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市司法局機關作風建設工作總結
為進一步加強機關作風建設,提高群眾的滿意度,市司法局以機關作風建設為抓手,推動各項工作措施的落實,確保學習實踐活動取得實效。現將工作總結如下:
一、把轉變機關作風落實到服務企業發展上。該局主要負責同志帶隊,先后深入揚州創利皮革、揚農化工、新能源房地產和儀征市農村合作銀行等220多家企業,了解企業的生產經營狀況和存在的突出困難,掌握了100多條新需求,主動與地方黨委、政府聯系溝通,及時反映企業問題,共同解決企業生產經營過程中存在的困難。一是建言獻策,為政府決策提供法律依據。向全市企業作出了五項承諾,出臺了《發揮律師職能作用,服務企業“保增長、促發展”的意見》,組織全市律師100%走訪顧問單位,重點走訪受到金融危機影響的企業,對企業生產、經營中存在的法律風險進行專項摸排,并組織專家對有法律風險的企業進行會診。先后形成了9篇調研報告和法律建議書,提交給市委、市政府及相關部門,得到了市委的高度重視。《金融危機背景下勞動爭議的疏導與化解》一文,被市委《揚州內參》全文刊登。二是法律體檢,成為企業經營的“防火墻”。該局組建中小企業法律服務團,為企業開展“法律體檢”,變事后的被動應訴做“消防員”為事前主動介入做“保健員”。先后涌現了江蘇盛祥律師事務所律師為兩企業牽線2200多萬元借貸融資,促進了企業“雙贏”。江蘇石塔律師事務所律師幫助3企業實現涉及20__多萬元破產案等一批典型案例,促進了企業發展和社會穩定。三是開設講壇,提高企業自我保護意識。通過舉辦“對外貿易法律論壇”、“說法指航大講堂”,邀請知名律師、法學專家對全市外經貿企業負責人、經營管理人員以及政府管理人員開展了應對經濟危機法律知識培訓,提高競爭力。
二、把轉變機關作風落實到解決基層期盼上。一是大力推進大調解機制。整合了專業調解和社會調解資源,探索建立勞資、環保、醫患等各類糾紛的專業調處機制,建立了公安機關與調處服務中心案件移送、信息互通機制,實現調解工作與110接處警的對接。全市23家基層法院和人民法庭全部掛牌成立了人民調解工作室,完善公調、訴調、訪調等對接機制。二是全力做好重點人員穩控。開通了“揚州市本文來源:文秘站 社區矯正信息管理系統”,實現社區矯正對象和安幫人員監管工作從“人防”向“人防”與“技防”相結合的方向轉變。積極依托公益勞動和幫教安置基地,加強社區矯正對象和刑釋解教人員教育轉化,預防和減少兩類人員重新犯罪。三是全面啟動 “所所合作”及“一村一顧問”工程。目前,已有80%以上的 行政村聘請了法律顧問,到年底“所所合作”簽約率達100%。目前有18個村(社區)建立了司法站。
三、把轉變機關作風落實到完善惠民措施上。一是按照“應援盡援”要求,完善法律服務利民便民服務硬件設施。加強“12348”法律服務系統平臺建設,開辟法律援助綠色通道,公證機構開通公證服務綠色通道,降低收費標準,為申請公證的多家困難企業減免、緩交公證費用。二是積極協調解決。市司法局堅持“調解前置,和解隨時,換位思考,實現雙贏”的工作思路,加大與法院、勞動部門協調力度,依據《勞動合同法》的規定,通過與企業協商化解勞資矛盾,盡快解決問題,達成調解協議;宣傳相關法律法規,穩定民工情緒,避免了多起引發圍廠、堵廠、扣人的。三是積極開展愛心奉獻“五個一”捐贈活動。該局結合科學發展觀教育,積極開展“五個一”捐贈活動,共募捐2萬元。緊接著深入鄉鎮,開展 “學習實踐見行動,為民辦事重實效”活動,向鄉鎮、敬老院和特困家庭捐贈了衣柜、床、電視機、電風扇、桌椅及電腦等物品,讓人民群眾真正感受到了學習實踐活動帶來的實惠。
強化本部門在普法工作中主體責任,健全完善“誰執法、誰普法”工作機制,進一步形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局,教育引導全系統工作人員并帶動服務對象增強法治觀念、養成守法習慣、嚴格依法行政、善于依法維權,為統籌城鄉、追趕跨越、加快發展營造良好的法治環境。
二、工作原則
(一)堅持依法行政、執法辦案和普法宣傳相結合的原則。將普法宣傳滲透到依法行政、執法辦案的全過程,利用以案說法、以案普法、以案學法等方式及法律常識,通過依法行政、文明執法促進深度普法,通過廣泛普法促進依法行政、文明執法。
(二)堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則。在日常廣泛開展法制宣傳的同時,局機關各業務股室與各直屬局要根據自身職能,結合特殊時段和節點,開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動,切實增強工作的實效性。
(三)堅持上下聯動和屬地管理相結合的原則。強化上級部門對下級部門、主管部門對下屬單位的指導,堅持縣級主管局、直屬局、鄉鎮勞動就業和社會保障服務中心三級聯動普法。鄉鎮勞動就業和社會保障服務中心工作人員同時要服從當地黨委、政府的統一安排,做好本單位所涉法律法規的宣傳工作。落實普法工作責任,積極支持、配合縣委縣政府和其他相關部門,形成全社會共同參與的法制宣傳教育新格局。
三、工作內容
(一)重點宣傳普及《公務員法》、《事業單位人事管理條例》。(責任股室:事業單位人事管理股、政策法規股。責任單位:縣公務員管理辦公室、事保局)
