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第1篇：農村經濟發展建議范文

農村勞動力轉移保障體系包括：1、對失去土地的農村剩余勞動力的失業最低保障制度，對于完全失去土地的農村剩余勞動力，應在其過去擁有土地使用權的有效期內為農民提供相當于每年土地獲益水平的失業最低生活保障；2、農村剩余勞動力的醫療保險制度；3、農村剩余勞動力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農村勞動力既能轉移出去又能站得住腳。

二、構建多元化的農業科技推廣服務體系在社會主義市場經濟體制下應當構建主體多元化的農業科技推廣服務體系。該體系的改革目標是：分類改革基層農技推廣機構，通過創新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能分離，公益性機構、涉農企業和中介組織協調，無償服務與有償服務結合的適應市場經濟體制的新型農業科技推廣體系。

應充分發揮公益性部門、中介組織、涉農企業3類主體在農技推廣體系中的作用。政府及公共部門應將精力集中在公益性的職能上，將經營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農企業來承擔。政府應對3類主體采用不同形式分類扶持：對公益性部門（如農技推廣部門）應增加事業費，保證推廣人員的工資福利待遇，配合農技推廣項目經費來扶持；對中介組織（協會與合作經濟組織）應通過政策措施促進其發育，明確其法律地位，并對其在銀行貸款、擔保等方面進行扶持；對涉農企業應在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優惠。

三、強化農產品質量安全檢測與檢疫體系可以根據國情建立兩套農產品藥物殘留檢測體系：一套是針對出口農產品的藥物殘留檢測與檢疫體系，其目的是打破發達國家對我國出口農產品的綠色壁壘。政府主管部門可以從國外進口最先進的藥物殘留檢測與檢疫設備，派技術人員出國學習最先進的檢測技術，確保檢驗檢疫部門在檢測與檢疫設施、方法和手段上趕上國際先進水平。另一套是針對國內銷售農產品的藥物殘留檢測體系，其指導思想是方便、快速與低成本，以便在各農產品批發市場設立藥物殘留檢測點，對進入批發市場的農產品進行強制性藥物殘留快速檢測，通過市場準入制度來提高國內銷售的農產品質量。

四、完善農產品市場流通體系

日前我國各地已建立了一批具有一定規模的蔬菜、水果、花卉、木材、水產品、畜禽產品批發市場，基本上都是現貨交易市場，市場容量小，成交量少，市場發育程度低，交易手段落后。不少農產品市場處于“集貿市場”的水平，交易分散，透明度低，市場影響力小。因此我國還需要逐步建立一批上規模的農產品中轉市場、拍賣市場以及期貨交易市場。從供應鏈的角度構建農產品物流平臺，通過標準化與信息化來提高農產品流通的效率。

相比之下，糧食市場流通體制改革相對滯后，缺乏競爭與效率。主要存在以下突出問題：主要糧食經營部門政企不分，規范有序的糧食市場體系仍未建立起來，糧食宏觀調控體系不夠完善。糧食市場流通體制的改革方向是：1、理順關系，實現政企分離。國有糧食經營部門應定位于企業，而不是政府行政命令的執行者與執法者。通過政企分離將國有糧食系統分解成負責糧食市場宏觀調控職能的糧食行政管理機關和獨立經營的糧食經營企業2個系統。讓國家糧食儲備局與糧食經營企業完全脫鉤。

2、健全糧食風險調控機制。糧食風險調控機制包括糧食預警系統和儲備糧干預系統。建立糧食預警系統的目的是及時掌握國內外糧食生產、供求、價格的變化信息，及時對市場情況作出分析和預測，這對政府宏觀調控市場、防止過度波動、促進合理的價格形成具有重要的作用。在儲備糧干預系統中，要具有足額的糧食風險基金和合理的儲備糧規模。做到儲備糧實實在在、吞吐及時、購得進銷得出。還要善于利用國內外兩個市場、兩種資源調節國內糧食供求。

3、規范市場管理，搞活糧食流通。完善糧食市場準入制度，適當放寬準入條件，允許具有一定注冊資金、具備經營資金籌措能力、必要的糧食倉儲設施、相應的糧食質量檢驗和保管能力的各種經濟主體從事糧食收購、批發、加工和零售業務。建立健全中介及服務組織，如糧油質量檢測中心、仲裁機構、資信評級機構、信息咨詢服務機構、商標機構等。在推進銷區的糧食流通體制改革的同時，也要逐步推行糧食主產區的糧食流通體制改革。

第2篇：農村經濟發展建議范文

1基本情況

2015年我縣新增農村土地流轉面積達到33162畝，總面積達到345192畝，總體來講全縣的土地流轉表現以下特點：一是流轉價格。我縣農村土地流轉的價格為每畝每年800-1400元，平均價格為950元。我縣以兗梁公路為界，兗梁公路以南土地流轉價格要高兗梁公路以北每畝每年約200元的土地流轉費用，汶上縣城周邊的土地流轉價格要高于遠離縣城的鄉鎮，原因是兗梁公路以南的鄉鎮以及城中村、城郊村經濟較發達、水利條件好、交通便利，便于生產和運輸。二是流轉用途。今年流轉的土地中，用于種植經濟作物的2793畝，用于種植糧食作物的2386畝，用于農業旅游項目的357畝，用于“非農”項目的834畝，占比分別為43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如義橋鎮吸引農民專業合作社流轉土地，大力發展高檔苗木、精品苗木和鄉土苗木，該鄉鎮流轉新增土地，多數用于苗木種植，三是流轉期限。1至10月份流轉的土地中，流轉期限在2年以內的為1564畝，占比為24.55%，去年同期流轉的農地中期限在2年內的2486畝，占比為15.9%。如康驛鎮今年同期流轉土地面積為462畝，流轉期限在2年以內的為117畝，占比為25.32%，去年同期流轉土地面積為968畝，流轉期限在2年以內的223畝，占比為23%。原因是：土地種植成本增加過快，部分土地轉入方存有短期獲取最大利益的想法，土地轉出方則希望土地流轉價格能夠逐年提高，因此土地流轉合同簽訂的年限有所縮短，流轉期限在2年以內的土地流轉面積有所增加。

2存在的問題

一是思想認識不到位，土地流轉的環境不夠寬松。一個表現是，部分鄉村干部對農村土地流轉的認識還是比較模糊，往往對土地流轉缺乏必要的干預和引導，讓其放任自流的去發展威者是在工作中定位不當，行政干預過了頭，出現“缺位”、“錯位”和“越位”：另一個表現則是由于我縣的工業化和城鎮化相對滯后，農村土地轉出戶的就業環境仍然不夠寬松，種植大戶、農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業吸納農村剩余勞動力的能力依然很有限。

