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按照“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產責任制,加大考核與問責力度,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
1.嚴格落實政府安全生產管理責任。以“平安望城”建設和安全生產目標責任制考核為載體,建立科學的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規范鄉鎮、村(社區)安全生產管理職責,推進落實基層安全管理責任。
2.進一步理順安全生產綜合監管與專項監管的關系,完善監管機制,提高監管效率。負有安全生產專項監管責任的部門,依法對本系統、本行業、本領域生產經營單位的安全生產工作實行指導、監督和管理,履行安全生產專項監管職責;安全生產綜合管理部門要加強指導、協調、監督、服務,支持配合負有安全生產專項監管責任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯絡員制度,及時協調解決安全生產工作中的突出問題。
3.高度重視開發區的安全生產管理,進一步明確開發區、工業園區、重點工程的安全生產管理職責,提出對園區、重點工程實施有效監管的具體辦法,落實安全管理責任,防止出現監管空缺,杜絕重特大事故的發生。
4.以經濟政策引導、典型企業示范、隱患排查督促、許可執法把關、輿論宣傳監督、熱情服務推動等多種舉措,全面推進落實企業安全生產主體責任,大力倡導“安全生產榮辱觀”,引導企業自覺承擔安全生產方面的社會責任。
(二)更加注重監督執法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴格監督執法,強化安全生產隱患治理,深化專項整治,推進建立規范有序的安全生產良好秩序。
5.繼續深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目,著力推進安全生產秩序不斷好轉。
6.健全安全生產綜合治理聯合執法機制,對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯動,采取聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施,增強執法合力,著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理、無人負責的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發現的問題和各類事故隱患,定人、定責、定時,嚴格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產監督執法,嚴格依法行政,嚴肅查處安全生產違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產條例》的有關規定,積極開展鄉鎮委托執法工作,充分發揮鄉鎮安全生產監督管理作用。大力推進安全生產行政執法工作,加大對安全生產違法行為的處罰力度,督促企業落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執行國務院第493號令,嚴格執行生產安全事故報告制度和調查處理程序,按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故,對發生社會影響較大的責任事故,及時在全縣通報。充分發揮群眾監督作用,及時受理并查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎和源頭管理力度?
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發展為目的、以企業為主體、以規范為重點、以執法為保障的企業安全監管長效機制,是實現安全生產形勢根本好轉的首要前提。
9.進一步加強安全生產基層監管隊伍建設,逐步形成高效務實、依法行政工作計劃、規范有序的安全生產監管體系。在健全完善鄉鎮安全監管機構的基礎上,推進經濟開發區、工業園區、重點工程安全監管機構建設,落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求,抓好基層安監隊伍的思想建設和業務建設,特別是對鄉鎮安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,提高安全生產管理水平。
10.繼續抓好高危行業安全生產行政許可工作,嚴把安全生產準入關,確保審查發證質量。對未取得安全生產許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產經營企業從事生產經營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產許可證的各類企業,加強跟蹤督查和動態管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產許可證,采取停產、停業整頓。
一、全年安全生產形勢;
2019年街道的安全生產形勢總體平穩。1—12月份,發生漁業生產安全死亡事故2起,死亡2人,直接經濟損失22萬元,比去年增加100%;消防安全事故3起,直接經濟損失3萬元,分別比去年增長100%。
二、主要工作開展情況;
(一)明確職責、全面落實安全生產責任制。
2019年,街道黨工委、辦事處高度重視安全生產工作,始終把抓好安全生產工作放在更加突出的位置,正確處理經濟發展與安全生產的關系,認真貫徹“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,切實加強對安全生產工作的領導。制訂完善了2019年度對各社區及相關單位的考核辦法,明確落實了安全生產責任制;制訂了安全生產隱患排查治理專項整治活動工作方案,部署了2019年街道各社區、村社和所有生產經營單位的安全生產工作任務,針對不同時期的工作任務,有針對性地部署了各階段性的安全生產工作任務。落實了安全生產工作目標責任制,與130家企事業單位與街道辦事處簽訂了安全生產責任書。
(二)突出重點,加強節慶期間的安全監管工作。
