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一、總體工作目標
2008年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
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【正文】
受近段時間持續強降雨影響,導致我鎮部分農田出現不同程度的積水澇災。為切實保護糧食安全,太平鎮黨委政府,迅速行動,周密部署,積極采取有效措施,全力以赴做好農田積水排澇工作。
一是召開專題會議,啟動應急預案。組織防汛應急搶險隊伍演練6次,加強防汛抗旱物資儲備(在原有儲備物資基礎上用縣應急局撥付的應急資金采購20頂防汛帳篷),強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應急處置等具體工作,組織包村干部、村干部實地查看,核實受災作物、農田面積,制定科學措施,積極疏導農戶情緒,幫助農民開展自產自救和恢復生產工作。
二是做好防汛宣傳,壓實屬地責任。組織防汛抗旱宣傳車30余輛,暴雨前對全鎮進行防汛宣傳。安排各村委及時組織機械和人員,開挖排水溝渠,暢通淤塞橋涵,提高排澇能力;對地勢低洼、排水不暢的地塊和設施農業,調取水泵幫助群眾及時排出農田積水,有效護糧。
X年,在市委、政府的堅強領導和高度重視下,在自治區應急廳的精心指導和大力支持下,我市防汛抗旱工作堅持“人民至上,生命至上”理念,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,超前謀劃、科學防控,汛期成功應對了X輪區域性強降水和黃河X次洪水過境,實現了零垮壩、零決堤、零傷亡,全市安全度汛。
一、X年防汛抗旱工作總結。
(一)強化擔當,壓緊壓實防汛抗旱工作責任。及時召開全市防汛工作會議,精心部署防汛抗旱各項工作。依法健全行政首長負責制為核心的防汛責任制體系,把重點區域、重點河段、重要水庫的防汛抗旱責任落實到各級行政首長,將市縣防汛抗旱行政責任人、黃河X段防汛行政責任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責任人”,在政務網站進行公示,公開接受社會各界監督。同時,全面落實分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制等各項防汛責任制,做到職責到位、指揮到位。
汛期,各級行政首長密切關注汛情態勢,深入防汛一線,靠前指揮,身體力行,將責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等關鍵環節。市委、政府主要領導和分管防汛抗旱工作領導分別深入防汛防洪一線,專題調研X防洪、黃河防汛和城市內澇等工作,現場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險隊伍建設等問題。
(二)雨情、水情、災情。
截止X月X日,我市累計降水量為X.X毫米,降水較常年同期相比偏多X.X%,共出現X次較強降水天氣過程。汛期,黃河X--X號洪水平穩過境,最大流量X立方米/秒,未發生汛險災情;局地短時強降水導致x段形成X次洪水過程,未形成洪災險情;市區出現暴雨X次,但歷時較短,局部街道形成積水,沒有發生大面積內澇;全市無旱情發生。
(三)突出重點,健全防汛抗旱應急保障體系。
一是開展防汛應急培訓實訓演練。采取“培訓+實訓+演練”方式,舉辦全市防汛應急能力提升培訓班X期,開展全市防洪防汛應急實訓演練X次,各縣(市)區開展防汛應急演練X次,參訓參練人員及群眾千余人,用實戰演練檢驗預案的科學性、實效性和可操作性。舉辦全市防汛應急搶險裝備培訓班,對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應急裝備進行實操培訓,培訓市縣防汛業務骨干、專業搶險隊伍、消防隊員、預備役民兵、軍區直屬隊、全市救災物資保障管理人員及鄉鎮信息災害員等近X人。采取“線上+線下”方式,培訓防汛行政責任人、重點水庫“三個責任人”X余人次,不斷提高履職能力。編制印發《X市防汛救援工作手冊》X本,做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領導、成員單位負責人及業務骨干人手一冊,搶險物資、機械、隊伍、風險隱患底數清、情況明;
