摘要：衡量工程項目成敗的一個重要依據(jù)就是合同管理的規(guī)范性，因此工程項目的合同管理就成為了建設(shè)工程項目管理的重要組成部分。本文主要針對合同管理在工程項目中的重要性進行論述和說明，希望有助于提升合同管理在工程項目管理中的重要性、規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程項目；重要性

在市場經(jīng)濟體系中，合同是銜接各種經(jīng)濟關(guān)系的一個重要環(huán)節(jié)，起到一個橋梁的作用。每個工程的生命線和價值獲取都與合同息息相關(guān)，正因為合同的存在，所以就存在了與之相對應(yīng)的合同管理。一個良好和健全的市場運行秩序需要一個優(yōu)良的合同管理制度來制約它，同時，一個項目的良好運轉(zhuǎn)也需要一個健全的合同管理制度來支持和保障。隨著市場競爭的激烈和項目經(jīng)濟性的制約，合同管理制約著工程項目的實施與管理。工程項目的實施與完成很大程度上取決于項目的合同是否完善，因此，規(guī)范的合同管理是一個項目管理成功的關(guān)鍵因素。

一、合同管理的重要性概述

隨著中國市場經(jīng)濟的崛起，市場逐漸擴大，經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，這就要求我們要打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟束縛，我們在市場經(jīng)濟體制中要充分運用法律和法規(guī)，進而對市場進行調(diào)節(jié)和監(jiān)督，完善的制度管理，是保障市場經(jīng)濟良性運行的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，在工程項目管理中，如何充分運用合同法律和法規(guī)，保障合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強合同管理、建立完善的合同管理制度尤為重要。我們要加強合同的管理，因為它既是工程項目管理中的重要組成部分，也是項目管理的一個非常重要的手段。在工程項目管理中，必須對合同的管理不斷進行加強和完善，為工程項目更好地服務(wù)。以建筑工程市場為例，隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)住房需求量越來越大，建筑市場出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面，面貌煥然一新，但同時市場也存在著競爭。工程的發(fā)包方和承包方在加強施工合同管理中都起著關(guān)鍵的作用。如果發(fā)包方在進行交易的時候，不遵守合同約定，不進行平等交易，一味追求偏離市場合理價格的所謂低價，或者拖欠款項，那么承包商就會存在利潤過低，不能及時回款，有可能導(dǎo)致無法按約定支付工人工資，進而引發(fā)不能按正常的工期完工，和要求以房抵工程款等一系列的行為。如果此時國外的承包商趁機而入，搶占房地產(chǎn)市場，從而可能引起更加復(fù)雜的市場競爭。另外，如果不去積極的適應(yīng)國際化的發(fā)展，將來有可能造成我國建筑業(yè)無法良性發(fā)展而大面積癱瘓，從而失去了與國際企業(yè)競爭的機會，進而造成中國房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟損失。因此，工程的承包方和工程的發(fā)包方必須要樹立大局意識，要有國際理念，要遵守市場和國際上的一些法則，要加快工程合同管理的建設(shè)，我們要把工程合同進行更加嚴謹?shù)墓芾恚⑶乙㈤L效的管理制度。

二、合同管理的職能

合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標，標志著合同雙方責權(quán)利關(guān)系，所以，合同管理一直都被認為是工程管理的重中之重。從大的方面來說，能夠納入工程實施的各個方面中，只有合同管理貫穿始終。合同管理是其他工作實施的一個方向標。他對整個項目都起著管控和保障的作用，是非常重要的一個環(huán)節(jié)。在目前的工程中，假設(shè)項目整體目標不明確，則必然是因為缺少合同意識，項目系統(tǒng)很難成立也主要是因為項目系統(tǒng)中缺乏合同的管理，就會帶來低效率，進而難以實現(xiàn)項目目標。

摘要：城市軌道交通工程有著規(guī)模較大、周期較長、結(jié)構(gòu)較繁雜等特征，涉及的風險因素多、專業(yè)面廣，通常需要較多單位的共同參與才能完成，因此合同管理顯得極為重要，無論在風險防范方面，還是成本管控方面，均能起到積極的作用，可有效減少糾紛，管控風險，保障多方利益，同時還能提升工程的建設(shè)效率和經(jīng)濟效益。文章結(jié)合某工程實例對城市軌道交通工程進行合同管理方面的探討，根據(jù)相關(guān)管理原則對其中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題提出改善建議，以期能對城市軌道交通工程項目合同管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設(shè)階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現(xiàn)，所有參建單位應(yīng)共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設(shè)全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據(jù)合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當中存在的問題提出了相應(yīng)改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經(jīng)營的范圍、具備相應(yīng)的等級資質(zhì)、安全許可的有效期限、財務(wù)水平現(xiàn)狀、技術(shù)管理的能力水平等。再根據(jù)相關(guān)評審制度的要求，由專業(yè)法務(wù)人員對業(yè)務(wù)部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關(guān)鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執(zhí)行情況，根據(jù)相關(guān)制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