為確保節假日及重大活動期間安全生產及社會穩定工作,安排和部署了2019年元旦、春節、清明、五一、十一節等重大節假日期間安全生產工作。重點開展了旅游、水產制冷、危化品企業、煙花爆竹商店的隱患排查治理和整治工作。對轄區內9家加油站、3家煙花爆竹商店、3家油漆店、13家水產制冷企業和119家餐飲業以及白沙碼頭的渡口安全工作進行了全面的安全檢查;在旅游旺季,對各景區的安全工作進行了檢查;沙雕節期間對舞臺搭建進行現場實地勘察,對存在的安全隱患及時提出了整改的工作意見;會同有關部門共同做好東沙區域建筑工地中外來民工下海游泳的安全管理工作,并督促各單位、各行業根據要求進行了安全生產大排查、大整治,確保了我街道節日及重大活動期間安全生產及社會穩定。
(三)堅持標準,開展工貿企業安全生產標準化創建工作。
積極推進標準化、規范化企業創建工作,截止11月20日止,我街道己開展企業安全生產標準化建設的規上企業有6家,其中1家通過評審達到市級標準,5家創建市級企業安全生產標準化已通過應急預案備案階段,并繼續做好這5家企業創市級安全生產標準化創建工作的幫助指導工作。
(四)加大力度,繼續開展重點領域“打非治違”工作。
為貫徹落實區政府《關于繼續開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》,街道根據實際制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水產制冷行業領域隱患排查治理(打非治違)專項行動工作方案》、《繼續開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》文件,進一步加大“打非治違”力度,嚴格堅持標準,發現問題及時整改,為全街道創造一個良好的安全環境和市場秩序,促進企業安全健康發展。截止12月份,街道組織經貿、旅游等相關部門參加的安全隱患排查6批次,檢查人員103人次;發現消防安全隱患70條,全部得到整改,配備消防滅火器142只。全年開展日常安全檢查120余次,檢查企業187家,發現安全隱患232條、整改214條、責令停產、停止使用13起,整改率達92%,其中18條正在整改中。
(五)強化領導,全面開展安全生產大排查大整治活動。
為進一步做好安全生產工作,嚴防各類事故發生,街道對安全生產大排查大整治工作做了專項安排。組成4個檢查組集中對重要行業部門進行了多次監督檢查。對轄區內的制冰企業、船舶修造企業、旅游行業、賓館服務業、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等重點開展專項整治活動。尤其是對存在嚴重安全隱患、消防設備不到位的水產制冷企業和船舶修造企業等單位進行了重點檢查,查特種人員的持證上崗、主要負責人和管理人員資格證書及三級教育培訓情況、查企業的臺帳是否完善及現場記錄情況、查人員有無違規操作等情況。共檢查各類生產經營單位131家次,發現隱患196處,責令立即整改73處,下發限期整改通知書15份;下發現場處理措施決定書通知書13份,全街道安全形勢穩定。
(六)深化教育、全面提高群眾的安全意識。
一是抓好重點人群的教育培訓。對旅游、賓館服務業和水產制冰企業等單位職工進行安全教育,受教育人數115人。對特種作業人員《特種作業操作證》取證、換證的培訓工作,參加人員40名,取證39人,取證率:96%。
二是開展應急演練。全年共舉辦3次應急,參加培訓演練人數180人。分別對宗教寺廟負責人、漁農家樂業主、大青山公司企業職工進行消防安全應急疏散演練和車輛碰撞施救等應急演練。
三是開展了全國12個全國“安全生產月” 活動,街道制定了《2019年XXX街道“安全生產月”活動方案》,按方案要求組織開展了形式多樣的宣傳活動。活動其間共懸掛各類標語29條,張貼宣傳畫180張,參觀人數5000人次,分別對旅游企業、賓館服務業和危化企業開展了各種宣傳教育;組織觀看安全生產宣傳月文藝演出,有1000余人觀看演出。
(七)鐵碗整治,扎實推進水產制冷行業專項整治。
2019年,全國多地發生液氨泄漏事故,為全面提高水產制冷企業安全生產管理水平,堅決遏制和有效防范類似事故發生,10月11日街道召開水產制冷行業安全生產專項整治工作會議,成立了安全生產大檢查大整治暨水產制冷行業(船舶)綜合整治工作領導小組。目前,街道總共有水產制冷企業共13家(包括白沙華隆制冰廠)。10月下旬經區綜合執法組的檢查,水產制冷企業普遍存在以下幾個方面的安全隱患:(1)水產制冷企業多數為上世紀80年代、90年代建造;(2)13家制冷企業中只有一家(浙江東和興隆食品工業有限公司)通過具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的單位設計,其他都沒有資質的單位設計;(3)氨儲存設施構成重大危險源未設計、辨識、評估、登記、建檔、備案的有5家(分別是:XXX中興食品有限公司、浙江東和興隆食品工業有限公司、XXX市晟泰水產有限公司、XXX市普陀區金鵬水產有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷凍廠);(4)冷庫硬件設備及附屬設施老化腐蝕嚴重,用氨蒸發直供制冷等各類安全隱患,其中普遍存在違規違章建筑、壓力管道、壓力容器未經檢測或檢測、未設置固定式氨氣濃度檢測報警及供水系統等。
時間安排:區執法組從10月21、22日分成2個組對13家水產制冷企業進行綜合檢查,發現各類隱患124條,發出整改指令書12 份、現場處置決定書13份,責令停止使用氨機設備12 家。 根據街道的實際情況,整改工作分成二個階段。第一階段在11月21日至11月25日,進行隱患整改企業復查工作,經復查仍達不到整治標準的企業,未申請延期申請書的,依法進行行政處罰直至提請政府關閉取締。街道逐條登記,建立一企一檔。第二階段分別于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作,除XXX水產制品有限公司一家氨機房關閉外,其余12家分別在(4月底前完成2家; 6月底前完成1家;7月底前完成4家;8月底前完成5家)。重點整改“兩條關停原則” 一是包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統的,一經發現,立即責令涉氨制冷企業停止使用該系統,并進行整改,經政府有關部門驗收合格后方可生產使用;二是冷庫及制冷系統未經具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的設計單位設計的,立即責令涉氨制冷企業對該冷庫及制冷系統停產整改。
