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(一)優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
無(wú)工不富,市縣領(lǐng)導(dǎo)的講話,給我們定了向,導(dǎo)了航。*鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的異軍突起,非均衡發(fā)展。其主要道路,一是立足資源優(yōu)勢(shì),做好礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章;二是無(wú)中生有,謀求在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與渝北互動(dòng)發(fā)展中有所收獲;三是積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展棉絮、鞋類(lèi)、蜂窩煤等服務(wù)加工業(yè);四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無(wú)煙工業(yè)”,利用獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族文化優(yōu)勢(shì),發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游,使旅游業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是,在桃坡村建設(shè)一個(gè)工業(yè)小區(qū),年內(nèi)新引進(jìn)三家以上工業(yè)企業(yè),在2011年以前引進(jìn)10家以上工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元,地方財(cái)政收入超500萬(wàn)元,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2007年的不足10%提高到60%左右。
目前我們?cè)诘V產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進(jìn)展,與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達(dá)成了意向性協(xié)議,在年內(nèi)啟動(dòng)大理石開(kāi)采加工和銅礦勘探;在水電工業(yè)發(fā)展上,著重支持金家壩電站建設(shè)。我鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù),是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常,力促其早日建成發(fā)電;在服務(wù)加工業(yè)上,已經(jīng)引進(jìn)一家布鞋廠落戶,即將投產(chǎn)。
第二,(二)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)是圍繞縣委、縣政府的總體部署,不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),為林漿紙一體化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);大力發(fā)展畜牧業(yè),生豬、草食牲畜和家禽并舉,以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動(dòng)面上發(fā)展,實(shí)現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上,山羊10000只以上,小家禽50000只以上,肉類(lèi)產(chǎn)量1490噸以上,實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬(wàn)元,使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源;積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品,一組一品經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。
同時(shí),我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,在以新增勞動(dòng)力為重點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫,確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量,實(shí)現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)5000人以上,消除勞動(dòng)力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。
第三,(三)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
第四,在交通建設(shè)上,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)、明年完工銅小公路通暢改造,進(jìn)入1小時(shí)酉陽(yáng)圈;年內(nèi)完工小崗、桃坡兩條通村通達(dá)工程,啟動(dòng)茶元村通村公路建設(shè),明年打通桃坡至酉龔公路連接道。2009年實(shí)現(xiàn)村村通公路,2011年實(shí)現(xiàn)組組通公路,建成半小時(shí)*。
在水利建設(shè)上,年內(nèi)完成集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建;通過(guò)水利項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和煙水配套工程實(shí)施,新解決個(gè)組2000人的飲水困難。2011年前,全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問(wèn)題。
第五,在新農(nóng)村建設(shè)上,以縣上政策和項(xiàng)目為支撐,積極組織動(dòng)員群眾開(kāi)展“一建七改”,不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里,規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動(dòng)工。
第六,在集鎮(zhèn)建設(shè)上,堅(jiān)持引資開(kāi)發(fā)為主、項(xiàng)目支持為輔的建設(shè)方式,從精致上著眼、山水上著手,以打造“精致*,迷你水鄉(xiāng)”和把*建設(shè)成為縣城后花園為目標(biāo),著力打通河流阻隔,東西兩岸連通發(fā)展,以新區(qū)建設(shè)推動(dòng)集鎮(zhèn)舊城改造,實(shí)現(xiàn)*集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破,擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模,完善集鎮(zhèn)功能,使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺(tái),增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)和集聚能力,逐步把*建設(shè)成為獨(dú)具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二、具體工作措施
1、整合力量,圍繞“四件大事”打攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要確保實(shí)施“四件大事”在*鎮(zhèn)得到有力推進(jìn),干部是關(guān)鍵,現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此,鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“四件大事”的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化力量配置,打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時(shí),成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部,分別由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任指揮長(zhǎng),副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長(zhǎng),做到統(tǒng)籌兼顧,各有側(cè)重;二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室,抽調(diào)得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作;同時(shí),分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部辦公室,除黨政辦、財(cái)政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機(jī)構(gòu)保留必要人員外,綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長(zhǎng)等因素,打破體制界限和原有崗位設(shè)置,全員納入三個(gè)指揮部辦公室,承擔(dān)實(shí)施“四件大事”的具體工作任務(wù)。
2、以“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)為載體,力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境大寬松。
一是深入開(kāi)展大討論活動(dòng),進(jìn)一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”,來(lái)衡量*的發(fā)展現(xiàn)狀,引領(lǐng)*的發(fā)展道路;采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式,改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想觀念,增強(qiáng)重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí),樹(shù)立發(fā)展信心,堅(jiān)定發(fā)展決心,投身“四件大事”建設(shè)洪流。
