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為貫徹落實《市人民政府辦公室關于組織開展安全生產大檢查大整治活動的通知》、《市安全生產委員會辦公室關于開展安全生產大檢查大整治活動的通知》文件精神,現將有關事項通知如下:
一、檢查方式
本次活動采取企業自查、網格員檢查、街道督查的方式進行。
二、檢查范圍
所有工礦商貿企業,包括小作坊、小加工廠。重點檢查道路交通、消防、建筑施工、危險化學品和機械制造等。
三、檢查時間
(一)組織發動階段(8月29日前)
街道發文制定活動工作方案,層層落實至各網格管理員,營造開展活動的良好氛圍。
(二)企業自查和網格員檢查階段(8月29日至9月20日)
由網格管理員負責發放《企業自查表》,各企業對照《企業自查表》的要求認真填寫,并對安全生產的每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查和整改,各網格員對照檢查表的要求,對網格內所有企業的安全生產狀況進行一次全面檢查,并認真填寫《檢查表》,9月20日前將《企業自查表》一起收回,上交街道安監中隊。
(三)督查階段(9月21日至30日)
在隨時準備市督查組抽查的同時,街道也要對各工作組進行抽查,每個組抽查不少于4家單位。
四、檢查分工
各工作組對轄區內每家生產單位進行檢查;經濟發展辦對白云工業功能區和臨溪電鍍整合區進行檢查;政法辦對道路交通、消防、三合一的重點部位進行檢查;建設辦對建設場所進行檢查;綜合辦對街道辦公和出租場所、食堂進行檢查。
五、工作要求
(一)切實加強組織領導。各工作組、辦公室要高度重視本次大檢查大整治,結合前期布置的“打非治違”,突出重點,與秋季安全生產大檢查結合起來,確保此次大檢查大整治活動取得實效。
(二)全面細致排查整治。要進行全方位、地毯式、立體式排查,不留任何死角。對非法違規生產經營或建設的有關單位和責任人一律從嚴查處;對易燃易爆、污染環境、危險作業的小作坊、小加工廠要堅決予以關閉;對無證照生產經營單位,必須報工商管理局依法查處。
進一步補充完善各自的實施方案,重點突出在:企業自查、督查問責、信息報送、健全完善基礎資料、非重點行業領域、重點部位隱患排查治理工作。明確排查責任人,對排查出的安全隱患督促進行整改。
二、充分發揮網格化管理作用,做好安全排查工作
各村要充分發揮三級網格管理的作用,深入到每個企業、每個商戶、每個人員密集場所等生產經營單位,要明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,認真抓好組織發動工作,動員企業、商戶、人員密集場所等生產經營單位,全過程、全方位開展自查自糾活動,針對排查發現的隱患和問題,落實整改措施,及時整改到位。各包村組長、三級網格長,要督促各村做好隱患排查治理工作,及時上報隱患排查整治信息。
三、加強各級安管人員的培訓,強化安全責任
根據各村及相關部門安全檢查的情況,鎮政府將邀請市安監局組織專家對各村、鎮直單位負責人、相關各部門、重點企業、生產經營單位進行一次安全知識及安全隱患排查知識的培訓,進一步增強各級安管人員的安全意識和安全責任,提高安全隱患排查整治的能力。
四、強化督查問責,確保安全生產大檢查活動的落實
各村、鎮直各單位、相關各部門要加強對鎮集中開展安全生產大檢查活動的領導和督促檢查,按照《鎮開展隱患排查治理長效機制建設組織機構及責任分工的通知》(發[2013]16號)的要求和相關部門的職責要求,對在集中大檢查活動中行動遲緩、落實不力、有令不行、有禁不止,甚至造成事故發生的責任人和有關負責人,一定要從嚴從快查處。對推諉扯皮、失職瀆職等行為,要從嚴從快追究。
五、建立工作信息報送機制確保信息準確及時報送
各村、鎮直各單位、相關各部門要明確一名信息報送人員,按照鎮《鎮集中開展安全生產大檢查實施方案》(政辦[2013]21號)要求,確保每星期五下午5:00前,將本周安全大檢查情況或相關信息報送鎮集中開展安全生產大檢查活動領導小組,或根據通知要求,及時報送相關安全檢查信息。如有重大安全信息要隨時報送。各包村領導、包村組長對所包村安全檢查信息報送工作負總責任。各村報送的信息,支書或村委主任簽字或加蓋村委公章,鎮相關責任部門報送信息,部門主管領導或部門負責人要簽字。鎮集中開展安全生產大檢查活動領導小組要及時收集各單位報送的信息,每周一對各單位信息報送情況進行通報。領導小組設立信息推送電話、電子郵箱及信箱,舉報電話:,郵箱:。鎮安全生產監督管理信箱設在鎮政府黨政辦公室、鎮安全生產監督管理辦公室。
六、健全完善安全檢查基礎資料臺悵
一、檢查時間
本次安全生產大檢查從2013年6月21日開始,2013年9月底結束,共分為三個階段進行。
第一階段:全面自查,動員部署階段(6月21日至6月30日)。
第二階段:全面檢查,治理隱患階段(7月1日8月31日)。
第三階段:督促檢查階段(9月1日9月20日)。
