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第1篇：現代化農業范文

關鍵詞農業現代化;農業持續化;集約持續農業;持續發展

科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。

一、農業現代化思潮--二十世紀的主旋律

從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。

十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化;以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗;以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。

農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2.3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。

現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”;農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅;有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。

二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試

作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”，1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入;在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品(化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術;在管理上主張小型，自給自足，強調農戶(場)內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。

自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足;它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用;生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用(如旅游景點、安全食品)也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。

三、可持續農業思潮——當前的熱點

本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。

在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。

與自然農業受到冷落的處境不同，可持續農業思潮一出現，國際社會即刮目相待。許多國際機構，聯合國糧農組織、開發計劃署、環境署、世界銀行以及許多國際性農業研究機構都紛紛以此作為發展農業的指導思想，有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發展與環境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續發展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續農業與農村發展學術討淪會”，1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環境、發展”白皮書，其中將農業與農村的持續發展作為重要內容之一。

作為一種農業發展的戰略方向，可持續性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業的當前與長遠的結合，重視持續能力的建設，這是具有重要理淪與現實意義的。當然，由于時間尚短，對于可持續農業究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續性究竟只是一種思路或農業的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續農業的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環境保護技術或自然農業提倡的某些傳統農業技術移花接木就作為可持續農業的技術內容，有的甚至以傳統技術排斥現代科學技術，或只強調環境而排斥發展。這些觀點招致了一些發展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續發展作為一種農業的思路與戰略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態農業、有機農業等模式嫁接在可持續農業的頭上。也有人認為可持續農業內容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農組織盡管仍強調可持續發展的基本思路，但已轉而將農業與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。

至于農業現代化與可持續發展的關系，我們的認識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業現代化與可持續化是從不同角度上反映了農業發展的方向與戰略，可持續性強調了農業發展的態勢與后續能力，彌補了原有農業現代化的不足，但它不能替代農業現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發展中國家來講，今后的任務，是將傳統農業轉變為在可持續發展基礎上的現代農業，實現農業現代化與持續化。

四、綠色革命思潮——發展中國家振興農業之依托

本世紀六十年代，在發達國家基本實現了農業現代化的同時;在發展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種(如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻)帶動農業的全面發展，但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥+灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農業”。其實質是農業現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發展中國家經濟弱、勞力多、規模小，因而與發達國家不同，其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等，水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發展中國家農業發展快于發達國家。以1961～1965年作為100%，1992年發達國家農業生產指數149，而發展中國家為238(中國280)。八十年代后期與1950年相比，農業總產值發達國家增加0.86倍，而發展中國家達1.64倍，發達國家與發展中國家農業總產值之比也由2：1變力1：1。

可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化，貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業、可持續農業思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導下的行動卻在發展中國家繼續開花結果。其中，中國與印度被認為是綠色革命的典范。

最近，在沉寂了1/4世紀以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料，聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續農業——作為農業發展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業發展中的巨大作用，特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續發展的基礎。

所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環境相適應，采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續發展基礎之上，重視對資源環境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上，但鑒于來自生態保護主義的強烈反對與抵制，聯合國糧農組織采取了十分審慎的態度。總的認為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。

五、中國農業現代化之路——集約持續農業

以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應性，農業具有極大的地域性與差異性，發達國家與發展中國家在發展農業的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發達國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關注的熱點放在環境上,而后者仍將發展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發達國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農業思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關鍵在于“中國化”。

1949年

以來，中國的農業生產、農民生活與農村生態環境獲得了持續的發展與改善。但是目前農業生產與環境形勢也日趨嚴峻，怎樣養活養好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎?”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食基本自給(95%)不是不可能的”。那么什么是中國式的農業發展的方向道路呢?

首先，我們要力爭在30～50年或更長一點時間內實現中國農業現代化。盡管當前發達國家已經實現了農業現代化而不再將這口號作為他們的目標，因而國際學術界農業現代化的聲音已甚為微弱，西方已將現代農業稱之為常規農業，但對發展中國家來說，仍有待于完成從傳統農業向現代農業的轉變這一艱巨的歷史任務。它的主要內容是：第一，在物質上用現代工業裝備農業，實現水利化、化學化、機械化、電氣化、信息化。這是農業現代化的物質基礎，沒有它就談不到農業現代化。第二，在技術上用現代科學技術裝備農業，實現高產化、良種化、耕作制度與農業結構優化、栽培技術規范化、資源利用高效化、節約化。第三，在經濟上，用現代的經濟管理科學指導農業，實現商品化、市場化、產業化、土地或經營規模化、社會化。第四，資源環境良化。保護資源，減少污染，凈化美化農田與農村環境。最后，中國的農業現代化還必須與農村工業化、城鎮化同步進行，以轉移農村剩余勞動力，提高農業勞動生產率，大幅度增加農民收入，縮小城鄉差別。農業農村現代化的最終目的是持續地提高生產力實現農村農民的富裕化。那種匆忙將農民真實的人均年收入還不足200美元時就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。

第2篇：現代化農業范文

“我們不是要建立現代化工業、現代化科學文化的強國嗎？難道老是用鋤頭鐮刀、老牛拉破車這些簡單的生產工具，能干得出來嗎？楊一明同志在這里卻偏偏忘記了我國還要現代化的農業，我國更需要青年們為實現農業現代化而貢獻力量。

現代化工業、現代化科學文化和現代化農業是不可分割的正體，而且農業是基礎；如果農業不發展，工業和科學文化也就很難發展。大家都知道我們建明公社是個窮棒子社，解放以前那種“糠菜半年糧，夜居破羊房，全家一條被，三載著一裝”的日子更不要說了，就是在解放后1952年以前，有的村還要靠國家救濟糧和發寒衣過日子。在這種情況下，整年勞動，連自己的口都糊不飽，身體都穿不暖，哪里還有什么余糧、工業原料賣給國家，更不要說還能有錢去購買工業品，讓孩子上學了。經過1952年到1956年的合作社運動，特別是1958年的公社化運動，農業生產大發展，情況就大不同了。僅去年我們就賣給國家余糧380萬斤，生豬4700口，油料作物一百多萬斤。我們又用這些錢買回農業所需要的機器和生活必需品。不僅如此，我們還自己辦起了工業，解決了部分農業和生活的需要。由于勞動生產率的提高和生活的改善，文化教育事業也有了大發展，不但每年有一批小學畢業生，而且自己辦起了中學班，建立了多種項目的科學研究機構。這一切，使我們深深體會到，農業是極為重要的，是發展國民經濟的基礎，沒有勞動生產率很高的現代化的農業，就不可能為工業供應足夠的糧食和工業原料；就不可能節省出勞動力，去支援工業，發展工業；去學習文化科學，發展科學文化事業。

現在我國的工業和科學文化還遠遠不能滿足我們生產發展的需要。但是這不能怪工業和科學文化本身發展得慢。我們農業的技術落后，勞動生產率低，每年糧食和工業原料產量遠遠滿足不了工業和科學文化事業發展的需要，我們還騰不出更多的人來，充實到工業和科學文化戰線上去。

現在黨已再次提出發展國民經濟要以農業為基礎，號召全黨抓農業，要求各方面都來支援農業。我們在農村的首先要響應黨的這一號召，下定決心把農業生產搞好，迎頭趕上工業的發展。楊一明同志，如果你真的想把我國建設成為現代化工業、現代化農業和現代化科學文化的偉大的社會主義國家，那么你就應該站在你自己的崗位，不是埋怨簡單工具和老牛破車的落后狀況，而是努力去改變這種落后狀況，實現農業的現代化，這是對實現現代化工業和現代化科學文化的最好的具體行動。

