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第1篇：農民工子女教育范文

關鍵詞：農民工子女；教育公平；民工潮

20世紀80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進城務工的農民群體。據統計，20世紀80年代初，全國流動人口總數僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數增幅達60倍左右。伴隨著農村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構成了一個龐大的受教育群體，農民工子女受教育問題應運而生。

一、農民工子女教育不公平現象的具體體現

教育公平是人類的一種教育理想，是社會公平在教育領域里的表現。什么是教育公平？瑞典著名教育學家托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）認為，教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等，教育過程的平等和教育結果的平等。我們可以將教育公平界定為：每個人可以平等的、有選擇的分享其所處的公共教育資源以及人們此時所持有的平等的價值觀念和準則。

1.從教育起點的不公平來看，戶籍制度限制了部分農民工子女的受教育權

教育起點公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時所最先接觸到的與自己切身利益密切相關的教育問題。目前我國的義務教育體制是以戶籍制為基礎，實行“地方負責，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務教育的工作由戶口所在地負責實施，義務教育經費也由地方政府承擔。農民工子女離開農村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財政負擔的義務教育經費，就無法像流入地兒童那樣進入公立學校就讀。后來由于國家的政策調整及相關法規的陸續出臺，公立學校原則上不排斥農民工子女入學，但必須交納一定的借讀費、贊助費。由此看來，在現行的義務教育體制下，農民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機會。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現在公立學校和農民工子弟學校教育質量上的差異

教育起點的不公平是無法消除的，因為人們無法做到經濟上和社會上的絕對平等。因此我們更應該關注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現在教育質量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費高”兩大攔路虎，多數農民工子女只能進入專門招收農民工子女的民工子弟學校，但這類學校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學條件、消防設施不具備、存在嚴重的安全隱患和衛生隱患、辦學者和教師素質較差、學校開設科目不完整、部分學校除了語文和數學以外，其他科目課程的教學均不能確保，學生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學條件還是教學質量，此類學校都無法與公立學校相提并論，從而使農民工子女的學習質量沒有保證，素質也得不到全面提高。

3.從教育結果的不公平來看，缺乏良好的正規教育阻礙了社會階層的流動

無論是教育起點公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現在教育結果的公平上。在現代社會中，正規教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現實條件下，一方面少數社會精英占據著國家和城市最豐富的優質教育資源，使得自己的下一代能夠繼續他們的社會精英身份和繼續他們的優越生活；另一方面，在社會底層的農民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現實的卑微地位，獲得社會地位和經濟地位的上升，從而想方設法獲取子女受教育的機會和權利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業機會少=子女收入低=新一代低收入者產生。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結果。 　二、農民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農民工子女教育公平問題本身是現行的戶籍制度及城鄉二元經濟結構的產物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農業人口和非農業人口。這種制度人為的造成了城鄉分割的局面，同時還直接導致了城鄉居民在教育、就業、醫療、養老、勞動和社會保障等方面的社會和經濟政策的不同。就義務教育領域而言，正是由于城鄉戶籍制度的存在，才造成農民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉分割已嚴重落后于社會需要，不能適應在改革中急劇變化的城鄉關系，以及人口城市化進程加快的社會現實。

2.義務教育體制的缺陷

我國現行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制規定了適齡兒童應在戶口所在地接受九年制義務教育，所需教育經費由當地政府負責籌措。目前我國城市適齡兒童的義務教育經費基本上由各級政府負責，而農村的義務教育經費則由鄉鎮政府以教育統籌的方式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決法律要求的義務教育。但現實中，農民工離開農村后，他們流入地的城市財政中在義務教育經費里沒有包括農民工子女義務教育這項經費，從而使其農民工子女的教育經費在我國目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財政補貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優待。如果增加了農民工子女的教育投入，即要增加財政的支出，還會拉低已經被人為高估的教育水準，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學生人均教育經費的撥款標準，那么用在農民工子女身上的教育投入無疑會變成當地政府財政的巨大開支，僅靠當地政府籌措，壓力很大。

3.民工子弟學校師資力量薄弱

民工子弟學校的教學和管理人員的素質低是影響教育公平的重要因素。這類學校的師資人員，既無教學經歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長?！币馑际菤⒇i賣肉的，辦起了學校也可搖身變為校長?！鞍肼烦黾摇鞭k教育，既無資質，又少有人“充電”進行深造，多數人只是將辦學作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時，教師隊伍的專業結構也是很成問題的，特別是初中，專業對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學的專業，對教育學、心理學、教學論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業，只是為了有份穩定的工作?！∪?、農民工子女教育公平問題的對策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個國家教育發展水平的重要標志，以致成為“兩會”的重點問題之一。誠然，就現實條件而言，農民工子女教育公平的實現受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實現城鄉一體化

戶籍管理體制改革是農民工最關心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發生根本性變革。直到20世紀90年代后期，戶籍制度改革的基本導向仍然是：放開小城鎮戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進行嚴格控制。筆者認為，解決農民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現狀出發，徹底進行戶籍制度改革，建立城鄉統一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務教育經費的分配方式，實行“教育券”制度

發放教育券是20世紀90年代

以來美國公共教育改革實現私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（school voucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經費以券的形式直接發給學生或家長，而不是發給學校；學生自由選擇學校并用教育券支付學費和相關費用；學校則向政府兌取與券值相等的現金流入。這樣學生可憑教育券到任何一所政府認可的學校就讀。同時，學校之間也會因為學生掌握充分的主動權而增加競爭，從而提高學校教育的整體質量 。采取這項制度關鍵是保證了農民工子女教育經費的落實。學生自主選擇學校，也有助于打破地區和戶籍的限制，為農民工子女入學提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項十分有借鑒意義的措施。

3.公立學校要承擔起接收農民工子女入學的重要任務

在公立學校就學是承認農民工子女在流入地的合法地位的重要標志，擁有平等的入學機會體現了社會公平，是其公民權利的積極體現。公立學校要充分挖掘潛力，擴大招生容量，盡可能多地接收農民工子女就學。學校要加強收費管理、降低收費標準、減少收費項目，對特困學生應酌情減免費用，通過設立助學金、免費提供教科書、捐贈學習用品等辦法，幫助家庭困難的學生就學。

4.加強培養農民工子弟學校的師資水平

提高農民工子弟學校的師資水平，首先要提高民工子弟學校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現實問題，以便吸收到高學歷、高素質的教學人才。其次可采取結對幫扶的形式，請民工子弟學校的教師來參加公立學校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學校的校長及多名骨干教師去民工子弟學校進行管理、教學（其工資待遇仍由原校負責）。最后政府還可與師范院校聯手。各大師范院校的應屆畢業生每年都有近半年的實習時間，政府可以倡議大學生進行義務支教活動，讓部分大學生到民工子弟學校進行實習（時間上錯開），這樣既解決了部分大學生聯系實習單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學校師資力量薄弱的局面。

參考文獻 ：

全國十二所重點師范大學聯合編.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社，2002.

趙歡君，陶李剛.論流動人口子女的教育公平問題[J].教育探索，2005，(12).

第2篇：農民工子女教育范文

【摘要】美國金融危機的蔓延和加劇,嚴重影響了世界經濟的發展,處于高速發展的中國經濟也受到了嚴重的影響。特別是具有代表性的長三角、珠三角,大量的企業經營困難甚至倒閉、破產,致使大部分農民工失業,提前返鄉。社會在關心返鄉農民工的出路問題時,也應關注他們的子女。因為大量翔實的資料顯示因為父母外出務工,長期不在身邊,留守子女在管理、學習和心理三大主要方面都有不同程度的問題。借助社會對返鄉農民工的高度關注,也關注他們的孩子。

【關鍵詞】農民工;子女;教育

美國次貸危機引發的金融危機造成了全球金融大“海嘯”。金融危機的蔓延已經影響到實體經濟,造成全球性企業開工不足、失業增加、經濟低迷。我國經濟也受到了很大的波及效應,特別是代表我國經濟發展的長三角、珠三角經濟地區。其中以出口導向型的中小企業表現明顯,企業訂單減少,甚至破產倒閉,導致大量的失業農民工返鄉。據不完全統計,2008年末至少涉及2500萬農民工提前返鄉,有的已經失去工作。更多的人在關注失業農民工的出路時,也應該有目光關心他們的子女。雖然暫時失業或只是改變了工作的環境和地點,作為成年人的農民工心智成熟,接受能力較強,面對這場世界性的金融危機能較好的進行自我調整,去適應新環境的變化。但他們的子女處于青少年成長的關鍵期,身理和心理都不成熟,受到負面影響的程度更深、力度更大,恢復期也更長。所以社會在聚焦關注返鄉農民工諸多問題時,他們的子女也應該不容忽視。蘇霍姆林斯基說過:“要關心孩子的生活和健康,關心他們的利益和幸福,關心他們的精神生活?！彼詫Ψ掂l農民工子女的關注也是必不可少的重要部分。

1失業返鄉產生的部分負面影響

1.1父母失去了經濟來源,家庭生活拮據。雖然父母在外務工賺取的僅有的少量工資,但這也是農村家庭主要的經濟來源。雖然義務教育不收學費,但生活費也是家庭開銷的主要部分。特別是很多外出務工的人員把責任田承包給別人,家里只有很少的土地,出產的農作物自給都很困難;或由于城市的擴張,很多務工農民家里根本就沒有土地?；氐郊液箅m然名義上是在農村,但每一餐都要在外面購買,現在蔬菜返銷農村已不是什么新鮮事。失去了相對穩定的收入,但家庭的開銷卻沒有減少,經濟的拮據是導致家庭不和諧的重要原因。