(二)重點宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《企業職工帶薪休假條例》。(責任股室:勞動關系與仲裁股、勞動監察股、政策法規股。責任單位:就業局、社保局、醫保局、居保局)
(三)重點宣傳普及《勞動爭議調解仲裁法》。(責任股室:勞動關系與仲裁股、政策法規股)
(四)重點宣傳普及《就業促進法》、《失業保險條例》。(責任股室:就業促進股、政策法規股。責任單位:就業局。)
(五)重點宣傳普及《社會保險法》、《工傷保險條例》。(責任股室:社會保險股、政策法規股。責任單位:社保局、醫保局、居保局。)
四、工作要求
(一)明確工作任務。各股室、各直屬局要按照縣人社局《關于依法治縣工作的實施方案》、《“法律七進”三年行動方案》和本方案確定的任務、內容和重點時段,明確工作目標任務。各直屬局要落實依法治縣工作的分管領導、責任股室,確定專人負責日常工作。年度計劃、工作總結和集中開展各類法制宣傳活動情況及時報送局機關法制股。
(二)創新普法方式。根據縣人社局《“法律七進”三年行動方案》確定的重點內容,結合各類法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊時間節點和不同時期社會關注的熱點問題,通過集中宣講、主題活動宣傳、專項依法治理活動等方式,面向社會積極開展人社部門專業法律法規宣傳;充分通過縣人力資源和社會保障局網站的重要平臺作用,在網站設置普法專欄,用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式,突出以案說法、以案普法,開展好“法律進機關”、“法律進單位”等活動。利用展板、墻報、標語、印制普法宣傳單等形式加大宣傳力度,營造濃厚法治氛圍。
回顧一年的工作,我們在教育局的正確領導下,在全體成教工作人員的共同努力下,積極實施加快富民工程,進一步解放思想、深化改革、以人為本,提高辦學質量,努力加大農村勞動力轉移和農村實用技術培訓力度,努力提高各項培訓的質量,積極探索農科教結合的新路子,圓滿完成上級下達的各項任務,為新農村建設作出貢獻,大力塑造我校新形象,取得了可喜的成績。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農民知識競賽比賽中,我校代表隊獲全市第一名,我校獲優秀組織獎。在9月份鹿泉市成教論文評比中我校教師5名,榮獲一等獎,王紅、胡潤英榮獲201x年度成教優秀班班主任稱號,我校教師聶文杰參加成教大講堂走遍全市13各鄉鎮,受到農民朋友的好評,201x年12月我們學校選送的節目《神醫》,參加鹿泉市農村社區文藝展演,獲得了上級領導的好評。
(一)、加強思想教育,切實把師德師風建設工作擺在突出位置
我們全體成教工作人員,努力踐行鹿泉市教育局提出的“辦大教育”思想,努力辦人民滿意的成人教育,推進鹿泉教育的全面發展,圍繞本學期工作中心和教育新形勢,把教育上的政策要求和學校的管理思想等,及時宣傳到每一位教師的心中,以提高教師的自身素質,團結協作,多做實事,愛崗敬業,努力奉獻。
1、認真開展“三整頓一提高”學習活動以及“解放思想改革創新努力開創工作新局面”活動,認真全面開展推進教育全面發展大討論、大實踐活動。(1)學校成立以校長為組長的領導小組,召開動員會,明確工作任務,落實工作責任,制定切實可行、操作性強的實施方案,確保作風整頓活動順利開展。(2)認真落實了“人手一份學習材料”,定期檢查學習筆記,確保學習落實到實處,保證學習效果。(3)聽取意見,對照檢查。我校充分發揚民主,廣泛聽取各方面意見,重點查找領導班子、干部和教職工自身在思想作風、工作作風和領導作風等方面存在的問題和不足,分析認識產生問題的原因與危害,認真開展批評與自我批評,找準問題根源和實質,明確努力方向。
(二)、加強學校硬件建設,提升教學設施配置
根據上級要求及新形勢的發展,我校先后投資萬余元,更新打印室設備一套,安裝了兩個辦公室安全防護設備,購置更新科技圖書,300本,購置科技教學光盤、資料100盤(冊),為更好的為農民培訓服務打下了堅實的基礎。
(三)、狠抓農民素質培訓 促進當地經濟發展。
在雙帶頭人培訓、農業技術培訓、農村富余勞動力活動中,我們采取適當增加培訓時間,努力提高培訓質量,注意資源整合 ,抓住培訓重點,落實培訓職責,切實開展各種開展科技培訓工作。一年來我校聘請省蔬菜專家姜靜雨、石家莊市水肥專家郝月嬌、畜牧局高士民、石家莊農業學院張占峰教授等專家,為大河鎮農民進行西紅柿黃瓜管理和病蟲害防治技術、化肥的使用與鑒別講座、豬的飼養與疾病預防、小麥管理、病蟲害防治等實用技術培訓11次,發放傳單3800份,解決了農民生產中的實際問題,促進當地經濟發展,受到農民朋友的歡迎。
(四)、認真準備,做好送教下鄉開課工作。
我校挑選優秀教師擔任班主任,積極做好教室、課桌等準備工作,聘請石家莊市及鹿泉職教中心專家教師開展雙帶頭人培訓工作,保證每周在我校的培訓工作順利進行。為農村培養急需科技人才。本學期我校深入農村農戶宣傳,又招生100多名學員,為學校的長久發展打下了基礎。
(五)、充分利用法律咨詢室開展法律咨詢活動
