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第1篇：集體合同管理辦法范文

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，非法發行股票和非法經營證券業務（以下簡稱非法證券活動）在我國部分地區時有發生，個別地區甚至出現蔓延勢頭，嚴重危害社會穩定和金融安全。為貫徹落實公司法和證券法有關規定，維護證券市場正常秩序和廣大投資者的合法權益，經國務院同意，現就嚴厲打擊非法證券活動有關問題通知如下：

一、提高認識，統一思想，堅決遏制非法證券活動蔓延勢頭

非法證券活動具有手段隱蔽、欺騙性強、蔓延速度快、易反復等特點，涉及人數眾多，投資者多為退休人員、下崗職工等困難群眾，容易引發。當前，非法證券活動的主要形式為：一是編造公司即將在境內外上市或股票發行獲得政府部門批準等虛假信息，誘騙社會公眾購買所謂“原始股”；二是非法中介機構以“投資咨詢機構”、“產權經紀公司”、“外國資本公司或投資公司駐華代表處”的名義，未經法定機關批準，向社會公眾非法買賣或買賣未上市公司股票；三是不法分子以證券投資為名，以高額回報為誘餌，詐騙群眾錢財。

地方各級人民政府、國務院有關部門要進一步統一思想，高度重視，充分認識非法證券活動的危害性，增強政治責任感。要完善打擊非法證券活動的政策法規和聯合執法機制，查處一批大案要案，依法追究有關人員的責任，建立健全防范和打擊非法證券活動的長效機制，從根本上遏制非法證券活動蔓延勢頭。

二、明確分工，加強配合，形成打擊非法證券活動的執法合力

為加強組織領導，由證監會牽頭，公安部、工商總局、銀監會并邀請高法院、高檢院等有關單位參加，成立打擊非法證券活動協調小組，負責打擊非法證券活動的組織協調、政策解釋、性質認定等工作。協調小組辦公室設在證監會。證監會要組織專門機構和得力人員，明確職責，加強溝通，與相關部門和省級人民政府建立反應靈敏、配合密切、應對有力的工作機制。

非法證券活動查處和善后處理工作按屬地原則由各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府負責。非法證券活動經證監會及其派出機構認定后，省級人民政府要負責做好本地區案件查處和處置善后工作。涉及多個省（區、市）的，由公司注冊地的省級人民政府牽頭負責，相關省（區、市）要予以積極支持配合。發現涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關立案查處，并依法追究刑事責任。未構成犯罪的，由證券監管部門、工商行政管理部門根據各自職責依法作出行政處罰。

地方各級人民政府要高度重視，統籌安排，周密部署，建立起群眾舉報、媒體監督、日常監管和及時查處相結合的非法證券活動防范和預警機制，制訂風險處置預案。對近年來案件多發的地區，有關地方人民政府要迅速開展查處、取締工作，果斷處置，集中查處一批典型案件并公開報道，震懾犯罪分子，教育人民群眾，維護社會穩定。

三、明確政策界限，依法進行監管

（一）嚴禁擅自公開發行股票。向不特定對象發行股票或向特定對象發行股票后股東累計超過200人的，為公開發行，應依法報經證監會核準。未經核準擅自發行的，屬于非法發行股票。

（二）嚴禁變相公開發行股票。向特定對象發行股票后股東累計不超過200人的，為非公開發行。非公開發行股票及其股權轉讓，不得采用廣告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會、說明會、網絡、短信、公開勸誘等公開方式或變相公開方式向社會公眾發行。嚴禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉讓股票。向特定對象轉讓股票，未依法報經證監會核準的，轉讓后，公司股東累計不得超過200人。

（三）嚴禁非法經營證券業務。股票承銷、經紀（買賣）、證券投資咨詢等證券業務由證監會依法批準設立的證券機構經營，未經證監會批準，其他任何機構和個人不得經營證券業務。

違反上述三項規定的，應堅決予以取締，并依法追究法律責任。

證監會要根據公司法和證券法有關規定，盡快研究制訂有關公開發行股票但不在證券交易所上市的股份有限公司（以下簡稱非上市公眾公司）管理規定，明確非上市公眾公司設立和發行的條件、發行審核程序、登記托管及轉讓規則等，將非上市公眾公司監管納入法制軌道。

四、加強輿論引導和對投資者教育

證監會、公安部等有關部門要指導地方各級人民政府，廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯網等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳非法證券活動的表現形式、特點、典型案例及其嚴重危害，提高廣大投資者對非法證券活動的風險意識和辨別能力，預防非法證券活動的發生，防患于未然。