二是嚴(yán)格紀(jì)律管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確干部職工崗位職責(zé),強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律管理和效能監(jiān)察,打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊(duì)伍,主動(dòng)深入一線,密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾,搞好服務(wù)工作。
三是堅(jiān)決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級(jí)管理執(zhí)法部門(mén)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃、拿、卡、要”行為。主動(dòng)協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù),協(xié)調(diào)配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件,積極承擔(dān)征地拆遷等基礎(chǔ)性工作;加大社會(huì)治安綜合治理力度,嚴(yán)懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢(shì)力,營(yíng)造優(yōu)良的治安環(huán)境;認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育,加強(qiáng)公民道德建設(shè),傳承淳樸厚道、誠(chéng)實(shí)守信的民族優(yōu)秀性格,營(yíng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。
20*年,中國(guó)建設(shè)銀行*分行將主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控、建行股份制改造和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求,以科學(xué)的發(fā)展觀和成熟的經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo),按照“調(diào)整結(jié)構(gòu),提升效率,突出重點(diǎn),擇優(yōu)扶持”的原則,追求速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力在服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中進(jìn)一步做大做強(qiáng),與地方經(jīng)濟(jì)共繁榮、同發(fā)展。
一是把握政策導(dǎo)向,服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。在貸款投放上,主動(dòng)與國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)行政策相對(duì)接,有特色地確定目標(biāo)客戶,爭(zhēng)取將更多的優(yōu)質(zhì)客戶列入總行、省行重點(diǎn)支持客戶名錄。立足于*市作為半島制造業(yè)基地骨干城市的工業(yè)化優(yōu)勢(shì),在繼續(xù)加大對(duì)五大產(chǎn)業(yè)群和六十家市級(jí)骨干企業(yè)貸款投放力度的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理把握中長(zhǎng)期貸款投放比例,對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重要原材料建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。立足*市作為沿海開(kāi)放城市的外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、信用證等國(guó)際業(yè)務(wù),積極拓展福費(fèi)廷、國(guó)際保理、出口商業(yè)發(fā)票融資、出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貸款等貿(mào)易融資新產(chǎn)品。針對(duì)威韓貿(mào)易往來(lái)頻繁、韓資企業(yè)較多的特點(diǎn),今年擬推出“韓國(guó)匯款即時(shí)通”業(yè)務(wù),加快客戶匯款到賬速度。立足*市中小企業(yè)多的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)中小客戶群體的市場(chǎng)研究,探索建立符合中小企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)模式,發(fā)展一批技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)效益好、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“有進(jìn)有退、有保有壓、有所為有所不為”的原則,大力調(diào)整貸款的客戶、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)先滿足重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶的信貸需求,提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色,服務(wù)居民生活消費(fèi)需求。以個(gè)人住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款為主體的個(gè)人類(lèi)貸款業(yè)務(wù)一直是我行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色。依托“住在*”的城市品牌優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加大個(gè)人類(lèi)貸款的投放力度,進(jìn)一步培育和促進(jìn)廣大城市居民購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、購(gòu)物等消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。對(duì)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行形式創(chuàng)新,努力拓寬個(gè)人貸款的外延,對(duì)個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)算、中間等業(yè)務(wù)品種進(jìn)行打包組合和深加工,強(qiáng)化“貸記卡”、“樂(lè)得家”、“匯得盈”、“速匯通”等產(chǎn)品的市場(chǎng)形象,以個(gè)人理財(cái)中心為平臺(tái),推出各種金融套餐服務(wù),充分滿足不同客戶的個(gè)性化需求。建立VIP客戶俱樂(lè)部,對(duì)優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶實(shí)行綜合授信,完善各項(xiàng)優(yōu)惠措施。積極跟進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)需求,在進(jìn)行個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放面。繼續(xù)擴(kuò)大與高校的合作,積極穩(wěn)妥地發(fā)展高校助學(xué)貸款。小陳老師工作室原創(chuàng)
三是優(yōu)化組織體制,提高服務(wù)效率。以上級(jí)行在我行設(shè)立審批分中心為契機(jī),著力簡(jiǎn)化審批手續(xù),區(qū)分業(yè)務(wù)品種和急緩程度,采取靈活多樣的審批方式,有效提高信貸審批效率。建立重點(diǎn)客戶“綠色通道”。對(duì)納入我行綠色通道范圍的重點(diǎn)客戶和時(shí)效性強(qiáng)的業(yè)務(wù),只要通過(guò)合規(guī)性審查,采取“直通車(chē)”方式,實(shí)行即時(shí)審批。對(duì)個(gè)人類(lèi)貸款審批變“三級(jí)審批”為“兩級(jí)審批”,對(duì)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行轉(zhuǎn)授權(quán),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),實(shí)行申請(qǐng)受理、抵押品估價(jià)、保險(xiǎn)、抵押登記、合同訂立、公證等“一條龍”服務(wù)。對(duì)我行營(yíng)銷(xiāo)的主要行業(yè)和重點(diǎn)客戶,配備行業(yè)經(jīng)理和客戶經(jīng)理。對(duì)一些大的重點(diǎn)客戶,成立項(xiàng)目經(jīng)理組,積極推進(jìn)分行直接經(jīng)營(yíng)和以行領(lǐng)導(dǎo)為首席客戶經(jīng)理的高層營(yíng)銷(xiāo)。以綜合授信為基礎(chǔ),針對(duì)不同企業(yè)的不同需求,變單一信貸品種營(yíng)銷(xiāo)為綜合營(yíng)銷(xiāo),為客戶提供“一攬子”服務(wù)。
一、搶抓機(jī)遇,順勢(shì)而為
__*縣作為農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣,“發(fā)展不足,相對(duì)滯后”仍是該縣最大的縣情。縣委、縣政府一班人以實(shí)際行動(dòng),順應(yīng)百姓的期待,回饋百姓的信任,孜孜不倦地探索著開(kāi)江破繭而出的蝶變之路。今年,__*縣在持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),按照“以招商引資為抓手,以發(fā)展園區(qū)為載體,以項(xiàng)目建設(shè)為核心”的思路,保持良好勢(shì)頭,著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年,全縣共編制“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè),年度計(jì)劃投資31.31億元。第一季度,完成“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目投資6.5億元,占年度計(jì)劃21%;25個(gè)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資0.59億元,占年度計(jì)劃20.4%。
二、激發(fā)活力,乘勢(shì)而上