我校教師聶文杰自修了法律本科、具有很高的法律知識修養,我校利用教師自身具有的專業知識和便利條件在農閑時間里對農民進行法律常識培訓和在科技下鄉時給農民提供法律咨詢,為廣大農民兄弟排憂解難。并多次幫助學校解決了學校與社會各方面的司法糾紛。
一年來,聶老師幫助南故城安印祥、大河駱金華、紹營劉連喜等多名農民解決法律糾紛挽回經濟損失20余萬元。
(六)、利用科技信息資料搜尋室,搜集種植、養殖、林果、法律、健康等相關科技知識。
我校積極為農民提供咨詢、幫助。先后印發小麥田間管理、麥田病蟲害防治、玉米、大豆品種介紹、蘋果樹管理、家畜疾病防治、甲型H1N1型流感宣傳、夏玉米播種、黃瓜、茄子等蔬菜病蟲害防治山區防火、禁燒秸稈、預防煤氣等各種實用技術、知識宣傳單4000份。
(七)、加強社區服務文化建設。
我校開展文化下鄉活動,協助各村組建文藝活動隊,豐富農村文化生活。成立了邵營、南、北故城、霍寨等多個村的文藝活動團體,有效地活躍了農村的文化生活,促進了當地的精神文明建設。12月份,南故城村的小品《神醫天下沾》在鹿泉市農村社區文藝展演中,受到了熱烈的掌聲。積極組織提高農民沒文化素質,謳歌新農村、暢想新生活,展現農村日新月異的變化,抒發農民對祖國、黨和人民的熱愛。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農民知識競賽比賽中,我校代表隊獲全市第一名,我校獲優秀組織獎。
(八)、創建農村成教園地,為實施科教興農戰略,以加快中心農村建設為主題,以廣大農民對各種知識的需求為出發點,搭建成人教育工作平臺。
我校充分發揮成教園地的作用,每月按時更新內容,政策信息、生活竅門、致富之路、健康指導、法律顧問、等知識深入人心,真正使成教園地成為成人教育在農村宣傳傳播各種知識的有效窗口,使農民真正有所收益。受到上級的肯定與表揚。
(九)、精心準備確保管理質量教育年、成教工作觀摩交流現場會成功舉辦。
一、2009年工作總結
2009年,我們認真落實全市“項目建設攻堅年”、“縣域經濟攻堅年”和“各項工作落實年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(目標更高、重點更實、亮點更強)和“1236”工作思路(啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重
點、打造六個平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動一個工程,促進企業成長
制定了《秦皇島市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》,從十個方面提出了扶持措施,已經市政府第57次常務會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫學、宏都實業、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業進入全省第二批對接扶持行列,領先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業等84家成長型中小企業列為市相關部門重點扶持對象。
(二)完善兩個體系,解決制約難題
1、完善政策法規體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》、《市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》、《市人民政府關于加快推進創業輔導基地建設的意見》、《市人民政府關于加快中小企業產業結構調整的指導意見》。
(2)力促政策落實。在全系統開展了“政策落實年”活動,對國務院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實方面進行了全面調查摸底和督導檢查,市縣(區)兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務體系 (2)創業輔導體系。召開了全市中小企業創業輔導基地建設工作現場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(昌黎)創業輔導基地,并確定為全省首批3家省級創業輔導示范基地之一,在此基礎上,又命名了3家市級創業輔導基地,縣級3家,并實施掛牌管理。建立了我市首批創業輔導隊伍,聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業經營管理者擔任創業輔導師,10名專業人士擔任創業輔導員。爭取了省中小企業發展專項資金,2家創業輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業發展專項資金中安排40萬元,對創業輔導基地給予專項重點支持。截至11月底,全市新增創業輔導基地4家,完成省任務的100%,有望超額完成。目前,全市已建創業輔導基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業和機構近480家,從業人員約11000人。