第3篇：現代化農業范文

(一)農業保險是規避風險，減少農民損失的一種手段。

我國是自然災害多發的國家，農業既是關乎國計民生的支柱產業，又是一種高風險、低效益的薄弱產業。農業風險的合理分散和轉移是加快農業發展、維持農村穩定的必要條件，農業保險就是一種農業風險的社會化財務轉移機制。農業保險在防范各種農業自然災害、促進農業生產的集約化、規模化和現代化發展、提高農民收入中的作用不可替代。因此推動農業保險普及、構建全面的農業保險體系、建立健全農業保險制度，是當前農業發展的重要保障。“十二五”時期，農業保險在推進農業現代化過程中將大有可為，農業保險不再僅是簡單承擔自然災害經濟補償的功能，更是要全方位服務我國農業現代化建設全過程，為“三農”提供一攬子的風險解決方案。

(二)農業保險有利于穩定農業再生產，調動農民的生產積極性。

一是各種自然災害可能造成農業生產鏈條中斷，使農業生產活動連續性遭到破壞。農民參加農業保險后，由于災害造成的損失就得到保險公司經濟補償，使農業生產主體及時恢復生產生活。二是農業保險有利于農業生產主體擴大再生產，農業保險的損失預防、損失補償和風險防控作用解決了農民擴大生產的后顧之憂;農業保險的融資功能，解決農民擴大生產的資金缺口。綜合作用下，農業保險有助于維護農業生產過程的長期穩定發展，加快農業現代化的進程。

(三)農業保險有助于推進農業現代化。

農業現代化需要農戶投入大量的人力物力，其承擔的經濟責任和風險也相應增加，一旦發生自然災害，就會阻礙其農業生產的進行。但是實行農業保險，能夠減少農民的損失，鼓勵農民推廣生產新品種，采用新技術，推進農業現代化。

(四)農業保險能加快農業科技發展、轉變農業經營模式。

一是農業保險能為農業新技術的推廣和應用提供保險服務，減少新技術推廣和應用中的障礙。二是農業保險促使農業產業化組織利益和風險有機聯系，形成各個經營主體利益共享、風險共擔的機制，從而有助于形成農業產業化的組織基礎和制度基礎，確保農業產業化進程順利進行。

二、農業現代化對發展農業保險的積極作用

(一)農業現代化為保險行業發展提供契機。

近年來中央以及各級政府對“三農”問題高度重視，農業生產相關主體更加多樣化、農業生產方式更加集約化、農業生產鏈條更加組合化、農業生產更加規模化、農業經營更加市場化、農業風險更加復雜化，一旦受災，損失巨大，因此，農業現代化提升了農業經營主體的保險意識，對保險的需求更高。

(二)農業現代化為農業保險的創新提供契機。

近年來，我國農業發展的新常態不斷催生農業保險的創新機遇。一是農業現代化促進了農業保險產品和服務創新。農業現代化生產經營過程中，農業風險不僅涵蓋了生產過程，還可能延伸到相關的運輸、儲存、加工、銷售等各個環節，需要不斷創新產品和服務，以滿足多樣化的需求。二是農業現代化促進了農業保險經營方式的創新，衛星定位、氣象預報、航拍等技術的進步，可以實現農業風險損失的預測、核查和控制，傳統的農業保險機構依靠村級行政部門代收保費、定損、發放理賠款等方式逐漸被現代化的“衛星定損”、“一卡通”取代。

(二)農業現代化為農業保險的發展提供轉型的契機。

傳統的保險業依靠鋪設機構、價格競爭等非理性手段搶占農村市場份額，這種落后的粗放式經營模式不適應農業現代化要求，農業現代化進程中，要求保險公司要通過提高風險管控能力，加快建設基礎信息庫、建立健全農業巨災風險保險制度，嘗試農業保險專業化、差異化發展。

三、我國農業保險存在的問題

(一)政府的補貼金額相對規模較小。

在社會主義事業的建設中，政府發揮著舉足輕重的作用，政府需要投入大量資金到社會主義建設的各個方面，以促進社會經濟的發展、綜合國力的增強。農業保險的發展需要政府大力的支持，由于每年財政的收入一定，當政府向一種經濟實體投入時，就會減少對其它方面的投入。另外，保費補貼，并沒有被放到政府工作的重中之重。顯然，對于農業保險的規模就相對較少。

(二)對農業保險的思想認識不到位。

一方面，政府對那些高收益的有發展前景的農業大力支持，對它們進行補貼，而對一些不符合調控方向的農業不管不問，任由它們自生自滅。因為政府在財政補貼上有很大的權力，所以很容易造成不公平的現象。另一方面，農民認識不到農業保險的重要性，認為是保險公司在騙錢。

(三)農業保險地域發展不平衡。

由于各地區社會經濟發展的不平衡，地區地理環境不同，農民的收入水平等各個方面也有所不同，這使富裕地區財政補貼壓力縮小，而使貧困地區難以支撐龐大的財政補貼費用。所以由省級制定的統一的補貼標準有一定的不合理性，會使貧富差距進一步拉大。

四、完善我國農業保險的建議

(一)完善農業保險制度，建立農業巨災風險基金。

建立風險基金用于補助保險公司由于巨災風險帶來的損失，來彌補保險公司的虧損，維持其財務穩定。可以通過資本市場的運作來籌集資金，也可以從自身保費收入以及年度盈余中計提，同樣可以是社會的捐贈。政府應建立農業信息定期公布制度，讓農民更多地了解這方面的信息。

(二)建立農業保險補貼監督管理體系。

第4篇：現代化農業范文

1、農業保險及其結構類型分析

農業保險作為我國農業經濟發展增長以及農民生命財產安全保障的重要制度，也是我國結合國內農業發展實際情況而推行的重要政策戰略，在農業經濟的提升發展有著非常重要的作用。農業保險，顧名思義，由保險機構專門開展經營和維護，針對農業生產以及發展過程中由于自然災害或者是意外事故等導致的農業生產與經營發展經濟損失進行責任承擔或者保險賠償的一種制度和政策，對于保障農業以及農民的生產發展安全有著極為重要和突出的作用意義。在我國，根據農業產業化的結構發展實際情況，農業發展的產業結構主要包括種植業、養殖業以及林業等結構形式，因此，國家在進行農業保險制度以及政策類型的建立確定中，也是結合農業產業化結構形式建立制定的。在我國的農業經濟發展中，按照農業保險承擔保險責任的對象以及內容情況不同，農業保險的類型主要包括種植業、養殖業以及森林等保險項目。其中，種植業類型的農業保險主要是指對于植物性生產保險責任進行承擔的農業保險類型，比較常見的種植業農業保險有糧食作物種植與生產保險以及經濟作物種植和生產保險、水果果樹種植生產保險、蔬菜園藝種植生產保險、其他種植與生產保險等。其次，我國農業生產與發展中的養殖業農業保險項目類型，則主要是指以動物生產發展為主的保險類型和項目，像牲畜保險、水產養殖保險、家禽保險、特種養殖保險等不同保險類型和項目。

2、農業保險的主要模式分析

結合上述我國農業保險的主要結構類型情況，在我國的農業經濟發展中，針對農業經濟生產發展的災害事故，通過建立農業綜合防災減災體系，實現以“政府主導”、“財政支持”以及“市場運作”、“合作共贏”的農業生產與經濟發展的保險模式。其中，“政府主導”主要是指在我國的農業經濟發展提升過程中，結合國家農業經濟發展的實際情況，通過國家和政府的牽頭引導作用，實現農業災害預防和災害影響減小控制等保險制度和措施的構建完善，實現對于國家農業經濟發展的支持；而“財政支持”則是指各級財政機構結合國家對于農業保險政策支持以及決定內容，對于農業保險進行一定比例的保險費用補貼，以鼓勵農民參與農業保險的制度和要求規定，推動農業經濟的快速發展提升；再次“市場運作”主要是指通過農業保險專門經營管理機構對于農業保險政策制度的市場化運作與管理，在提升農業保險經營管理委托機構的經營管理資格同時，實現農業保險制度的建立完善，以能夠支持農業經濟的發展，實現農業災害的預警與災害影響減小；最后，“合作共贏”則是指在農業經濟發展過程中，通過農民以及政府、市場之間的相互合作，以推進農業保險制度在農業經濟發展中的推廣應用和完善，促進國家農業經濟的真正提升和發展。

