前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個人任職履職總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)基礎信息采集:基礎信息采集是做好網格內工作最基本最重要的一環,今年我將持續做好網格內綜合信息摸底、登記、更新工作。重點放在網格內入戶上,第一時間采集到最新的信息并及時更新智慧烏海平臺,對于之前已進入戶的居民,再將資料進行完善,做好相關記錄。不定期上門走訪居民,尤其是出租戶的變動情況,做到一有變動就做記錄。對網格內的居民情況完全了解。
(二)社情民意收集和矛盾糾紛化解:在入戶和網格內日常巡查中,將居民所反映的問題和自己發現的矛盾及時記載到工作日志并上報,在社區領導的指導和同事的幫助下將矛盾化解在網格。在走訪居民的過程中和網格內的居民搞好關系,一旦網格內居民之間出現矛盾,可以及時調解,大事化小,小事化無。
(三)人口服務管理:對網格內獨居老人、殘疾人、留守兒童定期走訪,切實幫助他們解決一些生活上的困難,將社區“暖心事”幫代辦服務做好、做實。
(四)政策法規宣傳:熟知各類政策法規,尤其是計生、民政救助方面的政策,以便居民咨詢我的時候可以很流利的回答居民的任何問題,同時也要做好其他各項惠民政策的宣傳。
這期間在公司指導老師的熱心指導下,在思想方面,我愛黨、愛國、愛企業、愛工作,以“三個代表”重要思想武裝頭腦,指導思想、工作,樂于奉獻,勤于工作。我保持進取向上,積極主動,愛崗敬業的良好心態,擺正學習者的態度,多學多干,不計得失。在工作方面,積極參與公司日常技術相關工作,不懂就學、就問,這是一切進步取得的前提和基礎。因為有大學專業課的底子,使我學習工程中對園林工程知識更為輕易理解和把握。工作中時常碰到新的問題,就查閱相關資料,請教老師傅,一個問題一個問題的解決,一個困難一個困難的克服,不僅將原有知識溫習鞏固,產生新的理解,而且學到很多新知識,并且有了許多新的熟悉。但某些熟悉都還是膚淺的,還需要在工地現場實踐當中去不斷深入地理解。
20*年6月在公司工程部***師傅的帶領下參與了***體育中心景觀工程,剛從學校出來,滿腹經綸,覺得該學的都學到了,工程這樣的事應該不會很困難,該是施展拳腳的時候了。可到了工地才發現,其實學到的知識在實踐運用上有很大的難度,理論和實踐有著很大的距離,這樣的困惑一度讓我無所適從,也迷茫自己多年讀書竟然不能學以致用。幸好**師傅和眾多工程科,采供部等部門的同事對我的關心幫助,這才讓我一步步把理論逐漸融入到實踐中去。通過了真正的實踐把學校書本上學到的理論知識對照到實際工作中來,用理論知識加深對實際工作的熟悉并用實際操作來驗證所學的理論知識,從而努力快速積累現場工作中的經驗,讓自己更快更好的融入到工作中去。
接下來又參與并完成了*********景觀工程及*********綠化景觀工程。假如前面是基礎的話,則這兩個工地的工作則給了我很大的提高,通過實踐,我解決實際問題的能力得到了很好的鍛煉。
在現場施工方面,因為當時工地都在離家比較遠的地方,天天都要花費大量的時間在路上,可不管嚴寒酷暑,我都能做到提前到達工地,及時安排工作。記得最艱苦的那次是*****公園綠化竣工前夕,市領導下達了死命令按期完成任務,可當時在我看來這簡直就是不可能完成的任務,那段時間,公司里的人擰成一根繩,天天加班加點,晚上在工地上隨便吃一點,夜里很晚回家是家常便飯,可是我們最后還是挺過來了,在規定的時間內圓滿完成了上級下達的任務。也就是在工地一點點實際操作地積累而學會了不同的各種造景布局手法及施工思路,還把握了反季節施工的要領,并在工地施工治理中摸索了一套適合自己適合現場的施工方法。
在工程資料方面,一開始做資料時,起初有點不理解,工程科怎么搞點文字工作呢,工程部***經理在了解了情況后,主動和我交流,讓我熟悉到做好工程資料不是件簡簡單單的事,其實工程的錢全是資料里做出來的,要做的好做的全不是一件輕易的事,需要平時細心的積累才能在申請付款的時候做到不漏項,不讓公司蒙受損失。在以后的操作中,深刻體會到了這些話的內涵。自己總結下來做資料一定要知識面廣、心細、及時申報并與現場監理、審計、甲方及時溝通處理好每一份簽證資料,同時要以每個月的進度月報為依據來控制成本和造價。
一分耕耘、一分收獲,通過一年多的見習,我付出了很多,也收獲了很多,我清楚的感覺到自己在成長、在成熟。但同時,也深深的體會到眾多的不足,如由于工作時間不長,對待自己的工作并不是很得心應手及由于自己年齡輕,在開展工作時有時缺乏魄力等種種問題。在今后的工作中,首先我將堅持不懈地努力學習各種理論知識,并用于指導實踐,以提高自己的綜合素質和更好的適應園林行業發展的需要。其次我會繼續保持良好的心態,擺正學習者的位置,努力學習工作,勤于思考,找出不足,進一步熟悉園林綠化施工,并針對性深化理論學習,加強鍛煉獨立解決事務的能力,爭取實現“質”的飛躍,為企業的發展做出自己的貢獻。
總之,短短的一年見習期,是我人生角色轉換的一年,是我不斷成長的一年,也使我對園林事業由生疏進而熟悉、熱愛并愿意為之終生默默奉獻。光陰似箭,人的一生在歷史的長河中顯得如此短暫,那么,人活一世究竟為了什么?我認為,為了體現自己的價值,為了證實自己的價值,那么,才不枉此生,謹以次此句作為結束語,“為了事業,我愿奮斗終身!”
