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第1篇：南平紅荔范文

關鍵詞：山區；城鎮建設用地；適宜性評價；極限條件法；適宜性指數法；德宏州；

作者簡介：楊子生(1964-)，男(白族)，云南大理人，教授，博士生導師，中國自然資源學會會員

建設山地城市是21世紀城市建設的十大模式之一[1]，日益受到許多國家的關注。近些年來，隨著我國城市化、工業化的快速推進，城鎮建設規模不斷擴大，保護耕地與保障發展建設之間的矛盾日益尖銳化。為了拓展城市發展空間、同時保護平原或平地(在云南俗稱為壩子或壩區)的優質耕地，保障糧食安全和可持續發展，國土資源部確定的對策之一是坡地開發，實施城鎮和工業用地“上山”[2]，并于2011年確定甘肅、廣西、湖北、云南等省(市)作為全國低丘緩坡綜合開發利用試點省(區)。云南是一個典型的人地矛盾較為突出的邊疆山區省份，全省山區占了93.60%，壩區僅占6.40%[3]。為了保護日益減少的壩區耕地，云南省于2011年上半年確立了“保護壩區農田，建設山地城鎮”的發展戰略(簡稱“城鎮上山”戰略)[4]。

山地固有的生態環境具有脆弱性，山地資源的不合理開發利用，極易導致山地人地關系的不協調，造成水土流失和生態退化，甚至釀成嚴重災害[5]。因此，山地(或坡地)的利用需要實施可持續利用方式[6-7]，重視土地保護[8]。因此，深入開展山區城鎮建設用地適宜性評價研究，是當前實施“城鎮上山”戰略的重要科技需求。從城市防災角度看，城市土地利用規劃與布局中的一個重要問題是對城市用地適宜性進行風險評價[9]。事實上，多年來，國內外相關學者已將城市建設用地適宜性評價視為城市規劃和城市土地利用規劃的一項重要基礎性工作。早在1933年的《雅典》就已經涉及到了建設用地選擇的理論，認為在城市規劃中，針對不同性質的用地需要考慮土地的不同適宜性，并提出了城市的分區功能。1969年，美國的景觀建筑師McHarg教授出版的《自然界的設計(DesignwithNature)》一書中提出的土地利用生態適宜性理論及其規劃實踐[10]對后來的城市規劃和城市用地綜合評價產生了重要的影響。20世紀70年代以來，國際上各類土地適宜性評價的廣泛開展，為城鎮建設用地適宜性評價提供了較為成熟的理論體系，使城鎮建設用地適宜性評價迅速展開，研究成果不斷涌現[11-15]。但總體上對山地(或山區)城鎮建設用地適宜性評價的研究尚屬薄弱環節，其理論、方法尤其是評價指標體系、評價標準、技術方法模式等關鍵問題需要深入、廣泛的探討和實證研究。

在云南省實施“城鎮上山”戰略中，位于滇西南中低山區的德宏傣族景頗族自治州芒市和瑞麗市被確定為全省開展“城鎮上山”型土地利用總體規劃修編的試點縣(市)之一，并進而擴展到全州，因此，本文以德宏州為例，嘗試性地開展山區城鎮建設用地適宜性評價的研究，確定其山區適宜城鎮建設的土地資源分布情況，探討將城鎮空間向山地擴展、發展山地型城鎮、解決壩區耕地保護問題的可行性，以期為推進云南省乃至國內外類似山區加強壩區優質耕地保護、合理建設山地城鎮發展模式提供理論和技術支撐。

1評價方法

本文討論的山區城鎮建設用地適宜性評價，是在調查分析所研究的山區各類自然、經濟等因素基礎上，根據城鎮生態保護和城鎮建設要求對用地進行綜合評價，以確定該山區土地用于城鎮建設的適宜與否及其適宜性程度。根據“城鎮上山“戰略的實際需要，本次評價遵循以下4條原則：1)土地對城鎮建設的適宜性及其適宜程度；2)因地制宜，充分考慮山區的特點；3)綜合分析和主導因素相結合；4)土地利用的可持續性。