二是農民的舊習慣仍然根深蒂固，土地轉入方流轉土地比較困難。據不完全統計，近年來我縣每年都有近30萬的農民外出務工和經商，在這些外出務工、經商的農民中，仍有少數農民的戀土情節還很深，寧愿將土地交由自己的親戚、朋友無償代種，或者為了不撂荒土地以每畝每年200-300元的價格讓鄰居代種也舍不得將土地流轉出去，這就使得一些種植大戶、農民專業合作社、家庭農場和農業龍頭企業難以成片流轉農民的土地，從而實現土地的規模化、機械化、集約化種植和經營。

三是監督管理措施力度不夠、相關政策不具體。各級農業主管部門都要求要合理的流轉農村土地承包經營權，但是制定的相關政策比較原則，不夠具體。而且各級農業主管部門在農村土地流轉的程序、手段、糾紛調處和檔案管理等方面都缺乏統一的規定，都沒有制定相應的實施細則，來對農村土地流轉工作進行監督管理。

3意見和建議

一是積極引導農民流轉土地，加強政策宣傳，解決農民的思想顧慮。我縣受各種歷史條件以及社會環境的制約，農民的依賴思想和戀土情節由來已久，從思想上和行動上來說都不是說放下就能夠放的下的，社會保障措施的不完善不健全，農民外出就業機會的減少和不穩定、以及農民的種種擔心都是非?，F實的。所以要加大政策宣傳力度，積極引導農村土地流轉工作，讓農民能夠充分地了解政策，消除他們的思想顧慮，讓農民能夠了解我國的基本國情一人多地少，必須要不斷提高土地產出率，提高糧食的產量，保障全國13億多人口的吃飯問題，認識到現實的社會條件下，必須要通過土地流轉來進一步實現現代農業的科技化、生產的標準化、規模化、集約化和機械化等。

第3篇：農村經濟發展建議范文

一、思路目標

總體思路是：緊扣全面提速、科學發展主題，以科學發展觀為統領，以新農村建設為主線，按照“穩煙擴果攻菜、提升香菇、壯大勞務”的總體思路，全面實現“三增”（糧食增產、產業增收、農民增收）目標，努力促進農村和農業經濟又快又好發展。

預期目標是：農業增加值完成3.2億元，增長6.3%;農民人均純收入完成2110元，增長5%，凈增100元。

二、工作重點

（一）以實現“三增”目標為重點，全力抓好主導產業開發

緊扣“糧食增產、農業增效、農民增收”目標，鞏固提高糧、煙、果、畜、菜產業基地規模和效益，著力構建整縣產業園。糧食產業，要以實施小麥科技入戶工程為契機，著力提高科學務作水平，增加單產、保總產，糧食作物種植面積穩定在26萬畝，總產量達到7萬噸以上。烤煙產業，以永正、榆林子、宮河、周家4個主產區鄉鎮為重點，順應政策和市場變化，堅持規范管理，計劃種植、合同收購，力爭把烤煙面積調整到5萬畝以上。果品產業，按照“填平補齊拓展延伸南塬優質果帶、鞏固擴大四郎*區富酸蘋果基地、打造北塬優質示范片帶”的開發思路，堅持新栽與補植并重、規模栽植與零星栽植相補充、栽植與管護相結合的辦法，深入動員、精心部署，重點突破、整體推進，完成新栽果樹5萬畝，其中春季3萬畝，新建永正基地鄉1個，各鄉鎮建設1處千畝以上高標準，規范化蘋果高新技術示范片，完成蘋果套袋8000萬個；果品總產量達到3萬噸，其中蘋果2.5萬噸，實現果品總產值3800萬元，其中蘋果3500萬元；果品出口3000噸，完成出口創匯200萬美元。要加強對新老果園的管理，大力推廣普及果實套袋、貼字、噴施果型劑等新的技術措施，著力提高果品質量和效益。草畜產業，把草畜產業作為農業增效、農民增收的重要支柱，全縣種草面積達到1.5萬畝以上，；堅持小群體、大規模，年內新建山河鎮佑蘇、西坡五畔養豬小區等兩個專業養豬小區，每個小區發展規模養豬戶20戶，建標準化暖棚豬舍2100平方米，飼養二元、三元瘦肉型良種豬2000頭以上。至年底全縣規模養殖村發展到46個，新增養殖戶200戶，全縣規模養殖戶累計達到4350戶，肉牛飼養量達到4萬頭，肉羊飼養量達到5.5萬只，豬飼養量達到7萬口，雞飼養量達到100萬只。內類總產量達到5000噸，禽蛋產量2000噸，鮮奶產量250噸，羊毛產量50噸，牧業總產值達到6000萬元，農民人均牧業純收入240元。蔬菜產業，以創建川地萬元田、塬在5000元田和山地2000元田為目標，引進新品種，推廣新技術，著力推進蔬菜生產標準化進程，發展無公害和綠色蔬菜生產，切實提高農民收入。全縣計劃落實瓜菜面積6.5萬畝，其中大蔥4.5萬畝，建設宮河萬畝基地鄉鎮1個，千畝示范村30個，設施種菜5000畝，年產鮮菜15萬噸，實現產值1.3億元。勞務經濟，打造品牌、擴大規模，力爭勞務輸出達到5.4萬人（次）以上，勞務收入超過1.5億元，爭創全省勞務輸轉示范縣。

（二）以創建龍頭企業為重點，縱深推進產業化進程

按照“建大龍頭，壯大基地，拓大市場”的思路，扶持發展一批農產品加工增值型和流通服務型的“農”字號龍頭企業，延長產業鏈條，努力把基地優勢轉化為加工優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢，實現農業增效。一要立足農產品加工興辦龍頭企業。各鄉鎮和農口部門要千方百計引進人才、資金，立足煙、果、畜、菌等特色優勢資源，積極論證篩選一批農副產品精深加工項目，通過招商引資、能人帶動、集資入股等形式興辦永正堡住果品氣調庫、宮河果品氣調庫及果汁廠、果醋廠、果酒廠、蔬菜廠、秸桿生物顆粒飼料加工廠等龍頭企業，確保全縣新辦百萬元以上龍頭企業達到10戶以上。二要立足現有基礎扶強扶大龍頭企業。對已辦起的慶陽大地果業公司、聚源果業公司、德龍果業公司、宏源種業公司、西龍公司、萃豐公司、大蔥保鮮生產線、綠源果品公司、康源肉食品加工廠、金禾生物制藥廠等一批農產品加工運銷類龍頭企業，要不斷扶優扶強，特別是作為鄉鎮一定要為企業建好第一原料車間，為企業供應優質充足的原料，支持企業健康發展。三要立足市場需求培育龍頭企業。要緊跟市場需求，圍繞提高農產品質量，拓寬銷售渠道，投資興辦、扶持發展果品套袋廠、包裝箱廠等一批能夠實現農業與工業最佳結合的加工類龍頭企業，不斷提高農產品附加值和市場占有率。

