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根據(jù)街道黨工委辦事處工作安排,今天我們在這里召開社會治安綜合治理暨安全工作會議,主要任務(wù)是:全面貫徹落實市、區(qū)安全生產(chǎn)(消防)工作會議精神,回顧總結(jié)去年街道安全生產(chǎn)工作總體情況,分析當(dāng)前安全形勢,研究部署今年安全工作任務(wù)。下面,我講三點內(nèi)容:
一、認(rèn)識要再提高,必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦
2018年,在我們的共同努力下,**街道安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在:
(一)事故指標(biāo)控制趨穩(wěn)。除交通領(lǐng)域發(fā)生4起事故,消防領(lǐng)域發(fā)生5起小火災(zāi)外,其他領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,事故總量繼續(xù)呈下降態(tài)勢,完成了安全生產(chǎn)三項指標(biāo)“零增長”的任務(wù)。
(二)責(zé)任體系不斷健全。一是修訂《展茅街道“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”》暫行規(guī)定,嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究;二是細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任,建立了安全生產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任清單,按照安全生產(chǎn)專委會和科室(部門)職能分工,各司其職;三是完善安全考核制度,印發(fā)《展茅街道安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》,其中包括科室、社區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評細(xì)則,使各單位安全目標(biāo)任務(wù)具體化;四是突出落實企業(yè)主體責(zé)任,抓建章立制,提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平,抓設(shè)施完善,提高企業(yè)本質(zhì)安全度,抓教育培訓(xùn),提高企業(yè)全員安全素質(zhì),抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)安全管理水平,抓危險源監(jiān)控,提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。
(二)安全基礎(chǔ)日趨強化。一是積極推進(jìn)規(guī)上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和小微企業(yè)安全規(guī)范化工作,除新進(jìn)企業(yè)外,展茅企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化創(chuàng)建率達(dá)到了100%;二是完善區(qū)域安全風(fēng)險管控,修訂完善了街道工業(yè)區(qū)塊(B區(qū))區(qū)域安全風(fēng)險評估報告,為園區(qū)總體安全布局、規(guī)劃,園區(qū)安全管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)等各項安全工作提供了科學(xué)指導(dǎo);三是推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng),該系統(tǒng)對電氣火災(zāi)事故的發(fā)生起到了良好的防范作用,有18企業(yè)單位已安裝智慧式用電系統(tǒng)設(shè)備共計31臺;四是加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配備,為全力護(hù)航創(chuàng)城工作,街道對各社區(qū)村、企事業(yè)單位開展消防排查,加配了大量消防設(shè)備設(shè)施。
(三)安全整治深化推進(jìn)。根據(jù)省、市、區(qū)黨委、政府和各級部門要求,**街道繼續(xù)開展以安全生產(chǎn)“打非治違”為重點的各項專項行動,解決了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多突出問題,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。一是完成區(qū)政府掛牌督辦的2處重大隱患治理;二是對危化、涉氨制冷、建材、機械加工的19家企業(yè)進(jìn)行年后復(fù)工專項檢查,整改隱患32條;二是**街道金城街火災(zāi)發(fā)生后,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工宿舍、出租房、超市、沿街店鋪等開展密集場所消防整治,深入治理存在“三合一”、“多合一”、消防設(shè)置配備不足等單位34家;三是開展安全生產(chǎn)大檢查,按照***安委會關(guān)于《進(jìn)一步深化全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》的工作要求,結(jié)合**街道實際,對工礦商貿(mào)、漁業(yè)船舶、消防、建設(shè)施工、道路交通、教文衛(wèi)等重點領(lǐng)域的54家單位,整改各類隱患66條。在各類檢查和整治中,邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全警示約談7次,協(xié)助和辦理行政處罰案子10個,處罰金額33700元,形成了打擊企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
(四)安全宣傳形式多樣。街道安委辦除了做好各類安全法律法規(guī)、政策和各級《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的日常宣傳,更是突出在節(jié)假日、“兩會”、“安全生產(chǎn)月”、創(chuàng)城期間等特殊時段通過懸掛安全標(biāo)語,張貼安全畫報,發(fā)放安全圖冊,推送安全短信等形式,分時段、大范圍地開展安全宣傳,提高全社會對安全生產(chǎn)的普遍認(rèn)同,特別是在六月份的“安全生產(chǎn)月”中,通過組織開展“企業(yè)安全大講堂”,安全知識競賽,安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和應(yīng)急技能比武,安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”等活動,提升了社會各界對安全的關(guān)注度,提高了企業(yè)和民眾安全知識和素質(zhì),獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
從上述指標(biāo)數(shù)據(jù)和任務(wù)完成情況看,今年安全生產(chǎn)工作是有成效的,也是近些年來安全生產(chǎn)形勢比較好的一年。這是街道所有社區(qū)村、各部門、企業(yè)和在座各位共同努力的結(jié)果,借此機會,我代表街道辦事處,對剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀,對各社區(qū)村、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我們的安全生產(chǎn)工作中還存在不少問題:責(zé)任落實不夠徹底,監(jiān)管體制不夠完善,安全基礎(chǔ)比較薄弱,教育培訓(xùn)欠多樣化;部分微小企業(yè)存在安全機構(gòu)缺失,安全投入不足,技術(shù)裝備陳舊,安全條件落后等等。這些問題,隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,我們一定要引起高度的重視和警覺。
一是安全壓力仍然較大。2019年1月到目前,國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。2月23日,內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)井下發(fā)生重大運輸安全事故,造成22人死亡,28人受傷;3月1日,山東威海榮喜港一艘外籍冷藏運輸船發(fā)生液氨泄露,造成5名中國籍船員死亡;1月18日,舟山威辰船舶工程有限公司發(fā)生爆燃事故,造成3人死亡。
二是安全隱患仍然較多。企業(yè)方面,展茅危險化學(xué)品企業(yè)、勞密型企業(yè)、新進(jìn)企業(yè)數(shù)量多,這些都是安全監(jiān)管重點領(lǐng)域和安全隱患較多的企業(yè)。社區(qū)村方面:由于規(guī)劃落后,民房老舊、許多出租房、沿街店鋪存在較多的消防安全隱患。
三是安全意識仍有待提高。監(jiān)管層面,少數(shù)部門對安全生產(chǎn)工作仍然存在僥幸心理和畏難情緒,不同程度地存在被動應(yīng)付多,主動防范少;工作布置多,督查落實少;短期整治多,治本措施少等問題。企業(yè)層面,少數(shù)企業(yè)法人代表和負(fù)責(zé)人安全意識比較薄弱,領(lǐng)導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)能力比較弱,主體責(zé)任不夠落實,安全宣傳、上崗培訓(xùn)等工作還不夠到位,生產(chǎn)過程中仍然存在違規(guī)違章行為。