1.1評價指標體系構建

土地適宜性評價最為關鍵性的一個研究環節是合理選取和確定參評因子。在以往的建設用地適宜性評價中，大多通過選取地質、地貌、土壤、氣候、植被、土地利用現狀、生態環境等方面的指標構建評價指標體系，進而采用某一定量的數學模型進行綜合分值的測算，按照分值的大小確定適宜性等級。這種方法有其優點，主要是：1)評價標準和方法易于掌握，便于應用；2)該方法建立在具體數值基礎之上，較大地避免了評價的主觀性；3)有定量模型支撐，適應于數據庫和計算機處理的需要。但是，該方法亦有其缺點，主要是：1)在選擇參評因子和分配指數值范圍上，仍不免存在主觀的影響，甚至某些重要因子可能被忽略或處理不當，因而影響評價結果的準確性，例如，該方法容易出現評價單元上某一指標表明該單元用地不適宜作為建設用地、而該地塊的最終綜合適宜性分數值又位于適宜建設用地范圍內的情況[16]，甚至出現地質災害高易發區、坡度≥25°區域成為一等宜建地的悖論[17]；2)不能表示限制因素的類型和強度，因而不能為土地使用者選擇利用方式和確定相應的土地整治措施提供堅實的基礎依據；3)用某一定量模型測算未必能夠較好地處理和反映各因子間的相互關系和共同作用。

在影響山區城鎮建設用地適宜性的因子中，有些因子是剛性的(屬于特殊因子)，如陡坡、重要礦產壓覆、地質災害等；有些則可視為影響城市建設的一般因子(彈性因子)，如巖性、土質、水文條件與地基承載力、地面工程量與建設成本、氣候條件、供水與排水等條件、交通條件、生態影響度等。也有些因子屬于雙重因子，如坡度，一般大于25°時，列入“一票否決”式的剛性因子，歸為“不適宜”類；而小于25°時，可以作為適宜性評價的一般參評因子，結合其他因子進行綜合評價。因此，在山區城鎮建設用地適宜性評價中，需要因地制宜地構建特殊因子指標和一般因子指標相結合的指標體系，并對特殊因子采用極限條件法(也稱一票否決法)直接判定評價單元適宜與否，保證評價結果的準確性。因此，本文將評價因子分出特殊因子和一般因子2類，以此構建評價指標體系。

還需要指出的是，從參評因子分級看，目前我國不同研究者在不同地區確定的參評因子分級體系和劃分“宜建地”與“禁建地”的指標值很不一致，甚至差異較大，尤其以坡度因子最為突出。顯然，由于各地的自然條件等情況相差懸殊，未來一定時期內難以形成全國統一的坡度因子分級體系和劃分“宜建地”與“禁建地”的坡度指標，但總體上，一般認為，劃分“陡坡”與“緩坡”的坡度界線是25°，這也是我國《水土保持法》規定的禁止開墾坡度上限。在建設山地城鎮中，當坡面達到25°時，各類建筑的不穩定性很大，因此，通常情況下，≥25°的陡坡地宜歸為“禁建區”或者“不宜建土地”。

依據上述討論，按山區城鎮自身的特點，并考慮資料的可獲得性和指標的可量化性，結合上述山區城鎮建設用地適宜性評價的原則，構建了山區建設用地適宜性評價的指標體系：

1)共包括12個評價指標(或稱參評因子)——(1)地形坡度；(2)巖性、土質、水文條件與地基承載力；(3)地質災害及其威脅程度；(4)地震斷裂帶分布距離；(5)地面工程量與建設成本；(6)礦產壓覆狀況；(7)供水、排水等條件；(8)綠化的生境條件；(9)交通條件；(10)基本農田保護區分布狀況；(11)生態環境安全程度；(12)自然與文化遺產保護。

2)對每個指標均分為4級，分別對應著高度適宜(一等宜建地)、中等適宜(二等宜建地)、低度適宜(三等宜建地)和不適宜4個適宜性等級(表1)。例如，對于“地形坡度”這一指標，對應著上述4個適宜性等級的坡度級分別是：<8°、8°~15°、15°~25°和≥25°。

1.2評價的技術方法

在以往的土地適宜性評價中，有的偏重于“極限條件法”，較少考慮定量的指數計算法，導致在確定適宜等級時難免主觀意識偏強；近些年的適宜性評價則大多采用定量的“適宜性指數法”來評定適宜性等級，但如上所述，定量指數模型法也有其缺陷。