（三）以創建綠色品牌為重點，加快農業標準化生產步伐

按照高標準、高品位、強輻射的要求，突出名、優、特、新品種試驗示范，進一步提高示范園區、示范基地建設效益，不斷擴大綠色品牌創建力度，支持做大做強名牌產品。一是標準化生產。對于具有縣域特色優勢的大蔥、蘋果、香菇等產業，要建立健全標準化生產體系和管理機制、完善配套設施，不斷提升農產品的品質和生產水平；年內規范提高四郎河瓜菜合作社、西龍食用菌合作社、果友合作社等特色產業行業協會3個，新建3個，示范1個。二是綠色認證。要充分利用我縣無工業污染、大氣污染和環境污染的有利條件，積極發展綠色和無公害農產品，爭取使更多的優質農產品取得國家綠色認證。已經上報的香菇、小雜糧等農產品和食品，要確保通過綠色認證。同時，要積極申報**區設施種菜等綠色產品原產地認證保護，維護我縣綠色產品生產經營者的合法權益。三是品牌效應。要對已經取得國家綠色認證的“宮河”牌大蔥、“隴密”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油、“個丁個”牌小米，采取多種方式和途徑進行廣泛宣傳，擴大認知面。要加強生產管理，提高品質，以質量爭市場。同時，要掌握消費者需求特點，通過改進包裝、精深加工、設立窗口、打進超市等方式擴大銷售，增加效益。

（四）是以設施種菜為重點，全力抓好川區綜合開發

鞏固老基地，建設新片帶，以水泥構件大棚為主，大中小拱棚結合，使川區設施種菜面積擴大到6000畝，水產養殖面積由80畝擴大到150畝。秦家店、解川基地要注重現有大棚的維護，加強管理，突出效益，突出示范帶動作用。對已損壞的大棚政府給予適當補助，山河鎮負責修復和維護，早春菜明年3月15日開始移栽，4月底上市。新建宮河長口子、代店和永正佛堂兩個示范點，在扶貧整村推進的基礎上，每點新建水泥構件大棚100座，帶動中小拱棚和常規菜生產，使四郎*區西部連成一片，形成較大規模的無公害蔬菜基地和新的示范片帶。一是對扶貧整村推進永正佛堂已建的30個、永和房河已建的18個水泥構件大棚要抓緊購置竹桿、棚膜，春節前全面完成建設任務，移栽菜苗要和秦店子示范點同步進行。二是新建大棚分兩季完成，前季必須于3月1日開始打墻，3月底完成建棚所有工序，4月初直播瓜類，瓜菜銷售完再栽植西芹，實現一年兩收。三是后季建棚必須于麥收后7月10日開始、8月10日全面完成建設任務，并移栽西芹或大白菜，實現當年建棚，當年見效。新栽優質雜果2萬畝，建成秦家店千頭肉牛養殖小區，畜禽規模戶達到500戶以上。完成石家灣子渠道維修工程，恢復灌溉面積5400畝，完成彭姚川河防護岸工程，改善生產條件，提高生活水平。

第4篇：農村經濟發展建議范文

優化農村產業結構 發展現代農業

十七屆三中全會指出，要“以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系”。發展現代農業是發展農村經濟的重要基礎。當前，農村經濟的最大的弱點是農業產業化程度低。發展現代農業，實現農業產業化，是解決這一問題的有效途徑，也是農業走向工業化、現代化的必由之路。首先應發展優勢特色農業。要更新觀念，跳出傳統農業發展局限，打破以往農業“大而全、小而全”的生產格局，遵循經濟規律，發揮比較優勢和特色優勢，因地制宜發展具有區域特色的優勢農業。要在形成優勢農業集群，建設優勢特色農業上做文章。其次要培植龍頭企業。要圍繞工業抓農業，通過建立農產品加工龍頭企業推進農業產業化，生產產銷對路的農產品，培育多元化、多層次的市場流通主體，圍繞市場發展現代農業。三是要推行農業標準化生產。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國家和國際接軌的標準化生產體系并推廣實施。

加快農業科技創新 轉變農業發展方式

農業和農村經濟發展的根本出路在科技進步?，F代農業說到底就是科技農業，農業科技是發展現代農業的決定性因素。當前，發展現代農業最為重要的是要解決科技成果應用少，科技轉化率低，農民科技素質差等問題，使農業科研成果盡快轉化為生產力，使農業增效、農民增收。首先，要注重農業技術推廣應用。在種植業上要重點推廣高效新品種，優質、高產、無公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產等技術。在養殖業上要重點推廣快速高效飼養，水產優質高效養殖和規?；B殖等綜合養殖技術。在加工服務業要重點推廣農副產品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調保鮮和水產品速凍保鮮等技術。其次，要重視農業科技示范點的建設與引導作用。作為農村經濟的主體，農民的素質決定著農村經濟發展的速度和規模。經濟欠發達地區農民科技素質大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過典型引路、示范帶動，做給農民看，引著農民干，由點到面進行推廣。要結合當地實際創建示范點和示范園區，引導農民進行效益對比分析，使農民學到實用技術并改變傳統種養模式。三是要加強農產品質量跟蹤管理。不論是傳統農產品生產，還是高效經濟作物種植，都存在著市場營銷的問題。要按照標準化生產的要求，落實農產品準入市場制度，強化農產品質量的跟蹤，不斷提高農產品的質量安全檢查水平和市場競爭力。

盤活土地資源 有效對接市場

土地是農民賴以生存的物質基礎，是農業和農村經濟發展的載體。發展農村經濟首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經營的前提下，實現土地資源，尤其是后備資源的有序流轉，最大限度地實現開發效益。十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，要“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”這為我們改革農村土地制/，！/度、搞活農村經濟指明了方向。農村經濟必須在的體制下，突破一家一戶分散經營與千變萬化的大市場對接難的矛盾，才能徹底扭轉農民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩定土地承包關系，通過嚴格執行土地承包期延長30年不變的政策，來調動農民開發土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經營現象。同時要建立起合理的流轉機制。通過完善土地承包經營權權能，依法保障農民對土地的占有、使用、收益等權利，鼓勵農民將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實現土地資源的高效配置。

第5篇：農村經濟發展建議范文

發展循環農業經濟，為新農村建設夯實經濟基礎

建設社會主義新農村最重要的內容是促進農村經濟發展，增加農民收入。只有農業綜合生產能力提高了，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。

