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第1篇：農村的發展方向范文

關鍵詞：農村水利現狀方向

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發揮了重要作用。農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環境。

一、農村水利現狀

1.農村水利管理滯后。農村實行生產責任制后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。

2.農村產業結構發生變化。農村產業結構過去主要追求糧食產量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中,調整是市場化行為,一家一戶的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃,使得農村水利的配套建設出現了一些困難。

3.對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

4.財政投入不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。

二、發展農村水利工作的方向

1.認真抓好農村水利建設管理工作。圍繞充分發揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現有管理模式基礎上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發利用相結合，“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護水利工程正常運行，促進我市河道管理工作邁上新臺階。

2.農村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為優先領域，加快改善農民群眾生產生活條件和農村人居環境，提高農民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發展，促進人水和諧。綜合考慮農村經濟社會發展與水資源條件，大力發展高效節水農業，加強農村飲用水水源保護，加快水環境治理步伐，增強農業農村可持續發展能力，促進水資源可持續利用。三是堅持統籌兼顧，推進協調發展?？茖W規劃和布局，東中西部統籌，平原、山丘區和草原牧區兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結合，推動農村水利協調發展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創新，增強發展后勁。深化農村水利各項改革，著力創新體制機制，推進法規制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續發展奠定堅實基礎。

3.不斷深化農村水利改革，努力創新農村水利發展體制機制。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協調推進和體制機制創新，不斷增強農村水利發展活力。

1）加快推進農村水利投資體制改革。積極爭取中央預算內基建投資和財政專項資金大幅增加對農村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農民、社會資金共同投入的多元化農村水利投資機制。要以縣為單位、以規劃為依托，整合各類農田水利建設資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入農村水利項目。

2）繼續落實水管體制改革各項政策。要全面完成大中型灌區、泵站管理單位的“兩定”工作，通過中央補助、

地方加大財政投入等渠道，足額落實“兩費”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實落實管理責任、管護措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。

3）推進農業水價改革和水權合理流轉。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，把農村集體和農民用水合作組織管理工程費用納入水價測算范圍，推行農業終端水價機制，探索實行定額內用水享受優惠水價和超定額用水累進加價。加強量水設施建設，建立健全科學、合理的水價形成機制，推進農業用水計量收費。建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。

因此，隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。

參考文獻：

[1]錢正英等.中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告及各專題報告.中國水利電力出版社，2001.

[2]付源瀚等.淺析農村水利工作的形式、方向及措施.中小企業管理與科技，2009.6.

[3]陳玉姜.農村供水工程建設管理改革的幾點看法，2006.

[4] 張岳.21世紀初期中國農村水利發展綱要.水利水電論文，2008.

第2篇：農村的發展方向范文

東北農村電視節目發展過程中存在的問題

經過多年的發展，東北各電視臺的采編人員在農村節目設置、農村節目制作等方面都取得了很大的成績，在推動我國新農村文化建設上取得了明顯成效，為農村的經濟發展作出了應有貢獻，但是，其在農民節目設置、農村節目制作方面仍然存在著一些問題。

農村電視節目的數量和質量不能滿足東北農民的需要。改革開放以來，農民群眾已經成為最大的電視受眾群體。據中央電視臺統計，我國電視受眾覆蓋率高達95%，其中農村電視受眾覆蓋率占大多數。但是，針對農民群眾的電視節目卻很有限，東北農民收看到的電視節目數量則更少；整體質量上，雖不時有一些節目“靈光一閃”，但在節目的整體質量上卻鮮有佳品。東北農民盼望看到更多更好的農村電視節目，可是現階段，東北農村電視節目的數量和質量仍不能滿足東北農民的需求。

部分農村電視節目的內容趨向低俗化。東北是一個漢族和少數民族聚居的地方，不同的民族有著自己不同的文化習俗和。居住在東北的很多少數民族的農民已經不說，或者很少說自己民族的語言。普通話代替了少數民族的語言，少數民族農民受漢族文化的影響，文化素質和文化水平有了一定程度的提升，欣賞電視節目的能力也在不斷增長。

但是，據筆者統計，很多農村電視節目缺少民族特色，有的故事類節目大打球，鐘情于夸張煽情、聳人聽聞的事件，電視節目的內容出現了嚴重的低俗化現象。

節目制作理念落后、形式陳舊。我國是一個農業人口居多的發展中國家，改革開發以來，“三農”生活的變化令世人驚嘆。東北農民的生活也是如此，他們文化素質和文化水平提高以后，欣賞能力也隨之提升，但是，采編人員制作農村節目時仍持著固有的思想，將關注焦點放在農村的生活瑣事上。筆者認為，采編人員應多關注東北各民族農民為了實現中華民族偉大復興和中國夢而不懈努力奮斗的動人事跡并加以宣傳。

東北農村電視節目的發展條件和寶貴經驗

我黨的“三農”政策對東北農村電視節目的發展提供了良好的條件。東北的“三農”問題關系到社會的穩定和經濟的發展。我國政府投入了大量人力、物力，實施有線電視網“村村通”工程，將有線電視網全方位拓展、延伸到鄉鎮和邊遠的山區。政府又出臺了“家電下鄉”政策，鼓勵農民購買家電，并對購買家電的農戶給予補貼。一時，出現家家爭相購買家電的熱潮。

黨的十把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。政府統籌城鄉發展規劃，實行城鄉發展一體化，促進城鄉共同繁榮。黨的政策表明了中央大力扶持農業、農村、農民的決心，也為東北農村電視節目的發展創造了良好的發展條件。

東北三省在制作農村電視節目方面積累了寶貴的經驗。一是黑龍江衛視與本山傳媒集團進行全面戰略合作，聯合打造大型綜藝節目《本山快樂村》。在村子里，趙本山是“村長”，他的弟子們則是“快樂村”的村民。《本山快樂村》讓觀眾體驗快樂，享受快樂。黑龍江衛視又和中國紅十字基金會、中國扶貧開發協會聯手打造了一檔全新的公益涉農節目――《感動》。這表明，黑龍江電視臺具有一支專業性強、積極開拓創新的采編團隊。