1建筑工程現(xiàn)場甲方施工管理的現(xiàn)狀

我國對工程的項目管理系統(tǒng)研究與實踐起步較晚。我國建筑行業(yè)和國際相比存在很多不足。尤其從甲方角度來看，還存在一些明顯影響因素，致使管理上存在一些漏洞。總體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先從管理角度來看，甲方施工管理的水平低，實際的能力與資質(zhì)水平的差距較大，這樣就影響施工最終質(zhì)量。其次從影響的方面看，我國的建筑業(yè)受自身的體制與金融體制制約，融資比較困難，因此甲方施工管理上還存在各種束縛，使工程現(xiàn)場管理規(guī)模受到很大限制。再從盈利方面來看，我國工程所承包的規(guī)模不大，盈利能力還較弱。在人才方面還存在差距。我國目前的工程管理，還存在很多問題。

（1）管理有待改進。施工的現(xiàn)場環(huán)境、自身的管理水平、物資供應(yīng)情況、資金狀況、風險因素，以及其他關(guān)于建設(shè)方面的各種因素，都會影響到工程項目進度。從管理方面看，缺乏有效監(jiān)督與考核機制，影響到工程的項目是否能夠順利實現(xiàn)。

（2）缺乏進度、成本和質(zhì)量的協(xié)調(diào)。這三者之間應(yīng)該是相互聯(lián)系和相互影響的，要加快工程進度就可能影響工程的質(zhì)量，但只有保證工程質(zhì)量，工程的成本才可能增高。所以，在工程的項目管理中，要把三者關(guān)系處理恰當，就需要將之前的制度理念和管理理念創(chuàng)新。總之，要使企業(yè)快速發(fā)展，就要挖掘工程項目的管理中實際存在問題，不斷的總結(jié)，伴隨著經(jīng)濟高度的發(fā)展，將工程項目創(chuàng)新十分急迫，也是建筑企業(yè)能夠生存下來的必然趨勢。

2建筑工程現(xiàn)場甲方施工管理策略

從其工程管理現(xiàn)狀來看，甲方施工管理上還存在許多不足之處，嚴重制約著建筑工程的施工，因此一定要結(jié)合建筑工程實況采取合理的改進措施。

2.1更新觀念轉(zhuǎn)換機制

本文作者：金紅 單位：南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心

本系統(tǒng)采用分布式體系架構(gòu)，由多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)組成。業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括部署在技術(shù)市場部門的系統(tǒng):技術(shù)市場管理系統(tǒng)、技術(shù)市場技術(shù)合同稅收減免系統(tǒng)、技術(shù)市場獎酬金勞務(wù)費管理系統(tǒng);部署在稅務(wù)部門的系統(tǒng):稅務(wù)部門技術(shù)合同稅收減免系統(tǒng);部署在技術(shù)市場下屬登記機構(gòu)的系統(tǒng):登記機構(gòu)技術(shù)合同管理系統(tǒng);部署在南京市各技術(shù)交易機構(gòu)的技術(shù)交易機構(gòu)技術(shù)合同管理系統(tǒng)。基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)市場管理及稅收減免信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

主要技術(shù)內(nèi)容

技術(shù)市場管理人員對技術(shù)交易機構(gòu)提交的技術(shù)合同進行管理。所有需要減免稅的技術(shù)合同信息需要隨時向稅務(wù)部門傳輸和提交。系統(tǒng)針對技術(shù)交易機構(gòu)提交的獎酬金和勞務(wù)費進行受理、審核和管理，同時也可以打印獎酬金和獎酬金核算表、勞務(wù)費申請表等。本系統(tǒng)貫穿稅務(wù)部門技術(shù)合同稅收減免的整個業(yè)務(wù)流程，具有系統(tǒng)管理、單位管理、稅務(wù)單位管理、所得稅管理、營業(yè)稅管理、合同審批、所得稅合同審批、統(tǒng)計報表管理、分縣局統(tǒng)計報表、分縣局所得稅統(tǒng)計報表管理等功能。本系統(tǒng)是登記機構(gòu)使用的技術(shù)合同管理系統(tǒng)。進行修改、審批技術(shù)交易機構(gòu)提交的技術(shù)合同，并對下屬機構(gòu)合同各指標查詢進行統(tǒng)計和分析。本系統(tǒng)依據(jù)科技部《全國技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，就技術(shù)市場發(fā)展對社會經(jīng)濟的影響等情況進行統(tǒng)計分析。技術(shù)合同全文檢索系統(tǒng)是1套可獨立運行，也可嵌入客戶現(xiàn)有基于word、txt的技術(shù)合同管理應(yīng)用系統(tǒng)中的軟件，系統(tǒng)具有速度快捷、使用方便等特點。本軟件具有自定義簡單查詢、自定義復(fù)雜查詢、保存查詢、刪除查詢、加載查詢、打印定制查詢外觀、選擇和修改字段順序、匯總合并、分頁等功能。本系統(tǒng)是技術(shù)市場合同管理和減免稅系統(tǒng)的機構(gòu)版。技術(shù)交易機構(gòu)使用本系統(tǒng)可以錄入本機構(gòu)合同，申請勞務(wù)費，申請獎酬金和查詢免稅信息等。技術(shù)市場短信支撐系統(tǒng)是1套可獨立運行，也可嵌入客戶現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的軟件，本軟件具有短信發(fā)送、短信查詢、調(diào)查短信發(fā)送、調(diào)查短信統(tǒng)計等功能。