發展循環農業經濟，有利于增加農民收入。發展循環農業經濟有利于農業生產從粗放增長向集約增長轉變，加快農業產業結構的調整，促進農村的產業升級，提升農村的生產方式，提高農業生產效率，促進農業生產發展。發展循環農業經濟要求農業生產的現代化，實現農產品生產、加工、流通的專業化和規模化，使普通農戶轉變為多種類型的專業戶，進而增加農民收入。發展循環農業經濟要求農業生產的生態化，提倡資源的多級循環利用和適度的外部投入,農產品產量和農產品質量都會有極大的提高,而農業生產成本會隨之降低，既保護了生態環境，又減少農業生產對工業品農藥、化肥的過渡依賴，降低了生產成本。

發展循環農業經濟，可以有效解決農民就業問題。循環農業經濟要求農業生產是產業化的生產，形成一個良性運轉的“產業鏈”或“產業網”。這提高了農業生產效率和人才資源配置效率，增加了農業就業機會。循環農業經濟的發展還擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農產品加工等優勢產業的規模，可以吸納更多農村勞動力就業。

發展循環農業經濟，有利于農業的可持續發展。我國正處于經濟高速發展、城鄉人民生活顯著提高的階段，對多樣、安全、優質農業及其加工產品的需求大幅度增加，使我國農業陷入了發展與環境保持的兩難之地。循環農業經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，農業資源可以在這個不斷進行的農業經濟循環體系中得到合理和持久的利用，把農業經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。同時，綠色食品、綠色消費、綠色環境是當今農產品出口的時尚和潮流，發展循環農業經濟能夠提高我國農產品在國際市場的競爭力，保持農業的可持續發展。

發展循環農業經濟，為新農村建設提供良好生態環境

循環農業是生態化的農業，發展循環農業經濟是保護農村生態環境和有效利用農業資源的重要手段，也是建設社會主義新農村的根本方向。

發展循環農業經濟，可以有效保護和利用農業資源。我國農業長期對自然資源的不合理利用造成農業化學物和沉淀物對地表、地下水的污染，生態問題日益嚴重，制約著農村社會經濟的發展。發展循環農業經濟有利于農業資源的保護，它按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續、環境美”的思路，統籌規劃農業各產業發展，為新農村建設中農村生活方式的改變提供堅實基礎。發展循環農業經濟，能夠提高農業生產效率，優化農業投入結構，進一步保護耕地等自然資源，扼制掠奪性經營；發展循環農業經濟，在農業生產中推行清潔生產，遏制了過量施用化肥、農藥與機械作業，避免了耕地污染、土壤質量下降，促進資源的永續利用。

發展循環農業經濟，可以促進農村環境的改善。發展循環農業經濟是按照循環經濟的再循環原則對農業和農村生態系統的物質流向實行綜合治理，對農村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產要素進行統籌考慮，深度利用農村種、養業產生的廢棄物和以農產品為原料的城市工業及鄉鎮企業產生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，真正實現“吃干、榨凈、回歸大地”，使農村的生活環境得到改善。

循環農業經濟的發展，可以提高農民的組織化程度，促進農村的民主政治進程“管理民主”是社會主義新農村建設的一個重要特征。它要求提高農民的組織化程度，使更多的農民，通過更多的渠道參與社會主義新農村建設的決策過程。

循環農業經濟可以提高農民的組織化程度。循環農業經濟將農業系統內部產業結構進行調整和優化,將農業及相關產業生產的產品或廢棄物通過交換而相互銜接,延長了農業生態產業鏈，并形成了協同發展的產業鏈。這個鏈條首先從經濟利益上將單個的農民聯系起來，進而建立了人與人之間的社會聯系與溝通渠道，提高了農民的組織化程度，為新農村建設中的民主管理提供了組織保障。

第6篇：農村經濟發展建議范文

由于中國農村專業合作經濟組織的發展尚處于起步階段，它的發展還有許多不成熟的方面。這既有內部因素，如機構設置不夠合理、管理制度不夠完善等；又存在著外部因素，包括要正確理順與農村其他組織的關系等。既有宏觀的原因，如缺乏相配套的法律法規和政策；也有微觀的原因，如內部活力不足、民主氛圍有待加強等。因此，需要全面認識農村專業合作經濟組織這一新生事物，也需要更多的人士獻身到這項偉大的事業中去?，F在，中國社會主義市場經濟體制已經初步確立，這為農村專業合作經濟組織提供了良好的外部環境。下一步，就是在農村改革與發展的進程中，遵循自然和經濟發展的規律，積極借鑒國內外有益的經驗，穩步地推進中國農村專業合作經濟組織健康發展。

2、發展農村專業合作經濟組織必須要從中國農村的實情出發

中國12億多人口，9億為農民，農民約占全國人口的80％。這是中國最大的國情。中國是一個發展中國家，地區間發展極不平衡，一部分地區農民的溫飽問題還沒有解決，農業生產的專業化、市場化發展受到較大的限制；其次，中國農村人口的文化素質不高，文盲半文盲數量較大。中國政府的當務之急，是加大基礎教育的力度，努力改變目前這種現狀，使中國絕大部分農村人口接受九年制義務教育；再者，一部分先富起來的農村能人或專業大戶真正意識到，只有周圍的農民都富裕起來，整個經濟發展水平才能上一新的臺階。先富起來的農民通過興辦專業合作經濟組織吸引廣大農民，實行自我服務，自我管理，自我發展，自下而上，循序漸進，已經在一些地區的農村形成了一種氣候，成為推動中國農村經濟發展的重要組織形式。在看到中國農村專業合作經濟組織的發展存在著艱巨性和長期性的同時，也要看到它的發展又孕育著巨大的希望。

此外，從實地考察和中外合作社發展比較來看，興辦農村專業合作經濟組織也必須具備一定的條件，這些條件主要是：市場發育程度、專業化生產水平和規模、農民參加合作的積極性，還要有一批熱心合作事業的帶頭人以及當地政府的引導和扶持等。

3、在中國發展農村專業合作經濟組織還應該考慮到以下特點

（1）組織類型多樣化。很多地方是利用和依托了目前農村豐富的組織資源，改造和興辦專業合作經濟組織，類型多種多樣。

（2）民辦官助。這是由中國的經濟體制所決定的。目前中國正由計劃經濟向社會主義市場經濟體制過渡，各種利益關系相互交錯，也還存在一定程度上的部門之間的制約，單靠農民自己的力量辦專業合作經濟組織，有許多困難。因此，在專業合作經濟組織的起步階段，需要政府的正確引導、扶持和保護。這種做法，概括起來叫“民辦官助”。

（3）服務的多樣性。由于各地經濟發展程度不一樣，農民的需求不一樣。專業合作經濟組織的經濟實力不一樣，服務的內容和手段也是多種多樣的，不要強求一律。

（4）脆弱性。從宏觀環境看，田于我國目前還沒有合作社法以及其相關的配套法規，也沒有系統的扶持政策；從微觀組織看，由于專業合作經濟組織處在初步發育階段，整體實力不強，人員素質也不太高，如何管理也缺乏經驗等，它的發展還比較脆弱，需要一個較長的歷史發展過程。