二是落實防汛搶險救援隊伍。
全市落實專業搶險、消防救援、武警、預備役民兵等防汛應急搶險救援隊伍X支近X人,落實挖掘機、推土機、自卸車等機械X余臺,確保關鍵時刻“拉得出、用得上、頂得住”;
三是加大物資儲備力度。
備足補齊防汛料物、更新配備搶險器材、增儲充實救災物資,全市X個防汛物資儲備庫,共儲備無人機、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險救災物資X余種,總價值X余萬元,防汛搶險救災物資做到“寧可備而不用,不可用而無備”;
四是嚴格值班值守,做好應急處突。
嚴格執行X小時值守、領導帶班和雨水情、險情災情周統計報告等制度,密切關注天氣變化和雨水情發展趨勢,遇強降雨預報預警時,各重點區域、重點部位提前布控、現場值守,及時果斷處置突發事件,第一時間上報有關情況,確保信息上傳下達,確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預案。
結合機構改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實際,充分運用最新風險隱患排查、調查評價成果,及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標準洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點水庫安全管理等防汛應急預案,在預警響應、洪水調度、部門聯動、應急搶險、社會動員、應急保障等內容上,細化決策、指揮、響應、處置等環節的具體流程,形成上下聯動、全面覆蓋的預案體系;
(四)加大投入,狠抓防汛薄弱環節建設。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復工程,確保黃河安全度汛;二是加快智慧防汛建設,開發制作了集“防汛責任落實、搶險物資隊伍保障、洪水風險管控調度、交通管制、群眾預警轉移及安置”五大目標功能于一體的X市防汛應急搶險救援指揮調度電子圖,完成x山洪災害防御監測系統項目,實現XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠程監測監控全覆蓋、黃河塌岸險段和城市易積水點的適時遠程監控全覆蓋,利用X市應急指揮調度分中心天地一體通信指揮網絡,以最精準的雨情水情數據,最科學的洪水調度方案、最快捷的轉移搶救速度,為領導科學決策,指揮調度提供高效、精準的依據,實現一張圖指揮調度全市防汛搶險救援工作;三是實施了甘溝銀西村段導洪溝防洪堤加固工程,永寧縣中干溝、桑園溝,賀蘭縣沙井子溝,靈武市沙溝等一批中小河流治理項目,提升防洪重點區域溝道行洪能力;四是實施了興慶區西北部、金鳳區西北部雨污分流管道工程,解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題;五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節點街巷排水主管道,清掏、維修市區雨水井、檢查井,檢修、保養、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設備,確保了城市排水溝道、管網通暢、泵站運行正常。
(五)多措并舉,建立健全長效工作機制。
一是建立常態化氣象災害分析研判等汛情會商機制。市氣象、水務等部門加強雨水情監測預警工作,在精密監測、精準預報、精細服務上下功夫,加大滾動預報預測頻次,實時與應急管理部門共享數據,既為防汛指揮提供有效參謀,又為群眾安全轉移提供依據。主汛期,我市啟動《X市氣象災害應急聯動機制》,定期召開全市防汛抗旱暨氣象災害防御會商研判聯席會議,通報防汛工作情況,分析研判汛情形勢,聯合開展會商,超前防御部署,提前采取針對性管控措施,增強防范應對的科學性和有效性;
二是建立健全常態化自查檢查督查機制。
在各縣(市)區市自查的基礎上,市應急辦、防汛辦采取聯合檢查、暗訪督查等方式,開展防汛檢查X次,黃河汛情檢查X次,排查整改風險隱患X處;