二是吉林電視臺對其現有的電視傳媒資源進行系統開發。盡管在開發的過程中遇到了很多困難，但是其總結經驗實現了對電視傳媒資源的合理配置，并在深入考量“三農”問題的基礎上，開播了鄉村頻道，大力制作農村電視節目。鄉村電視頻道開播以來，《鄉村四季》《鄉村聚焦》《鄉村導視》和《鄉村大戲臺》等節目深受廣大農民觀眾的歡迎。

三是遼寧衛視在不斷總結經驗，積極探索農村電視節目的創新之路的基礎上推出了《黑土地》。在其下設的《鄉村聚焦》《致富方略》和《鄉里鄉親》幾個板塊里把農業政策、最新的信息和農村的趣聞軼事介紹給農民朋友。受到了農民的歡迎。由此可見東北三省電視臺為了辦好農村電視節目進行了多方面的嘗試，積累了很多寶貴的經驗。

農村電視節目發展的四大方向

制作農村電視節目，需要有針對性地根據農民觀眾的思維模式、特征和規律進行創意構思。筆者總結東北農村電視節目未來的發展將呈現四大方向。

塑造專業的節目主持人。主持人是節目的品牌，品牌意味著產品質量的穩定，只要牌子在，產品的品質就被電視觀眾信任?？梢?，塑造好節目主持人是何等的重要。怎樣塑造節目主持人？優秀的節目主持人的標準是什么？多數農民看主持人的標準和城市人的標準是不一樣的。農民長期的田間勞作和家里家外的忙活使他們養成了吃苦耐勞、做事潑辣的性格。他們更喜歡那種既有涵養，性格又開朗的主持人。為此，要成為農民喜歡的節目主持人，就要提高自己的文化水平和文化素質，使自己的主持風格被更多的農民觀眾所接受。

另外，還要注意語言表達。因為語言是思維的外殼，思維能力的高低對主持人十分重要。面對個性多樣的農民觀眾，主持人需要有良好的思維能力，創造性地完成電視節目的傳播。

制作多樣化的農村故事類電視節目。采編人員應深入到農村，特別是邊遠的地區和農民交朋友，讓農民愿意和你說知心話。農民用最直白的語言說出心里話，在放松的狀態下接受談話式的采訪，才能做出真實、精彩的節目。

采編人員所獲悉的發生在農民身邊的各種鄉村故事，可以拓展作為電視節目的活題材，使農村故事類電視節目更加多樣化?？偟膩砜?，節目多樣化以謀求差異化競爭優勢，是大勢所趨。采編人員除了要把握好節目的方向，還要兼顧細節，以豐富的細節塑造生動的形象。回顧歷年來報道的人物，有苦有樂，有笑有淚，有苦澀的回憶也有對未來的憧憬，這樣的人物才更真實、生動。要塑造這樣的形象，采編人員就要在采訪上下工夫，挖掘更多更好的細節。

找準農村電視節目的定位，精心樹立農村電視節目品牌。采編人員要以有創意地制作和傳播農民電視節目為內在的追求和生存方式，找準農村電視節目的定位，把制作農村電視節目的定位從具有一般素養和文化水平的農民觀眾身上轉向具有較高素養和文化水平的農民觀眾身上。這樣，文化素質和文化水平不高的農民也會在看電視節目的過程中，逐漸提升自己的欣賞水平。

采編人員還需精心樹立農村電視節目的品牌，這樣才能逐步建立起電視媒體的品牌形象。樹立電視節目品牌，要充分考慮電視節目的文化含量能否滿足農民的需要。

第3篇：農村的發展方向范文

一、中國土地現狀及其制度現狀

我國土地資源總量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少(即“一多三少”)是我國土地的基本國情。我國用不到世界10％的耕地養育了占世界22％的人口。我國國土總面積為960萬平方千米，居世界第三位，但人均占有國土面積僅為11.65畝左右，不到世界人均水平的1／3。2004年我國耕地面積凈減少1200.4萬畝，截至2004年10月31日，全國耕地面積為18.37億畝，人均占有耕地面積僅為1.41畝，只相當于世界人均占有耕地面積的37％左右。隨著人口的增加和經濟的發展，土地資源形勢日趨嚴峻。一方面，我國耕地面積大量減少，土地退化、損毀嚴重，土地后備資源嚴重不足，60％以上的耕地分布在水源不足或者水土流失、沙化，鹽堿化嚴重的地區，通過開發補充耕地的潛力也十分有限；另一方面，土地利用粗放，利用率和產出率低，浪費土地的情況十分嚴重。因此，我國要實行最嚴格的土地管理制度。

現行農村雙重共經營體制的制度安排是在生產制度的基礎上轉變而來，其經濟主體是社區性集體經濟組織，統一經營的權利主要表現為對農村土地的所有權和處置權是一種“土地集體所有農民分散經營”的經營制度和土地共有制度，是一種多元產權格局，由于這種所有權與承包權相分離的制度安排適應了當時農業生產的需要，因此這次制度變遷是一次典型的帕累托改進，從制度供給的每一變量分析，差不多都表現出正相關的績效，該制度安排既堅持了土地生產資料的公有制又通過與生產資料的緊密結合賦予了農民生產經營的調動了農民的積極性。但是就目前來看這種制度對于農村經濟的發展極為不利，不論是在經營目標上還是在經營方法上，都已無法再適應市場經濟和農業本身發展的需要。目前，我國已進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的發展階段。在這個階段“要以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續推進市場取向的改革，從根本上消除生產力發展的體制障礙，為經濟發展注入新的活力”。①隨著時代的演進和改革的深入中國以前的土地政策已不再適應新的形勢，本文分別以城市和農村土地利用狀況為分析對象從經濟角度分析其不合理性的表現，并試圖從制度方面分析起不合理但存在的原因。筆者試圖通過從制度創新的角度允許對土地資源市場化運作，并對城市和農村的土地提出具體的運作方案已達到在土地資源利用方面實現公平和效率兼顧的目的。

二、現行土地制度已經出現制度約束

是我國建國之后最有效率的制度安排之一，其促進經濟發展的績效在80年代初就表露無遺。首先有力的促進了農業的高速增長。據專家估算，1978～1984年農業總產值以不變價計算，增加了42.23％，其次還直接促進了農戶收入的提高。據研究，從1978～1984年農民收入的實際年增長率達到15.1％成為歷史上農民增收最快的時期。再次，以為主要內容的農村改革，還有力地推動了整個國民經濟的增長。據統計，1952～1978年期間，中國國民收入年均遞增5.98％，農村經濟貢獻率為37.28％。一種制度安排在一段時期內很可能是較優的、有效率的，但這并不意味著該制度安排就是不可變的、是一勞永逸的，經常的情況應該是，制度要在經濟發展過程中不斷地進行修補，不斷的量變著。

