前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的縣域經濟考核主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：縣域經濟考核范文

關鍵詞：農村；合作經濟；合作組織；思考

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、我國農村合作經濟現狀

1.合作經濟組織內部運行機制不夠健全

目前已經建立起來的專業合作經濟組織規模偏小，利益機制不夠健全，跨地區的專業合作經濟組織還較少。據統計，大約80%以上的合作組織是由鄉范圍的成員組成，成員跨縣的合作組織不到1%，產銷銜接不夠緊密，多數是買斷型的，內部比較松散，沒有章程。一些地方，農民合作組織的發展出現了一種無序狀態，基本上不存在專業合作社、股份合作社形式的農村經濟組織形式。突出表現在以下三個方面：一是沒有建立起會員所有的產權制度，存在產權不清的問題；二是沒有形成會員控制的決策機制和利益分配機制，基本上“內部人員”控制協會運作，而普通會員的實際參與能力和參與效率明顯很低；三是政府干預較多，許多協會經營對政府的依賴性過強，有問題就找政府，創新能力和自決能力太差。更有些鄉鎮，為了完成縣（市區）里下達的指標和任務，只是虛晃一槍，掛著牌子、留下的是個形式上的殼子。

2.資金實力不足，綜合競爭力不強

全國各地農民合作組織的經費來源主要有兩方面：一部分來源于社員的自籌資金；一部分依賴于各種形式的混合投資，其余的來自當地政府、地方部門和企業。從實際情況來看，合作社的資金來源主要由社員入社股金組成。由于社員人數有限，與組織發展需要相比是杯水車薪，而且根據退社自由原則，社員隊伍不穩定，這造成了合作社不但沒有實力，而且缺乏商業資信，沒有資產作為抵押，交易中承諾的可信度也很低，履行合同規定義務的可約束性自然也是脆弱的。因此，其他經濟主體一般不愿與合作社確定經濟合同，導致合作社銷售活動規模受到一定的限制。

3.牽頭能人數量少

興辦專業合作經濟組織需要牽頭人，這種牽頭人既要在當地有較高的威信，又要有甘于奉獻的精神。目前發展很好的專業合作組織，都是有好的帶頭人。他不僅有豐富的經驗與技術，而且善于經營與管理，樂于奉獻，在當地具有很高的威望，許多農戶入社是沖著他們的信譽來的。但目前在農村中有些地方缺乏這種懂技術、會經營、善管理、能凝聚和帶領農民共同闖市場的能人。而有些能人寧愿自己單干，也不情愿辦合作組織，他們擔心其他農戶加入會影響自己的經濟效益。大多數龍頭企業由于沒有與農戶來建立起合理的利益調節機制，與農戶的關系屬于松散型的，也難以辦成領辦專業合作組織的領頭羊。

4.農民參與不夠熱情

一方面是家庭承包責任制實施以來，養成了分散經營，自產自銷的習慣，加上家庭經營規模小，生產資料購買和農副產品銷售的數量相對較少，對合作不積極；另一方面，也由于合作產生的效果不明顯，對合作組織還有“搭便車”的心理和觀望心理，形成發展農村合作“上級行政部門急，而農民不急”的態勢。

二、發展農村專業合作組織對策

1.發揮政府在合作經濟發展中的指導和扶持作用

當前專業合作組織的發展還處于初級階段，政府應通過信貸資金支持，財政資金扶持，促進各類合作組織的發展；應實行減免稅收的優惠政策，如對專業合作社的增值稅征收實行先征后返或全部征收部分返還的政策，使農村經濟組織在與外部市場的競爭中發展壯大。設立農業產業化發展基金，用于培育合作組織和規避風險。當市場行情發生變化，以至于企業無法按照契約規定價格進行農副產品收購時，政府動用基金予以部分補貼，從而穩定雙方的契約關系。弱化市場風險和自然風險對合作雙方的沖擊。具體講，要抓住農業企業化、農民職業化、種植規模化這三點。要進行農業適度規模經營，推進土地流轉，完善對農業社會化服務體系等配套，完善農業金融和保險等不同形式的專業合作經濟組織。要培育職業農民，吸引高素質人才從事農業生產之外，還需要各級政府充分認識并扎實扶持引導，采取加強農業組織化、機械化、規?；托畔⒒染C合措施，降低農民的勞動強度，提高農業生產效率。要推廣規模種植，完善國家的農機具購置補貼，提高農業機械化水平，降低農業生產對人工的依賴程度；把先進的技術成果及時轉化為簡單易學的適用技術，充分發揮科技對農業的支撐作用；構建人力資本面向農業、農業園區經營、農村社會保障等制度等實效上來。

2.尊重農民意愿，切合當地實際

我國農業生產力參差不齊，由此決定的農民的認識水平和素質也有較大區別。一定要堅持農業經濟合作組織的主體是農民，至上而下根據農民的意愿，考慮農民的長期利益和短期利益，引導農民主動參與，充分發揮農民積極性、主動性、創造性。發展農村經濟合作組織還要注意根據各地農業發展的不同層次，爭取多種形式的經濟合作組織，如在產業化、市場化經營剛剛起步的地方，著重發展和規范合同和契約，發展競爭農業，建立農村流通合作組織；在農業市場化發展較好的地區，主要發展農村社會化生產銷售一條龍綜合服務合作組織；這一點浙江余姚臨山鎮葡萄專業合作經濟組織模式做的較好。在專業化經營基礎較好農業經濟組織初具規模的地方，通過建設規范有規模效益的經濟合作組織，使農民長期穩定地分享農業產業化、市場化經營帶來的利潤，提高農民生活水平?？裳浴翱茖W技術”和“規模經濟”兩股力量扭在一起，才是我國農業的根本出路。公司、協會+農戶是推動農業企業化的一條出路。

3.必須完善合作社組織內部的運行機制

黨的十六大提出“尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”。作為專業合作組織，如果沒有一個完善章程和與之配套的管理制度就難以進行科學，有效地管理和運行。要根據實際工作的需要，完善合作社章程和與之相應的規章制度。特別重視制訂財務管理，生產經營各個科室崗位職責以及合作社工作人員的績效管理等一系列規章制度，在完善規章制度時，既要充分體現社員的民利，又要使合作社能夠高效運行。在重大決策上要以社員是否擁護作為決策主要依據。在利益分配上，要使農民在生產過程中增收，在贏利中分紅，同時合作社自己也要有所積累，在財務上，則要強調透明度，讓社員放心，在理事會、董事會中，應以農民占大多數。

4.應鼓勵多部門牽頭、能人牽頭領辦農村專業合作經濟組織

當前我國廣大農村專業合作組織之所以難以發展，也與缺乏既懂技術又懂管理，既有威望又有風險精神的帶頭人有關。因此要使專業合作經濟組織發展起來，一方面應重視在基層農技干部，農民中挖掘與培養帶頭人，另一方面，本著“誰有能力誰領辦”原則，鼓勵多部門牽頭，多種形式發展；在家庭承包經營基礎上，要積極探索實現農業現代化的具體途徑，農業產業化經營， 使專業合作組織初步構建了政府扶持引導、龍頭企業帶動、農民合作參與、中介組織服務的發展機制。

5.堅持市場導向，在不斷改革中保持農民合作經濟的強大生命力

國外農協組織發展過程表明，農民合作經濟組織在不同的經濟社會環境下，對合作經濟組織的原則，運行機制，服務功能等進行深化合理的改革是保持其生命力的關鍵。在堅持對內服務不以贏利為目的的前提下，農民合作經濟組織應適應市場經濟的要求，打破封閉性的自我經營的疆界，大力興辦實業，實行開放型，市場化經營，把對外贏得最大利益擺在重要位置。這樣既可以為農民提供更好的服務，謀取更多的福利，又可以提高組織自身的經濟實力，在市場競爭中贏得有利地位。

三、合作經濟發展的啟示與思考

由于農業生產存在分散性、自然性以及經營基礎的家庭特性，使合作經濟較為普遍性。合作經濟的出現并不代表取代農業的家庭經營，而是將農業的家庭經營視為合作經濟的前提，這樣家庭經營既要發揮家庭經營的優勢，又要發揮合作經濟的功能；合作經濟，即農業生產資料供給、農業生產、農產品儲藏加工及銷售等環節的合作。這種新型的農村合作經濟模式的出現，是對傳統的合作制度與合作觀念提出的挑戰。這種合作經濟著眼于將分散的農民聯合起來，以形成對市場的抗衡力量，并保護農民的基本利益；以縱向一體化為特點的合作經濟，是傳統農業合作的進一步發展，它與市場競爭相聯系，引入了現代企業的運作機制，著眼于市場競爭與擴張。

以加入世貿為契機，我國農業將逐步與世界農業接軌，所遭遇的農副產品反傾銷、反補貼會越來越多，現行農村合作經濟所暴露出來的不足會越來越多，因此應積極發展農村合作組織。首先切合當地實際發揮政府在合作經濟發展中的指導和扶持作用；其次尊重農民意愿；再次必須完善合作社組織內部的運行機制；第四應鼓勵多部門牽頭、能人牽頭領辦農村專業合作經濟組織；第五堅持市場導向。在不斷改革中保持農民合作經濟的強大生命力。在發展農村合作經濟的同時，也要思考合作經濟，加深對它的理解，進而促進它的發展。

參考文獻：

[1]黃軍.中國農產品遭受反傾銷思考[J].中國農村經濟，2002（01）.

