對(duì)低質(zhì)壓價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，努力營(yíng)造全行業(yè)重質(zhì)量、講信譽(yù)的良好氛圍和市場(chǎng)環(huán)境。

四、推進(jìn)政策研究和制度創(chuàng)新

（八）加快推動(dòng)測(cè)繪監(jiān)理制度的建立。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》提出的建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度的要求，國(guó)家測(cè)繪局鼓勵(lì)開展相關(guān)的政策研究和探索，為測(cè)繪監(jiān)理制度的建立奠定基礎(chǔ)。有條件的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門，可以通過地方政策的制定，積極開展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中要重點(diǎn)研究和探索以下政策問題：一是強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目范圍；二是質(zhì)檢單位進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)的利弊；三是注冊(cè)監(jiān)理師與注冊(cè)測(cè)繪師的業(yè)務(wù)范圍和責(zé)權(quán)關(guān)系；四是符合測(cè)繪活動(dòng)技術(shù)和行為特點(diǎn)的、科學(xué)可行的監(jiān)理方式。

（九）探索質(zhì)量文件備案制度。重點(diǎn)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量文件備案，是要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，將相關(guān)質(zhì)量合格文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送相應(yīng)測(cè)繪行政主管部門存查的一種制度。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，積極探索建立這一制度的可行途徑，為確定科學(xué)合理的備案項(xiàng)目范圍、備案內(nèi)容、工作程序及后續(xù)管理措施等積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（十）探索設(shè)計(jì)與施測(cè)分離的測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施方式。設(shè)計(jì)質(zhì)量是測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。多年來，同一測(cè)繪項(xiàng)目在同一單位內(nèi)從設(shè)計(jì)到施測(cè)的“一條龍”作業(yè)方式，已經(jīng)暴露出許多弊端，設(shè)計(jì)內(nèi)容不全、技術(shù)要求偏低、隨意修改設(shè)計(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。借鑒建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)辦法，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有步驟、有條件地在較大規(guī)模的測(cè)繪項(xiàng)目中試行設(shè)計(jì)與施測(cè)相分離的方式。通過試行，總結(jié)利弊，探討與之相適應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)管理、項(xiàng)目管理的辦法和政策。

五、加強(qiáng)質(zhì)量管理與檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)

（十一）強(qiáng)化質(zhì)量管理的組織保障。測(cè)繪質(zhì)量管理是各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的重要職能，必須在組織和人員上予以保障落實(shí)。省級(jí)測(cè)繪行政主管部門要設(shè)立或明確測(cè)繪質(zhì)量管理職能部門，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理法規(guī)制度建設(shè)、監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定與組織實(shí)施、質(zhì)量問題的仲裁和協(xié)助處理有關(guān)的行政復(fù)議等工作；市、縣級(jí)測(cè)繪行政主管部門要有明確的測(cè)繪質(zhì)量管理人員，在省級(jí)測(cè)繪行政主管部門的指導(dǎo)下開展工作。

（十二）優(yōu)化質(zhì)檢單位工作環(huán)境。質(zhì)檢單位是測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理的技術(shù)保障單位和業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)檢單位的事業(yè)職能。要加大對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)的投入，全面提高質(zhì)檢單位履行職責(zé)的能力。質(zhì)檢單位受委托承擔(dān)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)，委托部門應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的成本定額或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立撥付質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)；不得因被檢項(xiàng)目未獲通過而拖欠或克扣質(zhì)檢經(jīng)費(fèi)。要使質(zhì)檢單位在經(jīng)費(fèi)和利益上與被檢單位脫鉤，為其獨(dú)立、客觀、公正地行使職權(quán)創(chuàng)造有利環(huán)境。國(guó)家測(cè)繪局正配合有關(guān)部門抓緊推進(jìn)《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，為質(zhì)檢收費(fèi)提供科學(xué)、合理、合法的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

第7篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；房產(chǎn)測(cè)繪；GPS；GIS；RS

1 不動(dòng)產(chǎn)登記改革

不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記錄于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。作為物權(quán)公示手段，不動(dòng)產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實(shí)行為而非登記機(jī)關(guān)的行政管理行為。2013年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺(tái)并且實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記目前處于分散狀態(tài)，分為登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容和登記依據(jù)三部分。不動(dòng)產(chǎn)登記這種分散狀態(tài)也使得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪難以有效統(tǒng)一。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要有房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、林業(yè)測(cè)繪等方面，可以預(yù)見，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的逐步實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪也將隨之發(fā)生變化，各部分測(cè)繪工作將能得到統(tǒng)一，不同類型的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪將有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)更加明確，有效減少重復(fù)測(cè)量。