考慮到山區生態環境的脆弱性、地質災害等自然災害的頻發性以及人類生存的安全性和發展的可持續性，本文在評價方法上采用“極限條件法”與“適宜性指數法”有機結合的技術方法，分析和評定每一評價單元圖斑可用于城鎮建設的適宜性，并評出相應的適宜等級——高度適宜、中度適宜、低度適宜和不適宜。

也就是說，與上述2類參評因子相對應，特殊因子的分析與評價采用“極限條件法”，即由上述7個特殊因子決定“適宜”或者“不適宜”，凡某一特殊因子屬于“不適宜”范圍內，即評定為“不宜建”，例如，如果某地塊的地形坡度≥25°，或者位于地質災害高危險區，或者位于地震斷裂帶500m范圍區，或者位于重要礦產壓覆區，或者位于基本農田保護區，或者位于生態環境安全控制區，或者位于自然與文化遺產保護區之內，均確定為不適宜建設用地。反之，則視為宜建地。而對于一般因子的分析與評價，則采用定量的“適宜性指數法”進行。這樣，將“極限條件法”與“適宜性指數法”有機結合，最大限度地吸收了兩種方法的優點，既避免了傳統評價方法的嚴重缺陷，又優于以往單一的綜合指數法。

1.3評價的技術步驟

1.3.1運用“極限條件法”，確定每一評價單元對城鎮建設用途的適宜與不適宜

主要考慮上述7個特殊因子。規定：凡是地形坡度≥25°、或者位于地質災害高危險區、地震斷裂帶500m范圍區、重要礦產壓覆區、基本農田保護區、生態環境安全控制區和自然與文化遺產保護區之內的地塊，均確定為不適宜建設用地。反之，則視為宜建地。

1.3.2結合“極限條件法”和“適宜性指數法”，確定宜建地的適宜等級

首先，運用“極限條件法”，確定一等宜建地。按照云南的通常做法，在“宜建地”內，凡是地形坡度<8°的，均評定為一等宜建地。然后，運用“適宜性指數法”，確定二等宜建地和三等宜建地。具體步驟是：

1)確定單項評價因子指數

理論上，每個單項評價因子指數的取值范圍確定為0~100。鑒于每個評價單元(圖斑)的評價因子難以準確地定量化，這里按照各個評價因子對應的高度適宜、中度適宜和低度適宜3個等級進行賦值(表2)。

2)確定綜合性適宜指數——山區建設用地綜合適宜指數(CSI)

一、計算方法

為了從整體上對山區城鎮宜建地的適宜程度等級作出相對合理的綜合評定，這里提出一個定量的綜合性評價指標，即山區城鎮建設用地綜合適宜指數(CSI)，用以定量反映山區適宜建設用地的適宜性程度。其測算方法如下：

式中：I1、I2、I3、I4、I5、I6、I7、I8、I9和I10分別為參與評定宜建地適宜等級的10個參評因子(即地形坡度，巖性、土質、水文條件與地基承載力，地質災害及其威脅程度，地震斷裂帶分布距離，地面工程量與建設成本，礦產壓覆狀況，供水、排水等條件，綠化的生境條件，交通條件，生態環境安全程度)評價指數值；w1、w2、w3、w4、w5、w6、w7、w8、w9和w10分別為上述10個評價因子指數(I1、I2、I3、I4、I5、I6、I7、I8、I9和I10)的權重值。需要說明的是，本文的評價指標共計12個，其中，基本農田保護、自然與文化遺產保護作為特殊因子之一，不參與宜建地之內的適宜等級評定。

CSI值越高，表示適宜建設用地的適宜性程度越大，亦即適宜程度等級也越高。

二、指標權重的確定方法及結果值

一般，各評價指標對系統的影響程度是不同的，因此，在對系統進行綜合評價時，通常需要確定各指標的不同權重值。這是山區城鎮建設用地適宜性評價過程中的重要環節。權重的確定方法主要有“主成分分析法”、“層次分析法”、“德爾菲法(DelphiMeth-od)”等。其中，德爾菲法(亦稱“專家意見法”或“專家函詢調查法”)是較為常用的確定權重系數的方法，它通過組織專家對各因子權重進行賦值或打分，并通過反饋概率估算結果后，由專家對各因子權重進行第二輪、第三輪打分，使分散的賦值逐漸收斂，最后得到具有較高準確率的集體判斷結果值。

