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第1篇：能源與可持續發展范文

能源與環境的關系一直是國家重點關注的問題之一，本文重點闡述能源及動力工程對社會經濟發展的重要影響，煤炭在能源結構中的地位，以及今后能源的發展方向:實施煤炭清潔利用，發展新型能源，優化能源結構，大力發展沼氣、風能等新能源，大力發展核電，加快生物質能的研發等。

【關鍵詞】

能源及動力工程;可持續發展;新型能源

一、能源動力工程的重要性及煤炭的地位

能源作為經濟發展的基礎，自古以來在國民生活中占據重要地位。對于國家來說，國民生產總值與能源的消費關系大致是成正比的。現如今，對于能源的發展以及與環境的關系，是大多數人共同關心的重要問題。能源與動力工程是經濟和社會發展的重要物質基礎，也是實現“四個現代化”的重要保證，它著重研究傳統能源的有效使用及太陽能等新型能源的開發。世界上發達國家的人數占全部人口的五分之一，而能源消費量卻占全球的百分之七十左右，可見能源對于經濟的重要影響。一般說來，當人們對于產品的需求量大，那么能源的消費量就會上升，這樣就會帶動經濟，進而改善人民的生活條件。能源及動力工程關系著人類的各項日常活動。吃的早餐是農業產品，屬于能源一類;乘坐的各類交通工具或者耗電或者耗油，也離不了能源;所有帶電設備，更是消耗能源。從發電的環節來說，電能消耗了大量煤炭，天然氣等等，雖然還有別的方式可以獲得電能，例如光伏發電，風能發電，但不可否認的是煤炭一直占據著相當大的比例。除此之外，能源存在于我們生活的方方面面，可以說離開了能源，人類文明將不會進步。2013年底我國發電裝機容量首次超越美國位居世界第一、達到12．5億千瓦，其中非化石能源發電3．9億千瓦，占總裝機比重達到二三成，同比提高2．4個百分點。一直以來，中國經濟增長的主要燃料是煤炭，它提供的一次能源占到了百分之七十左右。環境與能源利用也有著重要的關系，如果能源消耗過快，這將會對能源結構產生影響，也會影響到環境。煤炭長期以來作為中國最主要的能源形式存在，使其他能源占的比例過小，造成總能源效率略顯低下，同時大量燃煤也是造成大氣嚴重污染的一個重要的因素。發展新型能源，優化能源結構是當今中國發展的重要部分。同時減少煤炭的無效使用，以及限制低效率的燃煤設備的使用也是關鍵一步。在城市化發展的過程中，人們對于氣體和液體燃料必然會加大需求量。現在隨著改革的深入，電廠中鍋爐發電量小于20萬千瓦的已經基本下架，電廠是耗煤量非常大的場所，電廠中的節約環保無疑對于整個能源結構的環保要求有著重要意義。

二、發展新型能源，優化能源結構

在當今的社會條件下，一些地方能源短缺依然存在，中國作為耗能大國，必須要源源不斷地從多種渠道進行能源的開采與供給。煤炭作為能源中的老大哥，在發展過程中暴露出來許多問題，霧霾天氣的形成與大氣污染被公認為是燃煤造成的，經濟在增長的同時我們不能以污染環境作為慘重的代價，所以日益增長的環境和健康問題促使中國政府不得不轉變能源結構，加快發展新型能源。

(一)實施煤炭清潔利用。要從燃煤著手處理環境問題勢必要以現狀作為出發點，可以看到國家未來很長一段時間仍然采用燃煤發電或者其他的燃煤利用，所以要從燃煤效率以及燃燒產物方面采取措施，使煤炭對大氣的污染降到最低。現階段煤炭開采和使用過程中有許多可以即刻采取措施并且對大氣環境有明顯改善的事情可以去著手。比如煤炭的洗選，更加符合實際情況的煤炭質量的監管和輸送，煤炭燃燒產物的排放，煤炭灰的利用等等都有待進一步完善。

(二)大力發展沼氣，風能等新能源。除了煤炭，其他的能源也發揮著重要的作用，尤其是國家對于可再生能源方面所采取的各種措施。同時能源緊張與能源儲量不足之間的關系使可再生能源的研究及利用進一步成為了當務之急。以前以解決邊遠地區能源供應作為重點，大力發展沼氣，風能等新能源形式，并且取得了不錯的成果，但由于地域以及氣候條件的限制，這些可再生能源的發展受到了束縛。現階段，井網型風機正在逐步邁向大型化，單機容量5兆瓦的風機也已經投產，當然還在研發更大容量的風機。隨著科技的蓬勃發展，對環保有利，對大氣有益的新型能源一定會代替高污染低效率的傳統能源。

(三)大力發展核電。核電在近幾年也已經慢慢崛起，從以前的“談核色變”到如今的坦然接受證明了國家已經對于核電有了很高的安全把握。在現有的技術條件下，妥善處理核聚變，核裂變之后的各種廢棄物已經不成問題。除了這些優勢，與煤炭相比，它對環境基本不會造成污染。大力發展核電符合我國對能源的需求，在現階段技術較成熟的情況下，應該引領將核電投入市場，使核電成為未來的發展目標。

(四)加快生物質能的研發。我國還有許多發展空間，比如在生物質能的使用方面，生物質能源是植物將太陽能通過光合作用轉化過來的一種化學能，它也屬于可再生能源，與風能，潮汐能等等一樣，可以實現能量的重復利用。同時如果以乙醇作為煤炭，石油的替代品，將會避免煤炭產生的許多弊端，除此之外，沼氣的普及依然是優化能源結構的重要一步，同時這也會緩解社會勞動壓力。

三、將未來發展與環保相協調

中國電力發張迅速，同時這種擴張形勢會持續相當長一段時間，這對于新型能源的普及與推廣提供了有利的市場環境。在未來新能源勢必會成為能源的主流，在發展現代可再生能源的過程中，一定要把環保作為重中之重，不要把污染環境作為經濟發展的慘重代價。當然我們也知道，在經濟逐步向前發展的過程中，環境污染也許是一種很難避免的事情，但是我們一定要把污染程度降到最低，如果處理得當，環境保護也會促進經濟的轉型與結構的調整，還會優化產業鏈。“綠水青山就是金山銀山”，我們一定要牢牢堅持綠色發展戰略，使傳統能源向新能源完美過渡，使可再生能源的產業規模和經濟市場大大增強。

【參考文獻】

［1］蔡睿賢，金紅光，林汝謀，宋小亮等．能源動力系統應與環境相協調［J］．創新科技，2001

［2］陳學俊．能源開發與環境污染［J］．東方電氣評論，2000

［3］陳學俊，葉寒棟，李宇紅等．能源工程的發展與展望［J］．西安交通大學學報(社會科學版)，2011

第2篇：能源與可持續發展范文

從總的形勢看，石油資源必將逐步減少，最終將枯竭。為此，世界各國從長遠戰略考慮，為保證車用能源供應的安全和節省大量外匯支出，有必要減少對進口原油的過分依賴，積極尋找替代能源，采用多種能源，以確保社會經濟的發展。

實踐證明：燃料乙醇作為石油的替代品和可再生能源，不僅對于解決糧食深加工轉化，穩定糧價和農民收入，減少環境污染、保持生態平衡等諸多方面具有十分重要的意義，而且還能創造許多新的就業機會。因此，推廣使用燃料乙醇必將成為中國可持續發展的一項長期戰略。

從世界各國車用乙醇汽油使用情況來看，在美國、巴西早已成功推廣，近年來歐盟和東南亞一些國家也在積極推廣車用乙醇汽油。然而，這項工作在中國還僅處于推廣試驗階段。可喜的是吉林作為中國燃料乙醇推廣先行試點省，政府在推廣使用乙醇汽油方面已摸索出許多成熟經驗。

推廣使用車用乙醇汽油，大勢所趨

目前，燃料乙醇的生產和應用在國際上已呈高速發展趨勢，燃料乙醇產業已成為各國政府調控農產品供需矛盾，解決石油資源短缺問題，保護城市大氣環境質量的重要政策手段和經濟杠桿。

可以預見，隨著世界石油資源的消耗、對環境關注程度的提高、MTBE的禁用以及燃料乙醇應用范圍的拓寬，將極大地刺激對燃料乙醇的需求。

預計，今后相當長時間內，燃料乙醇的年增長率將達到12％以上。

因此，推廣使用車用乙醇汽油將成為中國替代能源選擇與可持續發展的大勢所趨。具體說，有四個理由。

一是石油資源日益短缺，必須尋求新的替代能源。今年以來，受一季度世界石油需求依然旺盛及一些權威機構不斷上調2005年世界石油需求預測數據的支持，國際油價總體呈上揚趨勢，紐約商品交易所西德克薩斯輕質油（WTI）首行合約價格由42．12美元／桶攀升至57．27美元／桶，漲幅達35．9％。