(一)從內容上劃分
1、綜合性述職述廉報告:是指報告內容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。
2、專題性述職述廉報告:是指報告內容是對某一方面的工作的專題反映。
3、單項工作述職述廉報告:是指報告內容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作,又是專項性的工作。
(二)從時間上劃分
1、任期述職述廉報告:這是指從任現職以來的總體工作進行報告。一般來說,時間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2、年度述職述廉報告:這是一年一度的述職述廉報告,寫本年度的履職情況。
3、臨時性述職述廉報告:是指擔任某一項臨時性的職務,寫出其任職情況。比如,負責了一段is090000質量認證工作,或完成了一項銷售任務,或組織了大型月餅會戰等,要求寫出其履職情況。
(三)從表達形式上劃分
1、口頭述職述廉報告:這是指需要向董事長(總經理)或主管經理述職,或向本單位職工群眾述職的,用口語化的語言寫成的述職述廉報告。
徐匯區在會務安排上做“減法”,縮減開支,精簡高效。大會會期由三天半壓縮至三天;會場外的彩旗氣球、會場內的花草不見了;人大常委會工作報告不再照文宣讀,而是擇取重點,精簡至30分鐘;簡報不再刊登區“四套班子”領導講話等。在服務工作上做“加法”,通過細致周到的服務,保障人大代表積極履職,為民進言,發揮代表主體作用。簡報中,盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發言;引導代表將精彩的審議發言直接轉化為書面意見;涉及市級單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉化為提交市人代會的代表書面意見;在產業結構優化、促進文旅融合、重點功能區規劃等專題審議上,留出更多時間讓代表發言,增強代表與分管區長的互動,讓區領導更多地聽到代表的真知灼見;網上微博大會信息、網友互動討論多了。
楊浦區人代會上新增三場專題詢問會。分別以2013年預算(草案)編制、社會管理和民生工作為主題,同時舉行專題詢問會。代表們按意愿分別參加會議,結合審議政府工作報告、計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案,積極向區政府及其職能部門提出問題。大會期間舉行專題詢問會是會議開法上的創新。代表和政府職能部門事先都作了認真準備,做到了提問直奔主題,回答簡明扼要,有利于保障代表知情權、監督權,更好地促進政府工作。
閔行區充分利用新媒體手段,邀請@上海閔行、@閔行報直播人代會情況,代表們也紛紛以圖文并茂的形式,在個人微博上發表與會感言,形成了會內會外互動的良好局面。此次會議延續去年做法,就財政預算與經濟發展、社會保障與民生事業、城市建設與公共安全開展三次專題詢問。
黃浦區人代會圍繞增強經濟發展后勁、發揮文化引領作用、關注城區精細化管理、發展社會事業改善群眾生活的主題,新增四場專題審議,代表發言積極踴躍,分管副區長攜相關委辦局主要負責人到場聽取代表建議。審議結束后,分管副區長還針對代表發表的意見建議做出回復,與代表互動。會前,區人大還與黃浦區選舉產生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯系,邀請代表通過旁聽會議,將區人大代表反映的、需要市級層面協調解決的問題帶到市人代會上。代表們履職熱情高漲,市十三屆人大代表紛紛前來聽會,站好最后一班崗;新當選的市十四屆人大代表也提前進入角色,認真聆聽、記錄區人大代表的發言。(傅蘊愷、瞿堅敏、胡曉楠、孫霄雋)
■奉賢區四團鎮開展區、鎮人大代表述職評議活動。12月6日下午,奉賢區四團鎮對不同選區的8位區、鎮人大代表任職以來的工作情況進行評議,為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票,100余位選民代表參加活動。代表們依次就當選人大代表后的履職情況進行述職后,選民分別進行了評議和投票。述職采用無記名投票,分數高低直接反映選民對代表履職的滿意程度,這激勵了人大代表們認真履職的積極性,反映解決基層群眾的心聲和困難。與會選民表示:“評議活動開展得很好,拉近了選民和代表之間的距離,同時,也是檢驗我們選出的代表做事效率的一個平臺。通過這個平臺,可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實事。”(徐曉華)
本文作者:韓利琴工作單位:浙江樂清農村合作銀行
(一)轉變思維方式,拓寬審計思路現階段領導干部違規違法行為越來越具有隱敝性,采用常規的審計方法較難發現問題,因此審計方法也要與時俱進,不斷探索新思路、新方法,轉變原有的思維方式,拓寬審計思路,不斷開創經濟責任審計工作的新局面屯.