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【關鍵詞】題庫;應試教育;素質教育;重要性
一、應試教育與素質教育
我國歷代都是一個人口大國,從眾多人中選擇出優秀人才就不太容易,因此把對知識掌握的多少就成了衡量一個人是否具有才能的重要標準,這就是在中國有著深遠影響的應試教育。應試教育在中國發展的幾千年來就對國家的發展產生深遠影響,在一定程度上對國家的發展有著積極的作用,但是應試教育也對個人的創造性有著束縛作用。應試教育僅僅是要求人掌握考試內容,靠死記硬背書本內容,通過考試來評定個人能力大小。隨著時代的進步,僅僅依靠對知識的掌握程度已經跟不上時代的發展,要想在21世紀及以后的時代處于科學技術的領先地位,素質教育就被眾多教育學者提出,國家教育機構也相繼出臺關于素質教育的一系列文件。素質教育就是不把考試成績作為個人的能力唯一標準,從多方面考察學生的能力,如社交能力,創新能力,通過開展各種活動來激發學生對某一方面的興趣。對于一個人口基數大國來說,僅僅從應試教育走向素質教育,這無疑不是從一個極端走向另一個極端。如何發揮應試教育的特點又不拘泥于應試教育,如何借鑒素質教育的成功又能為國家選拔人才提供一定的手段,在教學過程中又如何檢測學生對基礎知識的掌握程度,這就需要有一個科學的檢測手段。把應試教育與素質教育有機結合,充分發揮二者的優點,既能讓學生掌握書本知識,又能在其感興趣的方向投入更多的精力。對于應試教育,一個科學的題庫就能發揮重要作用。一個好的題庫不僅能減去教師在教學過程中繁雜的出題任務,還能高效率的出題,有效檢測學生對基本知識的掌握程度。
二、題庫建設及管理
題庫的建設應充分做到具體情況具體分析,在把握住能檢測出學生掌握書本基礎知識的基礎上,對待不同學習階段、不同年級、不同地區都應做到題庫在出題的方式方法不同。在建設題庫的時候要注意以下幾點問題:
1、要有一定數量的題目。題庫里的題目要有成千上萬的題目,少量的題目在教學過程中不足以起到考察學生成績,檢測學生掌握知識的程度。
2、題庫里的每一道題目都應具有各項指標,如:題目來源,考察的知識點,難易度,題目編號,掌握程度、題目出現概率等等。
3、題目應該具有一定的順序。題庫里的題目應該嚴格分類,可按照知識點分類,可按照章節分類,可按照難易度分類,可按照掌握程度分類,不能毫無章法的湊在一起。
其次是對于題庫的管理,這需要一個題庫管理系統,題庫管理系統的設計應做到功能全面,但又不能出現功能全而復雜,系統的設計要做到功能全且操作簡便,便于管理。對于管理系統應注意以下幾點問題:
1、題庫的更新,對題庫的重要管理之一就是題庫的更新,題庫必須經常更新,否則題目在試卷的出現概率加大就失去了題庫的意義。對題庫的管理要有專業的管理員來管理。
2、出卷模式要設置有自動出卷和手動出圈,自動出卷需要設置有多種默認模式,按不同的需求快速出卷,同時還要兼顧對各種能力要求的題目都能有所涉及,如記憶性的知識、理解性的知識、運用性的知識、分析性的知識、綜合運用性的知識等;手動出卷能夠按照出題人意愿出題,出題時可選擇題目難度系數,考察知識點,考察的目的等,并且同時控制同意題目在不同試卷中出現的概率,概率高了就失去了考察意義。
3、試卷評估和測試結果分析。試卷評估主要從試題難易度、覆蓋的知識范圍、題型的分布等參數綜合數據評估,難易度要做到適中,從易到難要有過度;知識的覆蓋范圍要做到盡量大,必須掌握的知識一定有;題型分布要均勻,做到選擇、填空、簡答、計算等綜合題型都有所涉及。對測試結果要仔細分析,測試結果是否達到預期,是好還是壞,是什么原因導致的,都應具體分析。
三、題庫建設及管理在素質教育中的重要性
一個規范、科學的題庫在教學中的作用是不可忽視的,特別是在提倡素質教育的當今。題庫在教學中發揮著檢測學生對書本知識的掌握程度又不僅僅是死記硬背書本內容,能及時反映教師的教學計劃是否符合教學大綱,在綜合考察學生的能力時測試起到指導性作用。學生掌握基礎知識,通過課堂內外的活動激發學生求學的欲望,全面提高學生的素質起到積極作用。
【參考文獻】
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1 資料與方法
1.1一般資料 選擇在我院中西結合肝科住院的80例慢性乙型肝炎患者作為研究對象,診斷均符合2000年全國傳染病寄生蟲病學術會議修訂的病毒性肝炎診斷標準,隨機分為兩組:治療組40例,男性25例,女性15例,年齡17歲~67歲,平均40.5歲;其中輕度10例,中度15例,重度15例。對照組40例,男性29例,女性11例,年齡19歲~65歲,平均38.5歲;其中輕度9例,中度17例,重度14例。兩組患者在臨床癥狀、性別、年齡、病程及肝功能損害程度等方面比較,經統計學處理,差異無顯著性(P>0.05),具有可比性。
1.2治療方法 治療組在常規治療(如水飛薊素,復合維生素B片對癥及支持治療)基礎上加用苦參素注射液(江蘇正大天晴制藥有限公司生產) 0.6g加入10%葡萄糖液250ml中靜脈滴注,qd,療程為1個月;同時加用中藥提速透化治療儀(山東盛宏醫藥科技有限公司生產)治療,方法:對照組在常規治療基礎上加用茵枝黃顆粒劑(山東魯南制藥有限公司生產)口服,3g,tid及苦參素注射液0.6g加入10%葡萄糖液250ml中靜脈滴注,用法及用量、療程同治療組。
1.3觀察指標 肝功能主要檢測谷氨酰氨基轉移酶(ALT)、天門冬氨酸轉氨酶(AST)和血清總膽素(TBiL),檢測儀器是日本日立公司生產的HITACHI7600-020型全自動生化分析儀。
1.4療效標準 參照2002版《中藥新藥臨床研究指導原則》中有關慢性乙型肝炎的療效標準:(1)顯效:自覺癥狀消失,肝脾腫大穩定不變或縮小,肝區無壓痛及叩擊痛,肝功能檢查正常。(2)有效:主要癥狀基本消失或明顯好轉,肝脾腫大穩定不變或縮小,肝區無壓痛及叩擊痛,肝功能指標檢查正常或原值下降50%以上。(3)無效:療程結束后,未達上述標準者。
1.5統計學方法 計數資料采用檢驗。
2 結果
2.1兩組綜合療效比較 見表1
表1 兩組綜合療效比較(%)
注:與對照組比較,P
2.2兩組治療后肝功能改善情況比較 治療組和對照組的ALT復常率分別為88.9%、71.1%;AST復常率分別為86.7%、66.7%;TBiL的復常率分別為84.4%、68.9%,兩組治療后肝功能指標與治療前比較,差異均有顯著性意義(P
3 護理
3.1使用中藥提速透化治療儀時,向患者解釋使用藥療的目的,告知其具有疏肝理氣、滋補肝腎、活血化瘀的功效,可以改善肝臟循環,增強新陳代謝,刺激肝細胞再生,使患者能積極配合。
3.2評估患者肝區的皮膚情況,對熱度的感受力,選擇右側肝區、腎盂、命名穴墊上紗布,如肝區皮膚有破損、感染等禁用。