二、農業保險在我國農業現代化發展中的相關作用分析

結合上述農業保險的概念含義以及我國農業經濟發展中的農業保險制度模式與具體類型，在具體推廣應用與實施過程中，不僅在很大程度上對于政府的工作有很大的推動作用，而且對于農業保險制度的完善與推廣應用以及農民在農業經濟發展中的利益保障等，也有極大的積極作用和意義。首先，農業保險制度在我國農業經濟發展中的推廣應用，直接促進了我國農業財政投入資金的功能作用放大化。隨著農業保險制度在農業經濟發展中的推廣應用，國家財政機構在加強對于農業保險的支持力度同時，在促進農業經濟發展提升方面的作用功能也得到一定程度上的放大效應，使得農業保險的財政資金使用效率和作用影響范圍也進一步擴大。其次，農業保險制度在我國農業經濟發展中的推廣應用，在一定程度上促進了我國農業產業結構的優化升級，對于促進我國農業經濟的發展提升也有積極的作用和意義。再次，農業保險制度的推廣應用在提升農業的可持續生產能力同時，對于擴大農業的再生產融資能力以及維護農村發展的和諧穩定，促進農業現代化發展也有積極作用和意義。結合我國農業生產與發展現狀，農業災害事故預防與影響控制中，農業保險已經逐漸成為成為我國農業災后生產恢復以及重建的重要資金來源和支持，對于農業發展的災后恢復重建以及促進農業發展提升起到了很大的支持與保障性作用，有利于促進農業生產力的可持續發展。此外，農業保險在為農業發展以及農民增收服務過程中，農業保險機構通過開展農業貸款形式，為農業保險以及相關配套保險政策等提供保障，不僅推動了農業保險與農村信貸互動合作機制的發展推廣，在轉移農村信貸風險的同時，也有利于擴大和提升農業保險的融資能力，促進農業現代化發展。

三、結束語

第5篇：現代化農業范文

特殊的人地結構與保守的農地制度、不合理的城鄉二元體制使中國農業現代化轉型困難重重，劉易斯拐點的到來，人口轉型的提前出現則從根本上動搖了中國傳統勞動密集型農業的基礎，導致城鄉差距持續擴大，農村人口過度流失，老人農業蔓延，偽城市化人口急劇膨脹，嚴重威脅國家糧食安全和社會穩定。正是在這種背景下，中國政府投入了大量人力、物力進行了新農村建設和美麗鄉村建設，希望以此改善農村生產、生活條件，扭轉城鄉差距的繼續擴大，但由于相關制度改革的滯后使中國農業現代化遭遇轉型瓶頸，導致新農村建設效果遞減，老人農業繼續惡化，嚴重威脅中國的現代化大業。然而，老人農業并非中國所獨有，它是東亞地區農業現代化過程中的普遍現象，但經過長期努力，東亞模式地區已有效緩解了老人農業危機，縮小了城鄉收入差距，順利實現了現代化的趕超。作為與他們農情相似的近鄰，中國應認真借鑒他們的成功經驗，以早日化解老人農業危機，順利實現城鄉一體化的和諧發展。

一、東亞模式地區農業的特殊性與發展目標沖突

本文所說的東亞模式地區特指日本、韓國、中國臺灣這三個順利實現現代化趕超的東亞經濟體，他們都屬于儒家文化圈，農業現代化的初始情況與中國大陸基本相似，因此農業現代化面臨的主要問題也與大陸基本相同。東亞模式地區由于其特殊的人地結構、人口密度與規模、后發趕超特點，使其土地制度與農業發展目標與先發國家有很大差別，導致其農業現代化面臨著與先發國家不同的問題，無法采用先發國家的農業現代化經驗，只能探索自己的農業現代化道路。因此，東亞農業現代化模式深深植根于東亞特殊的區情。

（一）東亞農業發展面臨特殊的人地結構由于封建時達的農耕經濟，長期的文明歷史，東亞地區人口密度普遍比較高，屬于世界上人口密度最大的地區之一，其中中國臺灣地區人口密度為每平方公里643人，韓國為495人，日本為335人，相比較而言，美國人口密度為每平方公里33人，法國為119人，東亞地區人口密度明顯過高。而以丘陵、山地為主的地形，進一步降低了東亞地區人均耕地面積，按照聯合國統計，世界人均耕地面積為0.26公頃，韓國、日本、中國臺灣地區基本均為0.03公頃，相對應德國為0.15公頃，法國為0.28公頃，美國為0.53公頃，東亞地區人均耕地面積明顯偏小。由于東亞地區人口密度過大，人均耕地過少，丘陵、山地比例過高，導致土地細碎分割，規模化經營難度較大，小農經濟根深蒂固。

（二）東亞現代化特殊的后發趕超戰略與先發的歐美國家可以通過殖民掠奪、不等價國際交換積累工業化資本不同，后發的東亞只能主要通過內部的工農業剪刀差進行原始資本積累，無論是明治維新時期的日本，還是二戰后的韓國、中國臺灣地區都是如此，導致城鄉差距擴大。在經濟趕超過程中，不同部門生產率進步速度差異很大，農業部門技術進步速度、生產率提高水平遠低于工業部門，使農業部門收入增長緩慢，進一步擴大城鄉收入差距。東亞人口過密也使農業部門人口過剩問題長期存在，既阻礙了東亞耕地的規模化經營，也抑制了農民工工資的增長，使城鄉差距更大。

（三）東亞模式地區特殊的土地政策由于土地過度兼并導致大量流民的出現是傳統東亞社會動亂之源，因此，二戰后日本、韓國和中國臺灣都實行了比較徹底的土地制度改革，通過和平方式實現了耕者有其田目標，扶植大批自耕農緩和了社會矛盾。為防止土地兼并，東亞模式地區實行了嚴格的耕地最高面積限制和轉讓限制，嚴格限制耕地的非農化利用，也限制企業法人到農村承包土地。應該說，東亞各國和地區的土地政策是對東亞近代社會革命的反映，在人口嚴重過剩，社會保障嚴重匱乏，城市化水平很低（即使最發達的日本，1945年的城市化率也僅僅為27.8%）的背景下，平均地權、嚴格限制耕地流轉為農民生存提供了最基本的保障，免除了加于農民身上沉重的地租負擔，維護了社會穩定。大量自耕農的形成也激發了農民生產積極性，使糧食產量大幅增長，既保障了糧食供應安全也為工業化積累了資本。但嚴格的耕地保護與流轉限制也阻礙了農業規模化經營，延緩了農業現代化進程。