隨著經濟責任審計工作的不深化,這就要求審計人員不僅要精通財務、貸款、計算機、法律等業務知識,還要善于溝通,特別是項目主審,審計組進駐前要召開被審計單位的相關人員座談會,這是雙方良好的開端"通過計算機輔助審計系統對業務經營進行實時監控和風險預警,實施流程控制和動態跟蹤,將不合規行為抹殺在萌芽狀態;審計組進駐時在被審計對象單位張貼審計告示,提高監督力和審計的威攝力"要求被審計對象及其家庭成員填寫個人信用報告查詢授權書,通過征信系統打印被審計對象及其家庭成員的信用報告,充分反映被審計對象及其家庭成員的負債情況和個人房產明細、信用等情況,將信用報告內容與被審計對象實際收人情況對比,可以從某一方面可以發映被審計對象的廉潔自律的情況"(二)探索創新,突出審計重點對領導干部提任、離任的經濟責任審計中,重點審計領導干部任期內經辦和審批的貸款,大額費用支出,固定資產租出、租入、購置等,經濟指標完成情況、經營效益評價情況及個人任期內考核結果、廉潔自律狀況、任期內轄內案件情況等,經濟責任審計與效益審計相結合,對被審計對象經辦或審批的貸款余額按大小進行排序,前十大貸款戶必查,不良責任貸款檢查1%,不但對貸款資金手續的合規合法性進行檢查,并追蹤貸款資金流向,對抽查的貸款部分進行上門核對,核實貸款真實性;對百元貸款收息率、不良貸款比率、投資理財業務、國際業務、債券業務等開展效益評價,深化經濟責任審計的內容,不斷規范和完善審計方法"切實加強對領導干部費用權、人事權、貸款權的監控,提高經濟責任審計作為人才選拔和薪酬激勵等方面的作用"逐步完善領導干部的動態管理,具體通過談心、家訪等方式了解領導干部八小時以外的生活情況,重點排查九種人,并建立動態管理機制,及時掌握實時情況"。強化經濟責任審計結果的運用以簡報的形式通報經濟責任審計工作的情況,對經濟責任審計出的有關問題,及時追究有關人員的責任,并加大問責力度,及時發整改意見書給被審計單位,并跟蹤整改確保整改落實到位;對審計發現的重大問題及時報告給董事會同時向監事會發起監督建議書,全方位提升監督效果;對領導干部的經濟責任審計結果報告納人被審計對象的人事檔案,將其作為考核、任免、獎懲的重要依據,實現經濟責任審計成果信息共享"平時通過對經濟責任審計中發現的問題要及時進行匯總、整理、分析、總結,注重實踐經驗積累,認真查找經濟責任審計工作中的薄弱環節、風險點,提出重點審計范圍及改進意見,為下次經濟責任審計打好基礎,逐步提升和完善經濟責任審計"。
完善經濟責任審計評價方法進一步細化經濟責任審計評價準則,修訂5任期經濟責任審計評價方法6和5經濟責任審計評價計分表6,完善經濟責任審計制度,改進審計流程,規范審計內容"對領導干部整體評分值時,給業務發展指標情況得分賦予4%權重、經營效益評價得分賦予占2%權重,內控管理評價得分賦予4%權重,據此最終得出綜合得分值,得分值在9分以上(含)履職情況為優秀、8(含)一9分為良好、7(含)一8分為中、6(含)一7分為一般、6分以下為差"通過業務發展指標、經營效益、內控管理等三個方面考核,對領導干部的履職評價采取定性評價和定量評價相結合的工作方法,使評價指標能更客觀地反映被審計對象履職情況和內控管理情況"1、業務發展指標完成情況評價"業務發展指標完成情況是指根據領導干部任期前與上任后的存款、貸款、市場份額對比,增長率是否超過系統內的平均水平"業務發展速度評價分為較快、一般、較緩三檔,評價為較快得分為9分、一般得分為8分、較緩得分為7分"例如某支行陳XX同志的業務評價,截至211年12月末,各項存款余額92386萬元,比29年12月末增加4987萬元,增長116.98%;貸款余額8895萬元,比29年12月末增加5699萬元,增長135.58%;211年12月末市場份額為45.29%,比年初上升了4.31個百分點,比29年12月上升了5.31個百分點,增幅高于全行6.63個百分點;該支行存貸款業務發展速度相對輪決"2、經營效益評價"經營效益是從百元貸款收息率、不良貸款率、收人成本比率、資本收益率等4個指標年度增長率來看"經營效益評價分為較快、一般、較緩三檔,評價為較快得分為9分、一般得分為8分、較緩得分為7分"例如:陳XX同志在某支行任職期間,211年利潤總額4735.93萬元,比29年增盈213萬元;百元貸款收息率8.37%,比29年度增長.18%;不良貸款率.47%,比29年度下降.45%;收人成本比率125.92%,比29年度增長33.68%;資本收益率15.7%,比2(刃年度增長33.68%,該支行經營效益增長速度逐年加快"3、內部控制管理評價"內控管理通過綜合管理、信貸業務、財務會計等七個項目來評價,每個項目評價計分表總分為1分,評價內容包括內部控制環境(25分)、風險識別與評估(15分)、內部控制措施(4分)、信息交流與反饋(1分)、監督評價與糾正(1分),制訂評價內容中每一細項的評價要點和評價方法、評價標準、標準分值,根據經被審計對象確認無異議的審計記錄單在評分表上標注扣分理由打出實際得分,再通過權重得出內控管理最終得分"例如某支行陳XX同志的內控管理評價最終得分88.25分(限于篇幅,七個項目評價計分表及具體計算過程略)"(見表l)通過上述的計算,某支行陳XX同志得到的綜合分值為業務發展指標4%*9+經營效益2%*9+內控管理4%*88.25=89.3分,履職情況為良好,被審計對象出色的完成了受托責任"通過對領導干部的經營管理活動內部控制狀況和經營績效的綜合測試和評價,以定量為主,定性為鋪的評價方法更符合客觀性和公正性原則,有利于人事考核和人事任命制度的改革"同時,相關部門采納審計建議,不斷完善經濟責任審計與干部考核撥任用相結合的機制、加強對領導干部管理和監督的制度化建設"總之,經濟責任審計工作影響面廣、責任重大,內部審計部門要緊緊圍繞農村合作銀行發展的中心,創新審計理念和思路,不斷規范和完善經濟責任審計程序,強化經濟責任審計成果的運用,充分發揮經濟責任審計在促進和完善金融系統的健康運行中的免疫系統功能"。
國有企業集團的業績考核評價體系建設是深化國企改革的重要環節,本文在綜述國外理論研究、總結我國歷史經驗的基礎上,分析了當前國有企業集團業績考核的新趨勢,進而提出基于戰略的市場化業績考核評價體系。
【關鍵詞】
戰略;市場化;業績考評;國有企業集團
建立基于戰略的市場化業績考核評價體系是國有企業集團適應國內外市場變化的必然要求;是調整發展戰略與管控模式的客觀需要;是破解業績考評辦法操作層面實現問題的迫切要求。本文以國有企業集團為背景,在綜述國外業績考核評價相關理論基礎上,結合我國企業在業績考評方面的歷史經驗,歸納得出新時期國有企業集團業績考核的新趨勢,研究提出新時期基于戰略的市場化業績考核評價機制的基本架構。