4、農村專業合作經濟組織發展思路

根據我國國情和以上所講到的幾個特點，我們認為，現階段，我國農村專業合作經濟組織尚處在起步階段，因此，發展農村專業合作經濟組織的總體思路是：以市場需求為導向，以家庭承包經營為基礎，以增加農民收入為目標，發揮資源優勢，培育支柱產業，在鞏固試點成果和總結各地經驗的基礎上，穩步地辦好一批農村專業合作經濟組織，充分發揮農村專業合作組織在農村社會化服務體系及農業產業化經營中的示范作用，自下而上地、循序漸進地、實事求是地引導專業合作經濟組織健康發展。根據這個發展思路，結合各地的具體情況，我們要引導農村專業合作經濟組織按照合作制和股份合作制的一些基本要求，逐步向多模式、網絡化、區域化的方向發展。版權所有

5、農村專業合作經濟組織發展對策

（1）對策一：提高認識，更新觀念中國農村專業合作經濟組織良好的發展勢頭，已經開始把中國弱質產業中的一部分弱質群體帶動起來，共同地學習科學技術，共同地走向市場，使長期困繞中國農業和農村經濟發展中的一些問題有了新的解決思路。農村專業合作經濟組織的發展給農民的思想觀念帶來根本性的變革，尤其是在過去許多工作“要我做”，轉變為現在農民“我要做”。這種由被動觀念向主動觀念的飛躍，充分地證明一部分農民正按照市場經濟發展的思路，積極推進農業“第二次飛躍”和農業實現現代化的進程。我們要認真落實黨的十五屆三中全會精神，勵精圖治，奮發圖強，扎扎實實地把農業和農村工作推向前進，這當中有必要進一步提高對發展農村專業合作經濟組織重要性的認識，應該看到農村專業合作經濟組織是一個制度創新、機制創新，是公有制有效實現形式的一種有益探索；特別是要從農村改革發展的全局去認識，從建立健全農業社會化服務體系的高度去認識，把這項工作擺到重要的位置上來，抓緊，抓好，抓出實效。

（2）對策二：堅定不移地堅持“三民”原則發展農村專業合作經濟組織，必須始終堅持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，把它辦成農民自己的合作組織。

在引導農村專業合作經濟組織向著“民辦、民管、民受益”方向發展過程中需要把握以下幾點：一是堅持以專業農戶為主體，體現專業性。二是要有比較明晰的產權關系。1）不改變土地承包關系；2）不改變成員的財產關系；3）專業合作經濟組織的資產歸其成員共同所有；三是堅持自愿，實行民主管理；四是開展力所能及的經營活動，對外追求經濟效益，對內不以盈利為目的；五是開展多種形式的服務或實行二次分配（按交易量大小返還利潤），使其成員得到實惠；六是可以在村級范圍內，也可跨鄉、縣甚至跨市、跨省進行專業合作。

（3）對策三：因地制宜，多模式發展中國各地的自然、經濟社會條件不同，農村專業合作經濟組織的建立和發展也不可能采用統一模式。在引導其發展中，要堅持因地制宜，百花齊放、分類指導。在組建形式上，可以是農民自辦、聯辦的，可以是農民和國家技術經濟部門、事業單位聯辦，也可以是農民與其涉農企業、公司聯辦的。在服務內容上，可以是單項的，也可以是多項的，可以辦服務實體，也可以不辦服務實體，只要能解決農民的實際困難，能幫助農民辦實事，都應大膽地試驗和發展。與此同時，還要鼓勵各地根據實際情況，創造和總結一些成功的管理經驗。切忌拔苗助長，弄虛作假，要真正把那些好的經驗做法及時總結出來，推廣出去。在推廣時，絕對不搞“一刀切”，不搞形式主義。

第7篇：農村經濟發展建議范文

關鍵詞：農業循環經濟，社會主義新農村，制度安排

改革開放以來，我國農業得到了長足的發展，用僅占世界9.1%的耕地養活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農業發展基本沿用粗放經營的增長方式。農業的發展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質和能量的低利用，最終導致農業資源的枯竭和生態環境的嚴重破壞。因此，建設社會主義新農村，必須把發展農業循環經濟放在重要的地位，實現農村經濟的可持續發展。

一、發展農業循環經濟對建設社會主義新農村的戰略意義

大力發展農業循環經濟，符合科學發展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進一步提高農業綜合生產能力、增加農民收入的重要舉措；對于改善農村生活環境，實現社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

1.發展農業循環經濟是調整農村產業結構、擴大就業、實現農民增收的重要途徑

社會主義新農村建設，最重要的任務是提高農民收入，而發展農業循環經濟能成為農民增收的重要途徑。發展農業循環經濟要求摒棄粗放式經營，根據 減量化、再利用、再循環的原則，節約資源、保護環境、改善質量、提高效益，這和調整農業產業結構的要求和目標是完全一致的。實行集約化經營，進行資源的綜合利用和開發，采用高新技術和實用技術改造傳統產業等，都會增加和拉長農業產業鏈條，帶動農村產業結構的調整和優化升級。這既可為農民提供更多的創業門路和就業機會，又能提高農業勞動生產率和經濟效益，從而為農民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發展農業循環經濟是解決農業污染、保護農村環境的必然選擇

目前，我們的農業生產存在著明顯的資源浪費和環境污染，只有大力發展農業循環經濟，才能有效地解決傳統農業生產所存在的各種問題。一方面，農業循環經濟提倡清潔生產，要求農業資源循環利用，有效地減少了農業生產廢棄物的排放，減少了對農業生態環境的破壞。另一方面，農業循環經濟要求農業生產遵守生態規律，減少化肥、農藥的使用量，提高產品質量，杜絕了農產品污染問題。

3.發展農業循環經濟是實現可持續發展戰略的內在要求

建設社會主義新農村，就必須對傳統農業進行改造，深化農業產業結構調整，大力發展生態農業、綠色農業、觀光農業，帶動相應的加工業、旅游業的發展。通過發展農業循環經濟，促進資源的高效利用和永續利用，以實現農業的可持續發展。

4.發展農業循環經濟是應對經濟全球化挑戰，提升我國農業國際競爭力的迫切需要

近年來，一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設置綠色壁壘，對農產品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產品符合環境要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求。對此，我們通過發展農業循環經濟，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強農產品在國際市場上的競爭力。

二、我國農業循環經濟的三種發展模式

結合我國農業發展的特點，農業循環經濟主要形成了以下三種類型的發展模式：一是以多產業復合的大農業發展模式；二是以生態農業的提升和整合為基礎的生態保護型發展模式；三是以農業廢棄物資源的多級循環利用為目標的農業廢棄物循環利用型發展模式。