為有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,開(kāi)江縣大打“對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外引進(jìn)、對(duì)內(nèi)激活、對(duì)下放權(quán)”的“組合拳”,乘勢(shì)而上,在全面開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的舞臺(tái)上大顯身手。探索建立了綜合目標(biāo)約束激勵(lì)、財(cái)力保障等一系列機(jī)制,17條放手放權(quán)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的措施、7條鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策得到落實(shí)。
今年以來(lái),__*縣全面實(shí)施融入重慶戰(zhàn)略,與重慶市九龍坡區(qū)結(jié)為友好縣區(qū),并充分利用駐杭州辦事處以及派駐深圳辦事處、重慶辦事處擴(kuò)大招商引資聯(lián)系面,組織招商團(tuán)到南京、重慶、成都、廣東、杭州等地舉辦大型項(xiàng)目推介會(huì),成功引進(jìn)了年產(chǎn)50萬(wàn)立方商品混凝土生產(chǎn)線、金屬材料系列加工生產(chǎn)線、金馬山休閑游樂(lè)中心等項(xiàng)目落戶開(kāi)江。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年第一季度,該縣共引進(jìn)項(xiàng)目29個(gè),到位資金5.97億元,同比增長(zhǎng)56.99%。
三、優(yōu)化環(huán)境,蓄勢(shì)而發(fā)
××縣工商局深入貫徹全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神,充分發(fā)揮職能作用,搭建服務(wù)平臺(tái),對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”,促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(一)搭建服務(wù)平臺(tái),暢通登記注冊(cè)渠道。一是實(shí)施企業(yè)登記綠色通道工程,進(jìn)一步加強(qiáng)一站式首辦責(zé)任廳規(guī)范建設(shè),堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外,把企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)登記注冊(cè)等集中在一個(gè)窗口辦理,設(shè)立了綠色通道服務(wù)熱線,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),工作中實(shí)行預(yù)約辦事制、跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系制、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制,從而改進(jìn)企業(yè)登記工作,提高工作效率。截止××年月底,全縣注冊(cè)個(gè)體工商戶戶,從業(yè)人員人,注冊(cè)資金萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)戶,從業(yè)人員人,注冊(cè)資金萬(wàn)元;××年上半年個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊(cè)資金萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊(cè)資金萬(wàn)元。
二是認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,截止月底,共辦理下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)余戶,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)崗位余人,減免注冊(cè)登記費(fèi)、管理費(fèi)多萬(wàn)元。三是為方便企業(yè)年檢,對(duì)戶企業(yè)實(shí)行上門(mén)年檢,對(duì)戶企業(yè)進(jìn)行預(yù)約服務(wù),另外擴(kuò)大了免審范圍,對(duì)連續(xù)二年沒(méi)有不良記錄和設(shè)立不足半年的戶企業(yè)實(shí)行免檢,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),節(jié)約了時(shí)間,受到了企業(yè)的好評(píng)。
(二)優(yōu)化政策服務(wù),引導(dǎo)健康發(fā)展。一方面落實(shí)宏觀調(diào)控,加強(qiáng)政策引導(dǎo),積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展,另一方面,積極支持國(guó)有企業(yè)改制,大力支持發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì),認(rèn)真做好企業(yè)組織改制的變更登記工作。
(三)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)提升規(guī)模檔次,改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民間投入和經(jīng)營(yíng)為主體的經(jīng)濟(jì)形式,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。前幾年,由于國(guó)營(yíng)巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉,國(guó)營(yíng)絲綢、機(jī)械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中,全區(qū)國(guó)營(yíng)工業(yè)滑入歷史最低谷,直接影響了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。近三年來(lái),該區(qū)抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架的重大決策,痛下決心改變了硬環(huán)境,優(yōu)化了軟環(huán)境,堅(jiān)定了大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心和決心,狠抓了對(duì)外開(kāi)放,招商引資工作。截止去年底,全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)4.1萬(wàn)戶,私營(yíng)企業(yè)238戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元,占全區(qū)GDP總量的53;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)覆蓋全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域,已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主骨架。在實(shí)際工作中,區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“三緊扣”(緊扣區(qū)委工作中心,緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題,緊扣社會(huì)生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題)的工作思路,較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動(dòng)促進(jìn)和規(guī)范保障作用,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來(lái),區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞這一主題,正確行使對(duì)重大問(wèn)題的決定權(quán)。五年先后聽(tīng)取和審議了“一府兩院”工作匯報(bào)85次,其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次,占71,同時(shí),作出了相應(yīng)的決議、決定和書(shū)面審議意見(jiàn)36個(gè),有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如:1998年6月,常委會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報(bào)后,作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,培育、壯大民營(yíng)工商企業(yè)等4條決定,督促了企業(yè)14項(xiàng)自的落實(shí),促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等文件。20__年7月,常委會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況,常委會(huì)緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織本屆常委會(huì)組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研,決定了工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和10個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用
