前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程驗收審計主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程驗收審計范文

【關鍵詞】腎移植；受者；術后護理

1臨床資料

在選取的20例腎移植受者中，男性13例，年齡為25歲-70歲，女性7例，年齡為23歲-65歲。其中，受者接受父母供腎者8例，父母接受子女供腎者3例，夫妻間供腎者3例，兄弟姐妹間供腎者5例，旁系親屬供腎者1例，所有腎源提供者均為自愿捐獻。

因為在選取的案例中供者和受者之間皆為親屬關系，所以手術成功的比率也很高，通過具體數據可得出：供體的手術成功率為100%，受體的手術成功率也為100%，發生短期輕微排斥反應的1例，輕度感染1例，感染率5%。

2術后護理研究

文章主要討論的是腎移植受者成功移植后的護理工作，故可不用考慮術前護理的相關內容，重點從患者的術后心理護理、術后身體機能護理、術后排斥反應監測及預防感染護理、飲食護理指導和出院后的護理等幾個方面展開討論。

2.1術后心理護理心情的好壞直接關系著患者康復，不管是術前護理還是術后護理患者都要有一個良好的心態，因此術后的心理護理也是一個不容忽視的環節。雖然移植手術已經成功，但由于整個過程中患者長期受到疾病的折磨，心理負擔較重，加之對經濟、以后生活等一系列問題的考慮，患者極有可能從心理上產生一種焦躁、緊張的情緒，這種情緒可直接影響術后的康復，對患者極為不利。因此，主動與患者進行交流，了解患者心中的想法顧慮，并有目的地為他們進行調解，如給他們講述其他腎移植患者術后的生活情況，從而解除他們的思想負擔，使其能順利康復。

2.2術后身體機能護理術后對患者身體的護理有很多方面，除了藥物的治療，有針對性的身體功能訓練及定期的身體狀態監測都是必不可少的，在術后的護理過程中要特別注意以下幾點：①護理：患者術后傷口尚未愈合，因此要采用平臥位，移植腎側下肢屈曲抬高15°至25°，這樣有利于放松腹部肌肉，減輕腎所受的壓迫，有利于傷口的愈合。②生命體征的監測：術后對患者進行持續的心電、血壓、血氧飽和度、中心靜脈壓監測、血流動力監測，以便及時發現患者機體出現的不良反應，及時告知醫師處理。在20例患者中抽取了5例患者的血壓、血流動力數據記錄，發現有1例患者的血壓在術后護理過程中出現異常，其原因是移植腎的血流灌注不足，護士向醫師匯報后及時調整液體入量后很快得以改善。③嚴格記錄尿量：在20例患者中，大多數患者在術后1-2天內出現多尿現象，最高每小時尿量達500ml-1000ml，并伴有輕微的血尿癥狀。其中1例患者在術后一個星期尿量逐漸減少至出現無尿現象，其原因是移植腎周血腫所致，醫師及時對其進行了腎周血腫清除手術、血液透析（隔天一次）、生命體征及尿量變化情況的觀察，按時服藥監測血藥濃度，患者在一個月左右尿量慢慢恢復正常。

2.3排斥反應監測及預防感染護理由于身體的差異，即使是近親之間進行腎移植，術后也會出現一些排斥反映，因此術后護理過程中抗排異治療是至關重要的，要給患者服用免疫抑制劑，預防并及早控制排異情況發生。

在術后一個月內患者除了尿量、血壓會出現異常外，如出現體溫升高，移植腎區出現腫痛及移植腎體積增大等一些癥狀，護理人員應警惕這是術后的排斥反應癥狀，需及時向醫師報告。一個月之后的排斥反應相對比較隱蔽，患者要按時服用免疫抑制劑，如他克莫司+驍悉+強的松三聯用藥，并通過定期監測血藥濃度來判斷免疫情況。

此外，腎移植術后患者的身體抵抗力降低，在護理過程中要注意消毒隔離工作，防止感染。護理人員在護理的過程中要嚴格執行無菌操作，按時對室內空氣進行消毒，每日4次紫外線空氣消毒，每次一小時，注意保護患者的眼睛、皮膚，每天早晚半小時開窗通風，保持室內空氣新鮮；室內要溫濕度適宜，不僅要對空氣進行消毒，地面消毒也要注重消毒，可用1000mg/L的消毒液每天拖地三次。對于患者所用的毛巾和餐具進行消毒，可使用1000mg/L的消毒液浸泡毛巾30分鐘，然后用清水洗滌曬干，餐具也要每日放在消毒柜中消毒；認真做好基礎護理及生活護理工作，口腔護理每日2次，進食后用口泰漱口；尿道口用0.5%的碘伏擦洗每日2次，每日更換引流袋以防感染。每日擦澡，勤更換衣被。指導患者進行深呼吸和有效咳嗽，防止肺部感染的發生，患者在咳嗽時護理人員可協助按壓傷口部位，以減輕患者的疼痛。

2.4飲食護理指導20例患者都是在術后的第二天至第三天開始進食，都是先從流質食物、半流質食物慢慢向普食過度，在食物的選擇上注意選擇低鹽、低脂、含優質蛋白類食物。對于患者的飲食要做到量少而精，多飲水，每日的飲水量可在2000ml-2500ml以上。護理人員要了解患者的大便情況并記錄。

2.5出院后的護理護士要向患者及家屬做好出院指導，讓患者在出院后養成一個良好的生活習慣，日常生活中要注意保暖，防止感冒，盡量少去或者不去公共場所。定期復查，嚴格按照醫師醫囑服藥，感覺身體有異常要及時向醫師報告。保持一個健康良好的心態，積極健康快樂的生活，多與人溝通交流，了解外界的信息，關心國家大事；進行適當的身體鍛煉，促進自身的新陳代謝速度，加快康復速度。

3總結

腎臟移植手術使尿毒癥患者擺脫了病痛，提高了生活質量。本文通過對20例腎臟移植患者資料的統計分析發現，術后的護理質量直接影響著腎移植手術的成敗，術后護士要做好患者的心理護理，讓患者能積極配合治療，同時，還要能夠及時發現病情的變化，控制感染做好消毒隔離工作，做好服藥指導，建立復診的意識，有效地進行營養調節，使患者能順利地恢復。

參考文獻

[1]高英英.30例異體腎移植護理體會[J].內蒙古醫學雜志，2002，（05）：461-462.

[2]張海燕，曾仲.30例活體供腎腎移植護理體會[J].昆明醫學學報，2008，（05）：219-220.