我國現行土地制度的缺陷，(1)集體土地所有制度的缺陷：所有權主體不清，不僅“農民集體”所指含混，而且這個“集體”無邊界；所有權客體不清，特別是與國有五荒地、林地的邊界不清，集體與集體社區之間的邊界也常常發生糾紛；鄉(鎮)、村、小組三級主體的利益分享沒有明確界定。(2)農戶使用制度的缺陷集體土地承包經營的主體農戶不具備法人的資格和地位，戶主在法律上是自然人身份，事實上卻充當了“家庭法人”的代表；使用權的起點和期限不明確，《土地法》中“土地承包期限為30年”的法律條文與“第一輪土地承包期到后再延長30三十年不變”的政策語言是兩個不同的含義；不同內別的土地使用權存在差異和不平等；(3)土地使用權流轉制度的缺陷：僅僅是停留在“經發包方同意，允許土地的使用權依法有償轉讓”等原則規定上，諸如土地地力的評估和定價，土地市場的建立和運作，土地使用權交易規則和程序等方面都無具體規定。(4)土地宏觀管理制度的缺陷：主要表現在土地用途管制軟弱無力。盡管法律法規有利用總體規劃和年度計劃的編制及執行缺乏法律的確定性和權威性，耕地和基本農田保護方面的法律和規章等對經濟的快速發展和城市化過程對農地的侵占的“合理性”顯得軟弱無力。這一系列的制度缺陷制約了我過農村經濟的進一步發展，對而我國推進城鄉一體化造成阻礙。

雖然改革開放之初實行，大大提高了農業的勞動生產率，這是一個巨大的創所新。但是到今天土地制度已經構成農業生產發展中的最大瓶頸。因此不回是我國農地變遷的最終歸宿。改革開放至今以有30年了，在建設新農村的今天我們需要探尋一種更加符合當前國情的制度。

三、制度約束與經濟發展

對于制度，經濟學家們給出了他們各自的定義。諾斯(1994)指出制度是一個社會的游戲規則，更規范的說，它們是決定人們的相互關系而認為設定的一些制約。康芒斯(1997)認為“一種制度是有關個人行動控制，自由和擴展方面的集體行動”。史密德(schmid，1972)從經濟學的角度給出課制度的定義，指出制度是人們之間的有秩序的關系集，它確定了他們的權利的侵犯、特權和責任。據此分析得出制度兩方面的意義：(1)制度降低了交易成本。(2)制度影響經濟績效。制度對農業經濟更是具有決定性的約束。道格拉斯諾斯和羅伯特托馬斯在分析近代之前法國經濟衰退的時候，也分析了制度對農業發展的制約影響，并得出如下結論：“近代初期法國農業的日趨虛弱使收益遞減及阻撓有效調整和技術創新的制度環境造成的。阻撓全國市場發展的限制主要歸因于近代法國農業大量保留了中世紀的特征。”凡勃倫認為，“制度必須隨著環境的變化而變化。”如果現實中經濟不斷發展而使相關的制度環境發生了變化，制度卻沒有及時跟進行相關的制度變遷，則原有的制度很可能成為經濟發展的束縛。因此，制度的創新顯然很重要。

四、實行土地流轉存在的問題及解決方案

1.不排除有些土地投機者會進行投機活動因而損害農戶的利益，因此土地流轉應在憲法的規定下制定《國家土地法》、《農村土地使用、流轉、買賣法》，《國家征地法》等法律法規來對其作出具體詳盡的規定，對土地買賣、國家征地等農戶極為關系的問題作出有力的規范和約束。

2.有學者認為農地私有化涉及社會制度問題，是對公有制的嚴重挑釁然而，在社會主義公有制的前提下，我們鼓勵一切有力于生產力發展，有利于人民生活水平提高的形式。我認為，實行農地私有化會大力促進我國“三農”的發展，是惠及我國廣大農民的好措施，它與公有制是可以并存并能相輔相成的。

3.還有一種觀點認為農地私有化之后，那些失地農民流入城市，而在我國現有城市化發展還不充分的情況下，這些流民很可能會因因無法就業、無法享受醫療、教育等而誘發一系列犯罪等嚴重的社會問題。當然，針對這些問題，我們需要建立城鄉統一的社會保障體系，逐漸把我們的農民培養成為現代公民，并將納入全國統一的社會保障體系之中去。

總之，土地流轉要分階段、分地區，有東部發達地區向中西部落后地區漸進式推行，同時還要加強相應的法律法規和社會保障體系的建設。長期看來，土地流轉時一個大的趨勢，但需要一個漫長的過程。

第4篇：農村的發展方向范文

關鍵詞：農業；高職；新農村；作用

新農村建設是我國促進國民經濟又好又快發展的一項新舉措，也是時代賦予農業高職院校的新使命。為了準確理解新農村建設的內涵，找準農業高職院校在新農村建設中的地位和作用，把握住農業高職院校在新農村建設中的發展機遇，現就農業高職院校如何為新農村建設服務作如下討論，與同行商榷。

一、農業高職院校在新農村建設中的地位

第一，基礎性地位。教育在國家發展戰略中具有全局性、先導性和基礎性地位。但在我國農村的教育體系地位中，目前，只有農業職業教育比較好地解決了為農村培養“下得去，用得上，留得住”人才的問題。因此，農業職業教育在新農村建設中具有基礎性地位。

第二，直接性地位。農業高職院校在專業上與農村有著必然的直接關系，農業產業結構的調整、農村勞動力轉移方向都將直接影響農業高職院校的專業建設；農業職業院校在生源上與農村有著穩定的直接關系，農業院校的生源以農村學生為主體，農村生源的變化將直接影響農業院校的招生；農業職業院校在產業上與農村有著相生的直接關系，農業高職院校的基地建設、產業發展與農村的產業類型和發展方向是一致的；農業職業院校在情感上與農村有著天然的直接關系，農業院校的專業教師、科研人員，絕大多數出身農村，畢業于農業院校，長期從事農業教育和科研，與農村有著天然的情感聯系。