近年來(lái),常委會(huì)圍繞區(qū)委工作中心,積極參與重點(diǎn)工作。常委會(huì)正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè),經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查,與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談,引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng),積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策,主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi),幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合人大工作的實(shí)際,撰寫(xiě)了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問(wèn)題及對(duì)策》調(diào)研文章,在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報(bào)刊上發(fā)表。同時(shí),常委會(huì)十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)持每審議一個(gè)議題,就實(shí)實(shí)在在解決一、兩個(gè)具體問(wèn)題的原則,不說(shuō)空話,不發(fā)妄議,不提難以操作的意見(jiàn),不作不切合實(shí)際的決議,盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效,他們一抓會(huì)前調(diào)研,二抓審議意見(jiàn)的落實(shí)。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會(huì)組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會(huì)前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定,對(duì)經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式;對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的議題,采取常委會(huì)主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和邀請(qǐng)有關(guān)人大代表參與的方式,調(diào)查掌握基本情況,并要求調(diào)查者形成書(shū)面發(fā)言材料,供會(huì)議審議參閱。對(duì)會(huì)議審議意見(jiàn)的落實(shí),他們采取了四種方式,一是對(duì)重大問(wèn)題形成的決議、決定用常委會(huì)文件發(fā)出;二是常委會(huì)會(huì)議形成的重要意見(jiàn)用《審議意見(jiàn)》發(fā)出;三是主任會(huì)議形成的審議意見(jiàn)用《主任會(huì)議紀(jì)要》發(fā)出;四是形成的一般性意見(jiàn)用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見(jiàn)和建議交由“一府兩院”辦理落實(shí)。在年底,常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專(zhuān)題匯報(bào)準(zhǔn)備,并列入下年度首次常委會(huì)會(huì)議議題。如:20__年6月,主任會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)后,將審議意見(jiàn)用《主任會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén),在區(qū)政府年終匯報(bào)辦理工作結(jié)果時(shí),由于區(qū)政府采取了切實(shí)可行的措施,加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,加快了國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)的改制力度,出臺(tái)了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策,贏得了人大常委會(huì)組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力,工作扎實(shí)效果好”的一致好評(píng)。
充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
工作匯報(bào),就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī),存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn),財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目,思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》,為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā),選取光伏項(xiàng)目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫(xiě)資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》,區(qū)供銷(xiāo)社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月,區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財(cái)政資金5400萬(wàn)元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年,區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè),簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元,其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè),為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目,涉及216村,其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元,項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人,累計(jì)增收197萬(wàn)元,人均增收451.8元。
四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
調(diào)研組工作匯報(bào)
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排,促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí),3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間,我局抓落實(shí)促發(fā)展第一調(diào)研組在局長(zhǎng)帶領(lǐng)下,深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù),采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即:檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合;聽(tīng)取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合;召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)與征求意見(jiàn)相結(jié)合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合;索要各類(lèi)調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。現(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過(guò)對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng),感到各縣(局)對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn):
(一)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神,抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣(局)均采取召開(kāi)會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,立即召開(kāi)了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策,增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開(kāi)本縣局“兩會(huì)”期間套開(kāi)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策,結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見(jiàn)》即8款30條,圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》,同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo),結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底,對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,并在縣局召開(kāi)的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀,還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過(guò)高的情況與稅務(wù)部門(mén)及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作,對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬(wàn)美元。