二、檢查方式
百日安全生產大檢查采取企業自查自糾,鎮政府組織各責任監管單位對各重點行業和領域進行檢查,由上級業務主管部門和鎮自行督查的方式進行。
三、檢查內容
(一)學校安全
1、道路交通安全:校車手續審查、校車安全檢查、校車駕駛員資格審查、運載過程管理監管等。
2、校舍安全:校舍是否設置在安全區域內,規格是否符合安全要求及其它校舍安全隱患。
3、樓道管理安全:樓道及梯步寬度、欄桿符合建設設計要求,其它樓道管理安全隱患。
(二)衛生安全
1、制定各類安全生產事故應急處理預案,積極開展應急演練。
2、定期組織開展安全隱患排查,形成制度。
3、強化重點部位安全管理。
4、強化消防安全管理。
5、強化綜治安全管理。
6、強化車輛管理。
7、加強食品安全管理。
8、加強醫療安全管理。
9、加強醫療衛生單位辦公場所安全管理。
(三)食品安全
1、餐飲食品:餐飲衛生許可證、餐飲食品安全管理、建筑與布局、環境衛生、餐廚廢棄物處理、設施設備、食品原料采購、食品冷藏、留樣、餐食具消毒、專間衛生等。
2、化妝品:證件、制度、經營條件、采購與索證管理、是否查驗和索證、經營過程、廣告行為等。
3、保健食品:證件、制度、經營條件、采購與索證管理、是否查驗和索證、經營過程等。
4、藥品(醫療器械):證照管理、店容店貌、人員管理、分數擺放、查閱記錄、渠道合法等。
(四)服務性行業安全
1、文化娛樂場所:開展安全事故警示教育情況、開展安全常識培訓情況、開展集中排查整治等。
2、電信、移動、聯通:機站安全和線路安全等。
3、旅館:證件、消防設施等
四、組織領導
為切實搞好此次安全生產大檢查工作,成立學校、衛生、食品及服務性行業安全生產大檢查工作領導小組。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,突出重點行業,抓住重點領域,強化監督管理,推動隱患排查,加大整治力度,扎實開展安全生產大檢查活動,有效防范安全生產事故發生,確保全縣安全生產形勢持續平穩。
二、檢查內容
(一)共性檢查范圍及內容。
1.建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”,推進重點工作落實情況。
2.貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》情況。
3.是否建立健全隱患定期排查、登記建檔、治理措施等長效機制。
4.是否存在非法違法生產經營單位拒不執行安全監管監察指令,抗拒安全執法,應關未關、關閉不到位或者關閉取締后擅自生產經營建設,停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產等現象。
5.是否依法取得國家及省市規定的有關證照;主要負責人、安全管理人員是否具備相應的安全管理知識;特種作業操作人員是否合法取得相應資質;對從業人員是否進行安全生產培訓。
6.是否按照有關規定履行安全設施“三同時”手續,并通過驗收報有關部門審查合格;是否存在未經批準擅自建設和生產的現象;是否做到重大事故隱患,整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。
7.是否建立健全安全生產責任制;企業是否建立安全生產“一崗雙責”責任體系;是否落實隱患排查整治責任部門和人員。
8.是否貫徹落實國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準,建立各項安全生產規章制度;是否依法設立安全生產管理機構,配置專(兼)職安全管理人員;主要負責人是否按時召開安全生產工作例會,研究安全生產重大問題。
9.是否建立重大危險源監控管理制度;是否建立重大危險源檔案;是否制定符合本單位實際、可操作性的應急預案;是否定期開展應急演練。
(二)行業檢查范圍及內容。
1.道路交通(含水上交通):嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通違法違規行為;全面排查橋梁技術狀況、應急預案、監控設施、養護管理等情況;客運公司、貨運公司是否落實單位及鄉鎮主管人員責任;三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛星定位裝置使用情況;強化渡口碼頭監管監控,嚴格執行簽單發航制度,嚴厲查處無資質人員違章駕駛船舶行為等問題。
2.建筑施工:嚴查無資質,超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程等行為;執行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度情況;嚴查施工現場管理秩序混亂等問題。