第三，共生性地位。由于服務方向、專業設置、學生來源及就業去向等因素，決定著農業高職院校與新農村是相伴共生的關系。新農村的發展方向就是農業高職院校的發展方向。農業高職院校只有依托新農村才能發展，只有在服務新農村建設中才能贏得自己的發展，兩者共生共存。

二、農業高職院校在新農村建設中的作用

第一，人才培養作用。據統計，我國平均萬畝土地僅有0.8個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術員。據調查，農村勞動力中掌握1項-2項實用技術的人數僅占被調查人數的16.4%；獲得專業技術職稱和崗位培訓證書的人數只占被調查人數的5.3%。可見，我國農村的應用性技術人才資源尤其是高層次人才是缺乏的。高等職業院校在為新農村建設培養高級技術人才方面將發揮重要作用。

第二，生產示范作用。農業高職院?？梢酝ㄟ^實訓基地引進最新科技成果，開展先進生產項目，采用現代生產手段和材料，進而達到為農村生產提供項目示范作用的目的。也可以與地方政府合作，結合農業科技進村入戶工程，建立示范村、示范戶，發揮對農民的示范作用。

第三，技術引領作用。農業高職院校在人才培養過程中應強調產學研結合，將應用技術研究與推廣作為學校的重要功能之一。通過應用技術的研究推廣，為新農村建設提供技術服務。

第四，產業培育作用。提高農村農業產業化程度是建設新農村的重要任務，也是實現農村農業規模化生產、市場化經營的必由之路。農業高職院校應在培育高效農業產業方面發揮作用。

第五，信息服務作用。農業高職院校在信息技術應用等方面具有相對優勢，可充分利用學校的信息服務資源為農村的項目引進、生產資料采購、產品推銷等方面發揮作用。

第六，文化推動作用。農業高職院校在新農村建設中，要在通過技術服務為農村提供生產模式的同時，結合綠色食品、無公害食品、有機食品等新的農業生產理念，結合新農村能源使用等途徑，為農村提供生活模式，在農村文明建設方面發揮作用。

三、農業高職院校參與新農村建設的思路與對策

第一，堅定學校發展定位，主動服務“三農”。在新農村建設過程中，隨著產業結構的調整，社會職業結構也在發生著變化，導致傳統農業專業辦學出現了危機。在這種形勢下農業高職院校應當堅定學校的發展定位，為“三農”服務不動搖。要更加主動地服務新農村建設，在服務中調整辦學方向和內涵，調整專業結構和設置，追求持續發展。

第二，增強學校辦學實力，提高服務能力。農業高職院校要“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的道路。”要加強建設，做到有人服務，有時間服務，有技術服務，有項目服務，把服務新農村建設落到實處。我們的措施是設立專項服務資金、成立專門研究工作室、實行教師基點頂崗實踐等。

第三，拓展服務面向和內涵，提高服務實效。通過拓展和發改造專業進而拓展服務面向，如為特種養殖業、鄉村旅游業、新能源產業發展提供服務；通過培育產業拓展服務內涵，如建立種子公司、農資服務公司、畜牧良種場等為農民提供優質服務；通過促進就業提高服務實效，農村勞動力轉移是一項長期工作。

第四，探索服務模式和機制的創新，建立長效機制。一是學校和政府共建模式，即將學校的服務計劃與地方政府的建設計劃結合起來。二是村校產業開發模式，通過將地方產業作為學校的校外實訓基地以及學校與村里合作開發產業等形式開展合作，可以形成長效機制。三是信息咨詢服務模式，學校可以利用自身的信息技術優勢為農村和農民提供信息服務。四是校企合作模式，與地方企業開展各種形式的合作，通過為企業服務進而為新農村建設服務。

參考文獻：

1、張光倫.生態因子對果實品質的影響[J].果樹科學，1994(2).

2、姚軍，張有山.土壤質地類型與基礎肥力相關性[J].北京農業科學，1998(4).

3、孫魯平，王數，張鳳榮等.燕山板栗品質與土壤特性的相關研究[J].土壤通報，1998(6).

第5篇：農村的發展方向范文

關鍵詞：經濟；發展；文化

基層群眾文化是一種傳統的文化，與我國的風俗習慣和文學藝術緊密相連[1]?；鶎游幕陌l展程度是衡量我國發展力與競爭力的重要指標。通過發展基層文化能夠滿足基層群眾的精神需求，豐富基層群眾的生活，提升基層群眾的素質，有利于表達和諧社會的理想，有利于構建和諧社會的主張。因此，我國要加強基層文化建設。

1 制約基層文化發展的重要因素

1.1 文化活動過于形式化和單一化 如今，一些農村文化活動過于形式化，缺乏引導性和親民性，一些活動形式較為單一，缺乏文化產品的供給，同時一些活動程序比較復雜，導致基層人民參與文化活動的熱情大幅降低[2]?；鶎庸芾砣藛T應該組織多樣化且符合本民族特色的文化活動，提高基層人民對活動的參與度。

1.2 基層文化建設隊伍薄弱 當前我國基層文化建設隊伍由基層群眾組成，工作人員的綜合素質較低，缺乏有效的激勵機制，導致基層群眾文化建設效率低下。

1.3 地方政府對基層文化群眾建設的資金投入不足 由于我國城鄉之間差距較大，在一些經濟較為落后的地區，文化生活十分匱乏，人民日益增長的精神文化需求與經濟社會的發展不協調，同時政府對農村的資金投入不足，導致一些文化活動無法順利開展。政府的資金投入對基層群眾文化建設具有重要影響，不同地方具有不同的特色，政府對不同地方的資金投入力度也應有所不同，此外政府還應加大對落后地區的文化資金投入。

2 基層文化建設的重要性

2.1 基層文化建設能為構建和諧社會提供智力支持 基層文化能對群眾起到宣傳、組織、示范和引導的作用，能夠為社會發展提供強大的精神動力和智力支持，鄉鎮文化的消亡是社會的損失。然而如今，由于一些農村原有文化資源不足，農村基層文化設施貧乏，因此有很多傳統文化得不到保護，最后走向消亡。在實際生活中，通過加強基層文化建設能夠有效調動基層群眾參與社會主義文化建設的積極性，推動社會主義社會和諧發展。

