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【關(guān)鍵詞】寬帶薪酬 石化企業(yè) 應(yīng)用
【中圖分類號】c29 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-000-02
對企業(yè)來說,如何吸引和留住員工特別是企業(yè)的那些核心員工已成為當今企業(yè)能否取得成功和競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。為了吸引和留住員工,企業(yè)必須支付具有競爭力的薪酬,設(shè)計科學的薪酬管理體系,獲得企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。寬帶薪酬是20世紀90年代在國際企業(yè)界興起的薪酬管理模式,近年來被逐漸導入我國的企業(yè)。許多企業(yè)開始實施寬帶薪酬制度,以此來幫助企業(yè)實現(xiàn)新時期的戰(zhàn)略目標。本文將主要對寬帶薪酬在石化企業(yè)的適用性進行探討。
1 寬帶薪酬的基本含義及特征
所謂寬帶薪酬,就是在組織內(nèi)用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級別跨度范圍,取消原來狹窄的工資級別帶來的工作之間明顯的等級差別,同時將每一個薪酬級別所對應(yīng)的薪酬浮動范圍拉大,從而形成一種新的薪酬管理系統(tǒng)。寬帶中的“帶”指工資級別,寬帶就是工資范圍比較大,與之對應(yīng)的則是窄帶薪酬管理模式,即工資浮動范圍小、級別較多。目前國內(nèi)大部分企業(yè)實行的是窄帶薪酬管理模式。
與傳統(tǒng)的等級薪酬模式相比,寬帶薪酬模式具有以下特征:
第一,寬帶薪酬體系支持扁平型組織結(jié)構(gòu)。扁平化的組織結(jié)構(gòu)正日益受到大眾的歡迎和認可。寬帶薪酬已經(jīng)成功地在那些希望組織扁平化和減少組織等級的大型的、多等級的組織中實施。
第二,打破了傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)所維護和強化的等級觀念。寬帶薪酬模式減少了工作之間的等級,有利于企業(yè)提高效率以及創(chuàng)造學習型的企業(yè)文化,同時有助于企業(yè)保持自身組織機構(gòu)的靈活性和有效地適應(yīng)外部環(huán)境的能力。
第三,引導員工重視個人技能的增長和能力的提高。在寬帶薪酬體系下,即使是在同一個薪酬寬帶內(nèi),企業(yè)為員工所提供的薪酬變動范圍也可能會比員工在原來的五個甚至更多的薪酬等級中可能獲得的薪酬范圍還要大。這樣員工就可以把精力和時間放到那些企業(yè)需要的技能上。
第四,有利于職位輪換。寬帶薪酬減少了等級數(shù)量,將過去處于不同薪酬等級之中的大量職位納入到現(xiàn)在的同一薪酬寬帶中,這樣在對員工進行平行甚至下行調(diào)動時所遇到的阻力會減少。
第五,有利于企業(yè)整體業(yè)績的提升。寬帶薪酬結(jié)構(gòu)通過弱化員工之間的晉升競爭而強調(diào)績效,通過員工之間的合作和知識共享,共同進步,實現(xiàn)最優(yōu)效益,有助于培育積極的團隊績效文化和提升企業(yè)整體業(yè)績。
2 石化企業(yè)的特征及導入寬帶薪酬所具備的條件
石化企業(yè)是典型的流程生產(chǎn)企業(yè),其核心業(yè)務(wù)過程通常是圍繞原油加工及其系列產(chǎn)品生產(chǎn)增值過程而展開的,具有生產(chǎn)過程連續(xù)化等特點。近年來,石化企業(yè)界日益認識到企業(yè)只有根據(jù)市場的變化和要求,及時組織和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營過程的整體優(yōu)化,增強企業(yè)競爭能力,才能在市場競爭中取得良好的經(jīng)濟效益。相對于發(fā)達國家已發(fā)展成熟的石化工業(yè)而言,目前我國石化企業(yè)的規(guī)模相對較小,技術(shù)水平偏低,尚處在從粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)型時期。
石化行業(yè)的特征:(1)與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度高。(2)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。(3)具有壟斷性。(4)存在周期性。這就需要結(jié)合
問題二:寬帶薪酬設(shè)計程序與其實際結(jié)果會使得管理成本上升。一方面,寬帶的設(shè)計首先要對市場薪酬水平充分調(diào)查,要花費大量的人力、物力、財力來掌握市場薪酬水平資料,并在對其進行科學分析的基礎(chǔ)上結(jié)合公司特點制定合適的薪酬結(jié)構(gòu);其次,每個薪酬等級中薪酬浮動幅度寬泛化,將使單個員工的工資控制點不精確,實際操作中有時難與市場接軌。另一方面,在傳統(tǒng)窄帶薪酬管理體系中,職位晉升是薪酬增加的前提,即薪酬增加具有內(nèi)在自動控制機制,固定時期內(nèi)薪酬增加幅度有限,而寬帶薪酬結(jié)構(gòu)的增薪自動控制機制不夠穩(wěn)定,因此薪酬成本上升的速度比傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)快。
解決此問題,首先就薪酬水平調(diào)查而言,可靈活運用多種方式代替浩大的資料收集與分析,可利用熟人打聽、分析行業(yè)競爭者的招聘信息等較為簡便的方法來獲得所需資料。雖然這種方式的分析結(jié)果較規(guī)范的薪酬調(diào)查不夠精確,但能夠滿足目前薪酬體系設(shè)計的需要。其次,對于薪酬的控制,公司可在每年薪酬總額制定上,進行多輪薪酬預算與調(diào)整,使人工成本增長在效益增長的前提下控制在合理的范圍。
問題三:寬帶結(jié)構(gòu)中晉升機會的缺少導致相應(yīng)薪酬激勵功能弱化。在寬帶薪酬的結(jié)構(gòu)模式下,隨著職位等級的“扁平化”及職位數(shù)量的減少,員工晉升機會也大大縮減,可能一生都只在一個職級里移動,長期內(nèi)員工只有薪酬的變化而沒有職位的晉升。實際上,對于那些崇尚自我價值體現(xiàn)以及不斷追求與挑戰(zhàn)更高職位的員工來說,晉職是激勵其不可或缺的要素,如果長期得不到晉職激勵,便會考慮“跳槽”到更可能提供有助于自身職業(yè)生涯發(fā)展的公司。另外,研究也表明,同一職位中,當薪酬漲幅達到原來基準工資的175%時,員工在現(xiàn)有職位能力的發(fā)揮就已達到較高水平,難有突破,在此階段的激勵手段如果漲薪,員工會產(chǎn)生惰性和倦怠心里。這無疑是對實施寬帶薪酬模式的另一挑戰(zhàn)。
解決此問題,就要對于增薪與晉升有一個合理的配置。采用寬帶薪酬并不意味著放棄了職位晉升這一激勵因素,可在規(guī)定內(nèi)實行雙重職業(yè)生涯發(fā)展通道,既可以獲得職位的升遷,也可以在職位不變的情況下進行薪酬調(diào)整,從而保證每個員工都有積極的發(fā)展路徑。根據(jù)績效考核結(jié)果,可以按照相應(yīng)的分數(shù),為被考核者在職位上的變動提供依據(jù),同時,在公司內(nèi)部開展工作輪換等,以減輕員工工作重復化帶來的工作倦怠與激勵強度弱化問題。
寬帶薪酬作為一種新型的薪酬管理模式,較傳統(tǒng)的薪酬管理具有很大的優(yōu)越性。在實施寬帶薪酬的過程中,企業(yè)的管理層人員需要具備較強的管理能力和高素質(zhì),要控制得當,并能夠及時進行調(diào)整,對薪酬如果把握的不合理,由于人的主觀原因,就會導致薪酬成本的上升。盡管寬帶薪酬也有著一定的局限性,但是不可否認的是它是一種成功的管理模式,很多企業(yè)實施寬帶薪酬都取得了成功。
參考文獻
寬帶網(wǎng)絡(luò)就是依靠寬帶技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)體系。眾所周知，多媒體信息的數(shù)據(jù)含量遠遠超過以前以單一形式傳輸信息的數(shù)據(jù)量，在傳輸速率不能降低并且同時信息容量增大的情況下，電信網(wǎng)絡(luò)必須努力提高傳輸通道的容量和速度，否則必然不能保障信息及時、準確、完整地傳遞。因此，要實現(xiàn)社會信息的多媒體化，必須依靠寬帶技術(shù)。
寬帶網(wǎng)絡(luò)按其技術(shù)結(jié)構(gòu)來說可以分為寬帶傳輸網(wǎng)、寬帶交換網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)三個部分。傳輸網(wǎng)是所有信息元素傳輸?shù)幕A(chǔ)通道，信息單元和數(shù)據(jù)就是通過傳輸網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從源地址到目的地址的轉(zhuǎn)移。寬帶交換網(wǎng)絡(luò)通過對信息的接收、分揀和轉(zhuǎn)發(fā)的過程，實現(xiàn)了信息的相互交換過程；接入網(wǎng)是整個寬帶網(wǎng)絡(luò)中與用戶相連的最后一段，用戶通過接入網(wǎng)連接到寬帶網(wǎng)上。
寬帶接入網(wǎng)