3.校園安全:學校危房管理;學校內外各類活動場所的安全設施隱患;校內外活動安全管理;是否建立校內大型活動、外出活動審批、報備制度;學校消防安全和危險化學品管理;校車安全管理;飲食衛生安全管理等情況。
4.汛期安全:抓好中小河流、水庫堤壩、城市低洼地帶等洪澇災害易發區域的防汛安全檢查;及時開展河道、排洪道疏浚清淤工作;加強對受洪水、強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災害隱患點的排查,完善相關應急預案,強化應急處置等情況。
5.城鄉燃氣:燃氣供應企業落實安全管理責任;燃氣管網安裝是否符合行業安全標準,按規劃敷設燃氣管線;違規使用軟管、私拉亂接管線等問題;氣表、灶具、管線等是否符合國家標準等情況。
6.油氣管網安全:集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的違法行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題;依法查處油氣輸送管道保護范圍內無證開采、以采代探、越界開采等違法行為;依法嚴厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動,查處破壞、盜竊、哄搶管道設施及其他危害管道設施安全的違法犯罪案件等情況。
7.食品藥品:餐飲從業人員持證上崗情況;食品生產加工經營過程的衛生情況;食品和食品原料進貨查驗、索證索票制度落實情況;餐具消毒情況;設施設備運行情況;食品安全管理制度執行情況等。
8.非煤礦山:對砂場、磚廠的窯體、煙囪、防排水系統、供電、窯棚、制坯車間、采場、磚坯堆場、溜土槽等易滑坡部位組織專項治理,整治非法開采等情況;企業落實安全生產許可證制度,健全各項管理制度、崗位職責和操作規程,完善事故應急救援預案等情況。
9.危險化學品:新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計,以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的;整治液化氣站、加油站以及酒廠在生產、運輸、儲存、銷售、產品質量和消費使用等環節存在的問題。
10.煙花爆竹:非法違法生產經營、儲存及運輸煙花爆竹行為;煙花爆竹經營企業“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)行為。
11.消防:商居混雜的建筑物、老舊住宅、城鄉結合部的小作坊和“三合一”“多合一”場所的火災隱患排查整治情況;重點整治車站、醫院、商場、市場、賓館飯店、網吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患問題,查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。
12.特種設備:氧氣、液化氣等氣瓶及壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械和游樂設施等特種設備運行情況。
13.旅游安全:景區游客運載工具等設施和場所安全管理情況;非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等情況
14.民用爆炸物品:民用爆炸物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全管理情況;非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為。
15.工業企業方面:企業和施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度、應急救援管理、特種作業人員持證上崗等情況。
三、方法步驟
(一)動員部署。各地各部門結合實際,制定本地、本行業領域的活動方案,報送縣安委會辦公室;要督促企業全面開展自查自糾,及時治理糾正非法違規行為,消除安全隱患;要突出重點,將檢查出的問題逐一登記,建檔立案。
(二)企業自查。督促各生產經營單位要全面開展安全生產自查自改,向行業主管部門上報安全生產大檢查自查自改情況;要按照檢查范圍逐條檢查,對排查出的問題,立即整改,不能立即整改的,做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
(三)部門檢查。由各行業主管部門牽頭,深入基層、深入生產經營單位,對本行業領域的安全生產大檢查活動情況進行督促檢查。要按照解剖麻雀的方式,分析共性、個性問題,有針對性的指導企業加強安全生產;要重點檢查上報隱患或自查自報隱患為零的企業,如發現隱患,按照有關法律法規上限予以處罰,并依法追責。
(四)政府督查。要堅持“明察+暗訪”相結合,開展聯合執法。對檢查發現的重大安全隱患和非法違法行為要掛牌督辦,該上限處罰的一律上限處罰、該停產整頓的一律停產整頓、該取締關閉的一律取締關閉。組建督查組,對各地各有關部門開展安全生產大檢查活動進行全面督查,確保不走過場、不留后患。