[2]聞海燕.浙江省農村專業合作經濟組織發展研究[J].農業經濟，2002（04）.

第2篇：縣域經濟考核范文

關鍵字：現代化信息技術 定位 功能 課程整合 誤區

隨著科技的日新月異，多姿多彩的信息游走于四通八達的互聯網使人眼花繚亂。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，而以多媒體和網絡技術為核心的信息技術已成為拓展人類能力的創造性工具，它極大地改變著人們的思維方式和學習方式，同時，它還促進學校教育逐步走向網絡化、虛擬化、國際化和個性化。歷年來對英語教學進行改革的呼聲越來越高。2005年新學期開始全面實施的新一輪課程改革在課程目標、結構、內容、評價等方面體現了創新精神，強調要以“關注每一個學生的個性發展”為其核心理念，實現“以人為本”的素質教育。這也就要求我們英語教師在讓學生掌握一定的英語語法知識和英語語言知識的同時，更應注重培養學生的交際能力，讓學生不再為考試而學，而是能夠面向現實，學以致用，這也是英語教學的真諦，因為任何知識，尤其是語言，學了不用都只能是沒有生命力的知識。因此，利用有限的課堂時間，提高學生的學習興趣，調動學生的積極性，最大限度地滿足學生學習的需要，應是我們不斷研究和探索的課題。在這樣的背景條件下便產生了利用現代先進信息技術與英語學科進行整合，利用建構主義教學方式，構建師生互動、生生互動、人機互動的英語閱讀互動教學體系。以學生的興趣作為開展課堂教學的出發點和切入點，來創設學生感興趣的教學環境，從而充分調動學生在學習過程中的主體作用，激發學生的內驅力去鉆研，利用豐富的網絡資源拓展課內知識至課外知識，充分發揮人機互動。 那么，信息技術與英語課程整合的含義是什么？就是信息技術與英語課程的簡單相加嗎？在信息技術與英語課程整合環境下，教師和信息技術該如何定位？信息技術與英語課程整合又有那些誤區？這些都是我們英語教師所要思考和探索的問題，也是本文所要探討的問題。

一、要正確理解信息技術與課程整合的基本含義

所謂“信息技術與課程整合”是指“在課堂教學過程中把信息技術、信息資源、信息方法、人力資源和課程有機結合，共同完成課程教學任務的一種新型的教學模式”。信息技術與英語課程的整合，不是簡單的把信息技術僅僅作為輔助教師用于演示的工具，而是要實現信息技術與學科教學的“融合”，不僅僅是表現為策略或內容上的交叉、滲透、組合綜合，更重要的是所表達的一種新的教育思想、教育理念。 在先進的教學思想和教育理論的指導下，把信息技術作為學生自主學習的認知工具、情感激勵工具、教學環境的創設工具、課程整合的探究工具等，并將這些“工具”運用到教學中去，使各種教學資源、教學要素、教學環節及其各成分經過重新構建、有機聯系、互相融合，在整體優化的基礎上產生凝聚效益，從根本上改變傳統的教師教、學生學的教學方式，對發展學生的主體性、創造性和培養學生的創新精神和實踐能力有著極其深遠的意義。

二、教師由太陽變為平等中的首席，從課堂的中心到課堂的邊緣。

考察我們周圍的英語課堂實踐，不難發現，受應試教育和升學率的影響，教師霸占課堂的現象仍舊存在。這應該說是以教師為中心的傳統教學模式。而傳統的英語教學基本上是依據行為主義理論，強調的是刺激---反應，教師只是起到一個外部刺激作用，教學中忽略了學生內在的心理反應，其根源就在于忽略了學生的極具潛力的主體作用。以教師為中心的根深蒂固的教學模式使學生在學習過程中始終處于被動位置，成了知識灌輸的對象，個性潛力也被扼殺。這種現狀極大地阻礙了英語教學的開展，更阻礙了學生的個性化發展。在信息技術教學環境中，教師的作用是創設適合于學生先前經驗和教學內容的情景，激發學生的學習興趣和探索欲望，讓學生利用信息資源、同學資源、教師資源主動建構知識，教師從知識的傳遞者邊為學生學習活動的設計者、組織者和促進者，從中心走向邊緣。所以與傳統的教學模式相反，新課程改變了課堂上“教師講、學生聽，一本教材、一根粉筆、一張嘴”的單一的授課模式，強調教學過程是師生交往、共同發展的互動過程。教師將由居高臨下的權威轉向“平等中的首席”。教師不再是知識的主要來源，傳統意義上的教師教和學生學，將不斷讓位于師生互教互學，彼此形成一個真正的“學習共同體”。教師從課堂的中心角色退出，并不意味著教師不再是課堂的組織者而聽任學生的隨意發展。事實上，教師的主導作用發揮的越好，學生的主體地位才能越充分的得以實現。這就要求教師在課堂上充當組織者，啟發者，引導者和評論者的角色。也就是說，教師除了要有主題、有秩序的組織教學，還要啟發學生自主學習的興趣，引導他們積極思考問題，及時正確的總結、歸納、評論他們在學習中取得的成績。正因為教師角色以及教學模式的轉變，學生的定位也在作相應的變化，有課堂的被支配對象變成課堂的主體。中學英語教學中現代化信息技術應用的關鍵就是充分調動學生的學習積極性。在利用現代化技術創設良好的英語交際環境中，通過語言、圖像和聲音的同時作用于學生的多種感官，讓他們左右腦并用，產生一種“身臨其境”的感覺。學生不再處于以往被動聽課的位置上，不思考，只知道忙著記筆記，而是積極參與，成為主體，使課堂以學生為主。在教師的引導下，學生得以進行大容量的仿真交際。在學生不斷進步的過程中，其直接用英語思維的能力經常得到鍛煉，因而能更有效地提高其運用英語進行交際的能力。

三、信息技術與英語課程整合環境下要充分發揮信息技術作為“教學工具”的功能。

一般講來，信息技術與課程整合就意味著信息技術在教育中發揮著三大功能，即學習對象、學習工具、教學工具。信息技術作為“教學工具”，包括“演示工具、資源工具、輔助工具和探究工具”等，課程整合的關鍵是怎樣充分發揮信息技術的優勢更好地實現英語課堂教學任務，培養學生的創新精神和實踐能力。 演示工具是信息技術與英語課程整合的初級階段和最低層次。在這個教學過程中，教師可從現成的計算機輔助軟件或多媒體素材庫中，選擇出與自己課堂相關內容，用于在課堂上對學生的講解；也可編成講演文稿或多媒體課件及圖表、動畫等形式，在教學過程中進行展示和創設教學情境，使學生在愉悅的氛圍中獲取知識。例如在上Olympic Games時，我利用多媒體課件進行教學，從網上下載了張藝謀為中國申奧而拍攝的短片制作成課件，使學生對各種體育運動項目有了一個直觀的感受，并能從短片中體會到運動健兒奮勇拼搏的精神，起到了很好的思想教育作用。信息技術以空前的速度迅猛發展，校園網的建立，互聯網的連接，為教學提供了信息密集、形式多樣、海量開放的資源庫。教師可根據教學的內容在課前將所需資源整理成文件夾，或內部網站，也可在虛擬光驅上設置各種書面及聽力自測題、語音、語法、閱讀文章等輔導材料，讓學生根據各自的需要有針對性的咨詢選擇有關信息。教師還可根據教學的實際情況，向學生提供一些教育網址，引導學生從網絡資源庫中收集信息和分析信息，成為主動學習的參與者，從信息中獲取了分析問題和解決問題的方法，有力地提高了學生的英語水平。但由于學生認知水平和接受能力的差異，對事物的認識和處理方法有著不同的見解。 通過計算機和網絡技術，學生可以根據自己的需要選擇英語學習內容和學習方式，具有交互功能的計算機和網絡資源，還能即時為學生提供反饋信息，從而為學生的個性化學習和自主學習創造條件。在教授British Isles一課時，學生對英國的地理位置、組成部分、風土人情、自然資源、文化習俗等了解甚少，我就組織帶領學生一起通過網絡搜集相關信息，讓學生了解一些英國的地理位置、組成部分、風土人情、自然資源、文化習俗，學生都表現出了極大的興趣，并順利地完成了對課文的理解。因此，信息技術與中學英語學科課程的整合，不是把信息技術僅僅作為輔助教學的工具，而是強調用信息技術構建一種理想的英語學習環境，以實現自主探索和自主學習的目的。又如在學習Unit 6西方餐桌禮儀文章里，學生在尋找相關資料中，會接觸一些相關的其他禮儀文化，比如咖啡、下午茶文化等等，這樣便會激發學生再探究精神。他們會通過合作討論形成一套完整的關于餐桌文化的知識結構。