1.2父母情緒緊張,影響家庭和諧。全球性的金融危機對內地的影響很大,致使工作崗位減少,返鄉的農民工中缺少技藝的人在短時間內很難找到工作。雖然政府采取了種種措施促進農民工技藝的提升來加強就業,但這也需要一個時間和過程。失業在家如果調節不好情緒很容易導致家庭暴力。很多父母會把壓力帶來的情緒困擾發泄轉移到孩子身上,會挑剔孩子的種種不是,甚至會動手打罵孩子,影響孩子的學習和生長發育,帶給孩子成長中的心理陰影。

1.3生活習慣的不適應。很多外出務工的人員已經習慣了所打工的城市,雖然身處城市卻一直游離在城市的邊緣地帶,但回到相對保守、落后的農村時自己的言行、思想觀念和行為習慣受到了潛移默化的影響,不由自主的表現出對城市的傾向性。回到家后兩者相比會產生種種的矛盾,例如生活習慣、衛生習慣、消費習慣等等都有很大的差別。對當前生活的不滿意會間接影響到孩子。孩子處于敏感的年齡,對一切都很好奇,對于接觸到的信息也不會過濾就全盤接受,無論是正影響還是負影響。父母對當前生活現狀的嘮叨會讓孩子產生困擾,對孩子的身心發展造成不好的影響。影響孩子對自己生活的環境和周圍所熟悉的人和事產生懷疑和不自信。

2解決的基本措施

2.1學校配合政府部門做好宣傳工作。各級政府從實處做好農民工的引導安置介紹就業。學校應配合做好在讀子女的思想工作,特別是初、高中的孩子很敏感,要樹立他們的自信心,幫助其正確認識當前的經濟形勢,相信家里的困難只是暫時的,減輕孩子的心里包袱,專心學習。

2.2提供心理輔導。學校應設有專門的心理輔導人員(條件有限的學校班主任和任科老師可以承擔),定期做好學生的心理輔導工作。對于個別有家庭暴力的現象應及時進行疏導、溝通,以免產生更嚴重的傷害。近年來針對留守兒童犯罪的案件急劇上升,學校應增設法律常識課,讓孩子用法律的武器保護自己。

2.3學校創設豐富的活動吸引孩子的注意力。豐富的課余生活可以吸引孩子的注意力,把精力投入到學校的活動中來:讓孩子自己組織班隊活動,培養他們的自信心;實行輪流班委換崗制,適應不同的身份變換;利用特殊的節日表達對父母的愛。在特殊的節日學?？梢砸龑ч_展一些活動,通過孩子靈巧的雙手或豐富的想象力表達對父母的愛,減輕父母因失業帶來的尷尬和失意。

2.4營造優雅的環境。學校是孩子共同的家,讓孩子自己動手裝扮學校,接受美的熏陶。把自己制作的賀卡等送給父母和老師,在大家庭里感受溫暖。學校對情況特殊的孩子優先照顧,解決實際的生活困難。

由于長期缺失父母在身邊陪伴成長,大部分農民工子女都有管理、學習和心理三大問題。長期缺失父愛的子女明顯感覺缺乏自信心、孤僻、恐懼、習慣于防衛別人、做事遲疑、膽小、不愿與人交往、自卑等。缺失母愛的孩子任性、不細心、做事粗糙、個人衛生等方面普遍不好。在學習上很多孩子遇到問題無人可問,致使成績下降、甚至厭學、逃學。這些孩子在心理、性格、智力、行為習慣等方面都具有與正常家庭學生所不同的特征。父母因金融危機返鄉,有的長時間留在孩子的身邊,已經習慣任性自由的孩子反而會因為父母的突然在家而產生種種不適,有種被束縛的感覺。而且由于子女長期形成的一些壞的習慣不會馬上因為父母在身邊而改變,父母在工作失意的情況下再看到子女的不如意,勢必會更增加他們的煩惱。學?？蓮囊韵聨讉€方面入手。

(1)開展活動培養孩子好的習慣。培養好的習慣不是一蹴而就的,而是在長期的生活中積累的。這就需要學校和家庭共同努力,為學生創設一個好的生活和學習的環境。家長和老師應利用自身好的言行潛移默化的影響學生,給他們好的典范。

(2)多與家長聯系、溝通。學校應多與學生家長溝通,發現孩子的問題共同解決。不同的孩子用各異的方法,有針對性的解決問題。對于膽小的孩子,父母和老師多給與關心和支持,鼓勵孩子自己解決問題,并及時給與表揚;對于做事粗心的孩子,家長應以培養孩子的細心和耐心為主,認真的做好每一件簡單的事,可從做家務開始;對于厭學的孩子,應找出厭學的真正原因,因為長時間的不學習導致成績下降而引起的自卑,還是無人關心和鼓勵,而失去了對學習的興趣。因成績下降引起的厭學可以采用補課的形式,成績上升孩子會很快恢復自信心;如果厭學的原因是無人關心,沒有父母的鼓勵而失去了對學習的興趣,這種問題比較好解決,需要父母耐心的陪伴和培養。陪著做作業、陪著聊天,讓孩子真實地觸摸到父母的關愛。

(3)開設家長課堂。父母經常說孩子不理解自己,而學生說家長不了解自己的真實想法。學校可開設家長課堂,去了解和感知與自己相差20多歲的孩子的興趣、愛好、去了解他們的想法,去探索他們內心的秘密。不能用自己當年同齡時的想法來套用到自己孩子的身上,因為大環境和心智成長的軌跡不同。尊重孩子的個體差異性,也尊重孩子的判斷。年輕的孩子接受社會上新鮮事物的能力很強,抵御負面誘惑的能力很差,家長應該有取舍的過濾孩子所可能獲取的信息,給與及時的修正和引導。家長在外務工時的所見所聞,也應有取舍的將信息傳遞給孩子。孩子的判斷力較弱,不要灌輸讀書無用論、一切朝錢看的負面思想,也不要把外面世界的負面內容告訴太多給孩子,應該幫助他們形成正確的價值觀和人生觀。

第3篇：農民工子女教育范文

關鍵詞： 農民工子女 教育公平 義務教育

隨著改革開放的深入，國家經濟的不斷發展，大量農民工涌入城市，在推進城市化進程的同時，也帶來了一系列的新的社會問題。其中隨遷農民工子女的教育問題也被提上日程，且亟待解決。義務教育是我國每一個適齡兒童的合法權利，不容任何人剝奪和侵犯。國家政府有職責有義務保證每一個適齡兒童的受教育的權利。在我國現階段，雖然不少地區針對隨遷農民工子女的教育問題制定了相應的處理措施，從一定程度上解決了農民工子女的異地教育問題。但是隨遷農民工子女的教育問題并沒有完全解決，還存在一系列的問題，如農民工子女的心理疏導問題，當地居民對農民工的排斥傾向，由于農民工子女的增多帶來了城市公立學校的容量過大問題，農民工子女的教育公平問題等等。

一、隨遷農民工子女的受教育現狀分析

農民工孩子的成長環境與城市學生存在差異，因而農民工子女在學校常常表現出自卑、退縮、沒有魄力等特點。學校應有足夠的耐心和愛心來對待農民工子女。農民工孩子的父母把子女送到城市讀書，就是希望自己的孩子能受到良好的教育，能像城里孩子一樣生活、學習。因此，無論是成績的差異，還是性格的不合，抑或是心理的缺陷，學校老師都要一視同仁，從內心去關心他們，并努力做好他們的心理轉化工作，在生活上給予關心和愛護，在精神上給予鼓勵和支持。老師還要積極地協助他們能在學校舉辦的各種活動中表現自己，為他們樹立信心。并有意安排他們與其他學生一道共進退，增強與同學間的友誼和凝聚力，也能使他們盡快與班級融為一體，適應當地的學習和生活。學校應開設專門的心理課程或配備有專門的心理教師經常對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，掌握這部分學生的心理健康基本狀況，指導他們進行心理調整。這對農民工子女的心理健康有著極大的幫助。隨遷農民工子女大量融入當地公立學校，使得城市教育壓力增大。首先是城市公立學校的班容量過大問題，就河北省衡水市為例，現在很多公立學校的班容量少的六七十人，多的100多人，與國家規定的班容量30人超出太多，這也勢必影響學生的上課質量。其次造成公立學校師資的嚴重缺乏，就以班主任教師為例，一個班主任負責100多個孩子，要想做到對每一個孩子都負責恐怕不是一件容易的事。

農民工是一個弱勢群體，他們經濟上不富裕，社會關系比較單一，在子女的教育輔導上心有余而力不足。這樣的家庭因素會直接或間接影響到他們的下一代，因此，他們子女的教育問題應引起全社會的關注。

二、隨遷農民工子女教育問題解決方法

隨遷農民工子女的教育問題，引起了整個社會和政府的高度關注。各地政府在認識到農民工對城市發展的積極作用的同時，也認識到他們在城市生活中的問題，并積極努力地解決他們的后顧之憂，特別是他們子女的教育問題。國家對農民工子女教育問題出臺了一系列的政策，具體政策有：進城務工就業農民流入地政府負責安排農民工子女接受義務教育，以全日制公辦中小學為主；流入地政府要制定有關行政規章，協調有關方面，切實做好農民工子女的接受義務教育的工作；充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用，在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面，學校要做到農民工子女與城市學生一視同仁；建立農民工子女接受義務教育的經費籌措保障機制；采取措施切實減輕農民工子女教育費用負擔，流入地政府要制定農民工子女接受義務教育的收費標準，減免有關費用，做到收費與當地學生一視同仁；農民工子女返還原籍就學，當地教育行政部門要指導并督促學校及時辦理入學等有關手續，禁止收取任何費用。

以河北衡水市為例，該市的所有公辦學校對農民工子女的入學申請，都按照農民工暫住證或已有房產證，劃區就近入學。收費標準與當地學生完全一致，并免除他們的書本費。使得農民工子女的受教育環境與當地學生毫無差別。據調查，衡水市農民工子女的心理素質非常健康，他們都能與當地學生融為一體，健康快樂地學習和生活。

三、展望

在國家政策的引導下，現在隨遷農民工子女的教育問題得到了很大的改善，“平等教育”、“以人為本”、“和諧社會”的政策理念已經成為新時期眾多農民工子女教育政策的文本指導思想和核心內容。新理念體現了國家對弱勢群體——進城農民工子女教育問題的關注，同時也體現出國家政策導向在不斷地向著弱勢補償和人性關懷的方向轉變[3]。

參考文獻：

[1]李志友，李等.隨遷農民工子女教育券的可行性分析[J].教育科學壇，2010，（7）：149-152.