(五)總結鞏固。各地各有關部門要及時總結安全生產大檢查活動情況,將活動總結報縣安委會辦公室;對安全生產大檢查活動組織不力、行動遲緩、效果不明顯的鄉鎮和行業部門,予以通報批評,依法追究相關部門和人員責任。
四、工作要求
(一)統一思想認識。各地各部門要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的總體要求,認真研判、精心部署、扎實推進;黨政主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,班子各成員要具體抓好分管行業領域的安全生產專項整治工作,確保安全生產大檢查活動取得實效。
(二)加強組織領導。縣政府成立以縣長任組長,各分管副縣長任副組長,縣級有關部門主要負責人為成員的安全生產大檢查活動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安委會辦公室,由縣安監局局長兼任辦公室主任,負責安全生產大檢查活動的組織指導、督查檢查和信息反饋等工作。各地各有關部門要研究解決領導體制、監管機制、責任機制、追究機制、審批機制、整改機制以及隊伍建設、班子建設等方面的突出問題,扎實推進安全生產大檢查活動工作落實。
(三)逗硬執法檢查。各地各有關部門要認真貫徹新《安全生產法》,對非法違法行為和重大安全隱患要堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。對發生的社會影響較大的一般事故,縣政府安委會要掛牌督辦,依法依規追究有關人員責任。
以黨的十精神為指導,認真貫徹落實有關安全生產的重要講話精神,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,結合各行業領域歲末年初事故防范工作特點,在前段時間大檢查工作的基礎上繼續開展安全隱患大排查大整治工作,及時發現安全生產工作的薄弱環節,采取有力措施,切實消除各類安全隱患,確保圣誕、元旦、春節安全,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,確保我區今冬明春安全生產形勢平穩好轉。
2015年12月1日至2016年2月28日結束。
局成立今冬明春安全生產大檢查工作領導小組,負責研究部署全局今冬明春安全生產大檢查工作的開展,制訂今冬明春安全生產大檢查工作方案,指導和協調各業務科室和相關部門做好冬明春安全生產大檢查工作的各項工作。
局安全生產大檢查工作領導小組組長由局長黃海濱同志擔任,副組長由石云華、吳維民、關俊杰、張繼紅同志擔任,成員由相關科室、大隊、站、中心負責同志組成。下設4個安全檢查小組,分別為消防安全檢查小組、企業污染治理安全檢查小組、危險化學品廢棄物安全檢查小組和地質災害(地面坍塌)安全檢查小組。
(一)消防安全檢查小組
責任科室:三防辦、防洪設施管理所、環境保護監測站、環保科技服務中心
負責人:朱首慶、吳桂平、譚德生、邵錦生同志
檢查內容:對各自管轄范圍的辦公區域、場所開展一次消防安全檢查,排查整治消防安全隱患。重點檢查辦公場所內部用火用電管理,是否存在使用超負荷大功率電器設備,離開辦公室是否關閉空調、電器設備和電源開關。督促、配合物業管理公司開展消防安全檢查,檢查辦公場所消防器材、安全指示標志和應急照明裝置是否處于適用狀態,疏散通道、安全出口是否通暢等。三防辦負責檢查區委23樓辦公場所;防洪所負責檢查三防大廈辦公場所和三防倉庫等;監測站負責檢查本站辦公場所、實驗室和實驗化學藥品等;環保科技服務中心負責檢查區環保大樓相關場所。
(二)企業污染治理安全檢查小組
責任科室:環境(水政)監察大隊
責任人:李奕賦同志
檢查內容:1、加強對建筑工地的監管力度,對建筑工地開展監察執法工作,對轄區內建筑工地現場噪聲及揚塵防護情況進行檢查,要求工地嚴格遵守規定作業時間,加強文明施工管理,采取有效措施控制施工揚塵和噪音,做好便民措施,減少施工擾民。2、檢查企業安全管理責任制、管理制度和崗位安全操作規程的建立和執行情況,檢查突發環境事故應急預案的編制、備案及管理情況,檢查企業對相關操作人員安全知識和安全技能的培訓教育情況。檢查污染治理設施中的安全防護設施正常使用和維護情況,現場安全管理狀況以及是否存在非法違法建設和違章指揮、違規操作的行為。
(三)危險化學品廢棄物安全檢查小組
責任科室:監督管理科,環境(水政)監察大隊
責任人:唐艷、李奕賦同志
檢查內容:加強對本轄區內除市級環保部門監管以外的相關企業危險化學品廢棄物處置環節的安全監管,組織開展專項隱患排查整治。重點檢查危險化學品廢棄物貯存是否規范,貯存場所是否符合安全管理要求,是否按要求向環保部門報送危險廢物轉移聯單,聯單是否按規定存檔,是否存在將沾染危險化學品的廢棄包裝物當一般廢物處置的行為。