中國石油資源不及世界人均水平的1／6，從1993年開始，中國成為石油凈進口國，供需矛盾日益突出。2000年，中國石油進口已經超過7000萬噸，今后進口仍呈上升趨勢，石油進口量約占使用量的20％左右，預計到2010年前后將達到40％，車用汽油年消耗量為6400萬噸。按照車用乙醇汽油所含變性燃料乙醇10％計算，每年可減少汽油消耗640萬噸。

乙醇是可以再生、可以循環利用的新型生物能源及綠色能源，因此用車用乙醇汽油來代替目前所使用的普通汽油，這對于完善能源安全體系，減少對石油的依賴、節約外匯意義重大。

二是緩解糧食階段性和結構性過剩，促進中國農業可持續發展。如何利用國內豐富且廉價的玉米資源，使農業得到快速的、可持續發展是政府面臨的一項重大問題。為此，世界各國在發展燃料乙醇產業的同時，也帶動了對農產品需求的快速增長，使農業產業得到了可持續發展。

“九五”以來，中國農業生產連年豐收，糧食綜合生產能力已接近5億噸，然而糧食深加工問題未能得到很好解決，出現了階段性和結構性過剩。

一方面國家拿出400億元建庫存糧，同時每年拿出100億元作補貼，財政不堪重負；另一方面，糧食沒有轉化市場，敞開收購和順價銷售成效不很明顯，農民增收難以保障。

而推廣使用車用乙醇汽油，可有效解決糧食等農作物的轉化，形成一個長期、穩定、可控糧食消費市場，有助于增加農民收入。

目前，全國汽油消費量近4000萬噸，以加入變性燃料乙醇10％計，需變性燃料乙醇約400萬噸，可消化糧食1000多萬噸，使農民增收100多億元。

另外，生產燃料乙醇的玉米可另外生成第二副產品酒糟蛋白飼料（DDGS）和精制玉米油，解決玉米深加工問題，形成“增產-消費-刺激再生產”的良性循環。發展燃料乙醇產業還可以推進農業產品標準化、農業生產專業化、農業經營一體化，有利于推動農業種植結構的調整，保障糧食安全，對于解決“三農”問題具有十分重要的意義。

三是改善生態環境，緩解大氣污染。隨著工業化進程的迅猛發展，世界范圍內汽車保有量快速增加，目前以汽油為動力的汽車尾氣對大氣的污染程度，已占所有大氣污染源的60％左右。

因此，國際上對汽車尾氣造成對大氣污染非常重視，在尋找、研究和開發汽油替代品方面作了很多工作，比如風能、電能、氫能等，包括目前正在使用的甲基樹丁基醚MTBE，但這些能源都有各自的局限性。

乙醇是良好的車用燃料，除了它的燃燒性能可與汽油相比外，汽車發動機的壓縮比可以提高，另外可使用較高的空氣與燃料比例，燃燒完全。

減少汽車排放CO2量是防止地球氣溫升高的最有效的措施之一，根據檢測，當汽油中摻入10％－20％乙醇時，這種混合燃料排出的尾氣完全可以符合加利福尼亞州嚴格的空氣污染標準要求。燃料乙醇的使用，對大氣污染日益嚴重的趨勢可起到緩解作用。

中國汽車保有量達1500萬輛（不含農用車），摩托車4500萬輛，并且以每年10％速度遞增，大量汽車尾氣影響空氣質量，造成環境污染。

據檢測，汽油加入10％的變性燃料乙醇后，可使汽油辛烷值提高3％，含氧量增加3．5％，可使汽車有害尾氣排放總量減少33％以上，大大改善汽油的使用性能，使燃燒更徹底。

另外，通過替代普通汽油中的對地下水資源破壞嚴重的甲基叔丁基醚（MTBE）含氧添加劑，可有效防止地下水的破壞，是一種節能環保型燃料，對于改善大氣環境有著十分顯著的作用。

四是乙醇汽油在替代能源中是比較理想、現實可行的。由于現代生物技術的發展，以及農產品的大量富余和價格的下降，使發酵法生產乙醇的成本逐步下降，再加上各國政府對使用乙醇汽油特殊政策的出臺，在眾多替代能源中乙醇汽油又成為比較理想和現實可行的能源。

因此，從20世紀70年代以來，在世界范圍內乙醇汽油的生產和使用迅速發展，成為目前替代石油最合適的可再生的重要能源。

推廣使用車用乙醇汽油，任重而道遠

綜上所述，推廣使用車用乙醇汽油必將成為我國的一項長期戰略性舉措。因此，堅持科學發展觀，積極全面推廣使用燃料乙醇汽油，必將對中國國民經濟的可持續發展、創造和諧社會有著極其重要的意義。

但應明確的是，在乙醇汽油推廣過渡階段，政府必須要唱主角。因為推廣初期涉及的部門就有幾十個，運行中要解決的難題就有數百個，這些問題方方面面，有政策上的、法規上的、技術上的，還有宣傳輿論導向上的等等。如果沒有一個統一的政策，統一的政府協調機構來強力推進，單靠市場化運作，或是單靠某個企業單打獨斗，是根本做不到的。

在我國推廣使用車用乙醇汽油還是一項全新的工作，就全國而言，根據國務院領導的多次重要批示精神，這項工作一直是按照統一規劃，試點先行，分步實施的原則，積極穩妥地推進。轉貼于

吉林作為該項工作先行試點的省份，在全國第一個制定并實施了政府規章，依法行政；在全國第一個成功實現了省級行政轄區內封閉運行推廣使用乙醇汽油，第一個實現全品種覆蓋市場，走出了一條具有自身特點的乙醇汽油推廣之路；在推廣使用車用乙醇汽油的政策法規、組織管理、生產供應、市場銷售以及技術服務等方面取得了寶貴經驗，形成了車用乙醇汽油生產、儲運、銷售及使用的成套技術措施和管理辦法，為今后乙醇汽油的全面推廣奠定了堅實的基礎。

盡管如此，目前吉林仍有兩個亟待解決的難題。

一是乙醇成本居高不下，技術創新有待提高，生產原料要多元化。從2005年4月1日起，乙醇汽油的推廣已經擴大到全國九省。但隨著乙醇汽油推廣范圍的擴大，國內原本囤積嚴重的陳化糧將逐漸被酒精廠家消化完畢，現在燃料酒精的生產很大一部分轉向使用新糧。這將面臨兩個問題：第一，生產成本難以降低；第二，新糧能否保證持續穩定供應還是個未知數。在這種情況下，我國乙醇汽油的推廣戰略面臨著嚴峻考驗。

另外，為鼓勵“酒精燃料”的生產，國家出臺了一系列補貼優惠政策，每年要拿出20多億元補貼四大燃料酒精生產企業，但隨著乙醇汽油推廣范圍的擴大和消耗的增長，國家的補貼負擔會越來越重。因此，降低燃料乙醇的高成本，是乙醇汽油全面推廣面臨的首要問題。

首先，生產企業要吸收國外生產企業的先進經驗，加強管理，改進工藝，形成規模經營，以大幅降低生產成本。其次，要考慮采用一些其他的低成本生產原料，如廣東、廣西著手研發甘蔗燃料乙醇等。有關科研機構要加快替代原料的研發，加大技術攻關力度，國家有關部門應在這方面給予更大的關注和合理的資金投入。

二是國民認知程度不足，輿論宣傳要堅持不懈。盡管乙醇汽油和普通汽油相比，性能、油耗相差無幾，而且車用乙醇汽油和無鉛汽油完全可以轉換使用，在合格的車輛中，兩種汽油可以混加，并不會對車輛燃油系統和其他部件產生太大的不良影響。

但由于消費觀念、市場監管等方面仍然存在著某些差距，有些人認為乙醇汽油在使用過程中耗油大、“勁兒小”等等。因此，在推廣中要繼續通過各種渠道和媒體大力宣傳使用車用乙醇汽油對改善環境、緩解石油資源短缺以及促進農業發展的重要意義，使消費者充分了解車用乙醇汽油，自覺自愿使用。

解決上述難題，吉林的對策與建議是：一是加強監管，營造良好的封閉環境。在國家已經做出車用乙醇汽油發展規劃的情況下，在試點地區相關部門雖然出臺了相關管理辦法，但還缺乏監管力度，仍然存在非乙醇汽油沖擊市場的情況，工商管理部門應該加大管理和處罰力度，成立專門檢查機構，加強對變性燃料乙醇和車用乙醇汽油生產企業以及銷售市場的監督檢查。

對違反規定擅自從事燃料乙醇生產或銷售、使用車用乙醇汽油以外的其他車用汽油的，不但要限期整改，還應嚴厲處罰，嚴防劣質成品油進入流通領域以及小煉油無序競爭，干擾乙醇汽油市場。另外，應加大整頓汽車配件市場，對假冒汽車配件的生產、流通等環節進行清理整頓，防止質量不合格的汽車零部件進入市場，以免乙醇汽油用戶對使用乙醇汽油產生誤解，從而形成一個良好的乙醇汽油封閉運行環境。