對于安全生產(chǎn)的這些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題,我們要引起高度重視,切實增強工作緊迫感和責(zé)任感,居安思危,警鐘長鳴,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
二、重點要再突出,切實提高安全生產(chǎn)工作水平
按照2019年區(qū)政府安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理,切實加強安全責(zé)任制、隱患排查治理、預(yù)防控制體系建設(shè)、提升依法治理能力,有效防范各類生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故,堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。具體工作中,要強化五個方面重點:
(一)突出企業(yè)安全,發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。抓安全生產(chǎn)工作,從根本上說就是要督促企業(yè)采取剛性手段,加強安全生產(chǎn)管理,真正落實主體責(zé)任。現(xiàn)階段,企業(yè)發(fā)生安全事故成本仍然較低,對企業(yè)發(fā)生安全事故的懲處還不夠嚴(yán)厲。當(dāng)前,我們加快發(fā)展任務(wù)艱巨,服務(wù)企業(yè)并為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境是必要的,但安全監(jiān)管必須嚴(yán)格。各監(jiān)管部門務(wù)必要采取更加嚴(yán)厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細(xì)致的工作,積極引導(dǎo)和嚴(yán)厲督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任。要在今年實施安全生產(chǎn)誠信管理和“黑名單”等制度基礎(chǔ)上,細(xì)化操作方案,在安全基礎(chǔ)差,安全管理人員缺失的企業(yè)開展試行。
(二)突出隱患整治,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。隱患的排查治理,是落實安全生產(chǎn)預(yù)防為主原則的具體體現(xiàn),是減少和預(yù)防事故的有效手段。隱患就是事故,隱患不排除總有一天會引發(fā)安全事故。各監(jiān)管部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患,做到防患于未然。一要改進(jìn)隱患排查方式方法,安全生產(chǎn)的很多領(lǐng)域都比較專業(yè),對隱患的排查僅靠部門干部難以完全到位,要充分調(diào)動各方面專家力量,提高發(fā)現(xiàn)隱患的能力;二要加大隱患整治力度,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要狠抓整治措施落實,做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個。特別對可能導(dǎo)致較大以上事故的重點隱患和突出問題,要按照分級管理、分級督辦的原則,實施掛牌督辦制度,明確時限,落實責(zé)任,確保完成;三要加大專項整治力度,選擇重點和安全薄弱領(lǐng)域開展專項整治,對提高安全生產(chǎn)工作水平,仍然是一個有效的辦法。深化推進(jìn)專項整治,要堅持以求實效為根本目標(biāo),明確標(biāo)準(zhǔn),突出重點,加大力度,做到真正解決問題。
(三)突出打非治違,提高安全監(jiān)管水平。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)是導(dǎo)致安全事故的重要原因。各監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)要切實提高監(jiān)管水平,嚴(yán)厲打擊和懲處安全違法違規(guī)行為。一要明確監(jiān)管重點,緊緊抓住工業(yè)企業(yè)、建筑施工以及旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域,以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等重點環(huán)節(jié),創(chuàng)新方法,采取措施,不斷提高監(jiān)管水平;二要加大打擊力度,針對事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法行為,依法依規(guī)堅決打擊,加大處罰力度,決不能以罰代整、以罰代關(guān)、以罰代刑。對存在問題的企業(yè),該關(guān)的關(guān);對非法違法經(jīng)營主體夠上刑事責(zé)任的,該判的判,真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(四)突出基層基礎(chǔ),筑牢安全基礎(chǔ)防線。街道層面:完善安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制;加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強農(nóng)村基本消防設(shè)施配備,提高農(nóng)村道路建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)等級,開展農(nóng)村危房加固改造;加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)指導(dǎo)和從業(yè)人員安全技能培訓(xùn),實施農(nóng)民安全素質(zhì)提升工程;完善街道、各社區(qū)村應(yīng)急救援聯(lián)動體系建設(shè)。 企業(yè)層面:嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理;大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵約束機制;加強安全科技支撐能力建設(shè),包括安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè);推動各企業(yè)和工業(yè)區(qū)塊應(yīng)急救援體系建設(shè)。
(五)突出制度建設(shè),強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。除加大街道安全生產(chǎn)投入力度外,要研究制訂有利于安全生產(chǎn)投入的激勵獎勵機制,鼓勵企業(yè)主體加大投入力度。二要健全應(yīng)急救援機制。要構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動、靈活高效的應(yīng)急工作機制。要強化企業(yè)、部門和街道三級預(yù)案的銜接,要根據(jù)實際適時組織開展演練,提高應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。三要健全安全執(zhí)法機制。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題,要實現(xiàn)部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對好的經(jīng)驗做法,要及時總結(jié)推廣。四要健全宣教培訓(xùn)機制。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作至關(guān)重要。當(dāng)前,全社會的安全生產(chǎn)知識普及程度不高,應(yīng)急避險逃生能力較弱。各部門要加大宣傳教育力度,特別是利用好“安全生產(chǎn)月”等特殊時段,積極組織,精心策劃,掀起宣傳學(xué)習(xí)安全理念和知識的,要創(chuàng)新宣傳方式,提高實效。
在2019年,我們的思想認(rèn)識要更加堅定,安全責(zé)任要更加強化,監(jiān)管要更加到位,重點要更加突出,切實做到一刻也不能放松。
三、責(zé)任要再落實,確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要始終把安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置,特別是各安全分管領(lǐng)導(dǎo)和部門單位負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,做好重大問題的協(xié)調(diào)解決;要按照“一崗雙責(zé)”要求,做到分管工作和安全生產(chǎn)“兩手抓”,確保安全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實。
二是部門監(jiān)管要主動。安全生產(chǎn)最有效的辦法,就是預(yù)防在先。街道安委會和各專委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。各科室和相關(guān)職能部門要按照工作分工,各司其職,加強配合,齊抓共管,切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)imaoan”為你整理了這篇工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動2020年度工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市應(yīng)急管理局:
根據(jù)省、市工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動的要求及工作部署,為進(jìn)一步夯實工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理、園區(qū)企業(yè)等單位的安全責(zé)任,建立和完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,強化園區(qū)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,探索建立工業(yè)園區(qū)安全管理長效機制。羅湖區(qū)應(yīng)急管理局按要求積極開展整治工作,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報告如下:
一、行動開展基本情況
第一時間印發(fā)了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案》,并會同相關(guān)責(zé)任部門制定了《羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案重點任務(wù)推進(jìn)路線圖》,組織區(qū)應(yīng)急、工信、科創(chuàng)、發(fā)改等部門、街道辦事處及相關(guān)工業(yè)園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員,召開了工業(yè)園區(qū)專項整治三年行動工作部署推進(jìn)會,會上研討了市安委辦制定的三個清單內(nèi)容,逐一對照工作方案和清單內(nèi)容,確定各項工作的牽頭部門和時間節(jié)點,嚴(yán)格落實整治工作。
按照各項任務(wù)分工,開展了羅湖區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)初步的摸底排查工作,經(jīng)排查羅湖區(qū)無倉儲物流園區(qū)和港口碼頭,現(xiàn)有羅湖區(qū)政府掛牌的工業(yè)園區(qū)1個,園區(qū)內(nèi)主要為服裝加工、電子、網(wǎng)商等類型企業(yè)。行動開展以來,結(jié)合現(xiàn)場安全管理整治的要求,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信及各街道辦事處,對工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域開展了專項整治,共檢查企業(yè)679家,發(fā)現(xiàn)隱患1394項,立案23宗,罰款16.49萬元。
二、具體工作開展情況
(一)加強園區(qū)管理單位指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合街道辦事處,對照三個清單和路線圖內(nèi)容,多次對工業(yè)園區(qū)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),目前園區(qū)已設(shè)有安全管理辦公室作為園區(qū)安全管理機構(gòu),采取了封閉式管理,采取園區(qū)企業(yè)信息建立基礎(chǔ)臺賬,建立園區(qū)公共區(qū)域安裝有攝像頭,對園區(qū)道路、重點位置進(jìn)行實時監(jiān)控。
(二)開展建筑物安全排查。區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合街道辦事處開展工業(yè)園區(qū)建筑物的安全排查整治工作,重點對違規(guī)改造承重結(jié)構(gòu),破壞內(nèi)部原有結(jié)構(gòu)等行為進(jìn)行了檢查,督促房屋安全責(zé)任人對存在安全隱患的房屋建筑進(jìn)行隱患整治,對存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑,采取必要手段嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)清退回收工業(yè)園區(qū)用地。區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局等多部門聯(lián)合對已不符合工業(yè)園區(qū)用地的中金輻照工業(yè)區(qū)管理單位及園內(nèi)企業(yè),采取勸導(dǎo)、執(zhí)法、拆違等多種手段,回收該用地并對園區(qū)地上建筑進(jìn)行拆除。
(四)開展交叉執(zhí)法。區(qū)應(yīng)急管理局印發(fā)了《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》,組織執(zhí)法力量集中對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展整治。
(五)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整治期間,區(qū)應(yīng)急管理局派出安全專家,聯(lián)合街道安監(jiān)中隊,為工業(yè)園區(qū)診斷把脈,要求工業(yè)園區(qū)開展劃線行動,健全園區(qū)安全管理機構(gòu),制定安全管理制度,開展從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員事故防范意識和事故處置能力,指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理單位和企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
三、多措并舉,增強整治效果
(一)推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職。為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職,強化園區(qū)企業(yè)安全教育培訓(xùn),區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員通過學(xué)習(xí)強安APP,進(jìn)行學(xué)習(xí)考核,推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗。
(二)開展集中約談。10月份,區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)工信局、蓮塘街道辦對工業(yè)園區(qū)管理單位及21個業(yè)主單位就嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入把關(guān)事項進(jìn)行了集體約談,會議對園區(qū)內(nèi)存在“散亂差”的企業(yè)情況進(jìn)行了通報,要求各業(yè)主、園區(qū)管理單位對園區(qū)引入企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件精神進(jìn)行把關(guān),不得將物業(yè)租賃給不符合安全生產(chǎn)條件的單位。
(三)強化督導(dǎo)檢查。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立了專項督導(dǎo)組。對工信、街道、園區(qū)管理單位及園區(qū)企業(yè)開展整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)部分工業(yè)園區(qū)單位對三年行動工作不夠了解,未及時開展相關(guān)工作,已將文件精神、工作要求、推進(jìn)時間等內(nèi)容,現(xiàn)場傳達(dá)并指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)單位。
四、下一步工作計劃
(一)加強宣傳力度。將充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信等媒介,全方位、多層次開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”宣傳,督促企業(yè)在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標(biāo)語上墻上架。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面落實“安全生產(chǎn)年”的總體部署。通過加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè),落實安全監(jiān)管職責(zé),加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度,健全完善安全生產(chǎn)運行機制;通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),完善應(yīng)急救援體系,加大安全生產(chǎn)資金投入,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防能力;通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè),強化機構(gòu)設(shè)置,加強能力建設(shè),努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
二、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)
(一)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