整改標準:街道按照區級以上的標準“堅持標準、突出監管、綜合執法、鐵腕整治”的工作要求,對存在無證無照進行生產經營的;冷庫及制冷系統未經具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的設計單位設計的;違章違規建筑構成重大事故隱患的;堵塞消防通道的;防火間距不符合規范要求的;車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內或與員工宿舍安全距離不足的;壓力容器、壓力管道、閥門等特種設備及安全附件未經檢測或檢測不符合規定要求的;液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的;生產車間等人員較多房間的空調系統采用氨直接蒸發制冷的;氨儲存設施構成重大危險源未辨識、評估、登記建檔、備案的;有環保審批手續未履行、環保治理設施未運行、污染物排放未達標等11項情形之一,且限期整改不到位的,堅決依法予以關停取締。
截至目前,整治行動進展基本順利,企業都比較配合。在整治過程中,我們堅持強化執法,嚴格標準。對達到要求的企業整改落實情況進行跟蹤督查。此次專項整治工作任重而道遠。我們將切實履行自己的職責,加強上級部門之間的聯系,合力解決難點和重大問題,確保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
(一)繼續做好對水產制冷行業(船舶)安全生產專項整治工作。
(二)繼續做好5家企業創市級安全生產標準化創建工作的幫助指導工作。
(三)加強對轄區內的建材企業、船舶修造企業、人員密
集場所、旅游企業、危化品企業(油漆店)、煙花爆竹業、賓館服務業及其他單位進行了安全生產檢查工作,確保春節節日安全。
(四)進一步強化安全的各項宣傳工作,并督促企業對職工開展“三級”安全教育。
(五)督促企業開展安全生產應急預案演練,提高應急能力和事故處置能力。
(六)做好信息報送工作,健全和完善安全生產信息工作體系,規范事故信息的收集、報送和處理及臺帳規范工作。
(七)、加強對季節性和重點時期安全生產專項檢查,并做好渡口安全管理工作。
一、2006年安全生產管理工作指導思想和安全生產管理目標
1、安全指導思想:堅持安全生產是電力企業的永恒主題,堅持“保人身、保電網、保設備”的原則,堅持“預防為主”的方針,堅持以人為本,教育提高的宗旨,狠抓三個到位{安全生產責任人到位、安全直接責任人到位、專責及班組長到位};重點加強九項管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現場管理、安全工用具管理、消防設備管理、配電線路及保護區管理、低壓配網管理、交通安全管理}。全面落實各級管理人員安全責任制,認真貫徹執行南方電網公司“三規定”(《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》、《安全生產獎懲規定》)。夯實安全生產管理基礎,確保安全生產目標的實現。
2、生產管理工作的中心和目標
安全工作中心:保人身、保電網、保設備、增效益。
安全工作目標:
(1)控制輕傷和障礙,重傷和人身傷亡事故為零;
(2)人為責任的大面積停電和重大設備損壞事故為零;
(3)重大火災事故和負同等及以上的重大交通事故為零;
(4)配網線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年
(5)實現三個100天無考核事故安全記錄;
(6)力爭全年無責任考核事故安全記錄
二、工作內容
(1)負責制10KV及以上配網的規劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。
(2)負責供電區域分級漏電保護裝置的檢測和維護管理;
(3)負責供電區域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理;
(4)負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產業績的考核。
三、工作要求
(1)安全生產管理的基礎工作。主要內容如下:
1)堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律法規和電力行業有關安全生產的規程、標準和制度。
2)建立健全以所長為第一責任人的安全生產責任制,明確各類人員的安全生產職責。
3)建立健全安全生產規章制度,定期組織安全活動。
4)建立健全安全生產管理的各種技術資料、臺賬、記錄,按規定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。
(2)嚴格界定設備的產權分界點,依產權歸屬明確各方的安全責任。
(3)按有關規程的要求,對供電區域內配電線路及設備設置明顯的標志,主要內容如下:
1)配電線路名稱和桿塔編號。
2)配電臺區的名稱和編號。
3)相位標志。
4)線路開關、刀閘的調度名稱及編號。
5)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設備經過特殊地段的警示牌。
(4)對供電區域內設備管理分工明確,責任到人。并按照有關規程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級,分類處理。
(5)根據《用電檢查管理辦法》的規定,定期或不定期地對供電區域的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發現的問題應以書面形式通知客戶,并督促限期整改。
(6)按照《漏電保護器農村安裝運行規程》的要求,定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護,保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。
(7)加強配電網電壓管理,采取措施提高電能質量。一般客戶端電壓合格率要達到底95%以上。
(8)加強設備的負荷管理,防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。
(9)宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規和電力行業的規章制度,做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。
(10)對供電設備進行操作和檢修時,必須嚴格執行“兩票三制”制度,具體內容如下:
1)工作票、操作票應按月統計,妥善保管。“兩票”合格率應達到100%。