中華人民共和國國務院辦公廳

2006年12月12日

新華社北京2006年12月21日訊，中國證監會將會同地方各級人民政府依法打擊非法發行股票和非法經營證券業務活動，以維護證券市場秩序，保護投資者的合法利益。

據中國證監會介紹，近來一些不法機構和個人，編造虛假信息，以高額回報為誘餌，兜售所謂“原始股”“將在海外上市的股票”等，誘騙群眾購買。這類侵害投資者合法權益的非法發行股票和非法經營證券業務活動在全國各地都有發生，在部分地區還有蔓延之勢，嚴重影響社會穩定和金融安全。

從證券監管部門和公安機關掌握的情況看，2006年以來涉及非法證券活動的各類來信、來電、來訪達數千起，較去年同期成倍增長。

上述非法發行股票企業大部分來自中西部地區，非法從事證券業務的中介機構大多集中在沿海發達地區。非法證券活動的突出特點有：涉案地域范圍廣、金額大、情況復雜；資產易被轉移、證據易被銷毀、人員易潛逃；花樣不斷翻新，隱蔽性強、欺騙性大；大多涉嫌多項違法犯罪行為，社會危害巨大；投資者多為退休人員、下崗職工等社會困難群體，承受損失的能力和心理承受力較脆弱。

第2篇：集體合同管理辦法范文

為了加強對企業工資總量的宏觀調控和管理，做好1998年市屬國有企業實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數核定工作，現就有關問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業。凡新建企業具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業，應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。

二、1997年前已實行上述辦法的企業，自1998年起，除復轉軍人和經市政府批準占地農轉工按規定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數。

三、凡1997年實發人均工資在7920元以下（不含動用工資結余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。

四、根據京勞資發〔1997〕58號文件精神，1997年經市勞動局、市財政局批準在包干工資總額外據實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數。

對成建制劃出（含新辦企業劃出、托管試點企業托管人員）和進行產業結構調整或發展多種經營安置富余人員而減少職工的企業，要主動提出申請，由主管部門認真審核，報經市勞動局、市財政局后按減少的人數乘以上年人均包干基數分別核減100％和50％的包干工資總額基數。

五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業，要嚴格按職工所在崗位正確進行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業工資核算進行抽查，凡不屬于本企業成本費用中應負擔的職工工資費用，以及對違反本通知有關規定超提、超發工資的企業，按市勞動局、市財政局、市審計局有關文件規定嚴肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，要嚴格按照規定的表式和要求填報清算表，在規定時間內報主管局、總公司。

第3篇：集體合同管理辦法范文

按照國家勞動和社會保障部《關于建立勞動用工備案制度的通知》(勞社部發〔20*〕46號)要求,為進一步貫徹落實《*市勞動用工規定》(市人民政府令第140號),加強勞動用工管理,規范勞動用工秩序,全面推進勞動合同制度實施,維護勞動者和用人單位的合法權益,促進勞動關系和諧穩定,現就建立勞動用工備案制度有關問題通知如下:

一、建立勞動用工備案制度的重要意義

建立勞動用工備案制度,是社會主義市場經濟條件下政府勞動保障行政部門履行社會管理和市場監管職能、加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施,是規范勞動用工秩序、全面實施勞動合同制度、維護勞動者和用人單位雙方合法權益的重要手段。做好這項工作,對促進勞動關系和諧,維護社會穩定具有十分重要的意義。各級政府及有關部門要從規范社會主義市場經濟秩序、全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性,采取有力措施,切實推動這項制度全面建立和實施。

二、建立勞動用工備案制度的目標任務

建立勞動用工備案制度的目標任務是:從20*年起,全市所有用人單位招用依法形成勞動關系的職工時,都應到所屬的縣(市)以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續;各級勞動保障行政部門要依托金保工程勞動保障業務專網,運用勞動用工管理專用系統,督促指導轄區內的用人單位普遍實現勞動用工網絡化管理。20*年底,全市各用人單位都要建立以簽訂勞動合同為基礎的勞動用工備案制度,實現市、縣(市、區)、鄉(鎮、辦事處)三級勞動用工信息數據交換與共享,基本建立全市勞動用工信息基礎數據庫。

三、勞動用工備案的實施范圍

本市行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者;國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。