第2篇：工程驗收審計范文

一、問題研究的法律依據

建設領域禁止違法轉包、分包工程的法律比較多，每個行業都有具體的規定，但是歸根結底，最基本的法律依據有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》等三個。其中關于施工人員不能隨意更換的規定，在《中華人民共和國招標投標法》中寫的比較明確，其中第二十七條規定“招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等”，第四十六條規定“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”，同時第四十八條還規定“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓”。

二、審計方法

以上法律條款表明，施工人員不能隨意更換。同時根據我國《建設工程施工合同示范范本》，如果更換項目經理、技術負責任人等需要事先征得發包人的同意，并應在更換前14天通知發包人和監理人員。否則，視為違約。

對此，審計人員只要將實際到位的項目經理、技術負責任、安全負責任、材料負責人等，與施工單位投標文件中的承諾擬派人員進行對比，便可分析工程是否存在違約、甚至違法轉包、分包工程的問題。重點核查施工人員的姓名、年齡、工作單位、身份證號、職稱證書等等。如果實際到位的施工人員（主要是項目經理、技術負責人、安全負責人等）不是當時投標承諾人員，或者施工人員中間有變更，便要引起審計人員的重視。這時，便要詢問建設單位是否同意施工單位調換相關負責人。若建設單位沒有同意，則可認定屬于施工單位違約，或者存在違法轉包、分包工程的問題。

圖1 跟蹤施工人員動態變化審計流程圖

要核實清實際到位的人員有那些，可以多渠道、多方面調閱有關工程材料:工程進度支付表、工程驗收單、設計變更單、隱蔽性工程施工記錄、工程結算單等等。在這些資料中，都有施工人員的簽字記錄，可以反映實際到位的施工人員情況。

三、審計結果及處理法規

第3篇：工程驗收審計范文

一、以“派出機構”為主體，整合資源，強化實效

為整合監察、審計資源，創新監督方式，強化監督職能，增強監督實效，學校監察部門和審計部門抽調人員組成聯合派出機構，進駐基建管理現場，實施同步全程跟進監督。為了彌補內部審計力量不足，確保跟蹤審計質量，監審辦采用“借助外力，以我為主”的跟蹤審計運行模式。“借助外力”――南通大學內部審計人員絕大部分是從其它崗位轉行而來，與建設工程項目規模相比，工程造價專業審計人員嚴重缺乏。根據教財[2007]29號《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》第三條“各部門、各單位開展建設項目全過程審汁，由內部審計機構或內部審計機構委托具有相應資質的工程造價咨詢機構實施”之規定，通過招標方式選聘了一家造價咨詢事務所作為跟蹤審計協作單位。“以我為主”――根據內部審計具體準則第14號第六條“內部審計機構應當對利用外部專家服務結果所形成的審計結論負責”之規定，學校內部審計部門對跟蹤審計質量負全責。跟蹤審計各項工作的指導思想、工作思路、工作目標、業務流程、人員工作職責、審計實施方案、質量標準和規范、質量控制等等都由學校內部審計主導。

二、以“陽光基建”為主題。嚴格程序。強化監督

(一)開展內部控制制度評審監審人員按照相互牽制、崗位責任、相互協調、系統網絡等內部控制設計原則對建設項目的可行性研究報告、立項審批、初步設計、招標評標、工程支出、質量管理、概算調整、價款結算、決算編審等進行健全性和符合性測試，在健全陛和符合性測試基礎上對內部控制作出綜合性評價并提出審計建議。

(二)適時介入經濟業務活動的關鍵環節監審人員采用“在場監督”(有形監督)和“不在場監督”(無形監督)相結合的運行方式，對基本建設各項經濟活動進行了全程跟進監督，確保各項經濟業務活動在規定的程序中運行。審查是否通過招標來選擇優秀的設計單位和設計方案；是否采用優化設計的方法和措施；是否組織設計單位、施工單位、使用部門和有關權威專家對圖紙進行會審，以便減少沒計變更；審查是否通過招標方式確定施工單位，招標方式、招標程序和評標辦法是否客觀、公正、嚴密；審查是否按規定的程序進行變更簽證、隱蔽工程驗收；審查是否按規定的程序進行選材和確定材料供應商；審查是否按合同約定支付工程款；審查是否認真組織驗收，驗收資料和手續是否完備，有無走過場的現象，驗收未通過的整改方案是否得當，存在的問題是否進行了返工或采取了補救措施；審查剩余物資的清理及處置情況是否違反有關規定；審查是否按規定程序辦理固定資產交付使用等。

(三)建立廉政準入制監審辦明確規定對進入南通大學進行建筑安裝監理等業務的單位在簽訂業務合同的同時必須簽訂《廉潔協議》。《廉潔協議》要求業務單位在給南通大學提供材料設備或開展相應業務時，必須自覺遵守國家的法律法規及黨風廉政建設有關規定，堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得有通過不正當的手段損害學校利益的行為，否則將取消其承接南通大學后續工程的投標資格。《協議》還明確規定了雙方在廉政建設方面的權利、義務及違約責任。對違反協議規定，給學校造成經濟損失的，學校可根據實際損失額向對方進行等額索賠。

(四)強化教育職能監審辦根據建設規模，采取靈活多樣的方式，開展經常性的教育。不定期的召開有基建管理人員(校方)、監理人員、施工單位人員、材料設備供應單位人員等參加的基本建設廉潔工作報告會，增強各方人員法紀觀念，做到依法行政和廉潔從政。組織相關人員觀看“校園警鐘”等警示教育片，經常性地開展反面典型案例教育，通過發生在高校基建領域的反面典型案例，增強教育的說服力。

(五)實行審計報告公示制度審計報告客觀評價建設翻鼙各階段的管理情況及其結果，詳細分析造價變動的原因，揭示管理中存在的問題，分析問題產生的癥結并提出建設性建議。

三、以“控制造價”為核心，節約投資，強化效益

(一)審核工程量清單和招標控制價　工程量清單是編制招標工程標底、投標計價和工程結算時調整工程量的依據，是整個項目造價控制的核心內容。為了提高工程量清單的準確性，跟蹤審計實行工程量清單審核制。項目組采用兩次三級復核等質量控制措施對管理部門提交的工程量清單進行全面審核。以工程訓練中心為例：審核清單特征描述是否全面準確時調整特征描述22處；審核工程量計算是否準確時調整工程量31處；審核分部分項設置是否合理時調整5處等等。經后期工程建設管理環節相關業務的驗證，南通大學工程量清單的準確性較高。在審核四期建設項目招標控制價時，核減招標控制價396，16萬元。