2 房產(chǎn)測(cè)繪簡(jiǎn)介

房產(chǎn)測(cè)繪是一項(xiàng)基礎(chǔ)性測(cè)繪工作，是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的重要組成部分。房產(chǎn)測(cè)繪的工作主要包括房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖測(cè)繪、房產(chǎn)面積測(cè)算、變更測(cè)量、成果資料的檢查與驗(yàn)收等。在房產(chǎn)測(cè)繪中，房產(chǎn)平面控制測(cè)量是房產(chǎn)測(cè)繪的第一步，也是關(guān)鍵一步，是房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)量；房產(chǎn)要素測(cè)量和房產(chǎn)調(diào)查以及房屋用地要素的調(diào)查是產(chǎn)籍管理和房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)；房產(chǎn)面積的測(cè)算主要包括建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積、房屋用地面積、公攤面積等；房產(chǎn)變更測(cè)量是由于房屋產(chǎn)權(quán)等信息不斷發(fā)生變化而需要不斷進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)常性測(cè)量工作；成果資料的檢查與驗(yàn)收是房產(chǎn)測(cè)繪的關(guān)鍵一步，是保證房產(chǎn)測(cè)量的質(zhì)量，為日后產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移以及解決房產(chǎn)糾紛提供準(zhǔn)確依據(jù)的重要工作。

房產(chǎn)權(quán)利人在申請(qǐng)登記之前，到房產(chǎn)測(cè)繪窗口申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪。經(jīng)過測(cè)繪人員的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量勘察，獲得房產(chǎn)測(cè)量信息，并經(jīng)過審核人員的審核，獲得房產(chǎn)登記。在審核階段，審核人員無需到實(shí)地勘察，直接在房產(chǎn)信息系統(tǒng)中打開GIS圖形，觀察房屋坐落、權(quán)屬、位置關(guān)系、周邊道路等，方便有效的確定房屋樓盤表，進(jìn)而確定該房屋的現(xiàn)狀信息?？梢姡慨a(chǎn)測(cè)量的精度和準(zhǔn)確性，直接影響房產(chǎn)登記結(jié)果。房產(chǎn)管理中的房產(chǎn)測(cè)繪工作，由主管房地產(chǎn)的行政部門委托具有房產(chǎn)測(cè)量資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行。房產(chǎn)測(cè)繪單位與委托人不應(yīng)有任何利害關(guān)系，且是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。房產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家層面上主要有《測(cè)繪法》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》等，在地方上也有房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法的細(xì)則，在測(cè)量的過程中需要嚴(yán)格執(zhí)行。

3 房產(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應(yīng)用與前景

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是指全國(guó)房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在冊(cè)，基本做到登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容、登記依據(jù)、信息管理平臺(tái)一體化。其中，建立全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息管理平臺(tái)，使得不動(dòng)產(chǎn)的登記、審批、交易信息在各個(gè)部門之間統(tǒng)一共享，提高不動(dòng)產(chǎn)信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的重復(fù)率，是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測(cè)量技術(shù)為核心的數(shù)字化測(cè)繪，其數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、傳輸方式，非常好的適應(yīng)了現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，為構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在幾個(gè)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪細(xì)分領(lǐng)域中，房產(chǎn)測(cè)繪最早在2002就提出“數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪”的概念。數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪是以房產(chǎn)為對(duì)象，建立信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的房產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)。數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪是充分利用GPS、RS、GIS、攝影測(cè)量等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行房產(chǎn)信息的采集、存儲(chǔ)和管理，并利用工作流、辦公自動(dòng)化、云技術(shù)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、快速查詢、平臺(tái)共享等目標(biāo)?，F(xiàn)代中國(guó)城市建設(shè)速度非?？?，房產(chǎn)信息變化頻繁，需要房產(chǎn)測(cè)繪人員快速、高效、準(zhǔn)確的采集房產(chǎn)信息，并實(shí)時(shí)更新。數(shù)字化房產(chǎn)測(cè)繪能夠保證房產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、有效，為政府部門的房產(chǎn)辦公提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。因此，在構(gòu)建數(shù)字化信息平臺(tái)領(lǐng)域，房產(chǎn)測(cè)繪相對(duì)于地籍測(cè)繪、林地測(cè)繪更能滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的需要。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房?jī)r(jià)也在不斷攀升。人民群眾對(duì)于房屋面積等房產(chǎn)信息越來越重視。房產(chǎn)測(cè)繪作為房產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)來源，其準(zhǔn)確性、及時(shí)性變?yōu)橛葹橹匾慨a(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)登記中的作用非常重大。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的大背景下，房產(chǎn)測(cè)繪主要有以下幾個(gè)重要作用：

（1）房產(chǎn)測(cè)繪為我國(guó)人民的房產(chǎn)以及相關(guān)權(quán)益提供技術(shù)保障，為解決房產(chǎn)糾紛等問題提供數(shù)據(jù)依據(jù)。權(quán)利人或者利害關(guān)系人通過申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪獲得房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供依據(jù)，保障權(quán)利人的權(quán)益不受損害。