二是保持政策支持的力度和靈活度。試點期間，政策和經濟性分析報告顯示，使用車用乙醇汽油是沒有經濟效益的；但大范圍的推廣，對國家是有利的，比如可解決農民收入、環境污染等問題。因此，要保證車用乙醇汽油的順利推廣，就必須堅持相應的財政、稅收、補貼等政策，保持現有或進一步增加補貼力度。特別是最近一個時期，食用酒精市場銷量快速增長，如果這種情況持續下去，勢必對燃料乙醇的供應產生一定程度的影響。為此，應根據生產、銷售環節存在的市場波動，制定更加符合市場規律、相對靈活的補貼政策，從而使全面推廣有良好的政策保障。

第3篇：能源與可持續發展范文

【關鍵詞】能源；可持續發展；戰略的探析

1 長期堅持節能優先戰略

改革開放以來，面對改革開放帶來的經濟高速發展態勢，能源供應難以滿足迅速增長的需求，節能受到必要的重視，在新的市場條件下，解決能源短缺已不是節能和提高能效的驅動力。一些能源供應部門反而出現了由于供應能力過剩而要開辟新的消費市場，以刺激能源消費的動機和做法，力圖爭取更大的市場份額和經濟利益。為了經濟發展的目標，必然要鼓勵終端消費包括能源消費的擴張，鼓勵新的消費以拉動需求，包括新的用能途徑，其中建筑用能、交通用能的上升將比較明顯。另一方面，對能源部門的經濟效益和相關社會問題的關注和實際影響，大于節能的呼聲。對長期的能源平衡和能源安全的關注難以和短期的、直接經濟運行的利益取向有機地聯系起來。

如果中國真正能夠實現在本世紀中葉達到現代化的目標，中國將會面對重大的能源挑戰。使中國的能源效率提到一個沒有先例的高度，光靠市場經濟的自發作用，是遠遠不夠的，必須在政策介入方面找到新的途徑。

在現階段，提高全民的資源憂患意識，在市場經濟的自然作用之外，采取適當的政策措施仍然十分必要。除信息、標準、技術推廣等措施之外，還要進一步考慮長期的能源價格政策。同時，推動環境保護，也是節能的重要驅動力。中國還要及早考慮可持續發展的消費方式的設計和引導實施。沒有這些努力，就難以實現有中國特色的現代化。長期堅持節能優先必須成為中國可持續發展能源戰略的一個重要基本點。

2 從實際出發，實施煤炭的清潔利用

優化能源結構和充分合理利用我國的煤炭資源并不矛盾。在能源結構優化的過程中，煤炭必然將退出一些使用領域，但是煤在中國能源中的地位仍然將十分重要。目前我國煤炭的使用技術和方式與可持續發展的社會經濟發展目標有很大的差距，是我國環境污染的主要來源。在可持續發展能源戰略中，煤炭的利用，首先要解決相應的環境污染問題。

從世界能源系統的發展趨勢看，未來煤炭的主要應用途徑仍然是發電。在有天然氣可以利用的地方，天然氣燃氣蒸汽聯合循環技術可以達到更高的發電效率，也有更好的環保性能。但是只要采取適當的措施，燃煤電廠仍然可以做到清潔發電，效率的提高也還有較大余地。從中國的實際情況出發，煤的清潔利用首先要解決的是落實目前直接燃煤的大氣污染問題。其中，燃煤電廠的脫硫問題應該首先予以解決。燃煤電廠脫硫技術是十分成熟技術，現在是干不干的問題。目前煤炭供應過程和轉換過程中，有大量可以立即行動而且對煤炭的清潔利用有明顯實效的事情可做。如煤炭的篩選和洗選，更加合理的煤質管理和配送，型煤的利用等等，都大有潛力。

3 推動環境保護，為可持續發展能源戰略的實施創造必要的外部條件

環境保護是可持續發展的一個基本點，也是推動能源技術發展的基本動力之一，當前在發達國家，環境保護要求已經成為決定能源結構，從而決定能源成本的重要因素。我國的環境保護將在今后逐步成為能源結構選擇的越來越重要的因素，能源結構的清潔化，對能效的提高也有很大的推動作用。

為了實現可持續發展的能源戰略，應該在能源發展的各個環節充分考慮環保的需要。能源基礎設施龐大，使用期很長。能源系統一旦建成，改變起來不但成本很高，還要用幾十年的時間。所以在能源建設中不但要考慮環境保護現在的要求，而且要充分預見今后的環境要求。

4 適應終端能源需求的變化趨勢，實現能源結構的轉變，加快發展天然氣

中國長期以來能源結構以煤為主，是造成能源效率低下、環境污染嚴重的重。近年來終端能源需求的結構和總量變化，以及以中心城市為開端的環保要求，使優化一次能源結構成為能源發展的重要趨勢。

當前和今后幾十年內，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。特別是天然氣的發展。天然氣的利用不僅有很好的環境效果，建立在天然氣基礎上的能源技術，也是當前和今后長時期內能源效率最高的技術。我國的天然氣基礎比較薄弱，在形成天然氣基礎設施網絡的時期，需要大量的投入和政策支持。國家正在實施的西氣東送工程意義重大，天然氣基礎管網一旦建成，將帶動天然氣開發的進程，可望使天然氣的實際成本明顯降低。在天然氣的發展問題上，需要國家的支持和協調。

5 做好可再生能源發展的戰略安排

中國在可再生能源發展方面做了很多工作。過去的重點放在解決農村和邊遠地區的能源供應上。近幾年來，現代商品化可再生能源逐漸成為發展的重點。其中，太陽能熱水器已形成規模市場，大型風力發電也有多種示范。但總的說來，商品化可再生能源的發展仍然十分有限。

隨著社會經濟的不斷發展，以及城市地區擴大了對農村地區的經濟輻射作用，農村地區從傳統可再生能源向商品化石能源的轉換步伐加大。特別是在經濟發達地區和城市周邊地區，農村能源商品化的比例已經不小。但是目前的現代可再生能源技術還不能適應這個轉換過程，或是技術不夠成熟，或是成本太高，難以和傳統的化石能源競爭。中國發展可再生能源必須考慮農村發展的要求。我國城市化的過程還要持續幾十年。我們不可能要求農民長期使用落后的傳統可再生能源，也不可能讓農民一下子跳越到比商品化石能源還貴的現代可再生能源系統上去。我們必須在借鑒先進再生能源技術的同時，自主開發適合于國情的技術。這不僅對我國是十分有益的，而且可以為很多發展中國家提供新的選擇。

中國的電力系統發展迅速，擴張勢頭還要保持許多年，為現代可再生能源的發展創造了潛在的可觀的市場。在推動現代可再生能源發電應用時，應充分考慮可再生能源發電的環境效益，使其環境外部性能夠反映到合理的電價體系中來。在不考慮環境成本條件下，可再生能源很難和傳統化石能源相競爭。

對風電等可再生能源發電提供優惠政策，要對各種政策的經濟成本和效益進行詳細的分析和評估，特別是應對支持政策條件下風電等可再生能源發電技術成本下降的可能潛力和進度要有具體分析。這種分析必須結合我國的風電產業的發展實際。另一方面，對大水電等影響重大的可再生能源也應重點考慮，綜合協調。這樣，才有利于有效推動我國的可再生能源事業的發展。

【參考文獻】

[1]余謀昌.環境意識與可持續發展[J].世界環境，1995，4.

[2]中華人民共和國循環經濟促進法[Z].2008-8-29.

第4篇：能源與可持續發展范文

【關鍵詞】統計功能；水資源；可持續發展；研究

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應量4700億立方米的約1.2倍。中國從20世紀70年代以來就開始鬧水荒，這不是危言聳聽，而是客觀存在的事實。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴重，對農業和國民經濟已經帶來了嚴重影響。缺水全面告急：北方資源性缺水！南方水質性缺水！中西部工程性缺水！

一、我國水資源正面臨著經濟社會快速發展與水資源短缺的矛盾相當尖銳，水環境與經濟社會發展的矛盾日益突出，水資源過度開發造成生態環境嚴重破壞，水資源利用方式粗放等四方面的嚴峻挑戰。

（1）堅持以人為本，保障飲水安全。著力解決群眾飲水水質不達標、供水保證率低、水性地方病等問題，抓緊制定實施農村飲水安全應急工程規劃及2005至2020年農村居民飲水安全規劃，逐步解決農村人口的飲水安全問題。

（2）尊重自然規律，堅持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調整的核心和關鍵。重視生態與水的密切關系，對生態問題嚴重的河流流域，采取節水、防污、調水等措施予以修復，維持生態基本需水量；重視并充分發揮自然的自我修復能力，保護生態系統，促進人與自然和諧相處。

（3）推進水資源開發利用方式轉變，建設節水型社會。解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措就是建設節水型社會。抓緊制定節水型社會建設規劃，推進中國水資源開發利用方式從粗放型向集約型、節約型轉變，力爭在2020年初步建成節水型社會。