四、在教學實踐中應該合理適度地使用信息技術，有效的使用網絡和多媒體技術，盡量避免走進信息技術使用的誤區。

英語有別與其他學科，作為一門語言，它有很強的交際性和使用性，因此在與信息技術進行整合中也存在一些問題 . 信息技術輔助教學及網絡教學在英語課堂教學中所起的作用是傳統的教學媒體不可替代的，但這并不意味著計算機多媒體可替代其他一切教學媒體。其他媒體和教學手段的許多特色功能是多媒體無法完全取代的，如錄音機、教學掛圖、實物、簡筆畫等在課堂教學中的功能不可忽視。還有一些教師認為，現代化信息技術用得越多，課堂氛圍就越好，學生參與率就越高，所授的語言材料就越容易讓學生掌握。比如，有些教師在presentation， reading， listening， practice， pair work， discussion等環節都用上現代化信息技術。從表面上看，學生的興趣似乎很濃，但實際上是在看熱鬧。學生在這樣的課堂上把注意力放在了讓人眼花繚亂的圖片、動畫、聲音上，教學信息在傳遞給學生過程中受到的干擾比傳統課堂要多得多，學生對語言材料的攝入就小得多，這樣就不可能實現在有限的課堂上有效地訓練學生的語言能力。因此，信息技術也是一把“雙刃劍”。信息技術輔助教學應該把信息技術的功能定位在“輔助”上。教師運用信息技術進行英語課堂教學不可貪圖信息技術的生動、便捷而妄想用信息技術來代替粉筆和黑板。好鋼用在刀刃上，教師應從發揮學生的主體性作用出發，從培養學生的創新能力出發，從優化教學過程出發，從幫助學生更多更好地掌握英語知識出發，嚴格遵循實用性、恰當性、綜合性、輔和啟發性等原則，發揮現代化信息技術輔助教學的優越性，實現現代化信息技術與英語教學的合理整合。

以上只是我在教學實踐中對現代化信息技術與英語課程整合的一些初步思考，信息技術與英語學科的整合中還會出現更多的實際問題，英語教師也將面臨不斷的挑戰。但在全新的課程改革大背景下，如何使信息技術更好地為我們的教學服務、更好地實現信息技術與英語學科的整合應該是我們孜孜以求的目標和努力的方向。

參考文獻

1．

張軍征等《網絡資源在學科教學中應用的方式》

2．

張治平《信息技術在課程整合中的角色》

第3篇：縣域經濟考核范文

關鍵詞：GDP核算工作；有效措施；重要性

一、引言

GDP是國內生產總值，是可以用來衡量國家經濟狀況的最好的統計指標。對GDP的核算工作就是把可以反映國民經濟的數據進行統計分析，讓經濟的運行情況可以被國家很好地了解，可以提供有利的數據依據讓國家制定經濟計劃。GDP的核算工作由于我國經濟的發展變得越來越有價值，而縣級的GDP核算工作是統計核算中最基礎的工作，所以不斷鞏固和強化國民經濟核算基礎，提高縣級的GDP核算水平是非常重要的。

二、縣級GDP核算工作中存在的問題

1.部門統計不夠健全。核算制度中規定對于個體的運輸資料要從運營所和工商局取得，可是在實際的工作中，這兩個地方給出的數據存在著一些交叉的部分或是有一些漏洞，核算人員在工作中就不知道該如何取舍了。其次就是對郵政電信業的統計核算資料只能滿足地一級的核算工作的需要，根本無法滿足縣級對GDP核算的需要。最后就是一些服務業的單位，缺少主管部門，金融業在縣里面甚至沒有獨立的法人資格，主管部門的財務報表是沒有按區域來進行分類的，所以向下級反饋時非常的不方便，使得縣級的核算人員收集這類財務報表的時候很費時間和精力。

2.缺乏核算價格指數數據。首先，對于農業生產資料的價格沒有獲取準確的數據造成沒有辦法對農業產業經濟數據進行核算；其次就是對縣級范圍內固定資產價格指數的缺乏使得無法對縣級固定資產投資的經濟總量進行核算；最后就是縣級區域內的服務行業的服務對象不是法人產業活動單位，造成服務于增加值核算的經濟數據獲取得不準確或者根本無法獲取。

3.縣級GDP核算人員的業務水平參差不齊?？h級是我國的一個基層核算單位，縣級GDP核算工作也是最基礎的工作，只有把這一項工作做好，才能從整體上提高GDP核算水平，進而為推動我國經濟發展提供統計保障?？h級單位在我國的行政單位中是屬于最基層的單位，可是也是非常重要的，核算的工作量也是非常大的。從縣級統計力量配備的實際情況看，從事GDP核算專業的統計人員素質和水平相互之間相差比較大，有些地區的核算人員水平比較差，在縣級統計機構人員緊張的大背景下，由于統計人員不足使得不得不使用一些專業素質達不到要求的統計人員來從事GDP相關核算工作，無形中會嚴重影響統計數據的質量。

三、改進縣級GDP核算工作的對策

1.提高對統計工作的重視。GDP核算是我國統計核算中一項基礎性的工作，可以衡量我國經濟水平的好壞。各級政府統計機構和統計人員要高度重視對GDP核算相關統計知識的學習，通過各種統計調查實踐不斷深化對常規統計指標含義的理解，只有掌握了統計指標的設計原則、設計思路，才能做到科學統計，融會貫通，更好地開展指標采集和GDP核算。在統計工作流程上，要嚴格按照數據采集、審核等標準化流程生產數據，要使工作中得到的數據數出有源、源之可查、查之可信，做到有來源、有臺帳和有推算過程。在統計隊伍管理上，對于基層統計人員頻繁更換和不持證上崗的問題要提出有效的應對措施，確保統計隊伍相對穩定性，有戰斗力。對于統計報酬相對較低而導致工作者積極性不高的問題要及時解決，適當的提高記賬等基層統計調查人員的報酬，使工作人員的積極性提高，進而提高工作效率和工作質量。

2.規范縣級GDP核算中的部門統計。GDP核算工作中最重要的一部分就是部門統計，所以規范縣級GDP核算工作中的部門統計是非常重要的，它可以直接提高GDP核算工作的質量?？h級統計部門要出臺相應的制度措施，強化對部門統計的監督和管理。在工業統計中，要充分利用電力、煤炭、稅收、工商等部門統計資料，在對工業企業實施報表進行跟蹤調查的同時，利用部門數據對企業產值等數據進行綜合評估，使企業統計數據最大限度反映工業經濟運行狀況。要充分利用部門數據對第三產業發展進行監測補充，避免出現第三產業統計遺漏現象?？h級GDP核算部門也要加強對核算處理程序開發改進，充分利用信息化等手段提升GDP核算效率，提高核算質量。

3.提高統計人員的專業素質水平。制約核算工作質量的一個很重要的因素就是縣級GDP核算部門中核算人員的專業素質水平。所以統計部門應該加強對縣級核算人員的專業素質的培訓，提高他們的核算水平。GDP核算是一個專業性比較強的工作，統計人員如果沒有嚴格的理論基礎和實踐基礎是很難勝任這份工作的。對縣級核算人員進行培訓時，要加強他們對于縣級GDP核算工作的認識，開闊他們的理論視野，同時也要對他們的實際操作水平進行培訓，使其掌握一些核算的技巧，提高工作的效率。在招聘統計人員時要充分認識到統計工作特別是GDP核算工作的專業性，要招收國民經濟核算相關專業的人員來從事GDP核算工作。對于GDP核算專業人員要定期進行考核，制定針對GDP核算質量的專項獎懲制度，讓他們在考核的壓力下切實擔負起GDP核算這一重要崗位的工作職責。

三、結語

現在是一個對GDP指標越來越重視的時代，所以必須提高GDP的核算工作質量。縣級單位是中國經濟數據的基層來源，它的GDP數據的準確性與上級部門對于經濟方針的制定有著直接的聯系 。所以縣級部門要及時找出縣級核算工作中存在的問題，對于這些問題要找出解決的對策。只有完善縣級GDP核算工作，提高工作效率和工作質量，才能為我國經濟的發展提供準確的經濟數據。

參考文獻：

[1]李艷杰，馬野.淺談當前縣級GDP核算中存在的主要問題[J].活力，2012，21（19）：31-33.