3.3將藥包加上適量透皮液,輕輕搓均勻,平坦地裝入電磁熱網內,藥墊置好后,平坦地裹于穴位區,松緊適宜。設定治療時間30分鐘,根據患者喜好設定工作溫度,調節中低高檔溫度。
3.4觀察患者的反應,如有不適,及時調整強度,觀察療效,并做好記錄。
管理是競技體育文化生產力由潛在變為現實的關鍵因素。文化生產力各要素未結合時,僅僅是潛在的生產力。管理把文化生產力諸要素合理的組合成一個協調的有機整體,使其轉化為現實生產力。
管理使競技體育文化生產力整體效能得到放大。配置適合于競技體育文化生產力發展的諸要素組合形式,稱之為競技體育管理方式。競技體育管理方式決定競技體育生產系統的整體效能。運用先進的管理方式來解決文化生產力諸要素的矛盾,才能達到此目的,它消除或減少了競技體育文化生產力系統中人際關系的內耗和各要素之間相互不協調、不配套,強化了各要素間的相互作用,使之釋放出巨大的能量。因此稱管理是競技體育文化生產力系統中的“軟件”。
管理在訓練、科研、醫療一體化中具有的直接作用也是相當重要的。我們說“科學技術是第一生產力”,并不是說它就是直接的、現實的生產力,而強調的是它與生產力諸要素的關系處在一個更高的位置上。研究進一步表明:科學技術只有同生產實踐相結合,才能轉化為現實的生產力,而實現轉化的基礎或前提就是管理。只有實現體育科研成果、體育創傷治療恢復成果與訓練實踐的結合,才能做到訓練、科研、醫療一體化,才能必須調動各方面的力量,而這種結合的基礎就是管理。只有良好的管理才能使投入的大量人力、物力、財力有機協調起來,做好各方面的工作。
要發揮管理在運動隊科學發展中作用,首先強化運動隊全體教練員、運動員對管理作用的認識是認識條件。沒有規矩不成方圓,提高對管理的認識有助于減少對管理的抵觸情緒。完善、嚴格執行隊內規章制度是管理發揮生產力作用的制度條件。隊內作息制度、隊員請銷假制度、運動員守則、教練員守則等隊內制度要不斷完善、嚴格執行。
加強運動員文化知識學習是發揮管理的生產力作用的“軟件”和人的因素之一。高度重視運動員文化課學習,提高到戰略位置。只有運動員文化水平提高了,理解能力和接受能力相應提高了,才能進一步明白事理、理解隊里、中心各項政策、各種管理的內涵與意義,也才能更快的理解新動作、吃透新規則,也才能提高應變能力、適應變化萬端的賽場情況。在加強運動員文化知識學習方面,首先要發揮領隊的運動員文化學習督導員之責,及時與學校老師聯系,深入隊員中,全面掌握好隊員課堂表現、學習成績、學習思想動態等情況、督促隊員保質保量按時完成作業。其次要聘請家庭教師,利用業余時間輔導作業、幫助鞏固知識。作為領隊要發揮好家庭教師和隊員的溝通橋梁作用。
關鍵詞:原則;評價要素;計算
一、問題的提出
在《新課程標準》背景下,全國初中學校體育教育要穩步推進,更好、更快地發展,就要充分調動體育教師的積極性,因為體育教師是從事一線工作的主力軍。
構建與設計初中學校體育教師德、能、勤、績質量的監控測評,應列入重要的議事日程,這應是師資培訓管理朝著目標管理邁進的一個重要步驟,更應是加強初中學校體育管理、提高體育教育質量的重要手段。長期以來,對初中體育教師四方面的測評比較簡單,隨意性主觀性較大,僅憑主觀印象作出優、良、中、差的評價結論。這樣的評價,既不全面,又不準確,挫傷了部分教師的工作積極性,影響了體育教學質量的提高,達不到應有的目標。因此,在學校體育教育管理中建立一套完整的體育教師測評制度,實事求是地全面反映體育教師的工作實績,并采取有效的方法與辦法,是非常必要的。
二、構建體育教師評估理論依據
1. 創新性原則
在當今體育課程改革中,教育的理念、教學的指導思想、教學內容、教學方法等都發生了深刻的變化,這些變化都對體育教師提出了新要求。因此,我們在構建初中體育教師評估標準中,制定了教師必須要在原有的水平與基礎上不斷提高自己創新意識與創新能力方面的具體要求。
2. 全面性原則
將體育教師四方面測評作為衡量每一位教師工作的實績,必須在教學、群體競賽、帶運動隊、教書育人的實績等方面全面綜合的評價,這樣是判斷優、良、中、差的基本依據之一。
3. 實用性原則
根據學校體育教師工作條件和學生現狀,對測評要素設計做到既簡單化又易于操作,特別是注重評定標準的信度和效度,強調可比性、實用性并具有一般學校與特殊性學校的推廣學習價值。
4. 科學性原則
初中學校體育教師四方面的測評作為體育創新管理的一項重要手段,應在體育科學理論指導下設計測評方案,同時也應遵循學校管理的各項規定,遵循體育教育規律、體育教師工作性質特點,選擇測評的具體內容和評價標準。
三、測評要素與分值權重
選擇方案在創新性原則、全面性原則、實用性原則、科學性原則基礎上,按照體育教師現任崗位職責,并考慮到學校體育工作共性和體育教師特點,把具體內容分解為便于測評、有據可查的內容和數據,成為測評要素。總分為100分,分別為德、能、勤、績,各占25分。
四、初中體育教師測評內容
初中體育教師測評內容 框圖1-1。
五、中學體育教師測評方法與步驟
1. 各要素得分計算方法
公式:S=A+B+C+D 公式中,S表示要素得分A、B、C、D分別表示德能勤績四項內容。
2. 評價等級
最后評定優、良、中、差四個等級,優為85分~100分,良為75分~84分,中為60分~74分,差為59分以下。
六、測評具體要求
(1)一定要挑選作風正派,辦事公正,管理水平、工作能力、業務水平高的3至5名人員組成測評小組。
(2)測評前要認真學習,深刻領會測評的目的和意義,全面系統地熟練地掌握測評的標準和方法,強調有一個統一標準和認識,以提高測評的質量和效果。
(3)測評既要注重資料,更要注重實際;既要注重平時測評,更要注重隨機測評;既要注重通知性測評,更要注重終結性測評。凡是需要測評的各項內容,按順序要求做好記錄,真實客觀地進行分析評價。
(4)在四個等級評定內容和標準中,由于體育教師職稱結構不同,履行職責的標準和條件也略有差異,各校可根據實情自制細則,以求更加符合實際。
七、結論與建議
(1)本文設計的測評方案簡單易操作、方法快捷,不但適用于體育學科評定,也適用其他學科的評定;既適用于領導及專家評定,也適用于個人自評和同行互評。
(2)本測評方案從實踐的角度加以分析證明,基本做到能夠較客觀地評出教師德、能、勤、績的優劣,具有充分的說服力。這不僅使主管部門對教師的情況有了全面了解,而且也幫助教師了解了自我,加強了自我教育與自我管理。
(3)本方案研究,對提高當前體育創新管理工作,促進體育管理向規范化、科學化的軌道運行有著十分重要的意義和價值。
(4)本方案具有廣泛實用的推廣價值。
(5)本方案由于設計者時間倉促和水平能力局限,使它具有許多需要加以改進完善的地方,特別是測評要素、評分標準,分配還不夠細致,還需要反復提煉推敲。筆者將繼續進行實踐與研究,力求使其完善。
參考文獻:
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體育大學出版社,2005.