(二)審查中標單位商務標根據國家相關規定，建設一翻到召評標工作在南通市招標辦進行，學校對評標過程、評標質量存在不可控性。項目組開展商務標審查、分析，發現個別中標單位的商務標漏洞較多。如對三大耗材用量的調整：有意把耗材數量少報，把少報部分的價款調整到其他項目中，保持價格文件中工程項目定額直接費及投標報價不變或稍略改變，而不影響競標力；在價格文件中有意將材料價差大、標準高的項目的工程量調增，將其他項日費用下調，保持總價基本不變，中標后，調補材料價差，調增的那部分工程攝的材料價差變成了純利潤。跟蹤審計通過審核分析商務標，一方面防患于未然，將商務標中發現的問題通過合同進行約定，減少后期工程管理、結算出現扯皮、糾紛等現象；另一方面，對商務標中施工單位以類似運用不平衡報價策略技巧所涉及的子日進行整理，并提交給基建管理部門，以便在設計變更、現場簽證管理環節中加強控制，使學校招標階段應得的效益最大化實現。

(三)審核工程簽證工程簽證是施工過程中工程變更的記錄，是結算審計的依據，由于施工過程的復雜和眾多的人為因素造成了現場簽證的漏洞很多，如：施工單位在簽證上巧立名目，以少報多，遇到問題不及時辦理，結算時搞突擊，造成雙方扯皮等等。為了堵塞漏洞，跟蹤審計實行簽證審核制。在審查簽證程序合規性的基礎上重點審核簽證內容的真實性、數量的準確性、價格和原因的合理性。此項工作對于后期結算審計過程中工程量的調整和造價的控制起到至關重要的作用。

(四)審核材料價格南通大學工程建設管理過程中招標時的暫定價材料和設備比較多，特別是安裝工程和裝飾裝修工程部份，如配電箱、開關、燈具、消防報警設備、電纜橋架、潔具、面磚等等。跟蹤審計項目組在審查其計劃、采購、驗收、付款各環節合規性的基礎上，重點審核其價格的合理性。項目組建立了南通大學新校區工程材料設備數據庫，同時還補充了造價咨詢事務所審核同類工程的相關材料設備信息，作為審核材料設備價格合理性的參考標準。采用比較法、市場詢價法、成本分析等方法把好材料設備價格關。

第4篇：工程驗收審計范文

【關鍵詞】 高校建設工程； 跟蹤審計； 信息化

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）14-0125-03

隨著高校規模的不斷擴大，基建項目不斷增多，高校基本建設工程審計的周期越來越長，工作量也越來越大。將信息化更好地應用于高校建設工程的跟蹤審計工作中，具有重要的現實意義。

一、高校建設工程跟蹤審計的特點及信息化帶來的影響

（一）高校建設工程跟蹤審計的特點

高校建設工程項目跟蹤審計就是審計人員通過介入高校建設工程項目，依據相關法律制度，對建設項目從投資立項決策到竣工交付使用整個建設期的各項業務活動的真實性、合法性、有效性等進行的事前、事中、事后的咨詢、監督、控制和評價活動。跟蹤審計由于能夠彌補傳統審計的部分缺陷而被廣泛應用于實踐中。

1.從事后審計向事前、事中、事后全過程審計轉變

高校建設工程是一項集多樣性、復雜性和建設周期長等特點于一體的復雜的系統工程，對其進行跟蹤審計，把傳統的事后一次性審計轉變為貫穿于建設項目全過程的多次審計。

2.從靜態審計向動態審計轉變

傳統的審計模式只是在建設項目竣工后集中進行一次審計，而跟蹤審計將整個建設項目劃分為不同的階段，及時地對每個階段進行審計，將各階段相互關聯影響的因素進行分析，形成一個動態的審計監督模式。

3.審計范圍更加廣泛

建設工程跟蹤審計是全過程、全方位的審計，不僅是對竣工、決算情況的審計，更注重對前期決策、招投標及施工等方面的審計，所涉及的范圍更廣、更全面。

高校建設工程跟蹤審計的上述特點決定了審計工作所涉及的內容多、范圍廣，勢必會產生許多局限性，如信息共享程度低、介入時間不合理、接入程度難把握等，進而影響到審計效率和審計質量；而且隨著信息技術的發展，跟蹤審計所需要的數據傳輸和數據交換等程序都需要信息系統的支持。將信息技術應用于高校建設工程跟蹤審計中，已成為審計工作的重要發展趨勢。

（二）信息化對高校建設工程跟蹤審計的影響

將信息化應用于建設工程跟蹤審計，必然會對傳統建設工程審計帶來影響。

1.審計線索電子化

在傳統建設工程審計下，被審計對象大多是紙質的圖紙、合同、招投標文件、價格清單、相關原始憑證、賬表等。在信息化下，信息系統的應用改變了數據的存儲介質，需在紙質材料的基礎上，將原始信息轉變為電子信息，導致了某些原始憑證在信息系統中不復存在；此外，審計人員所采集的有些信息，經信息系統進行處理，這一處理過程難以直接觀察到，使審計人員很難對業務進行追蹤審計。

2.審計技術計算機化、網絡化

信息化是面向計算機和網絡的，傳統的審計技術多以手工審計為主，不再符合審計信息化的需要，因此，跟蹤審計的信息化需要與計算機和網絡技術同步發展，將原始的手工操作轉變為計算機操作，同時借助網絡，實現聯網審計、實時審計。

3.對審計人員素質要求的復合化

跟蹤審計信息化需要以計算機和網絡為依托，結合實際建立跟蹤審計信息系統，這就對審計人員的素質提出了更高的要求。從事建設工程審計的人員，不僅要具備工程造價、法律、管理、審計等相關知識，還應該掌握一定的計算機技術、網絡技術、數據庫技術、信息處理技術等。

二、高校建設工程跟蹤審計信息化建設的主要內容

（一）高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求

高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求是建立一個跟蹤審計信息化系統。此信息化系統應該縱向覆蓋建設工程的全生命周期，從建設項目的決策、設計直到竣工決算；橫向應包括建設項目的各個參與方。

通過建立高校建設項目跟蹤審計信息化系統，將數據收集、數據分析處理、審計信息管理、審計項目管理等功能集為一體，審計人員可以進入系統及時收取被審計單位提交的審計數據等資料，然后進行相關操作，從而實現建設項目跟蹤實時審計、聯網審計。

（二）高校建設項目跟蹤審計信息化系統具體應用平臺設計

高校應將建設項目跟蹤審計信息化系統設計為兩級應用平臺：一級平臺是綜合信息管理平臺，主要是提供信息錄入、交換和查詢；二級平臺為操作平臺，主要是輔助審計人員各階段本職工作的完成。