2.2 基層文化建設能豐富基層群眾的生活，提高基層群眾的綜合素質 基層文化的建設是為民服務，基層群眾能夠在參與基層文化建設中自我教育、自我提高，能夠在通過參與基層文化活動中豐富自己的生活，在活動參與中實現自我提高、自我教育，同時還可以提高自己的生活質量。政府通過基層文化建設，在農村建立文化館和圖書館，能提高基層群眾的綜合素質。一個國家的發展離不開對人才的培養，通過提高基層群眾的綜合素質能促進社會的協調發展，有助于構建一個與當代的市場經濟相適應的知識體系、價值體系和生活方式。

2.3 加強基層文化建設能夠提高我國的文化軟實力 通過在基層文化建設中融入社會主義核心價值體系的內容，能夠豐富基層群眾的精神生活，提高基層群眾的道德素質，提高我國的軟實力，使我國成為社會主義文化強國。

3 基層文化建設的發展方向

3.1 發展和諧的基層文化 發展和諧文化必須堅持以人為本的原則，有步驟、有重點地推進基層群眾文化建設，促進人、自然和社會之間的和諧發展，才能創造出滿足基層群眾需求的文化。要想促進基層文化的和諧發展，需要做到以下幾點：①要加大政府對基層文化事業的扶持力度。政府要調動和號召社會力量解決基層文化建設中所產生的經費欠缺的問題。政府要設定專項經費措施，建立基層文化建設經費保障機制，承擔一部分基層文化發展的經費。對于農村一些基礎文化設施水平落后的情況，需要政府對基礎設施和傳統的文化活動設施加以改進和提高，使當地的娛樂休閑和知識教育能與現代化水平相適應。

3.2 開展和諧的基層文化活動 要想開展和諧的基層文化活動，地方政府需要關注農村生活、看到農村的巨大改變，發揮當地的文化特色，結合當地的文化傳統，把思想道德建設、科技衛生知識等有機融合在一起，舉辦各種能夠豐富人們生活的各種活動，例如：舉辦農民藝術節、特色旅游節、文化科技大集、繪畫、剪紙、文化娛樂、思想教育與普及科技衛生知識等，使基層文化由原來的單調、枯燥和乏味轉變為積極、健康和向上。同時可以引入基層群眾喜聞樂見的文化活動內容，加大基層群眾的參與度。地方政府要積極開展基層群眾所喜愛的綜藝晚會等文體活動，要結合當地文化特色，打造文化活動品牌，舉辦豐富多彩的文化活動。通過開展和諧的基層文化活動，能夠提高文化工作者的領導組織能力，促進農村的文化消費，壯大民間的文化隊伍。

3.3 在吸收外來文化的同時，加強對基層文化的創新和發展 隨著社會的不斷發展，全世界已經連成了一個整體，同時，越來越多的外國文化流入我國，對我國基層文化產生強大的沖擊。我們必須認識到基層文化的重要性，在立足本國文化的基礎上學習外國文化，在保持我國基層文化的獨立性與基層性的基礎上對我基層文化不斷創新。地方政府要為基層群眾建設指明方向，做好各方面的協調工作，提高基層群眾文化建設重要性和緊迫性的認識，要讓人民群眾自發地發展和創新基層文化，讓基層人民激發農村的活力，推動農村文化的發展。地方政府可以通過發展、引進、培養優秀的人才，建立穩定的基層文化隊伍，加強對基層文化建設的管理，豐富和提高人民群眾的生活。同時，要想加強對基層文化隊伍的培養，需要地方政府鼓勵群眾參與文化培訓，支援農村文化建設，鼓勵大學畢業生到農村參與志愿者活動，推動農村文化的繁榮和發展。

4 結束語

基層文化建設對于提高社會的整體素質具有重要作用，基層文化建設能夠推動中國先進文化的發展，能夠提高我國的綜合國力，能夠將我國各族人民團結起來，提高我國的凝聚力[3]。因此，我們要認識到基層文化建設的重要性，明確基層群眾文化建設的發展方向。

參考文獻：

[1]呂曉秋.基層群眾文化建設的重要性及現狀研究[J].戲劇之家，2015，65（12）：228.

第6篇：農村的發展方向范文

【關鍵詞】 市級廣播電臺 農村生活服務節目 分析探討

市級廣播電臺可以通過將電臺精細化、將節目多元化，確保農生活服務節目貼近生活實際、農村實際情況、更加的貼近農村群眾的基本要求，明確農村的發展發現，準確定位農村的基礎需求，堅持正確的農村居民的輿論導向，統一豐富市級廣播電臺的內容。市級廣播電臺的工作必須要深入實際、深入農村生產的特殊要求中，合理運用科學知識、文化內涵、感人故事、藝術歌舞等形式與農村居民相互結合，提高農村居民的生活質量，培養農村居民的情操，將多樣化生活通過電波和聲音的形式傳遞給廣大的農民群眾。切實做好“三農”服務工作，將市級廣播電臺的工作最大效益化，爭取取得最理想的社會效益以及經濟效益。

一、如何做好市級廣播電臺的農生活服務節目

1.1 深入農村生活，貼近農民心聲

必須要掌握農生活服務節目是直接面向農村的基本特點，在節目的具體安排過程中要直面農村、直面農民，辦節目時必須要站在農村居民的角度設置節目形式和節目內容。為農村居民著想，與農村節目為友，通過最為簡單而適宜的方式進行科普知識的宣傳。

定期的深入到農村居民群眾內部，不斷的農村生產踩點，觀察農村生活實際情況；不斷的對農村居民的采訪，與農民交談了解農民所需。有針對性的制作出具有感染性的農生活服務節目。節目本身要盡量讓農村居民參與，將鏡頭和話筒對賬農民，隨時傾聽農民的心聲，讓市級廣播電臺與農民的生活聯系到一起。

通過深入農村、貼近農村生活，可以使農村生活服務節目更具有畫面感和傳染力。本人主持下午版鄉村大喇叭，這檔節目的定位是農村生活類綜合服務節目。記錄農村生活狀態，關注農民情感世界，為鄉親們提供醫療、情感、婚姻家庭等多方面的服務。講述農民的生活故事、趣事，走進他們的情感世界。直面農村生活中的難點、悶點，全力為百姓解惑、解難、解悶，共同營造舒心、開心的生活氛圍。傳遞生活新知識，倡導科學、文明、健康、和諧的生活理念。