(3)人才培訓體系。市委黨校中小企業培訓中心被命名為省級培訓示范機構,建材學院、昌黎職業技術學院2家被命名為市級培訓示范機構,確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業信息化培訓、中小企業品牌與管理研討班等20次高規格培訓活動。全年企業、縣區、市三級培訓網絡共舉辦集中培訓和自主培訓216期次,完成各類各級培訓8.9萬人次,完成省任務的113%。
(三)抓好三項重點,提高規模素質 2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優良中小企業評選活動,90家中小企業參評。目前,省級信用優良中小企業達到151家,市級信用優良中小企業達到84家。 (四)打造六個平臺,夯實服務基礎業網上招聘活動”,開通了8個縣區中小企業(民營經濟)網和全市優秀企業家協會網,初步形成了省、市、縣、企業四級聯網。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業融資項目座談會,35家企業與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報了國家開發銀行貸款項目,推薦項目54項,投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作,項目申報和考核正在進行中。
3、打造聯系領導平臺。繼續推行了市級領導聯系百家民營企業制度,實行了局領導重點聯系民營企業、重點聯系縣區和重點聯系市直部門三項制度。
4、打造維權服務平臺。繼續開展了“金色陽光行動”,9個法律顧問室和7家法律服務單位為民營企業提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協調解決經濟糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業參加了河北省(香港)投資貿易洽談會、第四屆apec中小企業技術交流暨展覽會、新加坡中小型企業大會、東北亞暨環渤海國際商務節等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳,在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經濟周刊刊登稿件50篇,編發市民營經濟簡報15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結合項目建設、調查研究、創新服務等方面,還做了以下工作: 在調查研究方面:開展了民營經濟調查研究月活動,深入重點鄉鎮(街道)、部分民營企業,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。在此基礎上,形成了政策支持、做大做強、產業集群、農產品加工等多篇調研報告,發揮了主管部門的參謀作用;答復政協提案8件,委員對答復件滿意率為100%。
在創新服務方面: 3月份首次在市行政服務中心設立了服務窗口,推出服務項目,輯印成《秦皇島市中小企業局服務手冊》,開展面對面服務。把4月份定為全市民營企業招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業招聘各類人員7280人,其中大中專畢業生1745人。
二、民營經濟發展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經濟發展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業很難獲得信貸支持。擔保體系不健全,雖有16家擔保機構,但70%有名無實,只有5家開展了融資擔保業務。據調查,80%以上的民營企業急需融資又沒有融資渠道。二是企業用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區規劃影響,土地已成為項目實施的最大瓶頸,特別是中小項目的用地更為困難。
3、群體素質有待提高。民營企業主接受正規學歷教育的比較少,缺乏創新意識、專業知識和現代科技知識,據統計,民營企業主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業缺乏以人為本的用人理念,致使懂現代管理、有技術專長的人員外流,據調查,民營企業人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務網絡尚不健全。除開發區外,其它縣區均在工業促進局或改革發展局掛中小企業局牌子,但受編制限制,大多僅設立一個科(股),且配備人員少,一般3-4個人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經濟服務的工作網絡。
三、2012年工作要點
堅持發展與提高并重的原則,引導民營經濟由量的擴張向質的提高發展,由速度效益型向質量效益型發展,著重抓好以下幾項工作:
(一)實施一項計劃
即實施民營經濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關于促進民營經濟騰飛的決定》等相關政策措施,引導和推動民營經濟向經濟規模化、產業高度化、經營國際化、布局合理化、資源節約化、人才集聚化邁進,為在5年內實現民營經濟總量、質量、結構、效益全方位騰飛夯實基礎。