1 業績考核研究綜述
1.1 國外業績考核評價的理論綜述
經濟學領域,科斯于1937年發表了《企業的性質》一文,提出企業是一個契約組合,要通過簽訂績效協議的方式來明確企業成員之間的責、權、利。后續研究者進一步提出人理論,認為人不會總是為了委托人的利益最大化而行動,委托人必須通過業績考核和適當的激勵來逐步引導規范人的行為,才可以使其利益偏差有限。
管理學領域,有關需要、動機、目標和行為四者之間關系的激勵理論是主流。典型的激勵理論回答了什么才能激發調動起工作積極性的問題,包括馬斯洛(1943)的需求層次理論、赫茨伯格(1966)的雙因素理論和麥克利蘭(1966)的成就需要理論等。激勵理論認為通過有效的考核可以訓練和提高成就動機,形成“激勵努力績效獎勵滿足努力”的良性循環。
1.2 我國國有企業業績考核發展歷程
我國國有企業的業績考核大致可以分為四個階段。第一階段:傳統計劃經濟時期以生產效率為主的考評階段(1978年以前)。這一時期國營企業實行企業黨委領導下的廠長(經理)負責制,對領導班子的評價納入黨政領導干部序列統一管理,重點考核生產計劃完成情況。第二階段:有計劃的商品經濟時期以財務指標為主的考評階段(1978—1992年)。國有企業逐步成為自主經營,自負盈虧的市場獨立主體,逐步出現了目標管理、關鍵績效指標等考核評價方式,其中前期主要以利潤、銷售收入等絕對值進行考核,后來引入了凈資產收益率、總資產報酬率等相對值進行考核。第三階段:以戰略管理為核心的績效考評階段(1992—2002年)。這一階段國有企業管理體制變革的方向是建立并完善現代企業制度。考核評價機制逐步從以財務績效為核心向以戰略管理為核心的全面績效評價的方向發展,先后引入了平衡計分卡、360度考核。第四階段:以價值創造為核心內容的考評階段。2003年,國資委成立后,以國有資產保值增值為目標,頒布了《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》,對年度和任期經營業績設置考核指標進行考核,并開始引入經濟增加值理論評價中央企業經營績效,國有企業經營業績考評進入新紀元。
2 新時期國有企業集團業績考核評價的新趨勢
站在新的歷史起點上,國有企業集團要成為“走出去”的重要力量,成為國家層面具有重要影響力的行業領先者;要實現發展質量和規模效益的明顯改善,為國家整體的經濟結構調整提供助力。國有企業集團指揮棒——業績考核評價必然出現新的變化:
2.1 突出市場增長的考核導向。要發揮市場的決定性作用,市場地位和盈利能力的穩步提升是企業練好內功、應對國內外市場危機的重要基礎。業績考核工作要把企業在行業中的市場地位作為業績考核評價的重點,引導企業集團各分子公司、經營單元做強做大主導產品和優勢產品,成為在行業中有技術引領地位、有較大市場份額、能夠對資源配置起重大影響力的行業領先者。
2.2 突出技術創新的考核導向。科技創新,是國有企業集團增強核心競爭能力、實現科學發展的源泉。要積極探索和推進鼓勵自主創新的業績考核體系和辦法,加快建立符合科研規律的科研工作評價機制特別是科研成果評價機制;要建立和完善針對科技人才的考核激勵機制,積極探索技術要素參與分配的考核辦法和薪酬制度。
2.3 突出價值的創造和資本結構的優化。要著力解決國企規模效益低、發展質量不高的問題,提高經濟增加值水平,既要增加凈利潤,又要降低資本成本。尤其要把避免盲目投資、減少資本占用、提高投資效率作為提升價值的重點工作來抓,重視新上項目的資本成本門檻,重視對新上項目投資效果的考核,引導企業對現有資產進行有效的調整和優化。
2.4 引導文化底蘊積累,夯實表外資產。企業集團在業績考核上要引導分子公司及成員單位關注企業的市場價值和潛在獲利能力。引導管理者重視企業文化建設,發揮制度的文化載體作用;引導成員單位著力解決企業形象與公共關系、技術與人力資源積累等方面存在的問題,不斷夯實表外資產。
總的來講,國有企業集團的業績考核要強調“市場化”,其本質含義有兩點:一要參與市場競爭,體現行業比較,注重對發展速度、質量效益的橫向對標考核;二是按市場規律辦事,就是遵循管理規律,學習借鑒同行業先進做法,注重個性化管理。
3 新時期基于戰略的市場化業績考核評價機制的基本架構
國有企業通過專業整合、地域整合、資本整合等,形成了若干大型企業集團,國有企業集團大多具備了“集團總部——二級分子公司——三級分子公司”的三層架構。這在客觀上要求按照母子集團模式科學定位總部和下屬經營單元的職能邊界,實現管理的市場化;要根據不同單位的不同情況及其在發展上的不同要求,建立個性化考核評價指標體系,提升機制建設的針對性和激勵的有效性。
3.1 授權各級董事會對相應的經理層實施個性化考核評價
“個性化”考核評價的內涵主要是考核指標、任務、目標值、考核標準根據行業發展和下屬單位的實際情況進行個性化設置。根據國資委對經理層經營績效考核試點情況,授權董事會對經理層實施個性化考核評價后,并不意味著國有企業集團總部從此以后可以不管,而是要從總部的職能定位做明確相關辦法和程序,重點是:一要“充分授權”,界定好總部和董事會的各自分工,使董事會在集團戰略和價值觀框架內發揮自身的主觀能動性,為企業規范公司治理創造良好的內外部條件,提升企業自主作戰能力;二要明確董事會與集團總部相關部門針對考核指標、目標值、考核規則、考核結果的溝通請示程序,有效保證集團公司下達的戰略目標實現,并指導董事會對業績考核評價結果按照國家和集團公司有關規定進行有效調控,保證系統內部的平衡;三要規范董事會的組成結構和董事任職條件,加強對董事會履職情況的監督,對企業業績考核評價指標完成情況進行過程監督,避免董事會自身出現尋租行為。
3.2 建立對下級董事會、監事會及其成員業績考核評價體系