2)供電所工作負責人、工作許可人、工作監護人由上級部門組織培訓、考試、并發文公布。
(11)按“擇優選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則,搞好安全工器具的施工工具的配備,檢驗、使用和保管。
(12)根據設備狀況和檢修計劃,編制備品備件的計劃,并進行擇優選購,分類存放,妥善保管。
(13)發生生產和電網觸電傷亡事故,應及時報告上級部門并立即組織事故處理。
1)堅持“三不放過”的原則,協助上級部門搞好事故的調查、分析、處理和上報。
2)盡快查出事故地點和原因,消除事故根源,防止事故擴大。
3)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對已停電的用電客戶盡快恢復供電。
版權所有
為認真貫徹省交通廳、省高速公路公司及市委、市政府安全穩定工作會議精神,我司根據安全生產隱患排查治理的相關通知和工作方案要求,結合高速公路項目建設安全生產實際情況,根據2009年《及安全隱患排查治理專項行動工作方案》,以深海高速公路***段項目為重點,深入開展安全生產隱患排查治理專項行動,落實安全責任,強化全員安全意識、責任意識、風險意識,切實遏制重特大事故發生,促進高速公路項目建設安全生產狀況持續穩定好轉,確保和諧穩定。
一、加強組織領導,落實工作責任
我司安全生產隱患排查治理專項行動高度重視,切實加強領導,采取有力措施,強力推進工作。一是主要領導親抓部署提要求、分管領導具體抓。多次主持召開省長辦公會議,研究推進專項行動的具體措施,并深入現場檢查指導。分管副省長劉海生同志多次主持召開專題會議和全省安全生產電視電話會議,具體研究和部署專項行動工作。二是強化領導,制定周密方案。成立了以總經理為組長的專項行動領導小組,制定了工作方案,結合我項目建設實際,將隱患排查治理專項行動細化為安排部署、自檢自查、督促檢查、深入整改和鞏固成果5個階段。明確了7個施工合同段企業為隱患排查責任主體,明確了工作職責和工作要求,確保隱患排查治理工作落在實處。
二、加強宣傳教育,提高安全意識、責任意識
堅持全面部署,全員參加原則。不論部門職能,不論崗位職責,不論職務大小,全面動員,精心組織,全員投入到學習各級各部門關于加強安全工作的重要指示精神,學習省交通廳、省高指安全穩定工作會議精神和有關安全工作規章制度,并結合各自崗位實際開展討論,查找安全薄弱環節。
堅持學習內容與崗位實際相結合原則;按照崗位職責、任務分工不同,每位員工學習內容各有側重。領導干部重點學習國家安全生產法律法規、安全生產職責規范和獎罰規定,包括《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《福建省省高速公路建設總指揮部關于進一步加強安全生產工作的通知》、《市交通局關于進一步加強安全生產工作的通知》等有關內容;各級專業管理人員和基層班組結合崗位實際,重點學習安全作業規程規定、作業行為規范等有關內容。學習內容與崗位實際相結合,并用以指導崗位實際工作中的安全隱患討論,排查,和改進措施的提出。在深入學習的基礎上,結合本項目建設,本崗位的具體工作開展廣泛的討論,充分認清當前安全生產形勢,深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產主要問題和薄弱環節,研究針對性措施。
二、突出工作重點,全面排查治理
(一)總體情況
根據上級各有關部門部署,我司從2009年5月底開始認真組織開展了隱患排查治理專項行動。截止11月底,全省共有45476個企業和單位參加隱患排查,查出各類安全生產隱患131024個,已整改127946個,整改率97.7 %。通過層層落實責任,大力推進宣傳教育,突出隱患排查治理,強化安全監管執法,嚴肅事故責任查處,全市安全生產形勢總體趨于穩定好轉。但是,福泉高速公路***段擴建項目正值最后攻堅階段,施工單位易出現因趕工而忽略生產安全,我司高度重視,在抓工程進度的同時,切實采取措施狠抓安全生產,經過上一階段開展的系列質量、安全專項整治活動,工程質量、安全總體上處于可控狀態,無安全事故發生。
***高速公路***段各參建單位對安全生產工作還是比較重視,均能嚴格貫徹“安全第一,預防為主”的方針,遵守國家有關安全生產的法律、法規,努力改善勞動條件,確保安全生產,均能按規定規范安全費用使用行為,安全費用均能專款專用,尚未發現存在挪用或安全經費投入不足等問題,均能按規定配足專職安全員,并能按要求做好安全內業資料和開展自查自糾工作,總體上安全生產工作處于可控狀態。但同時存在一些不足之處,從上級有關部門及日常工地檢查中仍存在一些安全隱患,如臨時用電還不是很規范,違章使用倒順開關,箱門損壞,配電箱隨意置地;人工挖孔樁、深基坑,高邊坡防護不到位;隧道安全逃生通道偏短等問題;責任單位均能及時整改到位。我司規定安全生產條件達不到規范要求的,一律不得開工,已開工的工點安全達不到要求立即停工整頓,我司制定并下發《建設工程安全生產條件審查制度》,施工單位均能嚴格按照通知要求編制專項安全生產施工方案并及時上報總監辦審批,總監辦均能嚴格把關,邀請相關專家對施工方案及安全防護措施進行論證,確保***高速***段工程建設安全。
(二)落實監督檢查措施,確保整改治理工作實效
一是由主要領導及分管領導帶隊,對各項目路段總監辦、施工單位進行針對性的督查,特別對省廳、省高指的檢查反饋存在問題,整改反饋情況進行核查,檢查各標段整改到位后有沒有整改責任人簽字確認(施工單位整改責任人、監理單位責任人),檢查有沒有附整改前后對比的影像資料,對弄虛作假,搞文字游戲的給予通報,并限期按時整改到位,特別對安全工作措施落實不到位的加倍處罰,確保施工的安全。
二是由公司安辦督查小組每天都進行巡查,做好巡查日志,巡查時間、巡查地點、發現存在隱患等詳細記錄,并留下影像資料,對于發現的問題能當場整改的現場責令整改,對于一時無法整改到位的,下發現場整改通知書,限期整改到位,并對比擴建項目安全生產隱患臺賬,整改一項注銷一項,確保事故隱患得到有效治理。
三是加強履約檢查,確保安全要素投入。施工單位按合同承諾投入管理人員、技術人員、機械設備和流動資金,根據工程實際進展情況,適時調整安全要素投入,以滿足工程實際需要;督促監理單位保證兌現合同承諾的人員認真履約,盡心盡責,確保工程質量、安全、進度、造價得到有效控制;加強勞務隊伍管理,加強安全生產教育培訓,提高安全知識水平,保證工地現場和諧、穩定、持續生產;對履約不力,質量和安全存在突出問題的施工單位采取約談法人代表,對無明顯改觀的,按合同規定和信用考核辦法處罰,并列入市高指掛牌督辦單位,限期整改,確保工程質量、安全、進度同步實現。