[2]代祥，李志友.教育財政公平與農民工子女教育機會均等[J].徐州師范大學學報（哲學社會科學版），2011，（2）：9-10.

第4篇：農民工子女教育范文

盡管農民工子女教育問題在上述方面已經取得了一系列重要進展，但是這并不意味著這個問題得到了妥善解決。受長期占主導地位的計劃經濟體制和教育體制內部某些不合理因素的影響，以及各地政府和公立學校在政策執行過程中出現的偏差，現階段農民工子女教育面臨的問題依然嚴峻。

一、現階段農民工子女教育存在的諸多問題及其原因分析

1.農民工子女入學機會依然面臨多重阻礙

據2006年“城市農民工子女義務教育問題研究”課題組對9個城市的調查，農民工子女在進入城市公立學校中還存在著困難，這導致了其失學、不能適齡入學以及童工問題的存在，部分農民工子女依然不能獲得基本的受教育權利。據課題組調查，農民工子女進入公辦學校學習仍然面臨著多重阻礙。其中，有63．2％的家長認為孩子入學很容易，認為費了一番周折的占29．3％，認為入學很難的占7．1％，因入學難而失學的占到了0．3％。尤其是自從“兩為主”政策頒布以來，公辦學校既成為接收農民工子女入校的主體，但同時也是農民工子女最難以進入的學校類型。在認為“費了一番周折才入學”的家長中，進公辦學校的占69．7％，進獲準打工學校的占17．5％，進未獲準打工學校的占12．8％。[2]而自城市免除義務教育階段學雜費以來，在北京、上海、廣州三個城市，能夠進入公辦學校就讀的農民工子女不足2／3，有的只有一半左右；能夠真正享受“同城待遇”、不繳贊助費的學生比例則更小。[3]盡管各地政府部門在具體實施過程中為解決農民工子女入學問題做了大量工作，比如深入挖掘公立學校的潛力、努力提高公立學校的接納能力等，但教育資源的增長與外來生源的增速相比還存在相當大的差距。由于原先公立學校的建設規模是按照本地適齡兒童的數量確定的，因此，隨著農民工子女日益增多，公立學校有限的接納能力就會達到飽和狀態。另外，城市公立學校高額的學習開支對于收入微薄的農民工家庭來說往往難以承受。城里的生活成本本來就高，再加上學校中的其他開支，如校服費、校車費、活動費，一個兒童在城里上學所需的高額的生活學習開支讓許多農民工家庭望而卻步。上述兩種因素都在一定程度上限制著農民工子女的順利入學。

2.“兩為主”政策執行過程呈現縮水狀態

（1）從流入地政府層面來看，流入地政府往往出現認識缺位、投入不足的情形。在戶籍制度和城鄉二元社會管理體制的長期影響下，流入地政府普遍輕視農民工這一社會弱勢群體，對其子女教育問題的解決重視程度不夠。雖然中央和地方各級政府文件已經明令農民工子女義務教育由流入地政府負責，但在實際工作中，很多流入地政府不能真正從思想上將其納入本地區教育工作的重要組成部分。流入地政府在農民工子女教育問題上的消極態度主要原因有三：首先，“兩為主”政策的實質是由中央政府出面將流出地政府的義務教育責任轉嫁到流入地政府身上。于是，一方面，流入地政府的義務教育責任和經費投入大幅增加，但卻因為是經濟發達地區，無法得到中央政府的補償；另一方面，流出地政府由于屬于農村地區或中西部地區，不僅可以得到中央政府的經費補償，而且還豁免了對流出兒童的義務教育責任。財權和事權的不對稱，影響了流入地政府的積極性。其次，他們認為改善和提高農民工子女教育服務的水平，會吸引更大規模的流動人口，徒增城市的財政壓力。再次，他們認為大量接受農民工子女入學，會對本地居民原先享有的有限的優質教育資源構成直接威脅。某位一直在公開場合呼吁教育公平的教育官員也認為，高考是萬萬不能放開的，“那樣，外地人就會蜂擁而至，北京的教育優勢將不復存在，教育資源也會嚴重不足。”所以，近幾年，隨著北京戶籍學生人數的減少，北京市教育系統寧可合并、減少中學數量，從而保證北京市高考的高入學率，也不愿意招收外地學生。[4]以上因素致使流入地政府在接收農民工子女入學問題上往往人為設置許多限制性條件，提高入學門檻，以此來變相控制農民工子女進入本地就學帶來的多重壓力。

（2）從公立學校的層面看，農民工子女入學時常常遭遇隱性排斥。主要表現在：首先，公立學校教師對接收農民工子女常常抱有排斥和抵制態度。由于農民工子女來自農村，父母文化水平有限，家庭教育環境相對不足，因而多數少年兒童學習基礎較差，沒有形成良好的學習習慣和行為習慣。相對于城市孩子的教育來說，不僅需要花費更多的時間和精力，而且教育成效往往不盡如人意，這將會削弱班級整體的教學質量，進而影響到教師本人的評比評優和福利待遇。其次，農民工子女流動性較大，導致其輟學率較高，而政府每年在對學校評估中，輟學率是一項重要的評估指標。為降低輟學率，許多學校對接收農民工子女入學抱有消極態度。再次，即使是在接收農民工子女的公立學校里，從表面上看，農民工子女和本地學生能在同一個屋檐下讀書，但是深入學校內部卻發現，學校將城市學生和農民工子女人為隔離進行施教，校園被分成“東部”“西部”，不同生源的學生不僅作息時間、校服、獎勵待遇等不同，甚至連互相交往也要受處分，活脫脫演繹出一幕幕具有諷刺意味的“隔離但平等”的教育現實。[5]

3.民辦民工子弟學校教育質量令人擔憂

這類學校多是違法舉辦，條件簡陋，辦學地點偏僻、交通不便，校舍大多為改建或搭建，采光不足，教室擁擠，學校缺乏必要的體育器材和教學設備，安全隱患較大。其次，教師的來源復雜，多數不具備教師資格和教學經驗，教育教學質量無法得到有效保證。并且由于此類學校屬于民辦性質，教師待遇低，工資不穩定，因此教師流動性較大。這些都是民工子弟學校有效提升教育質量的實際制約因素。造成民工子弟學校辦學條件、師資、安全及衛生條件低下的原因主要在于：一方面，由于要與公辦學校競爭生源，因此民辦子弟學校的收費標準不能過高；另一方面，由于民辦子弟學校無法獲得政府的經費投入和資助，因此向學生收費成為了這類學校的唯一收入來源。民辦子弟學校在既不能提高收費標準又不能獲得經費投入的情況下，要維持學校的正常運轉并獲取一定的利潤，勢必要盡可能地降低辦學成本甚至是削減一些必要的支出來維持其生存和盈利狀況。

4.農民工子女接受學前教育和高中教育問題日益凸顯

流入地政府面臨的一個嚴峻問題是農民工子女接受學前教育和高中階段教育問題。有研究表明，我國流動人口開始呈現“不流動”現象，具有了“落戶”特征。這意味著全國目前至少有數百萬隨遷子女需要接受高中階段教育，未來這一數據將更加龐大。調查表明，有相當一部分隨遷子女家長希望孩子初中畢業后繼續在流入地讀高中。[6]但是，由于戶籍障礙、高考政策的限制，以及各地在教材、課程等方面的不一致，使得隨遷子女在流入地接受高中教育成為難以解決的頑疾。使這個問題變得更為棘手的是由于目前學前教育和高中教育屬于非義務教育階段，國家缺乏針對農民工子女接受學前教育和高中教育的政策支持和經費投入。由于政府支持力度不夠，農民工隨遷子女普遍缺乏公平的學前教育和高中教育機會。

二、進一步科學解決農民工子女教育問題的建議和策略

農民工子女教育問題具有長期性、復雜性和全局性的特點。針對農民工子女教育領域出現的復雜而艱巨的問題，我們必須認真對待，積極而為，秉持“公正平等、以人為本”的現代社會價值理念，積極創造條件盡力給每個農民工子女提供公平的和有質量的教育環境，使得他們在“同一片藍天下”健康成長。