三是建立健全常態化隱患排查整改機制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次,共查出安全隱患X處,已整改X處,X處正在整改中。對全區防汛工作督查反饋的X個方面X個問題,及時下發整改通知,形成責任清單,細化整改任務,明確責任單位,限定整改時限,全部整改落實到位;
四是建立健全搶險物資調撥機制。
制定了《防汛應急物資管理制度》《防汛應急物資調撥制度》,加強物資管理保養,嚴格調撥調用程序,優化配送流程,今年汛期向市市政管理局、西夏區調撥應急移動式柴油排水泵X臺,向市園林局調用應急移動式柴油排水泵X臺,將防汛應急物資裝備用在了防汛防洪防內澇的最前沿;
五是建立健全常態化防汛減災宣傳教育機制。
利用多種媒體持續不斷宣傳防汛防洪減災救災知識內容,部門、縣區聯動開展防汛減災宣傳“進景區、進校園、進村鎮、進社區、進機關、進軍營”等活動,發放宣傳資料X萬余份,在重點部位設置警示宣傳牌X余塊,普及山洪、河洪、城市內澇等洪災避險自救常識,提高群眾防范意識和自救互救能力。
一、依照財務制度,認真做好會計核算
認真做好會計核算,進行會計監督。在日常業務工作中,從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入,到編制財務會計報表;從資金計劃的安排,到工程項目款的撥付等,都能認真執行財務會計制度。財務科對各類票據首先進行初審,對不合規、不合法的原始單據及時指出,對記錄不準確、不完整的票據,要求經辦人及時的更正補充,所有的報銷憑單都詳細注明了經辦人及業務發生事由等。票據的審核,保證了會計憑證資料的規范,保證了會計信息的真實,發揮了財務核算和監督作用。
二、做好資金管理和資產清查
認真做好資金結算的日清月結工作,及時反映資金的流向和庫存情況,根據單位的資金需要及時做好資金籌措工作。在資產管理方面,對單位新購置的、新增資產及時入帳登記,對年久失修的,確需核銷報廢的資產及時進行了核銷登記。在日常工作中,財務室組織專人對單位的固定資產、流動資產情況進行了全面的清查登記,對各類財產物資進行了實地盤點,核對庫存現金、銀行存款,資產管理做到心中有數,實物登記到人,做到賬實相符,賬賬相符,賬憑相符。
三、積極同上級主管部門聯系和溝通,規范各項工作
同上級相關部門積極配合,在各類專項資金報帳工作中,按照財務報帳制度和會計工作要求規范報帳程序,積極準備各類報帳原始憑證及資料,完成了各類專項資金的報賬,做到專款專用,無違反財務制度情況。
四、按時完成工程財務決算編制工作
積極參與工程項目施工管理,根據工程的實際完成情況按時完成工程財務決算編制工作,對基建財務基礎資料、工程決算工作進行了詳盡的審核、校對,并按要求做好工程財務資料的收集與管理工作,為完成工程總體驗收做好財務方面的基礎工作。
五、防汛物料的儲備
防汛物資實行專人管理,今年汛前對防汛物資倉庫進行了整理、對各類防汛料物堆放進行了歸類,防汛物資儲備情況進行定期檢查核對,做到料物堆放整齊有序,帳物相符,加強了庫房的管理,嚴格出入庫的登記手續。按照防汛資金安排對防汛鉛絲進行了補充,確保了防汛物料的充足
六、按時完成職工醫保、住房公積金等業務辦理
完成了職工醫療保險,住房公積金,養老保險的辦理和年審工作,職工大保險的收繳工作,及時上報退休老同志新同志的三金材料。今年4月份參加了養老保險和公積金業務培訓,通過培訓提高了業務技能,為更好為職工的三金辦理提供了更有力的保障。
七 工作中的不足
財務知識,財務的規范管理及運作,財務知識在日常業務中的應用等不能適應社會的日益發展的需要。自足自滿情緒等問題。
2019年上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市水利部門的大力指導下,我局以“四水同治”工作為抓手、以“鄉村振興”戰略為契機、以“生態清豐”建設為目標,按照“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,高起點謀劃布局、高標準推進實施,求真務實、真抓實干,各項工作進展順利,現將上半年工作總結如下:
一、重點工程開展情況
一是開展了“丹江水潤清豐”供水項目。采取管網延伸的方式,連通16個供水廠和135個單村或聯村供水站,并新建三處集中供水廠,1處增壓站,實施單村供水站并網工程。止目前,我縣2個鄉鎮已通上丹江水,2個鄉鎮具備通水條件,6月底前我縣將完成4個鄉鎮的管道鋪設工程,其余鄉鎮10月底前全部完成。