按照德爾菲法，組織了15位具有相關專業背景(土地規劃、城市規劃、地理學、生態學、地質學和災害學、經濟學等)的專家對上述10個評價因子的權重進行賦值，經過相應處理后，得到了各層次指標的權重值(表3)。

3)確定綜合適宜程度等級

按照上述方法，運用GIS技術計算出每個評價單元的綜合適宜指數(CSI)值，以此為依據來劃分和確定每個評價單元(圖斑)的綜合適宜程度等級。經反復分析，確定出具體劃分綜合適宜程度等級的標準(表4)。

2評價實例：德宏州山區城鎮建設用地適宜性評價

2.1研究區域概況

德宏州位于云南省西南部，位置介于97°31′40″~98°43′36″E、23°50′40″~25°20′10″N之間。西、西南、西北和北部與緬甸毗鄰，國境線長約504km。土地總面積1117223.57hm2。截至2013年底，全州在行政區劃上轄5個縣(市)，即芒市、瑞麗市、梁河縣、盈江縣和隴川縣。

地貌上屬中低山寬谷盆地區，總體上呈山地、河谷、盆地相間平行排列的地貌景觀。德宏氣候主要屬南亞熱帶季風氣候，光、熱、水資源豐富，是云南的重要熱區之一。州內土壤類型多樣，生物資源豐富。

據《云南統計年鑒2014》[18]，德宏州2013年末總人口為124.50萬人，其中，城鎮人口48.18萬人，城市化水平38.70%；農村人口76.32萬人。2013年末少數民族人口占德宏州總人口的48.08%，以傣族和景頗族最多。2013年全州GDP為230.90億元，其中，第一產業產值67.34萬元，占GDP的29.16%；第二產業產值74.88萬元，占GDP的32.43%；第三產業產值88.68萬元，占GDP的38.41%。人均GDP為18666元，在全省16個市(州)中排名第10位。2013年德宏州農民人均純收入5608元，在全省16個市(州)中排名第12位。

在土地利用上，有限的壩區既是耕地(尤其是水田和水澆地等優質耕地)的集中分布區域，也是全州建設用地(尤其是城鎮建設用地)的主要分布區域，因此，壩區耕地保護與非農建設占用耕地的矛盾日益突出。

2.2評價范圍的確定

根據云南省國土資源廳制定的《云南省完善縣鄉級土地利用總體規劃技術指南(試行稿)》，需要對全州主要城鎮周邊或者壩區周邊的緩坡山地進行城鎮建設用地適宜性評價。按照德宏州各縣(市)城鎮建設實際情況和土地利用特點，本研究針對德宏州全部山區進行適宜性評價。這里的山區概念是相對于云南俗稱的“壩區”而言的，壩區(或稱“壩子”)是指坡度<8°、連片面積≥1km2的山間盆地、谷地和其他平地；而“山區”是指整個轄區內各壩區范圍之外、坡度≥8°的區域[19]。利用ArcGIS9.3軟件提取各縣(市)第二次土地調查數據庫(1：10000土地利用現狀圖)中各壩區范圍之外、坡度≥8°的區域范圍，經統計，本次評價的區域范圍(全州山區)總面積為985787.40hm2，占全州土地總面積的88.24%。

2.3評價單元

考慮德宏州實際，評價單元一般采用州域各縣(市)第二次土地調查的地塊——即1：10000土地利用現狀圖中的“現狀土地利用圖斑”。如果圖斑面積較大并跨越幾個坡度級時，則以坡度級(分為<8°，8°~15°，15°~25°和≥25°)為界，分割為幾個評價單元。

2.4基礎圖件等數據來源

1)德宏州各縣(市)第二次土地調查數據庫。來源于全國統一部署完成的縣級第二次全國土地調查成果。該數據庫中包含了各縣(市)1：10000土地利用現狀圖及其各地類圖斑面積等相關屬性數據、1：10000坡度圖(分為5級[20])。

2)德宏州各縣(市)1：10000壩區范圍圖。來自云南省2011年12月統一完成的“云南省大于1平方公里壩子范圍界線核定和地類面積核實工作成果數據庫”。

3)德宏州各縣(市)土地利用總體規劃圖。來源于全國統一部署完成的州縣鄉三級土地利用總體規劃修編(2006—2020年)數據庫。包含1：10000土地利用總體規劃圖、基本農田保護規劃圖、建設用地管制分區圖等。