接入網(wǎng)的建設(shè)占全網(wǎng)投資的比例較大，是技術(shù)最復雜、實施最困難、影響面最廣的一部分。要因地制宜，因時制宜，盡量合理地發(fā)展接入網(wǎng)。先進的光纖接入網(wǎng)發(fā)展既要考慮光纖接入網(wǎng)與原電纜接入網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)的兼容性，又要明確接入網(wǎng)的全光纖化方向；既要節(jié)省投資成本，又要堅持高起點、分期實施的原則。因此在接入網(wǎng)的建設(shè)過程中我們應(yīng)該循序漸進，從低速業(yè)務(wù)開始，逐漸向高速業(yè)務(wù)發(fā)展。當前常用的窄帶接入技術(shù)有頻帶Modem技術(shù)，V.90標準的Modem下行速率是56kbps；窄帶ISDN接入技術(shù)能在一對普通的電話線上，通過基本速率（2B＋D，144kbps）接口，為用戶提供端到端的全數(shù)字連接的多種電信業(yè)務(wù)。目前，寬帶接入技術(shù)主要有下列幾種：
（一）基于電信網(wǎng)用戶線的數(shù)字用戶線（DSL）接入技術(shù)
DSL技術(shù)是一系列基于雙絞銅線的用戶線高速傳輸技術(shù)，包括HDSL、SDSL、ADSL、RADSL及IDSL等，統(tǒng)稱為xDSL。
ADSL
ADSL（非對稱數(shù)字用戶線）技術(shù)，其下行速率達 8Mbps，上行速率達640kbps，能傳輸3～5km的距離。ADSL所支持的主要業(yè)務(wù)是因特網(wǎng)和電話，該技術(shù)接入速度可滿足寬帶因特網(wǎng)接入和部分寬帶應(yīng)用（如會議電視、視頻點播等）。更重要的是結(jié)合ATM等寬帶干線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以支持廣播級的視頻分發(fā)和VoD。
利用ADSL技術(shù)開展寬帶接入業(yè)務(wù)的優(yōu)勢非常明顯，首先可以充分利用電信網(wǎng)現(xiàn)有的銅纜資源，保護這一巨大投資，并充分發(fā)揮銅線的潛力。其次，用戶隨時可以上網(wǎng)，無需每次重新建立連接，而且不會影響電話的使用，每個用戶都可以獨享高速通道，沒有阻塞問題。其主要缺點是對線對的要求苛刻，目前只有大約30％的線對可以開通ADSL業(yè)務(wù)。
目前一種簡化型的、無分路器的ADSL標準已經(jīng)問世，稱為G.Lite。其基本特點有兩點：第一是速率降低到1.5Mbps左右，第二是在用戶端不用電話分路器，價格可以下降，安裝更為方便。它具有自適應(yīng)速率適配能力，抗射頻干擾的能力比ADSL強，主要業(yè)務(wù)為因特網(wǎng)接入、Web瀏覽、IP電話、遠程教育、在家工作、可視電話和電話等。
VDSL系統(tǒng)
有關(guān)ADSL系統(tǒng)發(fā)展的第二個趨勢是進一步提高系統(tǒng)的下行帶寬，即演變成甚高速數(shù)字用戶線（VDSL）系統(tǒng)。這種技術(shù)在雙絞線上下行傳輸速率可以擴展至25Mbps～52Mbps，同時允許
1．5Mbps的上行速率，其傳輸距離則分別縮短至 1000m或300m左右。很適合光纖到小區(qū)（FTTC）的接入方式。由于它能提供高速接入帶寬，且能滿足高清晰度電視和視頻點播的要求，所以是一種比較現(xiàn)實的、理想的寬帶混合接入方案。
（二）基于CATV網(wǎng)HFC傳輸設(shè)施的電纜調(diào)制解調(diào)器（Cable Modem）接入技術(shù)
有線電視網(wǎng)是用來傳輸模擬電視信號的地面網(wǎng)絡(luò)，所有用戶共享下行帶寬，是真正的寬紜FC（Hybrid Fiber Coaxial，光纜同軸混合）技術(shù)推動了CATV網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，HFC網(wǎng)不僅可以提供原有的有線電視業(yè)務(wù)，而且可以提供話音、數(shù)據(jù)以及其他交互型業(yè)務(wù)。Cable Modem方案是以HFC為基礎(chǔ)的高速接入技術(shù)，Cable Modem 用戶共享下行數(shù)據(jù)帶寬，而每一個子信道下行通道的數(shù)據(jù)吞吐量都可以達到25Mbps～ 40Mbps。
傳統(tǒng)的有線網(wǎng)只能傳輸單向業(yè)務(wù)，必須升級為雙向的HFC網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)雙向?qū)拵鬏敂?shù)字化多媒體信息，可開通VoD、遠程教學、遠程醫(yī)療、因特網(wǎng)高速接入及語音電話等多種新的增值業(yè)務(wù)。Cable Modem的開通率高，不存在ADSL 因線纜質(zhì)量和串擾引起的開通率低的問題，只會因為共享用戶數(shù)的增多而降低每個用戶的可用數(shù)據(jù)帶寬。
（三）基于光纜的寬帶光纖接入技術(shù)
寬帶有源光接入
在各種寬帶光纖接入網(wǎng)技術(shù)中，采用了SDH技術(shù)的接入網(wǎng)系統(tǒng)是應(yīng)用最普遍的。這種系統(tǒng)可稱之為有源光接入，主要是為了與基于無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）的接入系統(tǒng)相對比。SDH技術(shù)是一種成熟、標準的技術(shù)，在骨干網(wǎng)中被廣泛采用。在接入網(wǎng)中應(yīng)用SDH技術(shù)，可以將SDH技術(shù)在核心網(wǎng)中的巨大帶寬優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢帶入接入網(wǎng)領(lǐng)域，充分利用SDH同步復用、標準化的光接口、強大的網(wǎng)管能力、靈活網(wǎng)絡(luò)拓撲能力和高可靠性帶來的好處，在接入網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展中長期受益。
SDH技術(shù)在接入網(wǎng)中的應(yīng)用雖然已經(jīng)很普遍，但仍只是FTTC（光纖到路邊）、FTTB（光纖到樓）的程度，光纖的巨大帶寬仍然沒有到戶。因此，要真正向用戶提供寬帶業(yè)務(wù)能力，單單采用SDH技術(shù)解決饋線、配線段的寬帶化是不夠的，在引入線部分可分別采用FTTB/C＋xDSL、FTTB/C＋Cable Modem、FTTB/C＋局域網(wǎng)接入等方式提供業(yè)務(wù)。
寬帶無源光接入網(wǎng)
基于ATM的無源光網(wǎng)絡(luò)（ATM PON）是既能提供傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又能夠提供先進多媒體業(yè)務(wù)的寬帶平臺。PON的業(yè)務(wù)透明性較好，原則上可適用于任何制式和速率的信號。APON下行采用TDM，而上行采用TDMA技術(shù)，其下行速率為622Mbps 或155Mbps，上行速率為155Mbps，可給用戶提供靈活的高速接入。ATM PON最重要的特點就是其無源點到多點式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。光分配網(wǎng)絡(luò)中沒有有源器件，比有源的光網(wǎng)絡(luò)和銅線網(wǎng)絡(luò)簡單，更加可靠，易于維護。特別是如果FTTH大量使用，有源器件和電源備份系統(tǒng)從室外轉(zhuǎn)移到了室內(nèi)，對器件和設(shè)備的環(huán)境要求可以大大降低，維護周期可以加長。APON的標準化程度很高，使得大規(guī)模生產(chǎn)和降低成本成為可能。此外，ATM統(tǒng)計復用的特點也使ATM PON 能比TDM方式的PON服務(wù)于更多的用戶，ATM的QoS優(yōu)勢也得以繼承。
采用波分復用技術(shù)是擴大光纖傳輸容量的一種有效手段。以波分復用技術(shù)為基礎(chǔ)的無源光網(wǎng)絡(luò)（WDMPON）用于接入網(wǎng)有著廣闊的發(fā)展前景。
（四）基于以太網(wǎng)（Ethernet）的高速局域網(wǎng)接入
以太網(wǎng)接入方式與IP網(wǎng)很相似，技術(shù)上可以達到 10／100／1000Mbps三級。采用專用的無碰撞全雙工光纖連接，已可以使以太網(wǎng)的傳輸距離大為擴展，完全可以滿足接入網(wǎng)的應(yīng)用需要。以太網(wǎng)技術(shù)將IP包直接封裝到以太網(wǎng)幀中，是目前與IP配合最好的協(xié)議之一，它以變長幀來傳送變長的IP包。在當前因特網(wǎng)迅速發(fā)展的情況下，以太網(wǎng)正在轉(zhuǎn)變成一種主要的接入方式。
（五）基于無線傳輸手段的無線接入技術(shù)
固定無線接入技術(shù)因其無須敷設(shè)線路、建設(shè)速度快、受環(huán)境制約少、初期投資省、安裝靈活、維護方便等特點而成為接入網(wǎng)領(lǐng)域的新軍。主要的寬帶固定無線接入技術(shù)有三類：已經(jīng)投入使用的多路多點分配業(yè)務(wù)（MMDS）、直播衛(wèi)星系統(tǒng)（DBS）以及正在做現(xiàn)場試驗的本地多點分配業(yè)務(wù)（LMDS）。