在新的三級管理體制下,國有企業集團應通過分子公司的董事會對經理層進行業績考核評價,同時集團公司須改革調整對分子公司董事會、監事會和董事、監事履職績效的考核評價,加強對下級董事會、監事會及其成員履職績效的管理。
一是強化集團公司發展戰略的貫徹落實,突出分子公司董事會的決策履職。一方面,分子公司董事會是集團公司發展戰略貫徹落實的承擔組織,業績考核評價要保證集團公司發展戰略的實現和重點工作的完成;另一方面,分子公司董事會是決策機構,要突出對董事會履行職責、發揮決策作用的考核評價,參照國務院國資委《董事會試點中央企業董事會、董事評價辦法(試行)》,對董事會考核評價的重點放在董事會運作的規范性和有效性上,主要包括董事會工作機構設置與制度建設、日常運行、決策科學性和效果以及對經理層的監督管理等情況。
二是適應新的監督體制,突出監事會的監督履職。新時期,集團公司將改變現在的大監督模式,采取外部監督方式,通過外派監事建立區域性監事會制度。在外派監事和區域性監事會制度下,既對監事會進行整體考核又對監事實施個人考核,重點是突出其在監管區域和所監管單位的履職情況,而不是將所監管區域和單位的經營業績作為監事的考核內容。
3.3 細分行業推行對標考核
堅持以市場為導向,重點突出對分子公司市場增長、價值創造和資本結構優化的業績考核評價,引導整個國有企業集團實現又好又快科學發展。集團公司總部應加快構建集團業績管理對標體系和信息平臺,建立同行業主要經營指標對標數據庫和外部信息數據庫,深入開展對標管理,進行橫向考核評價。
現階段對標管理的基礎是合理細分行業,行業的劃分對內應符合國有企業集團的實際,對外應能夠具有可比性、操作性。標桿的選取根據考核對象的特點,可采取“先分行業對標、再個性對標”的途徑逐步實現對標個性化,有利于引導集團各經營單位關注市場和行業發展,逐步實現考評工作的個性化管理。數據來源應具有較強的時效性、權威性,來源渠道應相對固定、公開,便于考評雙方信息對稱。
3.4 構建績效管理的閉環體系
業績考核評價要發揮“指揮棒”的作用,就必須構建起基于戰略的“目標分解、動態跟蹤、考核評價、溝通反饋、結論應用”的閉環績效考評管理機制,不斷完善績效數據信息日常收集和管理渠道,加強績效結果的跟蹤分析,對運營監測中發現的異常情況要及時進行管理,將考評結果與職務調整、薪酬激勵、責任追究緊密掛鉤,使績效管理真正成為引導和推動企業科學發展的內生動力。
4 結語
國有企業集團的業績考核體系建設是一項系統工程,關系到深化國有企業改革的方方面面,關系到我國整體經濟結構調整與科學發展,需要我們在實踐中不斷探索和總結。
【參考文獻】
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一、依法履行監督職責
(1)根據全市經濟社會發展需要,適時對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依法作出決定或決議。
(2)審查2011年財政決算報告和市審計局關于2011年度財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告;審查全市2011年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的報告;聽取并審議××市國民經濟和社會發展“十一五”規劃實施情況的中期評估報告。
(3)聽取和審議市政府關于全市廣播電視、節能減排兩方面工作報告。對2011年常委會發出的關于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例》執法監督意見書和對市政府安監、交通、商務三方面工作審議意見書的落實情況進行督查。
(4)對治安管理處罰法、科技進步法在我市貫徹實施情況開展執法檢查。
(5)開展三項調研,一項視察:一是對全市落實糧食直補、農機具補助等支農惠農政策落實情況開展調研。二是對全市住房公積金管理使用情況開展調研。三是對全市法院系統落實司法救助和訴訟收費情況進行調研。四是組織代表對××機場4c級改造擴建工程、西長鳳高速公路、××石化搬遷改造、南小河溝調蓄水庫工程和華池縣城調水、慶城西川人飲、環縣南部人飲等重點工程項目建設情況進行專題視察。
(6)積極配合省人大做好各項調研、專項視察和執法檢查工作。
(7)制定常委會貫徹公開監督原則相關問題的規定,對監督議題確定、實施監督程序、研究處理情況、整改措施和結果等公開事項作出規范。
(8)堅持黨管干部原則,嚴把任職資格關、材料送審關和任免程序關,依法任免地方國家機關工作人員。
二、認真做好代表工作
(1)舉辦市級代表及各縣(區)人大常委會代工委負責人培訓班;組織代表及人大工作者赴外地考察學習,參加全國及省人大組織的培訓、考察活動。
(2)聯系、協調 “一府兩院”及有關部門向代表通報全市經濟社會發展情況;常委會每次會議,安排縣區人大常委會負責人和2-3名基層市人大代表列席;常委會開展調研、視察和執法檢查等重要活動,安排適當基層代表參加;建立代表履職情況登記通報制度,做好代表聯絡服務工作,維護代表合法權益。
(3)召開市二屆三次人代會代表建議交辦會,落實承辦單位和辦理責任。選擇2至3件事關民生且有重要意義的代表建議,進行現場辦理。
(4)按照“分別受理、綜合分析、統一交辦、限期反饋、嚴格督辦”原則和“四個百分之百”的要求,規范市人大工作,落實工作聯席會議制度,健全網絡,加大督辦力度。
三、積極開展人大宣傳
(1)發揮市人大理論研究會作用,開展專題研討交流活動;及時報道常委會主要工作和重大活動;配合省人大做好隴原環保世紀行采訪宣傳活動;積極參加省內、外人大工作研討交流活動。
(2)召開全市人大理論研究會二屆二次會議暨宣傳工作會議,總結年度工作,表彰獎勵理論研究暨宣傳工作先進集體和個人。