塔河縣已引進(jìn)外來(lái)和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計(jì)劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬(wàn)元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料,開(kāi)發(fā)功能飲料,同時(shí)開(kāi)發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計(jì)劃投資5000萬(wàn)元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬(wàn)元,利用北藥資源開(kāi)發(fā)興安北藥,已有4個(gè)藥號(hào),可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬(wàn)元;超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬(wàn)元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū),永和木業(yè)公司新開(kāi)發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽(yáng)河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬(wàn)立方米的刨花板廠,10月末開(kāi)始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬(wàn)元,間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè),拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn);阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司,投資2460萬(wàn)元,主要開(kāi)發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計(jì)6月份開(kāi)始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元,稅金超100萬(wàn)元。塔河縣通過(guò)招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達(dá)2億元;塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國(guó)家和省煤炭開(kāi)采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,興安集團(tuán)公司總裁岳國(guó)慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬(wàn)元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng),努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開(kāi)發(fā)400余種簡(jiǎn)易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上。圖強(qiáng)誠(chéng)譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度,計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對(duì)外出口,年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬(wàn)元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷(xiāo)往國(guó)外,企業(yè)尚未開(kāi)工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng),一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過(guò)程中,感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí),因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭(zhēng)2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬(wàn)立方米、突破10萬(wàn)立方米,稅收力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)元。
3、通過(guò)執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來(lái)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但仍然存在著不容忽視的問(wèn)題:
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問(wèn)題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門(mén)辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,特別是對(duì)靠收費(fèi)開(kāi)支的部門(mén)反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足,尤其是依賴(lài)樺木資源的加工企業(yè),買(mǎi)樺木難,有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣(mài)給外來(lái)客戶也不愿賣(mài)給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實(shí),尤其是扶持資金問(wèn)題要盡快見(jiàn)成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問(wèn)題,仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國(guó)家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開(kāi)發(fā)許可,但在礦井開(kāi)發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準(zhǔn)批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足,對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問(wèn)題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度,積極向金融部門(mén)推薦誠(chéng)實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè),通過(guò)聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭(zhēng)取省、地貸款擔(dān)保公司的支持,通過(guò)擔(dān)保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作,爭(zhēng)取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
(二)適時(shí)召開(kāi)地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng),促其增強(qiáng)辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)有效途徑解決靠收費(fèi)開(kāi)支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。
(三)千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問(wèn)題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問(wèn)題,建議有關(guān)部門(mén)制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法,在同等價(jià)格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問(wèn)題,要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用辦法;其次是建立起填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、國(guó)家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
進(jìn)一步改進(jìn)和完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)方式