1.加快經濟發展，著力提供物質保證

生產力的發展水平制約著教育事業發展的規模和速度。[7]農民工子女受教育機會之所以遭遇高門檻，流入地政府之所以出現投入不足，歸根結底還是緣于作為公共產品的教育資源還未能充分到滿足所有社會成員的需要。這表明人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間仍然存在著相當大的矛盾。唯有大力發展社會生產力，提高國家的綜合國力，加快各個地區經濟發展，才能為解決農民工子女入學提供充分的物質前提和條件，才能從根本上解決好農民工子女教育問題。忽視“發展才是硬道理”的正確思想，妄談其他次要問題無疑是舍本逐末，南轅北轍。

2.取消戶籍制度藩籬，培植社會公平理念

我國目前的戶籍管理制度主要是依據1958年出臺的《戶口登記管理條例》，此條例有四大原則：以家庭為單位、以常居地為依據、城鄉二元化、遷徙審批。這種二元化的管理制度，導致了城鎮人口優先享有公共資源，造成社會福利不平等。戶籍管理制度在某種意義上已經演化為等級制度、身份制度。隨著經濟發展，人口流動趨勢加劇，這種計劃經濟時代的產物越來越顯示出自身的“合法化危機”，已經到了非改不可的地步。另外，推動戶籍制度改革本身固然重要，然而更為重要的是改變整個社會長期形成的等級觀念、身份意識，充分認識到農民工群體在城市建設發展中的積極作用，進而培植普遍的社會公平價值理念。在此，當代美國著名哲學家羅爾斯提出的觀點或許能夠給予我們啟發。他說：“每個人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以社會整體利益之名也不可逾越。正義否認為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當的。絕不承認許多人享受的較大利益能綽綽有余地補償強加于少數人的犧牲?！盵8]農民工及其子女雖然是社會弱勢群體，但不能因此忽視甚至剝奪他們的正當權利。恰恰相反，“由于出身和天賦的不平等是不應得的，為了平等地對待所有人，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于不利社會地位的人們?！?/p>

3.明確投資主體責任，建立長效投資體制

當代經濟發展已經由依靠物質、資金的物力增長模式轉變為依靠人力和知識資本增長的模式，教育對經濟增長的貢獻越來越明顯。舒爾茨在《教育的經濟價值》一文中談到：“人力資本投資在西方社會中按著一種比傳統的投資大得多的速度增長，而且這種增長恰好是該經濟體系中最為突出的特點?！盵9]所以“教育在全世界正傾向先于經濟的發展，這在人類歷史上大概還是第一次?！盵10]所以各級政府應充分認識教育在推進社會主義現代化建設中的重要作用，切實把教育擺在優先發展的戰略地位。要把教育作為財政支出的重點領域，著力保障教育財政支出到位。要明晰中央和地方政府各自的投資責任，制定清晰明確的投資比例并建立投資長效體制，加大對農民工子女教育的投資力度，確保人民群眾共享改革發展的成果。

4.制定和完善獎懲制度，發揮法規強制效力

針對公立學校及其教師在接收農民工子女入學工作中表現出的消極排斥態度和不作為現象，政府部門應及時制定旨在鼓勵公立學校接收農民工子女入學的教育評估制度，制定出在接收農民工子女入學方面成績顯著的學校、教師的獎勵制度，對有條件接收農民工子女入學而拒不接收的學校進行一定程度的懲戒。同時，要建立層級監督機制，將政府在解決農民工子女教育上的成效作為考察各級政府政績的重要組成部分，以此充分發揮獎懲機制所具有的輿論引導和強制效力，依法保障農民工子女受教育權的有效實現。

5.科學制定辦學標準，提升民辦民工子弟學校辦學質量

提高民辦民工子弟學校接納農民工子女就學的能力對于緩解城市公立學校的壓力具有相當重要的意義。各級政府要按照《民辦教育促進法》，制定相應的優惠政策，采取各種有力措施，積極引進社會力量參與辦學，鼓勵興辦農民工子弟學校。流入地政府要加大教育資源均衡發展的投資力度，對這類學校給予關心和幫助，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學方面予以支持和指導。同時，教育部門要建立科學合理的評價體系，實事求是地針對民辦民工子弟學校制定審批辦法和學校辦學標準，通過此標準來強化監管力度，規范辦學行為，提升其教育教學質量和管理水平。

6.積極探索和解決農民工子女接受學前教育和高中教育的新機制

建議將學前教育納入公共服務范疇，強化政府責任；待時機成熟逐步將學前教育納入義務教育體系。在高考招生制度沒有根本突破的情況下，鼓勵部分省市進行農民工子女教育改革和發展試驗，探索農民工子女在流入地城市參加中考和高考的創新模式。城市職業高中應無限制地接納外地農民工子女就學，中職與高職相互銜接，保障農民工子女接受高等教育的權利。在這方面上海的經驗值得借鑒。上海市已經將學前教育納入城市發展規劃，對民辦幼兒園采取“政府購買學位”的辦法保障農民工子女平等入園機會，并且開始在全日制普通中等職業學校試行開放招收農民工子女。

總之，改革是一項長期的系統工程，農民工子女教育問題的解決不可能一蹴而就。農民工子女教育發展得好壞，不僅涉及教育權利保障與教育機會公平分配，更影響到社會有序流動與政治穩定。探索建立合理的農民工子女接受義務教育的保障制度和實際舉措是我國當前和今后面臨的一個重大問題，是一項涉及方面多、影響范圍廣、解決難度大的工作，只有通過全社會以及政府各部門的統一協調和齊心協力才能有效解決。

注釋：

①我國現行的教育運行體制遵循以“戶籍為準”的屬地管理原則。農民工子女因“人戶分離”的現實狀況無法享有在流入地平等接受義務教育的權利。

參考文獻：

[1]文靜．世界銀行稱我國公共財政體系已建立 教育更公平[EB/OL]．(2010-07-11)[2010-07-22]．．

[5]張杰．當教育公平遭遇“隔離墻”［N］．福建日報，2010-06-28．

[6]吳霓．農民工隨遷子女教育的新趨勢及對策[J]．求是，2010，(7)．

[7]南京師范大學教育系．教育學（第三版）[M]．北京：人民教育出版社，2005：62．

[8]約翰•羅爾斯．正義論[M]．北京：中國社會科學出版社，1988．

[9]舒爾茨．教育的經濟價值[M]．長春：吉林人民出版社，1996：117．

第5篇：農民工子女教育范文

關鍵詞 農民工子女 教育 公平

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

1校際的差距

民工子女學校與公辦學校之間的校際的差距是影響農民工子女受教育質量的一個重要因素。校際是否公平可以校際落差大小來衡量。同一類型教育中同一層次學校間的差距，稱為校際落差。校際落差具體表現在經費投入、師資隊伍、教學設備等顯性差異和社會影響、外在環境等隱性差異方面。

（1）硬件設施的比較

民工子女學校的教學樓，每間教室大約有30多平方米，沒有吊扇和空調，教室的課桌很陳舊，高低不一，桌面不平，還有許多劃痕和破洞。教室的采光也較差，窗戶現在還有許多是那種老式的木框鑲嵌玻璃式的。教師辦公室里沒有飲水機，沒有吊扇和空調。而同等級別公辦學校則綠樹成蔭，環境幽雅；教學樓的教室采光良好，每個教室都配備有4個吊扇。鋁合金窗戶，干凈、完整無缺。桌椅整齊劃一。

公辦學校運動場地比較完備，有足球場、籃球場，較正規的跑道，跳遠用的沙坑，鉛球場地，還有十幾張乒乓球臺；學校有醫務室，各科教研室，家長學校（團?；顒邮遥嗄杲處熍嘤柺摇Ｒ魳肥依锩媾鋫溆袖撉?，手風琴、電子琴、打擊樂器等各種樂器；物理實驗室和化學實驗室配備有完備的各種實驗儀器；體育保管室有包括平衡木等在內的各種體育用品；美術室里有全套寫生用具，攝影機，投影儀、模型、數碼照相機等；機房配有電腦，圖書館數萬多冊圖書；食堂占地面積大，分為學生進餐區和教師進餐區，配有標準餐桌椅。

而民工子女學校操場未鋪水泥、凹凸不平，沒有沙坑、單雙杠等基本體育設施；學校配備有物理實驗室和化學實驗室里面只有幾張課桌和一些儀器和器皿；音樂室里面有架鋼琴，這算是最豪華的了；所謂的“圖書室”里面只有幾本書；美術室里面只有十幾張用于畫畫的桌子；微機室里面有的不過是被淘汰的老式電腦。

從以上可以看出，民工子女學校的校舍普遍十分簡陋、教學設施缺乏，硬件設施條件遠遠低于一般的公辦學校，更不用說與重點公辦學校相比了。這是校際差距的一個表現。

（2）師資力量的比較

民工子女學校的師資力量十分薄弱，教師中一部分教師是公辦學校的退休教師，另一部分是一些不太正規和較差的大專和中專學校的畢業生，師資匱乏加上能力有限，教師的任務很繁重，學校甚至無法保證體育課和音樂課的開設。而相比之下公辦學校的師資力量要強得多，所有教師都是從正規大學畢業的，其中多數教師具有教師資格證，所有教師都具有專科以上學歷，其中具有本科及以上學歷的教師所占比例較大95%，具有高級職稱、中級職稱的教師也比較多。學校開設有體、音、美、信息技術等素質教育課程，每門課程都由專業教師授課。

不僅如此，教師的教育教學水平高低和學歷是高度相關的，和教學任務的多少也存在一定的關聯。和公辦學校相比，民工子女學校教師的學歷要低得多，教學水平低下，師生比也遠遠低于公辦學校。