LMDS工作在毫米波波段，可用頻帶至少1GHz。典型LMDS由類似蜂窩配置的多個發(fā)送機組成，單個蜂窩的覆蓋區(qū)為2～5km。LMDS不僅可以提供因特網(wǎng)接入，而且可以用來互連局域網(wǎng)。LMDS幾乎可提供任何種類的業(yè)務(wù)，如話音、數(shù)據(jù)、圖像等，還支持TCP/IP以及MPEG2等標準。
總的來看，寬帶固定無線接入技術(shù)代表了寬帶接入技術(shù)的一種新的不可忽視的發(fā)展趨勢，敷設(shè)開通快，維護簡單，用戶較密時成本低，可以作為電信公司有線接入的重要補充。
寬帶傳輸網(wǎng)
伴隨著光纖通信技術(shù)的發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸主要的物理介質(zhì)必然是光纖。利用光纖組建寬帶傳輸網(wǎng)的優(yōu)勢有三點：
（1）能提供高帶寬。光纖的帶寬允許高速數(shù)據(jù)傳輸，通過復用技術(shù)和數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)完全能夠適應(yīng)多媒體通信對傳輸速度的要求。
（2）極低的衰減度。通過光纖進行傳輸?shù)墓庑盘柧哂械退p的特性，這就意味著無需中繼器就可進行長距離傳輸，不僅能夠降低成本而且能夠減少由于中間環(huán)節(jié)而形成的斷點。
（3）保密性強。傳輸?shù)墓庑盘柺欠请娮拥模皇茈姶庞绊憽?/p>
SDH傳輸體制是一種新型的完整嚴密的傳送網(wǎng)技術(shù)體制，它有全世界統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點接口，簡化了信號的互通以及信號的傳輸、復用和交叉連接過程；它安排有豐富的開銷比特用于網(wǎng)絡(luò)的管理和維護；它有統(tǒng)一的標準光接口，能夠在基本光纜段上實現(xiàn)橫向兼容；采用SDH組網(wǎng)技術(shù)還可以構(gòu)成具有高度可靠性的自愈環(huán)結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)業(yè)務(wù)的透明性，這對某些方面的業(yè)務(wù)應(yīng)用十分重要。
光纖通信繼續(xù)向大容量、高速縱深發(fā)展，為寬帶網(wǎng)提供了最堅實的基礎(chǔ)。目前采用密集波分復用（DWDM，Dense Wave Division Multiplexing）技術(shù)的高速傳輸系統(tǒng)，其產(chǎn)品已可達到400Gbps，實驗室的研究水平已超過3Tbps。這也為 IP網(wǎng)絡(luò)的QoS提供了可靠的保證。在帶寬富余的情況下，當網(wǎng)絡(luò)利用率低于70％時就可以提供有保證的QoS。
當前傳統(tǒng)語音網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)正在走向統(tǒng)一。TCP ／IP協(xié)議將在整個網(wǎng)絡(luò)占據(jù)統(tǒng)治地位。IP可以承載所有的業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、實時語音、視頻等交互式多媒體業(yè)務(wù)。未來網(wǎng)絡(luò)是以IP技術(shù)為核心構(gòu)筑的綜合傳輸語音、數(shù)據(jù)和視頻的大一統(tǒng)寬帶IP網(wǎng)絡(luò)。但IP網(wǎng)只能架構(gòu)在各種基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)之上，目前IP的傳輸模式如下。
(一)IP over ATM
具有動態(tài)帶寬分配、高QoS的ATM是一種交換、傳輸、復用設(shè)備，也是承載IP所有業(yè)務(wù)的理想平臺。IP over ATM是面向連接的ATM與無連接IP的統(tǒng)一，也是選路與交換的優(yōu)化組合，可以綜合利用ATM速度快、容量大、多業(yè)務(wù)支持能力的優(yōu)點以及IP簡單、靈活、易擴充和統(tǒng)一性的特點，達到優(yōu)勢互補的目的。對于電信網(wǎng)而言，在相當長的一段時間內(nèi)，ATM作為多業(yè)務(wù)平臺是比較理想的。即使在將來，在網(wǎng)絡(luò)邊緣地帶，ATM作為業(yè)務(wù)匯集點仍然是不可缺少的。
(二)IP over SDH
IP與SDH的結(jié)合試圖將IP分組通過PPP協(xié)議或SDL 協(xié)議直接映射到SDH幀，從而省掉中間的ATM層，保留因特網(wǎng)無連接特征，簡化網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，提高傳輸效率，降低運營成本，易于兼容不同技術(shù)體制和實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)，在以IP業(yè)務(wù)為主的骨干網(wǎng)上疏導高速率數(shù)據(jù)流。
(三)IP over Optical
從理論角度分析，IP到傳輸鏈路層之間增加ATM、 SDH純屬多余。因此IP over Optical是一種理想的體系結(jié)構(gòu)：層次少，避免了功能重疊；設(shè)備和網(wǎng)管復雜度低；額外開銷小，傳輸效率高；組網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)配置簡單；可直接利用DWDM 技術(shù)。
寬帶交換網(wǎng)
當傳輸技術(shù)逐漸向?qū)拵н~進的時候，使各種不同業(yè)務(wù)充分地利用傳輸資源的交換設(shè)備也有了與之相適應(yīng)的發(fā)展，以IP和ATM為代表的分組轉(zhuǎn)發(fā)和交換技術(shù)是當前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的熱點。IP的靈活特性和ATM的快速交換能力互有千秋，必將在將來的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，起到關(guān)鍵的作用。
（一）ATM
異步傳輸模式——ATM就是目前解決寬帶綜合業(yè)務(wù)交換的一種方案。為適應(yīng)多媒體通信的要求，用戶必須支持不同的網(wǎng)絡(luò)：數(shù)據(jù)網(wǎng)、語音網(wǎng)以及視頻網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也必須適應(yīng)不同的應(yīng)用，以太網(wǎng)、令牌環(huán)和FDDI用于局域網(wǎng)，PPP、SLIP 以及Modem用于廣域網(wǎng)。如此復雜的要求，是以前的交換水平所不能達到的。ATM技術(shù)的出現(xiàn)將這些問題迎刃而解，它能夠提供一個公共的、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交換框架，支持用戶對數(shù)據(jù)、語音和視頻的綜合需求。
在ATM技術(shù)中傳送信息的基本載體是ATM信元，ATM 信元與分組交換中的分組十分類似，但是它又有自己的特點。它使用定長的53字節(jié)的信元長度，整個信元字節(jié)中包括5個字節(jié)的信頭和48個字節(jié)的信息域，信頭用來承載信元的控制信息；其后的信息域一般是承載用戶信息。在信頭信息中VPI表示虛擬路徑標識符，VCI 表示虛擬通道標識符，這兩部分合起來構(gòu)成信元的路由信息。ATM交換機就是根據(jù)這兩個信息段選擇路由線路。
以ATM技術(shù)為主的寬帶交換網(wǎng)是面向連接的。當發(fā)送端想要和接收端通信并通過網(wǎng)絡(luò)交換信息數(shù)據(jù)時，將建立一條虛擬電路。之后，將需要傳送的信息分割成ATM信元，通過建立的路徑傳送到接收端。當信息全部傳送完畢后，該虛電路將取消。ATM寬帶交換網(wǎng)的目標，也是其最大的特點，就是對任何業(yè)務(wù)形式的數(shù)據(jù)傳輸都能達到最佳的資源利用率。這樣就能使寬帶傳輸網(wǎng)高速傳輸多媒體信息，并毫不停滯地通過交換網(wǎng)絡(luò)迅速、靈活地選擇正確的目的方向繼續(xù)傳送。
（二）路由交換機
路由交換機結(jié)合二層交換的性能和傳統(tǒng)基于軟件路由的功能，采用硬件專用電路(ASIC)進行路由識別、計算和轉(zhuǎn)發(fā)，由于其實現(xiàn)了無阻塞交換，速度很快，能夠處理線路上滿負荷信息，又被稱為線速路由交換機。由于它是基于第三層IP的路由交換，也被稱為第三層路由交換機。目前吉比特路由器可達線性速率，同時，更高速率的太比特路由器也已問世，足以與ATM交換抗衡。
（1）營造民主平等的課堂氛圍，激發(fā)學生創(chuàng)新意識。傳統(tǒng)教育教學理論認為，教師是知識的傳授者、教學的組織者，師生關(guān)系順理成章也成為指揮與服從的關(guān)系，顯然這樣的教育觀念指導下的教學是不利于學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和發(fā)展的。我們知道，創(chuàng)新意識是一種發(fā)現(xiàn)問題、積極探求的心理取向。在課堂上要激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，就必須給他們營造一種民主平等的學習氛圍。所謂的民主平等，就是在教學中師生之間、生生之間建立多邊活動，形成和諧愉悅、互助合作的關(guān)系。