[2]鐘啟泉.普通高中新課程方案導讀[M].
高校體育場館是高校體育教學的設施資源。從體育設施管理的角度看,高校體育場館的管理涉及到三個方面的工作:一是場館設施的建設管理;二是場館設施日常維護使用管理;三是體育賽事的運營管理。對于高校體育場館的管理單位來講,體育場館的建設由高校建設主管部門按照建筑工程管理模式進行管理;大型體育賽事一般是由專門組建的專業團隊參與完成。對于場館設施日常維護使用管理是每個體育場館管理團隊的日常管理工作。
近年來,隨著社會經濟的發展,我國在高校大型體育場館方面的投資力度越來越大,各高校擁有的體育場館的面積和功能也隨之增強。但總體的經營狀況不好,巨大的資金投入卻沒有收到應有的效益。主要表現在場館利用率不高、場館的維護能力欠缺、場館的資金來源單一。目前,我國高校在體育場館的日常運營方面做了多種嘗試,取得了一定的經驗,但大多數高校體育場館需要管理部門投入人力物力進行日常維護,對群眾性體育鍛煉的支持能力弱。各高校體育場館主管部門對場館的經營方式與考核指標存在爭議,體育場館的盈利能力和利用效率存在很大的提升空間。
價值管理是以價值為基礎的管理方法,它是把價值最大化的經濟學觀點引入經營管理行為中,以價值最大化為目標,制定組織的遠景戰略規劃,設定符合遠景規劃的若干價值信念,確立指標成為組織的標準行為典范,繼而制定工作計劃,進行有效的業績管理和激勵,并且在內部工作與外部服務上付諸實施。價值流管理就是通過價值流分析來發現并消滅浪費、降低成本,贏取最高的邊際利潤。價值管理和價值流分析已經成為經濟管理的重要分析手段。
高校體育場館的運營工作是為教學服務,從業務類型上看與服務型企業的業務模式類似,通過參照服務型企業的價值管理模式,對高校體育場館日常運營業務過程進行價值分析,通過分析找出提高盈利能力的途徑,為高校提高體育場館的利用能力,服務教學和大眾提供一種分析方法。
二、體育場館的管理要素
影響體育場館日常經營管理的供給因素很多,包括成本投入,工作協調、人員能力,管理手段等諸多方面。
1、成本投入
體育場館的建設成本分為建設期成本和運維期成本,一般來講,體育場館一次性投資占整體投資比例非常高,而長時間的回收周期又會使體育館缺乏對市場變化的回應措施,因此體育場館的定位和設計必須考慮到一個長遠的運營時間段。從體育場館的運維期成本需要支出水費、電費、管理人員工資等成本,各種成本支出是體育場館正常建設和運營的重要前提,它在相當大的程度上制約著體育場館的有效供給能力。
2、工作協調
體育場館的工作協調指在特定的時間和空間上對具有的排他性的功能使用進行合理協調,即在使用上客觀地存在著時間和空間的局限性,如體育課程之間對體育場館的使用和社會大眾對體育場館的使用存在著矛盾,而這兩種供給目標需要在時間和空間上協調,使體育場館的有效供給最大化。
3、人員能力
人員能力是影響體育場館運行效果的最根本的要素,因為一切工作都要由人進行落實。對體育場館運行參與人員的個人素質和團隊素質的提高需要持續不斷的進行投入,而體育場館的管理涉及多個專業的內容,需要復合型人才的脫穎而出,目前是個難點。
4、管理手段
體育場館的管理手段是經營管理者對現有資源的整合利用方法。體育場館的管理具有典型的規模經濟特點,這是由于體育場館資源的整體資源豐富而且可復制性較強的使用性質決定的。通常情況下需要投入的資源分為設備使用與損耗費、建筑維護費、水電費、管理成本等,體育場館只有在服務對象即使用者達到一定數量規模時,才能實現經濟上的有效投入產出。由于每個體育場館的容量有限,當同時使用體育場館的人數過多時,體育場館的擁擠性又可能會導致體育場館的效用遞減,制約體育場館功能的正常發揮,所以體育場館的經營管理需要從管理手段方面來考慮場館的有效利用問題。
三、高校體育場館價值流分析
高校體育場館的直接服務對象是體育課程。通過對體育課程在場館中全部工作時間的占有可以簡單評價高校體育場館經營的改進方向。
典型體育場館的使用分為場地準備、場地使用、場地保養、設施保養和器材保養五個部分。高校體育課一般采用大課方式,一般的時長為100分鐘,通常要求在課間準備好上課場地,對于場館來講在10分鐘內準備好場地較合理。體育場館的場地數量和上課班級數量一般不相等。因此采用N和M表示。場地管理人員在不上課的工作時間需要進行場地保養、設施保養和器材保養,按照一般的勞動時間計算,場館的工作時間是8小時。通過這些數據準備,我們可以看出,N塊場地為M個課程服務的時間為10N分鐘和100M分鐘,場地綜合管理的時間是480N(8×60)。其中有利用時間是10N分鐘和100M分鐘,直接利用時間是100M分鐘。如果在一個標準教學周期內不考慮場館設備改造,將設備改造時間納入教學周期以外,則綜合管理時間會快速增長。
本文作者:謝正陽湯際瀾工作單位:蘇州大學
公民體育權利的基本涵義
按照體育權利的表現形式不同,于善旭教授[6]將體育權利劃分為明示的體育權利和推定的體育權利;按照體育法律關系的主體不同,也有學者將體育權利劃分為公民的體育權利、法人的體育權利和國家的體育權利三大類型[7]。多數學者對體育權利概念界定還停留在抽象的對體育需求的表述上,而不是從制度的角度對體育權利與體育制度的內在關系進行揭示。從二者的內在聯系看,首先表現為目的與手段的關系;公民體育權利的實現需要具體體育制度保障。其次,二者還具有內在的嵌合關系,體育制度中嵌合了體育權利的理念,體育權利是體育制度的價值基礎。因此,我們不能忽視體育權利作為一種經濟權利與經濟基礎的相互聯系。體育權利不是抽象地要求增進身心健康狀態的權利,而是對體育資源重新配置的主張[4]。體育權利作為公民依據法律規定在社會體育活動中應享有的一項基本權利,是國家法律認定和保護公民實現某個體育行為的可能性。“它由體育利益要素、體育資格要素、體育要求要素、體育技能要素以及體育自由要素等構成。”[8]當然,權利的實施應該有相應的權利體系,因此,公民的體育權利也應當有較為完整的公民體育權利體系,使公民的體育權利明確化、具體化和可操作化。對于體育權利體系在內容的邏輯構成,學術界也有不同的看法[4]。公共體育服務體系的目的是通過提供公共體育產品和服務,使城鄉居民享有基本均等的公共體育服務,使國民健康素質得到普遍提高。