（4）以水權制度和水市場建設為重點，創新用水管理制度。注重經濟手段的運用，促進節水防污。

二、切實提高水資源利用效率

節約能源資源，是關系經濟社會可持續發展全局的重大問題。特別是在我們這樣一個人口眾多、資源相對不足的發展中國家，切實提高包括水資源在內的能源資源的利用效率，做好節約工作，十分必要。

1、夯實基礎，規范能源和水統計工作制度。一是夯實規模企業能源和水統計制度，規范企業工作流程，為企業降低生產成本和完成節能降耗任務提供數據支持；二是夯實能源和水統計臺帳制度，指導企業做好原始記錄和臺帳管理，特別是重點企業的節能降耗原始記錄和統計臺帳；三是夯實能源學習制度，深入學習能源統計方法制度，理解水消費報表各項指標含義，提高對能源和水資源統計工作的認知程度。

2、加強審核，提高能源和水統計數據質量。一是嚴格審核基層源頭數據，整理歸納過往審核經驗，結合實際總結出企業共同易錯問題，有針對性的進行審核；二是嚴格審核對影響整體數據的行業、企業數據，按照聯網直報系統的“審核規則”，對系統審核的強制性錯誤要做到無差錯；對核實性錯誤，澄清說明要清楚規范；對通過庫外審核發現的問題，如常識性、邏輯性錯誤等，要通過電話核實或者其親自核實無誤后才能驗收，真正做到嚴格審核。

3、強化職能，充分發揮統計預警監測功能。強化監測，加強對能源和水消費總量的監測和節能節水進展情況的監測；加強對主要耗水行業和重點耗水企業的監測，及時的反映水消費中出現問題并作出預警。

三、實施城市污水資源化可持續發展的策略

1城市污水資源化存在的問題

城市污水資源化既可減少污染又能緩解城市供水的緊張狀況，是一項很有意義的工作。然而，由于在建設資金、管理體制、人們傳統觀念、政策法規等方面存在的一些問題，使城市污水資源化工作沒有得到推廣。

2實施城市污水資源化可持續發展的策略

現在，污水資源化工作愈來愈引起人們的重視，許多專家、學者紛紛進行了研究、論證，提出了很多意見和建議，主要有如下方面：

①把污水資源化列入各地區的城市水資源綜合利用規劃中，進行水資源的統一管理和調配。

②解決城市污水處理及再用水處理的建設資金，加快城市污水處理廠的建設，在此基礎上進行再用水的深度處理。可將污水資源化引入市場機制，鼓勵和吸引社會資金及外資投入污水資源化的事業中。

③要對污水再生利用系統實行行政管理和部門行業管理，盡快完善污水再利用的標準及相關的法規體系。

④采取政策傾斜，鼓勵企業使用再生水。

⑤積極開展污水再用的宣傳教育，改變人們傳統的用水觀念，逐漸樹立對污水資源化的科學認識。

第5篇：能源與可持續發展范文

【論文摘要】少數民族地區因其獨具特色的民族文化及保持完好的原始生態而成為外國旅客的首選地。從旅游學理論的角度分析，入境旅游從業人員的外語能力與入境旅游的可持續發展之間有著緊密的聯系，外語人才短缺已成為民族地區入境旅游發展的突出問題，所以加強外語人才建設與提高從業人員的外語能力是實現入境旅游可持續發展的主要任務。

隨著我國改革開放的不斷深入，經濟快速發展以及國際地位和聲望的不斷提高，來華旅游的外國人逐年增多。人數由1979年的36．24萬人增加到2o01年的1122．64萬人…貓。又根據國家旅游局的統計，2o05年人數猛增到2025．51萬人次。在全國入境旅游迅速發展的大好形勢下，民族地區的入境旅游近20多年來也得到了快速發展，有力地拉動了當地經濟的發展，入境旅游基礎設施如交通、賓館、通訊、餐飲等方面都得到了很大的改善，旅游產品也得到一定的開發。然而，許多地方政府以及旅游企業對入境旅游的人力資源開發與人才隊伍建設重視不夠，投入嚴重不足。迅速發展的入境旅游逐漸暴露出民族地區從業人員外語能力偏低和語種單一這一突出問題，它日漸成為制約民族地區入境旅游可持續發展的“瓶頸”。近年來，眾多專家學者對旅游的總體發展和與開發以及旅游人才作了許多的探討和研究，提出了許多思路和見解，但很少有人專門就入境旅游的可持續發展與從業人員的外語能力之間的關系進行深入的探討和研究。因此，本文旨在從導游需要等方面來探討入境旅游的可持續發展與從業人員的外語能力問題，并提出解決問題的思路與途徑。

一、入境旅游的可持續發展與從業人員的外語能力從世界近代和現代旅游發展的歷史看，旅游的發展一開始就與旅游組織者聯系在一塊。

世界旅游業的開創者托馬斯．庫克不僅組織了旅游活動，而且自己還充當了導游，沿途在某些地方游覽和觀光時，還聘請了當地人為旅行團解說和導游。

因此，入境旅游的發展毫無疑問與從業人員的外語能力有著緊密的聯系。人員外語能力也是相輔相存、相互影響的。旅游賴以生存和發展的基本條件：硬件與軟件。

所謂硬件，就是具有吸引力的旅游資源和基本的旅游基礎服務設施；軟件則指從業人員隊伍以及他們所提供的服務質量問題。《中國旅游資源規范》提出關于中國旅游資源的分類系統中，將旅游資源分為三大景系，其中就包含了服務景系…。現代旅游的“吃、住、行、游、購、娛”都包含著導游服務和接待服務兩個重要環節。正如旅游專家們認為：“在現代旅游中，幾乎所有旅游才的行、游、住、食、購、娛都要借助和使用各類有關旅游企業提供的產品和服務。”…很顯然，入境旅游從業人員給外國游客所提供的服務就包括了最重要的部分：外語解說、引導服務以及溝通和交流。例如，外賓在游覽侗族鼓樓時，導游就應能用通俗易懂的外語講解鼓樓在侗族文化中的社會意義極其建筑特點，讓外賓真正了解侗族深刻的鼓樓文化；外賓到某人境賓館登記住宿時，前臺服務員就能用較為流利的外語說明房價與房間設施、登記手續等情況。這可讓外賓感到親切，無陌生感，避免外賓出現心理疑惑或不快。因此，外語導游以及涉外賓館前臺服務人員的外語能力就直接影響到服務質量的提高。

以商品市場經濟的角度來分析，旅游業也有其產品，俗稱旅游產品。旅游產品是指旅游目的地為滿足旅游者的需求而提供的各種旅游接待活動條件和相關服務的總和…：“。從定義可看出，旅游產品既是有形的，也是無形的。就其根本性質而言，旅游產品屬于服務性產品。入境旅游服務產品的重要載體之一就是從業人員的外語解說和個服務的質量。游客就是消費者，所以從業人員所提供的服務質量就會影響解消費者的購買決策，甚至影響到其他潛在消費者的購買決策。根據旅游心理學的闡述，游客外出旅游有兩個方面的需求：

（一）是生理方面的，如食、宿、行等；

（二）是心理需求，如興趣、愛好、情緒、情感等

“。食、宿、行屬于客觀條件，只要計劃和安排妥當，目前少數民族地區的基礎旅游設施可以基本能滿足這方面的需求。例如，目前黔東南旅游區臺江、施秉、鎮遠、黎平、從江等地都有涉外賓館，而且各鄉鎮已通公路，游客的往返已不是問題。但是，游客的心理需求屬于高層次的需求，它的滿足很大程度上依賴于從業人員高質量的服務，尤其是導游服務與賓館前臺服務。俗話說，語言是交流和溝通的橋梁。入境旅游接待服務的對象是來自不同國度的外國游客，他們出游的目的之一就是與旅游目的地的人們交流和溝通，體驗他們的文化生活。所以從業人員，特別是導游和前臺服務員的外語能力就顯得非常重要。從業人員較強的外語能力不僅是從業人員讓外國游客更多、更深入了解少數民族文化的基本前提，是提高和深化游客旅游知覺的基礎，也是與他們心靈溝通的紐帶和橋梁。因此，從業人員是否具有較高的多元化外語能力很大程度上影響游客整個旅游行程的心理體驗以及他們對整個旅游目的地的態度。正因如此，旅游心理學專家認為，“游客的對旅游目的地的態度一旦形成，就會導致某一種旅游偏好，進而影響人們的旅游決策” “。導游學也明確指出：“導游服務是旅游服務中最重要的服務，是一個國家或地區旅游產品從生產至消費轉中的重要一環，它具有紐帶、標志、傳播和反饋的作用。”

另外，旅游專家認為，導游服務如果質量高，游客滿意，可以促使旅客充當旅游目的地和旅游企業的業務宣傳員。這不僅有利于提高旅游目的地和旅游企業的形象和聲譽，而且有助于擴大共旅游產品的銷售。