1.綜合信息管理平臺

跟蹤審計涉及學校規劃處、招標辦、財務處、施工單位、監理單位、設計單位、供應商、審計處等多個相關主體，各個主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺是跟蹤審計順利進行的基礎，綜合信息管理平臺的建立可以實現審計處與校內其他相關部門的業務對接，審計人員在審計時可以隨時調動所需資料進行審計，實現審計工作的自動化、信息化。如規劃處將相關審計原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統，通過網絡系統將審計原始資料報送給審計處，同時報送相關紙質資料；中介機構與審計處之間信息得到互傳，便于審計處隨時對中介機構進行監督和管理，同時也可以達到資源多方共享，信息共通。

綜合信息平臺按序號、項目編號、項目名稱、項目類型、建設單位、施工單位、結算報送值、審定值、審減值、審計類別、審計人員等列項編制。由專人負責整理登記每個項目送審的所有信息，由項目審計人員填寫相關的審計報告信息，從而形成建設項目跟蹤審計管理的整體信息平臺。不同人員的操作權限和使用權限是不一樣的，為了保障信息質量及安全，系統均需要進行嚴格的權限設置，實現項目所有參與者在自己的權限范圍內進行操作，所有信息通過用戶名和密碼可以共享，可隨時審閱學校建設項目的各項審計情況。

2.跟蹤審計操作平臺

跟蹤審計涵蓋建設工程的立項決策階段、設計階段、工程招標階段、施工階段、竣工結算驗收等各階段，由于法律、法規及人員資質等多方面的原因，使得跟蹤審計在立項投資階段基本無法開展，為此，目前大多數高校建設工程跟蹤審計是從建設項目招投標階段開始的。下面是信息技術在幾個重要階段的跟蹤審計的應用。

（1）招標審計。建設單位職能部門在招標前，將相關資料分別以電子版和紙質形式送達審計處。在招標審計中，通過建立的綜合信息管理系統審核相關招標文件、手續及其他資料是否滿足招標的要求。招標文件中的工程量清單和招標控制價的審核是招標審計的重點。通過綜合信息管理平臺信息的傳遞，審計時只需調取上報的三維算量模型圖進行復核，檢查三維算量模型與圖紙等設計資料是否相符，確定了三維模型，軟件即可自動核實清單工程量，高效審核工程量清單及招標控制價，為確定最終的價款，掌握第一手資料。

招投標是基本建設項目審計中的一項主要工作，涉及項目的立項、招標、投標的全過程。招標項目的類型包括工程設計、勘察項目、采購項目、施工項目、安裝、咨詢等。系統主要包含招標投標業務的計劃管理、招投標各環節的審批管理、專家庫管理、從業單位資信管理及綜合分析統計功能。

（2）合同審計。規劃處將草擬的工程項目施工合同及其他相關合同、招標文件、中標通知書、中標單位的投標文件、中標合同修訂、合同補充等相關合同信息通過網絡系統上傳給審計處，審計處可通過信息系統審核合同的完整性及合同條款是否與招標文件、中標單位的投標書中載明的內容相一致，是否有與法律法規相抵觸的地方，合同中關于工程造價方面的條款，明確工程造價結算方式。審計處通過信息網絡系統將審計結果直接傳給規劃處，快速敏捷。

（3）工程施工審計。工程施工審計是目前高校跟蹤審計中最重要的階段，而且是跟蹤審計人員投入精力最多的階段，所以加強施工階段的審計信息化操作尤其重要。

目前多數高校在不斷擴建新校區，而高校內從事基建審計的人員有限。即使學校把建設項目委托給社會機構進行審計，作為高校內部審計也需要對中介機構的審計工作進行監督、對審計結果進行復核。工程量審核是跟蹤審計最重要的工作，約占審計工作量的80%以上，直接影響跟蹤審計的質量與速度。目前工程量計算最常用的軟件是三維算量軟件，是計算機以手工算量的思維代替繁瑣復雜手工算量的工作過程，能實現快速三維圖形建模，直觀、計算精度高、速度快，實現了工程量計算的自動化、智能化，自動匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進行：甲乙雙方各自建立自己的三維模型后，先核對分部分項的總量，如總量有差別則核對每層的工程量，找到是哪些樓層的工程量導致的差別，然后針對有差別樓層的具體構件進行單構件核對，最終確定對錯并確定正確的工程量。與手工算量相反，是一個逐步細化的過程。任何數據都可以查閱出明細，并能直接查到模型的具體三維構件，一目了然。信息化跟蹤審計使審計效率和質量大大提高，工程驗收的同時相應的工程量審計完成，最終可以在工程竣工的同時跟蹤審計基本定案，真正實現了跟蹤審計的目的，這是以往手工審計所無法想象的。

在建設工程實施中，設計過程經常貫穿整個施工過程，不斷優化完善方案，而每次設計變更就意味著部分構件的尺寸、配筋等都可能發生改變，工程量也隨之發生變化，同時，工程變更、設備材料價格調整等都會影響工程數據的審核。運用計算機系統如三維算量軟件，可以根據優化方案調整三維模型，不管多么復雜的更改，都可以馬上更新計算，快速確定審定結果，省時省力。

（4）竣工結算審計。工程竣工結算是工程施工的最后一道工序，是建設工程驗收轉入正式投產使用的標志。竣工驗收審計目的是保證工程結算的真實性、完整性和準確性，防止弄虛作假、虛列高估資產、套取資金等行為的發生，進而合理維護高校利益。

利用信息網絡系統可以完整地整理和歸檔建設工程投資資料，包括設備、材料等的耗用量和單價。與套價軟件配合使用，選取定額計價模式或清單計價模式，自動套用定額，自動形成分部分項工程結算清單，操作更加簡便。三維算量軟件可以在完成算量后自動生成各種經濟指標，輕松給出局部的各項經濟指標，甚至是單個構件的指標。在工程竣工后信息系統可以自動分析對比工程造價指標，評價工程項目投資控制是否有效。審計人員根據評價結果撰寫跟蹤審計報告等，并錄入信息系統，為下一次跟蹤審計工作提供方便。

三、加快高校建設工程跟蹤審計信息化的相關建議

為加快高校審計信息化的建設，進一步發揮信息化在建設工程審計中的作用，結合目前高校建設工程跟蹤審計的具體情況，提出以下幾方面的相關建議：

（一）提高審計信息化意識

信息化對審計人員傳統的審計方式和工作方法帶來了挑戰，但是也為建設工程跟蹤審計工作帶來了發展契機。將信息化更好地應用于建設工程跟蹤審計中，對提高高校的投資效益，促進高校發展具有重要的意義。因此，要提高審計信息化意識，切實轉變審計觀念，創新審計模式和審計方法，爭取各方的有力支持，以積極的態度迎接信息化的挑戰，充分發揮建設工程審計職能，促進學校改革和建設的健康發展。