四、切實加強機關建設
(1)以建設“四型機關”(學習型、調研型、創新型、效率型)為重點,落實中心組及機關集體學習制度,認真學習十七大精神,學習憲法、地方組織法、監督法等有關法律法規和人大業務知識,努力提高常委會組成人員及機關工作人員的履職能力和水平。
(2)推行精細化管理模式,進一步明晰工作目標,落實崗位責任制,完善考核程序,注重工作能力和業績。關心干部職工生活,組織開展文化、體育活動,營造和諧氛圍。
今天,我們在這里召開第三輪競爭上崗工作總結會議。目的是對第三輪競爭上崗工作進行總結,進一步動員全局干部職工以全新的精神狀態和一流的工作干勁,扎實抓好各項工作,為水庫保護建設管理工作作出應有的貢獻。下面,我講三點意見:
一、第三輪競爭上崗的基本情況和主要特點
這次競爭上崗工作,是依據市委、市政府有關深化人事制度改革的文件精神,按照市委組織部和市人事局的要求,結合管理局實際,在制定出臺方案的基礎上組織實施的,符合相關法律法規和政策規定,也符合管理局目前的實際。競爭上崗工作從4月9日動員會至今天基本結束,歷時一個多月時間,先后進行了宣傳發動、中層干部競爭上崗,職工雙向選擇三大階段。在中層干部競爭上崗中,先后進行了動員、報名、資格審查、筆試、演講、民主測評、組織考察等幾個階段的工作。共拿出了13個中層崗位實施競爭上崗,有16人報名參加,經過筆試、演講、民主測評、組織考察,確定了每位競爭者的綜合得分,局黨委根據綜合得分、組織考察情況,結合平時表現,研究確定了13名中層干部的擬任人選,經過公示后13名擬任人選已正式上任。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結束,41名職工選擇到了適合自己的工作崗位,新一輪人事制度改革取得了階段性成果,基本上達到了預期的目的,大家普遍反映良好,局黨委是滿意的。總結這次競爭上崗、雙向選擇工作,體現了“一統一”、“一標準”和“四高”的特點:
(一)領導班子和職工意見統一。局黨委高度重視,從方案制定到正式出臺,局黨委多次召開黨委會和全體干部職工會議,廣泛征求聽取干部職工的意見,尤其是對機構設置、中層崗位職數等,既考慮工作的需要,又考慮客觀現實,既符合上級要求,又有利于開展工作。在中層干部競爭上崗過程中,局黨委先后4次召開會議,及時研究競爭上崗階段性工作和出現的問題,注重職工意見與局黨委意見的統一,確保了競爭上崗雙向選擇工作順利進行。
(二)嚴格堅持標準。在確定競爭上崗對象和中層干部擬任人選時,局黨委堅持高標準,嚴要求。在任職條件上一視同仁,正確處理好演講與民主測評、組織考察的關系,既注重綜合得分情況,又注重平時表現和群眾基礎,不搞領導內定,在競爭上崗的程序、標準上嚴格把關,堅持按擇優的標準選用人才。
(三)層次比較高。這次競爭上崗,為所有人提供了一個平等、自由競爭的機會,為人才提供了一個展現自我的空間和舞臺,報名的人全部達到了大專以上文化程度,競爭者文化層次較高。同時,每位競爭者都十分珍惜這次機會,準備充分,演講比較精彩,內容豐富實在,談認識、談優勢、談思路,反映了競爭者較高的實力和水平。
(四)職工參與度比較高。方案制定過程中或公布后,全體職工進行了認真的學習討論,提出了很多有價值的意見和建議。在演講過程中,全體職工自始至終予以高度關注,從頭到尾聆聽了每個競爭者的演講。從民主測評情況看,大家對競爭者的評價也比較客觀公正,與競爭者平時的表現是一致的。同時,在每一階段的結果公示后,大家也十分關注,對取得這次競爭上崗工作的成功起到了推動和保證作用。
(五)透明度較高。在整個競爭上崗過程中,始終堅持了公開、公平、公正和競爭擇優的原則,從方案的制定,競爭崗位的設置,任職條件,報名情況,考察情況,擬任職名單,每一個環節都進行了公示,嚴格按照競爭上崗的實施步驟和方法操作,做到崗位公開,條件公開,程序公開和結果公開。同時,所有工作人員都盡心盡職,積極參與競爭上崗的全過程,認真做好相關工作。整個過程充分把握了黨管干部和群眾公認相結合的原則,經得起上級和群眾的檢驗。
(六)理解支持率高。競爭上崗是一場干部人事制度改革,必然涉及到一部分人,由于條件的限制,一些老同志正確對待,主動讓賢,充分理解和支持局黨委的決定。一些競爭落聘的同志也能正確認識,從不氣餒、消極怠慢,仍努力做好本職工作。其他多數同志也能以大局和事業為重,客觀公正地支持改革,參與改革。
此次競爭上崗工作中也存在一些問題:一是在民主測評中,少數同志在投票時不夠嚴肅,有感彩的成份。二是個別同志找關系、打招呼,私下議論,不負責任的說三道四的現象仍然存在。三是少數同志對全員聘用合同制工作重視不夠,對簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權利義務認識不足。同時,單就競爭上崗而言,也還有一些地方不盡如人意,還需要改進,辦公室要進一步收集整理大家的意見和反映,加強研究,作為今后的借鑒。
二、主要經驗和做法
實行中層干部競爭上崗合職工雙向選擇是一項政策性強、工作標準要求高、涉及面廣的工作,我們嚴格按管理局競爭上崗、雙向選擇實施方案中規定的程序和步驟,堅持標準和條件,精心組織,周密安排,確保了這項工作的順利進行。有幾點經驗和做法值得今后學習和借鑒:
(一)堅持黨委領導是確保競爭上崗工作順利實施的前提。為保證競爭上崗順利實施,管理局成立了競爭上崗領導小組及其辦公室,全面負責此次競爭上崗工作。胡局長親自多次過問方案的制訂,審定實施方案。局黨委精心組織,周密安排,對競爭上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規定,加強對每一程序的監督和引導,堅持“黨管干部”的原則,嚴格按方案實施。由于加強了對這項工作的領導,整個競爭上崗 工作開展得比較順利。