因此,本文以這個目標為主要出發點,認為公民基本的、主要的體育權利包含以下幾個基本層面的內容。公民的健康權健康權既是一種基本人權,又是公民體育權利的核心。作為一種基本人權,健康權就不因其社會身份、地位、民族、財產和實際能力等不同而受到歧視或侵害。從英國思想家洛克的天賦權利到美國啟蒙思想家杰弗遜在《獨立宣言》中系統地闡釋了天賦人權的主張[9],以及1948年《世界人權宣言》,向我們演繹了從生命權自然引申出健康權的發展歷程。可見,生命權和健康權是隨著社會物質文化而發展變化著的權利,它不僅是指在這個世界上有不被殺戮的消極意思上的權利,而且包括人可以爭取更好的生存、生活這樣一種積極意義上的權利。而隨著社會進步和生活改善,人們對生命權的理解也就增添了提高生命質量,保證身心愉快和健康長壽的內涵[10]。健康權問題之所以廣受關注,其哲學基礎在于生命面前人人平等這一事實,無論貧貴富賤,生命對于每個人來說都同等重要。體育活動參與權體育活動參與權是指公民有權根據自己喜好和需求來參加健身活動、觀看體育競賽等活動。這是公民最基本的體育權利,任何個人、任何組織和單位都不得非法干涉和剝奪這種權利。公民有權根據自己的興趣愛好、身體狀況、職業特點、地理環境、氣候變化等自愿選擇參加與否和選擇項目、方法、時間、次數、強度等。如今,我國社會體育設施遍布城鄉,全民健身活動蓬勃開展,全民健身組織化、制度化、科學化水平不斷提高,充分說明了目前參與全民健身活動有著廣泛的社會基礎。要實現廣大人民群眾的體育活動參與權,勢必最大限度地創造適合各種人群參與的體育活動的條件和環境,使全體國民能共同分享體育發展的成果。參與體育活動的平等權參與體育活動的平等權,主要指公民享有平等機會和平等待遇參與各項體育活動,既不因肌膚、民族、性別、年齡、經濟收入和社會地位等因素受到不平等的待遇[11];又不因是婦女、兒童、老年人或殘疾人等弱勢群體而受到排斥或歧視;這也是社會文明和進步的重要體現。參與體育活動帶來的利益對于每個人不可或缺,任何公民都有平等的參與資格或者參與機會。我們從奧林匹克運動發展史及有關于體育權利的文獻中,可以處處感受到“體育面前人人平等”。“權利中的資格要素與人的生存權利中的資格要素一樣普遍。體育是大眾的,作用于人的一生,體育權利伴隨每個人的全部生命過程”[12]。因此,在提供足夠的公共體育產品和服務的同時,還要通過開展體育活動,使公民能夠充分得到平等參與體育活動的權利。這就要求將更多公共體育資源向農村、貧困地區、基層尤其是農村基層傾斜,縮小城鄉之間、區域之間全民健身事業發展差距和體育健身公共服務差距,充分關注弱勢群眾的體育健身需求。體育教育權接受體育教育權是指公民有根據需要接受體育教育的權利。也就是說,公民既可以通過學校或者其它形式獲得體育技術能力、體育知識和信息;又可以為了提高自身的體育運動技術水平和體育知識而有權接受技術訓練、體育教育或專門指導。《全民健身計劃綱要》中就明確指出以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛,要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針,努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育,培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。而且《體育法》第5條和23條分別規定:國家對青少年、兒童的體育活動給予特別保障,增進青少年、兒童的身心健康;學校應當建立學生體格健康檢查制度。這些法律條文充分說明了,公民有根據需要接受體育教育的權利,同時國家和社會也有義務向公民提供這種保障和條件。社會經濟、文化方面的體育權關于社會經濟、文化方面的體育權主要包括獲得體育社會保障權、體育信息權、體育對外交往權和從事體育職業權等。獲得體育社會保障權是指政府、學校、企事業單位等社會組織有義務向公民提供規定的體育場地、設施、經費、時間等必要的條件;倘若這些必要的條件不符合國家有關法律法規規定的,公民有提出批評、建議的權利。體育信息權,又稱為體育知情權,是指國家和政府有義務創造條件使得公民獲得本國乃至世界的體育發展狀況、管理狀況以及自身的體質現狀等有關的信息的權利;它既是公民監督政府行使職能和參與國家體育管理的重要路徑,又是保護公民體育權利的必要民主程序。體育對外交往權是指公民有權按規定參加國際表演、競賽、觀摩考察、經營、學術研討、報道等體育活動。而從事體育職業權是指公民有權選擇從事體育表演、競賽、經營、教學、科研等職業,并取得相應的勞動報酬,從有組織體育活動、興辦體育事業中獲取利益的權利。為了保障公民的社會經濟、文化方面的文化體育權利,國務院于2003年通過了《公共文化體育設施條例》,立法的主旨就是為滿足廣大人民群眾開展公共文化體育活動的基本要求,不斷加強公共文化體育設施建設,促進公共文化體育設施的管理和保護,發揮公共文化體育設施的功能,有力推動文化體育事業的發展。
公民體育權利提出的意義
實現公民體育權利是人全面發展的必然要求人的全面發展理論是的一個基本觀點。它是指人的自我意志獲得自由體現,人的各種需要、潛能素質、個性獲得最充分的發展,人的社會關系獲得高度豐富等[13]。體育在人的全面發展中具有不可替代的作用。通過參與體育活動可以增強人的體質、增進人的健康、增強人的社會適應能力、進而使人的身心得到全面協調發展。可見,公民體育權利的實現,對人的觀念、道德、行為、習慣等均產生全面、深刻的影響,而且它與人的全面發展的終極目標是一致的——實現人類社會全面、和諧發展。也只有堅持以人為本的發展方針,努力實現公民體育權利,重視體育的自身價值和功能,才能發揮體育在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的積極作用。實現公民體育權利有利于提高公民個人健康素質和民族整體健康素質當今世界競爭歸根到底是國民綜合素質的競爭,要在激烈的世界競爭中處于有利形勢,保持國家社會、經濟又好又快地可持續發展,勢必要全面提高國民綜合素質。