二是開展了開展了引黃能力提升工程。治理東大屯等6條干支渠,長度約38千米。目前,已治理孟德河等河道長度21千米。
三是開展了農村防汛預警系統建設項目。建立群防群策體系、應急救援保障、預警設施設備、監測預警平臺等。
四是完成了地下水動態監控建設工程。建設地下水自動監測站點17處。
五是完成了永固溝治理工程。清淤河道9.2千米,土方30萬立方米,建設橋梁20座。
六是完成了坑塘治理工程。治理3個村的坑塘約400畝,坑塘清理、河道聯通等。
二、重點工作開展情況
(一)深化水利工程運行監管能力。對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處,維修水閘6座,充分發揮水利工程效益。強化水利安全生產、質量監督和揚塵污染防治,守住水利工程安全和揚塵污染治理底線。積極發揮行業職能,排查并解決4戶貧困戶通水問題,著力打好水利脫貧攻堅戰。
(二)強化河湖監管能力。一是開展河長制工作進機關、進單位、進企業、進學校、進社區、進鄉村六進宣傳活動,設立宣傳臺、擺放宣傳展板開展集中宣傳活動7期,發放宣傳倡議書8500余份。二是持續開展河長巡河,三級河長累計巡河1.2萬余人次,配合縣河長辦下發交辦通知9期,交辦解決河道水環境問題50余項,清理垃圾115起,共2.6萬立方米。三是開展清溪清豐鞏固提升專項整治行動,對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處。四是深化水利與公安等部門聯合執法機制,開展聯合執法行動5次,查處案件3起,維護了良好河湖秩序。
(三)不斷提升水旱災害防御能力。立足防大汛、搶大險、救大災,早動員、早部署、早準備,嚴格做到“四個到位”。防汛預案到位。及時修訂完善了馬頰河、衛河、潴瀧河等全縣面上河流的防汛預案。責任落實到位。成立防汛抗旱工作領導小組,明確了責任人,實行24小時防汛值班和領導在崗帶班制度。應急隊伍到位。成立防汛抗旱應急隊伍,在出現險情時防汛抗旱隊伍第一時間能履行搶險救災工作職責。儲備物資到位。儲備編織袋10萬條,排水設備20臺套,麻袋3000條,彩條布3000平方米,發電機組5臺,為掌握防汛抗旱工作的主動權打下了堅實基礎。
三、下步工作打算
一是全面加快丹江水潤清豐項目建設。6月底完成6個鄉鎮管道鋪設,其余鄉鎮10月底前全部完成。
二是實施灌區續建配套與節水改造工程。完成對灌區內6條溝渠,共42公里的清淤治理。
三是大膽運作實踐,探索改革經驗。10月底前高標準完成9個村1.5萬畝農田的省水價改革試點任務,為全省建立健全農業水價形成機制提供先進經驗。
村2021年農業工作,在村兩委領導下,在街道農技服務中心的具體指導下,經村的高度重視和大力支持,根據年初下達的各項任務指標,較圓滿地完成了各項工作,具體如下:
一、農業生產工作
1、全年按時完成街道農技服務中心下達的各項任務指標。
2、全年清理沿山 3個社松材線蟲病樹,及時上報并配合政府砍伐和噴灑藥物,保護了森林資源。
3、全年對沿山社進行了有效地控制燒草捂灰,減少了火源對森林資源的危害。但部份沿山社特別是雙碑遂道口兩側還有部分居民在天黑時偷襲進行捂灰,后期加大社干部對轄區范圍內巡查、宣傳,發現捂灰現象及時制止。
二、防疫防禽工作
全年完成了重大動物的免疫,對全村6戶養殖戶21頭生豬進行動物防疫有關法律法規宣傳覆蓋面積達100%,建立養殖取締長效機制,全年進行家畜防疫消毒4次,有效的控制了疫情在萌芽階段,特別加強對非洲豬瘟的控制和宣傳。
三、防洪防汛
加強了對水利設施的維護與管理。加大水土水保的宣傳力度,加大檢查頻率,全年配合上級部門開展了防洪防汛檢查工作,對詹家溪,長春溝等重點河溝進行不定期檢查和突擊檢查,切實減少水土流失,及時制止亂占河道、河床和向河床內倒棄土行為,保證防洪防汛安全,定期組織開展對轄區內船舶安全隱患排查,落實責任,發現問題督促船舶業主限期整改,在危險地段等顯露位置張貼安全警示標語,杜絕防洪安全隱患;做好防洪預案,成立應急搶險分隊,儲備一定數量的防洪搶救物資,堅持了洪峰過境期間的全天值守,保證洪水到來時未受損失。
四、加強基礎設施建設的投入和維護
2021年對左家院400余米的便道進行了維護及硬化,投入資金4萬余元。爭取上級資金5.03萬元,對大河溝社40米的人行便道進行了整改及加裝護欄、朝天咀社因大雨造成的堡坎垮塌進行修復。