2學校內部的不公平

學校層面的不公平是指學校管理上的不公平，它包括學生編班、各班師資安排等等。義務教育是普及性教育、強制性教育、是培養具有起碼文化基礎的國民的教育，學生在接受義務教育時應該貫徹“有教無類”的教育平等性原則。

學校對快、中、慢班的教育、教學管理側重點不同。對快班和中班是抓學習成績、分別培養升入重點高中的優等生和升入普通高中的中等生；對慢班則只是抓紀律和保證學生在校不出事，成績好壞無所謂。學校安排任課教師首先考慮快班，其次是中班。擔任快班的任課教師往往教學水平和整體素質較高；中班的任課教師次之；而慢班的則相反，有時甚至有“拼湊”現象?？彀嗟膶W生因為自己進了快班而信心十足，學習興趣濃厚，而慢班學生則多數自慚形穢，學習信心一落千丈。

3教師教育過程不公平

（1）民工子女學校的教學質量得不到保障

首先，民工子女學校在師資力量、教師素質、教學質量等方面都無法與公辦學校相媲美。民工子女學校教師隊伍不穩定、教師素質參差不齊，師資力量相當匱乏，尤其欠缺高素質專業教師。

其次，由于缺少社會的投資、政府的資助，民工子女學校在校園環境、校舍、教學器材配置等硬件設施方面遠遠不及公辦學校。由于實驗室、電腦室、多媒體等教學設施匱乏，學生們沒有自己動手操作的機會。

（2）農民工子女在學校得不到教師應有的關注

第6篇：農民工子女教育范文

【關鍵詞】農民工子女 教育 問題 對策

隨著我國工業化、城市化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。

一、農民工子女教育存在的問題

（一）農民工子女入學率低，失學率高

農民工進城務工，其子女生活安排，一般而言是兩種方式。一則跟隨前往務工地生活，二則由爺爺奶奶照顧。跟隨父母前往務工生活，由戶籍政策、籍貫及其他地方保護主義政策影響，農民工子女一般很難進入城市學校讀書，或者入讀成本較大，也因為城鄉學校教學內容的差異，部分農民工子女就是入學城市學校，可往往跟不上班級學習，成績靠后，最好往往選擇輟學。留在家鄉跟隨爺爺奶奶生活的，由于爺爺奶奶年紀較大，往往無能力管教留守兒童，或者受農村傳統思維影響，往往這些留學兒童入學率低，輟學率高。

（二）農民工子女受教育的不公平性對待

受一些政策影響，農民工子女在務工地讀書，在公立學校讀書，往往要交一筆數目不菲的建校費，此外還有借讀費之類的費用。而農民工的收入往往又是有限的。于是，大多數農民工的孩子無法進入城市的公立中小學上學，即使有幸進入公辦學校就讀，他們也受到來自同學和老師方方面面的歧視。表現在這幾個方面：首先，就他們的就讀資格而言，已經是低人一等了；其次，各個班級的班主任老師都不希望有這樣的學生在自己的班級就讀，在他們思維定勢下，他們認為農民工子弟一定會影響本班的總體學習成績，或者影響本班的課堂紀律以及學習風氣。更有甚者會把所謂的“借讀生”完全的孤立化，真空化。

（三）農民工子女的心理壓力大

由于文化程度的原因，農民工往往不知道如何科學合理的對孩子進行教育。不少農民工家長的教育方法不恰當，往往不是訓斥就是打罵，他們所能做到的只有督促孩子學習，部分家長把通過教育脫離貧困的重擔過早地壓給了孩子，當其子女成績不理想的時候，更多的是一味的責罰，甚至是無理的打罵，缺乏同孩子之間的心靈溝通，不了解孩子的心理狀態和內心世界，使得孩子心理負擔過重，導致情緒的反常和學習成績的下降。

另外，農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村，且農民工子女都是從農村的學校轉入求學地，他們和真正的農民有些不同，他們是介于城市和農村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內適應生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差，使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農民工子女承受著一定的心理壓力。

（四）農民工子女安全無法保障

農民工的工作大多不穩定，工作變動導致了居住場所的不固定，而且流動人口出于經濟上的考慮，租住房往往都是在環境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來，學校和家庭無法建立穩定的聯絡方式，致使家庭教育和學校教育無法有機結合起來，學生脫離家長監護問題非常突出，而且導致學生的出行安全無法保障。

二、解決農民工子女教育存在問題的對策

（一）解決農民工子女教育問題，大力發展公辦教育資源和民辦教育資源，著力提高教育容量

一是落實好“兩為主”政策。把農民工隨遷子女教育納入教育發展規劃和教育經費預算，按照實際在校人數足額撥付教育經費。對于公辦教學資源不足的農民工集聚地區，要想方設法加大投入、調配資源，改善教學條件，或者新建一批公辦學校。

二是提高民辦教學資源水平。對于農民工子弟學校，簡單地禁止和關閉都不可取，要支持和規范其發展，將受政府委托承擔義務教育任務的農民工子弟學校，納入統一的師資培訓和教學管理，提高安全水平和師資水平，逐步讓其享受與公辦學校同等的財政扶持政策。對在農民工子弟學校就讀的學生，也要按照公辦學校的標準，免除學雜費，享受相關補助。

（二）改善戶籍、教育體制

現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和建校費，不能讓戶籍問題成為農民工子女入學的門檻，也不要讓不完善的教育體制成為農民工子女接受教育的絆腳石。這幾年國家已經設立了相應的法律法規確保農民工子女能夠在城市里順利入學，但是入學的手續盡量要簡化，確保國家的相關政策法規能順利實施。此外，可以考慮逐步將學籍和戶籍相分離，首先在農民工戶籍所在省份范圍內，讓農民工子女在父母就業地享有參加中考、高考的權利，并逐步在全國范圍內推行。

（三）多方采取措施，提高農民工的文化素質水平

農民工的文化素質差異，往往不是很高，因此在子女的教育方面，不是沒有科學合理的教育方法，就是根本不教育，甚至沒有讓子女接受教育的意識。因此政府應多采取上夜校，發宣傳資料，組織一定的培訓，多方面提高農民工的文化素質水平。

（四）加大對留守兒童的教育關懷力度

對于在農村留守的兒童的教育，政府要加大關懷力度，要明確登記信息。確保適齡兒童及時入學。同時學校要特別注意對留守兒童的教育。在食宿方面，要給一定的安排，如推行免費營養早餐，推行學習一幫一活動。通過這些措施，確保留守兒童能適齡入學，確保留學兒童較低的輟學率。

黨的十提出了全面建成小康社會的目標，十三中全會又提出了全面深化改革的目標。相信在黨的正確領導和國家的努力關懷下，在社會各界的共同努力下，農民工子女的教育問題一定會得到徹底解決，農民工的子女，也會和城市生活的孩子一樣，最終成為偉大社會主義事業的接班人。

【參考文獻】

[1]鮑傳友.中國城鄉義務教育差距的政策審視[J].北京師范大學學報， 2005（3）.

第7篇：農民工子女教育范文

[關鍵詞]農民工;流動子女教育;社會工作;援助

近年來,由于我國工業化、城市化進程的加速推進,全國各地大力發展勞務產業,廣大農民紛紛進城務工就業,致使農民工數量猛增。隨之而來的農民工流動子女教育問題成為社會普遍關注的焦點。

一、解決農民工流動子女教育問題的必要性

首先,解決農民工流動子女教育問題有助于提高全民素質。其次,解決農民工流動子女教育問題有助于維護社會穩定。再次,解決農民工流動子女教育問題有助于建立教育公正。

二、農民工流動子女教育中存在的主要問題

全國第五次人口普查結果顯示,我國流動人口超過1.2億,隨父母進城的農民工子女則有近2 000萬。他們當中,失學率高達9.3%,近100萬名適齡兒童不能及時入學。

1.學費昂貴,家長負擔不起。與打工子弟學校和農村學校相比,城市公立中學的收費相對較高,這給農民工子女的就學設置了障礙。大量的農民工子女被拒之公辦學校門外,只有選擇處于城鄉接合部的民辦學校,這些學校設施簡陋,師資無保證,但不需要任何證明,收費低廉,只要交錢就能上,因此,也被社會上稱為“打工子弟學?！薄＾r民工子女就學阻力不斷的原因可具體歸納為由城鄉經濟差距引起的收費過高。其實農民工子女教育問題的核心就是子女能適時入校讀書,這是每個父母的心愿和責任。但城市里高昂的學習費用令家長們難以承受。

2.工作任務艱難,生活環境惡劣。農民工主要以體力勞動為主,在城市的勞動力市場中處于較低的層次,大多數人從事建筑業、市政工程、維修等臟、累、苦、毒害工種。父母的工作及家庭的生活環境比較艱難,更何談學習環境。

3.由諸多原因造成孩子心理負擔沉重。在上學難、環境又極為惡劣的情況下,導致多數農民工子女心理負擔極為沉重,極易產生自卑感,他們不愿甚至不敢與那些所謂的“城里孩子”接觸。他們會由于家庭出身、自身環境及經濟條件等存在的差異,產生嚴重的“自卑”心理;并總是自覺地在心里把自己劃為城市中地位較低的群體,并有這樣的群體認同感,在這一群體中自我封閉,從而形成“封閉”心理。除此之外,還會由于個人情況導致的求學受阻,被激發出城市同齡人并不具備的自尊、自強,但又自卑的矛盾心理?？傊?這些心理嚴重阻礙其身心健康的發展。