四是督促落實各業主單位及監理單位專職安全員深入一線現場安全檢查每日不少于6次,根據“查安全、除隱患、保平安”的原則,通過定期或不定期安全檢查、隱患排查,消除安全事故隱患。
五是定期由市高指從市有關單位抽調相對固定的人員組成檢查組每個月對***市在建的高速公路項目進行檢查并通報,提出整改措施,要求落實責任人,限期整改,同時我司組織相關人員對整改情況進行核實,如存在弄虛作假情況,根據相關規定給予通報批評或經濟處罰。
六是每月召開安全生產協調會。結合每個月的工地例會組織各參建單位、高速路政、交警、管線遷移等相關單位,針對安全生產工作存在的問題及本月開展安全生產工作情況、需要協調解決的問題進行研究討論,形成會議紀要,并對下一月的安全生產工作進行部署及要求。
七是加強參建人員的安全教育培訓,提高對工程質量、安全、進度、文明的管理水平。
八是全面規范施工現場的用電,聘請一名專業電氣工程師進行指導,并開展專項整治,使施工用電基本達到規范的要求。
九是加強交通安全組織,主動與***高速交警支隊,福泉路政大隊溝通協調,每月邀請***高速交警支隊、福泉路政大隊參加工地例會,***高速交警支隊、福泉公司及路政大隊能及時對施工中遇到的交通安全組織問題予以專題研究,在審批程序上做到方便、快捷,使問題得到及時解決。
十是督促各項目部認真抓好每十天質量、安全自查自糾和安全技術交底工作,加大質量通病、安全通病的整治力度。
十一是嚴格落實建設項目安全投入、安全設施“三同時”制度。加大對安全生產專項費用的監管,防止安全專項費用挪用或安全生產費用投入不足。
十二是加強安全生產常態化檢查和監督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,常規檢查和突擊檢查相結合,重點部位檢查和一般檢查相結合,將事故消滅在萌芽狀態,確保各高速公路項目圓滿、順利地竣工。今年以來,共排查安全隱患386條,發出整改通報、通知書5份。
十三市吸取事故經驗教訓,舉一反三,強化對安全工作的管理,一是嚴格按照省高指標準化施工指南要求規范施工,要求各標段、監理單位認真落實業主和上級的要求,強化提高每十天安全、質量的自查自糾工作質量和水平,二是督促各標段、監理安排安全員加強巡查工作,對存在的安全隱患及時整改,特別對高架橋架橋機等特種設備,要求必須采取日檢制度,一上班就要對架橋機等特種設備的性能進行一次全面檢查,確保架橋機等設備性能處于良好的運轉狀態(包括路面的運料車輛上高速公路都要每日一檢,確保高速公路上車輛行駛安全),使工程施工中的安全、質量處于可控狀態。
四、下一步工作計劃
目前,我司的安全隱患排查治理行動正處于全面深入地進行中,安全隱患排查治理取得初步成效,但還存在問題。一是少數施工企業對隱患排查治理認識不到位,把專項行動當成階段性任務來完成,后期有松勁情緒。一些隱患在檢查時得到整改,但過后又重復出現。二是一些重大安全隱患還沒有全部整改到位。三是重大安全隱患排查治理和重大危險源分級監控制度尚不完善,有些制度制定了但還沒有完全落實到位。
下一階段除了對已排查發現的安全隱患,制定整改計劃,落實整改人員、資金、措施,加大整改力度外,將繼續認真貫徹執行相關會議精神和文件要求,接受上級級安全隱患排查治理專項行動督察組的監督指導,進一步鞏固隱患排查專項活動成果,建立健全隱患排查治理的長效機制,強化全局員工的安全意識、責任意識、風險意識,提高我司安全生產管理水平,維護安全生產穩定局面。
1、對隱患排查治理工作進行階段總結,組織各單位廣泛的相互學習交流,積極推廣其中的好經驗、好方法。
2、繼續結合冬春季安全大檢查、第二輪安評等整治活動,深入開展安全隱患排查治理活動;把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作,積極結合隱患排查發現問題的整改,總結經驗教訓,強化措施落實,努力實現安全生產工作的可控、在控、能控。
關鍵詞:水利安全 責任 教育 檢查
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水利安全生產事關人民群眾生命財產、改革發展和社會和諧穩定大局。《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規對水利安全生產提出了明確要求,即必須進一步加強水利行業安全生產監督管理工作,防止和減少安全生產事故,促進安全生產與水利事業同步協調發展。自2011年開始,國家加大了水利基礎設施建設投資力度, 2012年水利安全生產監督工作要求從干部安全、資金安全、工程安全、生產安全四個方面全方位鋪開,更加決定了新形勢下做好水利安全生產工作的特殊意義。
一、新形勢下做好水利安全生產工作重要性
首先黨和國家對安全生產工作提出了新的更高的要求。指出,各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。他強調指出,人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。這就為安全生產工作指明了方向。
隨著我國社會主義市場經濟建設前進步伐的不斷加快,水利系統在做好水利基礎建設、防汛抗旱、河道管理等工作的基礎上,還肩負著水庫水電站的安全監管,水利系統的安全生產問題也愈來愈擺在十分重要的位置,當前水利正處在發展的黃金期,也是安全事故易發期,各種安全措施還沒有達到配套的程度,安全基礎仍然比較薄弱,非法違法生產經營活動依然嚴重,我們必須堅持科學發展、安全發展的理念,加強監督檢查,盡其所能減少生產安全事故發生。同時陳雷部長曾指出:要強化水利工程建設質量監控、項目稽察和安全監督,健全監管體制,完善監管網絡,充實監管力量,實現監管工作全覆蓋。由此可見,水利安全生產工作已經被擺到了突出位置。
二、水利安全生產工作所面臨的安全形勢
近年來,我國接連發生重大安全事故,嚴重影響了人心安定和社會穩定,給我們的安全生產和安全管理工作再次敲響了警鐘。水利行業安全形勢雖然總體平穩,但是總體形勢不容樂觀,主要表現在以下幾個方面:一是對水利系統安全生產的長期性、艱巨性和復雜性認識不夠;二是重生產輕安全現象有所抬頭。水利建設任務重了,時間要求緊了,安全生產的問題考慮少了;三是安全教育工作仍存在薄弱環節,特別是施工單位對臨時工、農民工的安全生產知識培訓工作放松了。這些現象充分說明,我國水利系統的安全生產形勢十分嚴峻。
三、做好水利基層單位安全生產工作的幾點建議
(一)全面落實安全生產責任制