(四)地質災害(地面坍塌)安
全檢查小組責任科室:三防辦
責任人:朱首慶
檢查內容:組織和協調相關單位對轄區邊坡進行排查,發現問題及時處理、責令整改,落實好邊坡安全監管責任人,督促做好邊坡巡查、警戒、預防、整治等工作。全力組織做好地面坍塌隱患排查整治工作,對突發地面坍塌情況及時與市交委東部交通運輸局、市燃氣集團、市水務集團、區建筑工務局、區城管局等部門和相關街道辦進行處置,做好整治項目的落實和施工。并對相關區域進行定期巡查,全力做好各項群測群防工作以及安全管理工作,確保安全。
(一)動員部署階段(2015年12月底前)。各小組按照本方案要求,結合自身工作實際,研究部署大檢查工作詳細方案,進一步細化具體檢查整治工作目標、工作內容和責任分工。
(二)全面推進階段(2016年1月底前)。各小組嚴格按照本方案確定的內容和要求,全面細致地組織開展安全生產大檢查工作。過程資料妥善整理、存檔。
(三)總結提高階段(2016年2月15日前)。各小組對各自工作開展情況進行全面總結,推動安全生產大檢查工作長效機制的建設。
(一)提高認識,加強領導。開展今冬明春安全生產大檢查工作,是我局貫徹落實馬興瑞、許勤等市領導的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火災防控工作會議的各項部署的具體行動,對實現我局安全生產形勢穩定好轉具有重要作用。各小組要提高安全安全生產大檢查工作重要性的認識,克服松懈麻痹思想和厭戰情緒,切實加強領導,將此項工作作為我局2015年度工作收尾和2016年度工作開局的頭等重要工作落實。各小組負責人要精心組織,認真分析、及時研究和解決在安全生產大檢查工作遇到的問題,力戒形式主義,全力以赴做好安全生產大檢查工作。
(二)分工配合,落實責任。各小組要充分認識當前安全生產工作的嚴峻性和緊迫性,全面履行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”,層層落實安全責任和防范措施;認真分析本轄區、本行業和本系統的安全生產情況,明確工作職責和要求,要結合實際,按照各自業務職責進一步細化分工,把安全生產大檢查工作的每一項工作內容分解落實到個人,明確職責,不留死角。
一、加強組織領導,高度重視安全生產大檢查工作
1.一是召開專門會議,要求各科室必須各司其職,嚴格按照誰分管,誰負責的原則,做好分管領域的安全生產工作;二是充分認識進一步做好安全生產大檢查工作的極端重要性,認真檢查找安全隱患,對存在的問題和隱患認真整改。三是對安全生產工作要堅決克服松懈和麻痹心理,提高對安全生產工作重要性的認識,把安全生產工作作為壓倒一切的頭等大事來抓,時刻緊繃安全生產這根弦,牢固樹立安全發展的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。要積極開展多種形式的安全生產宣傳教育活動,增強廣大干部職工的安全意識,有針對性地加強經常性的安全生產監督檢查,有效遏制各類事故發生,確保各項工作正常穩定。
2.辦公室要加強對全局安全生產大檢查面上工作的組織和協調,進一步建立健全安全生產規章制度,督促檢查制度的貫徹落實情況,同進做好主汛期間的應急值守和行政排班工作;同時負責對辦公樓、宿舍區、食堂、車庫等部位的安全檢查,及時排除安全隱患,加強對車輛安全行駛的監管。
3.氣象臺要做好業務裝備的安全檢查,突出工作重點,加強對氣象自動站等觀測儀器設備的維護、檢修,及時發現問題,確保數據傳輸正常。
4.政策法規科要會同有關部門加強危化場所的防雷裝置安全檢查,認真做好社會部門施放氣球的安全檢查。
二、安全生產大檢查主要自查內容
各科室自7月開始立即開展一次全面、細致、深入的安全生產大檢查,制定切實可行的安全生產管理制度和工作方案,明確任務,做到層層發動、層層部署、層層落實,確保安全生產大檢查全面徹底、不走過場。要梳理薄弱環節,查找存在問題,堵塞漏洞,排除隱患,做到事故隱患早發現、早整治、早消除。重點做好以下10個方面的安全檢查。
1.安全生產規章、制度、操作規程的建立、健全、完善和執行情況,安全生產責任制是否層層落實,安全生產責任是否做到全員、全過程、全方位、全覆蓋。
2.各類車輛安全狀況,車輛駕乘人員的安全教育情況,堅決杜絕超載、超限,嚴禁違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛和違章用車等情況。要嚴密關注車況,杜絕病車上路。
3.持證上崗情況,持證人員對規章、制度、操作規程的執行、落實情況,以及操作技能的培訓掌握情況。
4.人影作業等氣象特種作業規范執行情況。
5.用火、用氣、用電安全措施,防火設施配置和火災隱患整改情況,包括庫房、資料室、食堂等重點部位和人員密集場所(包括集體宿舍)的滅火準備工作,配足滅火器材、設備設施,夜間和節日期間的值班守護工作情況。
6.危化場所的防雷電裝置安裝情況。