（四）東亞模式地區特殊的農業發展目標與歐美發達國家農業發展以增加農民收入、保護生態等有限目標不同，東亞特殊的人地結構、較高的人口密度、特殊的趕超戰略與土地制度使東亞農業發展目標多重。東亞農業的首要發展目標是保障糧食供應安全，由于東亞人口過密，人均耕地少，小農經濟生產效率低，導致本地區糧食供應長期緊張，隨著二戰后東亞地區人口的高速增長，經濟發展與人均消費水平的提高，糧食安全問題日益凸顯，冷戰背景進一步突出了糧食安全的重要性。為保障糧食安全，東亞各國和地區政府制定了嚴格的耕地保護制度，嚴格限制耕地的非農利用。東亞農業的第二個發展目標是為農民提供就業機會和基本生活保障，戰后東亞農村勞動力嚴重過剩，但由于經濟落后，政府無力承擔農民的社會保障，加上戰后初期城市化水平、工業化水平比較低，無法為農村剩余勞動力提供充足的就業機會，因此政府制定了比較僵化的土地政策，以防止大量失地農民的出現影響社會穩定。東亞農業的第三個發展目標是提高農民收入，這在經濟起飛后才重點考慮，通過擴大農場規模，提高糧食價格，增加農業補貼，完善農村社會保障實現。

（五）東亞模式地區農業發展目標存在內在沖突東亞模式地區特殊的區情與趕超戰略決定了他們農業發展目標的多重性，但在這些多重目標之間卻存在著內在沖突。首先，為農村過剩人口提供就業機會和社會保障與提高農民收入之間存在沖突，要實現前一個目標，政府就必須堅持小農經濟，嚴格限制土地流轉與兼并，要實現后一個目標，政府就應該鼓勵土地流轉，擴大農場面積，實現規模化經營。其次，為農村過剩人口提供就業保障與國家糧食安全之間存在沖突，在劉易斯拐點到來之前，傳統勞動密集型農業兼顧了農民就業與糧食安全，但在劉易斯拐點到來之后，還頑固地堅持保守的土地政策只能延緩農業現代化轉型，導致城鄉差距急劇擴大，農村人口過度流失，傳統農業衰落、耕地被大量拋荒、棄耕，必然影響糧食安全。再次，提高農民收入與保障糧食安全之間存在著沖突。要保障糧食安全，就必須嚴禁耕地的非農利用，鼓勵主糧種植，但東亞農場規模過小，主糧種植缺乏比較優勢，導致農民收入增長緩慢。要提高農民收入，就必須充分發揮比較優勢，縮小主糧種植面積，允許部分農地的非農、非糧利用，這必然降低糧食自給率。東亞模式地區特殊的區情與后發趕超戰略使他們普遍制定了特殊的土地政策，也使他們的農業發展兼顧著多重目標，但由于各目標之間存在著嚴重的內在沖突，直接影響到他們經濟趕超戰略的實現。

二、東亞模式地區化解農業發展目標沖突的主要對策

為化解農業現代化目標沖突對經濟發展的不利影響，東亞模式地區順應時勢適時地進行了制度創新，不斷調整農業發展政策，這些政策主要包括：

（一）加強農村基礎設施建設無論是在農業恢復階段還是在以農促工、以工補農階段，基礎設施建設都是增加農業產出、提高農業生產效率的基本措施。農業基礎設施建設主要包括農田水利、道路、電力設施建設，土地平整，新品種開發，農業機械的推廣等。在二戰后農業恢復、以農促工階段，盡管東亞模式地區為提高農業產量，保障糧食供應安全和工業化的原料供應，增加外匯收入，很重視農業基礎設施建設，但由于資源有限，農村資源的凈流出，這一階段的農業基礎設施建設力度有限。隨著東亞模式地區經濟的起飛，工業化、城市化水平的提高，劉易斯拐點的到來，城鄉差距不斷擴大導致農村勞動力過度流失，小農經濟衰落，嚴重威脅到這些地區的糧食安全。為縮小城鄉收入差距，保障糧食供應安全，東亞模式地區先后進行了鄉村建設運動。日本工業化最早，鄉村建設運動開展也最早，1955年就提出了“新農村建設構想”，開始了戰后首次“新農村建設”。1967年，日本政府制定了“經濟社會發展計劃”，開始了第二次“新農村建設”，使日本在上世紀70年代初就基本實現了農業機械化、化肥化、水利化和良種化。從1956年開始中國臺灣地區就進行了農地重劃活動，通過對國土的整治，基礎設施的完善，提高了農地生產能力。1991年，中國臺灣農政當局出臺了《農業綜合調整方案》，推動了以“發展農業、照顧農民、建設農村”為宗旨的富麗農村建設運動，進一步完善了農村基礎設施，改善了農民生活。韓國在上世紀70年代初開始，通過新村運動完善了農村基礎設施，改善了農村生活條件，縮小了城鄉收入差距，激發了農民務農的積極性，扭轉了鄉村的衰敗。

（二）積極的農業支持政策農業是弱勢產業，東亞地區的小農經濟更加弱勢，僅僅依靠自身力量難以扭轉衰落命運，必須依靠政府的政策支持。為縮小城鄉收入差距，避免農村過度衰敗，東亞模式地區實施了積極的農業支持政策，除先后減免農業稅外，還采取了一些共同的支農政策：（1）提供價格補貼。包括農產品價格補貼，最低保護價，目標價格補貼，直接補貼等，通過價格補貼，東亞模式地區有效地提高了農民收入，縮小了城鄉收入差距，激發了農民務農積極性。（2）提供農機購置、基礎設施建設補貼。為減輕農民負擔，鼓勵農業的機械化和現代化，政府對農民購買農業機械，修建農產品加工、儲藏設施提供補貼。（3）提供金融支持。農民平均貸款額度小，貸款風險大，普通商業銀行不愿意提供貸款，為保證農業發展的融資需求，東亞模式地區政府先后成立了各種政策性金融機構，或與商業銀行、農會合作提供政府貼息貸款，既解決了農民貸款難問題也減輕了農民負擔，促進了農村發展。（4）對耕地流轉、農業產業結構調整、新農人進行補貼。為促進耕地流轉，政府對買賣耕地、簽訂長期租售協議的雙方進行補貼，耕地流轉面積越大，補貼越多。為促進產業結構調整，政府也通過補貼變化進行調節。為緩解老人農業危機，吸引年輕人務農，政府對初次務農的新農人提供一定額度的創業補貼和生活補貼。（5）完善農民社會保障。為解除農民土地流轉的后顧之憂，實現社會公正，日本于1961年、韓國和中國臺灣于1995年分別將農民納入國民年金制度，設立老人農業福利年金。

（三）適時的農地制度改革隨著東亞模式地區工業化的起飛，城市化、工業化水平的提高，劉易斯拐點的到來，二戰初制定的農地制度已經落伍，成為農業現代化的桎梏，導致城鄉差距不斷擴大，農村人口過度流失，農業增長停滯，僅僅依靠外部輸血式的農業補貼顯然不夠，必須通過農地制度改革釋放土地潛能來提高農村內源性發展能力。但考慮到東亞特殊的人地結構，農地制度改革是漸進的，第一步是在堅持農地農用前提下，逐步取消對家庭農場耕地面積的最高限額，鼓勵耕地的適度流轉，擴大農場規模。日本工業化最早，劉易斯拐點也來得最早，因此土地制度改革也最早，1970年日本修改《農地法》，廢除舊法中對擁有土地最高額的限制，鼓勵農戶擴大經營規模。[1]隨后，中國臺灣地區于20世紀80年代，韓國于20世紀90年代也紛紛進行了類似的土地制度改革。第二步是允許工商資本法人購買農地進行農業生產。隨著農村人口持續流出，東亞老人農業蔓延，越來越多的土地被拋荒、棄耕，急需新的農業經營主體補充。資本法人由于資本、技術、可持續發展優勢，逐步成為東亞重要的農業經營主體。日本在上世紀90年代，中國臺灣、韓國稍晚也積極鼓勵農業法人經營主體的發展。第三步是逐步放松嚴格的耕地非糧、非農利用限制，在確保主糧供應安全基礎上，允許更多耕地轉變為非糧、非農用地，以提高土地資源配置效率。[2]從總體上看，東亞農地制度改革的方向是逐步市場化、自由化。