總之，無論從旅游學、旅游心理學、導游學，還是從商品市場經濟分析，從業人員的外語能力總是與入境旅游的可持續發展密切相關。旅游可持續發展的基本意義主要源于“可持續性”這一概念。隨著社會的發展，人們的環保意識不斷加強，人們對“旅游”一詞的理解也不斷發生變化，繼而對“旅游可持續發展”概念的定義也隨之變化。著名的旅游專家李天元對“旅游可持續發展”作了較全面和準確的界定：“旅游可持續發展的直接目標就是，實現維護旅游環境質量與保證游客旅游質量的均衡，保證經濟效益、社會效益和環境效益的統一。”著名的美國加州大學拍克萊分校人類學家終身教授格拉本(NelsonH．Grabum)也說過，“旅游的可持續發展首先指旅游業持續不斷的發展與擴大，但發展總會保持著某一種相當穩定的樣態”。

二、民族地區入境旅游發展的現狀以及存在的問題進入20世紀90年代后，旅游業已發展成為世界上最大的產業。

在世界國際旅游快速發展的大氣候下，我國民族地區的入境旅游也得到快速發展，并已逐漸成為一項重要的產業；旅游基礎設施日趨完善以及接待工作逐漸形成規模；具有鮮明特色的民族文化旅游資源已顯示出其強大的魅力，吸引了越來越多的外國游客前來了解和觀光。例如，以其苗、侗原生態民族特色文化體驗旅游為主的黔東南苗族侗族自治州，在國際旅游市場上的知名度和吸引力快速提高。

近年來，到黔東南旅游的外國游客逐年遞增。黔東南州旅游局有關數據統計，1999年到2o01年，前來黔東南旅游的外國游客人次分別為14169人次、14925人次和15981人次；2002年到2003年由于受非典的影響，外國游客人數增長受挫，但2004的至2005年外國游客有了增長的趨勢，人數分別為9480人次和12487人次。民族地區外國游客不斷增長的同時，旅游業的主要客源結構也發生了變化。20世紀80年代，客源主要來自日本、美國、英國、德國、澳大利亞及法國等。但90年代后，客源結構卻發生了變化，韓國、俄羅斯、馬來西亞、蒙古、新加坡、菲律賓和泰國等的游客也加入其中。另外，國外游客的層次、類型和旅行方式也發生了變化。富裕階層、中產階級、大學生等階層的游客不斷增多；他們多以組團方式旅游，對旅游的接待服務要求較高；由民族地區安定、安全的環境、徒步與騎自行車旅行的外國游客也在遞增。迅速發展的入境旅游催生了民族地區許多涉外賓館、酒店和旅行社的發展，從業人員也不斷遞增，但從業人員的外語人才和外語能力卻沒有隨之得到顯著的擴展和提高。

雖然英語在我國是最普及的外國語種之一，是世界最通用的語言，但在許多旅游部門及企業，真正具有較高英語素養和能力，又懂旅游和民族文化的從業人員少之甚少，非常短缺，懂得其他小語種如韓語、法語、德語、泰語等的從業人員就更是稀有，賓館酒店接待人員基本的外語能力都不具備。例如，黔東南州16個縣市持有國家入境導游證只有1O人，其中8人持英語導游證，另2名持日語導游證；持英語導游證的8人中只有4人是在黔東南州國際旅行社從事旅游業，其余4人分屬其他院校和單位。在黔東南國際旅行社中，除了幾名英語和日語導游外，其他小語種的外語導游一直空缺。此外，據調查顯示，黔東南十幾家涉外境賓館前臺服務員中，90％缺少登記住宿等基本的英語會話能力和看懂英語護照與相關證件的能力；客房服務員的情況更讓人失望，1oo％的不懂外語。目前，民族地區既懂外語，又懂國際旅游管理、宣傳、促銷、組團的人員寥寥無幾，未能在國際旅游市場上樹立自己的旅游品牌，建立自己獨立的銷售網絡與穩定的客源網，只能被動地接受國內旅游發達地區旅行社組織的團隊和客源。民族地區旅游企業部門多語種導游如此短缺，現有大部門導游外語能力不強，以及其他在崗服務人員幾乎不懂外語的客觀狀況已嚴重影響了入境旅游的整體服務質量的提高，降低了游客的滿意度，影響和制約了本地區入境旅游的發展。

三、解決問題的對策

1．將外語人才建設納入旅游發展總體規劃。

入境旅游是最早發展起來，目前也是旅總發展的重要組成部分。要發展旅游，旅游人才是關鍵。同樣，要發展入境旅游，懂外語的人才是關鍵。發展的一個重要過程就是強化和提高當地人自我發展的能力]。正是由于政府以往對入境旅游人才建設不夠重視才造成外語人才短缺以及外語能力偏低的狀況。因此，地區各級政府部門應把握世界入境旅游的發展態勢和發展前景，根據本地區入境游客規模、客源結構的發展變化規律，制定出所需外語人才數量，層次和語種結構；制定出人才的培養與培訓計劃；對不同入境旅游部門的從業人員在外語能力上提出相應的要求和標準。這樣，外語人才建設才做到有的放矢，避免盲目性。

2．加強多語人才的培養力度。堅持人才培養的超前原則。要從根本上改變民族地區入境旅游從業人員外語能力的單一和偏低的局面，政府和企業都要加大對旅游外語人才建設的投入，建立學歷教育。要辦好旅游職業教育，專職師資隊伍是前提和基礎。雖然一些民族地區的大專院校和職業技術院校開辦了入境旅游專業，但由于缺乏真正懂旅游的專職教師，學生生源質量差，辦學檔次上不去，畢業出來的學生難以錄用。因此，民族地區政府要借目前國家加大對職業技術院校建設投入的契機，充分挖掘現有的潛力，整合和優化本地區的旅游職業教育，加強旅游院校建設，制定優惠政策吸納和招聘專職教師執教，提高辦學層次和辦學質量。

3．樹立長期的外語培訓機制。民族地區要建立長期

的從業人員外語培訓機制，逐漸建立起地州、縣市、鄉村三級培訓模式。培訓可分高層次和低層次，并聘請既懂旅游運作又懂外語的教師執教。高層次培訓對象主要是導游與高層旅游管理人員。其培訓內容包括用外語介紹本地區地理概況、自然風光景點、民風民俗、旅游村寨等以及學習接團、組團談判時所使用的相關用語；低層次培訓對象則包括入境酒店賓館的客房經理、服務員以及鄉村景區導游人員，其培訓內容主要為必要的登記相關手續用語和日常用語。培訓過程中，旅游主管部門要制定相應的激勵和機制，如學員參加培訓的成績如何可直接影響他們崗位的安置和調配，甚至與他們的工資待遇直接掛鉤。這樣才能調動各層次從業人員學習外語的積極性，營造一種濃厚的外語學習氛圍。

4．加強民族文化資料收集整理和翻譯工作。

第6篇：能源與可持續發展范文

關鍵詞：可持續發展；能源開發；法制建設

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持續發展：中國能源發展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召開的“聯合國環境與發展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現和貫徹可持續發展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續發展的行動綱領。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環保地使用能源(注：《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續性能源和交通系統”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續發展世界峰會在南非約翰內斯堡通過了《聯合國可持續發展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內斯堡實施計劃》)，該實施計劃規定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續發展議程中的核心部分，各國同意采取聯合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務的機會以及實現在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優先性建議：①“加強使用可靠、廉價、經濟上可行、社會上可接受且無害環境的能源服務和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術，廣泛使用風能和太陽能，或在山區建設適宜的小水電設施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區和國家合作，包括通過能力建設、財政和技術援助支持各國的努力”。②“進一步使用現代生物技術”。此項目承認將現存的農業或林業廢料用做能源財富的機會，使生物質利用商業化，并在農村地區加以使用。③“支持轉向使用較潔凈的液態和氣態燃料，這種使用被視為更加無害環境，社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創造能源部門所需的經濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區域合作”以便實現上述目標并再次“特別注意農村和偏遠地區”。⑥“加緊協助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統”(注：《約翰內斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內斯堡可持續發展宣言》及《約翰內斯堡實施計劃》為世界各國的能源發展及法制建設指明了方向：應該堅持可持續發展原則，避免功利性的短期經濟目標；應該實行能源與環境、生態和經濟發展相協調的政策；應該利用經濟和技術資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。