7.氣球施放管理等與安全生產有關的管理職責執行情況。
8.安全生產隱患自查及整改情況。
9.發電機等特種設備的年檢、保養情況。
10.重大災害性天氣、突發性天氣的氣象服務保障、應急職守等工作制度的建立、健全和落實情況。業務運行的網絡保障安全情況。
三、認真做好氣象災害監測預警預報服務工作
氣象臺要加強對災害性天氣的監測和分析,做好氣象災害監測預警預報服務工作。要綜合運用各種預報技術方法,及時準確地做好災害性天氣發生類型、發生時間、發生區域及其引發的次生災害的精細化預報和預警信號工作,并根據實況變化及時滾動更新和訂正預報結論。氣象臺要及時準確災害性天氣預警信息,爭取預警時間的提前量。要做好部門內、部門間聯動,充分利用電視、廣播、電話、手機短信、電子顯示屏、網絡以及新媒體等多種渠道,及時滾動向社會公眾預報預警信息和災害防御措施,進一步提高預警信息的時效和覆蓋面。要加強面向地方政府應急責任人、基層應急負責人和氣象信息員的預警信息,提醒有關部門和部門做好安全防范工作,做好信息后的跟蹤和督促。
四、加強應急值守工作
主汛期間,相關業務部門要嚴格落實24小時值班、領導帶班和請假報告制度,制定和完善安全生產事故應急預案,建立快速反應的突發事件應急處置機制,及時掌握安全生產動態,確保信息暢通。一旦有災害性天氣造成重大人身傷害等突發事件,要立即組織力量進行處置,并按照規定程序和時限及時上報。違反有關信息報告規定和要求的,將嚴肅追究有關責任部門和責任人的責任。
五、工作要求
一、目標任務
堅持科學發展、安全發展,認真貫徹落實省、市、縣委安全生產工作會議精神,通過開展全縣交通運輸安全生產大檢查活動,繼續加大重點路段的交通運輸安全生產大檢查力度,嚴厲打擊交通運輸非法違法生產經營行為,確保全縣交通運輸安全形勢持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)縣客貨運輸站場、道路運輸企業以及各公路養護主體責任和崗位責任制落實情況,隱患排查治理和安全防范措施落實情況。
(二)經營性道路運輸車輛的“三超一疲勞”、超限超載等各種非法違法經營行為。
(三)所轄各級公路橋梁和重點路段的基本情況
三、檢查方式
(一)局直各單位對轄區范圍內的客貨運輸站場、道路運輸企業以及公路養護安全生產工作采取集中檢查、重點抽查和明查暗訪等方式進行深入細致的全面檢查。
(二)運管部門要督促轄區道路運輸自檢自查活動,切實落實企業主體責任,及時消除安全隱患,落實防范措施。
(三)運管部門要繼續加大路面交通運輸安全生產執法檢查力度,嚴厲打擊各種非法違法經營行為,特別是在中國人民暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間按照《交通安全生產執法檢查專項行動實施方案》的部署和相關要求,開展交通運輸安全生產執法檢查工作。
(四)公路部門要對所轄公路、橋梁進行一次全面檢查,要加大對超載、超限車輛的治理力度,確保在中國人民暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間公路、橋梁安全暢通。
四、工作要求
(一)加大宣傳力度,在各客運站、道路運輸企業公路欄、電子顯示屏安全生產大檢查信息,廣泛動員社會群眾積極參與,設立舉報電話和郵箱,鼓勵群眾舉報事故隱患。
(二)運管部門和道路運輸企業要充分發揮客運車輛GPS系統在保障道路運輸安全方面的重要作用,確定專人負責,全天候、全程定位跟蹤和實施動態監控,嚴格控制和打擊超速、超員、疲勞駕駛、超范圍經營等非法違法經營行為。同時,加大處罰力度,對存在非法違法經營行為的,堅決予以嚴肅處理。
一、指導思想
堅持落實科學發展觀,樹立安全發展、安全生產“紅線意識”和“以人為本”的理念,以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步落實責任,強化措施,確保人民群眾生命財產安全,讓廣大人民群眾度過安全、歡樂、祥和的節日假期。
二、工作目標
以《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》以及其他安全生產相關法律法規為指導,在鎮黨委政府統一領導下,推動各村(社區)、各有關單位以及各企業進一步落實隱患治理工作責任和整改措施,全面排查治理各類安全生產隱患,確保元旦、春節期間安全生產形勢的穩定。
三、大檢查范圍和重點
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮各村(社區)委會、場鎮各單位、各生產經營企業和人員密集場所。
(一)大檢查范圍
1.森林防滅火重點設施和場所;
2.加油站、加氣站、煙花爆竹、液化氣罐經營點;
3.大型酒吧、網吧、KTV、汽車站等人員密集場所;
4.道路交通安全;
5.建筑施工和地質災害;
6.水庫、河流、塘堰等水域;