四、規范勞動用工備案的內容和管理辦法

(一)用人單位在招用依法形成勞動關系的職工(包括農民工和外來務工人員)時,應在1個月內攜帶被錄用人員的資料,以及招收合同制職工備案表、匯總表,到縣以上勞動保障行政部門備案,并依照《*市勞動合同管理規定》(市人民政府令第116號)的規定,與職工訂立勞動合同。

用人單位在錄用職工后,應當按照國家有關規定為職工建立檔案或辦理檔案接續手續。用人單位對使用的員工未及時辦理招聘用工備案手續、簽訂勞動合同、建立職工檔案的,要盡快補充和完善,以確保到齡職工及時辦理退休審批手續,按政策享受社會保障待遇。

(二)用人單位在核實本單位職工檔案的基礎上,登錄*市勞動用工管理專用系統輸入單位基本信息(單位名稱、單位性質、經濟類型、組織機構代碼證號等)和職工基本情況信息(姓名、人員類別、身份證號碼、合同起止日、工資報酬、社會保障繳納等)后,攜帶《勞動用工備案情況報告書》(一式三份、蓋單位公章)和單位營業執照、年檢登記證等材料報當地勞動保障行政部門審核蓋章后存檔。

用人單位與職工解除、終止勞動合同的,應及時登錄系統變更職工勞動合同信息。

(三)用人單位名稱、法定代表人、經濟類型、組織機構代碼發生變更后,應在30日內辦理單位勞動用工登記變更手續。用人單位注銷后,應在7日內辦理單位勞動用工登記注銷手續。

(四)用人單位登記注冊地與實際經營地不一致的,在實際經營地的勞動保障行政部門進行勞動用工登記。

(五)各縣(市)、區要在當地政府的領導下,建立由勞動保障行政部門牽頭,有關部門參加的領導工作機制。指導街道、鄉鎮勞動保障事務所和社區按照屬地管理的原則(按照行政區域劃分),采取先易后難的方式,鼓勵和引導本轄區內各用人單位使用勞動用工管理專用系統,負責收集、整理、匯總轄區內用人單位的信息數據,并通過網絡上報市勞動保障行政部門,實現市與各縣(市)、區勞動保障網絡的信息對接。

五、實行勞動用工備案制度的具體要求

(一)領導重視,部門聯動。各級政府要高度重視建立勞動用工備案制度,加強統一領導,健全工作機制,切實抓好勞動用工登記備案工作。各級勞動保障行政部門要組織力量搞好調查摸底,掌握本地用人單位戶數及現有職工人數,按照相關數據信息全面、準確、規范、統一的要求,為每個用人單位建立勞動用工臺賬,逐步建立和完善勞動用工信息數據庫,實現對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態管理。各級工會、經委、國有資產管理部門要加大宣傳力度,提高企業負責人、勞資干部對實行勞動用工備案制度的認識,指導用人單位依法建立和規范勞動合同制度,將勞動合同管理和勞動用工信息輸入勞動用工管理專用系統,努力創建勞動關系和諧企業。工商行政管理部門要為勞動用工管理專用系統提供各類企業信息資料,并在企業辦理年檢等相關業務時,檢驗《勞動用工備案情況報告書》。稅務部門在稅務檢查中,也應查驗《勞動用工備案情況報告書》,核實用人單位職工人數和工資支付項目。統計部門要及時、準確提供全市各類用人單位戶數和在崗職工人數,為推行勞動用工備案管理提供數據依據。各部門、各單位要充分發揮職能優勢,各司其職,分工協作,相互支持,協調配合,適時解決存在的問題,形成齊抓共管的合力,全面啟動用工備案管理制度。

(二)加強指導,搞好服務。各級勞動保障部門要健全勞動用工備案工作制度,配備專人負責勞動用工備案工作,搞好內部各項涉及勞動用工備案、登記工作的相互街接,完善工作流程和操作程序,采取直接備案、郵寄備案和網絡備案等方式,方便用人單位辦理勞動用工備案手續。具備條件的縣(市)要盡可能實行網絡備案方式,充分利用互聯網等現代化手段,提供有關勞動用工備案制式表格的下載服務,公布勞動用工備案工作流程。

第4篇：集體合同管理辦法范文

自國務院在2003年底提出用3年時間解決建設領域拖欠工程款問題以來，各級各部門和社會各方面認真貫徹落實國務院和市、縣政府的工作部署，“堅持統一領導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持標本兼治、綜合治理”的原則，著力解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。同時，積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策。經過兩年來的努力，全縣較好地完成了市政府下達的階段性清欠工作目標。按照國務院和市政府清欠工作部署，**年在繼續清理舊欠的同時，要實現清欠工作重心向預防新欠轉移，通過強化日常監管和綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，建立并落實防止拖欠工程款的長效機制。特提出如下意見：