1.健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真落實政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書,并嚴(yán)格考核獎懲。深入貫徹落實省、市各級相關(guān)文件精神,有關(guān)部門在各自的分工范圍內(nèi),切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。做到經(jīng)濟建設(shè)與安全生產(chǎn)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題;強化安全生產(chǎn)履職報告點評、重大危險源監(jiān)控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)預(yù)警通報約談、事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報查處、安全生產(chǎn)“一票”否決等保障措施的貫徹落實,確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實處。
2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)配合。依照《安全生產(chǎn)法》、《____省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和市政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定,建立和完善相關(guān)部門之間的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)工作制度,既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷增強大局意識、主動配合與協(xié)作意識,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行,防止出現(xiàn)死角或盲區(qū),確保各項工作規(guī)范、有序、高效進(jìn)行,真正做到處處有人抓、事事有人管,形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。依照《____省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,切實履行《條例》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、對企業(yè)開展監(jiān)督檢查、對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令限期改正等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(二)健全安全生產(chǎn)工作機制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機制。進(jìn)一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用,并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則,強化政府安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合,健全部門協(xié)調(diào)機制,完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,形成執(zhí)法的整體合力。有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)的工作制度,定期向政府安委會和上級部門報告本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)情況,通過安委會及其辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實,健全和完善安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系和目標(biāo)管理考核辦法,定量確認(rèn)各安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的責(zé)任,并將其納入全鎮(zhèn)綜合考核體系。對安全生產(chǎn)成效顯著的部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎勵,充分調(diào)動各級、各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的積極性。按照實事求是、科學(xué)合理的原則,完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格月通報、季公布、年考核制度,促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。進(jìn)一步研究制定相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法對企業(yè)落實主要負(fù)責(zé)人職責(zé)、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實施監(jiān)督,嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化,把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實互每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。
4.探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,推行企業(yè)安全承諾,積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度,將存在重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)“黑名單”,由工商、金融、保險以及具有資質(zhì)管理的行業(yè)主管部門對列入“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制或制裁,以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.完善生產(chǎn)安全事故信息報告機制。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監(jiān)總局21號令)等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法,規(guī)范信息報告和處置工作,確保按法定時間及時上報事故,按要求準(zhǔn)確統(tǒng)計事故。建立生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報處理制度,加大核查處理力度,嚴(yán)厲打擊瞞報、謊報行為。建立重大生產(chǎn)安全事故
信息制度,及時客觀的事故信息,正確引導(dǎo)社會輿論。6.規(guī)范事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則,按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求,認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故。完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報備、事故案例評析等制度,舉一反三,制定有針對性的防范措施。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機制,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任,查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關(guān)部門定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行檢查,公開檢查結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
(三)規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序
1.規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制,明確責(zé)任追究范圍、主體和程序。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法,統(tǒng)一執(zhí)法文書使用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,積極推進(jìn)政府信息公開,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