(二)突出兩個工程
1、突出中小企業成長工程。針對首批“成長型”中小企業,明確幫扶重點和工作目標,協調相關部門制定具體幫扶措施,使企業在提高整體素質、提升自主創新能力和市場競爭能力方面實現新突破,力爭部分企業躋身省百強。
2、突出項目建設工程。從強化項目意識著手,建立中小企業、民營企業項目庫,加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發達地區聯系,與發達地區產業轉移進行對接,高位嫁接,借船出海。重點組織好新加坡中小型企業大會、廣州中小企業博覽會等國內外招商平臺,開展網上招商活動,增強全市民營經濟發展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創業輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業創業輔導基地規范運營實施意見》,組織創業輔導師、創業輔導員集中開展創業輔導服務活動。爭取每個縣區建立1個以上創業輔導基地,形成覆蓋全市的創業輔導基地網絡,其中,符合市級標準的達到8個以上,縣區級的達到6個以上,在創業輔導基地建設的數量、規模和開展服務方面
在全省處于領先水平。
3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程,利用地緣優勢,并發揮市中小企業服務中心和市優秀民營企業家協會的影響力和組織協調能力,尋求與京津知名社會培訓機構合作,引進先進培訓項目和培訓專家,舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業培訓示范基地和遠程教育培訓網絡教學資源優勢,開展中小企業公益性培訓活動;利用規模企業的人才、技術優勢,鼓勵企業建立職工培訓中心,樹立一批建立自主培訓體系的示范企業,完善市、縣、企三級培訓網絡。
(四)完善三項機制
1、完善環境優化機制。深入開展 “提升服務水平、創造發展環境、展示文明形象、促進和諧發展”為主題的優化投資環境活動,制定和實施《關于創優投資環境,服務民營經濟的若干措施》,全面推進行政權力公開透明運行工作,公開職權目錄和事項流程。
2、完善領導、考核機制。主要是調整和完善市級領導聯系重點民營企業制度,深化和完善縣(區)發展民營經濟考核辦法,建立并實施民營經濟領導小組成員單位聯席會議制度和發展民營經濟考核制度,建立促進發展民營經濟的長效機制。
3、完善激勵機制。開展年度民營經濟十大新聞、民營企業綜合經濟實力二十強、十大創業民營企業、十大納稅民營企業、成長型中小企業十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業專項資金扶持,利用好市級中小企業專項資金,對優秀企業和公共服務平臺進行資金扶持和獎勵,形成多元化的獎勵、激勵機制。
(五)抓實八項工作
1、培育產業集群。全面落實《秦皇島市中小企業產業集群發展指導性意見》,發揮省市級中小企業產業集群示范帶動作用,對重點產業集群從新建園區規劃、用地、稅費等提供全方位支持,逐步培育其做強做大。
2、開展信用評價。積極申報省級信用優良企業,建立中小企業信用信息披露平臺,搭建中小企業融資信用信息網,逐步建立一個中小企業信息征集、評價、管理的完整體系。
3、完善技術支持。鼓勵重點企業建立科研機構,幫助企業引進科技專業人才。年內新增技術創新示范企業4個,新增iso9000認證企業30個,新增質量信得過產品4個,新增省級中小企業名牌產品5個(省局認定),新增河北名牌產品3個,積極爭創國家級名牌產品。
4、推進信息化建設。出臺《關于推進中小企業信息化建設的意見》,完善市、縣區兩級中小企業網,突出信息、服務功能。舉辦中小企業產品網上博覽會,建立民營企業項目庫,并在國家及各省、市中小企業網站進行宣傳。積極推進民營企業上網工程,20強民營企業、成長型中小企業率先全部上網,開展信息化試點,對20家成長型中小企業給予資金扶持,并組織企業有關人員進行信息化知識培訓。
5、開展法律服務。完善網上政策法規查詢系統,為社會公眾上網查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執行中存在的問題等提供網絡平臺。輯印民營經濟相關法律、法規、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業真正了解和掌握發展中小企業和民營經濟的有關政策措施。完善法律顧問室服務功能,開展“送法進企”活動,會同有關部門開展減負治亂專項檢查,切實維護企業合法權益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規模的銀行、擔保機構、中小企業進行對接洽談活動,全年幫助中小企業、民營企業協調貸款8億元以上。
7、實施上市援助。開展中小企業上市調查,制定《秦皇島市中小企業上市規劃》。組織初步具備上市條件的企業參加高規格上市培訓班,組織企業到深圳、香港、新加坡等地與有關中介組織進行現場對接培訓。力爭2家以上企業進入上市培育期。