第4篇：縣域經濟考核范文

縣域經濟發展多存在產業結構單一且層次低、技術含量和經濟競爭力相對不足等問題。沉淀成本、規模經濟和既得利益的作用,使縣域經濟發展具有較強的路徑依賴。隨著我國經濟規模的擴大和資源要素成本的提高,經濟新常態下的縣域發展環境,正在倒逼縣域經濟發展方式轉變。因此,振興縣域經濟亟須打破路徑依賴,加快縣域經濟轉型升級,提升縣域經濟發展質量。按照新制度經濟學的觀點,傳統思想的剛性滯阻往往是一種無效的制度安排之所以得以維持的原因。因而,振興縣域經濟,需要強化如下幾種新思維:

要有質量思維,由速度發展向質量發展轉變。經濟新常態下,中國經濟增速已經由高速發展轉為中高速發展,縣域經濟增速也顯著下降,這就要求縣域經濟發展要從過去強調經濟規模和經濟增速轉向注重質量和效益。縣域經濟要改變過去更多依賴要素投入的粗放式增長方式,注重經濟增速、質量和效益的協調發展,推動縣域經濟增長由投資驅動向投資創新雙驅動轉變,通過科技和制度創新推動經濟、社會、生態和文化的協調統籌發展。

要有市場思維,由政府主導向市場決定轉變。在經濟新常態下,縣域經濟發展要從政府主導轉向市場決定,要發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?？h域政府要著力培育市場主體,發揮市場主體的積極性和創造性,優化市場環境。縣域政府要轉變政府職能,簡政放權,通過減少審批和放松管制激發民營經濟和非公有制經濟等市場主體經濟活力和創造力。同時,縣域政府要重點關注和解決“市場失靈”的問題,樹立民本和法治意識,發揮市場監管、公共服務、社會管理和保護環境等職能。

要有全局思維,跳出“行政邊界”的框范,基于區域發展空間謀求發展。在當前經濟進入新常態,“互聯網+”時代科技革命與產業革命交匯,內外部風險交織疊加的態勢下,縣域競爭日趨激烈和深化,縣域經濟發展質量提高需要跳出縣域行政邊界,打破時空局限,融合縣域經濟和區域經濟,充分整合與利用區域內資源和市場,通過優勢互補、生態共建,將縣域經濟發展放到全球、全國、全省和全市形勢與發展戰略的大局中去衡量和定位,尋找比較優勢和發展機遇,提升縣域經濟發展質量。

要有特色思維,充分發掘利用縣域經濟的地方特色?？h域經濟發展并不需要“面面俱到”,而應更加注重做大做強特色產業,形成特色經濟產業集群。縱觀經濟較為發達的縣域經濟,都有適合本地發展的規?；厣a業集群。發展縣域特色經濟、推進特色產業集群建設,一方面要基于縣域歷史積淀的產業基礎、特殊的人力資本等資源稟賦條件,以自身縣域特色和優勢為依托,大力發展特色經濟和優勢經濟；另一方面,則要以經濟區域范疇來對縣域經濟進行產業布局,通過積極參與區域內的產業分工,形成產業配套和關聯集成效應,推動高端生產要素向縣域流動,從而帶動縣域特色產業集群的形成與壯大。

要有風險思維,構建全方位的風險消解機制。當前縣域經濟面臨的風險和不確定性不斷增加:經濟下行壓力依舊較大,地方政府債務問題日益凸顯；經濟社會、城鄉發展不均衡問題突出；改革難度和阻力在加大,政策落地難度也在加大等。風險的不斷增加,要求地方發展必須具有風險思維。要努力構建縣域經濟發展和質量提升中的風險消解機制,通過統籌安排,逐步化解經濟社會發展中各種結構性的深層次矛盾,在全面深化改革進程中消解風險。

要有服務思維,推動縣級政府向“服務型政府”轉變?？h級政府改革總體應遵循雙元復合分權的改革路徑,推動建立縣域治理權力結構之間的分權制衡機制。一方面,推進地方政府簡政放權,創新縣域政府管理,還權于企業和社會,激發市場和社會內在活力；另一方面,要推動政府內部分權,縱向上可將一些權力下放給鄉鎮甚至村,橫向上合理推動政府部門橫向分權,結合大部制改革等,理順各職能部門關系,促進權力的科學配置和規范運行。

第5篇：縣域經濟考核范文

關鍵詞：現代教育技術；課程整合；素質；能力

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7503（2013）21-0037-02

將現代教育技術應用于課程教學是目前學校教育教學工作的一個熱門話題，是教學手段、教學方法改革的一項重要內容?，F代教育技術在學科課程教學中的恰當應用，對于提高學校教育教學智能化水平，對于發揮學生在學習中的主體地位的確起到了僅用常規教學手段所起不到的作用。但經過一段時間的觀察與反思，發現一些教師將現代教育技術整合于課程教學存在著一些不容忽視的問題。為使現代教育技術與課程整合健康發展，必須認真深入思考在應用現代教育技術中的幾個問題。

一、現代教育技術與課程整合的理論是什么

所謂現代教育技術與學科課程整合是指運用先進的教學理念和思想指導學科教學，并將以計算機技術為代表的現代教育技術合理運用于各學科，通過網絡達到資源共享。使中小學生的學習形式、教師的教學形式、師生之間的互動形式、教與學的手段和方法發生質的變化，進而提高教師教學效率，提高學生學習效果，即提高教學質量與水平。然而，在實踐中出現一些問題，需要認真反思。

一是用課件代替板書，表現為一些教師盲目跟從，你用課件我也用，不管該不該用，有的文本內容無需用課件也生搬硬套去用，更有甚者，連解題過程都做成課件，實質上是內容搬家，用課件取代黑板。

二是用人機互動代替師生對話，課件的使用不管是否合理，是否該用，課件運用貫穿一節課的始終，就連評價學生的學習，如學生掌握知識、理解知識的情況也用課件。

三是個別教師用主觀意志去衡量學生的思維，課堂上教師手中鼠標忙個不停，只根據自己的想象去判斷學生對知識點的理解程度，而不去了解學生的思維深度、廣度以及運用知識的靈活性。

真正意義上的現代教育技術與課程整合，絕不單純是課件式的輔助教學，而是現代教學手段與學科內容的有機融合?，F代教育技術的恰當靈活運用應該成為教師基本的教學素養。教育技術要緊密結合教學實踐，為實現教學目標服務，不要為用而用?，F代教育技術與學科教學整合的目的是要發揮其優勢，達到學科教學目標，進而培養學生的創造精神和實踐能力?，F代教育技術應該用在其他教學方法和手段不能解決的某些教學內容和環節上，從而發揮現代教育技術的優越性。

二、是否具備現代教育技術與課程整合的知識與技能

作為一名中小學教師，要具備哪些能力素質才能勝任現代教育技術與課程整合的教學工作呢？

一是認真參加信息技術培訓以及“國培”活動。

二是掌握計算機基礎理論知識和熟練的操作技能。

三是掌握打字排版、設計表格等基本技能，會上網查詢資料。

四是會自制或改制適用于學科教學的課件。

五是具備與學生進行網絡互動、交流的能力。

第6篇：縣域經濟考核范文

缺乏的表現

間接財源缺乏，是當前縣域經濟生活中面臨著的一個比較突出的問題，主要表現在以下幾個方面。

1資金、人才等資源型間接財源嚴重不足。且呈下降趨勢。近幾年來，經濟不發達地區的資金、人才大量向大中城市、沿海發達地區流動，已構成了經濟生活中的一大“景觀”，這使區域間接財源分布差距拉大。