1、考評(píng)內(nèi)容:將市政府考評(píng)我區(qū)的45項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、區(qū)政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、新型工業(yè)化綜合配套改革工作、區(qū)政府“走進(jìn)項(xiàng)目,走進(jìn)企業(yè),解決困難,解決問(wèn)題”工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作以及各部門(mén)、各單位圍繞全區(qū)中心工作,結(jié)合各自實(shí)際,提出的有必要納入體系的任務(wù)指標(biāo),全部納入體系,并明確責(zé)任單位、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)度及完成時(shí)限。同時(shí),為了進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向和推動(dòng)作用,按照國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作方針,以及基于基層工作應(yīng)偏重民生和軟硬環(huán)境建設(shè)的考慮,對(duì)A類(lèi)單位指標(biāo)體系分值權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今年,A類(lèi)單位仍實(shí)行千分制考評(píng),考評(píng)內(nèi)容仍分為四大類(lèi),即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”、“硬環(huán)境建設(shè)”和“軟環(huán)境建設(shè)”。其中,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”部分指標(biāo)分值適當(dāng)下調(diào),權(quán)重由去年的550分下調(diào)到500分;“以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分增加“住房保障”和“社會(huì)管理創(chuàng)新”指標(biāo),整體分值仍為300分;結(jié)合全市迎“十二運(yùn)”,大力實(shí)施環(huán)境綜合改造工作,“硬環(huán)境建設(shè)”部分增加“靜態(tài)交通環(huán)境”指標(biāo),總分也由去年的50分上調(diào)到90分;“軟環(huán)境建設(shè)”部分總分由去年的100分上調(diào)到110分。B類(lèi)單位考評(píng)內(nèi)容仍分為“重點(diǎn)工作”和“軟環(huán)境建設(shè)”兩大類(lèi)。其中,對(duì)B類(lèi)(除B4類(lèi))指標(biāo)體系中“重點(diǎn)工作”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,將“新型工業(yè)化綜合配套改革”、“區(qū)政府‘走進(jìn)項(xiàng)目,走進(jìn)企業(yè),解決困難,解決問(wèn)題’”以及“社會(huì)管理創(chuàng)新”等涉及今年改革發(fā)展的重要工作納入考評(píng)指標(biāo)體系。
2、考評(píng)對(duì)象:將區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)硬環(huán)境建設(shè)辦公室納入B2類(lèi)(民生類(lèi))被考評(píng)單位,區(qū)土地整理工作辦公室、區(qū)土地征收管理辦公室納入B3類(lèi)(綜合管理服務(wù)類(lèi))被考評(píng)單位。今年不再對(duì)汽車(chē)城管委會(huì)、黎明新城進(jìn)行考評(píng),其它考評(píng)對(duì)象不變。
3、考評(píng)方式:年度總評(píng)對(duì)A類(lèi)單位的考評(píng)方式不變,由34家責(zé)任單位對(duì)各自負(fù)責(zé)的考評(píng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和賦分,由區(qū)考評(píng)辦進(jìn)行匯總,得出考評(píng)結(jié)果。對(duì)B類(lèi)單位的考評(píng),“軟環(huán)境建設(shè)”部分和重點(diǎn)工作中新增的“新型工業(yè)化綜合配套改革工作”、“區(qū)政府‘走進(jìn)項(xiàng)目,走進(jìn)企業(yè),解決困難,解決問(wèn)題’工作”和“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”指標(biāo)任務(wù)以及“人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作”由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)考評(píng);其他重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的考評(píng),由區(qū)考評(píng)辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室等單位領(lǐng)導(dǎo)組成考評(píng)檢查小組,以集中聽(tīng)取匯報(bào)、核驗(yàn)資料和進(jìn)行必要的實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行。B類(lèi)單位要按照《重點(diǎn)工作任務(wù)評(píng)價(jià)單》的格式和要求進(jìn)行匯報(bào)。今年年度總評(píng)增加各被考評(píng)單位自行申報(bào)加分項(xiàng)內(nèi)容,即被考評(píng)單位根據(jù)確定的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)自行申報(bào)應(yīng)予加分的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,并說(shuō)明充分的加分理由和依據(jù),由考評(píng)檢查小組認(rèn)定和評(píng)估。根據(jù)各單位匯報(bào)情況,結(jié)合日常考評(píng)掌握情況及相關(guān)事實(shí)材料核查結(jié)果,考評(píng)檢查小組通過(guò)集體討論對(duì)B類(lèi)單位重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)和賦分(包括加分),并形成初步考評(píng)結(jié)果。初步考評(píng)結(jié)果由考評(píng)檢查小組向B類(lèi)各被考評(píng)單位的區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),征求意見(jiàn),最后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。考評(píng)結(jié)果將全部公開(kāi)透明,確保客觀公正。
大力加強(qiáng)日常考評(píng)
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)的跟蹤和督辦。建立月通報(bào)、季評(píng)估、半年匯總制度。對(duì)A類(lèi)單位所承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算和評(píng)估,排出名次并下發(fā)通報(bào)。對(duì)B類(lèi)單位按季度收集各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),跟蹤各單位重點(diǎn)工作進(jìn)度,并下發(fā)專(zhuān)題通報(bào)公布情況,提出工作意見(jiàn)和建議;派出由區(qū)考評(píng)辦和區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合督導(dǎo)組采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、實(shí)地調(diào)查等形式,對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核查,做到重點(diǎn)工作開(kāi)展到哪里,績(jī)效考評(píng)跟蹤到哪里,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)單位反饋,并督促整改,做到及時(shí)介入、督辦、跟蹤和推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)市政府考評(píng)指標(biāo)的跟蹤和調(diào)度。對(duì)市政府考評(píng)我區(qū)的重點(diǎn)一級(jí)指標(biāo),要以季度為周期進(jìn)行階段性評(píng)估。區(qū)考評(píng)辦要與市考評(píng)辦加強(qiáng)聯(lián)系,掌握信息,及時(shí)向承接市考評(píng)指標(biāo)的責(zé)任單位通報(bào)全市進(jìn)展情況和排名位次。對(duì)排名靠后的單位下達(dá)預(yù)警提示通知書(shū),并由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度,查找原因,進(jìn)行整改,對(duì)排名位次明顯不利的單位將由區(qū)長(zhǎng)調(diào)度指導(dǎo)整改,確保我區(qū)在全市政府績(jī)效考評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。
強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的使用
1、做為對(duì)先進(jìn)單位及人員實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基本依據(jù)。
(1)對(duì)獲獎(jiǎng)單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)區(qū)政府績(jī)效考評(píng)綜合排名成績(jī)優(yōu)秀的單位以區(qū)政府文件的形式通報(bào)表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)牌(公安分局不參加排名),獲表彰單位數(shù)量按照參評(píng)單位總數(shù)的40%掌握。受表彰單位獎(jiǎng)項(xiàng)分為三檔,具體為,授予各類(lèi)總分排名第一名的單位“標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);授予各類(lèi)總分排名第二名、第三名的單位“優(yōu)勝單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);其余受表彰單位授予“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
對(duì)績(jī)效考評(píng)成績(jī)晉位升級(jí)幅度較大,進(jìn)步明顯的單位授予“晉位突出獎(jiǎng)”。
對(duì)獲得本系統(tǒng)市級(jí)以上年度綜合考評(píng)第一名的單位授予“區(qū)長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”。
(2)對(duì)獲獎(jiǎng)單位人員的獎(jiǎng)勵(lì):以帶薪休假和加班補(bǔ)助的形式,按職級(jí)發(fā)放年終績(jī)效管理獎(jiǎng)金。對(duì)獲得“標(biāo)兵單位”、“優(yōu)勝單位”和“區(qū)長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”榮譽(yù)的單位人員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮5%,上述獎(jiǎng)勵(lì)可兼得。