2.大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。總結(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗,在金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、有色等重點行業(yè)企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國家和省里有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),研究推進(jìn)辦法,增強可操作性。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查相結(jié)合,調(diào)動企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。通過樹立推廣典型,指導(dǎo)推動本地和相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快組建鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu),實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抓緊或明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,落實開展應(yīng)急管理工作必須的職責(zé)制度和經(jīng)費保障制度。著力落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及企業(yè)的應(yīng)急管理責(zé)任,推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織,提升基層應(yīng)急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實施科技興安戰(zhàn)略,加強政府部門引導(dǎo)推動作用,強化科研單位和企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用中的作用,不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。企業(yè)要發(fā)揮主體作用,主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,積極開展先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置,不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.加大安全保障能力建設(shè)的投入。要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金,用于重大隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要有專項資金的一部分用于安全項目。要推動和引導(dǎo)企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī),足額、合法、合理地提取使用安全生產(chǎn)費用,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,廣泛推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險,加大安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造。真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)
1.加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能和機構(gòu)建設(shè)力度,鎮(zhèn)安全監(jiān)管專兼職人員不得少于2人,并應(yīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的執(zhí)法資格。各級各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé),提供必要的條件,提高工作待遇,解決崗位補貼,加強優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、使用,確保安監(jiān)隊伍穩(wěn)定。
2.加強以履職能力為重點的業(yè)務(wù)建設(shè)。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點,對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討,及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強新法律法規(guī)、新業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)場檢查實務(wù)技能的培訓(xùn),著力提高廣大干部履職能力。
3.加強安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。安監(jiān)、財政及有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),統(tǒng)一認(rèn)識,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裝備配置工作的通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神。落實安全監(jiān)管執(zhí)法裝備投入,保證工作需要。同時,要多渠道爭取和籌措資金,提高安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的裝備水平,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段,強化科學(xué)管控和執(zhí)法,不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。
4. 加強以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,掌握實情,加強指導(dǎo),創(chuàng)新方式方法,切實解決實際問題。安監(jiān)部門要以提高執(zhí)行力和公信力為目標(biāo),加強作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。要堅持依法行政、依法辦事、執(zhí)法為民,在加大執(zhí)法力度的過程中服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)。要注重調(diào)查研究,堅持分類指導(dǎo),及時總結(jié)、推廣在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,切實提高監(jiān)管水平。
五、工作要求
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務(wù)會議以及省、市相關(guān)會議要求,以最嚴(yán)格的要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任,以最強硬的手段狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實,以最嚴(yán)密的工作強化源頭治理和日常監(jiān)管,做到工作更加扎實、更加細(xì)致、更加深入、更加嚴(yán)格、更加到位,堅決消除安全隱患,堅決防止和杜絕各類事故發(fā)生,努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)。通過集中整治,深化各生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、每個現(xiàn)場和每名車間主任、每名班組長、每名員工;嚴(yán)格落實政府各部門單位的安全監(jiān)督管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責(zé),嚴(yán)格實行安全監(jiān)督檢查;健全重大危險源安全管理制度,實施電子在線實時監(jiān)控,提高重大危險源監(jiān)管水平;強化企業(yè)全員安全教育,深入開展反“三違”行動,增強作業(yè)人員安全意識,提高操作技能;全面深入開展隱患排查治理,消除各類安全隱患,確保各級“兩會”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、整治時間、范圍和工作原則
(一)整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日,在全市范圍內(nèi)組織開展百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動。突出重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點工藝,著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所、電力、農(nóng)業(yè)機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的檢查整治。
(二)工作原則。主要遵循三個原則:一是按照“屬地管理與部門管理相結(jié)合”的原則;二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則;三是按照“管行業(yè)必須管安全”的原則。
三、職責(zé)分工和檢查整治的主要內(nèi)容