2技術型和管理型的間接財源水平較低。當前縣域經濟中普遍缺乏“含金量”高的技術，先進的企業經營管理水平，已成為制約縣域經濟發展的一大因素。

3部分間接財源存量難以盤活、質量難以提高。如縣域內銀行信貸資金質量差、信貸資產難以盤活就是一個很明顯的典型例子。

4各種類型的間接財源不配套。有的缺資金，有的缺人才。各類型的間接財源在區域內分布、構成極不合理。

多個因素導致

形成上述現象的原因有：一是縣域經濟先天不足，在市場競爭中對間接財源的吸納缺乏凝聚力。在經濟轉軌時期，縣域經濟基礎差、底子簿、起點低，缺少國有大中型企業、國家產業政策傾斜的重點項目。由于縣域經濟缺乏吸納資金、人才等間接財源的有效載體，致使縣域經濟吸收域外間接財源的難度大，這也是這些年來縣域招商引資成績不明顯的主要原因之一。

二是間接財源外流，是經濟轉軌時期縣域經濟建設不可避免要付出的代價。在市場經濟條件下，由于市場和政策對間接財源流動起決定作用，這必然引起縣域間接財源外流。主要體現在兩個方面：―方面是在間接財源得不到合理有效使用和地方政策扶持的情況下，縣域的人才、資金、技術，必然在市場的引導和國家宏觀政策的調控下，向能優化資源配置和國家產業政策傾斜的地區流動。另―方面，國家為解決“瓶頸”產業制約的問題，兼顧全局，有意識地通過經濟杠桿部門分流了縣域間接財源。如國家實行分稅制后，減少了對地方財政的返回比例；國有商業銀行集約化經營后，為保國家重點項目的資金需要，削減了基層銀行放貸權限，相對減少，了對地方經濟的信貸投入。

第三是地方政府的短期行為。中央和地方財政“分灶吃飯”以后，財源建設成為地方政府經濟工作的重點，但由于大多數地區縣級經濟欠發展，直接財源不足，財政收不保支，難以維持地方政府機構的正常運轉。加之上級政府對下級政府以及政府長官政績的考核“以財政論英雄”，任務下得過重。以上兩方面因素使地方政府在財源建設工作中往往重“直接”、輕“間接”，重短期、輕長遠，難以按經濟規律辦事，做出有悖于市場經濟原則和國家宏觀政策的事情，產生許多“損財”、“失財”行為，使財源建設的路子越走越窄，甚至產生惡性循環。

因此，我們在評價其對經濟建設的影響時，應看到其正負面效應。既要從宏觀上看到間接財源的流動給市場經濟建設和國家產業結構調整帶來的優化資源配置和促進產業結構更新換代的有利一面；又要從微觀上看到，間接財源缺乏對地方財源建設制約的影響并由此引發區域經濟惡性循環，區域經濟發展后勁不足，社會各安定因素增加等危害的嚴重性。遵循三原則

在研究加強縣域間接財源建設問題時，我們應以遵循市場經濟規律和國家宏觀政策為前提，以搞活微觀經濟為目的。

縣域間接財源建設應遵循的幾個原則。一是可持續發展的原則。因此，縣域間接財源建設要立足當前，有限長遠，著眼于培育可持續發展間接財源，增強財源建設發展的后勁。

二是相互配套的原則。間接財源的各要素要相互配套，才能形成整體促進力，推動直接財源的形成。因此，在間接財源建設中，要堅持資金、人才，技術、管理等要素并重的原則，整體推進。

三是從實際出發的原則。前幾年，許多縣“東施效顰”，生搬硬套沿海發達地區經驗，忘記了自身偏辟、交通不便的實際，一窩蜂而上。賣地皮、大興土木、建立開發區，招商引資，結果事與愿違，不但沒引來資，反而使開發區變成了“居民新村”，壓死了域內民間投資資金，削弱了域內民間投資的后勁。

從實際出發，首先是要摸清本地間接財源的底了，明確現狀。其次要發揮本地間接財源優勢。如對傳統民間加工技術要深入挖掘，不斷開發，發揚光大，增加它們的“含金量”。第三是在借鑒外地先進經驗發展本地經濟時，不要生搬硬套，甚至做表面文章，追求短期效益，要注意避免它對域內間接財源的負效應。

重在改制建制

建立健全各項機制，使間接財源得到充分的培育、有效合理的使用和及時地轉化為直接財源，是當前間接財源建設工作的重點。

?健全考核機制。建立層層把關的考核機制，把間接財源建設納入對地方政府、行政長官和各經濟杠桿部門及其負責人考核的范圍。

考核的主要內容：(1)是否有造成域內投資者向域外投資或域外投資者不敢來域內投資的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為。(2)是否有在用人上因“暗廂操作”、教條主義，對專業技術人才提拔、使用不合理，造成人才外流的行為。(3)是否有因泄密、告密，泄露域內產品技術，使域內技術外流的行為。(4)是否有符合產業政策、信貸條件的技術項目在銀行有能力支持的范圍內，而銀行不支持的行為。同時，要根據各地區、各部門的實際，在資金、人才、技術的引進上適當分配些任務。

考核的主要辦法：一是對間接財源建設有貢獻的人，要從經濟上進行獎勵，在人事提拔上優先考慮，在其子女就業、家屬工作安排上優先解決；二是對過份注重個人和小集團利益，，造成“損財”、“失財”的，要及時地進行嚴肅處理。

?建立培育機制。縣域間接財源的培育應從縣域的實際出發，突出縣域特色。要大力發展實用型教育、建立輸出型的人才培育機制、著力培養和提高全民的投資意識、關心和支持域內法人金融機構的成長和發展。

第7篇：縣域經濟考核范文

摘要：隨著我國經濟的迅速發展，各個縣域的社會保障和公共機構逐步的建立，縣域金融行業也得到了快速的發展，網絡銀行、手機銀行、電子銀行也在不斷的完善，對于縣域銀行的服務的要求也越來越高，銀行的服務必然會有新的發展趨勢。

 

關鍵詞：經濟發展 銀行服務 新趨勢隨著城鎮經濟的不斷發展，作為宏觀調控經濟的重要手段、優化配置資源核心環節的銀行業，應當在改革體制、健全機制、創新服務等環節，來適應當前經濟的發展。服務是銀行業最基本的職責，是打造銀行業品牌，是提高銀行業金融機構核心競爭力的關鍵，服務是銀行業的本質所在，“服務立行”是銀行發展的基本戰略。

 

一、縣域銀行服務存在的主要問題

隨著經濟的發展，當前縣域銀行服務明顯得到改善，但是和縣域經濟新發展新要求相比，縣域銀行服務仍然有待改進和完善?？h域信貸投入的總量相對不足，部分領域貸款比較難。調查表明，資金的矛盾主要集中在縣域基礎設施建設、新型農村合作組織、中小企業和種養大戶等領域。

 

現有的銀行體系難以適應縣域經濟發展新要求，縣域銀行機構和網點相對來說比較的匱乏，難以滿足縣域經濟發展的多元化的需求。另外，縣域金融服務體系中，政策性金融偏弱，與縣域融資中弱質性主體多、政策性融資需求大的特征不相適應。村鎮銀行、資金互助組織、小額貸款公司剛起步，在各個地區的發展還需要一些時間。

 

銀行信貸管理滯后，金融服務創新仍然不足，銀行對于執行信貸政策缺乏區別對待。貸款審批手續比較繁瑣，不能適應縣域主體分散和多樣化的特點，審批效率下降，也無形提高了貸款門檻。信貸產品針對性不強，目前金融機構雖然推出了較多融資新產品，但真正適應縣域經濟發展，尤其是針對不斷涌現的各種新型組織和縣域經濟主體資產特點創新的產品不多。另外，激勵約束機制不完善，對信貸人員獎罰不對稱，尤其是一些過于嚴厲的考核問責制，縣域信貸人員普遍存在畏貸現象。

 

支付結算服務有待改善，融資渠道仍然過于單一。當前，支付結算、理財等非信貸金融服務跟不上縣域經濟發展的需要，在農村偏遠地區存款、匯兌、結算等仍不能滿足需求。

 

二、縣域銀行服務發展的措施

（一）完善金融組織體系

推動銀行進一步轉變觀念，增加服務的網點；鼓勵股份制商業銀行和地方性商業銀行逐步到縣域設立分支機構；引導農村合作金融機構在鞏固現有機構網點的基礎上，延伸窗口的服務；推動郵儲銀行加快儲蓄網點改造。加快村鎮銀行、小額貸款公司、貸款公司等新型縣域金融機構的發展，積極拓寬融資渠道，多管齊下滿足縣域經濟發展多元化資金需求。

 