(二)制訂切實可行的方案是搞好競爭上崗工作的基礎。競爭上崗涉及到每個人的切身利益,局黨委高度重視,從年前就開始醞釀。辦公室提前著手制定方案,積極向局黨委匯報和咨詢,在借鑒過去成功經驗的基礎上,組織擬稿,經局黨委多次研究討論,最后形成了競爭上崗、雙向選擇的實施方案。方案充分考慮了管理局的現狀和未來發展需要,既堅持原則又注重實際,既積極又穩妥,廣大職工普遍都能接受。實踐證明,方案是嚴密的也是切實可行的,為競爭上崗的順利實施打下了良好的基礎。
(三)客觀公正是競爭上崗順利實施的關鍵。在競爭上崗之前,有部份職工對競爭上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮,隨著競爭上崗的逐步深入和競爭上崗結果的公布,職工的疑慮消除了,大家普遍認為局黨委是客觀公正的,經得起任何檢驗。由于局黨委在整個過程中始終堅持客觀公正的原則,整個競爭上崗工作很順利,群眾反映很好。
(四)做好深入細致的思想政治工作是競爭上崗平穩有序進行的保證。我們在實施前、實施中和實施后都注重做好思想政治工作。在實施前專門召開全體職工動員大會,統一認識,增強改革意識,競爭意識,參與意識,在實施中,對競爭落聘的同志,局領導逐個分別談話,幫助客觀的分析優點,指出不足,打消顧慮,使其能正確對待這次競爭,正確對待自己,正確對待別人。在實施后對上崗者進行集體談話,從政治思想、工作作風等方面提出更高的要求。同時,對因年齡原因退下來的同志在過去工作中所取得的成績給予了充分肯定。可以說思想政治工作貫穿了整個競爭上崗的全過程,保證了競爭上崗工作健康有序進行。
三、取得的初步成效
(一)轉變了思想觀念。通過這次競爭上崗和雙向選擇,廣大干部職工的思想觀念發生了深刻的變化。這次競爭上崗是干部選拔任用工作的一種突破,破除了論資排輩,求全責備的舊觀念。通過對水庫保護建設管理和改革發展形勢的綜合考慮和分析,科學設置工作崗位,通過組織動員和競爭上崗,樹立了干部職工的公平競爭、勇于進取、知危思進、認真履職的新觀念,從一定程度上為加強干部職工道德修養創造了條件。
(二)進一步形成了干部隊伍建設的新機制。這次競爭上崗克服了以前圈子小,群眾參與度不高,由少數人選人和在少數人中選人的干部任用形式,按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人,實行公示公認、竟聘上崗,讓多數人選人,在多數人中選人,有利于人才脫穎而出,樹立了較好的用人導向。
(三)優化了中層干部、職工隊伍結構。對管理局干部職工素質而言,個體素質較強,但整體素質不高,結構不盡合理。通過競爭上崗對中層干部隊伍注入了新的力量,優化了中層干部結構,機關的活力得到進一步增強。這次競爭有1名副職干部晉升了正職,占正職干部的20%,有4名一般管理人員通過競爭走上副職崗位,占新競爭上崗干部的31%,女干部5名,占所有中層干部的35.7%,新的中層既有50歲出頭的有經驗的老同志,更多的是40歲、30歲左右的年輕干部,形成了合理的梯次。
(四)激發了機關干部的進取精神,形成了良好的工作作風。在競爭上崗前,管理局干部職工隊伍的主流是好的,但也有個別同志責任意識、紀律意識和創新意識不強,有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想,有的年輕同志安于現狀,熬年頭,無進取精神,與水庫保護建設管理的新形勢、新要求極不相符。通過競爭上崗、雙向選擇,改變了過去干好干壞一個樣,干多干少一個樣的思想,增強了危機意識,激發了機關干部積極進取,勤奮工作,努力提高自身素質的內在動力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機感,大大增強了工作的事業心和責任感。
(五)進一步增強了局黨委對干部職工的了解。這次競爭上崗,既是對干部職工的一次檢閱,也是對干部職工的一次全面考察和了解。過去,局黨委對干部職工情況雖然有所了解,但很不全面,往往是對個體了解得多,對整體了解少,通過這次競爭發現了一些優秀人才,部分干部在演講中展現了自己的才華,思想清晰,觀點鮮明,表述流暢,贏得了熱烈的掌聲。部分職工甘當人梯,積極推薦身邊的同志,為局黨委調整、充實中層后備干部隊伍提供了決策依據。
Abstract: There are lots of risk in enterprise and public institution, especially for audit. Compared with external audit and government audit, the internal economic responsibility audit should be oriented by risk to control the key part and risk point of department, and of economic activity. We should improve the work, strengthen management, protect cadres from a strategic and overall perspective, supervise the key part and key risk of economic activity of a division and a unit. At the same time, we should implement program and standardize business procedure according to audit, and carefully develop internal audit.