只有在這樣的課堂氛圍中，學生才能對所學的知識產(chǎn)生濃厚的興趣。教師要充分發(fā)揮學生的主體作用，不僅讓學生動口、動手、動腦，而且鼓勵學生敢想、敢說、敢問，盡量讓每一個學生積極主動地參與到探究、嘗試的教學過程中來，從而最大限度地實現(xiàn)對課堂結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，挖掘并釋放出他們的創(chuàng)新潛能。
例如，在教學“圓面積公式推導”時，開課前，先讓學生猜兩個謎語。第一個是“草地上來了一群羊（打一水果名）”，這個謎底學生費了好大工夫才猜出來是“草莓”（草沒的諧音），然后接著說：“又來了一群狼（打一水果名）”，同學們一下子就猜到是“楊梅”（羊沒的諧音），這時教師不失時機地詢問學生：“為什么第一個謎語猜了好久才猜出來，而第二個老師一說出來，同學們就猜到了呢？”經(jīng)過這樣的猜謎語游戲不僅拉近了教師和學生之間的距離，也讓學生明白了一個道理：解決第二個問題是以第一個問題為基礎(chǔ)的。從而讓學生從平行四邊形、三角形、梯形等已知面積公式的推導中去思考圓面積公式的推導方法。
（2）提供參與機會，學會創(chuàng)新方法。數(shù)學教學過程是一個在教師指導下，以系統(tǒng)掌握間接知識經(jīng)驗為主的特殊的認識過程。在這個過程中，學生所要學習的數(shù)學知識雖然是人類已知的，但對學生來說，卻是新的、未知的。因而，我們在教學中要積極為學生創(chuàng)造參與學習的機會，使學生自主地參加實踐活動，掌握知識，鍛煉技能，學會創(chuàng)新。①精心設(shè)計問題，提供探究材料，讓學生自己動手，在探究中發(fā)現(xiàn)知識。例如，在教學“圓面積公式推導”時，在學生推導三角形、平行四邊形、梯形面積公式后，讓學生自己動手，通過剪、拼、聯(lián)系等方法找出圓面積公式的推導過程，得出圓面積計算公式。②引導學生合作、討論，在合作討論中表現(xiàn)自己的創(chuàng)新才能。教師在教學中加強討論、合作活動，不僅有利于學生之間的相互補充、相互幫助，還有利于學生學會合作，學會討論，加強交流，增強集體意識，在集體中發(fā)揮自己的創(chuàng)新才能。③要精心設(shè)計練習，讓學生在練習中學會創(chuàng)新。練習在數(shù)學課堂中是必不可少的。實踐證明，有思考性的練習是訓練學生創(chuàng)新思維的最有效的手段之一。因此，教師在教學中要注重巧設(shè)練習，從學生的生活實際出發(fā)，設(shè)計一些開放性的習題，使學生學會創(chuàng)新。
（3）注重活動實踐，誘發(fā)創(chuàng)新意識。活動課是小學數(shù)學教學的重要組成部分，也是小學數(shù)學的“活化劑”。因為活動比較靈活，又注重實踐，能開發(fā)學生的智力、體力、能力等諸多方面的素質(zhì)，還能激發(fā)學生創(chuàng)新的欲望，有利于開拓學生的視野，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村信用社：貸款定價：定價機制
貸款是農(nóng)村信用社最主要的盈利性資產(chǎn)，利息性收入也成為農(nóng)村信用社的主要收入來源，在農(nóng)村信貸市中：農(nóng)村信用社是“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)獲得貸款的最主要渠道，農(nóng)村信用社仍處于賣方市。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，“三農(nóng)”資金市供給的格局即將會發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)將會擴大服務(wù)范圍和服務(wù)方式，這必將對作為農(nóng)村貸款巨鱷的農(nóng)村信用社的地位造成巨大沖擊。在農(nóng)村，金融業(yè)的競爭將會圍繞貸款業(yè)務(wù)展開。
一、農(nóng)村信用社貸款定價機制面臨挑戰(zhàn)
1.利率市化沖擊固定利率。利率市開放以后，農(nóng)村信用社可以運用自身掌握的巨大貸款市同其他金融部門展開競爭，獲得更高的利率。但是，在現(xiàn)實上并非如此。一般來講，各商行會根據(jù)市需求和自身貸款業(yè)務(wù)的規(guī)模適時調(diào)整貸款利率，以尋找規(guī)模與盈利之間的平衡點。而我國對農(nóng)村信用貸款利率仍實行定價模板的模式，各縣市的利率浮動標準一經(jīng)制定后通常幾年不會變動，只有在利率政策實施重大調(diào)整時才隨之變化。金融機構(gòu)之問為了爭奪農(nóng)村市份額而出現(xiàn)一定的價格競爭行為過程中，農(nóng)村信用社會處于劣勢，將失去固有的價格優(yōu)勢。
2.貸款定價權(quán)長期缺位。當前農(nóng)村信用社的貸款利率仍由上級主管部門制定，信用社的貸款利率管理權(quán)限也只是按照規(guī)定執(zhí)行。雖然我國經(jīng)過幾次金融改革以后農(nóng)村信用社在貸款利率定價上擁有一定的權(quán)限，如貸款利率可以在一定的浮動范圍內(nèi)自主決定；貸款方式上，采用貸款基準利率加浮動幅度法。但是，由于農(nóng)信社一般采用各區(qū)縣農(nóng)村信用聯(lián)社集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定價的管理模式，各區(qū)縣農(nóng)村信用社為一級法人，各基層農(nóng)村信用社沒有法人資格，換句話說，就是貸款利率浮動操作的權(quán)限只有區(qū)縣一級的農(nóng)村信用社擁有，而基層的農(nóng)村信用社的貸款定價權(quán)仍缺位。
3.利率調(diào)整敏感度滯后。在目前的農(nóng)村信貸市上，農(nóng)村信用社仍是“老大”，一直處于賣方市的營運模式遮蔽了農(nóng)村信用社的利率風險防范意識，即使由利率未及時調(diào)整而引起市貸款率下降，利潤受損，也一般會從制度和人員素質(zhì)方面找原因，不會從利率上去認識和尋找根源。在國家專項票據(jù)置換的救助使農(nóng)村信用社的不良貸率下降的情況下，利率調(diào)整敏感度拉開更大的缺口，消除風險的唯一措施是吸收新增存款填補缺口，從而貸款風險急劇上升，同時，農(nóng)村信用社的貸款利率預測能力比較弱，不能對利率發(fā)展的未來趨勢進行有效預測，不能定期對貸款利率風險形成評估報告，也不能對利率敏感性資產(chǎn)負債的金額與期限進行有效配置和對比，招致農(nóng)村信用社風險之劍高懸。
二、農(nóng)村信用社貸款定價機制的現(xiàn)狀及問題
1.對貸款定價機制建設(shè)認識不足。由于思維慣性的影響，農(nóng)村信用社仍然秉承著賣方市唯我獨尊的姿態(tài)與想法，沒有認識到我國的市經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到利率市化階段，更沒有認識到只有增強自身的金融市競爭力，要隨著市對資本的需求適時調(diào)整利率。同時也進入貸款定價的誤區(qū)，把貸款定價機制錯誤地理解為跟隨央行的基準利率基礎(chǔ)上執(zhí)行浮動利率定價，也即浮動后的基準利率機制，沒有真正意義上的定價機制概念。這種滯后的觀念，使得農(nóng)村信用社錯失這次央行改革貸款定價機制的先機，一味地執(zhí)行利率浮動、一浮到底的機制。
2.貸款利率定位不準。金融界的規(guī)律是貸款利率越高獲得的回報就會越豐厚，但是貸款利率高也會失去市。農(nóng)村信用社憑借在農(nóng)村信貸中的地域壟斷優(yōu)勢，在執(zhí)行貸款利率規(guī)定時，往往秉承就高不就低，一浮到頂?shù)脑瓌t，在利率市化以前，農(nóng)村信用社還可以有優(yōu)勢，然而，隨著其他金融實體進入農(nóng)村市，一浮到頂?shù)霓r(nóng)村信用社就會陷入無人貸款的尷尬境地。取而代之是那些實行科學合理的貸款利率定價決策制度，根據(jù)“高風險高回報，低風險穩(wěn)收益”原則的金融實體。
3.缺乏相應(yīng)的信用風險管理。產(chǎn)生農(nóng)村信用社風險的原因有兩大類，一類為外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素，主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高風險性；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性；社會信用脆弱性等。一類為我國農(nóng)村信用社自身管理體制和經(jīng)營管理因素，這些因素在相互交織、相互影響，共同引發(fā)農(nóng)村信用社風險。其中，制度的不完備是產(chǎn)生風險的重要原因之一。在貸款的現(xiàn)實操作中，起主要作用的是信貸員，由信貸員自己考察客戶情況，發(fā)放貸款，監(jiān)督機制形同虛設(shè)，也不建立客戶檔案，這就給發(fā)放人情貸款提供可乘之機。
三、優(yōu)化農(nóng)村信用社貸款定價機制的措施