（二）創新信貸服務與管理體系

首先，要創新信貸服務產品，大力發展企業、農戶聯保以及企業、農戶、合作社間多種組合形式的多元聯保貸款；探索發展訂單，股權、提單、倉單、收費權或收益權等權利質押貸款，土地、林地、礦產開采權等權利抵押貸款；推出簡式快速貸款、貿易鏈融資工具、自助循環貸款等新產品。另外，要創新信貸管理機制，將農民專業社等主體納入評級范圍，合理下放基層信貸審批權限，簡化審批的程序。大力發展在線審批、派駐獨立審批人等模式，提高貸款定價的差異化、精細化水平，創新激勵約束機制，建立健全盡職免責機制。

 

（三）加強支付體系建設優化縣域金融服務環境

通過大額和小額支付系統匯劃資金，提高縣域資金匯劃的效率；推廣直補一卡通、惠農信用卡等特色銀行卡業務，增加銀行卡業務辦理網點，增加縣域atm機和pos機等卡交易受理設備數量；推動縣域電話支付、網上支付、移動支付等支付創新。

 

（四）完善配套服務體系

首先，要健全風險分擔機制，引導省、市級擔保公司拓展縣域擔保、再擔保的業務工作，依托縣市財政建立政府主導和社會資本參與下的多種形式縣域擔保公司，面向農戶、中小企業發展互助擔保組織。加快推進農業政策性保險試點，將水果和水產品等特色農產品納入政策性保險范圍。另外，是完善中介及配套服務體系，推動建立以土地和水域等承包經營權為對象的縣、鄉級產權交易服務中心，進一步的降低中介服務收費的標準，政府有關部門積極通過項目推介會等形式促進銀企對接。還要優化縣域信用環境，將縣域信用體系建設納入對縣級政府績效考核的重要內容。

 

（五）加強貨幣信貸、財政等政策引導

首先，要強化貨幣信貸政策引導，加大縣域中小企業和"三農"再貼現、再貸款的支持，制定出臺金融支持縣域經濟發展的指導意見，引導金融機構切實加大信貸支持力度，建立金融機構縣域信貸支持效果的評估機制。二是發揮財政資金的杠桿效應，對于在縣域增設分支機構、網點的銀行，新設法人金融機構和擔保公司應給予獎勵和免稅政策。繼續加大對金融機構涉農、中小企業貸款增量獎勵比例和補貼力度，對于各種創新產品設立專項的獎勵基金或貼息政策。三是加強市場培育與規劃，積極推動農業集約化經營和標準化生產，支持縣域工業企業升級改造，引導縣域經濟主體健全財務制度，增強縣域資金吸附能力，編制縣域經濟中長期發展規劃，推動形成符合縣情的主導產業和特色產業。四是完善縣域金融法治環境，明確縣域主要金融主體的法律地位和行為規范，并以法律形式對各類金融機構的在縣域的機構設置、資金運用等加以明確。

 

三、總結

總之，銀行業機構應該最大程度的滿足客戶的需求，縣域經濟快速的發展，對于銀行服務需求增大，針對縣域經濟發展的特點銀行提供相應的金融服務產品，可以促進縣域經濟發展，尤其是信貸業務產品的自主創新力度，加快研發和推廣適合縣域特點的金融產品，為服務縣域統籌做出新貢獻。

 

參考文獻：

[1]王中琦，張瑩，呂建新.縣域銀行中間業務發展狀況分析及建議[j].黑龍江金融.2010（08）：142-147

第8篇：縣域經濟考核范文

一、__縣經濟與金融發展的現狀

__縣地處__山區，是國家扶貧開發重點縣。總人口35.8萬人，其中農業人口30萬人，轄18個鄉鎮，151個行政村。境內的國家重點風景名勝區三百山是香港同胞飲用水東江的發源地。__是全國第一個無公害臍橙生產示范基地縣、全國優質園藝產品（臍橙）出口示范區。近年來，__縣堅持以科學發展觀為指導，按照“產業富民、工業興縣、生態立縣”的發展思路，全縣經濟社會各項事業邁上了新臺階。20__年全縣實現生產總值23.7億元，增長12.8%。全縣初步形成了以果、瓜、菌、豬為主導的農業支柱產業，以礦產品加工、農產品加工、中藥制藥、電子玩具加工為主導的工業支柱產業，以三百山為龍頭的旅游服務產業。

__經濟的快速發展，離不開金融服務業的強力支撐。從近三年來看，__縣金融部門為縣域經濟持續快速穩步增長發揮了重要作用。數據顯示，20__-20__年全縣累計投放信貸資金26.2億元。與20__-20__年同期gdp相比，全縣金融信貸投放增長比gdp增幅高出2.2個百分點，金融對地方經濟的貢獻度不斷加大。僅果業一項，全縣金融機構共累計發放產業貸款就達5億元以上，推動了果業產業的發展壯大。近年來，縣里確立的重點項目建設中，金融機構放貸支持了一半以上。隨著對地方經濟貢獻度的不斷加大，金融機構自身盈利水平也穩步提高。20__年全縣金融機構還虧損303萬元，20__年起實現經營水平大逆轉，經營收益達千萬元。

二、當前縣域金融服務地方經濟方面存在的主要問題

（一）信貸投放規模小，增速慢。三年來，全縣金融機構累計發放各類貸款26.2億元，其中20__年為5.2億元、20__年為6.2億元、20__年為7.1億元、20__年為7.7億元，占同期gdp的比重分別為36.4%、37.6%、36.9%和32.5%，在較低的比重水平上徘徊不前。從增長速度來看，20__年與前一年基本持平，20__-20__年分別增長19.2%、14.5%和8.5%，年均增長速度為14.1%。增幅不大、不穩、不快，甚至有所放緩，與縣域經濟加快發展的需要極不相符。

（二）信貸結構不平衡，信貸投向不合理。存款中企業存款比例太小，貸款中主要是農業放貸，工業貸款比例偏低，存貸發展的空間都受到限制。近20__-20__年全縣金融機構農業貸款累計投放6.27億元，但工業貸款累計投放只有9828萬元，商業貸款累計只有7579萬元，放貸結構差異明顯，遠不能適應我縣加快實施“工業興縣”的戰略的要求。

（三）銀行“貸款難”與企業“難貸款”的矛盾依然突出。一方面金融機構的資金難以在縣域內產生良好效益，另一方面縣域內經濟發展又急需金融的大力支持。隨著我縣招商興工步伐的加快，產業結構的不斷調整，信貸資金需求不斷擴大，金融已經遠遠不能適應縣域經濟發展的需要。

三、__縣金融支持縣域經濟發展不力的原因

（一）金融政策體制的調整，縮緊了金融支持縣域經濟發展的張力。一是銀行機構收縮。前幾年，由于市場經濟的發展和國有商業銀行整合資源、規避風險的需要，縣內的建行、中行全面退出__金融市場；工行降格為分理處（20__年才升級為支行）；農發行只保留客戶組（負責貸前調查），其他業務劃歸農發行信豐縣支行統一管理。目前，全縣只有35個網點，其中農行3個網點，農信社21個網點，郵政儲蓄10個網點，工行1個網點。有3個偏僻鄉還沒有一家金融營業網點。郵政儲蓄銀行雖已在今年初開始運行，但受其業務品種（采取存單質壓的方式以及貸款額度小、時限短的特點）、人員素質和內控管理等因素制約，在短期內支持縣域經濟的力度依然不大。二是貸款權限上收。國有商業銀行實行嚴格的授權授信管理制度，越到基層，信貸權限越小。盡管基層金融機構享有的企業信息最為真實、最為全面，卻因為缺乏應有的信貸決策權，無法及時滿足企業有效的信貸需求，基層商業銀行信貸業務有職無權，只有貸款推薦權，而無貸款審批權，支持縣城經濟企業的貸款力度減弱。如縣農行只對2a以上企業才可新增發放貸款，且企業評級由省分行按一年一次組織，貸款授信則由市分行進行，縣支行只有諸如存單質押貸款等低風險貸款的自主發放權。三是貸款門檻提高。各商業銀行貸款向大企業、大項目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業的有關指標制定的，與我縣中小企業處于發展起步階段的實際相差甚遠，同時為了嚴格防范信貸風險，銀行在信貸資金投放上謹慎有加，過多傾向于授信評級高的大企業，忽略信用等級低的中小企業。而我縣絕大多數縣內企業難以達到較高的信用等級，一些優良中小企業客戶被拒之門外。相對而言，國有銀行貸款利息雖然較低，但門檻較高，手續更繁；信用社貸款更靈活方便，但利息較高，且采取以貸款入股形式來吸收股金，增加了借款人的融資成本，提高了貸款門檻。四是存貸比例失衡。在信貸權限不斷收縮的情況下，信貸總量進一步萎縮，貸款基本上只收不貸，縣內金融機構存貸規模明顯不平衡。如20__年全縣金融機構全縣金融機構各項存款余額16.4億元，貸款余額7.1億元，存貸差達9.3億元，其中上存資金達4.23億元。金融機構吸收縣內存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經濟的力度不夠，國有商業銀行成為上級行的“儲蓄所”，縣內資金大多轉移、“流失”到縣外，抑制了金融對縣域經濟的信貸投入。