五、加強財務管理工作
加強對村、社干部財物規范管理培訓,組織相關人員進行財務自查,發現問題及時整改。
來年,我村農業工作將繼續在街道農技服務中心及村兩委的正確領導下,牢固樹立全心全意為人民服務的理念,牢固樹立為黨和人民無私奉獻的精神,深入基層,聯系群眾,傾聽群眾意見,了解群眾所需,敢于沖破傳統觀念的束縛,不因循守舊,不安于現狀,大膽探索,勤于創新,不斷總結和完善已有的經驗,提出新思想,新方案,不斷開創工作新局面。
一、進一步強化組織領導體系建設
一是抓好領導機構建設。根據省、市應急辦要求,結合新一輪預案編修,對區突發事件應急領導小組及各級應急管理領導機構進行更名、調整,認真落實應急管理工作聯席會議制度;結合新一輪預案編修、應急預案演練及突發事件處置工作,強化各級各類應急指揮機構職能,確保關鍵時刻指揮得力、各司其職、協調有序。二是抓好辦事機構建設。進一步規范各級政府值班工作,嚴格落實應急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度,實現機構、職能和人員的優化整合;督導村居、社區等基層群眾自治組織以及企業、事業單位落實應急管理工作責任人,明確專職或兼職工作人員。
二、進一步強化綜合規劃體系建設
一是抓好“十二五”規劃編制及實施。結合省、市“十二五”突發事件應急體系建設規劃(以下簡稱“十二五”規劃)編制情況,編制區級“十二五”規劃,并抓好實施工作;督導各鎮(辦)做好本級“十二五”規劃編制工作并報區政府應急辦備案;督導區直有關單位做好本系統、本行業的“十二五”規劃編制工作。二是抓好示范項目建設。做好市級示范項目的維護和管理工作,積極爭創省級應急管理示范點;在全區范圍內建設一批區級示范項目,適時組織召開示范項目觀摩會,宣傳、推廣先進經驗。三是抓好應急經費保障。保障應急管理日常工作所需經費,將應急專項經費納入各級政府財政預算。
三、進一步強化應急預案體系建設
一是抓好應急預案編修。結合省、市級總體應急預案修訂情況,及時修訂區級總體應急預案,全面啟動區、鎮、村三級第三輪應急預案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作,積極推廣預案手冊化先進經驗,認真組織做好各級預案特別是基層單位預案操作手冊編制工作,重點突出預案的實用性、科學性和可操作性。二是抓好應急預案演練。全面總結年度應急預案演練工作,制定《年市區總體和專項應急預案演練計劃》,重點組織好防汛、森林防火、中小學校應急疏散等跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練;強化預案宣傳,調動社會公眾參與演練和觀摩演練,不斷增強預案宣傳效果。
四、進一步強化應急平臺體系建設
一是抓好應急平臺調度。制定《市區應急指揮系統調度管理辦法(試行)》,采取“一周一調、一季一調”等多種方式,對各聯網單位設備運行、值守應急及突發事件處置等情況進行綜合調度,進一步充實演練腳本,并適時組織演示和觀摩,全面實現市、區、鎮三級互聯互通。二是抓好應急平臺管理維護。借鑒市政府應急指揮系統維護模式,組建應急平臺技術保障小組,建立聯合巡檢保障機制,做好應急指揮平臺、移動指揮平臺的技術保障工作,確保系統設備完好、運行正常。
五、進一步強化監測預警體系建設
一是抓好風險隱患排查。加強對各類風險隱患的動態監管,定期對重大危險源、重點污染源、重大地質隱患點等信息進行及時更新;加強與公安分局、安監局等單位溝通聯系,強化基層信息員隊伍建設,不斷增強監測監控的時效性,努力做到實時監測、快速反應。二是抓好預警信息。加強區、鎮、村(居)及基層企事業單位等預警平臺建設,形成總體調度、上下結合、區域聯動的預警信息體系;充分利用新聞媒體、互聯網、相關專業系統等,提高預警信息質量和效能,增強綜合預警能力,并利用公共通信短信系統、防空防災警報系統,實現特殊情況下的全方位、大密度、立體式預警;進一步健全內部預警機制,將區、鎮(辦)兩級黨政領導及區直有關單位主要領導、分管領導納入范圍,確保常規預警、決策預警、上級批示、領導指示等能夠逐級傳達、落實到位;督導各鎮(辦)及區直有關單位進一步規范本地區、本行業的預警工作,確保預警信息、調整和解除的準確性和科學性。
六、進一步強化物資儲備體系建設