1.2 立足本土，突出表現地方性特色

農生活服務節目要不斷圍繞本土地域性的特點，通過對地域中的本土特色，重視本土特色，一方面可以拉攏農民群眾的重視度，另一方面也可以加大本地區的農業發展。通過向農民群眾請教農業生產特點、動物養殖所需，不斷研發出專業化、標準化的生產方式，盡量將本地區的農業發展為品牌，樹立良好的農村形象，帶動農村的經濟；另外可以通過大力發揚農村歷史文化氣息，發揚傳統良好的文藝風氣，幫助農村帶動起旅游效應。結合農村的民族特色、地理特色，強化地方性特色，加大廣播電臺的催化作用。

1.3 做好服務對農生活服務節目的服務效應

市級廣播電臺要百分百的利用其特殊的傳播方式和節目效應，利用繪聲繪色的電波通過通俗易懂的方式將農村的經濟建設進行大力宣傳。加大三農節目的建設，切合我國特殊的農業結構調整方向和國家的農村致富政策，突出電臺的服務意識和傳播效應。切入農民生活，選擇他們感興趣的生活話題。聽眾的來電大致可以分為：健康疾病咨詢、新農合報銷政策咨詢、低保政策咨詢、法律問題、就業找工作、征婚等等，及時解答，慢慢的，下午版《鄉村大喇叭》熱線越來越多了，農民聽眾打電話感謝我們了，我對農民聽眾的感情越來越濃了，我們開始嘗到“腳踏實地”后的甜頭了。

當前農村居民迫切需要通過市級廣播電臺了解更多的科普知識、掌握更多的種植技能、及時了解當前的實時動態，做到與時俱進和科學進步的效果。對于市級廣播電臺來說，科學合理的做好三農服務工作是其最主要的工作重心，亟需要政府加大對三農服務，即農生活服務節目的重視及投資力度。通過設置多項節目，三農節目多樣化，延展農村生活服務節目的趣味性，增加農村居民的積極性。市級廣播電臺中可以通過多種節目方式，同時融入社會主義現代化的農業建設發展方向，詳細圍繞農村的旅游農業、現代農業、生態農業等多方面宣傳社會主義現代化的三農政策。

參考文獻

第7篇：農村的發展方向范文

最近，調查了幾個山區農村，發現在山區農村存在的不少問題值得深思。

一些政府在農村用力做的很多事情，農民們并不熱心。如土地確權，農民們認為，村組之間、戶與戶之間、甚至兄弟之間的土地始終都是清楚的，只是面積多與少而已?，F在又不繳納農業稅，畝數多一點少一點意義不大，農民對確權不關心。反而是那些外來的人承包、征了農民土地的人，才十分關心確權問題。

農村似乎很廉價。富裕的勞動力，無人耕種的、大片撂荒的或低層次種植的土地，便宜得幾乎是成本價的農副產品。農民們收入水平不高，余錢有限，沒有能力在自己的家園和土地上投資，造成大量資源閑置。

而有錢的開發商、城市富裕的投資者都看到了這一商機，紛紛將投資方向轉向農村：去開發土地、興辦高檔的高效觀光旅游農業。這樣做，一方面加強了農村的基礎設施建設，發展了農村，增加了農民收入。另一方面，也無形地、廉價地占取了農村和農民的有限資源。

農村浪費嚴重。正值秋收季節，蘋果、山楂、大棗、白菜、蘿卜等果蔬和農產品，便宜得讓農民自己都懶得去采摘。尤其是前幾年退耕還林時，政府讓栽植的柿子樹、山楂樹，而今已碩果累累卻無廠家收購，果實大量地爛在地里和樹上。很多農戶不種秋莊稼，只收一季麥。很多山坡上的土地狹小，不種可惜，種了無機械，天旱又收不了，只好撂荒。

農村很多新蓋的房屋沒有人住，村村通修建的水泥路很少有人走，村委會、文化大院的門相當一部分關閉著，沼氣、學校等基礎設施利用率很低。一些村里有自來水，但由于提水工程耗資大、成本高、收費多，老百姓寧可去挑水吃也不用它。

農村沒有人干活。40歲以下的人大多不愿意從事農業生產。農業雖然已實現了半機械化，但農活仍需要由人來操作，由于土地不平整、不規則，即便是留守在農村的人也不愿意為農業出力。三秋時回家的年輕人極少，農活多留給50歲以上的人來做。他們年年靠天吃飯，土里刨食。

新農合很好，可一般人很少去縣、鄉住院，農民們多在村里看小疾小病，而在村里衛生所就診，能報銷的很少。農民不舍得花錢去遠處看病，小病熬、拖，直到不能動、不能吃飯時才會去住院，反而把小病拖成大病。由于醫院收費高，農民看病往往不找正規醫院和醫生，喜歡找偏方，看電視廣告買藥，常常上當受騙，吃了虧又維不了權。

村里無生氣，過去集體時人聲鼎沸、雞犬相聞的景象不見了，晚上的農村更是一片漆黑。我們看到傳統的鄉土文明在失落或被瓦解，農耕時代的價值觀念受到嚴重沖擊，城市的誘惑對年輕人越來越多，農村容貌破敗、農家院落蒿草瘋長、房倒屋塌現象普遍。尊老愛幼、傳統婚姻、鄉情親戚等關系在淡化。

新農村建設也好，現代農業也好，有很多短板。生態休閑農業、規?；乾F代農業的發展方向，而我們看到的農業與工業、旅游業，農村與城市，農民與市民并沒有大聯合、大融合。

第8篇：農村的發展方向范文

【關鍵詞】城市化；城郊新農村；建設策略

1基于城市化背景下零陵區城郊新農村建設的困局

所有的城市周邊都會有農村存在，一直以來我國都采用的是城鄉二元經濟社會管理體制，這導致了城市和農村之間各方面都呈現出了較大的差距，同時也出現了一定的利益沖突敏感地區，即城郊新農村。一般來說城郊新農村屬于城市和鄉村的結合部位，除了具有城市的一些作用以及功能之外，也具備著農村形式的環境和空間。因為城郊新農村附屬于城市，所以有著比農村更多的區域優勢，而其整體空間環境更加貼近于農村，因此也有著城市所沒有的自然和土地優勢，正是因為這些原因使其具備了自身的特點。近些年來隨著城市的迅速發展，也在一定程度上推動了城郊新農村的經濟發展，但因為多種因素的影響，使得城郊新農村的發展仍然受到了多種制約，導致其中的一些問題并沒有與得到解決。在城市化的背景下，城郊新農村所面臨的困局具體包括以下幾個方面：