（二）引進并注重培養復合型人才

審計信息化的重點放在兩端：一端是與被審計單位的數據接口，關聯對應時間數據，解決采集什么數據、如何采集的問題；另一端是不斷開發創新，熟練應用審計軟件建立審計數據庫，解決采集來的數據如何利用。這就需要既懂專業知識又懂計算機的復合型人才。

一方面要對現有的基建審計人員進行計算機知識培訓，要求掌握并能熟練運用相關審計軟件，提高其計算機、網絡、數據庫等技術的應用水平；另一方面，可引進計算機專業人員，進行基建及審計專業培訓，針對目前高校跟蹤審計任務重、外聘中介多、新老校區地域不同、建設周期長等特點，開發跟蹤審計管理模塊、更先進的審計管理軟件，推進跟蹤審計信息化的進程，強化審計項目管理。

（三）不斷創新審計方式和方法

及時創新審計方式，建設信息系統管理和監督平臺，通過互聯網進行遠程跟蹤審計，采用遠程聯網實時跟蹤監督與階段性進駐現場審計相結合的方式，改變跟蹤審計主要依靠就地審計的傳統作業模式，并不斷查找信息系統現有的問題和需完善優化之處，促進信息系統更好地服務建設項目的順利實施和建設資金的規范管理。同時不斷探索并應用新方法，將信息技術應用在跟蹤審計業務各領域，如探索應用“3S”技術審計建設項目用地及實物工作量的真實性、合法性，以解決審計人員現場勘查成本太大且不準確的問題，有效地提高跟蹤審計的及時性和效率性。中國石油大學小黃山綠化工程跟蹤審計中就有效利用地理信息系統審計，確保了綠化工程量準確無誤，預防了施工單位的高估冒算。

高校審計部門還應充分利用計算機技術、網絡技術來開展跟蹤審計和遠程審計。利用現有的三維算量軟件、套價軟件等信息化技術，更新軟件管理系統，開拓創新新的技術和方法，完善高校建設項目跟蹤審計信息流系統、工程審計經驗數據庫和跟蹤審計案例庫等，從而更好地進行跟蹤審計，以提高工作效率，提升審計質量，全面實行高校建設項目跟蹤審計信息化。

總之，將信息化應用于建設項目跟蹤審計工作中，是建設項目審計工作的需要，也是其發展趨勢，高校內部審計部門應切實轉變觀念，提高信息化意識，依靠現代化的信息系統、網絡技術以及復合型的審計人才，建立好審計綜合信息管理平臺和操作平臺，切實加強高校建設項目審計的信息化水平。

【參考文獻】

[1] 張蓉輝.高校建設工程全過程審計模式創新的思考[J].會計之友，2010（11）.

[2] 劉春紅.高校基建資金內部控制信息化系統的構建研究[J].中國內部審計，2012（5）.

[3] 楊憶，齊峰，臧潘穎.信息化在高校基建審計中的應用[J].中國科技信息，2011（10）.

第5篇：工程驗收審計范文

關鍵詞：基建礦井建設 全過程跟蹤審計 投資控制

全過程跟蹤審計實現現代化內部審計的重要途徑之一，與傳統的項目審計區別在于：審計時間中全過程跟蹤審計涉及事前、事中、事后全過程，而傳統的審計在于事后審計；審計目標不同，全過程跟蹤審計是有規范的建筑管理，提高項目管理的績效，傳統審計在于審計工程支出是否科學合理；審計方式不同，全過程跟蹤審計是動態審計，強調實時性，而傳統審計是靜態審計。在基建礦井建設項目中，需要引入全過程跟蹤審計的必要性，主要體現在以下幾點。

一、引入全過程跟蹤審計是建立現代企業投資管控模式的需要

（一）這種模式是現代工程項目管理專業分工的必然要求

煤礦工程建設是一個復雜的系統，從項目可研報告、立項到組建項目法人，初步設計到施工圖設計，煤礦探礦權和采礦權辦理，招投標等，國家都有嚴格程序和法律規定。每一個環節涉及到的費用和投資都較高，特別是煤礦地面和井下單項、單位工程眾多，工程投資巨大。雖然煤礦工程建設過程中設置了工程監理制度，但是一般的工程監理多偏重于對工程項目質量和進度的監督管理，對于工程造價控制并不敏感，也缺少工程預算、計價法規及合同管理方面的人才。因此在工程計量、計價、簽證及措施審核方面隨意性較大、出現錯誤較多，造價投資控制意識不強，人為提高了工程造價。所以工程造價管理是項目管理的一個薄弱環節和重點，需要專業的機構對這一方面專門進行監督和管理，而全過程跟蹤審計就是及時對建設單位、監理單位在工程管理過程中形成的合同、計量、計價、工程簽證等合理性、合法性、客觀真實性進行復核和審查，發現問題及時反饋并協助建設單位予以糾正，防止項目竣工后造成無法挽救的損失。這種作法恰好滿足了現代項目管理對投資控制的需要。

（二）這種模式是企業項目管理實行“小業主，大咨詢”運作的需要

由于新建礦井在基建期各專業管理人員隨著建設業務量的增加而陸續到位，且大部分人員未從事過基建工程管理，往往缺乏現代工程項目管理的實際經驗，很多問題的處理思路依然參照生產企業管理基建工程方式進行考慮，特別是在涉及工程招投標、合同計價和施工單位索賠等方面容易出現與有關規定不符的不合理事件。加上人員有限，客觀上也需要中介機構提供高智力的專業咨詢服務，來長期協助并規范公司的項目管理工作，所以引進跟蹤審計單位提供專業化的咨詢服務是現代項目管理的必然結果。

（三）這種模式是促進公司提高項目管理水平的需要

現代工程項目管理實行制度化管理，國家推行在項目管理中實行項目法人制、工程監理制、招投標制度和合同管理制，每一種制度都涉及不同的法規體系，也涉及項目的投資成本費用和最終項目造價，如何使國家推行的各項管理制度既能在項目中得到體現和落實，也能合理控制成本費用，全過程跟蹤審計的監督、控制力度更大。原因如下：其一全過程跟蹤審計單位的工作業績考核是由公司董事會、監事會負責，具有獨立的工作建議權和匯報權；其二跟蹤審計單位與建設單位是委托合同關系，審計事項只針對項目，不針對個人或部門，保證了審計工作的客觀性、公正性和獨立性，并對其出具的單項工程造價承擔審計責任。