一是抓好規劃編制。督導各級各部門做好本地區、本行業應急物資儲備規劃的編制工作,形成完整的物資儲備規劃體系。二是抓好規劃實施。按照社會與專業儲備、政府與商業儲備、實物與生產能力儲備相結合的原則,對儲備物資和儲備能力實行動態管理,做好現有社會資源的普查登記和優化整合,科學布局基層應急物資儲備,重點抓好生存必需品、生產必需品等物資儲備及專業儲備庫建設,并結合季度考核工作,對各鎮(辦)、各行業應急物資儲備情況進行實地檢查。
七、進一步強化應急救援體系建設
一是抓好隊伍綜合管理。嚴格落實《市區應急救援隊伍協調運行辦法(試行)》等文件要求,提高應急救援隊伍建設、管理的科學化、規范化和社會化水平。組織搞好應急救援隊伍人員和物資裝備情況普查,切實抓好應急隊伍和裝備建設,嚴格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設。在綜合隊伍建設方面,按照“科學配備、綜合管理、高效運用”的原則,逐步健全和完善區、鎮兩級綜合性應急救援隊伍體系,加大應急救援隊伍建設投入力度,強化裝備層次,提高應急救援能力。在骨干隊伍建設方面,加強與現役和預備役部隊、民兵等隊伍的常態聯絡,充分發揮其突擊救援能力。在專業隊伍建設方面,按照屬地和系統管理的原則,重點加大森林防火、防汛抗旱等專業應急救援隊伍人員配備及裝備投入力度,全面提升應急救援能力。在基層隊伍建設方面,進一步發揮基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織的基礎作用,組建或合建學校、村居、企業等基層專兼職應急救援隊伍,不斷提高突發事件前期處置和事態控制能力。在專家隊伍建設方面,結合政府機構改革和部分專家工作變動等情況,及時充實和調整區政府專家組成員,充分發揮其在常態科研、現場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設方面,會同共青團、紅十字會、青年志愿者協會、慈善總會等有關單位,建立志愿者統計數據庫。
八、進一步強化疏散避難體系建設
一是抓好避難場所建設。積極配合市應急辦、市人防辦做好轄區內各類疏散場所的分類管理,整合各類資源,統籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設。二是抓好應急疏散演練。結合“5.24”防空防災警報試鳴,以中小學校應急疏散演練為重點,在全區范圍內組織開展疏散演練,增強公眾緊急疏散能力。
九、進一步強化宣教培訓體系建設
一是抓好應急培訓。制定《年全區應急管理培訓計劃》,通過舉辦培訓班、研討班等方式,加強對各級領導干部、應急管理人員、值班工作人員的培訓,提高其綜合素質和業務能力。二是抓好應急宣教。利用防災減災日、《突發事件應對法》施行紀念日等,開展應急宣傳活動,普及應急知識,督導各級各有關部門、單位結合政府信息公開工作,維護好區政府網站有關應急管理的相關內容,重點做好應急知識宣傳、預警信息等內容的更新。
十、進一步強化值守報告體系建設
一是抓好日常值班。以調度應急指揮平臺和學習《值班手冊》為抓手,嚴格規章制度,加強督導檢查,認真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴、值班載體不全等問題,確保工作人員到位、設施裝備到位、制度落實到位,全力構建更加暢通、高效的值班體系;以學習應急預案為抓手,加強對總體和專項預案的學習、研討,加快推進預案電子化進度,確保遇有突發事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關于進一步加強突發事件信息報告工作的通知》要求,嚴格執行《突發事件報告制度》,建立健全突發事件信息報送考核獎勵制度和責任追究制度,進一步明確報告標準,細化報告流程,嚴格報告時間,重點規范各鎮(辦)和區直有關單位的突發事件信息報告工作,確保信息報告準確、及時、高效。
十一、進一步強化恢復重建體系建設