1.1基礎設施建設不夠完善

隨著城市的快速建設和發展，城市的外沿也在逐步的增大，很多城郊農村因為城市的擴大而逐漸變成了城中村，處于城市的整體規劃范圍當中，從而獲得了基礎設施的發展。但處于城市周邊的城郊新農村，基礎設施建設仍然有待于完善，一些城郊新農村的基礎設施建設僅僅包括了通電和通路，而其他方面的建設仍然沒有進行發展。

1.2村莊建設過于緩慢

我們通過調查能夠看到很多城郊新農村的建設水平仍然處于上個世紀末期的狀態，之所以會出現這樣的情況，一方面原因是考慮到對土地的控制，導致城郊新農村中無法順利的開展建設工作。另一方面原因是城郊新農村中經濟情況較好的那部分人群都轉移到城市中居住，而并不愿意對原有的房屋進行改造，再加上城郊新農村的經濟較為有限，無法支持村莊的開發建設，從而導致城郊新農村的村莊建設非常緩慢。

1.3農村收入較低

城郊新農村因為距離城市較近，所以這一區域的農民能夠擁有相對更多的收入途徑，但也正是因為城郊新農村距離城市的距離較近，導致了他們面臨著很多的不利因素影響。例如城市中的生活方式吸引著大量的城郊新農村中的年輕人，從而導致了大量的勞動力進入到城中，城郊新農村中只剩下了老弱婦孺，他們不但缺乏增收的技能，同時也不具備致富的頭腦，從而導致了他們只能夠固守傳統，并且造成了土地的荒蕪，進一步增加了農村收入的困難程度。

1.4存在經濟乏力的情況

對于農村來說經濟乏力是普遍的問題，城郊新農村并沒有因為其距離城市較近而解決這個問題，以往那些具備較強經濟優勢的城郊新農村，在當前的市場環境中已經很難看到，大部分的城郊新農村已經由原有的貿易加工變為當前只能靠物業出租來進行維持經濟。隨著土地政策的改革和完善，使得很多城郊新農村失去了過去的經濟源頭，使得城郊新農村的集體經濟成為了空白。

2基于城市化背景下零陵區城郊新農村建設的策略研究

上文已經提到了城郊新農村建設面臨的困局，造成這種情況的原因是多方面的，例如政策產業的邊緣化和區位建設的邊緣化等等。面對當前城郊新農村建設的困局，結合永州市零陵區城郊新農村建設的現狀，本文提出了以下幾方面建議：

2.1對建設方向進行明確

在我國的十七屆三中全會當中，曾經提出了要推進城鄉社會經濟一體化發展的制度建設，并要堅持走好具有中國特色的城鎮化發展路線，充分發揮好城市的輻射作用，依法賦予經濟發展較快、人口吸納能力更強的小城鎮相應的行政管理權限，從而促進小城鎮和大中小城市的協調性發展，實現城鎮化和系農村建設互相促進的共進機制。所以，在城市化的背景下，對于城郊新農村的建設方向應定位在處于向著城市化過渡的階段，而城郊新農村的發展目標就是向著城市進行靠攏，同時也要讓更多的農民向著居民進行轉化。如果明確了這個方向，那么就能夠將城郊新農村建設放入到城市化建設統籌當中進行考慮，從而對于資金的投入給予更多的保障，同時也有利于規劃建設的實施，實現管網和道路的一部到位。除此之外，在對城郊新農村的街道管理時，也應按照城區建設來進行統一性的規劃，不但可以通過商業運作模式來實現舊村改建，同時也實現支撐產業的確立，從而在城郊新農村建設上獲得更好的成效。

2.2利用好自身的優勢

城郊新農村的建設，最主要的就是對經濟進行發展，從而切實提升農民的收入。想要獲得更好的經濟發展，并獲得更多的收入，就必須做好產業的定位。因為城郊新農村所具備的特點，對其進行產業定位時必須將重點放在城市化上，從而確保實現眼前和未來的統籌兼顧，不但要增加農民的收入，同時也不要為日后的發展留下隱患。具體來看：首先要重視以商貿流通為主的服務業發展，該行業一直以來都是經濟發展的重要產業，因為城郊新農村距離城市較近，并且有著豐富的土地資源，所以對于商貿流通為主的服務業發展具有一定的優勢。如果以城市化發展為主要的買不了，那么仍然應該選擇服務業來作為產業定位，如果做好了服務業，那么就能夠獲得城郊新農村的發展，并且能夠提升農民的收入。其次要做好以農業觀光為主的旅游業，隨著我國旅游行業的逐步發展，農業觀光已經逐漸成為了旅游行業中重要的產品內容之一，同時農業觀光旅游也是現代農業發展中非常具有活力的內容。從當前的情況來看，尤其是一些距離城市較遠的城郊新農村，需要繼續進行耕地經營，所以做好農業光觀光旅游的產業定位是非常好的選擇，不但能夠在短期內獲得效益，提升農民的收入，同時也能夠為城市中的居民提供非常好的休閑區域。最后，城郊新農村應重視優質農產品基地的建設和發展，其中包括肉雞、生豬和蔬菜等等，并且逐漸向著規模化的方向發展，實現城郊農業的產業建設。

2.3充分重視基礎設施建設

加強城郊新農村的基礎設施建設，不但是城郊新農村的發展所需，更是廣大農民的期望。在符合城市規劃的條件下，應根據高標準建設和高起點規劃的目標，來根據城郊新農村的服務范圍，以節約土地、為居民提供便利以及集約化發展和激活資源為目的，來與城市的發展戰略相呼應，做好城郊新農村的建設和規劃。在其中的重點在于基礎設施建設的增強，例如區間道路建設、醫療衛生服務和公共綠地的建設等等，同時也要積極的將城郊新農村與城市之間進行電、熱、水、氣等網絡的聯通，達到城市和鄉村共同建設的目的，實現目標的共享。除此之外，也要積極的進行城區住宅的集中性建設，對于人們的生活進行有利的改善。