（四）這種模式是規范公司管理，提高決策水平的需要

引入全過程跟蹤審計，跟蹤審計單位在工程招投標、合同管理和重要物資材料采購方面嚴格按照法規要求進行操作，不但降低了成本，而且降低了投資風險。能確保合同履行過程中的客觀公正，確保在工程量清單計價模式下工程量和工程單價的準確性，進一步提高項目管理水平，同時，能很好地約束公司經營管理行為，公司要建設優良工程，培養優秀干部，實施“陽光工程”，自身也要求對工程建設實施全過程跟蹤審計和監督。

二、引入全過程跟蹤審計是煤礦工程項目管理的客觀內在需要

由于煤礦建設項目除了地面土建、安裝工程以外，大量的是井下礦建、安裝工程，這些工程環境特殊，受各種礦井自然災害因素的影響較多，如瓦斯、涌水和斷層等，因此工程的設計變更及施工方案調整較多，隱蔽工程也多。引入全過程跟蹤審計，能夠實現對各個環節進行全面的，全過程控制，可對工程設計方案調整、計量結果及時監督非常必要。例如礦井治理水害、瓦斯及施工揭煤等，施工措施費用增加很大，這些費用往往難以按照施工圖紙或定額標準進行計量計價，施工過程中還帶有搶險的性質，而事后也沒有更好的方式進行核實。所以引進跟蹤審計單位參與項目鑒證、核實，確保施工措施費用計算計取客觀真實，合理有效，能夠實現項目管理的科學性和有效性。

三、引入全過程跟蹤審計是公司審計工作的需要

根據《公司法》和公司章程規定，具有獨立法人的公司必須聘請中介審計機構對公司財務狀況進行定期和不定期的審計，并將有關財務狀況向股東單位匯報。由于在項目建設過程中就引進了全過程跟蹤審計，從項目實施的源頭上就自覺接受跟蹤審計單位的審計和核查，使股東單位了解項目管理情況及公司運作方式，及時行使監督權和決策權。

由于礦井地質構造復雜，井下瓦斯含量高、涌水量大，加上礦井某些方面如水文、瓦斯地質勘探深度不夠，項目建設開工準備工作不足，往往容易造成三邊工程，因此正式開工后的投資可控難度很大。為了避免煤礦建設中經常出現“圖紙一變再變、概算一調再調、投資一增再增、工期一拖再拖”的局面，滿足股東單位對本項目工期，質量和投資要求，外聘中介單位進行全過程跟蹤審計是非常必要的，在公司審計中，全過程的跟蹤審計可以實現更加面的監督控制，保證股東單位作出科學的決策和管理。

四、引入全過程跟蹤審計是公司有效控制投資成本的需要

公司的投資成本控制是抵御投資風險的重要手段，這個過程中，需要引入全過程跟蹤審計，保證公司施行有效的投資成本控制。全過程跟蹤審計人員對建設中所有工程項目在實施過程中的各階段、各環節工程造價都要進行全過程監督和控制，能夠合理地確定工程造價。具體包括：設計概算、工程量清單的審計；招投標及合同管理的審計；工程進度款、主要材料和設備價格的審計；主要隱蔽工程及工程驗收審計；工程變更、工程簽證及工程索賠費用的審計；工程成本分析與審計；竣工結算審計。無論是工程進度結算還是竣工結算，跟蹤審計都要對各個分項工程的工程量進行詳細計算，對定額的套用及有關費用的計取都要進行嚴格的審查，并與施工單位核對后形成工程結算審核定案表，最后出具工程造價結算審核支付意見。建設單位取得跟蹤審計出具的工程造價結算審核支付意見后方能付款，以真正實現全過程控制工程造價。

五、結束語

在現代基建礦機審計中，基建礦井項目需要引入全過程跟蹤審計，它符合現代企業試行投資管控模式的要求，也是公司項目管理以及審計工作的必然選擇，并且它不僅能提高工程項目管理水平，還能合理有效地控制投資成本，不僅具有直接審減效益，還有良好的管理效益和社會效益。因此在基建礦井項目實施時，加強全過程的跟蹤審計非常必要。

第6篇：工程驗收審計范文

為強化我市稅收征收管理，規范稅收秩序，有效控管稅源，防止稅收流失，組織好財政收入，促進我市經濟持續健康發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則、《中華人民共和國契稅暫行條例》及細則、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》及實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及實施細則等法律、法規、規章及規范性文件的規定，結合我市實際，現就進一步加強稅收征管協作的有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導

近年來，隨著我市經濟的發展，房地產、建筑、煤炭、建材（水泥、沙石、磚瓦）等行業得到了迅猛發展，成為全市重要的支柱產業，其稅收已成為我市財稅收入的主要來源。但由于諸多原因，導致部門配合力度不夠，稅源控管漏洞較多，部分稅款流失。對此，各地各部門務必站在依法行政、依法治稅的高度，充分認識做好此項工作的重要性，加強組織領導，完善管理措施，切實做好房地產、建筑、煤炭、建材（水泥、沙石、磚瓦）等重點行業稅收征管工作。

為切實加強對稅收征管工作的領導，確保此項工作順利推進，市政府決定成立**市稅收征管協調領導小組（領導小組名單附后），實行聯席會議制度，具體負責全市地方稅收征管工作的統一領導、協調和督查工作。市國稅、地稅、財政、監察、審計、國土、建設、發改、經委、公安、交通、水務、安監、工商、國資、投資促進、農機、房管、鐵路等相關職能部門和各鄉、鎮人民政府以及市工商聯要切實履行職責，加強協作，密切配合，從嚴把關，共同抓好我市稅收源泉控管，防止稅收流失。

二、明確職責，各司其職

為了切實控管好房地產、建筑、煤炭、建材（水泥、沙石、磚瓦）等重點行業稅收，各相關部門要按照“先稅后證”、“先稅后批”、“先稅后檢”、“先稅后用”的原則，切實履行好職能職責。