一是抓好基礎保障。督導相關職能部門加強與市直部門溝通聯系,強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統破壞情況快速調查和搶險能力,提高基礎保障水平。二是抓好建筑抗災。督導科技、住建等部門,加強城市新建工程抗震、防火管理,不斷提高建筑抗災能力。三是抓好災情評估和社會救助。建立健全突發事件災情評估機制,重點抓好自然災害的災情評估工作;督導慈善總會、紅十字會等單位進一步建立健全社會捐助體系,大力發展慈善事業,鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災款物等。
年月至月,我有幸在省市水利局防汛防風防旱總指揮部辦公室實習。由于只是一個實習生,所能看到,聽到,感受到的不是很多,所以我只能根據我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來,研究一下三防辦行政管理上的狀況。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹,三防辦在國家行政機構中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風是沿海地區特有的工作項目,防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是:各級三防辦是當地政府的三防指揮機構的常設辦事機構。《防洪法》規定,該機構掛靠在當地的水行政主管部門。市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在市水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律,法規,政策,決定,貫徹執行指揮部的命令,指示,計劃措施等,協調有關部門共同做好水,旱,風方面的防災,抗災和減災工作。這樣的政策規定表明,三防辦不是一個獨立的機構,它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構,有上行下行機構,也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
市三防辦屬于基層三防辦機構的一個環節,基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦(我國絕大部分省叫防汛抗災辦)內設分工較細。省三防辦設有綜合科,工程科,通訊科。市三防辦目前未做內設科室劃分,但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個方面。
(一)部門協調工作,這是市三防辦比較重要的工作,工作內容有:提出三防指揮機構的組成建議;擬定各部門的分工與職責建議;協調有關部門通報有關部門三防工作情況;必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對平日以及出現緊急情況時的部門和人員的協調指導工作是三防協調工作十分重要的組成部分。
(二)三防宣傳工作,工作內容包括:三防法律法規政策宣傳;防洪搶險防旱及減災知識宣傳;水情、災情。關于這方面工作,對水情和災情這部分是在市三防辦工作過程中顯而易見的,對于法律法規政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說,是比較薄弱的,雖然網絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式,但是考慮到不同年齡層次構成來說,這個方式比較新潮,對于需要這方面知識的民眾來說,普及率反而不高。
(三)管理社會有關三防的事務,如會同水行政主管部門審核、審批有關牽涉防洪規劃、防洪工程建筑物、構建物;河道行洪障礙物的檢查、處理和強制清除。
(四)綜合工作,綜合工作包括編制三防工作規劃,年度工作計劃,擬制工作簡報,綜合匯報,階段性工作總結;三防報表統計;來往文書收發,傳閱,保存,歸檔,會議籌辦,值班安排和日常維護等,而另有一人專職編制工作規劃等一類文書。