1.大農業復合型發展模式

大農業復合型發展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設農林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農林型模式；農漁農畜型模式；農林牧副漁各業兼而有之的綜合型模式。

農林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術系統的綜合(如農林間作、林藥間作等)，逐步形成規模較大的區域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發，實現多級生產、穩定高效的復合循環生態體系。農漁農畜型模式，是將人工養殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環狀食物鏈(如稻田養魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉化為高值的畜產品，又能防治農村環境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進行組合。在山區或半山區，可以實施牧、能、林一體化建設，如以沼氣利用為主的林果種植及養殖業并舉的圍山轉生態農業工程；在平原地區，可以實施農、漁、能、商一體化建設(如?；~塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業、養殖業和加工業并舉的生態農業工程等。

2.生態保護型發展模式

生態保護型發展模式，是把現代化技術與傳統農業通過合理的投入，使農業生態系統維持在理想的狀態并能保持良好的物質能量循環，從而達到人與自然協調發展。主要包括：

(1)生態種植模式是利用當地現有資源，綜合利用現代農業科學技術，在保護和改善生態環境的前提下，進行高效的糧食、蔬菜等農產品的生產。開發無公害農產品、有機食品和其他生態類食品成為今后種植業的一個發展重點。比較成熟的種植模式有三種：間套輪種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產力來提高產量，還可以調劑用工、用水和用肥等矛盾，增強抗擊自然災害的能力；旱作節水農業生產模式是通過工程、生物、農藝、化學和管理技術的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴重匱乏地區的生態環境壓力、提高經濟效益；無公害農產品生產模式就是在農產品生產過程中，注重農業生產方式與生態環境相協調，推廣農作物清潔生產和無公害生產的專用技術，生產無公害農產品，對于提高農業生產的經濟效益，形成農業生產的良性循環具有重要意義。

(2)生態畜牧業生產模式，是利用生態學、生態經濟學、系統工程和清潔生產思想、理論和方法進行畜牧業生產的過程，達到環境保護和資源的永續利用，同時生產優質的畜產品。如在畜牧業生產中構建生態養殖場，養殖場中配備相應規模的飼料糧(章)生產基地和畜禽糞便消納場所，在實現畜牧業綠色生產的同時，減少廢氣物的排放，實現良性循環。

(3)生態漁業生產模式是遵照生態學原理，采用現代生物技術和工程技術，按生態規律進行生產，保持和改善生產區域的生態平衡，保護水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態平衡和食物鏈的合理結構，確保水生生物、水資源的永續利用。可供選擇的發展模式有：基塘漁業模式和以漁改堿模式。這種模式將漁業生產和土地綜合治理有效地結合起來，創造出比單一養殖或種植更高的經濟效益。

3.農業廢棄物循環利用型發展模式

農業廢棄物循環利用型發展模式，是將農業生產過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環保、資源為一體的最典型的農業循環經濟發展模式。主要包括秸稈利用、三沼利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環境的污染和生態的破壞，保障農業的可持續發展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強土壤保水保肥能力，保持土壤養分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養成分的花生、玉米等農作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙原料及制作秸稈餐具；編織草簾、草席；用于蔬菜產區的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發酵產生沼氣用于生產生活。

三、制約我國發展農村循環經濟的不利因素

近幾年來，我國在農業循環經濟應用以及三大發展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現在：

1.我國農業資源匱乏，不利于循環經濟的開展

我國的農業資源不足主要表現在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m3，僅為世界平均水平的1／4。我國是農業大國，是世界主要產糧國之一，農業用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據國土資源部最新數據顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴重不足。國家林業局召開的第五次全國森林資源清查結果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km2，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km2和9.04.8km2，僅相當于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現狀極不利于我國水土保持和可持續利用。農業資源的匱乏使得農業生產很難實現生態系統內物質能源的自我循環，不利于循環農業的開展。

2.我國農業發展比較落后，對循環經濟的投入有限

農業生產在我國雖然已經有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農村經濟現代化程度低、科技含量低，農民收入還處于較低的水平，大部分農村還無力對循環經濟給予經濟支持。而政府財政的大部分資金主要用于農田水利基礎設施的建設，對農業循環經濟技術、設施的投入不多。

3.局部地區生態環境較為脆弱，污染嚴重

長期的粗放式農業生產，采用了不科學、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴重的生態失衡和環境惡化。第一，農藥、化肥的大量使用嚴重破壞了生態環境。目前我國農藥產量居世界第2位，產品結構不合理，高種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農產品的污染十分嚴重。而化肥的大量使用則導致了土壤酸化、有機質含量大減。第二，畜禽飼養對環境的污染嚴重。我國是畜禽養殖大國，畜禽糞便和廢物每年達到17.3億噸，是工業廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴重污染周邊水域、土壤、空氣等環境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學處理，嚴重破壞了生態環境。目前大部分秸稈當作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費了能源，降低了土壤的有機質含量，導致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農戶循環經濟意識淡薄

我國農業循環經濟總的來看還處于起步階段，規模較小、技術水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護性耕作技術在發達國家已經較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農業灌溉，仍然以漫灌式補水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業廢水、化肥、農藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農業生產者文化層次較低，對清潔生產帶來的經濟效益和對農副產品廢棄物再利用所產生經濟效益的關注也不夠，使本可以通過循環利用所得的經濟效益流失，這也妨礙了循環農業技術的推

四、建設社會主義新農村，發展農業循環經濟的相關制度安排

1.構建符合中國特色的農業循環經濟體系

從農業產業和農村消費的可持續與整體推動農村經濟協調發展的角度，以無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續的思路，推動農業生產技術范式的變革。主要應從以下幾個方面入手：

在農業資源利用方面，實行節約化利用，以提升水資源、土地資源和農業投入利用效率為切入點，從節水、節地、節能、節肥、節藥、節勞等方面賦予傳統型農業新的成本節約理念，提高農業資源循環利用和農業可持續發展的能力。在農業廢棄物處理方面，實現種植業生產所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產品除傳統的沼氣利用外，要探索生物質能、微生物資源經濟利用的新思路，實行循環利用和資源化開發。在農業產業鏈延伸方面，實行清潔生產，使上一環節的廢棄物作為下一環節的資源，增加價值鏈條，拓展農業產業化空間。重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化經營領域。在農村社區建設方面，著力建設循環型社區，開發沼氣、太陽能等可再生能源，實現農村社會生活的清潔化消費。