逐級簽訂安全生產目標管理責任書,建立健全“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產目標責任制體系。制定科學、合理的安全生產工作考核評價體系;強化對基層單位安全目標的過程控制;突出預防為主、綜合治理的工作思路;鼓勵和引導水利單位創新工作思路和工作方法,提高執行力,有效預防和減少生產安全事故的發生。同時建立嚴格的安全生產工作獎懲機制,及時修訂完善安全生產責任制考核辦法和考核細則,把考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要指標之一。對安全生產工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵,對完不成年度安全生產指標任務,考核不合格,發生較大以上生產安全事故的,實行“一票否決”,取消當年評先選優資格。
(二)加大水利安全生產教育力度
安全生產教育培訓工作是貫徹企業經營方針和目標、實現安全生產、提高員工安全素質、減少人為失誤的重要途徑。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要方針,進一步加強和完善安全生產的宣傳教育,把安全生產教育納入制度化、經常化和正規化軌道,把安全生產的法律法規和規章制度《安全生產法》、《勞動法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等,列入單位普法教育的重要內容,通過強有力的安全生產教育,使廣大干部職工和群眾知法懂法,進一步增強他們防范安全事故的能力和責任感。
(三)強化安全生產監督檢查
安全檢查是搞好安全生產工作的重要手段,是督促安全生產責任單位和干部職工提高安全生產意識,解決安全生產突出問題,消除安全事故隱患的行之有效的工作方法。安全檢查一般采取領導與職工相結合,自查與互查相結合,檢查與整改相結合的方法進行。具體應由領導帶隊,有關業務人員參加,深入安全責任單位,采用看現場、查資料、聽匯報和召開座談會的方法進行。重點檢查安全責任單位的安全生產機構和領導是否落實;安全生產的規章制度是否建立健全;安全生產的全員崗位責任是否明確并實施到位;安全生產事故隱患是否整改;安全事故是否按照“四不放過”原則依法進行了處理。對檢查中發現的問題,特別是安全事故隱患要按照隱患的等級進行登記,建立隱患信息檔案,保證隱患治理所需資金,確保隱患徹底治理。
(四)營造安全生產氛圍
把安全生產宣傳教育納入宣傳工作的重要內容,堅持正確的輿論導向,大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規和重大舉措,宣傳安全生產的先進典型和經驗,對忽視安全生產、導致嚴重事故的要予以曝光。加強安全生產文化建設,將安全文化建設融入單位文化建設之中,擴大宣傳陣地,充分利用“安全生產月”等相關活動大力宣傳安全發展理念,普及安全知識,增強全單位干部職工安全生產法制觀念和安全意識,營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。
“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”,做為水利基層單位,一定要深入貫徹落實黨的“十”精神,將科學發展、安全發展理念植入人心,貫徹到日常工作中的方方面面,強化安全生產監督和管理,提升水利安全生產監督管理能力和水平,防止和減免各類安安全生產事故,保障人民生命財產安全,實現安全生產形勢持續向好,全面實現水利建設又好又快、可持續發展的奮斗目標。
參考文獻:
1、樊永強;;安全生產管理要做到“六在先”[J];建筑安全;2006年10期。
(一)虛 一是虛名,有些地方、部門抓安全生產工作沒有明晰的思路、明確的目標,而是“虛”字當頭,將安全生產工作變成天天掛在嘴上的“口頭禪”,唱高調,講虛話,不干實際工作,認為每年第一場會議是講安全生產的、第一份文件是有關安全生產的,就是“安全第一”、就是抓了安全生產工作,至于具體工作是否落實、責任是否到位則不聞不問不管,圖的只是重視安全生產工作的虛名;二是虛招,認為抓安全生產工作就是表表態度、做做樣子、開開會議、發發文件、搞搞檢查,沒有切實可行的舉措,沒有管用的招術和有效的辦法;三是虛化,安全生產形勢較好,事故少或沒有大事時安全生產工作反而不上應有的位置,可有可無,只有在多出事故、出大事故時才想起安全生產工作該抓一抓了,整個安全生產工作虎頭蛇尾,有頭無尾,實際上是將安全生產工作淡化、虛化和邊緣化了。
(二)浮 一是在表面,抓安全生產工作熱衷于做表面文章、做有面子的事情,搞花架子,擺花瓶子,圖一時的熱鬧,求短期的轟動效應,存在嚴重的形式主義;二是浮在上層,抓安全生產工作喜歡高高在上,以上級機關、上級領導自居,聽匯報,發命令,作指示,不愿意深入實際,不愿深入基層,不愿深入一線去了解安全生產工作的真實狀況,去解決基層、一線在安全生產工作上存在的突出問題和實際困難,去研究探索加強安全生產工作的有效辦法與對策;三是浮于現象,滿足于了解掌握安全生產工作一些表層、零散的現象,習慣于抓一時一事的工作,不深入去研究安全生產工作運行中的深層次、本質的問題,工作缺乏整體性、連續性、系統性,無思路,無目標,無計劃,無重點,東一榔頭,西一棒槌,頭痛醫頭,腳痛醫腳。
(三)空 一是空喊,有的人在安全生產工作上大話、空話、廢話多,一有機會就強調安全生產有多重要多重要,自己對安全生產工作有多重視多重視,似乎說了就等于做了,說到了就等于做到了,實際上多是光說不練、說得到做不到、說得多做得少,各種講話、文件、制度形同一紙空文,特別是在涉及重大事故隱患整改、重要工作部署、機構建設、人員編制、工作經費、事故查處等問題時,往往沒有實在可行的措施加以落實,往往沒敢動真格、硬碰硬;二是空轉,在貫徹上級安全生產工作部署,落實任務整改隱患時,文件多、會議多、協調多,表面上看,各級各部門都在行動、在抓落實,實際上卻將安全生產各項工作落實變為一種有關部門、地方之間文來文去的公文運轉與傳遞,具體工作并沒有真正地落到基層,落到生產經營單位,安全生產工作出現了領導熱一般干部冷、政府部門熱生產經營單位冷的奇怪現象;三是空白,因害怕責任或工作不好做,就以現有的法律法規沒有明確規定或有關規定之間有矛盾、力量經費不足等為由,放棄對一部分應屬法定職責范圍內監管領域的監管,造成安全生產管理上存在一些盲區、死角或真空,成為事故多發的領域。