個體的健康素質的高低構成了一個國家、民族的健康素質的高低。而且,公民的健康素質的高低,將直接影響社會生產力,從而影響經濟、社會發展,同時也是一個社會文明與進步的重要標志。對于社會個體來說,健康的體魄是工作生活的基礎,健康的心理是幸福快樂的保證;對于整個國家而言,全民族健康素質的明顯提高,是綜合國力增強的具體體現。而公民個人的健康素質的提高主要途徑是通過有效的體育活動。推行全民健身計劃是實現公民體育權利的有效方式和重要保障。公民體育權利的實現過程,也是不斷滿足個體增強體質需求、促進全面發展、提高生活質量的過程。實現公民體育權利有利于提升我國物質文明、政治文明和精神文明建設從社會的結構上來說,物質文明屬于經濟基礎,政治文明和精神文明屬于上層建筑。政治文明對物質文明和精神文明具有巨大的反作用,三者存在交織、滲透和轉化的情形[14]。因此,在社會發展過程中,“社會以一定的活動內容與方式滿足社會成員物質需要和精神需要的進步過程,是反映著人類物質和精神文明的進步過程”[15]。體育是人類在長期改造客觀世界過程中所獲得的精神文化財富。“從廣義上講,體育屬于精神文明的范圍,是精神文明的重要組成部分,它在為社會主義精神文明建設營造著良好的氛圍,成為精神文明建設的重要手段”[16]。并且,體育事業與文化、科技、教育等事業的發展規模和發展水平共同反映了一個國家精神文明的發展狀況。當政府和社會提供的體育產品、服務越豐富,就越能滿足人民群眾的體質需求和健康需求;同時也滿足人民群眾的體育精神需求和民主政治訴求。在《體育之研究》中指出的“野蠻其體魄,文明其精神”精辟論述,充分說明了精神文明和體魄健康之間的密切聯系。公民體育權的明確有利于推動我國體育法制建設進程隨著我國法治化進程的加快,公民權利的范圍日益擴大,內容愈來愈豐富;體育權利逐漸成為公民參與體育活動的一項特定的權利,也成為公民基本權利的一項具體內容。公民個人權利的張揚,必將隨著社會的發展,得到進一步的保障和滿足。就如同為實現公民的政治、經濟和受教育權一樣,政府在其中始終扮演著重要角色;公民的體育權利的滿足,并非依靠其他公民和一般組織履行相應的義務就可完全實現,而是依賴于政府主體地位的發揮,它對公民體育的明確有著更加重要的作用。可見,公民體育權利的明確有利于推動我國體育法制建設進程。如20世紀90年代中期《全民健身計劃綱要》的應運而生就是政府對公民體育權利訴求的應答[17]。以及2009年《全民健身條例》的頒布也就成為歷史的必然,既是北京奧運會后加快推進全民健身事業發展的重要標志,也是國家首次對全民健身工作進行的專門規范;既反映了國家對發展全民健身事業和增進人民體質健康的高度重視與關懷,又表現出國家推進以全民健身為代表的公共體育服務所進行的制度安排和法律保障[18]。從《全民健身計劃綱要》到《全民健身條例》,不但獲得立法形式的延續和提升,而且在制度安排的內容結構上既包含總結繼承又體現了發展創新,為我國全民健身公共服務在既有基礎上不斷取得新的進步注入前進的動力和保障[17]。毋庸置疑,公民體育權利從明確提出,到納入法制運行的實踐過程中,有力地推動了我國體育法制建設進程,這既是時代與發展的產物,更是人權體系豐富發展的歷程。倡導公民體育權利有利于現代政府公共行政理念的貫徹在計劃經濟體制下,我國政府管理的理念主要是一種管制理念、權利本位理念、數量理念和人治理念,這些理念已成為政府適應經濟全球化和政治民主化發展要求的障礙性因素[19]。這種社會的治理主要依靠政府的行政命令,形成了“重管理、輕服務,重經濟、輕社會”的管理理念與格局,使得即便是“全能政府”在這種新形勢下也顯得無能為力,導致在諸多方面“政府失靈”。當前,在我國社會主義市場經濟體系初步確立和社會實現轉型的關鍵時期,現實需要由“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”轉變,政府可以將由社會可以處理的社會公共事務讓社會力量來解決,而把主要精力用在為社會提供更多更好的公共服務之中,建設“公共服務型政府”。這就要求政府必須從辦體育型向管理服務型轉變,強化政府宏觀調控能力,弱化體育微觀管理,將自己的行為嚴格地限制在制訂規則和實施監督上,為體育事業發展創造良好的制度環境,為社會提供穩定而有保障的公共體育產品和服務。可見,實現公民體育權利是政府貫徹現代公共行政管理理念的必然要求,回答的是政府的管理活動“到底為了誰”的問題,關系到政府管理的終極目標和根本價值選擇。
關鍵詞:初中中學;體育游戲;管理
1前言
體育游戲深受學生的歡迎,促使中學生更加主動積極地參加體育活動。體育游戲不僅促進學生的身心的健康發展,還有助于培養中學生終生體育鍛煉的習慣。體育游戲又區別于競技體育,它有助于學生在經歷了成功或失敗的磨礪后,能正確地對待成功與失敗,認識自我,并學會充分發揮自己的智能,提高自信心和應對失敗的能力,促進學生的個性發展。
2研究對象及方法
2.1研究對象
體育游戲管理
2.2研究方法
2.2.1文獻資料法
查閱相關期刊、書籍、網絡文章的資源,認真研讀相關資料,并進行分析和整理,使其運用于本研究。
2.2.2觀察法
通過在上課時對其他體育老師上游戲課的觀察以及和其他老師之間的討論進行研究。
3初級中學體育課堂游戲管理分析
3.1體育游戲與體育游戲管理概念的界定
對體育游戲的概念,有很多種解釋。“從內容上來說,體育游戲1是以體育動作為基本內容,以游戲為形式,以增強學生體質為主要目的的特殊的體育活動,并根據學校素質教育的需要,有針對性地擬定有教育意義的故事情節和競技性較強的比賽規則而創編的游戲。”從游戲意義上來說,“體育游戲2是指以身體練習為基本手段,以增強體質,娛樂身心,陶冶性情為目的的一種現代游戲方法。”我比較贊同第一種觀點,體育游戲不僅是一種簡單的教學方法或手段。它不僅能給學生帶來無窮的歡樂,提高體育技能,還有助于增強學生的思想品德教育。而且對培養學生的體育興趣和堅持體育鍛煉的習慣有很大幫助。體育游戲是一種靈活的教學模式,不像以前那樣死板教學,能給學生留下很大的發展與創新空間。體育管理3是體育組織中的管理者,對體育管理課題通過實施計劃、組織、協調、控制等職能,協調他人的活動,發揮各種資源的作用,實現預定目標的行動過程。體育游戲管理4是指體育游戲組織者通過對體育游戲實施計劃、組織、協調、控制等職能,協調他人的活動,充分發揮各種資源的作用,實現預定目標的活動過程。