xxx年,在區委、區政府的領導和市婦聯的指導下,在社會各屆的大力支持下,xx區婦聯以科學發展觀為指導,堅持與時俱進,開拓創新,突破經費、手段、職能等因素的制約,充分整合開發婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢,不斷拓展工作領域,把婦聯工作作為一項事業來經營,真正盤活婦聯這個無形資產。在工作理念、工作內容、工作載體上尋求新突破,找準“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交匯點,用發展激發活力、用維權促進公平、用服務凝聚人心、用協調整合資源、用宣傳擴大影響,借力運作、借勢推動、借臺唱戲、借機發展,充分運營婦女兒童工作有限的工作對象和無限的工作舞臺,全區婦女兒童事業獲得了較大發展,為構建和諧xx作出了積極貢獻。,
一、xxx年的主要工作
(一)強化宣傳教育,擴大婦聯組織影響力。
1、抓學習教育,提升婦聯形象。在各級婦聯組織和廣大婦聯干部中以講座、培訓、以會代訓等形式,不斷加強黨員隊伍先進性建設,進一步營造了團結和諧干事業、聚精會神謀發展、一心一意搞服務的良好氛圍。在部門,婦聯全體人員全過程參加xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班12個專題的學習,培養團隊精神,增強管理能力,提升綜合素質。為提高部門干部自身素質積極選送部門人員參加全國、省、市、區的各類業務培訓,鼓勵職工積極加強學歷教育。
2、抓宣傳陣地,擴大婦聯影響力。借助《四川婦女》、《xx日報》、《婦運信息》、黨政網及各種會議等宣傳平臺,大力宣傳婦聯創新工作,不斷提升婦聯形象,進一步營造了婦女兒童工作的良好社會氛圍。
3、抓活動載體,展示婦聯特色。
一是在“三八”婦女節前后,以“美麗三八,陽光女人”為主題,開展一系列活動,充分展示新時期女性新風采:①以“美麗存折一卡通”為主題,于3月2日向全區副科級女領導干部發一封慰問信,送一張美麗存折,為女干部送去美麗、溫馨與呵護,全區共發出慰問信50封;②以“創業績•展風采”為主題,于3月3日召開xx區婦聯第八屆三次執委擴大會,在全區婦聯組織中開展評比表彰;③以“聯誼•交流”為主題,3月6日組織了全區40多名縣級、正科級女領導干部、女企業家、巾幗之友開展了安泰自駕游聯誼活動,邀請平安保險公司專業講師作了《職場禮儀》的講座、“相約三八”聯歡活動,有效增強了婦聯的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不讓一個姐妹掉隊”為主題,在全區各級婦聯組織中發出倡議,開展“貧困母親救助行動”,通過摸底調查,篩選出10名貧困母親上報省婦聯,25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯、市扶貧辦,爭取資金幫扶政策。截止目前,已經爭取到資金14000元,醫療物資價值5000元,目前,救助資金和物品已全部發放到貧困母親手中。三是以“春蕾女童尋找資助人”為主題,通過各種途徑,積極籌集資金,開展“春蕾計劃”結對助學活動,同時舉辦了結對助學現場見面會,激發受助人感恩社會、服務社會的熱情。四是以“和諧•發展”為主題,承辦全市兩綱工作現場會,組織其他區縣婦聯主席、婦兒工委辦干部參觀“兩綱”示范點工作,交流經驗。全區各級婦聯組織也結合實際,精心組織了各種形式的慶祝活動。
(二)強化服務,推動“三個百萬行動”全新發展。
1、“百萬婦女創業成才行動”有新拓展。區婦聯以建設社會主義新農村為契機,努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。一是依托xx區農民職業技能培訓學校商貿服務分校、婦聯職介所,面向農村婦女、城鎮下崗失業婦女開展科學種養、庭院經濟、家政服務等培訓,共舉辦培訓6期,幫助80名婦女實現二次就業。積極與平安保險公司合作,為下崗婦女提供就業機會。二是面向城鎮婦女開展“巾幗文明示范崗”創星級活動,川力實業有限公司、市腫瘤醫院等四家單位被評為xx市“巾幗文明示范崗”。目前,我區有巾幗文明示范崗20個,其中,省級1個,市級9個,區級10個,xx區婦幼保健院被評為全國巾幗文明示范崗。三是在區委、區府的正確領導下,區婦聯在抗旱工作中積極行動,周密部署,面對大山村干旱缺水的現狀,通過組織廣大干部群眾立即行動起來,采取各種措施,緩解了部分村組人畜飲水困難的局面,補助了大山村受災貧困母親潘會芬現金400元,給大山村送去價值500元的半噸化肥,通過努力抗旱工作取得了一定的成績。
2、“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。以推進學習型機關建設、和諧家庭建設、家庭助廉教育活動、家庭教育工作為著力點,努力推進“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。一是積極協調區委宣傳部,不斷完善《xx區婦聯學習型家庭實施意見》,豐富學習內容,量化評定指標,不斷總結、推廣新經驗。二是引導群眾開展廣場文化活動,使每個家庭成員爭做終身學習的實踐者。三是以“快樂的家、學習的家、和諧的家,和諧聚合力、合力促和諧”為主題,利用婦聯半年工作調研會、教育系統少先隊輔導員培訓會等契機廣泛宣傳,努力營造家家學習、人人學習的和諧氛圍。四是以“爭創廉政家庭,建設和諧xx”為主題,向全區領導干部家庭發出廉政倡議,組織副科級以上領導干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書,并在領導干部家庭中廣泛開展了“讀一本廉政教育的書、寫一句家庭助廉格言、看一部廉政教育專題片”的活動,積極推進家庭廉政文化建設。