(四)假 一是假心,有的人對安全生產工作在經濟發展、改革開放和社會穩定全局中的重要地位和極端重要性并沒有真正認識到位,認為安全生產工作是不得己而為之,不重視不行,太重視也不行,不抓不行,真抓也不行,對安全生產工作不是真重視,而是假重視,抓工作猶如小和尚念經,有口無心;二是假做,在國家進行重大部署或出現事故多發時,為了表現自己重視,趕緊表示決心表明態度,開幾場會,發幾份文件,將抓好安全生產工作作為一種姿態、作為一種表演,表演給上級看、給領導看、給群眾看,這種帶有濃烈“作秀”色彩的做法,是導致個別地方個別部門安全生產工作似乎轟轟烈烈、聲勢浩大但卻收效甚微的癥結之所在;三是假話,不敢面對安全生產工作存在的問題,不敢面對自己工作中存在的不足和失誤,不愿意說真話,工作上報喜不報憂,極個別人甚至與不法業主勾結,欺上瞞下,隱瞞事故,違反安全生產法律法規,最終受到法律的制裁。
(五)套 一是套路,有的人認為安全生產工作雖是事關全局的工作但不是中心工作,而是屬于服從中心工作的“跑龍套”工作,抓安全生產工作不需要太高的水平、太強的能力,工作上也不要求太多的創新和太新的創意,凡事依照套路來,按“規定動作”辦,遵循固定模式運行就可以了,即出現事故,先作批示,再開會議,發文件,搞檢查,寫總結即算完結。二是套話,強調安全生產工作重要性,部置安全生產工作任務時大話、套話一大堆,大道理一套又一套,聽起來有高度有廣度但沒有太大的力度,沒有太多的實質內容,符合本地本行業本單位實際的東西不多,有針對性的措施不多。三是套套,有的人抓安全生產工作不求有功但求無過,工作思路、工作任務、工作措施照搬照套上級機關,一級套一級,上下一般粗,以批示執行批示、以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象在一些地方部門依然存在。
(六)松 一是松懈,有的地方單位在安全生產工作是不能緊抓不放、長抓不解、一以貫之,而是時緊時松,松一陣緊一陣,上級、領導重視時抓得緊,上級領導沒有說時放得松;出事故時抓得緊,沒事故時放松。二是松動,因為安全生產工作責任重、壓力大、困難多,投入十分的勞動未必馬上就有相應的“回報”和“產出”,做了大量的工作短期內也未必就有明顯的成效,加之搞安全生產工作的人經常是挨批評的時候多、做檢討的時候多、被處理的機會多,感到安全生產工作不好抓、不能管,從而產生畏難情緒,動搖抓好安全生產工作的信心與決心。三是松馳,一些生產經營單位特別是部分非公有制度小企業不能嚴格按照《安全生產法》等法律要求建立安全生產的各項保障制度,技術落后、管理混亂、員工素質差、勞動紀律松馳、"三違"現象嚴重、事故隱患大量存在,是我國各類生產安全事故多發的“熱點”問題之一。
(七)軟 一是口軟,有的人因為怕得管領域的監管,造成安全生產管理上存在一些盲區、死角或真空,成為事故多發的領域。
罪人、怕影響自己的人際關系,感到搞安全生產工作的人比別人低一等,理不直,氣不壯,在工作中拉不下臉來,撕不開面子,特別是面對規格比自己高的部門、級別比自己高的領導和有一定規模及影響的企業的負責人,總是說成績的多,說好話的多,而對他們在安全生產上存在的問題不愿直說、明說,甚至不敢說。二是心軟,總以為目前的生產力水平、人的素質狀況及投入水平決定了安全生產工作中的許多問題還無法解決、不好解決,對一些部門、生產經營單位應有的安全生產工作也認為不應該太橫挑鼻子豎挑眼,差不多就算了。三是手軟,對安全生產檢查中發現的問題處理力度不夠,對一些依法應給予處罰的安全生產違法行為沒敢嚴格依照有關規定給予應有的處罰,對一些事故責任人的責任追究也還存在失之于寬、失之于軟的現象,致使一些責任人得不到應有的處理,不能很好地吸取事故教訓。
(八)推 一是推托,由于安全生產工作體現的不是權力與利益,而是責任,在個別地方和單位,安全生產誰都不愿意管,誰都不愿意沾,在涉及一些幾個部門、地方都有關的安全生產工作事項時,相關部門、地方總是千方百計找借口、找理由往外推,最后多是由負責安全生產綜合監管的部門來牽頭,結果導致負責安全生產綜合監管的部門幾乎陷入有限職責要承擔幾乎無限責任的困境。二是推委,由于現有法律法規對某些具體領域的規定不可能非常明確、詳細,也由于部門立法和部門利益的影響,安全生產監管中有時會出現的一些空白領域,經常造成部門與地方、地方與地方、部門與部門之間的推諉與扯皮;三是推卸,在涉及責任的分析界定時,有的部門、地方、單位之間往往不惜撕下臉皮,為的是推掉或減輕自己部門、單位應負的責任,自己部門、單位的人能盡量少受處理、處理輕點或不受處理。
一、工作思路
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“以人為本、安全生產”理念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續深入開展“安全生產年”活動,全面深化安生生產“四項行動”和“三項建設”,強化安全教育,增加安全意識、落實安全責任、狠抓隱患排查整改、消除事故苗頭、嚴格責任追究,最大限度避免和減少安全事故,營造良好的安全環境。
二、目標任務
(一)總體目標:
杜絕重特大事故,減少一般事故,努力降低經濟損失,力爭無事故。
(二)安全生產工作任務:
1、抓好用電、用氣、用水等方面的安全,加大宣傳教育力度,普及安全知識,增強各用戶自我防范意識,嚴格各項安全管理制度,加強安全檢查,嚴禁私拉亂接,避免事故發生。
2、抓好車輛的安全管理。督促駕駛人員學習道路交通安全知識和車輛維護知識,隨時檢查車輛,保持良好車況,做到安全行駛、不出事故。
3、抓好消防安全。加大消防法律、法規的宣傳力度,完善消防設施建設,嚴格消防安全管理,堅持勤查嚴管,把事故隱患消滅在萌芽狀態,防止火災事故發生。
4、抓好機關院落安全。進一步完善措施,加強對進入小區的外來人員詢問和盤查,搞好外來人員、貴重物品、大件物品出入小區登記,加大對易燃、易爆物品的安全檢查和整治,搞好治安巡邏,做到防火、防爆、防盜、防活動。
三、工作措施
1、加強領導,落實責任。要切實加強對安全生產工作領導,全面落實安全生產的主體責任,認真落實“一崗雙責”制度,落實好國務院《通知》和省政府《實施意見》。一是成立以局長為安全生產第一責任人,分管領導為第二責任人,各站、股負責人為第三責任人的安全工作領導小組,形成全體干部職工齊抓共管的工作格局。二是將安全生產工作列入重要工作日程,做到有安排、有檢查、有落實、有總結。三是層層簽訂安全生產目標責任書,明確安全責任,嚴格考核、獎懲,確保工作落到實處。
2、強化安全宣傳,提高安全生產意識。要利用各種途徑和方式在干群中廣泛宣傳黨和政府在安全生產方面的政策措施,以“安全責任、重在落實”為主題,組織開展好“安全生產月”等活動,推動國務院《通知》各項政策法規的全面貫徹實行,不斷增強全民安全意識,提高其自我保護的能力。
3、加大安全生產投入,確保工作正常運作。把安全生產工作經費和隱患整改經費列入單位預算,同時向小區住戶收取治安聯防費,采取單位拿一點,居民住戶出一點的辦法,以確保安全生產經費落到實處。