3.2體育游戲管理的構成要素分析
3.2.1體育游戲的組織管理者
教師既是教學的組織者,又是管理者,對體育游戲教學的效果具有很大影響。作為管理中人的要素,老師在對游戲內容的制定,目標的制定,管理過程的實施和管理效果的評價等方面具有重要的作用。體育游戲教學作為教學的一部分,教師的組織與管理對學生樹立正確的人生觀和價值觀有很深的影響,教師在管理的過程中要因材施教,先從培養學生興趣開始,逐漸過渡到發展學生的技能與特長,最終讓學生達到有一技傍身,從心理和生理得到深層次的提高。
3.2.2體育游戲的參與者
學生是教學的對象,對教學效果有重大影響。體育游戲這種教學形式對學生有很大的吸引力,能充分調動學生的積極性和熱情去參與到體育活動中,激發學生的學習潛能,讓學生在快樂中學習和成長。在上課過程中教師的管理和學生的參與是密不可分的,教學質量的提高需要學生認真主動配合教師的管理和組織。學生在活動過程中主動與教師交流,聽取教師給予的分析與評價,認真總結和學習。
3.2.3體育游戲的內容管理
體育游戲管理的內容十分豐富,中學游戲管理內容主要包括游戲教學目標的制定、游戲內容的選擇、游戲教學開展、游戲評價、安全監督和場地器材等等。不同的游戲有不同的特點和用途。在體育課中不同的部分應選擇與之相適應的游戲。在課的開始部分應選擇能達到熱身目的的游戲,在課的結束部分,應選擇一些放松性游戲,以達到使身體放松的效果。教學的目的就是收到良好的效果,在游戲教學時,一點要制定好教學目標,按照游戲目標來做游戲,不要盲目的只有過程,無結果,游戲做了,但是沒有達到預期的目標,這就造成撿了芝麻,丟了西瓜。體育教學具有一定風險性,加強課堂游戲管理有助于降低教學風險,防止事故發生。在游戲結束時,適當對游戲教學進行評價,和同學們進行交流,讓學生也參與評價,充分發揮學生的主體作用。
3.3體育游戲管理研究的現狀分析
3.3.1體育游戲管理人員的狀況分析
在我支教實習過程中,通過自己親身實踐教學以及在學校開展的聽課評課活動中發現,體育游戲的加入,使現在的體育課已經不是以前單一、枯燥、乏味的體育課。但是一些老師還是對體育游戲教學不夠重視,用過去陳舊的教學觀念教學,學什么,教什么。雖然有很多老師用到體育游戲,但是由于對體育游戲教學知識和經驗的缺乏,體育教師在教體育游戲時,會出現內容選擇不合理,不切實際等問題。教師必須與時俱進,才能更好適應教師這個行業。體育教師不僅專業能力要過硬,而且要有深厚的綜合性知識。教師若不能妥當的處理在做游戲過程中存在的問題,就會對教學效果產生影響,這也是現如今各校體育教學質量差的一個原因。所以游戲管理者應加強在課堂中解決各種突發問題的能力。由于體育游戲形式多種多樣,所以需要教師結合教學內容自己創編一些游戲,而這就需要體育教師要具備一定的創新能力。
3.3.2體育游戲管理內容的狀況分析
在體育游戲管理內容中,游戲內容目標的制定起著很重的作用。體育游戲的一個特點就是目的性。在聽課過程中發現,一些體育教師對體育游戲目標的模糊,導致在上課時體育游戲只是走個過場,沒有實際效果。制定目標的好壞程度直接制約著學生是否能快速完全的掌握體育游戲,在游戲中獲得成長和收獲。體育游戲的種類很多,上課要根據實際情況合理安排運動量。在游戲結束時,老師應該做一些簡單的評價,對那些表現好的學生獎勵或表揚,對那些差的學生要鼓勵。同時學生及時進行反饋,提高老師游戲管理水平。
3.3.3學生狀況分析
在支教實習過程中,通過和學生交流了解到,大部分學生對體育游戲表現出極高的熱情,并樂于參與其中,但是現存的體育管理內容中對體育游戲的開發和利用存在一些問題,體育游戲創新力度不夠,體育游戲內容的陳舊與單一這些因素直接制約著學生的發展和教學質量的提高,中學生正處在青春期,他們也在逐步轉變觀念,以前他們上體育課最想聽的一句話是“自由活動”現在他們也厭煩了“放羊”這種體育課。他們渴望知識,他們想要在課堂上學習到一些有用的知識和技能。
4總結
在我的實習經歷中,通過親身教學實踐和聽課評課等活動,以及和其他老師的探討,發現體育游戲教學管理存在很多問題。在教學中教師對游戲有很嚴重的錯誤認識,只把游戲作為哄學生高興的手段,沒有把游戲與教學內容聯系起來,對游戲作用認識不到位。對游戲管理不夠重視,影響正常教學。教師需要不斷學習,增強專業素質,豐富綜合知識,才能更好地進行游戲教學管理。由于傳統的重文輕武的觀念以及中考指揮棒的推動,導致學校對體育教學重視程度不夠,降低了體育在學校的地位和作用。學校和相關部門應加大對體育的重視程度,增加體育教學場地以及設備投資,為體育教師創造必要的教學條件,為體育游戲開展創造更好的基礎條件,讓老師更好地進行教學。總之,體育游戲管理的目的就是充分發揮游戲的作用,促進學生認真學習和教師順利教學。中學以及相關部門應加大對體育以及體育老師的關注。體育教師必須加強學習,增加知識和技能,加強管理能力,提高管理素質,重視體育游戲的管理。
作者:張奧娜 鄭旗 單位:山西師范大學研究生學院
參考文獻:
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關鍵詞: 體育校本課程 人力資源 開發利用
一、體育校本課程與人力資源的概念界定
隨著我國體育課程改革的不斷推進,特別是三級課程管理的具體實施到位,體育校本課程的開發也成為體育教學中的重要組成部分。體育課程資源是國家順利實施“新課標”的重要組成部分,其合理開發與有效利用是順利進行體育課程教學的有效條件之一。目前較為一致的觀點認為體育校本課程是一個以學校為基地進行體育課程開發的開放民主的決策過程,即校長、體育教師、課程專家、學生及家長和社區人士共同參與,其中體育教師是最主要的參與者,也是體育校本課程開發的中堅力量和主力軍。體育教師必須以人為本,開發出學生比較滿意的課程,對體育教學有全新的認識,創新體育教學模式,提高自己駕馭課程的能力。
人力資源是指在一定范圍內能夠推動整個社會和經濟發展的具有智力與體力勞動能力的人的總和,是在勞動力資源的基礎上,能夠發揮創造性勞動的群體。