（一）稅務部門主要職責：1、要主動加強與相關部門溝通銜接,做好稅收政策的宣傳輔導工作，及時收集涉稅動態信息，準確掌握土地、房屋、建筑安裝工程開（竣）工和煤炭、建材（水泥、沙石、磚瓦）生產、銷售及企業證件年檢情況，積極利用各職能部門的管理手段服務于稅收征管，切實有效地實施對重點行業稅收源泉控管；2、加強稅法宣傳和納稅輔導，簡化辦稅程序，優化納稅服務，積極釋疑，促進征稅、協稅、納稅各方相互支持，互信融洽，努力改善征稅環境，不斷提高納稅人對稅法的遵從度；3、嚴格依法征收，嚴肅查處稅收違法違規行為，嚴防稅收流失，確保稅收及時、足額征收入庫，實現我市稅收的快速穩步增長；4、建立和完善信息共享和情況通報制度，主動、及時同相關職能部門交換意見，定期反饋工作信息，協商解決相關問題，推進協稅護稅工作。

（二）國土部門主要職責：嚴格堅持“先稅后證”、“先稅后批”、“先稅后檢”。1、凡涉及土地使用權轉移的，在辦理土地使用權證件時，憑用土地受讓者出示的契稅完稅憑證或契稅免稅憑證為其辦理土地權屬證書，對未出示契稅完稅憑證或免稅憑證的，不予辦理土地權屬證書；2、在辦理占用耕地手續時，須將建設用地批準文件及時抄送地稅部門，以便地稅部門及時通知用地人繳納耕地占用稅；3、凡經批準占用耕地的，憑建設用地人或用地申請人出示的耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證發放建設用地批準文件，對未出示耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證的，不得發放建設用地批準文件；4、對以市政府名義申請農用地轉用且無明確用地人的，其耕地占用稅納稅人為申請人（市政府），由市國土資源局（代市政府）統一繳納耕地占用稅，并將其列為土地成本；5、在辦理國有土地招、拍、掛時，要邀請地稅部門參加；6、在辦理煤炭、沙石、磚瓦、水泥等采礦許可證年檢時，要把稅務部門為其出具的稅款清繳證明作為要件之一，否則，不予年檢；7、每年對采礦業主核準的開采量要記錄詳細，以便稅務機關調取相關信息；8、對稅收征管需要的土地產權登記信息，按稅務部門的要求及時提供。

（三）發改計劃部門主要職責：定期向稅務部門通報建設投資項目審批或備案等相關信息，以便稅務部門及時掌握稅收信息。

（四）規劃建設部門主要職責：1、在進行建設項目招（投）標資格審查時，要查驗投標人的稅務登記證原件并留存復印件作為備案材料存檔；2、在辦理施（開）工許可證前，要查驗外縣（市）中標人在當地稅務機關辦理稅務登記或報驗登記證明材料并留存復印件備案；3、工程竣工后，憑施工方所在地稅務機關出具的工程稅收清繳證明材料，才能辦理工程驗收備案手續；4、對個人建房部分要督促承建方到房屋所在地的稅務機關繳納有關稅費；5、定期向稅務部門通報建設項目規劃許可、施工許可、竣工驗收辦理信息，以便稅務部門及時掌握稅收信息；6、督促建筑行業企業規范財務核算。

（五）房管部門主要職責：1、要嚴格堅持“先稅后證”。在對開發商、個人建房者（或房產隱性開發人）初始確權時，應憑地稅部門的稅收審驗證明辦理；交易雙方辦理房屋交易等產權登記手續時，必須先到地稅部門申報納稅，實行“先稅后證”。對未申報納稅的，要求房屋交易雙方先到地稅機關繳納相關稅費或辦理免稅證明，然后再憑當事人出示的契稅完稅憑證或契稅免稅憑證，為其辦理房屋產權變更手續，對未出示契稅完稅憑證或免稅憑證的，不得為其辦理房屋產權變更手續。2、定期向地稅部門提供商品房銷售（預售）合同備案信息，或提供可適時查詢商品房銷售（預售）合同備案信息的軟件或網絡接口。3、對稅收征管需要的房屋產權登記信息，按稅務部門的要求及時提供。

（六）交通部門及所屬單位主要職責：1、在進行公路建設項目招（投）標時，須邀請地稅部門參加，以便及時掌握稅收信息，并督促在稅務機關辦理相關手續；在工程開工前，要查驗外縣市中標人（承建方）在我市地稅部門辦理稅務報驗登記材料并備案；在結算交通建設工程價款時，必須憑建筑業發票撥付（含借支、預支）工程款，未提供發票不得支付工程款。2、對地稅部門委托代征稅款的，要按照代征協議，切實履行代征義務，按時解繳已代扣稅款，確保稅款及時足額入庫。

（七）公安部門主要職責：1、在辦理車輛交易過戶和年審等相關手續時，要查驗稅務部門開具的車輛納稅證明，不能提供車輛納稅證明的，要督促車主先繳納稅款后再辦理相關手續；2、在接到稅務部門依法對納稅人采取稅收強制執行或稅收保全措施請求協助執法通知后，相應轄區派出所須維護好現場秩序,要為稅務執法保駕護航；3、要加大打擊偷、逃、抗、騙稅行為和非法制售、販賣發票等犯罪行為，切實整治稅收環境；4、對煤炭或其他礦產品生產單位或個人欠繳稅款的，公安部門要停供炸藥、雷管等火工產品，直到補繳所欠稅費為止。

（八）各鄉、鎮政府主要職責：要全力支持、協助稅務部門依法征稅。重點支持協助對轄區鄉鎮、村社公路建設、煤炭、沙石、磚瓦、耕地占用的稅收征管，充分發揮所轄社區的積極作用，協助稅務部門加強對城區和鄉、鎮個人建房、房產隱性開發、房屋租賃稅收的征管。

（九）農機部門主要職責：在辦理車輛交易過戶和年審等相關手續時，必須查驗國稅、地稅部門開具的車輛納稅證明，不能提供車輛納稅證明的，要督促車主先繳納稅款后再辦理相關手續。

（十）經委、安監部門主要職責：1、對煤炭行業的單位（或個人）的基本情況、產能、質量、生產和銷售的數量和價格、外銷渠道，以及企業整合、技改基建、停產整頓等稅收征管需要的相關信息，要按稅務部門需要定期及時提供；2、在辦理煤炭企業生產許可證、煤炭經營資格證、安全生產許可證的定期年檢時，要憑當地國稅、地稅部門出具的稅款清繳證明才能予以年檢。3、對欠繳稅費的煤炭經營企業，經委停止申報該企業次月的車皮計劃，直到企業補繳完所欠稅費為止。

（十一）鐵路部門主要職責：1、在下達車皮計劃時須查驗稅務登記證件，確保其在當地稅務機關辦理稅務登記。2、須將發貨及收貨單位名稱，運輸貨物品目、數量等記錄進行保存，以供稅務機關適時調取用于稅收征管。