1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經濟的可持續發展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導思想、發展模式和具體行動綱領。但是，《中國21世紀議程》只是規定對開發利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優惠(注：《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規定：對環境污染治理、開發利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優惠。)，這種規定未能全面和明確地確立能源發展的戰略地位。然而，這種不明晰的狀態很快就得到了矯正，中國的能源發展必須走可持續發展之路，這主要基于中國社會的經濟發展背景和可持續發展的要義：一是中國經濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發展速度，到2010年，中國石油需求量預計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預測性，將給中國經濟安全和可持續發展帶來威脅。三是可持續發展對能源的要求。無論是經濟的發展還是社會的發展，都要以一定的自然資源和生態環境作為前提和條件。如果其發展是以消耗浪費資源和自然生態環境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發展，這種發展是不符合可持續發展理念的。可持續發展“既不是經濟發展或社會發展，也不是單指生態繼續，而是指以經濟—社會—自然為中心的復合系統，是使人類在不超越資源環境承載能力的條件下，促進經濟發展，保持資源永續利用和提高生活質量”[1]。能源是人類賴以生存和發展的不可缺少的物質基礎，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環境和生態甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續發展戰略要求建立可持續的能源支持系統和對環境友好的能源利用方式。國家“十一五”規劃明確了能源的可持續發展方向，著力提高能源效率、改善能源結構、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發利用，以達到為國家總體發展戰略服務的目的。“能源戰略的根本目標，就是要支持和保證中國社會經濟發展目標的順利實現。一是支持年均7.5%左右的經濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產、消費與人口資源環境相協調；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發展改革委2007年4月《能源發展“十一五”規劃》的規定：十一五期間應“貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作的能源戰略，努力構筑穩定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續發展理念而發展，并且與我國經濟社會的可持續發展相一致。在能源建設方面，其總體安排是：有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。此種能源建設的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規制。因此，與之相適應的能源法制亦應“與時俱進”。

但是，與能源相關的法律如《節能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續發展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規范和制度上未能體現可持續發展的豐富內涵。現階段，能源法制建設應符合能源、經濟、社會和環境協調發展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現了可持續發展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節能法》和《節能用電管理法》等法律法規，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領域的法制建設。

二、利弊共存：能源開發利用的客觀現實

能源可按相對比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領域的新技術，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規能源，而太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。

能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質基礎，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關。現代社會，為了滿足人們的生活需要和經濟社會發展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發利用，都會對環境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候惡化等。

對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環境帶來損害。煤的開采會污染水質，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發利用方面，采油尤其是注水采油會導致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產生的。NOx污染主要來源于生產、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學、國防等工業以及鍋爐和內燃機等設備所排放氣體中的有毒物質之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內。水力發電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學性質、社會經濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發電是發展最快的能源來源之一，但風力發電中使用旋轉的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產生一些有害物質；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質，地熱發電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質；而核能雖然具有比較清潔、產生溫室氣體數量少以及對生物多樣性的影響比較小等優點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術能源的研究及生產會有助于氣候環境的改良，但由于技術上的局限，尚不能充分發揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現代能源的人們幫助甚微，相反，可持續發展的新形式會要求一種經濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環境的能源(注：有關能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續發展》，化學工業出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。

可見，能源的開發利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術層面上進行技術升級，使其盡可能最大限度地開發利用能源，并同時避免或減少不利影響的發生；另一方面需要在管理層面上強化管理質量，提高開發利用質量，并防止因能源管理不當而可能產生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發利用最大限度地服務于社會、服務于經濟、服務于環境、服務于可持續發展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發利用而可能產生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導、健全完善的能源法制。

三、可持續發展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善

為適應可持續發展的要求、解決我國社會經濟發展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現實的能源法制系統。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統，才可能促進中國經濟社會的可持續發展，解決能源發展的現實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發利用。基于可持續發展理念和能源現實及其未來發展走向的考量，我們應將能源法制作為一項復雜系統的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設，除應加強相關法律、法規的創制與修訂外，還應綜合考慮整個能源法律系統的完善以及與相關法律或政策的配套和銜接，并應考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導向等等。限于篇幅，本文專就與可持續發展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發利用的法制保障兩個方面提出建議。

1.可持續發展原則的確立

能源的發展必須基于可持續發展理念。人們一般認為，可持續發展可作為能源發展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續發展不應僅僅作為能源發展的一項倫理原則，也不應只作為能源國際合作的一項原則，而應該作為一國國內能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為：可持續發展奠定了解釋法律、運用法律和發展法律的基調，是所有國家的關鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關能源的法制亦應貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則。可持續發展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續發展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續發展就會呈現出一種“脆弱的可持續性”，最終就會演變為不可持續發展。為保障能源的可持續發展，讓政府和相關企業一起遵循，就必須將可持續發展從倫理原則轉化為法律原則。

可持續能源的倫理原則有三個：一是生態可持續性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用能源。二是社會及經濟平等原則(或稱代內正義原則)。個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規定予以具體化，從而使可持續發展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規定，諸如：能源的開發利用應與環境保護相結合，能源的使用應友好于環境；應提高能源利用效率，節約使用能源，減少浪費；應積極提倡、大力發展新能源和可再生能源；應建立若干激勵機制；應提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應設置能源安全和風險防范機制；能源開發利用的法律責任機制，等等，從而實現可持續發展由倫理原則向法制原則的嬗變。

2.能源法制保障架構

為保障能源的穩定安全、有序健康、合理利用和可持續發展，系統而健全的能源法制必不可少。為實現“十一五”時期我國能源建設的總體安排(有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源)，能源法制應在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制：

①在能源結構方面，應實行能源多元化機制。基于中國能源儲備狀況和資源稟賦、現有產業與技術基礎，中國能源應建立能源結構調整法制，在法制的層面上落實結構調整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數量與程度，特別是應明確水電、核電和可再生能源開發利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。

②在能源技術方面，應建立技術創新和保護機制。能源的發展和新能源與可再生能源的開發利用，技術是關鍵。因而，在技術法制方面，應充分支持先進技術和新技術的研究開發、推廣應用。在這方面，我國技術法制的完善還具有相當大的發展空間，諸如技術研發優先領域的確定、技術強制標準的制定、技術研發的資助與獎勵、技術成果的轉化與采購、技術成果的保護、技術開發的合作與商業化等等。

③在能源安全方面，應建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設幾乎處于空白。只有建立一種穩定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩定性和消除不可預期的風險。為保障能源的安全供給，法制應倡行：第一，節能，大力發展節能產品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發替代能源，加強新能源技術開發，以替代傳統化石燃料能源等。在能源使用方面，則應建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務，通過事前預防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發生或使風險損害降低到最小程度。

④在政府干預方面，應建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務，而且還與社會經濟和環境保護問題密切相關，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預主義)，就可能產生“公共地悲劇”，能源開發利用的社會成本和環境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預，則能源的開發利用和發展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預的機制，政府應在適當的領域以適當的方式干預能源產業和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導、政府補貼、稅收激勵、優先采購等措施。

⑤在市場調節方面，應建立公平、有序的市場機制。能源開發利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預，能源的可持續發展戰略主要并最終應依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應通過法制，明晰能源產品的產權、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源配額制、限制交易許可制等。

參考文獻：

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[3]王革華.能源與可持續發展[M].北京：化學工業出版社，2005.

第7篇：能源與可持續發展范文

關鍵詞:能源工業;煤、電、油、氣;可持續發展能力

一、引言

目前引起能源供應不足的原因主要有個三方面:一是由于中國經濟增長主要依賴固定資產投資擴張的模式尚未從根本上轉變,鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業投資規模較大,產品產量增加較快,對能源的需求過大;二是企業的科技創新能還很低,制約了能源的利用率的提高;三是由供需關系決定的能源價格機制沒有形成。這三個原因中的核心問題仍是中國的能源管理體制不完善,沒能解決好能源工業內部的市場失靈。能源工業內部(煤、電、油、氣)價格的扭曲不能客觀反映資源的稀缺性,進一步傳導了能源工業內部(煤、電、油、氣)生產和消費結構不合理。一方面是煤炭企業獲得暴利,另一方面是發電、煉油企業大面積虧損。由于中國是以煤炭和石油為主要能源的國家,二者占能源總消耗的90%左右,天然氣和其它能源消耗僅占10%左右。隨著電力需求的快速增長,二次能源消費中火電消費不斷上升幾乎占煤炭消耗的60%,石油、天然氣、電力消費結構的升級帶動能源加工轉換的力度不斷加大,使產業聯系日益密切。因此,要想理順中國能源工業市場的價格形成機制,必須深入考察中國能源工業產業聯系。

怎樣才能解決中國的能源供給約束問題呢?可持續發展觀認為健康的經濟發展,應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策基礎之上,它追求的目標是,既使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發展,又要保護資源和生態環境,不對后代得生存和發展構成威脅,衡量可持續發展主要有經濟、環境和社會三方面的指標。這一理論的運用也不斷滲透到各個行業,因此,本文以可持續發展理論為依據,通過對中國能源工業內部(煤、電、油、氣)的現狀進行分析和產業關聯評判,選擇考察經濟效率情況的指標,如勞動力生產率、單位產值能耗等,選擇考察產業關聯情況的指標,如占能源消費總量比重、價格波動率等,選擇考察產業科技、環保情況的指標,科技投入強度、廢物處理率等,建立一個能源工業內部(煤、電、油、氣)的可持續發展能力評價體系,對中國能源工業內部(煤、電、油、氣)的可持續發展能力進行評價。為進一步形成一個“分析診斷――制度與政策調整――實施評價――再分析診斷――制度與政策再調整”的政策支持循環體系,具有極其重要的理論意義和現實意義。