3、“百萬婦女普法維權行動”有新內容。一是高度重視源頭維權工作。xx區婦聯結合實際,以維護婦女兒童權益為根本點,加大了法制宣傳和社會監督力度,努力宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的婦女權益保障法。針對婚姻關系問題中家庭暴力等熱點投訴問題,結合“三下鄉”活動,在農村婦女中加大普法宣傳力度,提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。二是積極參與維護社會穩定工作,認真做好群眾來信來訪。以宣傳貫徹《條例》和法律援助為重點,對中的個別典型案例,請常年法律顧問到場接受法律咨詢。今年共接待群眾來信來訪78件,其中,來訪71件,來信7件。工作中,我們以xx法院維權合議庭為中心,不斷鞏固法律服務一條龍體系,在維權庭立案審理5件,做到了件件有回聲,件件有著落,辦結率100%。
(三)強化聯絡,組織建設工作彰顯品牌特色。
區婦聯創新思路,加強聯誼,整合資源,重點抓好巾幗之友協會、女企業家協會工作和基層婦聯組織工作。
1、堅持“黨建帶婦建”的原則,強化婦聯基層組織建設。配合組織部門進一步做好發展女黨員工作,xxx年,由婦聯組織推優發展女黨員12名。
2、積極配合組織部門做好女干部上掛下派工作。今年,在48名上掛下派干部中,有女干部17人,占35.42%。抓住換屆選舉年契機,配合組織部開展女干部選拔任用工作,對全區女干部進行分析,形成《xx區婦聯關于選拔任用女干部的分析報告》,為組織決策提供參考和依據。
3、加強聯誼,整合資源,抓好協會工作。一是聯合組織部舉辦為期半年的xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班,邀請國內著名專家、教授為企業領導、黨政領導干部主講經營管理戰略及領導藝術,不斷提升領導者的管理能力和水平;二是精心打造協會季度平臺活動。以“三八”為契機,組織女企業家、巾幗之友安泰自駕游聯誼活動,增強了婦聯感召力;邀請TTC咨詢式培訓專家、MBA教育培訓專家、上海國有企業領導及管理人員MBA培訓專家組專家陳志云教授為企業家主講《企業經營管理戰略及企業發展》,幫助企業經營者樹立全新的理念,追求企業的頂尖管理能力,受到了企業家們的好評。
(四)強化協調,婦兒工委工作實現新突破。
為加強對我區婦女兒童工作的宣傳,區婦聯不斷整合資源,積極協調,使我區婦女兒童工作再上臺階。
1、未成年人思想道德建設工作蓬勃開展。一是以“家庭教育工作推進年”為契機,邀請北京才人堂教育研究中心研究員,中國青年報“青春熱線”心理咨詢師,全國教育科學“十五”規劃系統重點子課題心理素質課的主研人,北京電視臺中小學生心理教育節目特約專家高桂云教授在xx會堂、永嘉小學、xx小學舉辦了3期“北京專家與家長手拉手”家庭教育培訓班,全區有500多名家庭教育工作者、家長參加培訓。二是充分發揮家庭、社會、學校“三結合”作用,表彰了一批“為國教子,以德育人”的好家長,全區有1,0名好家長被評選為xx市“百名好家長”。三是以“六一”兒童節為契機,不斷優化兒童發展環境。據不完全統計,全區12個鄉鎮、4條街道、45個區級部門及轄區單位,在“六一”期間,慰問轄區內中小學、幼兒園30多所,送慰問品380余件,價值7000余元;為兒童辦好事、實事25件;組織慰問演出30場;為兒童捐書280冊,價值3200元;贈教具35件,價值3000元;“六一”期間共發放慰問金額13000多元。四是繼續實施“春蕾計劃”結對助學活動,共資助貧困學生5名,發放資助款1200元。
2、“兩綱”工作有序推進。一是不斷推動省“兩綱”示范區工作,認真開展“兩綱”中期評估工作,聯合區統計局召開“兩綱”統計監測協調會,順利開展了“兩綱”中期監測統計工作,并完成全區兩綱中期評估報告;二是將“兩法”、“兩綱”納入區政府“十一五”規劃的目標體系,促進婦女兒童與經濟社會的發展同步規劃、同步實施;三是加大“兩綱”宣傳,創辦“十五”期間婦女兒童工作回顧展。四是不斷提高婦女健康素質,深入開展結核病控制項目健康促進培訓工作,與區衛生局聯合,在區疾控中心、牛佛鎮舉辦培訓班2期,共培訓婦聯干部、鄉村醫生、婦女群眾320人。聯合區計生局在全區開展“關愛女性健康”行動,邀請省生殖衛生學院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢,有3220名婦女參加普查活動;五是不斷提高婦兒工委辦能力建設,選送一名婦兒工委辦干部參加國務院婦兒工委干部培訓班學習。
二、基本經驗
(一)借力運作,為婦女工作提供動力。
要充分整合婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢,營運婦女工作有限的工作對象和無限的工作舞臺,以活動擴大影響力,以品牌增強吸引力。
1、整合人力資源。在各種載體活動中,要充分調動發揮社會各層面的優秀人才的積極作用。一是重視和支持婦女工作的各級黨政領導;二是關心關注婦女事業發展的優秀男性領導、男性企業家;三是區內優秀女企業家;四是副科級以上女干部;五是各級婦聯干部。在有效整合以上人力資源的同時,發揮組織優勢,凝聚人才。