按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》和市政府工作部門“三定”方案,按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的隱患排查整治機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各企事業(yè)單位要按照各自職責(zé),全面排查整治本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域和本單位的安全隱患。
(一)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織市政府安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動,加大督查力度,加強調(diào)度,增強整治實效。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理及安全隱患檢查,重點檢查“兩重點一重大(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源)”和各項責(zé)任制、規(guī)章規(guī)程、安全教育落實情況。依法檢查有關(guān)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、勞動保護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理,監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控的風(fēng)險評價、登記備案、監(jiān)管監(jiān)控制度落實情況;依法督促關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(二)市煤炭局:負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和礦山安全法規(guī)、煤礦安全規(guī)程的組織實施,依法檢查和查處煤炭企業(yè)及煤礦矸石山安全隱患和違法行為,監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整改,嚴(yán)厲查處打擊盜采露頭煤行為,確保全市煤炭企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(三)市公安局:負(fù)責(zé)道路交通安全管理,依法組織道路交通安全綜合檢查,加強道路交通管理設(shè)施監(jiān)管,監(jiān)督檢查大型客貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)安裝使用情況。嚴(yán)格車輛年審,堅決杜絕不合格車輛通過年審。負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理工作,依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查,依法對有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防審核、驗收;加強歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和九小場所,以及具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查,監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實火災(zāi)隱患整改措施,依法查處違反消防法律法規(guī)行為。加大對危險化學(xué)品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強大型群眾性活動、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全許可制度,確保職責(zé)內(nèi)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。
(四)市交通運輸局:負(fù)責(zé)有關(guān)道路客貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加強運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格審查檢查;加大對客運車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)及車站(場)的安全監(jiān)督檢查。加強公路、水運工程安全生產(chǎn),以及對公路、水運工程從業(yè)單位實施安全監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸安全管理,嚴(yán)格落實危險化學(xué)品道路運輸?shù)挠嘘P(guān)許可事項,依法開展道路、水上安全專項整治,配合有關(guān)部門查處車船超載和打擊無牌、無證報廢車船營運違法行為,對職責(zé)內(nèi)領(lǐng)域開展安全隱患大檢查大排查大整治,確保消除事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(五)市經(jīng)濟和信息化局:加強全市工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加大所屬企業(yè)及其改制期間及場所安全生產(chǎn)檢查力度,負(fù)責(zé)全市工業(yè)應(yīng)急管理和產(chǎn)業(yè)安全;加大軍工產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)及民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)抓好全市電力、金融、保險、通訊行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強指揮協(xié)調(diào)鐵道道口監(jiān)護(hù)管理和綜合治理,負(fù)責(zé)全市成品油生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管,對以上行業(yè)領(lǐng)域組織安全隱患大檢查大排查大整治,依法查處取締職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
(六)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)全市建筑及公共事業(yè)工程的安全監(jiān)管,開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理中的安全檢查;負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全管理,加大對全市建筑企業(yè)、建筑市場、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業(yè)的安全檢查,消除安全隱患,依法查處住建系統(tǒng)非法建設(shè)等違法行為,確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。#p#分頁標(biāo)題#e#
(七)市教育局:負(fù)責(zé)全市各類學(xué)校(含民辦學(xué)校)安全教育和管理,監(jiān)督檢查各類學(xué)校履行安全管理責(zé)任,加大學(xué)校教育設(shè)施、校舍工程建設(shè)、校舍安全檢查,負(fù)責(zé)學(xué)生校外實踐活動的安全監(jiān)督管理,加強學(xué)校場所出租、接送學(xué)生車輛的安全檢查,確保各項安全責(zé)任、制度、措施落實到位,查處取締非法辦學(xué)、辦園等行為,消除本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患,保障學(xué)生生命安全。
(八)市農(nóng)機局:負(fù)責(zé)全市拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用航空器、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強農(nóng)機駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證監(jiān)督檢查,嚴(yán)格農(nóng)機(農(nóng)用車)管理,嚴(yán)厲查處取締農(nóng)機(農(nóng)用車)非法營運和載人行為,加強所管理企業(yè)安全檢查,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
(九)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)督檢查,加強對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢測檢驗機構(gòu)安全監(jiān)察,負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證安全監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查,開展特種設(shè)備安全隱患和危險源大檢查大排查大整治,對各有關(guān)單位特種設(shè)備登記、特種設(shè)備各類責(zé)任制、規(guī)章制度、規(guī)程、特種設(shè)備管理人員(特種設(shè)備作業(yè)人員)安全培訓(xùn)進(jìn)行全面檢查,查處取締非法生產(chǎn)、設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測行為,抓好有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計量工作,切實消除隱患,確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全無事故。