(五)工程工作,市主要的防洪抗災工程種類有:堤圍,水閘,水庫,排洪渠,電排站,高水頭電站,對河流特性影響大的工程建筑物,灌區,河流等等。為此,市三防辦要建立防洪抗旱資料庫,并動態更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環節;汛前,汛中,汛后的檢查及匯報;掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況;指導,檢查,督促損毀工程的修復;審核,批準工程度汛計劃,監督執行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預案)編制或審核,管理;工程險情收集,匯報和搶險。工程工作主要由市三防辦其中一名副主任負責安排,這項工作需要整個肇慶地區的大小三防辦的相互協作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的,有階段性有針對性地實施是目前市三防辦采用的方式。
(六)三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情,水情,風情,災情的收集,整理,分析工作。市三防辦的情報工作方式有:與情報來源單位建立最初的溝通渠道;動態收集雨情,水情,風情;情況異常時,組織有關部門和專業人員分析,結論報指揮部或上級三防部門;情報資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有市三防辦工作人員都在做的工作,相當于每日必做的作業。為了更有效更科學地做好情報工作,三防辦建立了現代化的通訊網絡,運用高科技手段,引進電腦模擬分析系統,架建了自己的工作網頁,并且將建立一個網絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
(七)通信和計算機系統工作。市三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統的運用,這方面工作包括:保障三防無線專網和計算機網的正常運行;維護三防無線通訊設備和計算機設備;協調有關部門,保障公網通訊正常;規劃、實施三防指揮決策系統的建設。這方面工作由專業人員負責,市三防辦配備了一位計算機專業人員,并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
一、加強領導,強化責任
(一)完善安全生產管理組織機構
根據我鎮安全生產管理委員會部分成員的變化情況,及時對安全生產管理委員會成員進行調整,安全生產工作堅持鎮第一責任人負責制。
(二)修訂完善安全生產應急管理預案
根據鎮應急管理工作要求及本單位危險源的性質、危險程度,完善應急預案,本年度完成鄉村道路、公共事件、反恐防暴、涉穩突發事件等5項應急預案。
二、廣泛宣傳,強化認識
(一)組織開展專項應急演練活動
2014年,重點要圍繞預防生產安全事故、防汛等開展應急演練,進一步提高應急處置和員工自救能力。鎮根據實際情況,分別于5月24日開展森林防火、6月20日開展防汛應急預案演練,取得了良好的實戰效果,切實提高了大家處置突發事件的能力。
(二)積極開展應急培訓工作
為確保應安全生產急管理工作有序、高效運行,鎮積極推進應急培訓工作,進一步提高安全意識。開展應急知識宣傳工作,學習相關的安全法律、法規和專業知識,使應急工作不斷深入人心,組織應急管理學習2次。
三、健全制度,強化落實
一是建立健全突發性事件快速反應機制,要求各部門必須暢通信息渠道,及時掌握施工動態,保證通訊工具24小時開通。對重大安全隱患問題,落實責任措施,果斷進行處置。二是嚴格執行突發事件信息報告制度,一旦出現突發事件,迅速向黨政辦報告,同時上報分管領導和主要領導,絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報,對違反規定,造成嚴重后果的,要追究有關人員責任。三是繼續堅持領導值班制度。四是進一步完善應急值守崗位責任制和值班制度,加強對值班工作的監督力度,實現了專人24小時值班,確保通訊暢通,實現了值守工作“縱深到底”。
四、深入排查,強化整改
根據上級部門應急管理工作的總體要求,鎮安全生產管理委員會于7月25日開展一次應急管理專項檢查,重點檢查協作隊伍應急組織機構的建立、及現場隱患整改情況,檢查結果納入協作隊的安全績效考核。對應急管理不重視或存在重大安全隱患的協作隊伍,根據鎮相關制度進行處罰。
五、存在問題
(一)實戰經驗不足
雖然機構已經建立起來,人員隊伍也已經落實,但是組織演練還沒有真正形成機制,只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法,沒有實際經驗。