4)區域地質圖空間數據庫和地質災害防治規劃圖。來源于2012年德宏州及各縣(市)政府組織完成的《德宏傣族景頗族自治州地質災害防治規劃(2011—2020年)》和各縣(市)地質災害防治規劃(2011—2020年)成果。

5)礦產資源分布圖、礦產資源開發利用與保護規劃圖。來自2009年德宏州及各縣(市)政府組織完成的《德宏傣族景頗族自治州礦產資源總體規劃(2008—2020年)》和各縣(市)礦產資源總體規劃(2008—2020年)成果數據庫(含圖件)。

5)生態功能區劃圖。來自德宏州政府2012年4月組織完成的《德宏傣族景頗族自治州生態州建設規劃》成果。

6)林地保護利用規劃圖或生態公益林分布圖。來源于各縣(市)2011—2012年完成的縣級林地保護利用規劃成果。

7)城鎮規劃圖、交通規劃圖等其他相關基礎圖件和數據均來自州職能部門和縣(市)職能部門主持完成的相關調查與規劃成果。

2.5評價結果分析與討論

2.5.1山區城鎮建設用地適宜性等級面積及比例

根據上述評價方法和步驟，以各縣(市)第二次土地調查1：10000土地利用現狀圖的基本圖斑為評價單元，以地形坡度圖、地質災害防治規劃圖、區域地質圖空間數據庫、礦產資源分布圖或礦產資源開發利用與保護規劃圖、土地利用總體規劃圖、生態功能區劃圖、林地保護利用規劃圖或生態公益林分布圖、城鎮規劃圖、交通規劃圖等基礎圖件和數據為依據，運用ArcGIS9.3軟件對德宏州山區每一評價單元圖斑進行城鎮建設用地適宜性評價，得到了以下評價結果：1)德宏州各縣(市)山區城鎮建設用地適宜性等級面積及比例(表5)；2)德宏州山區城鎮建設用地適宜性評價圖(圖1)。

結果表明，德宏州山區宜建地面積達141676.00hm2，占全州山區土地總面積的14.37%；不宜建土地844111.40hm2，占全州山區土地總面積的85.63%。表5顯示的不宜建土地面積包括：

1)坡度≥25°、水土流失特別嚴重的陡坡地，面積為263705.00hm2，占不適宜面積的31.24%。

2)因巖性、土質、水文條件與地基承載力低，有地質災害點分布，生態敏感度高等限制而造成的不適宜建設地面積580406.40hm2，占不適宜建設用地面積的68.76%。

這一評價結果表明：對≥25°陡坡地及因其他因素限制而不適宜建設土地實施生態保護，避免建設對生態環境帶來的影響和破壞；對<25°緩坡地采取水土保持型技術工程等有利措施，將是德宏州實現土地資源可持續利用和城鎮可持續發展的主導性戰略措施。

在宜建地中，一等宜建地16713.43hm2，占宜建地的11.80%；二等宜建地46250.18hm2，占宜建地的32.65%；三等宜建地78712.39hm2，占宜建地的55.56%。可見，德宏州主要壩區周邊緩坡宜建地以三等宜建地為主，一等宜建地、二等宜建地和三等宜建地的構成比例約為12：33：55。

在全州山區宜建地面積中，以芒市最多，其面積達61563.37hm2，占全州山區宜建地的43.45%；次為瑞麗市，山區宜建地面積為27688.71hm2，占全州的19.54%；盈江縣和隴川縣山區宜建地面積分別為20830.88和20288.70hm2，分別占全州山區宜建地的14.70%和14.32%；梁河縣山區宜建地面積亦有11304.34hm2，占全州山區宜建地的7.98%。

2.5.2山區宜建地的土地利用現狀分析

從上述山區宜建地的土地利用現狀(表6)來看，全州山區宜建地141676.00hm2中，農用地128901.36hm2，占90.98%；建設用地6736.36hm2，占4.75%；其他土地6038.28hm2，占4.27%。在農用地中，耕地45635.87hm2(其中33304.16hm2為質量低劣的坡旱地)，占山區宜建地的32.21%；林地62489.98hm2(多為殘次灌叢)，占山區宜建地的44.11%。其他土地6038.28hm2中，多為荒山荒地。總體上分析，山區宜建地中，2/3以上屬于質量低劣的坡旱地、殘次灌叢和荒山荒地。