農(nóng)村信用社的不良貸款率有下降的趨勢，但不能根本消除農(nóng)村信用社的貸款風險所產(chǎn)生的根源，風險管理水平也沒有提高。而建立貸款定價機制，杜絕產(chǎn)生新增不良貸款，是農(nóng)村信用社風險管理面臨的一個重要課題和重要組成部分。
1.提高員工素質(zhì)，轉(zhuǎn)變貸款定價機制理念。長期的規(guī)定利率機制，使農(nóng)村信用社沒有貸款利率定價權(quán)，農(nóng)村信用社只是簡單的傳遞上級精神的機構(gòu)。被動的運作理念，使農(nóng)村信用社利率管理能力薄弱，管理人才也極為缺乏。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村金融市的開放為農(nóng)村信用社管理模式的轉(zhuǎn)變提供契機。(1)從思想上重視貸款定價權(quán)問題，樹立主動應(yīng)對競爭的戰(zhàn)略定價理念，積極主動地研究市需求，準確定位貸款價格。同時也要樹立盈利優(yōu)先理念。任何企業(yè)都是先生存而后圖發(fā)展，農(nóng)村信用社要拋棄低利率，一心服務(wù)農(nóng)村的發(fā)展模式，取消增貸增效靠增量的粗放式貸款經(jīng)營方式，充分合理的運用貸款定價政策提高貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營效益，以爭取更大的創(chuàng)利空間。(2)一方面要強化資金管理、客戶管理方面的專業(yè)人才的培訓；另一方面要加強信貸人員的培訓，全面提高信貸水平和信貸質(zhì)量，以確保利率政策的準確落實，同時，也要注重信貸人員的職業(yè)操守提高，以期樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德觀，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好服務(wù)
2.合理、準確利用貸款定價權(quán)限。經(jīng)過最近的金融產(chǎn)業(yè)改革，各區(qū)縣的農(nóng)村信用社擁有統(tǒng)一的貸款定價權(quán)和貸款管理權(quán)，基層農(nóng)村信用社根據(jù)上級制定的貸款政策實行差別貸款定價策略。區(qū)別貸款性質(zhì)，實行差別貨款利率定價。根據(jù)客戶的融資目的，在不損害農(nóng)信社自身利潤最大化前提下，實行不同融資目的不同的貸款利率。如助學貸款、下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款等品種的貸款利率可以進行適當優(yōu)惠，不上浮貸款利率。對于民營企業(yè)，由于他們是貸款的大客戶，貸款量大、期限長、風險高，應(yīng)實行較高貸款利率，同時也要實行一些優(yōu)惠政策，以防治由于利率過高而使客戶轉(zhuǎn)向其他商業(yè)銀行，比如，在低于同期商業(yè)銀行的貸款利率下，放寬貸款門檻等。
3.健全信用評估管理制度。貸款定價的核心工作就是正確評估量化信貸風險，為風險補償提供依據(jù)。農(nóng)信社由于長期的被動運作，使農(nóng)村信用社利率管理能力薄弱，對如何管理存貸款業(yè)務(wù)缺乏相應(yīng)的認識，對資料的有效完整收集和保存更是無從談起，加上貸款的利率統(tǒng)一性，給貸款風險評估工作帶來困難。為適應(yīng)利率市化的需求，各地信用社要盡快建立完善的信用評估體系，更好的發(fā)揮貸款定價的杠桿作用。(1)社會信譽與貸款利率掛鉤。在針對農(nóng)村信用社還沒有建立完備的農(nóng)村信用評價體系下，可以認定農(nóng)民具有合格的貸款資質(zhì)，在提供財務(wù)擔保或保證人擔保下，均有權(quán)貸款。然后根據(jù)還貸情況調(diào)整其信用等級，逐步建立客戶的信用賬戶。信用賬戶里包括客戶的年齡、婚姻狀況、收入、社會信譽，還包括轉(zhuǎn)賬、消費、還賬、繳費等行為。最后可以根據(jù)客戶的信用賬戶決定給其貸款的利率的高低。(2)推行駐村信貸員，定期回訪制度。農(nóng)村信用社的市空間在廣大農(nóng)村，為了擴大市，充分提高盈利水平，可以采取駐村信貸員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉薦、群眾不記名投票、信用社考核招聘的辦法，在各村里選出政治素質(zhì)過硬，群眾基礎(chǔ)好、有知識的本村村民，協(xié)助農(nóng)村信用社做好農(nóng)村的收、貸、管業(yè)務(wù)，并給予報酬。
參考文獻
關(guān)鍵詞：寬頻帶； 圓形貼片天線； 圓極化; 帶寬
中圖分類號：TN82-34 文獻標識碼：A
文章編號：1004-373X(2011)17-0095-03
Design of Broadband Circularly Polarized Patch Antenna Working at C Band
GAO Yao, WEI Gao
(College of Electronic Engineering， Northwestern Polytechnic University， Xi’an 710129， China)
Abstract： A broadband circularly polarized microstrip patch antenna working at C band was designed and simulated by HFSS software. The antenna used doubly-fed points to realize circular polarization, selected two-layer PTFE glass fiber board as medium, adopted the ground plane to isolate the feed network and the radiation patch for reducing the influence of feed network on the properties of antenna circular polarization. The experimental results show that the relative bandwidth of the antenna is about 30%, and the 3 dB axial ratio angles of E-plane and H-plane are more than 90 degree.
Keywords： broadband; circular patch antenna; circular polarization; band width
0 引 言
由于圓極化波的良好特性，在探測、衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，所以圓極化天線受到廣大工程師的青睞。而這些領(lǐng)域通常要求設(shè)備的小型化，以及與衛(wèi)星、飛機等飛行器共形來減小對飛行器的空氣動力學影響，微帶天線則占有很重要的地位。微帶天線具有低剖面、小體積、容易實現(xiàn)多頻段等優(yōu)點，但是它有其固有缺陷，即寬帶比較窄，一般只有5%左右［1-2］。因此，展寬微帶天線的帶寬具有十分重要的意義。目前，隨著圓極化微帶天線的應(yīng)用越來越廣，對于如何設(shè)計圓極化微帶天線已經(jīng)形成了很多成熟的方法［2-4］。在貼片對稱軸方向兩端加載縫隙；在貼片中心加載縫隙；采用多層十字形縫隙耦合等。這些方法制作起來比較簡單，容易加工，但是圓極化角度較小并且?guī)捿^窄。
本文中的天線采用兩層較薄的聚四氟乙烯介質(zhì)，使單個圓形貼片的阻抗帶寬在S波段內(nèi)達到30%，滿足了現(xiàn)代通信對天線帶寬的要求。采用雙饋電進行饋電使天線很容易實現(xiàn)圓極化，可以根據(jù)頻率需要而設(shè)計天線尺寸。
1 微帶天線的模型結(jié)構(gòu)
微帶貼片天線的模型結(jié)構(gòu)如圖1和圖2所示，天線分為三層結(jié)構(gòu)［3］，上層為圓形微帶貼片天線，中間為地板，下層是正交混合網(wǎng)絡(luò)的饋電網(wǎng)絡(luò)，在兩個饋電點形成90°的相位差。三層之間均用介電常數(shù)為2.65的聚四氟乙烯填充，如圖1所示厚度分別為h1，h2。與傳統(tǒng)的天線不同，該天線用地板層將饋電網(wǎng)絡(luò)和輻射貼片隔離開，以減小饋電網(wǎng)絡(luò)對天線圓極化性能的影響。這樣就必須采用探針對天線進行饋電，在探針周圍設(shè)計環(huán)形縫隙［5-6］，一是可以將饋電與地板隔離，二是與探針接觸的半徑為r1的圓片可以抵消探針引入的部分電感，從而達到展寬頻帶的作用。
這樣就可以有效地優(yōu)化天線饋電點處的阻抗，展寬其阻抗帶寬。
在探針周圍的地板上加載縫隙可以一定程度上影響天線的諧振特性，如果縫隙的諧振頻率與貼片的諧振頻率相差不遠，天線的阻抗帶寬則很有可能被展寬，常見的圓形貼片加載C形縫隙的形式就可以起到展寬天線帶寬［9］的作用。本天線采用地板上加載環(huán)形縫隙，也可以實現(xiàn)這一點，下文將會就縫隙對天線阻抗特性的影響作出討論。
3 微帶天線的相關(guān)尺寸及諧振特性
采用式(1)計算出天線諧振頻率在5.1 GHz時的圓形貼片半徑為10.6 mm，調(diào)整為R=10 mm，經(jīng)過仿真得出饋電點的位置d=3.4 mm，饋電探針圓盤的半徑r1=1.2 mm，環(huán)形縫隙的寬度w=0.6 mm，兩層介質(zhì)均為h1=1 mm,h2=1 mm。