關鍵詞: 風險控制;經濟責任;內部審計
Key words: risk control;economic responsibility;internal audit
中圖分類號:F239.45 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)33-0160-02
0 引言
風險導向內部審計是內審人員在整個審計過程中,自始自終都關注企事業單位風險。依據風險確定審計范圍與重點,以降低風險為導向,對企事業單位風險管理、內部控制和公司單位治理程序進行評價,協助企事業單位管理風險,實現企事業價值增值的確證和咨詢活動。風險導向內部審計的本質是確保受托責任有效履行的能動的管理控制機制。安徽行政(經管)學院,是省政府直屬事業單位,成立于1991年,主要承擔公務員培訓、學歷教育、科研咨詢以及對外合作交流等職能。置身市場經濟改革大潮,學院始終注重對權力的制約和監督,堅持走制度化、規范化、長效化之路。2012年10月,在學院部分資源整合后,成立了由院黨委書記、常務副院長擔任組長的經濟責任審計工作領導小組,抽調13名相關專業人員組成3個審計工作組,歷時3個月集中對23名工作崗位變動的原部門、單位主要負責人進行經濟責任審計。審計工作堅持以領導干部履職盡責、完成目標任務為重點,以被審計人員任職期間所在部門(單位)財務收支及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎,以經濟決策、廉潔自律、財務和資產管理、內部控制制度的建立健全及執行情況等八個方面為主要內容,進行內控制度測試、財務賬簿審查、原始憑證和會議紀要調閱,實地核對固定資產、協議和庫存材料,召開座談會23場,訪談教職工220多人次等方式,形成23名同志的審計報告,對審計結果進行了通報,提出審計整改建議51條,取得了良好效果。
1 以風險為導向,開展內部審計
學院經濟責任審計以風險導向的審計理論為指導,站在事業發展全局的高度和改進工作、加強管理、保護干部的層面,就事論理,對事不對人,把脈一個部門、一個單位經濟活動的關鍵環節和重點風險點,按審計實施方案和審計業務程序的規定,審慎開展內部審計工作。
1.1 測試風險點 首先調查了解被審單位制度建設和會議記錄情況,掌握議事規則、政策規定和業務流程,及時進行符合性測試,根據測試情況確定單位內部管理可能存在的風險點,然后確定實質性測試的范圍和方向,通過實質性測試,有針對性地收集原始資料證據,形成工作底稿,發現重大疑點問題,可延伸追索審計。
1.2 邊審計邊整改 審計過程中,審計小組與被審計人員及其所在部門(單位)就發現的一般性的問題進行及時溝通,一些部門(單位)高度重視審計指出的不足和問題,堅持邊審計、邊整改、邊規范,健全完善相關管理制度,自覺糾正不符合規定的行為。在審計中發現個別我院與外單位的合作協議內容不盡合理,執行不夠規范,及時指出問題,經過充分協商,進一步規范了雙方責權利,重新簽訂了合作協議,使學院在合作中的收益與此前相比有了較大增長。針對存在的財務報銷手續不盡完善等共性問題,財務部門及時開展了財會基礎知識培訓。經過專業培訓后,學院各部門在購買辦公用品報銷時,完善了驗收人員簽字等相關手續。通過全面開展經濟責任審計,推行重大項目“先審計后結算”制度,進一步健全并完善了相關管理制度,使財權、物權在制度約束下更加規范地運行。
1.3 抓重點環節 不拘泥于細枝末節,不在傳統的財經法紀審計上兜圈子,而是從大處著眼,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,看發展過程,抓大的節點,帶動提升審計層次。通過審計,全面總結一個部門工作經驗教訓,展示部門發展變化情況,對被審計人履職盡責情況,經濟活動是否合規合法,是否廉政等做出符合實際、客觀公正的評價。
2 關于內部審計的幾點思考
2.1 組織架構是關鍵 領導干部任期經濟責任審計政治性、專業性強,敏感問題多。成立院級審計領導小組,制定科學合理的審計方案,抽調業務素質好、綜合能力強的專業人員組成審計組開展經濟責任審計,是經濟責任審計工作得以順利進行并取得良好成效的關鍵。
2.2 分工協作是基礎 分工理論是現代社會形成和存在的基礎。根據分工協作理論,在內部審計實踐中摸索出一套既明確分工負責,又分工不分家,通力合作,激情干事,和諧共事,集體討論,民主協商,達成共識,盡心盡責地做好審計工作的一整審計計劃、審計工作實施方案和審計方法,為保質保量地出具審計報告打下了堅實基礎。
2.3 促進發展是目標 內部審計應當以促進領導干部推動本部門、本單位和諧發展、科學發展為目標。發展是硬道理。應珍惜單位和諧、事業發展的局面,在政策上鼓勵有創收能力的單位開源節流,獎勵增收節支,做到管而不死、活而不亂,充分調動每一位教職工的積極性。
2.4 履職盡責是重點 學院內部經濟責任審計是對各級領導干部權力運行過程和效果的審計。不同于其他常規性審計,應在財務收支真實性、合規性審查的基礎上,實行審計內容向領導干部履行經濟責任全過程拓展,以領導干部履職盡責、完成目標任務情況為審計重點,加強對領導干部權力運行的監督和制約審計。圍繞領導干部在經濟事項決策、執行過程,通過一系列審計調查、查閱會議記錄、結合賬面情況,運用審計分析方法,審查決策機制是否民主、科學,檢查決策的收入支出是否達到了應有的效益,并結合管理審計、績效審計、制度審計理念及方法進行相關風險分析,提升高校內部經濟責任審計的廣度和深度,提升審計報告的水平。
2.5 依法審計是根本 本著“既要對組織負責,又要對個人負責”原則,體現對干部的關心、愛護,堅持原則,依法審計,把握底線,做到“一個聲音喊到底,一把尺子量到底”。審計報告對存在問題的表述和責任認定持謹慎態度,重要問題和結論性的評價與審計建議,均通過集體討論,反復斟酌,逐字逐句推敲,在找到充分確鑿證據和相關法律、法規、政策依據,審計成員的所有爭論和意見分歧都解決后,才能寫進報告。審計語言要求審計報告的文字表述要莊重、簡潔、準確、平和。
2.6 結果運用是依歸 應建立內部經濟責任審計檔案資料庫,重視審計成果的利用。在高校日常財務收支審計、專項審計中,審計部門應注重搜集領導干部經濟責任及廉政建設方面的資料,分別錄入按領導干部建立的相對獨立的經濟責任審計資料庫中,在實施經濟責任審計工作時能充分利用以上資料,減少重復審計工作,節約審計資源,提高經濟責任審計效率。在安排審計項目時,應事先根據組織需要,確定近期崗位必須審計的部門或單位,再根據審計檔案資料記載,結合以前年度已審情況,有計劃地安排審計項目。推行經濟責任審計結果公示制,將經濟責任審計結果作為干部考核使用的參考依據,促進黨風廉政建設。
參考文獻:
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