三、解決農民工流動子女教育問題的社會工作援助

解決農民工子女教育問題是全社會的責任,如何從社會工作專業角度出發,給予其人文關懷與尊重,并求得最終解決問題呢?下文將做一些嘗試性的探討。

1.家庭社會工作援助。在教育問題上,家庭擔負著最關鍵的角色扮演職責,農民工父母雙方要承擔起正確引導及幫助孩子適應城市生活、學習的任務,增強家庭的教育功能。不要因為家庭條件差而使親情缺失。第一,流動子女家長應利用城市生活提高自身素質,積極適應城市生活,與此同時發揮榜樣作用,向孩子施加積極影響。第二,應正確處理工作與子女教育的關系。定期與孩子進行溝通,了解孩子的成長需要,還要正確對待孩子,與孩子進行平等的交流溝通,使孩子更好的適應新的學習、生活及心理環境。第三,及時關注孩子的心理動向與情緒變化,幫助其解決生活與學習中遇到的問題,使其順利渡過“難關”。

2.學校社會工作援助。學校是解決農民工流動子女教育的關鍵場所,學校及教師的觀念、引導都會影響農民工子女教育問題,因此,這是一個不可忽視的環節。第一,教師要一視同仁地對待城里孩子和農民工子女,從課內及課外將平等、公平的思想滲入到每個人的心中,使城里孩子不藐視農民工子女,農民工子女也不產生自卑心理。第二,組織一些大型的活動,給同學們多創造一些機會互相接觸,互相了解。感受互相幫助的溫暖,堅信彼此平等的信念。如組織聯歡會,文娛表演,學習互助小組,送溫暖小組,角色互換小組等。第三,學校及老師應針對農民工流動子女設置合適的教學方案、教學內容和方法,讓學生敢于表達內心的困惑,愿意傾吐心聲。還可以設置心理咨詢中心,為農民工子女提供有效的服務。

3.社區工作援助。城市居民子女排斥進城農民工子女的一個潛在原因是偏見導致的歧視。社區在這一方面可以做很多工作。第一,在社區內增加關于農民工正面形象的報道,形象地體現農民工群體的勤勞、樸實、忠厚、堅韌品行以及對城市建設做出的巨大貢獻,有意引導城市居民正確對待、認同和接納農民工,以糾正城市居民及其子女對農民工子女的認知偏見。第二,在社區舉辦各種活動,包括座談會、節日演出等多種形式。利用這些活動促進農民工與城市居民之間的交往,加強農民工子女與城市居民子女之間的交流,讓孩子們有個愉快輕松的居住環境,這對流動子女的教育無疑是很好的幫助,從而也能夠順利幫助其適應城市生活,并成為城市中的一分子。第三,社區可以開辦一些技藝培訓班和鄰里相助活動,既能夠增進鄰里之間的和諧,也能夠幫助農民工掌握一技之長,提高其生存能力,同時能夠培養孩子們的上進心與虛心學習的好品質。

參考文獻:

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[2]馬宏,馬國棟,彭秀淼,蘭建華. 民族教

育研究: 北京市農民工子弟學校健康

教育的調查分析[R].

第8篇：農民工子女教育范文

關鍵詞：新生代農民工；留守子女；教育

中圖分類號：C913.2；C913.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）03-0120-05

當前，農民工群體發生了分化，1980年之后出生的新生代農民工占到農民工總數的六成以上，他們在經濟社會發展中日益發揮出主力軍作用。與外出期間80%已成家的第一代農民工相比，新生代農民工主要是一個未婚群體，已婚者僅占20%左右。這意味著，該群體將在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題。其子女隨他們就近入學，享受完整的家庭教育是最佳選擇。但實際情況是，已婚生子的新生代農民工中，相當多的夫婦仍然選擇讓子女繼續“留守”。同時，農村留守子女的教育也出現了新的變化趨勢。這些變化及其隱藏的矛盾和沖突亟待我們予以關注和回應。

一、新生代農民工留守子女教育的變化趨勢

從有利於孩子成長的角度看，最理想的狀態是父母外出打工，孩子隨其就近入學。然而，在實際生活中，戶籍制度壁壘阻礙著農民工子女教育選擇權的實現，流動子女往往只能就讀於條件較差的普通中小學。在各種現實因素的影響下，新生代農民工在子女教育問題上呈現出一系列新的變化趨勢。

1.讓子女留守農村越來越成為新生代農民工的自主選擇

在以往的研究中，學者們普遍認為城鄉二元制度是農民工子女留守的根本原因，農民工讓子女留守農村是一種被動之舉。但近來的實地調查顯示，除了制度原因外，其他因素也參與影響著農民工的判斷與行為選擇，其子女留守農村更多源於主動與被動交織的復雜心態。

“家庭策略”研究在探討家庭如何應對社會變遷下的外部環境問題時，主張將家庭作為一個能動主體，認為家庭策略的形成是成員間關系互動的結果。新生代農民工一般表現出在外打工時相識相愛結婚生子——將孩子送返農村交由長輩撫養——夫妻繼續外出打工的行為模式。由家庭策略理論來看，新生代農民工子女留守農村就是全體家庭成員基於社會經濟條件、社會生活狀況、自身發展需要、子女教育與安全等諸多現實因素考慮，為實現家庭利益最大化而作出的一種自主選擇，是家庭成員理性思考的結果。正如有學者指出的?！澳赣H是否外出、父母外出時間、兒童就學難易、住房條件、生活成本是流動人口子女是否流動最主要的影響因素”。因此，從這一角度看，新生代農民工子女留守帶有較強的主動選擇成分。

2.新生代農民工對留守子女的家庭教育功能正在逐步得到強化

留守本身并不是留守子女教育出現問題的關鍵所在，它只是中國城鎮化過程中農村家庭類型和家庭教育形式發生變化的一種表現。與家庭教育形式上的完整相比，監護人的素養、教育觀念與方式、家庭成員之間的交流與互動對子女的影響更大?！爸灰彝コ蓡T之間仍然保持聯系和交流，家庭教育的功能就會在不經意的一言一行中發生。家庭教育就不會中止?！毖芯勘砻鳎鄬兜谝淮r民工，新生代農民工對留守子女的家庭教育功能正逐步得到強化。具體表現為：

一方面，外出父母視野拓寬使親子間聯系方式、溝通內容多元化。尋求自我發展是新生代農民工的主要外出動力，受城市先進教育理念的影響，他們對於家庭教育重要性的認同也逐步增強，與子女之間能夠自覺保持較為密切的聯系。調查顯示，64.6%的受訪者平均1—2周與子女聯系一次。聯系方式從電話到網絡，關注重點從學習、安全、監護人健康狀況到與同伴交往、飲食安全、個性發展等諸多方面。

另一方面，外出父母對留守子女新知識、新技能的傳遞趨向頻繁?！凹彝ナ俏幕瘋鞒械年P鍵機構，家庭會傳遞基本習性，培養教育氣質”。新生代農民工借助回家當面交流、打電話間接互動等方式不僅將城市中接觸到的先進教育理念和教育方式傳遞回農村，指導長輩養育下一代，同時也將在城市工作和生活中學習與了解到的更為廣泛的新知識、新技能、新的生活方式和價值觀念等豐富信息帶給子女。城鄉兩種教育文化慢慢融合，一種“建立在感情與權威基礎之上的現代型農村家庭關系正在逐步形成”。新生代農民工家庭成員同時享有農村文化和城市文化兩種文化資源，這使他們在子女教育理念、教育內容方面比傳統農村家庭更具優勢。與農村非留守子女相比，留守子女有更多機會接觸外來信息，在不斷接受外界刺激中更易適應和認同城市文化，形成有益於自身發展的心理傾向。

3.新生代農民工在留守子女的學校教育方面投入了更多的精力和資源

與第一代農民工相比，新生代農民工的受教育水平有所提高，但在實際工作中，他們依然明顯地感受到了不同文化程度、不同技術水平的人在求職難易程度、工資待遇上的明顯差異；在城市生活中，他們也深刻體會到了缺少文化的尷尬、無奈和痛苦。許多農民工在城市職業分工中依然處於底層，他們大多只能從事臟、苦、累的體力活。這種外出務工經歷讓新生代農民工深切感受到了文化的價值和知識的魅力，使他們更為關心子女的學業，在條件許可情況下盡可能地為其子女創造良好的學習環境。比如購買城里流行的學習用具，為子女學習創造物質條件；關注學校教育，讓子女有機會享受優質教育資源等。

在農村，通過讀書考上大學，依然是許多孩子實現鯉魚跳龍門，改變社會身份的主要途徑。當前農村兒童教育呈現分層趨勢，在子女教育選擇上、父母收入和社會資源在其中發揮著重要作用。由於農村優質教育資源的稀缺性，一些家境較好的家庭主動出擊，在能力范圍內通過擇校的方式為孩子爭取較好的受教育機會。培優、陪讀、擇校這些在城市比較普遍的教育現象在經濟較為發達的農村地區也在逐步流行。在部分地區，“擇校熱”不僅在中小學教育階段出現，甚至延伸到學前教育階段。

與此同時，農村學校針對留守子女問題。也采取針對性措施，強化了自身的教育職能。在許多勞動力輸出地，學校專門為留守子女開辟了宿舍專區，進行寄宿制管理；開設親情熱線，孩子每周能與父母通話一次；由退休教師或社會熱心人士充當愛心媽媽，代管留守子女的生活和學習。如此種種，也使新生代農民工更寄希望於學校，愿意在子女的學校教育方面投入更多的精力與資源。