圖3顯示了單點饋電與兩點饋電貼片天線的S11參數(shù)，由圖3中可以看出：
(1) 采用單點饋電的圓形微帶天線的諧振頻率與設(shè)計目標較為符合，但是帶寬很窄，S11曲線低于-10 dB的范圍僅越為200 MHz;
(2) 采用分支線耦合器［10］兩點饋電的微帶貼片天線可使帶寬增加至2.5 GHz。
如圖4所示添加二極管進行控制，可以實現(xiàn)線極化和圓極化之間的切換。圖中各尺寸如下：L1=5.8 mm,L2=10.7 mm,L3=11.8 mm,W1=2.8 mm,W2=2.7 mm,W3=4.9 mm。
3.1 地板上縫隙的半徑對天線帶寬的影響
地板加載環(huán)形縫隙可以直接補償探針引出的電感，因此縫隙半徑r1對天線的諧振特性有影響，如圖5所示，r1由小變大時，第一諧振點(2.5 GHz)的位置會向右移動，且趨勢會變快。
3.2 縫隙的寬度對天線帶寬的影響
環(huán)形縫隙w的大小會影響天線的帶寬，如圖6可見w變大時，諧振點向右移動并且設(shè)計的中心頻率附近的S11會下降。
4 微帶天線的圓極化帶寬和方向圖
采用上文各個參數(shù)的尺寸，可以得到如圖7所示的圓極化軸比。AR
圖8顯示的是天線在中心頻率點5.1 GHz的φ=0°和φ=90°兩個面的圓極化軸比，從圖中可以看出φ=0°面圓極化角度大于100°，φ=90°面圓極化角度約為75°。
5 結(jié) 論
綜上所述，針對傳統(tǒng)單點饋電圓極化微帶貼片天線帶寬較窄的缺點，本文采用兩點饋電。雖然正交混合網(wǎng)
絡(luò)的帶寬并不寬，但是用加載有縫隙的地板將饋電網(wǎng)絡(luò)與輻射貼片隔離，并且縫隙可以補償探針所引入的電感，大幅度增大了微帶天線的帶寬，使天線在C波段內(nèi)相對帶寬達到了30%。并且圓極化軸比具有較寬的頻帶特性，相對軸比帶寬約為26%，其饋電方式可為工程設(shè)計提供有價值的參考。
參 考 文 獻
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作者簡介：
【關(guān)鍵詞】運作思路 創(chuàng)新之策 住房抵押貸款證券化
一、住房抵押貸款證券化概況
住房抵押貸款證券化是一種抵押擔保證券，指金融機構(gòu)(主要是商業(yè)銀行)把自己所持有的流動性較差、但具有未來現(xiàn)金收入的住房抵押貸款，匯集重組為抵押貸款群組，由證券化機構(gòu)以現(xiàn)金方式購入，經(jīng)過擔保或信用增級后，以證券的形式出售給投資者，以融通資金，并使住房貸款風險分散為由眾多投資者承擔的融資過程。從本質(zhì)上講，發(fā)行住房抵押貸款證券是住房抵押貸款發(fā)放機構(gòu)的一種債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，即貸款發(fā)放人把對住房貸款借款人的所有權(quán)利轉(zhuǎn)讓給證券投資者。隨著住房貨幣化改革的全面推開，如不開辟新的住房融資渠道，房改進程將受到嚴重制約。
而從世界范圍來看，住房抵押貸款是一種最廣泛地被證券化的資產(chǎn)，銀行將住房抵押這部分信貸資產(chǎn)以出售方式，讓從事抵押貸款證券業(yè)務(wù)機構(gòu)的特殊目標公司(SPV)購買，該公司以這些資產(chǎn)作為抵押，發(fā)行資產(chǎn)抵押證券，再由承銷商(二級市場中介)出售給投資人。從總體上說，我國開展住房抵押貸款證券化的條件已經(jīng)基本具備，但是，如何培育貸款證券化所需要的發(fā)行人、機構(gòu)投資者、中介服務(wù)機構(gòu)等，并對相關(guān)的法律制度進行完善是開展這項業(yè)務(wù)的前提。
二、住房抵押貸款證券化運作的思路
1、加快相關(guān)市場發(fā)展，為證券化提供基礎(chǔ)市場條件。必須著手解決市場中存在問題，措施有：一是要大力發(fā)展房地產(chǎn)市場，推進住房商品化與貨幣化進程，深化住房制度改革；二是要完善證券市場，加快證券市場化發(fā)展速度，擴大其容量和規(guī)模，完善其功能，加強其管理體系的建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范證券交易行為，穩(wěn)定證券市場；三是積極培養(yǎng)住房抵押貸款市場。
2、加快住房抵押貸款證券化組織機構(gòu)建設(shè)，完善中介服務(wù)體系。住房抵押貸款證券化涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、擔保、保險和資信評估等相關(guān)部門。為了支持住房抵押貸款證券化的啟動，開辦初期，可由政府主管、開發(fā)商、銀行、證券、擔保、保險等部門共同發(fā)起成立政府住房抵押貸款公司，待條件成熟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鲜泄煞莨荆梢詫⒆》抠Y金管理中心作為抵押貸款機構(gòu)的下屬單位，并允許抵押貸款機構(gòu)吸收住房公積金存款和住房儲蓄存款，使部分住房公積金進入住房抵押貸款市場，或為抵押貸款提供擔保；必要時，成立住房抵押貸款保險金融機構(gòu)，以國家權(quán)力機構(gòu)作為后盾。現(xiàn)階段，可利用中國人民保險公司開辦住房抵押貸款保險業(yè)務(wù)，然后建立符合法律規(guī)范的專門保險機構(gòu)，提高住房抵押貸款的安全性。此外，要完善中介服務(wù)機構(gòu)，組建大批借款人資格審查、不動產(chǎn)評估和不動產(chǎn)證券評級等機構(gòu)，提高業(yè)務(wù)咨詢、資信調(diào)查、房產(chǎn)評估和監(jiān)證登記等方面的服務(wù)質(zhì)量，滿足住房抵押貸款市場的需要。
3、加強立法工作，為住房抵押貸款證券化提供法律保障。要盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，以保證住房抵押貸款證券化的有序發(fā)展。重點解決不動產(chǎn)抵押處分權(quán)與政府行政處罰權(quán)的矛盾、抵押登記與評估的法律保證以及抵押擔保的約束機制等問題。制定《住房法》、《住房金融機構(gòu)組織法》、《住房抵押貸款保險法》等，同時要建立借款人資信審查、價格評估、抵押證券評級等一系列統(tǒng)一標準和金融機構(gòu)開辦住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)的會計制度。此外，還要有相關(guān)法規(guī)來規(guī)范、監(jiān)督與住房金融有關(guān)的住房儲蓄管理、住房公積金管理以及住房補貼管理等經(jīng)濟活動。
三、我國住房抵押貸款證券化的創(chuàng)新之策
1、立法層面上的創(chuàng)新
雖然隨著我國《金融資產(chǎn)管理公司條例》的出臺我國已基本上打通了不良資產(chǎn)證券化的通道，但是我們必須明確的是該條例僅僅是一種燃眉之急的做法。而且，從學理上而言當條例與我國現(xiàn)行的銀行法、保險法及證券法律發(fā)生沖突時，根據(jù)上位法優(yōu)于個位法的特點，條例的效力還是一個經(jīng)受不住學理推敲問題。實際上，總體考慮，我國目前的法律環(huán)境對于資產(chǎn)證券化的展開還有相當大的阻力，這主要表現(xiàn)為現(xiàn)行法律規(guī)則與資產(chǎn)證券化內(nèi)在需求的沖突及證券化法律的空白。鑒于這種形勢，筆者認為，我國在立法上應(yīng)采取這樣的策略：
（1）理清目前既存的《公司法》、《保險法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)債券管理條例》、《擔保法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《信托投資公司管理辦法》等與不良資產(chǎn)證券化內(nèi)在需求之間的規(guī)則沖突之處，以求規(guī)則與資產(chǎn)證券化關(guān)系的發(fā)展同步；在這之中，筆者認為既然資產(chǎn)證券化的結(jié)果是不良資產(chǎn)被經(jīng)過包裝后以證券的方式表現(xiàn)出來，那么我國的證券法必須立于現(xiàn)實的層面對證券進行一個明確的界定，以突破目前的規(guī)定。
（2）提高住房抵押貸款證券化的立法層次。我國應(yīng)出臺一部立法層次高的法律，以體現(xiàn)立法的權(quán)威性、一致性與穩(wěn)定性。國際上資產(chǎn)證券化立法模式有分散立法與統(tǒng)一立法兩種，分散立法模式以美國為代表，統(tǒng)一立法模式是其他大部國家所采取的模式，特別是近幾年來，歐洲、亞洲等陸續(xù)有幾十個國家和地區(qū)制訂了資產(chǎn)證券化的單行法。
2、制度層面上的創(chuàng)新
（1）SPV的模式安排及自我風險隔離問題。SPV的模式是不良資產(chǎn)證券化成功的根本保證，筆者認為在目前的形勢下，具有現(xiàn)實性的模式有以下幾種：
①成立國有獨資的SPV；在設(shè)計該模式中，我國可以借鑒香港按揭公司模式，成立一個由政府支持的國家獨資公司，其經(jīng)營業(yè)務(wù)為購買應(yīng)收款項，并以此為支撐發(fā)行證券；其啟動資金由政府出資，其后可以通過發(fā)行證券募集資金來購買證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。客觀而言，這一模式在目前的法律環(huán)境下，并不存在法律障礙，且此類SPV還能享受稅收方面的優(yōu)惠。因此，這一模式是一種成本較低、且迅捷的方式。