（二）縣域經濟基礎的薄弱，減少了金融支持縣域經濟發展的動力。__縣經濟發展起步較遲，底子薄、基礎差，農業比重依然占據縣域經濟的主體地位，工業比重較小、分量不大是最大的縣情，也是縣域經濟最大的軟肋。盡管近些年來，我縣強力實施“招商興工”戰略，加快推進“全民創業”步伐，但實事求是的看，當前本土企業依然是數量少、規模小、實力弱，招商引進和培育的大項目、大企業不多、不強、不優。20__年，全縣規模以上工業企業只有16戶，規模以上工業企業實現產值6.4億元，只占全市規模以上工業企業總產值的3.7%。全縣重點稅源企業中，稅收過1000萬的企業只有1戶，100萬至1000萬的只有7戶，10萬至100萬的只有10多戶，這也說明我縣工業企業規模結構狀況是“小而弱

”、“小而散”，大多只能稱為“微型企業”。從內部情況來說，縣域中小企業除了存在資金不雄厚、實力不強大等明顯的先天不足之外，還突出體現在：一是管理水平差。大多數中小企業管理人員綜合素質較低，內部管理制度不健全，財務經營管理比較混亂，會計報表資料殘缺不全，銀行很難了解企業經營的真實狀況，也就難以信貸支持。二是經營效益差。不少中小企業自有資本金偏低，資產負債率較高，盲目上馬，經營虧損嚴重，大多數不符合貸款條件。三是防御風險能力差。市場經濟千變萬化，而許多中小企業天生就不足，加之規模又小，企業倒閉率自然就高。這些都影響了金融機構放貸的信心，減少了金融機構的放貸動力，從而制約了中小企業乃至縣域經濟發展的融資能力。（三）縣域誠信體系的缺失，弱化了縣域經濟對金融信貸投放的引力。社會信用環境較差，從根本上影響金融業信貸投放的信心和決心。當前，全縣上下包括黨政機關和金融系統在內，都注重開展信用環境建設，但由于歷史遺留的各種因素，當前部分企業和個人社會信用依然觀念淡薄，社會誠信體系仍不健全，部分借款人有空可鉆，惡意拖欠、逃避債務的現象尤在。各商業銀行為了防范風險，嚴格管理，存在不好放貸和不敢大膽放貸的現象。特別是由于前些年黨政機關干部貸款墊稅、貸款帶頭發展產業等歷史原因，產生了部分黨政干部私借公用貸款現象。據初步統計，涉及全縣90%的鄉鎮和50%以上的鄉鎮機關干部，大部分私貸公用貸款發生在農行和農村信用社，其中農行331萬元，農信社210萬元。這些都直接影響到全縣信用環境建設，給縣域信貸市場帶來了極大的負面影響。

（四）信貸經營機制的不暢，影響了金融支持地方經濟發展的活力。當前，我縣貸款難問題雖有緩解，但金融信貸工作機制不暢依然是個大問題。一方面是貸款抵押制度不合理，造成貸款擔保難問題。中小企業和農民作為數量最龐大的縣域主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，有諸多障礙因素，其核心是抵押擔保難。就中小企業而言，因為其有效資產少、抵押能力低、財務不透明、管理不規范，再加之社會信用擔保機構欠缺，大大增加了獲得貸款的難度，造成金融機構難貸款與中小企業貸款難的矛盾。就農民而言，其抵押物只有住房和土地，又不能作為抵押物（農村住房沒有產權證書，承包的土地為集體土地），農民申貸難度很大。另一方面是信貸管理考評機制不盡合理，影響了信貸人員的積極性和主動性。近年來，各商業銀行均對貸款風險管理實行剛性考核和貸款責任終身追究制，而缺乏相應的激勵機制，造成信貸員責、權、利不對稱，導致部分信貸員存在“懼貸”心理。如一些金融機構把新的貸款投放機制貫穿于信貸工作人員員工守則后，合理合法的貸款一天逾期也不能存在，否則即罰款。這種非常嚴謹的制度，使貸款業務人員“一朝被蛇咬、十年怕井繩”。貸款需求企業和農戶對銀行信貸資金也只能“望資興嘆”，企業發展、農民創業的活力因此受到羈絆和制約。

四、促進金融支持縣域經濟發展的對策與建議

加大投入是當前保增長、促發展的重要舉措，對于經濟發展基礎薄弱的__縣來說，在相當長的一個時期內，加大投入仍將是__經濟發展的大主題和強動力，__經濟發展將依賴于投資型發展模式。繼續穩定和增加縣域投資，保持全縣經濟的平穩較快增長，一方面要加大向上爭項爭資和對外招商引資力度，另一方面要重視和加快金融業發展，為服務、促進地方經濟建設提供強大的資金支持。

（一）建立金融支持縣域經濟的政策體系。一是解決存貸差問題。近三年來的中央1號文件都一以貫之地提出將“縣域金融機構一定比例存款投放當地”，上級金融機構要切實解決從縣域抽調資金的辦法，明確縣域金融機構吸收的存款應規定按一定比例用于支持縣域經濟，以充分保障縣域經濟發展資金需求。二是解決放權與門檻問題。上級金融機構要根據縣域經濟發展水平，對縣域金融機構實行差別化授權，相應地提高縣域企業的授信額度，切實改變目前普遍存在的不放或放短、放小等問題。同時要根據我縣多數中小企業處于創業初始階段的實際，適當降低信貸準入條件，企業不分大小，經營不論規模，只要有市場、有效益、有發展前景，并能有效地識別和控制風險，就要大力地支持。三是解決對“三農”信貸的扶持問題。國家應對擔負著支持“三農”的農信社應采取適當傾斜的政策，幫助其加快消化歷史包袱；對發放“三農”貸款的金融機構，可放寬壞帳核銷等政策，保護和調動金融機構支持“三農”的積極性。此外，要建立約束與激勵相統一的信貸考核機制，提高信貸人員營銷的主動性、積極性和創造性。

（二）完善金融與縣域經濟發展的協調機制。一是要研究出臺相關考核激勵政策，建立金融機構支持縣域經濟發展的激勵機制，對縣級金融機構的合理有效信貸投入進行考核和獎勵?？h政府可制定一定的金融信貸增長指標，對完成指標的金融機構，參照財稅部門考核標準進行表彰和獎勵。20__年我縣曾出臺過此類措施，但落實不夠到位，效果不大明顯。要進一步予以健全，并不折不扣執行，把這一激勵機制的作用發揮出來。二是要強化金融服務地方經濟發展的領導，成立支持縣域經濟金融協調發展工作領導小組，定期召開經濟金融運行情況分析會議，通報經濟、金融情況，協調解決金融運行和經濟發展中存在的實際問題。縣人民銀行要根據金融支持地方經濟的實際情況，制定和完善相關指標體系，對金融支持地方的情況進行定性定量分析，把握金融運行的特點，增強金融工作的針對性和實效性。三是要密切政銀企的溝通與合作，建立政府與金融機構和企業之間的聯席會議制度，完善經濟金融信息共享機制，加強縣域經濟金融信息雙向交流，促進經濟與金融協調發展?？h域經濟主管部門要及時向金融部門提供經濟信息，包括資金需求信息、生產經營信息、市場信息；金融部門要及時向縣經濟主管部門傳導金融政策、金融產品和金融信息。

（三）營造和諧的縣域金融生態環境。一是以信用體系建設為核心，切實加強以企業和個人誠信為重點的信用體系建設。在農村，開展好信用戶、信用村、信用鎮（鄉）創建；在城鎮，開展好信用社區創建工作；在企業，開展好中小企業的信用評級工作。各商業銀行應建立和完善企業及個人信用征集、信用記錄、信用

第9篇：縣域經濟考核范文

1.切實落實縣(區)的管理權限。凡省下放到縣的管理權限，市各部門要不折不扣地貫徹落實到縣。凡市能下放到縣(區)的行政審批事項一律下放。對已取消的行政許可和非行政許可市批事項，一律不準繼續審批，違者將追究相關責任人責任。對市保留的行政許可和非行政許可事項，一律進入市政務中心，實行并聯審批，三級聯動，限時辦結，超時默認。積極探索項目代辦制，逐步推行“網上審批制”。