2、做為對(duì)后進(jìn)單位及人員實(shí)施懲處的基本依據(jù)。
對(duì)因非客觀因素導(dǎo)致所承接考評(píng)指標(biāo)在全市系統(tǒng)落后,影響全區(qū)績(jī)效考評(píng)成績(jī)的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)直至具體工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。行政問(wèn)責(zé)與干部年度考核掛鉤,視情節(jié)對(duì)相關(guān)被問(wèn)責(zé)人員給予不評(píng)優(yōu)、年度考核定為基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職等次。基本稱(chēng)職等次扣發(fā)20%年終績(jī)效管理獎(jiǎng)金,不稱(chēng)職等次全額扣發(fā)年終績(jī)效管理獎(jiǎng)金。凡是承擔(dān)市考評(píng)指標(biāo)的責(zé)任單位,所承擔(dān)考評(píng)指標(biāo)年度總排名比去年下滑的,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面說(shuō)清原因。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);參與式教學(xué)模式;應(yīng)用設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):G642.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1674-9324(2015)17-0154-02
作為一門(mén)應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要包括基本理論部分和理論應(yīng)用部分,基本理論部分以傳統(tǒng)的SCP范式,即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)—市場(chǎng)行為—市場(chǎng)績(jī)效為基礎(chǔ),包括產(chǎn)業(yè)組織理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論、產(chǎn)業(yè)布局理論以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論等,主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系、產(chǎn)業(yè)間的空間分布關(guān)系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的行為、關(guān)系等問(wèn)題。理論應(yīng)用部分主要涉及產(chǎn)業(yè)政策,是政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種基本理論,制定相應(yīng)的政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的狀況及其發(fā)展實(shí)行必要的干預(yù),與實(shí)際聯(lián)系緊密。事實(shí)上,該課程的邏輯性、應(yīng)用性須通過(guò)學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)加之教師引導(dǎo)才能更好地理解,重教師“好教”輕學(xué)生“好學(xué)”、重“學(xué)會(huì)”輕“會(huì)學(xué)”、重“教材知識(shí)”輕“生活世界”的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式難以達(dá)到理想的教學(xué)目標(biāo),難以有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
一、參與式教學(xué)模式的提出
現(xiàn)代教學(xué)理念強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為本,以活動(dòng)為內(nèi)容,以參與為中介,以發(fā)展為目標(biāo)”,參與式教學(xué)作為一種新的教學(xué)模式,把學(xué)生置于主體地位,注重學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)教學(xué)活動(dòng)的積極參與,引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性和自主性的高度發(fā)揮,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。參與式教學(xué)是一種建立在“自我實(shí)現(xiàn)論”、“建構(gòu)主義”、“多元智能”等多種理論基礎(chǔ)之上的教學(xué)模式,是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的教學(xué)方法模式。當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性突出、分析問(wèn)題視角獨(dú)特,喜歡表達(dá)自己的看法觀點(diǎn),展現(xiàn)個(gè)人魅力,參與式教學(xué)正是在把握學(xué)生特點(diǎn)、尊重學(xué)生心理需要的基礎(chǔ)上,把學(xué)習(xí)和思考的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生,讓學(xué)生在參與中體驗(yàn),在體驗(yàn)中提高,從而達(dá)到掌握知識(shí),促進(jìn)全面發(fā)展的教學(xué)目的。
二、參與式教學(xué)模式的具體設(shè)計(jì)與應(yīng)用實(shí)施
1.建立學(xué)習(xí)小組,進(jìn)行角色分工。采用自由組合、抽簽等方式建立學(xué)習(xí)小組,每組以4~8人為宜,結(jié)合組員的性別、能力、個(gè)性等情況進(jìn)行角色分工,包括組長(zhǎng)、記錄員、匯報(bào)員等,確保每個(gè)組員均承擔(dān)一定的任務(wù)。根據(jù)實(shí)際需要,一段時(shí)間后可以對(duì)小組進(jìn)行調(diào)整。
2.教師確定討論題目,要求學(xué)生設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的方案。根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)進(jìn)度,教師提前將學(xué)習(xí)內(nèi)容及教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)以思考題、案例分析等形式分解為教學(xué)目標(biāo)。將思考題、案例分析題以小組分發(fā),每組學(xué)生可根據(jù)教學(xué)大綱結(jié)合教學(xué)目標(biāo),對(duì)將要學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)習(xí),明確學(xué)習(xí)目標(biāo),了解需要什么樣的教學(xué)以及需要什么樣的幫助。教師可根據(jù)每組學(xué)生知識(shí)掌握的程度提出相應(yīng)的問(wèn)題,充分了解并記錄他們的個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、能力水平;同時(shí)提業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)網(wǎng)站的網(wǎng)址、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊以及相關(guān)的參考書(shū)目錄。每個(gè)學(xué)習(xí)小組可選擇一類(lèi)比較感興趣的內(nèi)容,作為本組的學(xué)習(xí)目標(biāo);課后針對(duì)所選內(nèi)容及問(wèn)題進(jìn)行討論,將查閱的相關(guān)資料進(jìn)行整理,設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的方案。比如,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的學(xué)習(xí)中,可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律,討論我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是否符合以及在多大程度上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的學(xué)習(xí)中,結(jié)合所學(xué)的投入產(chǎn)出法的基本原理及應(yīng)用,可選取某一地區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)單的投入產(chǎn)出分析,使學(xué)生更加深刻地掌握投入產(chǎn)出分析的基本方法。在產(chǎn)業(yè)布局理論的學(xué)習(xí)中,可結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局的基本原則和基本規(guī)律,分析產(chǎn)業(yè)集群的基本構(gòu)成單位、特征、種類(lèi)以及我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況;在產(chǎn)業(yè)組織理論的學(xué)習(xí)中,可以根據(jù)SCP框架的具體內(nèi)容,即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的市場(chǎng)集中度、產(chǎn)品差別化、進(jìn)入與退出壁壘,市場(chǎng)行為中的價(jià)格行為、非價(jià)格行為、企業(yè)組織調(diào)整行為以及市場(chǎng)績(jī)效中的各項(xiàng)指標(biāo)等,選取具體某一產(chǎn)業(yè)討論分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展不足,并提出相應(yīng)的見(jiàn)解。