（2）房產(chǎn)測(cè)繪能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)管理部門提供詳細(xì)、專業(yè)的信息。房地產(chǎn)測(cè)繪根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)圖紙繪制房地產(chǎn)控制圖，使得房地產(chǎn)信息清楚、詳盡的存儲(chǔ)在房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中，為房產(chǎn)使用者以及登記管理者提供參考信息。

（3）房產(chǎn)測(cè)繪能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。房產(chǎn)測(cè)繪通過對(duì)城市房產(chǎn)建筑的測(cè)量和繪制，為房地產(chǎn)開發(fā)商提供該城市的住房面積、位置分布等信息，使其能夠做出更加科學(xué)合理的商業(yè)決策。同時(shí)，房產(chǎn)測(cè)繪也為住房購(gòu)買者提供準(zhǔn)確、及時(shí)的住房數(shù)據(jù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（4）房產(chǎn)測(cè)繪能夠?yàn)檎?guī)劃部門提供數(shù)據(jù)參考。目前我國(guó)城市建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)依舊很快，房產(chǎn)信息變更更加頻繁，而政府決策部門在制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行拆遷改造、道路擴(kuò)建、地鐵、輕軌開發(fā)時(shí)則需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的特點(diǎn)能夠很好的滿足這一要求。

4 結(jié)論

房產(chǎn)測(cè)繪與人民群眾的房產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，在不動(dòng)產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，因此，房產(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后將變得更為重要。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪提出了更高的要求。房產(chǎn)測(cè)繪作為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中重要部分，其市場(chǎng)準(zhǔn)入方面發(fā)展較為成熟，信息化、現(xiàn)代化的房產(chǎn)測(cè)繪系統(tǒng)也較為完善，將能夠更加適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中信息化平臺(tái)的發(fā)展要求，為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開展提供有力的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]何歡樂，姜棟，張鵬.切實(shí)推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路――解決分散登記問題的過渡期方案[J].中國(guó)土地科學(xué)，2013（7）.

第8篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照國(guó)家、省有關(guān)文件精神，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范工作，力爭(zhēng)用1年多的時(shí)間，使非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的行為基本杜絕；各種地理信息失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處；各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)得到有效遏制；相關(guān)監(jiān)管制度進(jìn)一步建立和完善，地方各級(jí)政府對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管能力和水平明顯提高，同時(shí)，注重加強(qiáng)制度建設(shè)和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合，確保整頓和發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作依據(jù)

㈠法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《江西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等。

㈡國(guó)務(wù)院文件

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序意見的通知》(〔2009〕4號(hào))、《關(guān)于對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪資料的若干規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1983〕192號(hào))等。

㈢規(guī)章和規(guī)范性文件

《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《江西省測(cè)繪成果管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)測(cè)管字〔2009〕12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪成果管理工作的通知》（國(guó)測(cè)成字〔2009〕3號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國(guó)測(cè)圖字〔20*〕l號(hào))、《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪成果管理工作的通知》(國(guó)測(cè)成字〔20*〕2號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理工作的通知》(國(guó)測(cè)管字〔20*〕36號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上地圖管理的通知》(國(guó)測(cè)辦字〔20*〕5號(hào))等。

三、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工

各級(jí)各部門要依照各自職責(zé)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)。在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，分工負(fù)責(zé)，建立部門間聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)、案件移送制度，并及時(shí)通報(bào)重大案件查處情況和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

㈠工作重點(diǎn)

對(duì)我市地理信息市場(chǎng)進(jìn)行全面清理，對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

1．組織市場(chǎng)檢查。組織開展地理信息市場(chǎng)全面檢查，摸清市場(chǎng)總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)采集、使用、保管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在隱患的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，督促完善相關(guān)制度，力爭(zhēng)從源頭上消除各種隱患。

2．查處違法案件。一是查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地理信息采集、加工的非法測(cè)繪行為；二是查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三是依法查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。

3．開展警示教育。深入開展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對(duì)外提供等制度的宣傳教育活動(dòng)，選擇典型違法案例予以通報(bào)曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

4．建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展專項(xiàng)整治工作，完善制度，密切部門協(xié)作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的地理信息市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