2.完善垂直部門管理體制。凡在縣(區)延伸機構，黨的關系實行屬地管理，其主要負責人的任免、考核，事先征求并充分尊重黨委、政府意見。對不作為、消極作為、亂作為等影響地方發展的垂直管理部門負責人，縣(區)黨委、政府應及時向其上一級主管部門提出，其上一級主管部門要及時予以調整。

3.減輕縣(區)財政支出壓力。除中央明確規定或省政府批準的規費項目外，市直各部門不得以任何名義向縣(區)集中收費性資金。省政府未批準的各類建設項目不得要求縣(區)財政提供配套資金。禁止和取消一切不符合規定的達標升級活動。

4.加大財政支持縣(區)力度。積極協助縣(區)爭取省財政間隙資金借款的方式支持縣域經濟的發展；認真落實省財政對縣(區)級地方一般預算收入中的稅收比上年增長部分，按增長額(年增長率超過30％的按30％計算)的20％，獎勵給縣(區)作為發展資金的政策；積極爭取省企業挖潛改造資金、三產引導資金、中小企業發展資金等專項資金，逐年提升支持我市縣域經濟的比例。市設立的工業發展專項資金、支農資金、科技三項費用等專項資金支持縣（區）的比例，隨財政收入的增長而同步增加。

5.大力發展地方金融機構。在進一步優化金融發展環境的同時，支持縣（區）盡快完成農村信用社統一法人制度改革。支持黃山市農村合作銀行、徽商銀行黃山分行早日掛牌。鼓勵股份制商業銀行在縣（區）設立分支機構和多種所有制的社區金融機構。積極發展典當行、拍賣行、租賃公司、投資公司等非銀行金融機構。引導農戶發展資金互助組織，規范民間借貸，積極發展“三農”保險。

6.進一步健全信用擔保體系。支持縣（區）通過安排預算資金、部分國有資產變現收入和引入民間資本等多種方式，補充和增加擔保機構資本金。支持開發區創造條件，利用自身的資產組建擔保機構。鼓勵企業間開展互擔保。改進社會中介服務，簡化評估、公證、抵押、登記手續，實行最低標準收費。協調金融與擔保機構的合作，分散擔保風險,簡化合作手續，降低合作門檻和成本，提高信用放大倍數，充分發揮擔保作用。

積極推進縣（區）政府與國家開發銀行的合作，積極爭取農業發展銀行的政策性貸款。

7.依法保障項目建設用地。認真做好土地利用總體規劃的修編。優先保證“861”、“443”重點項目、重大利用外資項目和工業項目用地。積極盤活存量土地，鼓勵各類建設項目特別是新上建設項目使用現有建設用地和未利用土地。不改變農用地性質的旅游項目用地實行“只征不轉”。通過村莊復墾整理節省出來的土地，在保證農村經濟社會發展需要和農村居民得到妥善安置的前提下，報經省國土部門核準，節余指標可用于城鎮建設。在符合土地利用總體規劃前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮中的集體建設用地有償使用和依法流轉。

8.完善用地收費管理。規范農用地轉用、土地征收、建設項目用地預審和供地等審批程序。認真落實皖發[2006]14號文件的有關規定：耕地開墾費一律按下限標準收取，凡項目用地已做到耕地占補平衡的，在土地征收審批時不收取開墾費；新增建設用地有償使用費就地繳入國庫，實行先繳后分；耕地占用稅縣（區）級分成部分，即征退返。妥善安置被征地農民，切實維護被征地農民合法權益。

9.完善開發區管理體制。認真落實市委《關于縣（區）經濟開發區主要負責人享受縣級待遇意見》的規定，省級開發區（含比照執行的專業園區）管理機構的行政級別可根據開發區的發展情況確定，負責人可以高配。

10.支持開發區基礎設施建設。對開發區基礎設施項目優先規劃建設，優先推薦為國債項目，優先幫助爭取政策性貸款。提高城市維護費、土地出讓收入等用于開發區基礎設施建設的份額。省財政設立的縣域經濟發展專項資金，重點支持開發區基礎設施建設。

11.實行入園工業項目獎勵政策。凡在開發區或工業園區新上工業項目投資（包括土地、廠房和生產性設備）在1000萬元～5000萬元、項目建設周期在一年以內的，竣工投產后給予企業法定代表人一次性獎勵3萬元；投資5000萬元～1億元、項目建設周期在三年以內的，竣工建設周期在五年以內的，竣工投產后給予一次性獎勵10萬元。獎金由開發區或園區所在縣（區）財政支出。

12.加大全民創業扶持力度。加強產業政策引導，降低市場準入，認真落實我市鼓勵全民創業的各項政策措施。鼓勵支持各級黨政機關和事業單位工作人員依照有關法規政策帶頭創業，參與招商引資，辭職經商辦企業或到民營企業就業。支持外出務工經商人員回鄉創業。支持縣（區）建立創業園區（基地）、中小科技企業孵化器，設立創業服務機構，加強創業培訓，擴大小額貸款發放范圍和擔?；鹨幠?。對進入創業園區（基地）的下崗職工、失地農民等困難群體，在開業、收費、房租等方面給予政策扶持。

13.掀起旅游發展第三次。堅持以科學發展觀為統領，充分利用我市得天獨厚的資源優勢、品牌優勢和區位優勢，以提升旅游產品結構、打造知名品牌為關鍵，以深化改革開放、創新管理體制機制為動力，全面加快黃山旅游國際化進程，力爭早日把黃山風景區打造成全國綜合競爭力最強的自然景區，把黃山市建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一，使黃山真正成為“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”。

14.扎實推進新農村建設。大力推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制為重點的農村綜合改革以及林權制度和土地管理體制改革，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉。認真貫徹省政府《關于扶持農業產業化龍頭企業加快發展的意見》（皖政[2006]96號），整合資源，重點扶持省級龍頭企業和我市六大主導產業重點項目。建設一批旅游觀光型、工業主導型、商品流通型、外貿促進型、綜合發展型的小城鎮。

15.加強基層人才隊伍建設。選準、配強鄉鎮黨政正職，每年選拔一批鄉鎮干部到經濟發達地區鍛煉。建立高校畢業生就業見習制度，引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作。從2007年起，選擇100個示范村和10個社區進行試點，完善相關機制和配套政策；2008年到2010年，每年選拔100名左右高校畢業生到農村和社區工作，基本實現全市每個村、社區有一名高校畢業生的目標。

16.保持縣（區）領導班子相對穩定。認真貫徹落實中辦發[2006]19號文件有關規定，注意提高縣（區）領導班子中熟悉經濟工作的成員比例。縣（區）黨政正職原則上要在同一縣（區）任滿一屆，除工作特別需要或特殊情況，屆中一般不做調整。

17.加大縣域經濟考核力度。

（1）對縣（區）的考核。①對全省縣域經濟年度考核綜合指數（或動態指數）位次前移5位以上的縣，市委市政府給予通報表彰；連續兩年前移5位（或一年前移10位）以上的縣，除給予通報表彰外，給予縣委書記、縣長各獎勵3萬元，并在建設用地指標，市級支農資金和工業發展基金等方面給予傾斜（區可比照考核）。②對全省縣域經濟年度考核進入“十快縣”的縣或達到“十快縣”標準的區，給予縣（區）委書記、縣（區）長各5萬元獎勵，授予“發展先進獎”稱號；年度考核進入全省“十強縣”的縣或達到“十強縣”標準的區，給予縣（區）委書記、縣（區）長各8萬元獎勵，授予“發展標兵獎”稱號。③對全省縣域經濟年度考核位次（動態指數）后移5位以上的縣，市委、市政府給予黨政主要領導通報批評；連續兩年后移5位（或一年后移10位）以上的縣，除給予通報批評外，并調離主要領導崗位或責令其引咎辭職（區比照執行）。

（2）對鄉鎮的考核。以財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標為重點，制定鄉鎮經濟發展考評辦法。年度考核綜合指數和動態指數前十位的鄉鎮，授予“十強”或“十快”鄉鎮稱號，對黨政正職給予獎勵。年度考核動態指數后移五位的鄉鎮，對黨政正職給予通報批評；對連續兩年后移五位或一年后移十位的鄉鎮黨政正職，調離主要領導崗位或降級使用。

（3）對市直部門的考核。以爭取國家和省支持、服務縣（區）等為重點，制定市直部門的考評辦法，對支持縣域經濟發展業績突出的前三名進行表彰，后三名給予通報批評。