二、新生代農民工留守子女教育變化的原因剖析

1.國家對農村教育投入的強力拉動。使農村留守環境得到改善

盡管近幾年政府針對學校亂收費進行過多次整改，教育的城鄉壁壘正在消除，但流動子女在城市上學仍需交納各種額外費用，其中主要是贊助費和借讀費。被調查者中，有三成左右的人承認交納過這些費用。流動子女在城市教育資源分配中往往處於劣勢，難以享受預期的優質教育服務。

與此同時，國家對農村教育的高度重視推動了農村教育的快速發展。黨的十報告指出，要大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中也強調，要推進義務教育均衡發展，重點發展農村學前教育。2011年國務院辦公廳印發《關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，在全國集中連片特殊困難地區啟動了農村義務教育學生營養改善計劃試點。隨著國家城鄉統籌戰略的全面鋪開和新農村建設的深入開展，農村的整體面貌發生了很大變化，城鄉教育差距正在縮小。

顯然，對新生代農民工來說，一方面是城市教育的困境，另一方面是農村教育的廣闊前景，選擇子女留守應當是更為適應其發展需要的。相關研究表明，留守子女在家鄉有更多機會獲取優質教育資源。義務教育階段受教育狀況，留守子女好於非留守子女：各年齡段中未按規定接受義務教育的比例，留守子女都低於非留守子女。

2.監護人自身素質條件的變化，使子女留守農村能得到較好照顧

新生代農民工將以血緣關系為基礎的差序格局作為標準，由親及疏地選擇孩子的臨時監護人。在父母雙方都外出的情況下，其第一選擇是孩子的祖父母，其次是外祖父母，再次是叔伯和其他親屬（親戚）及鄰居、同學、朋友等。在實際生活中，多數留守子女跟隨祖輩生活，與臨時監護人血緣上的天然親密性部分彌補了因父母缺位產生的親情缺失，在一定程度上緩解了親子關系因為時空分離而造成的情感缺失。在中國農村這個鄉土社會，人們選擇并建立起的這樣一種以血緣關系、親緣關系為基礎的社會照顧網絡，對青春期前留守子女的心理健康發揮了重要作用。

同時，在調查中筆者注意到，現今臨時監護人年齡、知識結構、觀念、環境的變化也使他們能較好地擔當起監管責任。這些監護人（主要為祖父母、外祖父母）年齡一般在50歲左右，是農村中精力相對旺盛的勞動力；不少人受過初等教育或有過外出務工經歷，樂於接受新觀念、新事物，如留守子女的父母傳遞回農村的城市先進教育信息、理念和方式等。這些都在一定程度上彌補了監護人在知識結構、思想觀念方面的欠缺，使得留守子女在農村能夠得到更好的照顧。

3.城市文化對農村文化的滲透帶動，使人們認同孩子留守不再是一個“問題”

與疏遠農村相對應，新生代農民工在受教育程度、消費習慣、生活習慣、生活方式、社會關系網絡和對未來的期望等方面表現出強烈的親城市傾向。調查顯示，年輕人在城市打工、結婚生子后，孩子交由老人帶，已成為城市生活方式對農村生活方式的同化。從家庭結構、職業特點來看，新生代農民工讓子女留守農村，與城市年輕的雙職工家庭由於工作忙，需要長輩為其照顧子女的情形類似，只不過新生代農民工是將其子女放在農村養育。

另外，隨著新興媒體的迅速發展，城市文化通過手機短信、網絡等途徑傳播到農村，縮短了城鄉間的空間距離。城市文化在與鄉村文化不斷碰撞、融合的過程中，推動并加速著村民思想觀念的變化，使他們更能熱心關注和包容新觀念、新事物。在訪談中，村民們普遍表示理解新生代農民工子女留守的現狀，并愿意為家庭中城市務工人員的子女看護提供幫助和支持。

三、新生代農民工留守子女教育變化中凸顯的新矛盾

1.角色沖突：新生代農民工追求個人價值實現與履行為人父母職責難以兩全

新生代農民工大都是“兩后生”，文化素質較第一代農民工有較大提高。從受教育年限來看，新生代農民工的平均受教育年限是10.7年。遠高於第一代農民工的8.6年；從成長經歷看，部分新生代農民工曾經是留守子女或流動子女，對城市文化及其價值觀念有更強的認同感和親近感。由於存在這樣一些因素的影響，與第一代農民工相比，新生代農民工的訴求有較明顯的變化，開始從進城掙錢、回鄉發展向滿足精神需求拓展，由單純謀生向追求歸屬感延伸，由承擔家庭經濟責任向實現人生價值轉變。如在調查“下班后主要做什么”的回答上，僅有1.3%的人選擇做第二份工作。這個比例相對於第一代農民工要低得多。在訪談中，不少新生代農民工認為，與其掙眼前那點工資，不如去學習或培訓，提高自身素質，以求未來發展。

在個人財務安排方面，收入低、消費多、結余少、出現透支現象等城市年輕人的消費模式，也逐漸為新生代農民工所接受。城市高昂的生活成本，以及滿負荷的工作壓力，使得他們還沒有做好金錢和精力上的充分準備，缺少足夠自信給孩子較好的生活環境。

與此相對應的是，雖然新生代農民工對家庭教育的重視程度有所提高，但總的來看重養輕教的現象依然普遍存在。他們對於如何正確履行父母職能缺乏認識，對於父母在兒童早期社會化過程中占有的重要地位和具有的重要作用缺乏認識，對於父母缺位可能造成的父母榜樣作用削弱、親子關系疏離等家庭社會化不完善的問題缺乏認識。因此，他們常常在實現自我價值與履行父母職責的選擇上取舍失衡。

2.供給錯位：留守子女精神需求旺盛。但新生代農民工父母更注重其物質滿足

兒童、青少年在社會化過程中最為重要的是心理的發展和成熟，父母在這一階段與子女之間保持親密接觸和思想溝通是推動這一過程順利完成的關鍵。顯然，留守子女恰恰在這一方面存在缺憾。他們在學習、生活、交友、個人愛好的發展等方面存在的各種問題和困惑難以通過家庭交流的途徑及時和妥善解決，容易積累演變為心理疾患，影響其個性與人格的健康發展。

另一方面，由於長期不在子女身邊，新生代農民工父母往往對子女存在補償心理，“金錢+物質”成為他們彌補孩子情感性精神需求的主要方式。購買各種禮物、城市孩子的學習和生活用品是他們表達關愛的最常用途徑。每周固定的通話是大多數留守子女盼望的時刻，但在匆匆的對話中，父母關注的話題一般集中在學習、身體、安全等方面，這種一問一答的固定模式難以滿足孩子渴望陪伴、傾訴和慰藉的心理訴求。正是由於這種供給錯位，導致孩子與父母關系的生硬化、矛盾化，一方面十分想念，渴望交流，另一方面在聯系或見面時卻無話可說，回避深入溝通，甚至表現為冷漠的態度或直接的物質要求。

3.認知誤區：新生代農民工對學校教育期望過高。而單一教育難承功能之重

家長的言傳身教、精心呵護和親情感染，教師的教育引導和培養，以及社會生態環境中各種教育因素的交互作用，是學生成長的必要條件。任何要素的缺失，都會影響、阻礙學生的健康成長和正常發展。

然而，由於種種原因，新生代農民工普遍存在教育認知偏差，缺乏正確的教育觀念和責任意識，過於放大學校的教育功能，忽視家庭、社會等其他教育因素在學生成長過程中的重要作用和功能?！昂⒆釉谛?，學校管理，家長不用操心，臨時監護人只管生活”，“孩子學習成績、思想品德的好壞是學校的事，家長只要給錢給物當好‘后勤部長’就可以了”的觀念廣有市場。

誠然，學校為學生教育提供了必要的場域和環境，是學生知識提升、體質鍛煉、品德塑造等諸方面協調發展的主要載體，但學校作為教育環境和載體的功能作用只有在有效的家庭教育、和諧的社會教育環境的配合支持下才能最大限度地發揮出來。新生代農民工在給予子女家庭教育有限，而社會教育的渠道在農村社區大多處於癱瘓狀態的無奈境況下，對學校教育寄予厚望，雖情有可原，但無疑存在誤區。

四、應對新生代農民工留守子女教育變化的對策建議

大批農村富余勞動力外出務工，為增加農民收入，提升農民素質，促進經濟社會發展發揮了巨大作用。但毋庸質疑，新生代農民工的子女教育也是一個非常棘手的問題。孩子留在家，出現數目龐大的“留守子女”，家庭教育缺失；孩子帶在身邊，則成為浩浩蕩蕩的“流動子女”，學校教育又不盡如人意。為此，迫切需要政府、社會團體、企事業單位以及其他社會組織和個人攜起手來，正視問題、化解矛盾、創新機制，為留守子女獲得良好的學校教育、家庭教育、社會教育創造條件、提供保障。

1.探索城鄉義務教育均衡發展保障機制，強化學校教育

學校教育是兒童和青少年接受教育的主渠道、主陣地，為留守子女提供優質的學校教育尤為重要。目前，在學校管理、師資培訓、教學條件和教育質量等方面農村還無法與城鎮相比，富裕新生代農民工留守子女較大規模向城鎮學校流動就是這一差距的真實反映。解決這一問題，需要進一步重視農村義務教育工作的長遠規劃，充分利用現代信息、交通、物流等手段，整合城鄉教育資源，最大限度地利用優質教育資源，加快建立有利於改變城鄉教育二元結構的體制機制，縮小因地域、經濟差異造成的校際辦學條件和辦學水平的差距。使城鄉義務教育逐步接軌。