二、能源供應體系的可持續發展評價框架

(一)評價指標體系構建的基本原則

科學合理的指標體系是評價能源工業內部(煤、電、油、氣)可持續發展準確可靠的基礎和保證,也是正確引導能源工業內部(煤、電、油、氣)可持續發展方向的重要手段。因此,能源工業內部(煤、電、油、氣)可持續發展評價指標體系的建立,不能是任意一組指標的簡單碓砌,必須遵循系統科學性原則、可操作性原則、層次性原則、動態性原則。

(二)評價指標體系應包含的具體內容

能源工業內部(煤、電、油、氣)的快速增長是經濟可持續發展的根本要求,因此,在指標體系中要體現總體經濟發展的情況。能源的穩定、安全供給能力是保障經濟可持續發展的前提,生態環境的保護是經濟可持續發展的現實需要,故此評價指標體系中必須包含能源穩定、安全、清潔狀況的相關指標。當前科技創新能力低是制約中國能源工業可持續發展的主要障礙,所以把科技創新能力納入評價指標體系是必要的。綜合以上因素,能源工業內部(煤、電、油、氣)的可持續發展主要從以下四個方面進行評價:

第一,經濟發展狀態。能源工業內部(煤、電、油、氣)的可持續發展總體狀態既要反映當前經濟發展水平,又要反映經濟發展潛在競爭能力,它是經濟可持續發展的基礎。因此本文選擇了下面六個評價指標:x1總資產貢獻率、x2成本費用利潤率、x3全員勞動力生產率、x4單位產值能耗指數、x5產業集中度、x6行業人均收入來進行描述評價。(總資產貢獻率=利潤總額+稅金總額+利息支出/平均資金總額×100%,成本費用利潤=利潤總額/成本費用總額×100%,勞動力生產率=產業增加值/平均就業人數×100%,單值能源消耗指數=能源消耗總量/產業總產值×100%,產業集中度=產業中產量排在前3位企業的產量之和/產業總產量,工資總額/平均就業人數×100%。)

第二,穩定、安全狀態。能源供應的穩定性是指滿足國家生存與發展正常需求的能源供應保障的穩定程度。能源使用的安全性是指能源消費及使用不應對人類自身的生存與發展環境構成任何威脅。因此我們選擇了下面六個指標:x7儲采比、x8對外依存度、x9消費強度、x10占能源消費總量比重、x11儲備度、x12價格波動率進行評價。(儲采比=年底剩余可采儲量/當年產量,對外依存度=年凈進口量/本國年消費量,消費強度=一國的年消耗總量/該國當年實際國內生產總值,占一次能源消費總量比重=該能源的年消耗總量/一國能源的年消耗總量,戰略儲備度=戰略儲備總量/國內每天消費量,價格波動率=(某一期間某能源的最高價-同期同種能源的最低價)/同期同種能源的平均價)

第三,清潔狀態。主要目的是評價廢物排放與處置情況,具體由廢物排放強度、廢物治理和廢物最終處置狀況構成。因此本文選擇了下面六個指標:x13廢水排放達標率、x14單值廢水排放量、x15廢氣處理率、x16單值廢氣排放量、x17固體廢物處理率、x18單值固體廢物排放量進行評價。(廢水排放達標率=廢水排放達標量/廢水排放總量×100%,單值廢水排放量=廢水排放總量/工業總產值×100%,工業廢氣去除率=(工業煙塵去除量+工業粉塵去除量+工業二氧化硫去除量)/(工業煙塵排放量+工業煙塵去除量+工業粉塵排放量+工業粉塵去除量+工業二氧化硫排放量+工業二氧化硫去除量)×100%,單值廢氣排放量=廢氣排放總量/工業總產值×100%,固體廢物處理率=固體廢物處置量/固體廢物產生量×100%,單值固體廢物排放量=固體廢物排放量/行業總產值×100%。

第四,科技創新狀態。技創新是促進可持續性的重要手段,可持續發展的主要障礙就是缺乏先進的技術來支撐。本文選擇了下面六個指標:x19R&D投入強度、x20科技投入強度、x21新產品產值比重、x22微電子設備所占比重、x23人均專利申請數、x24人均發明專利擁有數進行評價。(R&D投入強度=R&D支出/產品銷售收入×100%,科技投入強度=科技活動經費/產品銷售收入×100%,新產品產值比重=新產品產值/行業總產值×100%,微電子設備所占比重=微電子設備原值÷生產用設備原值,人均專利申請數=專利申請數/行業平均就業人數,人均發明專利擁有數=發明專利擁有數/行業平均就業人數。)附注:1萬千瓦小時=1.23噸標準煤,1噸標準煤=700萬千卡,1噸煤炭=0.714噸標準煤,1噸石油=1.43噸標準煤,1千立方米天然氣=1.33噸標準煤。

三、實證分析

(一)數據收集

數據均來自《中國統計年鑒》(2007)、《中國能源統計年鑒》(2007)、《中國科技統計資料匯編》(2007)。

(二)運用stata10進行主成分分析可得表1、表2

由表2可知,前3個主成分的累計方差貢獻率達到100%,具有較強的說服力。處理結果的置信度達到100%。充分說明可作主成分分析。

從特征根來看:第一特征根最大,占總變異的1/2以上,前三個特征根占總變異的100%,故取前三個主成分進行分析;其它特征根幾乎為0,說明變量間可能存在共線性。從特征向量來看:第一特征向量上,指標x1、x2、x3、x5、x6以及x11、x12、x13、x17、x23、x24的得分比較高;說明第一特征向量反映的是以經濟為主兼顧綜合的指標,第二特征向量上,指標x9、x10、x12、x17、x18和x20、x21的得分比較高;說明第二特征向量反映的是以穩定、安全為主兼顧清潔、科技的指標,第三特征向量上,指標x5、x6、x7、x13、x14、x16和x22的得分比較高;說明第三特征向量反映的是以清潔為主兼顧經濟、科技的指標。

(三)計算因子得分可得表3

根據三個主成分因子的得分情況,可以大致判斷出中國能源工業內部的可持續發展能力ASD。從表3可以看出,在能源工業內部可持續能力因子得分最高的是油,其次煤、電、氣。油在第一主成分上得分是最高,由于第一主成分占總權重的54.6%,所以油的可持續發展能力最強。煤在第二主成分上得分是最高,第二主成分占總權重的34.7%,它反映的是以穩定、安全為主的指標,綜合得分排第二。電在第三主成分上得分是最高,由于第三主成分占總權重的10.7%,它反映的是以科技創新為主的指標,綜合得分排第三。氣的綜合得分最低。

四、主要結論

第一,油的可持續發展能力的因子得分最高,說明油的可持續發展能力最強。煤的可持續發展能力的因子得分雖然排在第二位,受限于中國油的儲量有限的,國際市場又沒占主導地位,所以目前煤能源的生產和消費仍首位。

第二,(火電、水電、核電)可持續發展能力的因子得分排第三,說明當前火電不環保,水電不經濟、核電發展慢。氣可持續發展能力的因子得分排第四,說明中國的天燃氣開發利用率較低。

第三,油的可持續發展能力因子得分是煤、電、氣的4倍,說明油同它們之間的替代性差,煤、電、氣的可持續發展能力仍有很大的提升空間,煤、電、氣的可持續發展能力因子得分都是負值,且得分相當。說明這三個行業可持續發展能力較差,且替代性較強。

參考文獻:

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6、嚴陸光.發展大規模非水能可再生能源積極構建我國能源可持續發展體系[J].中國軟科學,2008(2).

第8篇：能源與可持續發展范文

關鍵詞：鄉村地區 可持續發展成本 生態旅游

一、可持續發展成本概述

可持續發展成本是指在社會經濟可持續發展過程中，因環境遭到破壞而產生的環境成本，包括人為破壞資源而付出的代價；或因環境差異而產生的差異成本，包括資源的不合理利用而產生的差異損失；或因制度、觀念差異而形成的一種特殊成本。通過對這些方面成本的研究，為社會經濟持續發展提供可靠的決策依據。筆者認為，可持續發展成本是由自然生態成本、人文生態成本等組成。

二、可持續發展成本的影響因素

影響可持續發展成本的因素是：自然環境因素、生態環境因素、人力資源因素和社會和諧因素，前兩個因素影響自然生態成本，后兩個因素影響人文生態成本。

1、自然資源因素。可持續發展要求保護人類生存和發展所必需的資源基礎，這就必須解決好資源在當代人與后代人之間的合理配置，既要保證當代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存與發展條件。

2、生態環境因素。據《中國生態問題報告》稱：“生態環境形勢十分嚴峻，一方治理多方破壞，點上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題十分嚴重。從總體上看，生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重”。因此，保護生態環境構成了以自然生態成本為核心的可持續發展成本。

3、人力資源因素。人力資源在某種程度上是可再生資源(勞動力的再生產)，如果充分利用、發揮它的替代作用，就能夠節約其他生產要素的投入，尤其是自然資源的投入。同時，也能減少對環境的污染。