（四）農村社會組織的完善原子化的小農很難與市場抗衡，也無法爭取自己的權益，因此組織農民對于維護農民利益，加速農業現代化非常重要。在東亞模式地區，農協是最重要的農村社會組織，隨著威權體制的終結，農協的獨立性與作用越來越大，他不僅組織農民爭取政治、經濟利益，也積極參與農村建設，發揮多方面的服務功能。如日本農協為農民會員采購生產與生活資料，提供金融、育種、育苗、加工、儲藏、農機具維修以及醫療保健、房地產信貸、郵政、農民婚喪、銷售農產品等服務、進行生產技術和發展計劃指導，有效解決了單個農戶所解決不了或解決不好的生產與生活問題，在分散的小農戶與大市場之間建立了密切聯系,克服了小規模家庭經營的局限性,提高了農業經營效率。[3]專業性的農民合作社也是重要的農村社會組織，它通過合作提高農民的市場地位，增加農民在市場交易中的得益，并整合集體資源延長產業鏈，實現規模經濟。土地銀行則是東亞地區的一項制度創新，東亞土地分割細碎，產權分散導致反公地悲劇，土地銀行能夠有效地降低交易成本，通過耕地整理促進規模經營，對加速耕地流轉，減少拋荒、棄耕，維護糧食安全具有重要意義。

（五）與時俱進地調整農業發展目標二戰后，東亞地區飽受戰爭摧殘，農民流離失所，糧食短缺，處于冷戰前沿，因此這一階段農業發展的主要目標是確保糧食供應自足，為農民提供就業機會。隨著東亞經濟的起飛，日本、中國臺灣、韓國劉易斯拐點先后到來，城鄉收入差距擴大，農村勞動力不足，在這一階段，農民就業問題已經解決，但冷戰還沒有結束，加上東亞長期的糧食安全恐懼癥，使這一階段的主要農業發展目標轉變為提高農民收入和確保糧食供應安全。隨著冷戰結束，老人農業的蔓延，繼續堅持糧食自足已不可能，代價也太大，并嚴重影響農民收入提高，在這種背景下，東亞模式地區紛紛轉變糧食安全觀，在確保主糧供應安全基礎上積極鼓勵農業產業結構調整，因此這一階段農業發展的主要目標是確保主糧安全和提高農民收入。隨著全球化推進與生態文明理念深入人心，貿易自由化已成世界潮流，東亞模式地區糧食安全觀繼續轉變，紛紛降低糧食自給率，鼓勵按照比較優勢調整產業結構，提高農產品質量，倡導綠色農業，使農業發展目標逐步與世界接軌，進一步綜合化。

（六）積極培育新型農業經營主體隨著老人農業在東亞的蔓延，舊農業經營主體逐漸衰落，必須培育新的農業經營主體代替。東亞模式地區審時度勢，陸續修改農業政策，允許法人團體參與農業經營，扶植各種農業專業合作社，積極鼓勵、資助新農人加入農業生產。[4]新農業經營主體的培育有效補充了農業發展的人力資本，避免了農業的進一步衰退，加速了東亞模式地區農業的現代化轉型。

三、對東亞模式地區農業現代化政策效果的評價

在經過60多年的農業現代化實踐后，我們基本可以對東亞模式地區的農業現代化政策作出客觀評價，從總體上看，東亞模式地區的農業現代化政策比較成功，它主要體現在以下兩個方面。

（一）東亞模式地區農業現代化政策為本地區順利實現現代化的超趕創造了條件在東亞模式地區，由于二戰后比較徹底的土地制度改革，使耕者有其田，大大激發了農民的勞動積極性，提高了農業生產率和農民收入，保證了工業化啟動階段糧食供應的自足，維持了工業化的低成本，有利于工業化的資本積累。嚴格的土地流轉和土地擁有量限制使小農經濟長期穩定，避免了土地過度兼并形成大量流民，既保障了農民就業也維護了社會穩定。因此，東亞模式地區二戰后制定的土地制度雖然保守但符合區情，既提高了農民收入、保障了糧食供應安全也解決了農村過剩人口的就業問題，實現了多贏目標，為工業化起飛創造了條件。東亞模式的農地制度改革使本地區避免了非洲式的長期糧食短缺，陷入低水平均衡陷阱；也避免了拉美式的城市貧民窟惡性膨脹，陷入中等收入陷阱。隨著工業化、城市化的發展，劉易斯拐點的到來，東亞模式地區過剩農民的就業問題解決，但農民增收和糧食安全問題隨之凸顯。東亞模式地區政府審時度勢，改變以前的以農促工戰略，積極地推進以工補農戰略，通過大量農業補貼和農業支持政策提高了農民收入，通過把農民納入國民年金解除了農民后顧之憂，通過耕地重劃和放松耕地限制鼓勵耕地流轉，鼓勵企業到鄉鎮投資增加農民兼業機會，并通過新村運動，富美鄉村建設全面改造了農村。這些戰略有效提高了農民收入，增強了糧食生產能力，全面縮小了城鄉差距，避免了東南亞各國那樣過大的城鄉差距和社會沖突，實現了均衡發展。由于東亞模式地區農業內源性發展動力不足，隨著工業化的繼續推進，老人農業惡化，城鄉差距重新擴大。為應對農業危機，東亞模式地區進一步調整農業政策，轉變糧食安全觀念，合理降低糧食自給率標準，放松農地的非農、非糧利用限制，注意比較優勢的發揮，通過土地流轉補貼、土地銀行等方式鼓勵耕地流轉，積極鼓勵企業法人、新農人加入農業經營。從效果看，糧食安全包袱最輕的中國臺灣老人農業解決最好，糧食安全包袱重的日本、韓國還需繼續努力。[5]

（二）東亞模式地區農業現代化政策使本地區走出了一條與西方不同的農業發展道路東亞模式地區農業現代化政策使本地區在極端不利的人地條件下確保了現代化過程中糧食供應的安全，實現了城鄉和諧發展，形成了農業現代化的東亞模式，這種模式包括：（1）徹底的農地制度改革。二戰后東亞地區比較徹底的農地制度改革為工業化創造了比較穩定的社會環境，保障了東亞工業化的糧食供應，積累了資本，促進了農業生產的發展。[6]（2）政府對農業發展的極度重視。與發展中國家普遍重工輕農不同，東亞地區一直非常重視農業的發展，把糧食安全放在重要地位，為保障糧食安全，提高農民收入不惜投入巨額財政資金支持（日本2000年農業產值占GDP的1.1%，但政府的農業補貼支出占到GDP的1.4%），并先后掀起一波波的鄉村建設運動。（3）以工業化、城市化帶動農業現代化。與西方的漸進現代化以農業現代化為先導不同，東亞模式基本遵循二元結構理論，以工業化、城市化為動力，以劉易斯拐點為契機，逐步實現農業的現代化。（4）正確處理政府與市場的關系。東亞經濟發展初期更強調政府的調節作用，在低效的農業領域更是如此，二戰后徹底的農地制度改革，嚴格的耕地保護制度，高額的農業補貼，耕地重劃與新村運動都體現了東亞政府對農業的積極干預。但隨著市場經濟的發展，糧食安全觀念的轉變，政府對市場的作用日益重視，逐步放松對土地利用、農業準入的限制，注重比較優勢的發揮，鼓勵按市場需求調整農業產業結構。（5）與時俱進地調整農業發展目標。東亞模式地區農業現代化的相對成功關鍵在于其靈活性，能夠根據時勢的變遷不斷調整農業發展目標，并根據發展目標不斷調整農業支持政策，有效緩解了農業現代化過程中出現的各種問題，實現了城鄉和諧發展。當然，由于東亞特殊的人地關系，人口密度與規模，加上制度的路徑依賴，東亞模式地區的農業現代化水平還有待提高，特別是人口規模超過5000萬的韓國和日本，由于糧食安全的約束，“三農問題”依然嚴峻。（1）由于地價上漲過快，農民的戀土情節，以及政府的高農業補貼使兼業農民比例高，導致土地流轉緩慢，農場規模小，缺乏競爭力，也影響到農業產業結構的調整。（2）農場規模小使農民收入低，只能依靠政府的價格保護和農業補貼增加收入，導致大量年輕人逃離農村，老人農業蔓延，農村發展后繼乏人。（3）韓國、日本山地廣布，產權分散，導致土地流轉交易成本過高，機械化推進緩慢，越來越多的耕地被拋荒、棄耕。（4）過高的農業補貼導致政府財政負擔沉重，而超高的糧食價格也降低了居民生活水平。（5）隨著全球化的擴張，東亞模式地區農產品市場的開放度會越來越高，必然會嚴重沖擊依賴于高度保護的本地農業。