7.小區消防設施設備、電梯使用情況;
8.工貿行業等工業企業;
9.水利電力企業;
10.特種設備監管。
(二)檢點內容
1.森林防滅火工作:一是森林防滅火村居值班情況;二是卡點值守、重點設施和場所巡查和護林員巡邏記錄登記情況;三是高壓電力線穿過森林的臺賬登記情況。
2.煙花爆竹、易爆物品和危險化學品:一是對煙花爆竹、易爆物品和危險化學品行業的生產經營的監管的打非專項治理情況;二是煙花爆竹的“三超一改”治理工作開展情況;三是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學品的生產、儲存、運輸、使用等環節的安全規章制度,設施設備等安全情況;四是行業持證和安全培訓情況。
3.人員密集場所:一是對各學校和幼兒園、車站、酒吧、網吧、KTV等人員密集場所的安全監管落實情況;二是應急預案制定修改和人員的安全知識應知應會的掌握情況;三是核查自動消防設施、常用滅火器材、安全疏散、安全布局、防火分區情況;四是對場鎮、商店等人員出入較多的地方的安全監管情況。
4.道路交通安全:一是“打非治違”專項行動開展情況;二是上路巡查和對危險路段、事故多發路段的隱患排查治理情況;三是對客運車輛的始發登記和監管情況;四是對農用車的安全培訓和證件辦理和年審情況;五是對機動車輛酒后駕駛、疲勞駕駛和“三超”情況的專項治理情況。
5.建筑施工和地質災害:一是施工人員的安全培訓情況;二是施工人員的安全防護情況;三是設立警示標志和地質災害點的監測監控情況。
6.水庫、河流、塘堰等水域:一是水庫、河流、塘堰等水域安全警示標示設立情況;二是水域隱患排查整治完成情況;三是村居通過廣播、村村響等方式的宣傳情況。
7.小區消防設施設備、電梯:一是小區進出登記核查情況;二是物業每月對消防設施、電梯的檢查登記情況;三是安全隱患排查整治情況;
8.工貿行業等工業企業:一是安全生產責任制的落實情況,重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制、依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員情況。二是安全生產管理制度建立和執行情況,重點檢查企業是否開展安全生產標準化建設,是否實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化的情況和安全生產培訓教育情況。三是安全風險管控情況,重點檢查安全生產重要設施、裝備完好情況和日常維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況等。四是隱患排查治理情況,重點檢查建立隱患排查治理制度,是否認真開展自查自改,在單位內部公布隱患清單,并向縣級安全監管部門報告備案,實行整改閉環管理情況和近年來鎮政府、縣級各部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查等發現問題整改落實情況;五是應急管理情況,重點檢查應急組織體系建設情況,建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況,編制應急預案和現場處置預案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況、開展事故應急處置的總結評估工作情況和加強崗位應急培訓情況等。
9.水利電力企業:一是工人持證上班情況;二是機組安全運行情況;三是防洪措施、應急預案的準備情況;四是工人安全培訓情況;五是庫區、河道防洪情況。
10.特種設備安全:重點檢查學校鍋爐、壓力容器等設備的注冊登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、應急救援預案和規章制度建立等情況。
四、時間安排
2020年4月28日至2020年5月5日。
五、組織機構
為加強對“五一”節期間安全隱患排查治理工作的組織領導,特成立“五一”節期間安全生產工作檢查領導小組,其成員名單如下:
組長:
副組長:
六、工作要求
(一)高度重視,加強組織。“五一”節期間的安全生產工作對改善生產經營單位安全生產條件,提高本質安全水平,減少各類事故發生,維護我鎮重點時期社會整體穩定具有重要的意義。各村(社區)、各單位一定要高度重視,切實加強領導,組織精干力量,積極開展工作,嚴格依法行政,確保各項工作順利開展。
(二)全面摸底排查,加大檢查力度。按照屬地管轄和誰主管誰負責的原則,各村(社區)、各有關單位要開展拉網式大排查,做到不漏一個村組、不漏一處隱患、不遺留任何問題。對排查出來的安全隱患,區分輕重緩急,督促各村(組)、企業和有關單位制定整改措施,明確整改時限,落實整改資金,堅決整改消除。為春節的安全穩定創造良好環境。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,在全區糧食系統范圍持續開展安全生產大檢查,整治隱患,堵塞漏洞,強化措施,著力構建安全生產檢查督查工作常態化、制度化的長效機制,為社會發展營造良好的安全生產環境。