四月的福州,春和景明,草長鶯飛。4月19日-20日,國家安監總局副局長梁嘉琨,福建省政府副省長李川,以及來自全國各地的安全生產綜合監管部門的精英們,齊聚一堂,共謀綜合監管之大計。會議期間,李川副省長做了熱情洋溢的講話,國家安監總局監管二司司長吳鑫做相關工作報告。
2007年是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年,也是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”。如何又快又好地發揮安監部門的綜合監管作用,以保障全年工作的順利開展,是擺在全國各級安監部門間的一件大事,本次會議就是旨在解決這一問題。福建、北京、黑龍江等七個省級局負責人在會上暢所欲言,交流了監管經驗。
據悉,本次會議在福州召開,主要緣于近年來福建省的安監部門結合實際,狠抓監管,重在運作,取得了比較好的成效。2006年,福建全省事故四項指數全面下降,得到省委、省政府主要領導的充分肯定。省委書記盧展工批示“確有成效,來之不易,千萬珍惜,重在持續”。省長黃小晶批示“安全生產事關全局穩定,去年的安全生產工作抓得有成效,繼續總結,堅持好的做法,新的一年要更上一層樓”。
近幾年來,福建省安監局按照“重在運作”的要求,認真研究安全生產工作運行特點及工作規律,有效推動了各相關部門工作的開展,促進了重點領域安全生產形勢的穩定好轉。針對2006年上半年全省道路交通安全形勢較為嚴峻的形勢,為了切實抓好道路交通安全工作,促進全省安全生產形勢的穩定好轉,省安監局多次召集交警、交通等相關部門,分別就加強高速公路、國省道、農村道路、城市道路交通和客運企業安全監督管理等問題進行了專題研究,在督促相關部門開展為期三個月的道路交通安全再整治專項行動的同時,還本著“齊抓共管、綜合治理”的要求和“抓源頭、強監管、嚴責任、合力抓”的工作思路,從落實道路運輸企業主體責任、加強路面巡查監控、整治事故多發點段、加大治超力度、整治城市公共交通和農村道路交通、推進全省營運車輛安裝GPS、落實客運企業安全生產風險抵押制度、加大事故責任追究等方面入手,推動省政府出臺的《關于進一步強化道路交通安全監管工作的意見》,并對《意見》確定的十二項工作進行細化分解,提出了《工作細化分解方案》,進一步明確工作目標、責任單位和完成時限,有效地督促各級政府及公安交警、交通、建設、農業等部門認真落實省政府的工作部署,使道路交通事故多發的勢頭得到有效遏制。同時,在全省逐步建立了重點部門聯席會議制度、重大安全問題協調制度、重要情況及時通報制度、聯合執法機制等多項行之在效的綜合監管機制。
在綜合監管工作協調運作中,福建省安監局重點用好綜合監督檢查手段、責任目標考核手段、主要負責人安全生產情況點評手段、安全生產工作情況通報手段。在工作推進上,福建省注重綜合協調,調動各方面的積極性,形成合力,共同抓好安全生產工作。充分發揮綜合監管的權威,協調、解決了高速公路漳龍溪段路和同三線羅源路段等事故隱患的整改、316國道雄江大橋加固、閩侯荊溪等七個無人監護鐵路道口的監管、長樂機場輸油管道隱患問題、水口電站安全運輸問題、福州閩江口無證采砂危及水上交通安全等重大問題。
10月27日中午13時許,由楊元元率領的國家安監總局安全生產調研督查組一行在簡單用餐后,顧不上午休,即驅車直奔幾百公里之外的龍巖市進行調研考察。
龍巖市新羅區中小學生安全宣傳教育基地是調研督查組調研考察的第一站。調研督查組一行到來時,正值龍巖五中初二年段的學生在此開展軍訓活動。
調研督查組一行參觀了基地的安全生產、消防安全、交通安全等展室。在該基地的消防科普室,調研督查組一行饒有興趣地觀看消防宣傳圖版,仔細閱讀圖板上的內容,聽取了消防官兵對消防宣傳教育工作的情況介紹。隨后,還觀看了一場由消防官兵聯合學生開展的滅火演練,官兵們給學生現場講解消防知識、滅火器材的操作,手把手教學生使用滅火器滅火。一位看上去性格靦腆的初中女同學興奮地說:“我也會滅火了。”
當了解到該基地自2004年8月成立以來,始終堅持以“培養學生健康人格,促進學生全面發展”為辦學理念,有計劃、有目標、有要求地對轄區學生進行安全、消防、法制、防震及防汛減災、道路交通安全、勞動保護、勞動技能等方面的教育,有效促進未成年人安全、科學、身體健康素質等全面提升;迄今全區已有6萬多名學生前來接受安全、社會實踐教育等情況后,楊元元由衷稱贊道:“這種將宣傳、教育與實踐相結合的方式好,有效、實用,值得推廣!”
10月28日下午,調研督查組一行赴廈門市進行調研考察。
聽取匯報的過程中,調研督查組一行詳細詢問了該市海滄區落實企業主體責任制的工作情況,了解到今年3月份以來,海滄區有步驟、分重點地推進企業主體責任落實工作,將非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等4個行業列入第一輪開展落實企業安全生產主體責任活動的重點,已經有1 69家企業參加企業主體責任制活動,其中非煤礦山9家、危險化學品企業33家、民爆物品企業1家、建筑施工企業8家、交通運輸企業47家。
對此,陪同調研考察的福建省安監局局長陳炎生認真介紹說,從去年11月份開始,福建省計劃用3年時間,在全省開展落實企業安全生產主體責任制工作。“我們的指導思想是,求質量不求數量,不走過場,不忽悠,保證其有效實施。如果3年時間還達不到評定實施效果,就繼續開展該工作……”陳炎生的這番話,贏得了楊元元的認可:“這樣的指導思想好,既實事求是,又體現與時俱進。”
在翔鷺石化有限公司調研考察時,當問到對落實主體責任制的感受時,該公司有關人士回答說:“以前,相關部門經常檢查,這次查消防,下次查設備安全,再來一次查管理制度,企業自身無所適從。自從開展落實企業主體責任活動后,企業通過自查自評,不僅找出了隱患,還看到了差距,安全生產工作由被動變成了主動。企業對安全生產工作重視了,各項檢查也變少了。”
在廈門期間。廈門市市長劉賜貴會見了調研督查組一行。劉賜貴對國家安監總局對廈門市安全生產工作的關心與指導表示感謝。他說,廈門高度重視安全生產工作,并在國家安監總局和省安監局的指導下,認真貫徹落實國家安監總局的指示精神,強化各類重大節日、活動的安全生產檢查,發現問題及時整改,使全市的安全生產工作保持持續好轉的良好局面。當前,兩岸交流交往日趨頻繁,1―9月“小三通”旅客人次超過了去年總和,同比增長了51%,廈門也正努力爭取更加便利兩岸往來的政策支持。因此,海上安全的重要性更加凸顯。在廈門海事局及政府相關部門的努力下,海上隊伍、監控、設備等各類安全生產措施齊全,有效保證了“小三通”的安全暢通。