關(guān)鍵技術(shù)和特色

網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)市場信息體系的核心是構(gòu)建技術(shù)市場門戶網(wǎng)站，同時建立與門戶相適應(yīng)的用戶資源管理系統(tǒng)、市場資源管理系統(tǒng)、中介機構(gòu)資源管理系統(tǒng)以及底層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，共同構(gòu)成技術(shù)市場信息系統(tǒng)總體框架［4］。

Net遠程激活對象:分布式事務(wù)處理。引用封送對象有2種激活方式:服務(wù)器激活。服務(wù)器激活對象只有在需要用到它們時才會由服務(wù)器創(chuàng)建。客戶端激活。客戶端激活的是生存期由調(diào)用應(yīng)用程序域控制的對象。分布式事務(wù)處理(TP)系統(tǒng)旨在協(xié)助處理分布式環(huán)境中跨異類的事務(wù)識別資源的事務(wù)。在分布式TP系統(tǒng)的支持下，應(yīng)用程序可以將不同的活動合并為一個事務(wù)性單元。工作流引擎:流程配置。工作流是用于處理數(shù)據(jù)和操作流程的工具。基于工作流的解決方案的優(yōu)點是使復(fù)雜進程更易于建模和實現(xiàn)，并更易于改進和擴展。本系統(tǒng)采用WindowsWorkflowFoundation實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程可配置化。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。本系統(tǒng)基于分布式體系架構(gòu)進行設(shè)計開發(fā)。系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)同步場景非常多，如:市級技術(shù)市場系統(tǒng)與登記機構(gòu)系統(tǒng)之間;技術(shù)交易機構(gòu)系統(tǒng)、登記機構(gòu)系統(tǒng)及市技術(shù)市場系統(tǒng)之間;技術(shù)市場系統(tǒng)與稅務(wù)部門系統(tǒng)之間;本系統(tǒng)和外部系統(tǒng)(國家科技部系統(tǒng)、市陽光政務(wù)系統(tǒng))之間都需要進行數(shù)據(jù)交換。框架體系如圖2所示。

本文作者：王艷青        單位：河北張家口市橋東區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局

對于建筑企業(yè)來說，工程管理是其最為核心的內(nèi)容，建筑工程質(zhì)量的高低直接影響企業(yè)的發(fā)展前景，因此，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的特點，采取科學有效的管理方法，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

1摒棄舊有觀念，完善管理機制

在機構(gòu)設(shè)置上，建立施工管理部、技術(shù)分析部、市場合同部。在合同的約束下，充分賦予施工管理部門對施工進度、施工技術(shù)、質(zhì)量管理等的管理權(quán)力，對施工現(xiàn)場的各方面做好組織協(xié)調(diào)工作，形成施工現(xiàn)場管理和成本控制、合同管理協(xié)調(diào)一致的全新的管理機制，改變長期存在的只重視施工進度，不重視施工質(zhì)量的舊有觀念，實行明確的問責制度，進一步提高施工的質(zhì)量，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。設(shè)立技術(shù)分析部門，積極學習發(fā)達國家先進的建筑技術(shù)和手段，引進國外先進的建筑工藝，加強自我創(chuàng)新能力，更好的適應(yīng)當今現(xiàn)代社會的要求，同時也為保證建筑工程的質(zhì)量提供技術(shù)支持。市場合同部門的設(shè)立，則是將合同管理、成本管理以及財務(wù)管理等有效的整合到一起，避免合同管理與成本管理等工作脫節(jié)，更能突顯出合同管理的重要性。

2實行項目管理問責制度

通常來說，建筑工程的規(guī)模都較大，工程繁多，這就增加了施工管理的難度。因此，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，完善管理模式的工作勢在必行。對于不同的工程項目來說，管理的重點也相應(yīng)的不同，但是核心內(nèi)容都是項目管理責任制和成本控制管理。因此，對于建筑企業(yè)來說，為保證項目管理問責制度的有效落實，必須要有完善的市場機制、合理的分配機制、嚴格的監(jiān)督機制等作為前提。

3建立健全監(jiān)督管理機制