四、東亞農業現代化對當前中國農業改革的啟示

由于相似的農情，東亞模式地區農業現代化的許多經驗值得中國借鑒，但中國是大國，國土遼闊，回旋余地大，人口密度每平方公里143人，為東亞模式地區平均值的三分之一，人均耕地數量為0.08公頃，相當于東亞模式地區的三倍，并且平原遼闊，農業發展總體條件比東亞模式地區優越。中國大陸地形多樣，各地人口密度、城市化、工業化水平相差很大，中國人口的超大規模，政治體制、意識形態與西方的較大差異也使中國糧食安全問題更嚴峻，中國國情與東亞模式地區的較大差異決定了中國不能完全照搬東亞農業現代化經驗，必須因地制宜地進行制度創新。從中國現代化的程度看，中國工業化已進入中期，劉易斯拐點已出現，城鄉差距很大，老人農業非常普遍，糧食安全與農民增收問題都十分嚴峻，且二者之間存在嚴重沖突，這與東亞模式地區工業化第二階段的情形相似，因此他們的農業現代化經驗對當前中國的農業改革依然具有很大借鑒意義。

（一）應盡快轉變糧食安全觀隨著中國工業化進入中期，城市化水平不斷提高，人均主糧消費呈下降趨勢，計劃生育導致人口轉型提前到來，也預示著中國人口接近峰值，主糧總需求增長趨緩。當前美國有接近1∕3的耕地因供應過剩而休耕，加拿大、澳大利亞、法國糧食增產潛力也很大，世界糧食問題不是生產問題而是分配問題，中國擁有龐大的外匯儲備完全有能力購買更多糧食。中國糧食儲備比例很高，相當于國民年消費的40%—50%，遠高于聯合國規定的18%。在現代社會，因意識形態沖突而實施糧食禁運造成人道危機基本不被允許，即使像朝鮮這樣的國家，國際社會也積極援助以減輕人道危機。中國人均耕地少，主糧種植總體上缺乏比較優勢，過高的糧食安全要求導致農民收入增長緩慢，大量耕地被拋荒、棄耕，不僅不利于農民增收也不利于糧食安全。因此，中國應學習東亞模式地區及時轉變糧食安全觀，在保證主糧基本自足基礎上進一步降低糧食自給率，以釋放更多農地進行非糧、非農利用，提高耕地總體利用效率和農民收入。

（二）應積極推進農地制度改革糧食安全觀的調整將為中國農地制度改革創造契機，我們應重新審視18億畝耕地紅線和15.6億畝基本農田保護的合理性，縮小耕地保護和基本農田保護面積，進一步將基本農田集中到具有比較優勢的糧食主產區和國家商品糧基地，提高對這些地區的財政轉移支付力度。對于新釋放的耕地，政府應優先滿足城市化、工業化用地，放棄對城市用地的壟斷，在合理規劃基礎上允許農用地以市場化方式非農化，這對于降低工業化成本和房價，促進農民的城市化和耕地流轉，減輕留守問題都具有重要意義。政府也應放松耕地利用限制，除糧食主產區和商品糧基地外，政府應允許其他地區根據市場需求進行種植結構調整。隨著中國城市化水平的提高，劉易斯拐點的提前到來，老人農業的蔓延，農地流轉已具備條件，政府30多年前制定的農地政策已成為土地流轉的桎梏。在農村人口嚴重過剩時代，這種所有制防止了土地過度兼并，維護了社會穩定，但在老人農業時代，這種土地制度已成為耕地流轉的障礙，應盡快調整。考慮到中國農民人口規模依然龐大，我們可以采取折衷方式，選定一些地區做試點，在沿海發達地區、華中耕地拋荒比較嚴重的地區進行農地制度改革試驗，然后根據試驗效果謹慎推廣。只有進一步明晰土地產權，我們才能加速耕地流轉，推進耕地的規模化經營，吸引長期投資,提高農業生產效率。

（三）應進一步加強農業基礎設施建設要推進農業的規模化、產業化經營，僅農地制度改革還不夠，中國廣大的丘陵地區、山區不適合機械化耕作，需要改造，但成本很高，并且中國農地產權過度分散，導致流轉成本過高，產生反公地悲劇，二者都影響農地流轉。雖然新農村建設的推進使農村基礎設施得到一定改善，但在內地很多地區新農村建設往往淪為形象工程，急需的農田水利、電氣、防澇抗旱設施，農業機械輔道建設都很匱乏，嚴重影響農業現代化，導致耕地被大量拋荒、棄耕。這些地區靠自己的力量很難進行耕地整理，人口大量外流也使這些地區缺乏土地整理意愿，必須借助外力。中央政府由于財力有限無法進行大規模的耕地整理，需要引進中國臺灣，日本的土地銀行制度，以土地銀行為平臺，與農民協定土地長期流轉或買斷的價格，然后吸收社會資本投資，進行先期開發，使耕地連成一片，適合機械化、規模化耕作，在出租新整理耕地后土地銀行可以利用租金繼續滾動開發，整理出更多耕地。通過土地銀行，政府有效化解了反公地悲劇，實現了資源整合，滿足了耕地整理龐大的資金需求。

（四）應逐步調整農業補貼政策、提高農民社會保障水平中國已進入以工補農階段，政府對農業的補貼力度已很大，2012年各級政府的農業支出已達到12286.6億元，但無論是占農民收入比還是占GDP比重都與東亞模式地區有很大差距，并且很多農業支出跑冒滴漏嚴重。因此中國應進一步提高農業支出占GDP的比重，并合理調整農業補貼政策，進一步增加耕地整理、農機購買、農業基礎設施建設，農技開發與推廣、農民教育、現代農業發展補貼，減少對農民的直接補貼，提高對糧食主產區的財政轉移支付，逐步擴大農產品目標價格補貼范圍，提高主糧收購價格，對耕地流轉進行補貼。只有將農業補貼進一步集中到促進農業規模化、現代化、生態化上，我們才能有效增強農業競爭力，確保主糧供應安全和農民增收。此外，中國應提高農民養老金標準，這不僅關涉到社會公平、內需的擴大，也影響到土地流轉，考慮到國家財政負擔能力有限，政府可以先允許農村子女入城老人和無子女老人將宅基地、承包地永久流轉換取養老金。