（十二）水務部門主要職責：1、對沙石采掘單位（或個人）的基本情況、產能、生產銷售的數量價格等稅收征管需要的相關信息，按稅務部門的需要及時提供；2、在辦理沙石采礦許可證年檢時，要把稅務部門為其出具的稅款清繳證明作為要件之一，否則，不予年檢。

（十三）國資部門主要職責：1、要在國有資產處置（包括國有企業出售、改制、破產、清算）時邀請稅務部門參加；2、在收到國有資產處置收入后應及時銜接財政、稅務部門，將相關稅收依法足額申報解繳入庫，并及時向購買人開具銷售不動產等發票。

（十四）工商部門主要職責：1、要在辦理新設立、變更企業及個體工商戶登記時，通知其及時到稅務部門辦理稅務登記；2、要定期將新設立、變更、注（吊）銷工商登記的有關情況及年檢驗照信息通報給稅務部門；3、在辦理工商注銷登記時，應查驗當地稅務部門出具的注銷稅務登記審批文件，未提供的不予辦理，并及時通知稅務部門核查申請人的納稅情況，防止稅收流失。

（十五）財政、審計部門主要職責：要按法律法規的規定，督促被監督、審計和檢查的單位對應繳未繳的稅費及時到主管稅務機關申報繳納，并將涉稅情況及時通知相關稅務部門；國庫集中收付中心在支付商品或勞務費用時須憑發票支付，在集中支付行政事業單位職工工資時必須按規定代扣代繳個人所得稅，并及時向地稅部門解繳。

（十六）投資促進部門主要職責：在確定招商引資項目、討論招商引資協議、制定投資促進方案時，要及時通知財政、稅務部門參加，并充分考慮財政、稅務部門意見,不得有違反稅法規定的減免稅條款。

（十七）工商聯協會主要職責：要強化所屬各行業協會自律管理，引導協會會員合法經營、依法納稅；積極配合稅務部門開展稅法宣傳和根據行業不同特點進行稅收征管。

（十八）監察部門主要職責：要加大對相關部門協稅工作的監察力度，確保各部門切實做好對房地產、建筑、煤炭、建材（水泥、沙石、磚瓦）等重點行業稅收的源泉控管和協稅護稅工作。

（十九）各鄉鎮政府、市級各部門及所屬行政、企事業單位要強化財務管理，規范會計核算，必須憑稅務發票才能支付購買商品或勞務費用。

三、密切配合，重點控管

（一）房地產行業稅收征管模式：以耕地占用稅、契稅管理先繳納稅款，后發放用地審批文件、辦理產權證書（簡稱“先稅后批”、“先稅后證”）為把手，以信息共享、數據比對為依托，通過部門配合，實行房地產稅收的一體化征管模式。

為簡化辦稅程序，方便納稅人，市地稅局在市政務中心設立辦稅窗口，實行“一站式”服務，對轉讓或承受房地產應繳納的營業稅及附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，在窗口一并征收，并代開交易相關銷售發票，辦理契證或契稅免稅證明。國土部門憑地稅部門的耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證，發放用地批文（“先稅后批”）；國土、房管部門憑地稅部門的契稅完稅憑證（或契證）或契稅免稅憑證辦理房地產交易產權登記相關手續（“先稅后證”）。

（二）建筑行業稅收征管模式：全市建筑（含建筑、安裝、修繕、裝飾裝潢、其他工程作業）行業的稅收征管，實行由建設主管部門和建設方（即工程發包方，下同）協助，以建筑業發票控稅、地稅部門直接征收為主，委托建設方代征為輔的征管模式。

市級各部門和鄉鎮人民政府及所屬行政事業單位，在進行基本建設工程項目招（投）標時，必須邀請地稅部門參加，以便及時掌握稅收信息。在工程開工前，建設單位要查驗外縣市中標人（承建方）在我市地稅部門辦理稅務（或報驗）登記材料并將復印件留存備案。在建設期間，承建方按合同約定（或工程進度）與建設方結算工程款時，必須照規定向付款方（建設單位）開具建筑業統一發票，并作為會計核算的合法原始憑證。建設方必須在收到承建方提供的建筑業發票后，才能向承建方撥付（含預支、借支）工程款，并作為會計核算的合法原始憑證入帳；對承建方未提供建筑業發票的，建設方不得向承建方撥付（含預支、借支）工程款。在工程已竣工驗收或雖未竣工驗收但工程已完工并投入使用時存在欠撥工程款且未收到相應發票的，建設方應按欠撥的工程款計算代扣承建方（納稅人）應繳的所有稅款，并及時督促承建方提供建筑業統一發票以結算工程價款，在收到發票后，優先支付金額相當于已代扣承建方（納稅人）稅款的工程款。

本著有利于稅收征管的原則，對建設方（即工程發包方）經常發生的地點多、項目多或金額小的零星建筑工程，地稅部門可以委托該建設方代征稅款，并按協議支付代征手續費。

（三）煤炭、建材（水泥、沙石、磚瓦）等資源產品行業稅收征管模式：實行以相關部門核定的煤炭、灰石、沙石等資源儲量和產能為基礎，強化巡查巡訪、外銷渠道、資源價格的監控管理，強化發票管理，通過部門配合，據實核定或查賬征收的征管模式。

經委、國土、水務、安監、公安等部門在辦理煤炭、沙石等資源的采礦許可證、煤炭企業生產許可證、煤炭經營資格證、安全生產許可證的定期年檢時，要把國稅、地稅部門為其出具的稅款清繳證明作為要件之一，否則，不予年檢。對煤炭、灰石、沙石等其他礦產品開采單位或個人欠繳稅款的，公安部門要停供炸藥、雷管等火工產品，直到補繳完所欠稅費為止。對欠繳稅款的煤炭經營企業，經委停止申報該企業次月的車皮計劃，直到企業補繳完所欠稅費為止。

四、廣泛宣傳，優化服務

稅務部門要充分利用新聞媒體和各種媒介，大力宣傳稅收法律、法規，增強全民納稅意識；要將稅收政策、征收標準、辦稅程序及需提供的相關材料在辦稅服務廳、政務窗口和網站上進行公開，接受納稅人和社會各界的監督；要積極推進“一站式”、“一窗式”辦稅，簡化辦稅程序，降低納稅成本，不斷提升為納稅人服務的質量和效率。各鄉鎮人民政府、市級各部門、工商聯協會要積極配合稅務部門進行稅法宣傳，涉及自身納稅義務要模范遵守稅法，依法足額申報納稅，切實履行協稅職責并向納稅人做好宣傳解釋工作。