4、社會和諧因素。地區差異的加大、收入差距的擴大必然會使社會發展的總體均衡喪失，短期內會降低經濟的效率，長期內則會影響社會穩定，阻礙社會的長遠和全面發展。

三、鄉村地區可持續發展概況

自1994年我國政府頒布中國21 世紀人口、環境與發展白皮書以來, 鄉村建設的可持續發展已取得了很大的進展。但是, 鄉村建設的可持續發展是一個廣泛的領域, 涉及面非常廣, 而且內容復雜、系統龐大。

整體而言, 我國鄉村經濟欠發達, 鄉村人口增長快, 人均耕地少, 農業自然資源短缺, 農業剩余勞動力多。雖然鄉鎮企業對鄉村經濟發展有著舉足輕重的影響作用, 但鄉鎮企業發展對環境的沖擊也越來越大。鄉村經濟發展條件和土地制度等各種因素的限制, 我國鄉村居民點布局分散, 基礎設施配套能力弱, 生活環境質量差, 農民的總體生活質量遠遠低于城鎮居民。鄉村建設的可持續發展任重而道遠。

四、降低鄉村地區可持續發展成本的改進措施

中國鄉村可持續發展涵蓋了鄉村經濟和社會的可持續發展戰略、鄉村規劃建設、能源、環境等多個領域，對于可持續發展成本應從以下幾個方面進行改進，從而降低鄉村可持續發展成本，使得鄉村又好又快的發展，提高人民生活水平：

1、土地利用與村鎮規劃建設模式

可持續發展的土地利用和村鎮規劃建設應以村鎮居民點布局的調整為契機, 強化土地的集約利用, 以適宜當地的資源和技術進行集中的鄉村居民點建設, 集中配套村鎮必需的服務設施和市政基礎設施, 提高和完善鄉村居民的生活居住環境及居住水平。同時,通過鄉村居民點土地利用的調整和置換等措施, 完善布局鄉村產業結構的布局空間。

2、新能源利用

目前, 我國鄉村越來越多地使用商品能源來替代直接燃燒生物質, 不僅污染環境, 也造成了能源的浪費。同時, 新的能源利用還由于使用成本等原因而未能得到大規模的推廣。因此, 研究如何在經濟允許的范圍內充分利用鄉村生物質資源, 并轉換為高品位的能源( 生物燃氣、生物油、沼氣和電力等) ,以滿足人民生活、生產對能源的需求,將是鄉村能源利用可持續發展的關鍵。

3、廢棄物管理和利用

鄉村廢棄物的管理, 應注重維持和改善鄉村可持續發展的環境質量, 并使鄉村的廢棄物轉化提供部分鄉村發展的資源。通過適當的技術手段的利用, 可使鄉村廢棄物在作為可再生能源和植物養分來源的同時, 以農業生態為載體實現廢棄物的循環, 既可維持鄉村可持續的環境質量, 又可減少鄉村發展對外界化石能源和化學肥料的需求, 實現鄉村發展的可持續化。

4、鄉村產業

在可持續發展理念指導下的鄉村發展和建設, 其鄉鎮工業項目的選擇和發展應遵循可循環和可逆轉的準則, 通過對其項目和產品的循環鏈的設計, 實現工業從資源―產品―再生資源的循環模式。如從產業發展鏈中上下游生產環節的整體協調角度, 合理規劃確定養牛場、屠宰場、釀酒廠、養魚場和種植業、果林業以及其它農業的規模。

5、鄉村旅游

鄉村生態旅游是一種文化性、趣味性、參與性很強的產業。鄉村旅游應著重在內容和形式上充分體現出與城市生活不同的文化特色，體現出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內涵，并將之融合于優美和諧、平衡發展的生態環境中，最大程度地激發旅游者的需求動機，實現鄉村的可持續發展。

參考文獻：

[1]姚寧萍.試論江西鄉村旅游可持續發展[J].企業經濟,2006;

第9篇：能源與可持續發展范文

關鍵詞：可持續發展區域生態地質環境評價環境承載力

中圖分類號： [P66] 文獻標識碼： A 文章編號：

一、可持續發展的區域生態地質環境評價

可持續發展定義所說：發展要具有可持續性，要不損害支持地球的生命系統：空氣、水、土壤，不超出其源于環境的承載能力。這里的環境，我們可以引申為地質自然環境與社會人文，而又不僅僅局限在這個范圍，故要求我們必須將發展限制于地質資源和環境的承載能力之內，即保障資源和環境的可持續承載，這是保障發展可持續性的前提條件。

區域生態地質環境評價作為實現區域可持續發展的一個重要手段而日益受到重視，特別是我國處于經濟轉型時期的各類開發區建設，水平參差不齊，且投資密集、起步快，對環境必然產生沖擊和影響，亦將直接影響到區域經濟和社會的可持續發展，因此，進行區域生態地質環境評價是促進可持續發展的重要手段。

二、可持續發展的區域生態地質評價體系構建

區域地質要做到可持續發展就必須處理好“社會、經濟、資源、環境”四大因素的平衡問題，而其中最為關鍵問題又是合理可持續利用區域資源問題，合理可持續利用區域資源其中包涵有注重區域生態環境保護的涵義，資源的利用必須以不破壞生態環境和維系生態環境的自然修復為限度，故可以建立以區域發展過程中對區域資源的消耗為主要斷定對象的區域可持續發展的評定指標體系是較為正確也是可行的。

生態足跡是一組基于土地面積的量化指標，是指生產一定人口所消費的資源和吸納這些人口消費產生的廢棄物所需要的生態生產性土地的總面積。生態足跡模型應用于區域可持續發展定量評價的關鍵是生態足跡的計算。在下文中，以山西省大同市這一區域來定量化分析生態足跡及生態承載力的可持續發展評價。

表1 山西省大同市2011年人均生態足跡和人均生態承載力

由表1可以看到，2011年山西省大同市人均生態足跡比例中，耕地生態足跡占據最大，為41%；其次為煤礦能源等用地生態足跡占用了39%；兩項合計占用的生態足跡中的比例約為80%以上，成為2011年山西省大同市生態需求的主要部分，這說明本地經濟社會發展對耕地的衍生產品和能源需求較大。

從表1人均生態承載力分析來看，它反映的是生態供給的構成，其中耕地、林地以及建筑用地提供的生態產品及服務占了整個生態系統的絕大部分，是生態承載力的主要組成部分，可見耕地、林地對生態系統的重要性。具體講，耕地生態供給占用為56%、建筑用地占38%；林地占4%；而水域、草地和化石能源用地的供給僅分別占1%、1%和0，這部分的生物資源和能源要靠貿易調整來彌補。

表2 大同市2003—2011年人均生態足跡與生態承載力

從整體上分析，由表2可知，2003—20O4年的人均生態足跡、人均生態承載力以及人均生態赤字變化不明顯；2004年后，人均生態足跡和人均生態赤字都有較大幅度的增加。大同市2004—2011年人均生態足跡為1.6l01—1.9506 hm2， 基本呈現逐年遞增的趨勢，平均年增長約10%，可見，隨著經濟的發展，人們消費能力、消費水平在不斷增長，物質資源和能源消耗的增加直接導致生態需求的增加。2003—2011年大同市都處于生態赤字狀態， 最高是2011年，達到1.4698 hm2；最低是2004年，為1.0756hm2。由此可見，大同市9年來都處于不可持續發展狀態，這可能是由于資源消耗型的經濟增長模式和對自然資源的過度開發利用造成的。

三、對區域生態地質環境實施可持續發展戰略的建議

由以上對山西省大同市這一區域地質的可持續發展過程分析中，我們可知，要想可持續發展就必須制定切實可行的地質優化對策。首先是發展生態農業，提高耕地生態承載力，優化農業內部結構，調整農業內部產業結構比例，鼓勵和扶持有利于改善土地生態效率的高新技術，使農業逐步轉變為運用高科技的生態農業，以實現農業的高產、低耗，著重提高耕地生態承載力，繼續推進目前已經開展了的“退耕還林、退牧還草”政策，積極開墾荒地，著力建設和保護好森林等生態系統，抓好造林綠化和森林資源保護。其次就是提高能源利用效率，推進循環經濟發展，調整能源生產結構和消費結構，提高能源使用效率，加大對可再生能源投入，減少不可再生能源消費，積極探索建立資源節約型社會。最重要的是加強人口管理，提高人口素質，應進一步完善人口生育政策，以消除人口不合理過快增長對資源和環境的壓力，引導河南省走上可持續發展的道路。

結論

可持續發展是當今社會的主調，適度的人文和豐富的資源與良好的環境是人類賴以生存和發展的一個極其重要的因素也是區域發展的理想狀態。在對區域生態地質環境進行評價中，要針對區域的特征，從區域人口、社會、資源和環境的相互關系出發，從區域可持續發展的本質概念進行分析，去界定區域社會各個方面、資源儲備量和區域地質環境承受能力，把握住生態系統維持和調節自身系統能力的閾值，即生態供給和生態需求的閾值，如果超過了它們的閾值，生態地質系統將失去維持平衡的能力，遭到摧殘；反之，生態地質系統可持續發展。

參考文獻/References

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