人力資源是課程資源中最基本的資源,是其它資源得以發揮作用的媒介和載體,人力資源的挖掘、利用和優化配置是課程資源有效開發與利用的一個重要前提條件,它關系到課程資源開發的方向、層次、質量和效果等根本性問題。課程資源的開發是以學校為基地展開的,教師、校長是具體的操作者和實施者,因而教師、校長就成為課程資源開發中人力資源的核心要素;沒有了學生也就沒有了教育,學生是基礎性的課程資源。因此在人力資源的開發中,以校長為核心,以教師為關鍵,以學生為基礎,都是必不可少的因素。
二、體育校本課程的人力資源的開發利用
(一)學校的管理層是決定體育校本課程開發人力資源的第一要素
由于本次課程改革是由上至下、由國家再到一線教師,改革在學校、課堂的順利推進,在很大程度上取決于校長及其學校的管理層對改革的理解、認同,以及對實施改革的積極領導。因此,在體育校本課程的人力資源開發中,學校的管理層成為第一要素。同時,學校管理層良好的統籌兼顧和綜合協調的能力,能夠為順利推進體育的校本課程開發創造適宜的內外部條件和氛圍。
(二)體育教師是推進體育校本課程開發人力資源的核心
首先,體育教師不僅是課程實施的組織者和促進者,而且是課程的主人,即課程的開發和研究者之一。因此,教師本身是一種重要的課程資源,從根本上決定了課程資源的識別范圍、開發和利用的程度,以及效益水平,能夠創造出比自身價值更大的課程資源,擔當著不可替代的角色。體育教師自身的知識素養、文化積淀、價值觀和情感態度等都是可以直接利用的寶貴資源,都可以經過體育教師升華后進入課堂轉化為課程要素,成為體育校本課程開發的一部分。
其次,體育教師應及時更新教育理念,“以人為本”、“課程要有人文關懷”。體育要教師引導學生走出課堂和學校,充分利用校外各種體育資源,如山林、湖泊等,在社會的大環境里學習和探索,使體育教學變得非常多彩,通過改善教學環境,充分調動學生的學習興趣。體育教師可以用鼓勵教育方式,激發學生強烈求知欲的多樣化的教學方式、手段、器材、設施和教學方案等;通過科學地布置體育場地和器材,并綜合運用課堂內外的多種要素,使學生優質高效地達成體育課程目標。體育原本就來源于生活,隨著我們生活的不斷發展,各種新興體育運動項目不斷涌現,體育教師要不斷創新出具有時代性,貼近學生的生活經驗,適合學生的教學內容,例如,健美、野外生存訓練等,以增強學生的體育鍛煉意識,培養學生的運動興趣。
再次,體育教師根據自己的特點與專長,挖掘自身的潛能,通過取長補短和精益求精,形成自己的教學風格,并注意發揮群體合力,有效地對學校體育課程資源合理的開發,使其具有鮮明的本校特色。
最后,體育教師還必須重視學生的體育課外實踐活動。體育教師借助發掘學生社會生活經驗方面的體育資源,可避免學生因學習內容遠離生活實際而導致體育教學活動變得越來越抽象,使學生的學習變得越來越困難。
(三)學生是體育校本課程開發人力資源的基礎
教育家蘇霍姆林斯基曾經說過,學生是教育最重要的力量。教育的根本是學生,學生還是教育最重要的資源,擔當著其特有的角色。實踐證明,在體育教學中學生自己主動參加體育活動,其在整個過程中的親身體驗要比教師的說教來得更深刻。因此,校本課程特別強調學生“自由、合作、探究”的學習方式。學生可以根據自己的生活與學習經驗等自主選擇合適的內容,自主調用各種學習資源,使教學過程成為學生自主學習與建構的過程。教師可組織學生參與體育競賽的編排工作、裁判工作、場地的布置等,充分發揮學生的主觀能動性。這樣不僅可以消除實踐活動的神秘感,激發學生的實踐興趣,訓練學生的實踐技能,而且可以降低課程資源成本,訓練學生的動手能力。
(四)家長與社會是體育校本課程開發人力資源的有效補充
體育課程改革是一項復雜的系統工程,需要家長和社會的理解與支持。家長是體育校本課程開發中不可或缺的重要角色。如果得到家長的配合,把學校體育從校內延伸到校外,有效整合課外活動,如一些“親子體育活動”或是“社區體育活動”,不僅可以提高學生的教育效果,而且可以使學生家長發現自己孩子的潛質,提高他們培養孩子成才的信心。與此同時,家長可以連接學校與一些社會機構,提供更多的機會讓孩子接觸社會;學校能力范圍之外的事情,也能通過家長與社會得到鍛煉與解決。因此,學校要大力發揮家長及社會的人力資源,使之為推動體育校本課程服務。
參考文獻:
關鍵詞 體育行業 成本 控制策略
中圖分類號:G80-05 文獻標識碼:A
1體育產業發展形勢與重要性
隨著經濟社會生活水平的提高,居民可支配收入的增加,對體育運動鍛煉的需求也不斷增多,加上近年來一些疫情的頻發,生態環境的變化,加速了人們對體育鍛煉觀念的重新認識和定位,這些變化使居民對體育消費投入加大。體育消費刺激體育產業的發展,體育行業的發展空間和潛力不斷增大,因此,體育行業已經形成了一個產業鏈,從體育培訓,體育場館運營,體育用品生產等眾多方面。然而,體育行業的競爭也顯得十分激烈,拿體育場館來說,一方面體育場館建設有著連鎖化的發展趨勢,一些連鎖場館擁有廣泛的場館網絡,其運營過程需要大量的費用開支,如場所租賃費用、管理費用、員工工資支出等,還包括器材折舊費用,這些費用都一直處于增長較快之中,因而,控制好體育場館運營成本顯得十分重要。另一方面,“十二五”時期,是中國大力推進“轉型發展、創新發展、跨越發展”的關鍵階段,加快發展中國的體育產業,對轉變經濟發展方式,促進產業結構優化升級,提升產業功能品質和首位度,建設體育強國都有重要作用。但是,中國體育產業雖然取得了較大的發展,但仍然存在一些不足。因此,筆者認為,要加快體育產業發展,使體育產業發展成為促進產業轉型發展的重要推動力量之一。
綜上所述,體育產業的發展對整個社會的經濟發展和人類進步都起著不可替代的作用,因此,隨著國家推進產業轉型發展,大力發展體育經濟不僅是必須的,而且是十分必要的。
2體育產業發展的現狀與國際比較