目前新農村建設的發展方向是走城鎮化道路，有鑒於此，應當一方面大力發展鎮幼兒園，通過加大鎮幼兒園的投入，不斷提高其服務周邊村的能力和水平，讓更多的留守子女享受優質的學前教育。另一方面，在鎮建立一批寄宿制學校，不斷改善農村中小學基礎設施，盡量為留守子女提供便利的住宿條件，滿足包括留守子女在內的廣大農民子女的寄宿需求。除此之外，還要發揮學校和教師的管理職能和教育功能，針對新生代農民工留守子女教育中的個性化需求，開設生存教育、安全與法制教育、心理健康教育等多樣化課程，幫助留守子女學會自我管理、自我保護和自我調節。

2.建立相關的激勵、補償和培訓機制。改善家庭教育

一是建立本地涵養激勵機制，讓新生代農民工留在孩子身邊，在“家”門口實現就地就近轉移或創業。比如，農業資源大省應該意識到發展經濟最大的動力在農業，著力加大對農業資源就地轉化、增值、培育的引導和支持力度。這樣不僅可以培育一批農業產業化龍頭企業，提高農民收入，增強農業市場意識，還可以就近吸納新生代農民工，方便其解決家庭生活和子女教育問題。尤其需要注意的是，在子女教育與外出賺錢的權衡中，女性農民工就地就近就業或創業具有特別的意義。這不僅因為外出父親能找到比母親更好的工作機會，從而改善家庭經濟狀況，提升投資子女教育的能力。而且還在於母親在子女教育特別是家庭教育當中的作用更為重要，與母親一起留守的孩子，整體教育狀況容易得到較快改善。調查顯示，留守子女在父母“二選一”中，多數希望有母親陪伴。

二是建立公益補償機制，降低新生代農民工回家探親成本，為有效開展家庭教育創造條件?！秳趧臃ā返?5條明確規定：國家實行帶薪休假制度?！堵毠侥晷菁贄l例》規定：機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。流入地政府應當督促各單位認真貫徹落實相關法規，讓廣大農民工享受帶薪休假，降低農民工回家探親成本；組織留守子女假期到父母所在打工城市與父母團聚；對務工地點較為分散、經濟困難的農民工家庭，補助留守子女到城市探親的來回路費等等，以此保證農民工與留守子女每年有一定時間的相處溝通，增進親子交流。

三是建立針對性的培訓機制，引導留守子女父母和臨時監護人學會與孩子進行情感交流。通過培訓指導外出家長和臨時監護人科學解決與留守子女交流中遇到的困境和迷惑，學會有效地進行家校間的互動和聯系，便於準確把握留守子女生存現狀和情感需求，為其健康成長保駕護航。特別需要提出的是，要引導留守子女父母和臨時監護人重點關注孩子兩個成長關鍵節點。其一是學齡前階段的留守子女。因為孩子年齡越小，對父母的依賴度越高。其二是初中階段的留守子女。他們正處於青春期，自我意識增強，面臨自主性與依賴性、反抗與服從的矛盾，格外需要父母的關心和引導。

3.完善多元化公共服務供給機制。發展社會教育

第9篇：農民工子女教育范文

1．建立“以中央財政投入為主，遷出地和流入地政府合理分擔”的教育經費籌措機制。義務教育屬于典型的公共物品，關系到一個國家和一個民族的興衰，中央政府應發揮其在國家教育經費投入中的主導作用，進一步加大對流入地農民工子女義務教育經費的投入。隨遷子女義務教育是一項社會化的系統工程，憑借地方政府的力量是難以解決的，遷出地政府與流入地政府之間應加強協調與合作。首先，遷出地各級政府應積極配合，將隨遷子女人數逐級上報至省政府。為準確計算隨遷子女人數，可嘗試建立全國通用的學生戶籍管理“一卡通”制度。根據戶籍卡上學號的變動，動態掌握隨遷子女的流向。其次，同級政府間各部門應相互合作。公安部門提供外出務工人員適齡子女隨遷的相關情況給教育行政部門，教育行政部門建立并妥善管理好外出學生的學籍檔案資料，做好隨遷子女跨省轉學的登記工作并報同級政府財政部門。逐級上報后，省級財政部門將遷出的適齡子女數量按迂轉流入地省份名稱分類匯總后上報中央財政部門，中央政府財政統一調配，根據遷出省城鎮人均義務教育經費水平，將遷出地農民工隨遷子女的教育經費對El撥付給流入地省級政府。流入地政府應將農民工隨遷子女的義務教育公用經費納入當地中小學義務教育經費預算和財政保障范疇，明確省內各級政府職責，根據各自財政收入份額按比例劃出專項資金用于農民工隨遷子女的義務教育。為提高資金使用效率，做到?？顚Ｓ?，各級政府應將農民工子女義務教育經費在教育財政收支明細中單獨列項。

2．建立規范的中央和流入地省級人民政府對農民工隨遷子女義務教育財政轉移支付制度，提高農民工隨遷子女義務教育的經費保障水平。目前，中央對義務教育財政轉移支付的對象是省級，省級政府轉移支付的對象是縣級，確定轉移支付對象的主要依據是經濟發展水平和財政能力指標，轉移支付額度的分配主要由下級政府來完成。這對處于中東部地區、流動人口大量涌入的省份來說無疑造成教育需求與教育資源供給的相對失衡。為了減輕流入地省級政府的財政負擔，中央政府應投入專項資金對農民工隨遷子女接受義務教育予以轉移支付。按照“重點傾斜、集中投入”的原則，向接收農民工子女較多、條件薄弱的城市公辦學校傾斜，集中資金解決最突出、最急需的問題。例如，對流入地接收農民工子女的中小學校教師的工資補助、校舍建設的補助、教學儀器設備配置的補助、對家庭經濟困難的農民工子女的生活補助、助學金補助等。外來農民工為流入地經濟建設作出貢獻的同時，流入地政府有義務承擔他們的子女與其他同齡孩子一樣平等接受義務教育的責任。因此，流入地省級人民政府也應該依靠中央稅收返還及本級政府財力，根據流入地隨遷子女的規模，按照實際在校生人數對地級市、縣級市、建制鎮政府進行義務教育專項資金的轉移支付，用于填補農民工隨遷子女義務教育經費的收支缺口。

3．中央財政及流入地省政府給予貼息貸款資金，用于支持接收農民工子女的民辦學校和在各地有較高聲譽的民工子弟學?；A設施建設項目。學?；A設施建設的經費屬于基本建設經費，而教育基本建設經費預算的編制、分配和管理權屬于計劃部門，教育的事權屬于教育主管部門，這種教育事權與財權相分離的體制，往往導致教育經費需求與供給的不平衡。公辦學校教育經費的短缺可以通過國家財政專項資金及獎勵資金的撥付來彌補，而民辦學校則基本得不到政府財政的支持。國家“兩為主”政策并不排斥其它社會力量參與農民工隨遷子女的教育問題。從目前來看，民辦學校和民工子弟學校承擔了相當數量的農民工子女的教育責任，緩解了公辦學校及政府財政的壓力，分擔了政府的責任。但是，這些學校多數設施簡陋，缺少必要的辦學條件，教學不規范，教學質量也不高?，F階段政府應該做的不是“一刀切”，責令關閉所有民工子弟學校，而是盡快制定明確的辦學標準，對在各地有較高聲譽的民工子弟學校，正確引導他們合法辦學、規范辦學。通過中央及省政府財政貸款貼息政策的扶持，加快此類薄弱學校的改造，幫助它們改善辦學條件和提高教學質量，積極參與義務教育階段學校標準化建設。此外，由于農民工子女的區位分布高度集中，農民工聚居密集區的民辦學校會面臨校舍緊張、接收生源容量有限等問題。對于此類民辦學校，可允許校方根據接收學生數量及生均應占教學資源量向中央及省政府財政申請貸款貼息，用于學校校舍擴建及基礎設施的建設。

4．制定并完善義務教育財政法規。在我國目前已頒布的教育法律法規中，只規定了各級政府有責任分擔義務教育成本，但是并未對各級政府義務教育經費的具體分擔責任做出明確規定。在教育政策的執行過程中，各級政府不免會對應盡的義務教育責任私自“縮水”。因此，國務院應修訂現行法規中有關義務教育財政的條款，盡早出臺《義務教育財政投入法》，使義務教育經費的投入有法可依。此外，因為長期處于城市“邊緣人”的農民工子女，未能充分享受平等接受義務教育的權利，在保障他們義務教育經費投入的同時，國家更應加大監督管理力度。

5．建立教育經費投入的監評問責制。一個完善的教育財政撥款體制應由資金供給機制、分配機制和問責機制等三個方面構成。中央財政和各級政府在足額撥付農民工隨遷子女義務教育經費、流入地省級政府合理分配教育資金后，還需要參與教育財政監評的部門對這筆資金的來源、去向、用途及使用效率進行監督和管理，確保?？顚Ｓ?，避免挪用。為此，可以通過對農民工隨遷子女進入公辦學校就讀百分比、專項教育經費撥付數量等定量指標和各地區所采取的保障農民工隨遷子女入學的各種政策、措施等定性指標的分析和考察，來衡量農民工隨遷子女義務教育工作開展的效率。