2.5.3已有建設用地的分析和評價

從已有建設用地來看，據德宏州第二次土地調查，全州山區建設用地15375.50hm2，占山區總面積的1.56%。其中，城鄉建設用地為12459.37hm2，占山區建設用地的81.03%；交通水利用地為2332.20hm2，占山區建設用地的15.17%；其他建設用地為583.93hm2，占山區建設用地的3.80%。將已有建設用地與表6比較可見，山區已有建設用地中的宜建地為6736.36hm2，占43.81%。也就是說，現有山區建設用地中，1/2以上屬于不宜建地，這些地方大多地處邊遠山區，地形坡度較陡，地質災害頻發，生存環境惡劣，尤其以山洪、滑坡、泥石流等災害突出的大盈江流域(梁河縣、盈江縣)以及芒市、隴川縣較為突出，近年來這幾個縣(市)因地質災害已經搬遷邊遠村莊和農戶較多。按本次評價結果，從解決“三農”問題、保障農村地區可持續發展出發，未來尚需搬遷的邊遠村莊和農戶應因地制宜地分期分批搬遷至條件相對較好的宜建地。這也表明，雖然本次評價結果主要是為“城鎮上山”戰略提供依據，但同時也可以為邊遠農村建設用地的布局優化提供基礎依據。

表6德宏州山區宜建地的土地利用現狀Table6PresentusestatusofmountainouslandsuitableforUrbanconstructioninDehongPrefecture

2.5.4德宏州主要壩區周邊緩坡地城鎮建設適宜性評價結果在德宏州各縣(市)“城鎮上山”型土地利用總體規劃(2010—2020年)修編中的應用情況

強化壩區耕地保護、推動城鄉建設用地向壩區周邊緩坡宜建地布局，這是云南省政府確定的新型發展戰略模式。本文評價結果表明，德宏州主要壩區周邊緩坡地宜建地資源豐富，在該州調整城鄉建設用地布局、強化壩區耕地保護、發展山地城鎮是可行的。

近年來，本次評價成果已在德宏州各縣(市)“城鎮上山”型土地利用總體規劃(2010—2020年)修編中得到了具體的應用。

基本應用過程是：各縣(市)“城鎮上山”型土地利用總體規劃(2010—2020年)修編中，以德宏州山區城鎮建設適宜性評價數據庫(1：10000山區城鎮建設適宜性評價圖)為基礎依據，對現行土地利用總體規劃(2006—2020年)中的建設用地布局進行調整和優化，將原來布局于壩區的新增建設用地(尤其是城鎮、工業等用地項目)盡可能布局到緩坡山地，要求各縣(市)山區新增建設用地占轄區新增建設用地比例應當在50%以上，山區新增建設用地占用耕地比例不超過30%。與此同時，相應地對現行土地利用總體規劃(2006—2020年)中的基本農田布局進行調整，要求各縣(市)壩區現有耕地劃為基本農田面積應占壩區耕地總面積的80%以上，將以往規劃布局中的“基本農田上山”模式改為“基本農田下壩”模式，有效地保護壩區優質耕地。

成果應用的成效是顯著的，通過應用評價成果進行“城鎮上山”型土地利用總體規劃(2010—2020年)修編，德宏州顯著加大了對基本農田的保護規模和力度，全州基本農田保護面積凈增了6276.42hm2，其中壩區的基本農田保護面積凈增了3055.34hm2；壩區基本農田占壩區耕地面積的比例(即壩區耕地保護率)達84.06%，比原來的土地規劃提高了3.83個百分點。同時，有效地促進了全州城鎮等建設用地向山地布局，2010—2020年山區新增建設用地面積占到了全州新增建設用地總量的50.57%，山區新增城鄉建設用地規模(凈增量)占到了全州的67.13%，比原來的土地規劃提高了44.38個百分點。

3基本結論

在實施“城鎮上山”戰略中，對山區建設用地的適宜性評價是一項必不可少的基礎性工作。結合我國西南山區特點，以云南省德宏州為例進行了山區城鎮用地適宜性評價研究，建立了一套針對山區城鎮建設用地適宜性評價的指標體系和評價方法，并借助GIS技術得出比較合理的評價結果。