第9篇：農村的發展方向范文

關鍵詞：農村；金融機構；經濟

中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

農村金融機構是為了解決農業從業人員在農業生產環節或其他與農相關的過程中發生資金困難問題而設立的。目前情況而言，新型農村金融機構在信貸產品、貸款手續、利率決定、風險控制等方面的確有其優勢，更能滿足農戶和中小企業的需求，但也存在一些問題比如：農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務不便捷等等。

一、農村金融機構存在的問題

(一)金融機構網點數量少，服務“三農”效果不明顯

銀監會曾明確表示要按“先努力解決服務空白問題、后解決競爭不充分問題”的原則和步驟來進行試點。由此，新型農村金融機構應當考慮選址在村鎮等與縣城相比金融服務更加空白的地點，使網點與農戶的距離較近，方便農戶的咨詢、人力成本的浪費等。然而事實上，我們所調查的結果顯示，村鎮銀行和小額貸款公司在村鎮上的數量很少甚至幾乎沒有，大多數的村鎮銀行設立在縣城以上的地點而且縣城里的村鎮銀行數量也屈指可數，似乎他們不是向“村鎮”發展而是向“城鎮”發展的。目前村鎮銀行不僅規模較小、輻射范圍有限，市場還主要集中在縣城內，對真正有資金需求的農戶所所提供的服務十分有限，偏離了政策初衷。

(二)資金規模有限，降低了信貸供給的總量

我國農業從業人員數量巨大、農村經濟水平過低，致使農村資金需求量十分巨大，雖然農村金融取得了一定發展，但由于農民金融需求日趨旺盛，且趨向多樣化，農村金融體系難以完全滿足農民的金融需求。且國家可用于農業的資金量是有限的且要保證貸款資金的風險限度，每年各個地區農村信用社可貸資金數額與農民真正的需求量相比都相差一定距離。而且，新型農村金融機構的資金短缺問題也十分明顯，自身規模小，實力有限，村鎮銀行常常面臨吸儲難而發放貸款需求大的矛盾。農民收入較低，可存款數額有限，再加上很多農戶對新型農村金融機構缺乏了解，對其存在排斥心里，認為他的信譽度不高，擔心資金安全性問題，導致村鎮銀行的存款的吸收能力無法與其他商業銀行相比較。

(三)服務對象集中在中高收入群體

從調查情況看，村鎮銀行和小額貸款公司的貸戶主要集中在縣城周邊的村莊。由于靠近縣城，工商業發達，農戶已不是傳統意義上的農業生產者，經濟條件都屬于上等，靠近縣城的優越位置為他們提供了參與市場的機會，打工、運輸、農業貿易等成為他們的主要收入來源，貸款人早已不是傳統意義上的“農民”，而是已經“市民化”的農村人口。而且除了資金互助社是設在鄉村中的新型金融機構外，目前占新型金融機構絕大部分的村鎮銀行和小額貸款公司都是建立在鄉鎮以上的地方，主要是縣城，這就使“低端農村客戶”遠離了這些新型金融機構，而“高端客戶”成了新型金融機構服務的主要對象。

二、發展農村金融機構的建議

針對于我國現有狀況，為使村鎮銀行更好地服務三農，并在服務三農的過程中實現自身不斷發展壯大的目標，以下我將從新型農村金融機構發展方向和農村信用合作社未來走勢兩方面提出具體的建議。

(一)新型農村金融機構發展方向

各級政府加強政策扶持，降低新型農村機構運營成本，新型農村金融機構未來的發展狀況，是影響我國農村金融市場改革成敗的重大問題，政府必須正確引導，采取有效措施進一步規范新型農村金融機構健康發展。有關部門應給予村鎮銀行必要的政策支持。一是上級銀行應給予更多的支農再貸款支持，以擴大村鎮銀行的資金實力；二是放松利率管制，允許村鎮銀行根據當地經濟發展水平、資金供求狀況、債務人可承受能力自主確立貸款利率，從微觀層面解決貸款難問題；三是對初創階段的村鎮銀行減免營業稅和所得稅，支持其發展壯大；四是加快建立農業政策性保險機構，為村鎮銀行的資金安全提供切實保障；五是建立必要的風險補償機制，建立村鎮銀行服務三農和支持新農村建設的正向激勵機制；六是監管部門應出臺政策，支持村鎮銀行與農村信用社進行適度的有序競爭，增強村鎮銀行的活力。

(二)農村信用合作社發展方向

1.圍繞新農村建設重點，加大信貸支農投入

新農村建設首要目標是促進農業增產、農民增收。農村信用社要充分發揮支農主力軍作用，進一步完善、創新、拓展農戶小額信貸和聯戶聯保業務，擴大信貸服務領域，由主要支持農業畜牧生產，逐步增加對農戶從事個體工商業、創辦中小企業的信貸支持力度。商業銀行也要按照商業化、市場化的原則，緊隨社會主義新農村建設進程合理布局，大力增加對具有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、主導產業生產基地、農產品專業市場建設的資金投入，提高對農業重點龍頭企業的綜合服務水平，支持外貿和新興領域的農村商業企業，擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。同時，應建立專項考核機制，督促有關金融機構加大對農村的信貸資金回流力度，確保每年農村信貸投入增幅高于全省平均水平，小額貸款的增長幅度高于全部農村貸款增長水平。

2.創新農村融資方式，培育競爭性的農村信貸市場

在新農村建設過程中，要創新融資方式、拓寬融資渠道、豐富支農信貸產品，建立適度競爭的農村金融市場體系，努力扭轉農村金融賣方市場的狀況。在充分發揮現有金融機構信貸服務作用的同時，要充分利用民間借貸的信息、成本優勢，發揮其有力支持農業生產、農民增收的積極作用。要正確把握農村民間借貸與非法吸收公眾存款的政策界限，疏、堵并舉，嚴厲打擊超越民間借貸、從事非法吸收公眾存款的違法活動。按照積極、有效、風險可控的原則，穩步推進建立農村小額信貸組織的試點工作，充分發揮支農信貸作用。小額信貸組織發展，要吸取農村合作基金會的深刻教訓，嚴格界定經營范圍，防止超范圍經營形成新的農村金融的風險源并借鑒國際經驗，確保小額信貸組織的良性可持續發展，發揮非正規金融對新農村建設的補充作用。

參考文獻：

[1]沈杰,馬九杰.我國新型農村金融機構發展狀況調查[J].經濟縱橫,2010(06).