二、檢查時間和范圍
從即日起對全區糧食購儲企業、大米加工企業開展安全生產大檢查。在全面檢查的基礎上,重點檢查防粉爆安全、消防安全、儲運化學藥劑管理及使用、儲糧安全、汛期安全等,突出儲糧化學藥劑使用程序是否規范,突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。
三、檢查內容
(一)各單位是否立即傳達貫徹、總理“8.15”批示和8月15日全國安全生產電視電話會議精神情況,學習傳達近期相關事故教訓,樹立安全生產“紅線”意識和底線思維。
(二)各企業是否落實“五到位、五落實”主體責任。是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責,是否落實到位,各類安全生產制度是否健全;各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產法律、法規、標準、制度的要求;安全管理、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作開展情況。
(三)是否定期開展隱患排查整治,建立隱患整治臺賬。是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患,隱患排查是否做到不留死角、不留盲區;對排查出的事故隱患是否按照隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并采取技術、管理措施,實施監控治理,及時消除事故隱患;一般隱患整改率是否達到100%;重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;是否建立健全應急救援體系,按期開展演練。
(四)建立落實黨政同責,一崗雙責責任體系。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產監管責任體系,落實安全生產管理和監督責任,安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰,是否做到監管工作全覆蓋。
(五)扎實開展各類專項整治工作情況。
一是儲糧安全。重點檢查糧食儲存企業執行《儲糧技術規范》的情況及是否按照各類糧倉機械操作規程使用等情況。各企業要加強糧食進出倉作業管理,明確有關安全生產保障措施,指定現場作業安全負責人。要進一步加強登高作業管理,禁止使用輸送機登高作業;禁止人員進入正在實施進出倉作業的倉房。
二是消防安全和儲糧化學藥劑的管理。糧食倉庫、加工廠、營業性設施、辦公場所、對外出租設施等重點部位的消防安全檢查、消防通道、設備設施、安全出口以及電路電線、電器的消防安全落實情況。做好庫區周邊火災危險源的調查,防止外來火源引發的火災。對儲糧化學藥劑應嚴格執行儲糧化學藥劑管理、熏蒸制度,防止藥劑丟失,防止因使用和操作不當誘發安全生產事故。熏蒸用藥期間是否嚴格按照技術操作規程執行,熏蒸現場是否設立安全警戒線、落實監督人員,進倉至少要有兩名技術人員同行,防止發生意外事故。加強與消防部門溝通,共同做好涉及儲糧化學藥劑火災事故的救援準備工作。
三是防粉爆工作開展情況。在生產、檢修、清掃等工作中是否嚴格執行各項安全操作規程。生產期間,生產車間是否保持門窗向外開啟,有兩個以上直通室外的暢通安全出口;容易產生粉塵的車間、場所、設備,是否安裝相對獨立的通風除塵系統,并設置接地裝置;定時定期對生產場所及除塵集塵系統進行清理,保持清潔、防止堵塞失效。各企業要一一對照檢查,加強治理整改。是否定期進行粉塵防爆等安全生產檢查、排查事故隱患,并進行治理。是否制定安全生產教育和培訓計劃。
四、檢查方式和步驟
此次大檢查分兩個階段采取“企業全面自查、部門專項檢查”的方式進行。各企業是本單位安全生產大檢查的責任主體,對本單位安全生產大檢查工作負總責,具體組織實施本單位的安全生產大檢查。
(一)自查自糾階段。各企業必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,對排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經本單位主要負責人簽字。
(二)督促檢查階段。按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,區糧食局組織對糧食系統的安全生產大檢查,指導和監督本行業的檢查督查,并對檢查全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導;要將檢查發現的重大問題及時進行通報,并做好整改情況的跟蹤督導。