（五）應大力完善農村社會組織當前中國鄉村衰敗，農業現代化轉型緩慢除城鄉二元體制、農業自身生產率進步慢外，農民組織性差，農村社會化服務體系不完善也是重要原因。在可預見的未來，家庭農場可能依然是中國主要的農業經營主體，只有將分散的家庭農場組織起來農民才能發出自己的聲音，維護自己的權益，也只有組織農民，才能形成規模經濟，完善農村社會化服務體系，改變農民在市場上的弱勢地位。從東亞農業現代化的經驗看，成立區域性、全國性的農民協會對于組織農民，爭取農民的政治、經濟利益非常重要，而專業化的農民合作社則對于農業的現代化、產業化起到推動作用。盡管當前中國農業專業合作社數量很多，但質量堪憂，在小農經濟、兼業農業盛行的情況下，農民之間缺乏內在利益聯系，很多只是簡單的購銷關系，有些甚至連購銷關系都沒有，只是為套取國家政策補貼而成立。因此，盡快建立維護農民利益、加強農民協作的農民協會，培育健康的農民合作社對于中國農業的現代化非常重要。

第6篇：現代化農業范文

在現階段我國的農業機械化的發展方向最重要的就是要轉變農業發展的方式,由原有的數量上的增長轉變為質量的提升,在轉變農業機械化發展方式的過程中要處理好六個方面的關系,必須從以下六個方面促進我國的農業機械化發展。第一,提高我國農機質量水平,提高農機質量。不僅僅要實現我國農機的數量的增長,更要提高質量,實現我國農業機械化發展的過程中質量同數量之間的關系。第二,要提高我國農業機械化發展水平,要和諧發展糧食油料作物的農業機械化水平與其他農副產品機械化發展水平的關系,要做到綜合全面的提高我國農業機械化的發展水平。第三,要實現我國農業機械化的科技創新能力,要學會用科學技術推動我國的農業機械化的發展,提高農業機械化的科技創新能力,對于一些難以突破的的技術瓶頸以及農機發展過程中的困難要不斷地鉆研,能夠使得我國的農業機械化水平提高層次。第四,要實現我國的農業機械化水平的協調共同發展。要對我國的大部分農場的農業機械化的發展進行扶持,找到其中存在的不足之處,對于重點與難點要加大開發力度進行突破工作。努力縮小不同地區之間農場的農業機械化水平差距。第五,提高我國農業機械化對社會的服務能力,農業機械化的發展過程中要堅持以社會主義市場作為發展的最基本的導向,提高農業機械化的服務質量與服務全社會的水平。第六,要確保我國農業機械化發展的過程中要做到安全生產,質量上要有一定的保證。加大對于我國農業機械化發展過程中的監督與管理,完善監督機制,要做到農機的使用要進行一定的安全培訓工作,使得農業生產的過程中能夠正確的使用農機促進農業生產,農機的質量也能夠得到一定的保障。總之,只有從這六個方面發展才能夠促進我國的農業機械化的發展能夠走科學發展觀的道路,實現我國農業機械化的科學發展的道路,立足于我國的社會實踐,促進我國的農業現代化建設。

2農業機械化發展的具體措施

第一,要貫徹與落實我國新頒布的《農業機械化促進法》,推動我國的農業機械化的貫徹與發展。要充分利用好國家對于農機購置的補貼與優惠政策,利用好國家與政府手中的宏觀調控的作用。此外,要抓住我國農業機械化發展的機遇,能夠使得各個方面都能夠促進我國的農業機械化發展,為農民提供進行農機購置上的各種保障措施,建設我國農業機械化發展的服務水平。第二,要不斷提高我國農業機械化的發展水平,提高農機的科技創新能力,要全面突破我國農機發展過程中所遇到的不同的難題,加大科學技術的投入,培養一批又一批的高科技人才投入到農機生產的過程中去,以保證我國的農業機械化水平的不斷發展與不斷的提高。第三,要展開多種形式的農機技術的使用與培訓工作,大力推廣農機技術,充分利用好農機企業的作用,在全國范圍內開展農機使用技術的培訓工作,提高農業生產人員對于農機使用的認識程度,提高農業生產人員對于農機的熟練操作程度,提高生產質量。第四,加強我國對于農機生產過程中的監督與管理工作,提高農機生產隊伍的素質,加強生產隊伍的建設工作,提高農業機械化發展對于社會提供公共服務的能力,保障我國的農業機械化水平在發展的過程中能夠有一個強有力的保障措施,促進我國農業現代化建設。

3結語

第7篇：現代化農業范文

【關鍵詞】農業機械化 農業現代化 關系

一、農業機械化是農業現代化的技術支撐

農業現代化是解決“三農”問題的根本所在。農業發展問題是中國經濟增長的根本問題。在經濟發展過程中，農業對國民經濟有著不可替代的貢獻作用。我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業，使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業。現代化農業具有以下幾個特征：一是生物技術的科學化，如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種，普及新的耕作栽培、飼養護育技術；二是勞動手段的機械化，即形成適合我國國情的農業機械體系，在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系，從田間作業、運輸到精選、烘干、加工、入庫等全部過程都實現機械化。三是生產組織的社會化，將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產，形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。

二、農業機械化是農業科技現代化的核心技術組成

農業現代化的根本所在是農業科技現代化，而農業機械化是先進的農業生產力，始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠化農業”、“精準農業”等科技革命，在這一過程中，農業機械化始終伴隨著農業科

技進步而不斷創新與發展。要實現農業現代化，必須首先實現農業機械化。

三、農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體

農業機械化不但可以大幅度提高勞動生產率，降低生產成本，在提高糧食產量和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用。如水稻機械化插秧、機械化收獲、糧食產后烘干、糧食加工等都是農業增效的有效途徑。農業機械化支撐著農業現代化，建設現代農業，科技是基礎。提高農業科技水平，必須大力推廣先進適用的農業機械，用現代農業工程技術及機械裝備替代人力勞動，徹底改變以手工勞動為主的傳統農業，大幅度提高勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段，農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求，為農業產業結構調整，社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障，從技術角度支撐我國現代農業。

第8篇：現代化農業范文

一、農業基本概況

含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬畝，全縣轄9鎮、1鄉，151個行政村，總人口44萬人，其中農業人口36萬人。我縣是傳統的農業縣，盛產水稻、油菜、棉花，現已形成優質米、優質油、特種養殖、經果林、蔬菜五大農業主導產業，初步建成山羊、名優茶、紅瓜子、苗木花卉、水產養殖五大農業種養基地，“九五”期間被列為國家商品糧和優質油基地縣。全縣大宗農作物生產較為穩定，常年糧食作物播種面積50萬畝，總產量24萬噸，油菜面積19萬畝，菜籽產量3.4萬噸，棉花面積10萬畝，皮棉產量9582噸。我縣現有農業產業化國家級龍頭企業、省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。

二、農業機械化發展情況

近幾年來，縣委、縣政府把農業機械化作業作為農村工作的重點來抓，創新思路，強化管理，搞好服務，有力地推進了農業機械化生產的發展。目前，全縣發展高性能聯合收割機36臺，大型拖拉機配套旋耕機68臺套，各類中小型拖拉機8601臺，農用運輸車及變型拖拉機1489臺，縣內農作物機耕面積達42萬畝，水稻機收面積27萬畝，占可機收面積的86，秸桿還田7.6萬畝。在發展農業機械化作業上，我們的主要做法是：

（一）創新農機組織形式

為提高農機作業組織化程度，提升農機工作效率，我們著重在組織領導上下功夫。縣政府成立由分管負責人為組長，縣農委、農機、公安、交通、工商、物價等部門為成員單位的指揮部，負責全縣農業機械化作業工作，同時重新設立縣農機管理局，升格為副科級建制，配備專門人員，具體抓農機工作。縣農委牽頭，縣農機局組織，成立由各類農業機械操作手參加的農機協會，規范運作，開展機手之間農田作業信息溝通，交流機械操作技術等活動。縣農機局按照“加入自愿、規模適度、整體協作”的原則，組建多個聯合收割機機收作業隊和大型拖拉機旋耕作業隊，發揮機械合理配置優勢，在開展好本地農田作業的同時，組織機具跨區作業。