(十)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)全市商務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)督管理,開展全市商業(yè)經(jīng)營市場、商業(yè)網(wǎng)點、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)、生豬屠宰活動等商務(wù)局、商業(yè)集團總公司、物資集團總公司職責(zé)范圍內(nèi)安全隱患大檢查大排查大整治;加大外經(jīng)、外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)商務(wù)、商業(yè)、物資等系統(tǒng)內(nèi)的所屬企業(yè)及企業(yè)改制期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)市民用爆破器材專賣公司的安全監(jiān)督檢查,并督促其落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)消除安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(十一)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)全市森林資源監(jiān)督管理,承擔(dān)森林防火和林業(yè)行政執(zhí)法落實工作,加強森林撲火隊伍建設(shè)和防火監(jiān)控站(崗)工作。對全市森林資源、森林公園、有林風(fēng)景點和其他涉林經(jīng)營進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,落實防火措施,監(jiān)督好林木憑證采伐與運輸和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理,對各林場林業(yè)森林防火安全措施落實情況加強監(jiān)督檢查,開展職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患大排查大檢查,確保所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十二)市水利和漁業(yè)局:加強對全市水利工程(設(shè)施)、河道及其岸線和漁業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強對防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、水政漁業(yè)的行政執(zhí)法和職責(zé)范圍內(nèi)各類水利工程項目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治,確保水利和漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。
(十三)市工商局:負(fù)責(zé)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審查,加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經(jīng)營的安全檢查,加強對商品交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強安全管理,落實安全防范措施,及時消除事故隱患,防止事故發(fā)生。嚴(yán)厲查處取締無照或超出生產(chǎn)經(jīng)營范圍的非法違法行為,確保安全生產(chǎn)。
(十四)市國土資源局:加強對礦業(yè)勘查、開采活動的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及從事違法選(洗)礦的行為,嚴(yán)查非法礦產(chǎn)資源買賣行為,堵住非法礦產(chǎn)資源的非法流通渠道,規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序,加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查、評價、預(yù)報,消除各類安全隱患,負(fù)責(zé)抓好派出機構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全檢查,確保安全生產(chǎn)。
(十五)市民政局:負(fù)責(zé)對全市社會團體、民辦非企業(yè)單位、敬老院(老年公寓)、公墓、社會福利企業(yè)等職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查,消除安全隱患,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十六)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療機構(gòu)、市直醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機構(gòu)等單位的安全監(jiān)督檢查,加強對衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)工程、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)安全監(jiān)督管理,消除安全隱患,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十七)市供銷聯(lián)社:負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,抓好所屬企業(yè)及改制期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,開展所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全大檢查大排查大整治,落實安全措施,消除安全隱患。負(fù)責(zé)市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)督檢查,確保各項責(zé)任落實到位,防范職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)各類事故發(fā)生。
(十八)市糧食局:負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)安全監(jiān)督管理,開展對各糧油倉儲企業(yè)、糧所(站)、糧油加工企業(yè)、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度等,消除事故隱患,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十九)市供電公司:負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強用電單位安全監(jiān)管和教育,組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿(mào)企業(yè)供電線路的安全監(jiān)督檢查,落實事故防范措施,嚴(yán)禁對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲存等行為供電。加強所轄各供電所(站)和電工的監(jiān)管和教育,提高遵規(guī)守法和職業(yè)道德意識,嚴(yán)禁私拉亂接動力電源行為發(fā)生,將動力電源始終掌控在監(jiān)督管理中,防止因私接動力電源造成非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲存事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
(二十)市旅游局:負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)安全監(jiān)督管理,開展旅游業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育,對旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點等)、旅游索道、旅游設(shè)施開展安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全責(zé)任、制度和措施。督促做好游客聚集場所的安全管理,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全無事故。