2.加快循環農業市場體系建設

一方面，要加快循環農業產業化步伐。發達地區的經驗證明，農業產業化是保證農民按照綠色無公害標準生產特色農產品的有效機制，也是使特色農產品生產上規模、上檔次、確保農民利益的重要手段。循環農業產業化可以通過公司+農戶為主的產業化形式，實行股份合作、利潤返還、租賃經營，使企業與農民結成利益共享、風險共擔的共同體，以保障參與農業循環經濟的農戶的利益。另一方面，要加快循環農業產品的市場化步伐。首先，要建立循環農業產品的認證機制。循環農業產品是按照特定的質量標準體系進行生產的，實行循環農業產品認證制度可以提高循環農業產品的信任度和透明度，給消費者提供巨大的便利；其次，要進一步拓展循環農業產品的市場。市場對生態農產品的數量需求越來越大、這意味著農產品的市場潛力是巨大的。因此，循環農業產品應緊跟市場步伐，在滿足國內市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進循環農業發展的技術創新體系建設

我國農業生產科學力量薄弱已成為制約循環農業推廣的重要因素。為此，發展農業循環經濟必須加大創新力度，為發展農業循環經濟提供技術支撐。第一，建立循環農業技術開發與創新機制。以國家財力為支持，依托于國家農業研究中心以及大學的科研機構，充分發揮企業的科技力量，增加對循環農業新技術的研究；結合中國實情，注重科技成果的轉化和推廣。第二，重點發展農業高新技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統農業，不斷提升農產品的技術含量，拓展農業空間的技術集成與創新。近期，應重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、資源節約高效利用與廢棄物的資源化技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術、農村生活消費綠色技術等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環農業發展的技術創新體系與技術示范推廣體系。

4.做好技術、資金、政策等三大保障工作

(1)技術保障。我國要發展農業循環經濟必須做好技術保障，在推廣農業循環經濟的同時，加強農民的理論培訓和技術支持，構建與社會主義相適應的農村社會化服務體系。如對區域農業發展模式進行合理的規劃，對套種、節水農業等技術推廣給農民進行培訓等。

第8篇：農村經濟發展建議范文

關鍵詞 社會主義 新農村建設 城鄉經濟 統籌發展

建設社會主義新農村要積極推進城鄉統籌，實施城鄉統籌發展戰略，不斷強化“以工促農、以城帶鄉”各項措施，對我國城鄉經濟公正問題進行思考。按照統籌城鄉發展的要求，站在國民經濟發展全局的角度研究和解決“三農”問題，構筑城鄉一體、統籌協調發展的格局，努力實現城鄉市場協調發展，把推進社會主義新農村建設始終作為全黨工作的重中之重，全國各地堅持統籌規劃、扎實穩步地推進新農村建設，促進城鄉協調發展。這將對促進新農村建設，全面落實科學發展觀，構建和諧社會具有重大的意義。

一、我國社會主義新農村建設的統籌城鄉經濟社會發展所存在問題

（一）我國農村市場經濟發展存在問題

我國城鄉市場中農村市場發育程度較低，市場化分工不發達。由于人口眾多、幅員廣闊、各地自然條件差異巨大，同時由于經濟發展長期相對落后、政府財政能力有限，城市與農村呈現出不均衡發展的態勢。農村市場發育程度較低，且發展不平衡。經濟發達地區，農村市場體系已逐漸完善，并對促進農村經濟的發展起到了重要作用。但全國大部分地區，特別是中西部地區農村市場體系尚不健全，城市發展較快，吸納資源的能力較強，城鄉差距隨之進一步擴大。目前，相對城市發達的市場分工來說，農村市場主要以集貿市場為主，市場化分工很低。由于各地經濟發展水平的不同，地區間也存在很大的差別。農村居民飲用水大部分為自備水源，實現集中供水的地區僅限于部分小城鎮的鎮區。同時，道路、醫療衛生、污水處理、生活垃圾無害化處理等方面，城鄉差別都很大。目前城市居民享受的住房公積金、各種社會保險，如醫療保險、養老保險、失業保險以及最低工資和低保等福利，絕大多數農民都不能享受。農民基本還在自給半自給的經濟圈中循環或盲目地單槍匹馬地闖市場，缺乏規模經營優勢和規避市場風險的能力。農村市場體系不完善，農產品市場流通不暢。通過工、農業產品之間的價格之差犧牲農業來補償工業，對農業征收高額稅，積累大量資本以支持工業城市的發展。由于國家對農村、農業的投資非常有限，農業技術進展緩慢，農民收入下降，生活水平不高，嚴重挫傷了農民種糧的積極性。這些都不利于新農村建設，必須引起高度重視。

（二）我國農村發展起點低，邊遠地區有滯后問題

在農業生產方面，由于缺乏良好的基礎設施建設以及技術支持，往往在遇到自然災害或者病蟲害時，產量和質量也跟著受損。在邊遠地區農村中，受到重視的只有可以用于非農開發建設的土地，土地的生態值受到忽視，農村社區和人口的發展受到忽視，邊遠地區缺乏人氣，難以使其發展成一個地區的經濟中心。在邊遠地區農業發展的諸多矛盾中，服務設施和基礎設施達不到合理規模、交通建設嚴重滯后、醫療衛生設施不完善使其經濟技術進步緩慢，農業生產效率增速得不到提高?？萍妓降团c現代農業對科技需求旺盛的矛盾制約邊遠地區農村經濟發展，邊遠地區農村經濟增長局限在一個較低水平，嚴重影響了邊遠地區新農村建設的進程。

（三）統籌城鄉發展存在城鄉差距

在計劃經濟體制下，我國城鄉的產業分工涇渭分明，農村發展農業，城市發展工業，這就人為地割斷了農村內部產業間的聯系，也割斷了城鄉間各種產業的自然聯系。并且，當時我國采取了優先發展重工業的工業化戰略，通過工、農業產品之間的價格差犧牲農業，補償工業，積累大量資本以支持工業的發展，國家對農村、農業的投資非常有限。這些造成農業技術進步緩慢，商品化、專業化程度很低，農民收入下降，生活水平長時間無法得到改善。而對城市，政府利用計劃體制的力量以財政、金融、價格、福利等種種方式進行投資，加快工業的優先發展，這就不可避免地加劇了城鄉之間的差距。

二、解決新農村建設問題的措施及對策

（一）解決農村市場經濟發展問題

讓農民收入增加，實際購買力提高，這是培育、發展農村市場的關鍵，也是城鄉市場與農村市場協調發展的核心。要加快推進農村城鎮化和農業人口的市民化，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民的辛勤勞動和國家的政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌，從根本上突破買方市場下的需求約束。要充分發揮農村的作用，并在提高農村城市化、農業人口非農化水平上下功夫，使龐大的農業人口實現歷史性的轉移和市民化。還要大力發展農村各種新型的商貿業主體，實現農村商貿流通業主體的產權創新與組織創新，為新農村經濟建設服務。