㈡職責(zé)分工

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決全市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作中遇到的重大問題，成立新余市地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，龔曉陸兼辦公室主任，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級(jí)各部門要按照“政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則，協(xié)同開展工作，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1．市國(guó)土資源局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好組織協(xié)調(diào)。提出總體工作方案建議，組織有關(guān)執(zhí)法人員參加專項(xiàng)整治培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展市場(chǎng)檢查工作。重點(diǎn)是查處無測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工的非法測(cè)繪行為，規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，加強(qiáng)對(duì)公開出版的地理信息的編制、審核管理，查處互聯(lián)網(wǎng)和地理信息服務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)的“問題地圖”。嚴(yán)厲打擊外國(guó)的組織或者個(gè)人來余非法測(cè)繪活動(dòng)及擅自對(duì)外提供地理信息的違法行為。及時(shí)了解和掌握涉軍測(cè)繪的有關(guān)情況，做好與軍事部門的溝通。

2．市信息化辦：負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)土資源部門對(duì)電子政務(wù)、電子商務(wù)以及其他信息化應(yīng)用項(xiàng)目中涉及獲取、提供和使用地理信息的審查；對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的涉及使用地理信息的信息化應(yīng)用項(xiàng)目不予立項(xiàng)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)信息安全管理法律法規(guī)，對(duì)單位和個(gè)人自行投資開發(fā)的應(yīng)用信息系統(tǒng)非法持有和使用地理信息的行為，依法追究其法律責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位規(guī)范地理信息合法使用的宣傳工作，依法查處非法開發(fā)、研發(fā)、生產(chǎn)、集成涉及使用地理信息的企事業(yè)單位。

3．市*局：做好互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的備案，對(duì)沒有取得國(guó)土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案；配合國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，依照有關(guān)部門作出的行政處罰決定，及時(shí)對(duì)危害國(guó)家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站，通知限期改正，逾期不改或拒不執(zhí)行的，通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。

4．市國(guó)家安全局：負(fù)責(zé)涉外測(cè)繪違法案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織及個(gè)人非法持有、竊取涉及我市重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

5．市工商局：負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)企業(yè)信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

6．市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版服務(wù)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，切實(shí)履行對(duì)涉及地圖出版物及相關(guān)產(chǎn)品的印刷服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)侵權(quán)盜版地圖出版物的打擊力度。

7．市國(guó)家保密局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地理信息保密管理，配合開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，加強(qiáng)地理信息保密法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)部門、單位和個(gè)人的地理信息安全保密意識(shí)。

8．新余軍分區(qū)：負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測(cè)繪案件，規(guī)范涉軍測(cè)繪活動(dòng)。

四、工作安排

從2009年5月開始，分4個(gè)階段進(jìn)行：

㈠動(dòng)員部署階段(2009年5月4日至5月31日)

一是召開專門會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作；二是結(jié)合本地實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；三是組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加專項(xiàng)整治培訓(xùn)。

㈡組織實(shí)施階段(2009年6月1日至*月30日)

1．開展自查。2009年6月，組織地理信息從業(yè)單位開展自查自糾，摸清存在的問題隱患。各級(jí)各部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)研，分析原因，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

2．組織抽查。2009年7月至8月，各級(jí)各部門根據(jù)地理信息從業(yè)單位的自查結(jié)果組織抽查，形成分析報(bào)告，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)分工依法處理。

3．開展督查。2009年9月至*月，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查，迎接全省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組來我市督查。

㈢落實(shí)整改階段(2009年11月1日至20*年1月31日)

一是總結(jié)專項(xiàng)整治工作開展比較好的地區(qū)和部門的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣；二是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，集中通報(bào)地理信息市場(chǎng)違法案件，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的社會(huì)影響力；三是針對(duì)存在的問題和隱患，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。

㈣總結(jié)驗(yàn)收階段(20*年2月1日一4月30日)

各級(jí)各部門對(duì)本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究、總結(jié)，形成階段性成果，向市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作總結(jié)。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展檢查驗(yàn)收，研究進(jìn)一步深化完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見，并將有關(guān)情況匯總報(bào)市政府和省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)各部門要從維護(hù)國(guó)家安全和利益的高度，把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，制定專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保工作經(jīng)費(fèi)，把專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

㈡突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門、行業(yè)特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理與健全監(jiān)管制度緊密結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)管緊密結(jié)合，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作做好。

第9篇：測(cè)繪資質(zhì)管理辦法范文

為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

中華人民共和國(guó)土地管理法

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)測(cè)繪法

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)測(cè)繪法實(shí)施條例

其他有關(guān)國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)國(guó)土資源規(guī)則、保護(hù)、開發(fā)和合理利用。

2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用年度計(jì)劃和測(cè)繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國(guó)土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)等工作。

7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢(shì)分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。

10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國(guó)土資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

12負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測(cè)繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測(cè)繪市場(chǎng)，保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對(duì)來本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府

審批。

2、受理國(guó)土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

4、依法查處的國(guó)土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；

4、對(duì)國(guó)土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；

5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。

六、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴

任何公民、法人其他組織，對(duì)國(guó)土資源違法行為和對(duì)晉城市國(guó)土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。