(二十一)政府其他各部門單位:按照各自職責(zé),落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、規(guī)劃責(zé)任、監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、安全投入責(zé)任、應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任以及行業(yè)許可、行政執(zhí)法、宣傳教育等責(zé)任,履職盡責(zé),開展好本行業(yè)本領(lǐng)域、本單位的百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治,凡是發(fā)現(xiàn)存有安全隱患的,要及時采取措施整改,對存有重大隱患不能確保安全生產(chǎn)的,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(二十二)市開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道:按照屬地管理原則,結(jié)合各自實際,制定大檢查大排查大整治工作方案,成立以主要負(fù)責(zé)人任組長、有關(guān)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人任副組長、各科室站所主要負(fù)責(zé)人組成的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的問題,加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,提高全社會安全意識。健全安全監(jiān)督管理體系,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,各村居社區(qū)必須設(shè)立安全管理辦公室,配備2名以上工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所至少配備3名以上有執(zhí)法權(quán)資格的在編工作人員,專門抓安全監(jiān)管,要配備執(zhí)法車輛,執(zhí)法工具、裝備要齊全,確保工作正常運轉(zhuǎn)。落實監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況,排查摸清企業(yè)底數(shù),落實監(jiān)管主體責(zé)任,組織有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工,對生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,及時消除事故隱患。進(jìn)一步加大安全投入,加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和支撐體系建設(shè),提升安全監(jiān)管水平;建立健全應(yīng)急救援體系,配備應(yīng)急救援隊伍,配足應(yīng)急救援裝備和器材,搞好應(yīng)急救援演練。要充分發(fā)揮村居社區(qū)安全管理隊伍在集中整治中的作用,按照不放過每一個水庫和湖泊,不放過每一條河流,不放過每一個橋梁、涵洞和船舶,不放過每一個企業(yè)和崗位,不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程,不放過每一處人員密集場所,不放過每一個區(qū)域和村居社區(qū),不放過每一個院落房屋,不放過每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位和門頭,不放過每一個山頭丘陵的“十不放過”原則,全面排查整治各生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)備設(shè)施和場所存在的事故隱患。深入扎實地開展百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治,建立工作臺賬,確保工作措施落實到位,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要在落實好安全防范措施的基礎(chǔ)上,及時上報有關(guān)主管部門。要加大集中整治活動的宣傳力度,公開安全生產(chǎn)舉報電話,制定并落實有獎舉報制度,發(fā)動群眾積極舉報非法違法行為,形成群防群治工作格局。#p#分頁標(biāo)題#e#
(二十三)各生產(chǎn)經(jīng)營單位:立足各自實際,制定百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動實施方案,從物質(zhì)保障、資金投入、機構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等方面,在落實主體責(zé)任上深入查找存在的隱患和問題。嚴(yán)格安全隱患自查自糾報告制度,落實企業(yè)月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責(zé)任制,不放過每一個環(huán)節(jié)、每一個部位和每一名員工,把隱患排查治理工作落實到班組、崗位、操作員工最前沿,集中開展安全許可、“三同時”制度以及特種設(shè)備檢測檢驗、異常活動報告和管理、重大危險源監(jiān)控和管理、規(guī)章制度和操作規(guī)程制定、現(xiàn)場安全管理等方面的隱患自查自糾,對排查出的各類安全隱患要登記建檔,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。加強全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作技能等教育培訓(xùn),杜絕“三違”行為,切實把企業(yè)主體責(zé)任落到實處。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任。冬季特別是春節(jié)前后,各類生產(chǎn)經(jīng)營活動十分活躍,各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)開停車、檢維修等異常活動增多,加之各級正值換屆期間,工作頭緒多、精力容易不集中,安全生產(chǎn)壓力大。組織開展好集中整治活動,及時消除事故隱患,對于遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要認(rèn)真對照各自安全監(jiān)管職責(zé),全面分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產(chǎn)形勢,查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確定整治工作重點和措施,做到部署到位,行動迅速,責(zé)任明確。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),各部門單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、分工負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)人員任成員的工作組,進(jìn)行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治,對排查出的所有問題和隱患進(jìn)行登記造冊,歸檔保存,并嚴(yán)格落實各項安全防范措施。要全面落實政府監(jiān)管、部門主管、企業(yè)主體三個責(zé)任,認(rèn)真落實行政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,細(xì)化落實所屬各部門、各科室的安全生產(chǎn)職責(zé),強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,切實把安全生產(chǎn)責(zé)任和這次集中整治活動落實到企業(yè)的每個車間、每個班組、每個崗位和每名員工,深化企業(yè)主體責(zé)任落實。
(二)加強依法行政,深化“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門單位要在開展不間斷安全生產(chǎn)巡查排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強化行政手段,嚴(yán)懲各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為,及時整改安全隱患。要用好“網(wǎng)格化”安全管理手段,按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則,充分發(fā)揮村居社區(qū)安全管理辦公室作用,按照“十不放過”的原則,對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查排查,建立巡查排查記錄并登記造冊,建立檔案,并逐一明確和落實監(jiān)管責(zé)任人,加強動態(tài)檢查,杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要保持排查取締非法開采石料、長石、盜采露頭煤、非法生產(chǎn)經(jīng)營危險物品等非法違法行為高壓態(tài)勢,加強協(xié)調(diào)溝通,對發(fā)現(xiàn)的不屬于本單位職責(zé)處理范圍的非法違法行為,要立即向相關(guān)部門單位移交,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題,要立即上報有關(guān)部門,并積極督促落實監(jiān)控、整改措施,盯上靠上抓整治。要針對元旦、春節(jié)臨近,煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管任務(wù)重的實際,持續(xù)加大對煙花爆竹領(lǐng)域非法違法行為的排查整治力度,一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等嚴(yán)重違法行為,要在確保安全的前提下,第一時間上報市有關(guān)部門迅速查處。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機制的作用,對各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、運輸、儲存等行為,依法依規(guī)從快、從重、從嚴(yán)打擊,讓非法違法行為無處藏身。