②資產(chǎn)管理公司成立子公司型的spv模式；根據(jù)我國《金融資產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定，我國的資產(chǎn)管理公司可以綜合運用多種手段來處置不良資產(chǎn)，其中包括運用出售、資產(chǎn)重組、置換、債轉(zhuǎn)股、證券化等多種方式對貸款及其抵押品進行處置。同時，根據(jù)該條例第26條的規(guī)定，資產(chǎn)管理公司還可以享受稅收優(yōu)惠的政策。因此，由長城、信達、東方等資產(chǎn)管理公司來成立子公司spv進行資產(chǎn)證券化亦為一種明智之舉。具體的操作是，資產(chǎn)管理公司按照破產(chǎn)隔離的要求成立子公司型spv，其專門從事基礎(chǔ)資產(chǎn)的購買與資產(chǎn)支撐證券的發(fā)行業(yè)務(wù)。
③特殊目的信托spv模式。《信托法》的出臺為特殊目的信托spv提供了法律根據(jù)。因此，發(fā)起人可以設(shè)立一個信托型spv，然后將基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給信托spv，信托的權(quán)益移交給一家獨立的受托管理機構(gòu)進行托管。其后信托spv以基礎(chǔ)資產(chǎn)為支撐發(fā)行受益憑證，受托管理機構(gòu)負責收取證券的本息，并向投資者進行分配。然而，若要使該模式切實可行，我國還必須對2002年《信托投資公司管理辦法》第9條，及其《實施細則》第4條的內(nèi)容進行修訂。實質(zhì)上，無論我國的spv采取何種模式，立法都必須考慮到spv自身的產(chǎn)隔離問題。因此，我國的資產(chǎn)證券化法應(yīng)作出如下的規(guī)定：其一是應(yīng)將spv的業(yè)務(wù)范圍限于僅從事與證券化交易有關(guān)的業(yè)務(wù)活動；其二是一般情況下，其債務(wù)也只能限于證券化交易中成立的債務(wù)與擔保；其三是在資產(chǎn)支撐證券尚未清償完畢的情況下，spv不能進行解散、清算、兼并及資產(chǎn)銷售活動；其四為了避免與母公司“實質(zhì)合并”，必須要求spv嚴格遵守獨立契約原則，建立獨立的賬薄與檔案，保留獨立的賬戶，并將自有資產(chǎn)與母公司的資產(chǎn)隔離。
3、不良資產(chǎn)真實銷售問題
采取何種證券化方式是我國證券化立法創(chuàng)新中所必須解決的重要問題。一般而言，資產(chǎn)證券化程度較高的國家都確立真實銷售的立法價值取向，相反則采取擔保融資的方式。盡管有許多學者從我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展階段及理論研究的程度、目前的法律體制、稅收與會計方面、破產(chǎn)隔離機制的不足等角度出發(fā)，認為我國目前只宜采取擔保融資的模式。對于這一觀點，筆者認為是值得商榷的。在目前的形勢下，我國的資產(chǎn)證券化法則應(yīng)確立“資產(chǎn)真實銷售”的準則，其原因如下：其一這種準則能提升基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用評級，易于證券的發(fā)行與交易；其二是這一準則的確立必然會導致我國的立法者對與證券化相關(guān)的法律進行重新的審視，從而對原來相關(guān)的法律規(guī)則進行一次系統(tǒng)的梳理，如對《公司法》、《破產(chǎn)法》等進行相應(yīng)的整合；其三是真實銷售具有本身的制度優(yōu)勢，能更好地隔離風險，保證交易的安全，是一種比較成熟的證券化模式。筆者認為，在立法中在識別真實銷售與擔保融資時，我國可以借鑒作者在前文所述的美國的一些識別標準，如當事人的意圖、有無追索權(quán)、及會計與稅收上的處理等。實際上，資產(chǎn)真實銷售與破產(chǎn)隔離及spv的組建是幾個緊密相聯(lián)的問題，因為無論spv是采用公司、合伙或信托形式，都要注意自身破產(chǎn)風險和發(fā)起人破產(chǎn)風險的隔離，防止發(fā)生“實體合并”，使已轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)重新歸并到發(fā)起人的破產(chǎn)財產(chǎn)中。因此，在我國的證券化立法中，必須將上述的三個問題進行務(wù)實性的綜合考慮。
關(guān)鍵詞:住房抵押貸款證券化;制度創(chuàng)新;成本收益分析
一、引言
在住房抵押貸款證券化過程中,它形成了一種新的融資框架,在這個框架中,它為有關(guān)主體提供了一系列的交易規(guī)則、慣例和組織安排,從而形成了一種新的融資經(jīng)濟秩序,所以本質(zhì)上住房抵押貸款證券化就是一個制度創(chuàng)新的過程,而創(chuàng)新的動力將來自于證券化制度框架內(nèi)有關(guān)利益主體的推動,而這些參與主體以收益最大化為目標,如果潛在收益大于制度創(chuàng)新為其帶來的成本,那么他們將是這一制度的積極推動者。在中國,商業(yè)銀行、政府、投資者、房地產(chǎn)開發(fā)商與購房者將是主要的參與者,而本文僅對商業(yè)銀行在這一制度創(chuàng)新中的成本和收益做初步分析。
二、商業(yè)銀行住房抵押貸款證券化潛在的收益分析
作為證券化對象的住房抵押貸款主要由商業(yè)銀行提供,商業(yè)銀行也常被認為是這一制度創(chuàng)新的首要推動者,這是因為商業(yè)銀行能夠在住房抵押貸款證券化中得到多方面的利益。
(一)降低了銀行流動性風險
資產(chǎn)的流動性是指不需要花費很大成本就能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的能力。中國商業(yè)銀行住房抵押貸款的信貸資金來源于銀行存款,各項存款中絕大部分是期限不超過5年的短期存款,而銀行發(fā)行的住房抵押貸款期限可達20-30年。這種短存長貸的結(jié)構(gòu)性矛盾造成了銀行資產(chǎn)與負債的期限不匹配,有可能使銀行陷入流動性不足的困境,不利于實現(xiàn)其經(jīng)營原則,即安全性、流動性和盈利性。2008年末,個人住房貸款余額已達到2.98萬億元(中國人民銀行《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2008年第四季度)》),發(fā)放這樣大規(guī)模的長期資金,短存長貸的矛盾將是銀行面臨的一大問題。而化解這一問題的一個有效辦法是銀行將抵押貸款出售,并由特殊機構(gòu)進行包裝后發(fā)行證券,即抵押貸款證券化,從而在確保一定盈利水平的同時提高資金的流動性,并通過分散風險實現(xiàn)經(jīng)營的安全性,最終達到商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的目的。
(二)降低了單一化融資風險
從世界各國金融結(jié)構(gòu)的分析中,我們發(fā)現(xiàn)有金融中介機構(gòu)參與的間接融資遠比直接融資重要,這是各個經(jīng)濟主體在金融交易中逆向選擇和規(guī)避道德風險的結(jié)果。在中國的表現(xiàn)則是,經(jīng)過銀行的間接融資占有絕對的優(yōu)勢地位,而直接融資卻十分弱小。過高的間接融資比重以及融資方式單一化已經(jīng)成為中國金融風險形成的一個制度性原因,這是一個不容忽視的問題。融資方式單一化,一方面賦予了銀行在全社會的融資行為中絕對的控制力,容易造成商業(yè)銀行在金融體系中的壟斷經(jīng)營,降低金融市場的效率,也不利于中國銀行業(yè)競爭力的提高;另一方面,單一化的融資方式還容易使金融市場上各主體的資金來源受到嚴重限制。拓展資金來源渠道是銀行生存與發(fā)展的重大問題,但對于中國現(xiàn)階段而言,國有商業(yè)銀行發(fā)行股票上市或者大量發(fā)行金融債券仍然受到較多因素制約,因此銀行的資金來源受到存款增長的較大約束,這對改善銀行的融資結(jié)構(gòu)和防范金融風險是十分不利的。住房抵押貸款證券化實質(zhì)上是建立了將市場中的短期資金轉(zhuǎn)變?yōu)樽》拷鹑谒璧拈L期資金的融資機制,能有效地減少銀行住房資金來源上的約束。
(三)分散了銀行經(jīng)營風險
經(jīng)營風險是指銀行在經(jīng)營中由于各種不確定因素的存在而招致?lián)p失的可能性。住房抵押貸款由于金額大、期限長,銀行面臨著巨大的信用和利率風險,因此,必須將風險化解、分散,使風險控制在與收益對等的可接受范圍內(nèi),實現(xiàn)銀行經(jīng)營的安全性、流動性和盈利性的統(tǒng)一。在證券化運作中,特設(shè)機構(gòu)在擔保機構(gòu)、投資銀行等機構(gòu)的參與下,將住房抵押債權(quán)轉(zhuǎn)化為抵押組群發(fā)行證券的過程實現(xiàn)了信用創(chuàng)新,把全部集中于商業(yè)銀行的各類風險進行重組,使風險在原始權(quán)益人、SPV、投資者、擔保者之間得到分散,銀行可以將集中在一級市場上的風險轉(zhuǎn)移給二級市場上的各類機構(gòu)及不同風險偏好的投資者,從而實現(xiàn)了銀行風險的社會化,提高了銀行信貸資產(chǎn)的安全性。
(四)有利于銀行滿足資本充足性管理