2、整合財力資源。在工作中,要善于運用市場經濟的辦法來開展活動,借力發揮,做到不花錢可辦事,少花錢辦大事,甚至無本也可取利。一是借政府財力;二是借企業財力;三是借社會力量,為我所用,達到雙贏。
(二)借勢推動,為婦女工作搭建舞臺。
認識和把握區委、區政府工作大局,把握婦女工作大局,找準婦女工作的突破口和切入點,充分發揮“聯”字優勢,在婦聯這塊“小天地”長袖善舞,上演精彩活劇。
1、借黨政大局造勢。一是圍繞創建學習型區縣的目標,結合婦聯實際,開展學習型婦聯組織、學習型婦聯干部、學習型家庭創建活動。二是在全區鄉鎮、街道及轄區單位深入開展“五好文明”家庭創建活動。
2、借婦女所需造勢。一是根據婦女就業需要,依托區農民職業技術學校商貿服務分校開展技能培訓。二是開展婚姻家庭、健康教育大型講座。
(三)借機發展,為婦女工作開辟空間。
在工作中,要沖破窮于應付、等靠要的思維定式,樹立主動出擊、搶抓機遇的思想觀念,搶得發展的先機,贏得工作的主動。
1、實行“百萬婦女創業成才行動”,引導婦女增強素質、激發活力、立足崗位、建功立業。
2、實施“百萬婦女普法維權行動”,在婦女中加大普法宣傳力度,提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。
3、實行“百萬學習型家庭創建行動”,開展以創建“學習型家庭”為主要內容的“五好文明家庭”活動,鼓勵婦女發揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創新”的精神,積極投身社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會。
三、存在問題及原因
(一)婦聯開展工作受財政經費的制約。體現在:一是財政經費支撐力度有限,難以保證婦聯開展工作的可持續性發展;二是婦兒工委辦及兩綱專項經費無可持續性保障,沒有延續性,形成了年年編制預算,年年需協調的困難局面。
(二)區縣級執行省市有關工作政策難以到位。主要是家庭教育工作受教育“一費制”、“兩免一補”政策的影響,家長學校教材征訂存在極大困難,家庭教育工作的可持續路子比較艱難。
(三)弱勢群體救助工作存在薄弱環節。主要體現在:一是應當由公安、司法、民政等相關部門組成的社會化的救助支持體系尚未建立。弱勢婦女群體求助時,首選是婦聯組織,但婦聯組織開展救助時,采取的方式只能是協調或發動捐助,協調顯得力度不夠,捐助次數過多又會加重捐助人的負擔;二是政府沒有針對婦聯組織救助女性弱勢群體設立專門的救助資金,增加了婦聯施救難度。民政部門針對貧困群體有一定補助,工會針對城鎮困難職工有救助基金,希望婦聯也能由財政設立救助女性弱勢群體基金,婦聯代管和實施。
(四)女干部培養選拔工作需要進一步加大力度,婦聯干部綜合素質還有待提高。
四、下一步工作思路和打算
2007年,我區的婦女工作以“三個代表”重要思想為指導,圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”,認真落實科學發展觀,以新農村建設為契機,以“三個百萬行動”為載體,圍繞“富裕、文明、和諧”新xx建設,不斷創新思路,充分履行婦聯組織職能,有效發揮婦聯組織作用,處理好理論思考與辦實事的關系、繼承與創新的關系,切實維護婦女兒童合法權益,不斷促進婦女工作的全面、協調、可持續發展。
(一)抓宣傳,切實加強婦聯自身建設。
抓學習教育,以“雙十”工程為重點,建設高素質干部隊伍,引導廣大婦女樹立大局觀念,增強大局意識,不斷提高服務大局的能力。努力提高團結動員婦女參與經濟建設的能力、依法維護婦女兒童權益的能力、引領婦女參與社會主義先進文化建設的能力、開展婦女交流與合作的能力、促進婦聯組織自身發展的能力。
(二)抓服務,進一步深化“三個百萬行動”。
1、繼續推進“百萬婦女創業成才行動”,依托商貿服務分校和婦聯職介所,拓寬勞務輸出渠道,把培訓與農村婦女富余勞動力轉移結合起來,與幫助城鎮下崗失業婦女就業和創業結合起來,幫助農村婦女和下崗失業婦女轉變觀念,提高素質,增強能力,為農村婦女富余勞動力實現有序轉移和城鎮下崗失業婦女再就業提供服務。以“巾幗文明示范村”創建活動為抓手,充分發揮“巾幗文明示范村”的引領、示范、輻射、帶動作用,使之成為團結動員廣大農村婦女在推進社會主義新農村建設中建功立業的陣地和窗口。
2、繼續推進“百萬學習型家庭行動”,深入開展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、節約家庭創建活動,及時總結創建活動經驗,廣泛宣傳在活動中涌現出來的新思路、新做法、新經驗。
3、繼續推進“百萬婦女普法維權行動”,進一步鞏固和深化法律服務一條龍體系建設,切實維護婦女兒童合法權益。
(三)抓載體,努力優化婦女兒童發展環境。
1、整合資源,多方協調,暢通家庭教育工作渠道,構建家庭教育工作良性發展機制,以“雙合格”為重點,積極推動家庭教育進農村、進社區。
2、不斷深化“兩綱”示范區工作,促進婦女兒童事業健康發展。
3、繼續開展“貧困母親救助行動”和“關愛留守兒童”的相關工作和系列活動,為貧困母親、失學兒童、留守兒童、農村女童等弱勢群體辦好事、實事。