隨著世界經濟的不斷進步和現代傳媒的高度發達,體育運動已經從原來純粹的競技行為,發展到集競技性、觀賞性、娛樂性為一身的公眾體育運動,以它為核心延伸出一系列的經濟行為。它不但滿足人們的精神、娛樂需要,同時創造了巨大財富。目前,全球體育產業年產值高達4000多億美元,并保持著年均20%以上的增長速度,是增長最快的產業之一。在體育發達的北美、西歐和日本,體育產業創造的年產值都排進國內十大產業之林,成為其國內產業中的大項。體育產業是朝陽產業,據美國政府經濟分析局的報告顯示:早在2000年美國體育產業總值為4000億美元,占當年國內生產總值的2.8%,位居美國產業10大支柱產業的第6位。以足球產業為主的意大利體育產業,年產值高達182.5億美元,位列國民收入的第三位。以工業為主的英國,體育產業更加興盛。英格蘭足球聯賽的運動員們已經成為英國的高收入人群,并帶動了相關產業的迅速發展。僅英超聯賽的品牌價值即在10億英鎊以上。在2008年北京奧運會之后,我國體育產業經濟呈現出了蓬勃發展的態勢。并相繼舉辦2010年亞運會,2011年大運會等。即便如此, 2011年中國體育產業總值僅有人民幣1600億元,這巨額差距的背后也暗示著中國體育產業的發展空間之龐大。隨著中國政府對體育行業的大力支持,行業規模預計在2015年將達2500億元。中國體育產業市場正迎來蓬勃發展的春天。
3體育產業發展的特點與存在的問題
3.1體育市場規模偏小導致體育市場體系不夠健全
目前,我國整體來說體育市場規模偏小,與世界體育強國相比,體育產業對整個國家經濟發展的推動力還比較有限,還沒有建立起比較完備的體育產業體系,這是因為,一方面,需要由政府投資的公共體育設施顯得相對不足,將大量的人力物力投入在競技體育之上,對國民體育事業投入不夠;另一方面,體育產業的資金來源單一,體育產業的資本市場沒有形成。
另外,國內體育消費意識仍然薄弱。我國除了北京、上海、深圳、廣州等大城市以外,其它地區居民的體育消費意識仍待加強。一份統計報告顯示:我國城市居民在體育相關產業上的消費,仍以服裝鞋類和運動器材為主,對于體育賽事及周邊產品的消費能力并不強,抑制了體育產業的進一步發展。
3.2產業結構不合理導致發展的不平衡性突出
體育產業結構不合理主要表現在核心產業滯后,中介產業缺位。由于受經濟、文化、自然環境和思想觀念等多方面因素的影響,我國社會呈現出較為明顯的城鄉差距和東西差距。由于各運動項目在普及程度、經濟水平、觀賞性以及廣告價值上存在差異,各項目進入市場的程度以及產業開發的效益也有很大的不同。如足球、籃球、網球等項目已經形成市場,而有些體育項目領域幾乎沒有市場。
3.3產業的公共屬性在某種程度上還缺少產業發展政策的支持
體育產業屬于服務業,從市場消費的角度上看屬于發展性和享受性消費,因而缺乏政策的支持,如財政政策,人才政策以及產業發展支撐政策等較為缺乏。我國體育產業的發展現狀急需國家制定扶持體育產業發展和培育體育市場的相關政策。
與此同時,體育產業仍未完全市場化。我國體育賽事具體操作過程不能形成完全由市場主導的產業化行為,企業在經營中無法獲得足夠的自。
3.4體育市場管理的法制化、規范化程度不夠
我國體育市場管理規范化程度不高主要表現在我國體育產業目前還沒有一個覆蓋全國的行業管理標準。不僅在總體上缺乏統一的管理和規范,各個地區和部門在政策法規的制定上也存在矛盾甚至相沖突的地方,這些都制約著統一和有序的全國體育產業市場的形成。
此外,我國現有體育產業經營管理人員多由退役的運動員、教練員組成,他們通常熟悉體育工作,但對市場運作及其規律缺乏了解,在科學管理和市場調控方面存在缺失,導致了我國體育經濟在運行過程中存在著諸多問題。
4體育產業發展的對策建議
4.1進一步優化體育產業發展政策環境
各級各部門應把體育產業的發展納入本地支持服務業、文化產業發展的政策框架,逐步完善政策支持體系。建議各級政府在將體育產業發展列入政府五年發展規劃的同時,積極協調有關部門和單位,參照鼓勵現代服務業、文化產業發展的政策,研究制訂“鼓勵和扶持體育產業發展的意見”,對體育產業在稅收、信貸、土地使用、能源(水、電、氣)收費標準等方面給予優惠政策,鼓勵和吸引多元化資金和資源投入體育產業。加強市場主體的培育,支持和引導非公有制經濟主體以資本、技術、信息等多種形式,參與體育產業開發、體育設施建設等,擴大體育產業發展規模。
4.2加大對體育項目在規劃、立項、土地等方面的支持力度
各級各部門應進一步明晰體育產業在城市經濟社會發展中的功能定位,將體育產業發展納入城市整體發展大局中統籌規劃。在重點體育產業項目的用地、項目立項和建設上,各級政府要給予優惠政策。綜合利用產業政策及規劃、財政、信貸、土地等手段,有針對性地加大對重點領域、重大項目的支持。加大對體育產業功能區的政府投資支持力度,加快體育產業的集聚效應。有條件的地方應積極設立體育產業功能區,引導體育產業各業態按照統一規劃實現集聚發展,重點支持功能區內的基礎設施、環境整治、產業服務平臺和共性技術平臺建設等公共設施項目,在為功能區現有企業和資源做好配套、創造良好發展環境的同時,進一步增強對更多優勢資源和高端要素的定向吸引力。
4.3加大財政支持力度
建議有條件的省市設立省級體育產業發展引導資金,以資助、貼息等方式扶持體育企業、體育賽事、體育人才等。進一步發揮公共財政的引導作用,支持各地體育產業發展。同時,把體育產業納入財政資金扶持重點領域,把體育產業重大項目建設納入財政總體安排,積極采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式,對符合政府重點支持發展方向的體育產品、服務、項目和企業給予扶持,切實發揮政府資金投入對社會資本的引導作用,力爭培育一批具有鮮明地方特色的體育產業、有競爭力的企業和有影響力的體育品牌。
4.4加大人才支持力度
把人才的引進和培養作為加快體育產業發展的戰略舉措。加大政策的支持力度,對于體育產業發展已經有了一定基礎的城市,要把體育產業人才納入重點專業人才工作體系,建立健全人才引進和獎勵機制,積極引進一批具有較強開拓創新能力、掌握現代體育組織和企業管理的實務操作技術的高層次體育產業管理人才。拓寬人才引進綠色通道,通過有力的措施、良好的待遇和環境,吸引、留住、用好人才。同時,加強對體育產業經營管理人員在崗培訓,適時推進體育職業技能鑒定制度,不斷提升體育產業從業人員素質和專業水平。
參考文獻
[1] 李明.體育產業學導論[M].北京:北京體育大學出版社,2001.