資本充足率低是中國銀行商業(yè)化改革和國際化經(jīng)營的一大障礙,也是降低中國金融體系應(yīng)對金融風險能力的一個重要原因。由于資本充足率等于資本與風險資產(chǎn)之比,所以提高資本充足率可以用增大分子或者是減少分母兩種辦法。住房抵押貸款證券化可以減少風險資產(chǎn)的比例,通過減少分母達到提高資本充足率的目的,從而提高了銀行的安全性。
(五)提高銀行的贏利水平
商業(yè)銀行將抵押貸款出售,經(jīng)證券化運作,可以提前收回貸出的本金,減少管理成本;若再將收回的本金重新貸出,就能帶來持續(xù)化的收益;繼續(xù)保持中介服務(wù)的功能,則能夠穩(wěn)定地獲取中介服務(wù)費,也提高了銀行的盈利性。具體表現(xiàn)在:證券化減少了銀行的管理成本;持續(xù)證券化帶來的收益;潛在的資本利得;可觀的服務(wù)費收入等。
三、商業(yè)銀行住房抵押貸款證券化的成本分析
上述銀行在證券化中的收益有些只能在規(guī)范和發(fā)達的金融市場中才能得到。比如,在美國住房抵押貸款證券化實施過程中,健全的金融市場和金融環(huán)境通過提供低廉的運作成本,對住房抵押貸款證券化這一金融創(chuàng)新產(chǎn)生了積極的推動作用。與此相反,存在體制性缺陷的中國現(xiàn)行住房金融環(huán)境和金融市場誘發(fā)的高額制度成本,將是中國住房抵押貸款證券化重要的參與者之一的國有商業(yè)銀行參與證券化制度創(chuàng)新所面臨的主要障礙。
(一)抵押貸款一級市場不完善帶來了較高的證券化運作成本
發(fā)育不夠完善和欠規(guī)范的住房抵押貸款一級市場,加大了基礎(chǔ)資產(chǎn)的組合成本和抵押支持證券的定價成本。在中國,商業(yè)銀行開辦住房抵押貸款業(yè)務(wù)的時間并不長,雖然住房抵押貸款增長速度很快,但目前整體規(guī)模仍然較小。較小的抵押貸款規(guī)模難以分散證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的風險,更為重要的是住房抵押貸款本身的不規(guī)范,使之難以滿足證券化對基礎(chǔ)資產(chǎn)的要求。缺乏相當規(guī)模的標準化的住房抵押貸款積累,難以形成具有相似條件、相似違約率及提前清償率的抵押貸款集合,顯然這將增加證券化的運作成本。
(二)相對落后的金融體系,增加了住房抵押貸款證券化的證券發(fā)行成本
新制度經(jīng)濟學有關(guān)制度變遷的理論說明,一個合理、有效的金融體系的產(chǎn)生并不是隨意的,而是金融體系本身自然演進的結(jié)果,它內(nèi)生于一個國家的要素稟賦性質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。由于受中國經(jīng)濟整體發(fā)展水平和發(fā)展階段的制約,中國的金融體系還處在從銀行本位向市場本位的轉(zhuǎn)化時期,資本市場還在建立和完善之中,其發(fā)展規(guī)模和籌資能力都非常有限,在2008年股票融資的規(guī)模大約只相當于銀行貸款的7%,而在美國股票市場的發(fā)展初期,股票發(fā)行的融資額占到企業(yè)資金來源的10%以上(根據(jù)中國人民銀行《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2008年第四季度)》計算)。中國股票市場較小的融資規(guī)模對GDP增長率的貢獻有限。企業(yè)債的發(fā)行規(guī)模雖然存在小幅上升趨勢,但總的融資規(guī)模仍然偏小。由于商業(yè)銀行在住房抵押貸款證券化過程中發(fā)行的抵押支持債券屬于企業(yè)債券,在中國目前股市、債市(特別是企業(yè)債)不發(fā)達,直接融資成本較高的情況下,抵押支持證券的發(fā)行也必然面臨較高的成本。另外,根據(jù)國外經(jīng)驗,住房貸款的證券化中需要一批機構(gòu)投資者作為一級市場承接者,而中國由于資本市場處在發(fā)展初期,證券市場的投資者中機構(gòu)投資者較少,其參與證券市場的領(lǐng)域和參與程度也受到法律的嚴格限制。
(三)證券化帶來的收益不明顯
中國商業(yè)銀行目前并不缺乏持有抵押貸款所需的資金,證券化在改善資產(chǎn)的流動性方面給銀行帶來的收益并不明顯。這一方面是中國開展住房抵押貸款時間短,抵押貸款市場總量不是很大,商業(yè)銀行還沒有因為住房抵押貸款期限長而出現(xiàn)信貸資金不足和經(jīng)營風險等問題。另一方面是中國金融機構(gòu)存款的增長速度較快,至2008年底,金融機構(gòu)的各項存款余額為47.8萬億元,比2007年增長19.3%,其中,人民幣各項存款余額為46.6萬億元,同比增長19.7%。到2002年底,中國金融機構(gòu)居民戶人民幣存款余額為22.2萬億元,同比增長26.3%。在當前優(yōu)質(zhì)貸款項目不多的情況下,銀行普遍出現(xiàn)存差,資金是有剩余的。如僅在2008年3月末,銀行存貸差就達到14.07萬億(中國人民銀行《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2008年第四季度)》)。此外,中國商業(yè)銀行屬于全國性銀行,其商業(yè)網(wǎng)點遍布全國,不同地區(qū)的資金供求平衡可以通過資金在機構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)移得以完成,也就是說,抵押貸款在全國的優(yōu)化配置可以不通過二級市場也能實現(xiàn)。最后,住房抵押貸款證券化的一個重要作用就在于釋放資本以從事具有更高邊際收益的項目,在中國當前缺乏好的投資和貸款項目的情況下,商業(yè)銀行實施住房抵押貸款證券化所帶來的潛在收益不明顯。
上述分析表明,商業(yè)銀行短期內(nèi)盡管可以從住房抵押貸款證券化過程中得到一些收益,但由于中國商業(yè)銀行目前所持有的住房抵押貸款占銀行總資產(chǎn)的比例不大,相當程度上降低了證券化所帶來的流動性改善這一重要收益,并且由于中國個人抵押貸款資產(chǎn)是銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),這進一步降低了證券化的收益,此外,在當前西方國家因次級債而觸發(fā)的經(jīng)濟危機條件下,我們更需審慎對待住房抵押貸款證券化這一金融制度創(chuàng)新。因此,像西方國家那樣由商業(yè)銀行積極推動住房抵押貸款證券化這一制度創(chuàng)新,在現(xiàn)階段難以在中國出現(xiàn)。但從長期來看,證券化對商業(yè)銀行帶來的收益將遠遠大于其成本,因此可以預期,商業(yè)銀行對這一金融創(chuàng)新的意愿將日益強烈,并最終會成為住房抵押貸款證券化的一個強有力的推動者。對于管理部門而言,應(yīng)把握好商業(yè)銀行的利益平衡點,發(fā)揮其新制度創(chuàng)新的關(guān)鍵主體作用。
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今天，《××晚報》和市文明委在這里舉行“愛心援助寒門驕子捐款儀式”，參加這個活動我感到非常高興。在此，我代表市委，向充滿愛心、為扶貧助學慷慨解囊的社會各界人士表示衷心的感謝！向即將跨入大學校門的寒門驕子們表示熱烈的的祝賀！
今天這個活動非常有意義。它再次章顯了我們××市民良好的文明素養(yǎng)和優(yōu)秀的公德意識，對于弘揚中華民族扶貧助困的傳統(tǒng)美德，樹立良好社會風尚，促進我市精神文明建設(shè)必將起到積極促進作用。
近年來，我國的高等教育事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是高校擴大招生，使更多的人有了上大學的機會。然而，由于種種原因，一些學生上大學遇到了經(jīng)濟困難。據(jù)統(tǒng)計：××年全國普通高等學校招生達到萬人。河南高考錄取新生萬人。我市已經(jīng)錄取的學生有多人，在這其中，錄取新生中家庭貧困的學生約占％，約有名學生需要救助。為了幫助貧困學子，歷年來，我市各級政府采取了一系列措施，社會各界也伸出了援助之手，捐款助學的義舉不斷涌現(xiàn)，不勝枚舉。今天受捐贈的名同學，是我市無數(shù)受助學生的代表；今天到場的各位捐贈人，是全社會愛心的縮影；《××晚報》主動參與和組織了這次活動，體現(xiàn)了主流媒體正確的輿論導向，體現(xiàn)了他們心系群眾、服務(wù)社會的高度責任感。版權(quán)所有
我們組織各種捐資助學活動，其意義不僅限于幫助一批貧困家庭解決經(jīng)濟困難，資助一批貧困學生走進大學校門，更重要的是貫徹落實“三個代表”重要思想，把精神文明建設(shè)的著眼點放在與群眾利益密切相關(guān)的、為群眾所歡迎的事情上，為全市改革穩(wěn)定大局服務(wù)。尊師重教、扶貧濟困，是中華民族的傳統(tǒng)美德。尊重知識、愛護人才，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會進步的重要體現(xiàn)。我希望能通過這次活動，在全市上下進一步弘揚重視教育、尊重知識、鼓勵成才的社會風氣，發(fā)揮帶動全社會關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的積極性；通過這次活動，在全社會大力倡導助人為樂、扶貧濟困、無私奉獻的社會風尚，帶動全社會自覺參與到群眾性精神文明建設(shè)活動中來。