（二）解決邊遠地區的滯后問題

加強國家政策針對邊遠農村地區的扶持力度，為邊遠地區農村建設的發展創造良好環境。加強財政傾斜力度，為邊遠地區新農村建設提供有力的物質保障。中央各部委應當進一步加大對邊遠農村地區的一對一幫扶力度。建立健全貧困農民救濟制度以及農村養老金制度，逐步建設良好的農村醫療衛生環境，提高農民生活水平，積極開展針對農民生產生活的基礎設施建設。建設社會主義新農村就是要強農、興村、富民，同時對中國邊遠地區經濟社會的發展意義非凡。只有認真分析當前邊遠地區新農村建設過程中存在的制約因素，并積極應對，才能夠逐步改善中國邊遠地區發展不均衡、城鄉發展不協調的局面。

（三）解決統籌城鄉發展的城鄉差距問題

要統籌城鄉社會事業發展，使城鄉居民共享現代文明。統籌城鄉社會事業發展是城鄉統籌的重點，能夠促進城鄉經濟社會可持續發展。要堅持交通基礎設施建設先行的原則，加快城鄉一體的公共服務建設，大力發展生態經濟和循環經濟，促進人與自然和諧發展，努力為群眾提供便利、優美的居住環境。要統籌城鄉生力布局，形成城鄉緊密的產業互動鏈條。要建立健全土地流轉制度，使土地向規模農產適度集中，發展規模農業。要統籌城鄉規劃建設，推進城鄉一體化發展。要把城鄉經濟社會作為一個整體統籌規劃，優化城鄉空間布局。通過支持農業產業化生產、扶持新型農村合作生產、推進城鎮化建設等措施，實現農村經濟發展對城鎮經濟發展水平的追趕，逐步縮小和消除城鄉發展差距。

三、結語

社會主義新農村建設正在我國廣大的農村蓬勃開展，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的歷史任務。長期以來，由于農村經濟與城市經濟發展的不平衡，導致中國農村經濟發展進程緩慢，農民生活水平落后。在這種形勢下，抓住重點，找準路子，積極開展新農村建設，對解決社會主義新農村建設的統籌城鄉經濟問題具有極為重要的現實意義。在新的時期，加強和改進思想政治工作，是時代的要求，是企業改革、發展的需要。要不斷改進與創新思想政治工作，以此推進企業各項工作的開展，從而為國家和社會做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 田美榮，高吉喜.城鄉統籌發展內涵及評價指標體系建立研究[J].中國發展， 2009（04）.

第9篇：農村經濟發展建議范文

關鍵詞：農業；經濟管理；農村經濟

一、農業經濟管理對農村經濟發展的作用

農業經濟管理對農村經濟發展具有重要意義，這也是各級政府十分注重農業經濟管理的根本原因。首先，農業經濟管理能夠較好的捋順農村內各項資源的權屬關系，并對農村經濟發展相關資源進行較好的統籌與調配，這有利于農村經濟發展基礎的鞏固，以及農村經濟發展環境的營造；其次，農業經濟管理能夠為農村經濟發展提供較好的引導、指導與規劃，小農思維影響下，農村經濟在發展上帶有一定的盲目性和局限性，而農業經濟管理則能夠為農村經濟發展指明具體的方向，并提供一些額外的支撐和保障；最后，農業經濟管理能夠在很大程度上掃清農村經濟發展中的障礙，對一些影響農村經濟發展的制約性因素和具體矛盾予以較好解決。正是由于農業經濟管理在農村經濟發展中具有如此重要的作用，農業經濟管理主體自然也要強化管理水平，提升管理能力，更好借助農業經濟管理促進農村經濟發展。

二、農村經濟發展下農業經濟管理的優化建議

（一）提升農業經濟管理的信息化程度

農村經濟發展下農業經濟管理的優化需要從管理手段選用上入手，相當長一段時間里，農業經濟管理效率都處于較低水平，這與管理手段過于陳舊和單一有直接關聯。特別是農業經濟管理理念較為陳舊時，各項管理活動在開展上也會對固化的管理手段進行長時間沿用。信息化時代下，信息技術可以在農業經濟管理活動開展中得到很多應用，并在提升農業經濟管理效率的同時，大為降低農業經濟管理成本。因此，提升農業經濟管理的信息化程度，借助信息技術來驅動各個層面與各個時期管理活動的開展較為必要，這也能夠促進農村經濟的更好發展，將農業經濟管理的積極作用更好發揮出來。例如，長春市農安縣新農鄉農業經濟管理站在2017年進行了大面積的信息化管理嘗試，借助電子計算機以及具體管理軟件進行管理使得各行政村的土地信息、經濟信息、財會信息等得到了較好整合，農業經濟管理上的條理性也十分清晰，農業經濟管理能力近兩年更是有了十分明顯的進步與提升。

（二）注重農業資源的價值挖掘

很多農村地區的經濟發展狀況較差與相關農業資源并未得到較好開發、利用有直接關聯，農業經濟管理中則需要給予農業資源價值挖掘事宜以更多關注。農村經濟結構往往較為單一，在農村經濟結構的多元化發展上，農村經濟管理主體也要結合農業資源價值的挖掘來進行。例如，很多農村存在著一些荒山、荒丘、荒坡與荒地，農業經濟管理中需要被已經開墾出來的“四荒”地進行集中管理，避免“四荒”地被不法侵占。在此基礎上，農業經濟管理主體可以會同農業技術部門，在農村集體經濟發展視角下進行一些種植或養殖項目的建設，從而對農村地區閑置、半閑置的農業資源進行利用。農村經濟的發展同資源價值的挖掘以及資源的利用間有直接關聯，以往較為粗放的農業經濟管理使得很多農村經濟發展相關資源無法得到充分利用。因此，基于農村經濟發展的視角，對農村地區農業資源價值進行挖掘，適當建設一些集體經濟項目或產業項目都能夠較好促進農村經濟的發展。

（三）強化農業經濟管理評價與調整

農業經濟管理的動態進程會受到很多因素影響與制約，受制于管理主體的能力與經驗差異，一些具體的管理問題會隨之產生，特別是農村經濟發展較為多變的情形下，農業經濟管理中的相關不足也無法避免。為此，在農業經濟管理層面需要一個評價性機制予以較好保障，這也能夠最大限度地將農業經濟管理對農村經濟發展的作用釋放出來。具體來說，農業經濟管理主體需要成立管理評價小組，并根據細化出來的評價標準，參照農業經濟管理的一般目標，對于農業經濟管理方式方法選用的實際有效性，農業經濟管理目標達成狀況等進行評價，并形成具體的評價報告。這一具體的評價報告可以對階段時間內農業經濟管理狀況予以如實反映，通過對相應評價報告進行分析，農業經濟管理主體則要在方式方法選用上進行調整，明確出農業經濟管理的重點和主次。通過不斷進行農業經濟管理評價，發現不足，彌補不足，農業經濟管理主體也能夠積累出更多的管理經驗，依托這些經驗驅動各項管理活動開展也可以為農村經濟發展提供更多幫助。