（二）創新農機服務方式

做好農機服務工作是推進農業機械化作業的關鍵環節。為此，我們重點從4個方面努力。一是抓培訓。開展以校、鄉聯訓為主，田間、現場指導為輔的培訓方式，多層次、多途徑強化機手實際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農業生產期間，組織專業技術人員對大型拖拉機、收割機等農業機械的使用、維修、保養技術進行培訓和駕駛技術復訓。二是抓作業市場培育。縣農機局每年通過農業部跨區作業信息指南，全縣農機作業信息，積極引進外地農機具，參加我縣“三夏”、“三秋”會戰，同時開通農機服務熱線，成立技術服務組和中介組織，為無機戶聯系作業機械，為有機戶聯系作業田塊，并幫助機手解決機械維修、配件供應等難題。此外，還注重優化農機作業市場環境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門抽調專人，深入重點農機作業現場開展巡查，對隨意攔截機械、敲詐機手財物等不法行為及時予以打擊，有力地維護了農機作業市場秩序。三是抓農機“出征”。縣農機局每年與外省農機部門簽訂協議，組織跨區機收作業隊，由縣農機局負責人帶隊，并抽調專業技術人員跟機服務，赴江蘇、山東、湖北等地進行跨區作業，經濟效益較為明顯，“出征”機具年創收150多萬元。四是抓機具供應市場建設。通過招商引資，引進全椒縣民營企業落戶我縣河劉鎮，投資興建君友農機具銷售中心；引進江蘇淮安農機經銷商牛正元來含山縣城建立大中型農機具銷售市場；縣農機局積極與農機具生產廠家掛靠聯系，現已成為蘇州市久保田聯合收割機公司銷售商，為全縣廣大農戶購買先進、適用的新型農機具提供了方便。

（三）創新農機管理模式

加強農機管理，為農業機械化作業提供保障。一是嚴格農機入戶手續。按照法律法規規定，完善程序，辦理手續，做到確認考試申請人資格“三不受理”，拖拉機登記管理“兩不準一嚴禁”。二是抓好年檢年審關。嚴格按照農機具技術標準，檢驗農業機械；對照駕駛操作人員審驗規定，做好機手考試考核工作。三是開展職業技能鑒定工作。對農機從業人員進行職業技能鑒定，做到持證上崗。四是抓安全生產。深入開展農機安全生產執法檢查，糾正違章，打擊“黑車非駕”，在“三夏”、“三秋”期間，安排農機管理人員深入鄉村，開展農機安全生產專項整治。積極做好日常農機安全生產宣傳

教育工作，創建“農機安全村”，建立健全農機安全生產責任制，把安全生產責任落實到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開展農機“安全生產宣傳月”活動，強化安全措施，消除事故隱患。

（四）創新農機投入機制

第9篇：現代化農業范文

一、農業基本概況

含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬畝，全縣轄9鎮、1鄉，151個行政村，總人口44萬人，其中農業人口36萬人。我縣是傳統的農業縣，盛產水稻、油菜、棉花，現已形成優質米、優質油、特種養殖、經果林、蔬菜五大農業主導產業，初步建成山羊、名優茶、紅瓜子、苗木花卉、水產養殖五大農業種養基地，“九五”期間被列為國家商品糧和優質油基地縣。全縣大宗農作物生產較為穩定，常年糧食作物播種面積50萬畝，總產量24萬噸，油菜面積19萬畝，菜籽產量3.4萬噸，棉花面積10萬畝，皮棉產量9582噸。我縣現有農業產業化國家級龍頭企業、省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。

二、農業機械化發展情況

近幾年來，縣委、縣政府把農業機械化作業作為農村工作的重點來抓，創新思路，強化管理，搞好服務，有力地推進了農業機械化生產的發展。目前，全縣發展高性能聯合收割機36臺，大型拖拉機配套旋耕機68臺套，各類中小型拖拉機8601臺，農用運輸車及變型拖拉機1489臺，縣內農作物機耕面積達42萬畝，水稻機收面積27萬畝，占可機收面積的86%，秸桿還田7.6萬畝。在發展農業機械化作業上，我們的主要做法是：

（一）創新農機組織形式

為提高農機作業組織化程度，提升農機工作效率，我們著重在組織領導上下功夫。縣政府成立由分管負責人為組長，縣農委、農機、公安、交通、工商、物價等部門為成員單位的指揮部，負責全縣農業機械化作業工作，同時重新設立縣農機管理局，升格為副科級建制，配備專門人員，具體抓農機工作。縣農委牽頭，縣農機局組織，成立由各類農業機械操作手參加的農機協會，規范運作，開展機手之間農田作業信息溝通，交流機械操作技術等活動。縣農機局按照“加入自愿、規模適度、整體協作”的原則，組建多個聯合收割機機收作業隊和大型拖拉機旋耕作業隊，發揮機械合理配置優勢，在開展好本地農田作業的同時，組織機具跨區作業。

（二）創新農機服務方式

做好農機服務工作是推進農業機械化作業的關鍵環節。為此，我們重點從4個方面努力。一是抓培訓。開展以校、鄉聯訓為主，田間、現場指導為輔的培訓方式，多層次、多途徑強化機手實際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農業生產期間，組織專業技術人員對大型拖拉機、收割機等農業機械的使用、維修、保養技術進行培訓和駕駛技術復訓。二是抓作業市場培育。縣農機局每年通過農業部跨區作業信息指南，全縣農機作業信息，積極引進外地農機具，參加我縣“三夏”、“三秋”會戰，同時開通農機服務熱線，成立技術服務組和中介組織，為無機戶聯系作業機械，為有機戶聯系作業田塊，并幫助機手解決機械維修、配件供應等難題。此外，還注重優化農機作業市場環境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門抽調專人，深入重點農機作業現場開展巡查，對隨意攔截機械、敲詐機手財物等不法行為及時予以打擊，有力地維護了農機作業市場秩序。三是抓農機“出征”。縣農機局每年與外省農機部門簽訂協議，組織跨區機收作業隊，由縣農機局負責人帶隊，并抽調專業技術人員跟機服務，赴江蘇、山東、湖北等地進行跨區作業，經濟效益較為明顯，“出征”機具年創收150多萬元。四是抓機具供應市場建設。通過招商引資，引進全椒縣民營企業落戶我縣河劉鎮，投資興建君友農機具銷售中心；引進江蘇淮安農機經銷商牛正元來含山縣城建立大中型農機具銷售市場；縣農機局積極與農機具生產廠家掛靠聯系，現已成為蘇州市久保田聯合收割機公司銷售商，為全縣廣大農戶購買先進、適用的新型農機具提供了方便。

（三）創新農機管理模式

加強農機管理，為農業機械化作業提供保障。一是嚴格農機入戶手續。按照法律法規規定，完善程序，辦理手續，做到確認考試申請人資格“三不受理”，拖拉機登記管理“兩不準一嚴禁”。二是抓好年檢年審關。嚴格按照農機具技術標準，檢驗農業機械；對照駕駛操作人員審驗規定，做好機手考試考核工作。三是開展職業技能鑒定工作。對農機從業人員進行職業技能鑒定，做到持證上崗。四是抓安全生產。深入開展農機安全生產執法檢查，糾正違章，打擊“黑車非駕”，在“三夏”、“三秋”期間，安排農機管理人員深入鄉村，開展農機安全生產專項整治。積極做好日常農機安全生產宣傳教育工作，創建“農機安全村”，建立健全農機安全生產責任制，把安全生產責任落實到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開展農機“安全生產宣傳月”活動，強化安全措施，消除事故隱患。

（四）創新農機投入機制