3.在師生相互討論溝通的基礎(chǔ)上形成教學(xué)方案初稿。通過(guò)師生討論、建議書(shū)或頭腦風(fēng)暴等方法,學(xué)生和教師均可通過(guò)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)修改完善個(gè)人的見(jiàn)解。教師需要同等看待每位學(xué)生提出的見(jiàn)解,讓每個(gè)層次的學(xué)生都能獲得闡述想法的機(jī)會(huì)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)討論,各小組形成解決問(wèn)題的初步設(shè)想;根據(jù)設(shè)想由學(xué)習(xí)小組拿出教學(xué)方案初稿,教師對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)的教學(xué)方案初稿提出意見(jiàn)與建議,學(xué)生根據(jù)教師的意見(jiàn)進(jìn)一步修改教學(xué)方案,并形成教學(xué)方案定稿。這一階段要求師生間的通力協(xié)作,所設(shè)計(jì)出來(lái)的教學(xué)方案應(yīng)切合學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、遵循學(xué)生的意見(jiàn)與建議。比如,在學(xué)習(xí)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式之雁行發(fā)展模式”時(shí),學(xué)習(xí)小組可以首先以日本和亞洲四小龍為例介紹“雁行模式”;再聯(lián)系中國(guó)實(shí)際,目前我國(guó)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r類(lèi)似于早期日本推行“雁行模式”時(shí)東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;“雁行模式”在中國(guó)可以有一個(gè)創(chuàng)新性發(fā)展,介紹并引導(dǎo)學(xué)生思考“珠三角”、“泛珠三角”以及“長(zhǎng)三角”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,河南正面臨的眾多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
4.要求學(xué)生登臺(tái)匯報(bào)講解,引導(dǎo)全體學(xué)生獨(dú)立自主思考。每組派一名代表將本組的教學(xué)方案進(jìn)行匯報(bào),并對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行著重分析講解,啟發(fā)全體學(xué)生對(duì)該組內(nèi)容的思考,全體學(xué)生亦可作補(bǔ)充或質(zhì)疑提問(wèn)。教師需對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題及時(shí)提示,引導(dǎo)全體學(xué)生自主思考。各組匯報(bào)后,對(duì)于學(xué)生有價(jià)值的見(jiàn)解和看法,指導(dǎo)教師應(yīng)給予相應(yīng)的肯定;對(duì)于有新意但尚欠成熟的認(rèn)識(shí),教師應(yīng)給予一定的鼓勵(lì)與幫助;對(duì)于一些不恰當(dāng)?shù)南敕ǎ灰庇谠u(píng)判,更不能輕率否定,應(yīng)予以尊重的基礎(chǔ)上分析引導(dǎo),讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并自我矯正。
5.進(jìn)行考核評(píng)價(jià)與歸納總結(jié)。最后,由教師對(duì)每組的匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng),針對(duì)不足之處提出改進(jìn)完善建議。當(dāng)然,他組同學(xué)也可以向匯報(bào)的同學(xué)提出問(wèn)題,自由討論等。最終由教師根據(jù)公平公正原則對(duì)該組匯報(bào)的內(nèi)容打分,所打分?jǐn)?shù)即是該組每位同學(xué)的分?jǐn)?shù)。在此過(guò)程中,學(xué)生各方面能力,如團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、口頭表達(dá)能力以及組織協(xié)調(diào)能力均得到有效鍛煉與提升,更重要的是對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的把握與理解更為牢固。
三、參與式教學(xué)模式在實(shí)踐中對(duì)教師的要求
參與式教學(xué)模式的實(shí)施應(yīng)用,對(duì)授課教師的知識(shí)儲(chǔ)備水平、課堂調(diào)控與組織能力均提出了更高要求。要做好參與式教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計(jì),需要教師進(jìn)行積極進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換和不斷提高業(yè)務(wù)能力,即教師要以平等的姿態(tài),作為教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者和與學(xué)生平等對(duì)話的參與者;同時(shí)還應(yīng)以職業(yè)和專(zhuān)業(yè)的敏感,不斷拓寬自身知識(shí)面,提高自身技能水平,了解和研究本學(xué)科發(fā)展前沿和社會(huì)熱點(diǎn),以保持教學(xué)內(nèi)容的鮮活性。
1.激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí),發(fā)揮學(xué)生的主體作用。作為一種教學(xué)互動(dòng),教學(xué)相長(zhǎng)的理念與模式,參與式教學(xué)通過(guò)教師的引導(dǎo),激發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考,自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,調(diào)節(jié)和優(yōu)化師生關(guān)系,形成“教”“學(xué)”共振,進(jìn)而達(dá)到理想的教學(xué)效果,促進(jìn)師生共同進(jìn)步。教師在具體設(shè)計(jì)與實(shí)施參與式教學(xué)的過(guò)程中,應(yīng)摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方式,真正激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí),發(fā)揮學(xué)生的主體作用,引導(dǎo)學(xué)生參與問(wèn)題的思考與學(xué)習(xí)的討論。
2.具備調(diào)控課堂節(jié)奏的能力,按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。參與式教學(xué)過(guò)程雖以學(xué)生為主體,但并不是把課堂完全交給學(xué)生,教師不是不需要備課,在某種程度上其實(shí)是增加了教師的工作量。教師在課前要充分備課,確定具體可行的課堂教學(xué)目標(biāo),提供適合教學(xué)活動(dòng)的材料案例;教師在課中要恰當(dāng)引導(dǎo),調(diào)控教學(xué)圍繞目標(biāo)開(kāi)展,按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。因此,在參與式教學(xué)的實(shí)施過(guò)程中,教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)進(jìn)度安排,在課前設(shè)計(jì)好教學(xué)過(guò)程的時(shí)間,在課中調(diào)控好課堂匯報(bào)的節(jié)奏,保障在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)。
3.給予學(xué)生恰當(dāng)?shù)墓膭?lì),營(yíng)造和諧平等的師生關(guān)系。在參與式教學(xué)實(shí)施過(guò)程中,教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自己的角色定位,充分做好教學(xué)的“引導(dǎo)者”和“協(xié)助者”,給予學(xué)生適時(shí)恰當(dāng)?shù)墓膭?lì),同他們相互討論、分享觀點(diǎn),認(rèn)可他們的學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)結(jié)論,這將給予他們極大的自信。特別是當(dāng)好學(xué)生討論在最激烈、最高漲的時(shí)候,要關(guān)注學(xué)困生、不善表達(dá)和發(fā)言的學(xué)生,在保護(hù)自尊心的前提下,鼓勵(lì)他們參與到小組討論活動(dòng)中。通過(guò)改變傳統(tǒng)教學(xué)中教師“居高臨下”式的空洞說(shuō)教,選擇恰當(dāng)有效的活動(dòng)形式,采用多種技術(shù)手段和方式,營(yíng)造和諧平等的師生關(guān)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理想的教學(xué)效果。
為有效引導(dǎo)參與式教學(xué)模式深入實(shí)施和應(yīng)用,還必須在政策上給予教師進(jìn)行參與式教學(xué)模式實(shí)施的空間,進(jìn)行考試方式的配套改革,建立新型考評(píng)體系,即打破傳統(tǒng)機(jī)械記憶、閉卷考試的單一形式,變“終結(jié)性考核”為“形成型考核”。在教學(xué)評(píng)價(jià)上采用多元方式,注重過(guò)程考核。一方面注重學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力的考核,又要注重學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握情況的考核。比如,平時(shí)考核成績(jī)可以占總成績(jī)的50%,包括對(duì)平時(shí)課堂表現(xiàn)(考勤、作業(yè)、提問(wèn))與課堂匯報(bào)成績(jī)兩部分,期末考試成績(jī)占總成績(jī)的50%,主要包括知識(shí)性考核與能力性考核兩部分,其中知識(shí)性考核占分30%,能力性考核占分70%,這樣,學(xué)生在平時(shí)討論和參與匯報(bào)時(shí)就會(huì)更積極主動(dòng),更注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
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