一、嚴格工程項目的立項審批，規范建設投資行為

（一）對政府投資的工程項目和其它需要的審批項目，要認真貫徹執行《國務院關于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項目管理辦法》有關規定，嚴格執行項目保證金制度。建立政府投資項目的決策機制，建立和完善科學的決策規則和程序，對重大工程項目實行“聽證制度”，杜絕未經科學論證的“拍腦袋”工程。同時，進一步建立政府投資行政責任追究制，逐步加強對黨政機關建設項目管理、投資概算的控制。

（二）縣計經委要認真貫徹落實《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》、《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法》，規范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，明確項目建議書中對資金落實情況的審批內容和標準，明確審批部門和相關人員的責任，確保在建設項目立項時項目建設資金來源落實。防止因地方配套資金不落實，形成新的拖欠。

（三）認真貫徹建設部等部門《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》，加強政府投資工程的監管，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險，防范因帶資承包施工導致的拖欠行為。特別是交通建設項目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續深化財政國庫管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，加強政府投資項目中財政資金的支付審核管理。政府投資項目由財政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時、足額支付。

（五）積極推行政府投資項目建設管理方式改革，繼續堅持項目法人責任制、招標投標制、工程合同制、建設監理和政府采購制等制度，大力推行政府投資工程項目代建制度。

二、加強對工程項目實施過程的監管

（一）凡已下達投資計劃的政府投資項目，建設資金必須按工程進度及時到位。需要各街鎮鄉人民政府（辦事處）資金配套的項目，其承諾資金必須納入當地財政預算或部門預算，按時到位。對建設資金不落實或到位不足的，縣計經委、縣建委不予辦理項目立項、規劃許可、施工許可，并暫停當地其他項目的審批；屬重點工程項目的，取消其重點項目資格。

金融機構要嚴格按照《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》和《商業銀行房地產貸款風險管理指引》等相關文件與監管規定的要求，進一步嚴格房地產信貸審批程序，加強房地產信貸管理。

（二）房地產開發項目在辦理工程施工許可證時，應按規定提交業主支付擔保，對未提交擔保的，視作建設資金未落實，縣建設行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設工程承發包雙方應依法簽訂合同，明確撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等內容，并由縣以上行業主管部門審查合同條款是否符合相關規定，經審查后予以備案。且在合同發生重大變更時，業主應自合同變更后15個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。合同發生糾紛時，以備案合同為準。

（四）各企業在開發、投資新項目時，要認真執行國家有關工程建設的各項法律、法規，確保建設資金的落實，嚴格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內（含外地入駐）建筑企業要提高自身的經營和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽合同、墊資施工等違法違規行為，維護建筑市場秩序，減少被拖欠現象的發生。

（五）房地產企業在辦理房屋預售證書時，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對存在拖欠農民工工資或建設雙方沒有就未能按合同約定支付的工程款達成延期支付協議，且延期支付協議未辦理賦予強制執行效力的公證時，房地產管理部門不予辦理房屋預售許可證手續。

（六）縣財政局和審計局要嚴格按照《建設工程價款結算暫行辦法》和《政府投資項目審計管理辦法》，及時辦理工程竣工結算，依法及時對政府投資項目預算執行情況審計。

若建設工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項目竣工交付使用后，大、中型項目應在6個月完成結算，一般項目應在3個月內完成工程結算，國家另有規定除外。建設工程業主在收到承包方提交的竣工結算報告和完整的結算資料后，在合同或《建設工程價款結算暫行辦法》約定期限內未提出意見的，視為業主已認可。業主未按照合同約定支付工程價款的，經承包單位催告業主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應按當期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗收備案時，必須提交有項目業主和承包商共同確認的工程款支付證明，對未按合同支付的工程款要簽訂還款計劃，并辦理賦予強制執行效力的公證。同時，保證農民工工資金額發放。否則，縣建委不予辦理竣工驗收備案。

（八）嚴格執行《建設工程質量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設單位應及時退還履約保證金和保留金。

三、綜合運用經濟法律手段解決建設領域拖欠工程款問題

（一）縣法院要認真貫徹落實《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費高，審理時間長，判決執行難的問題。要進一步簡化司法程序，降低法律門檻，規定審理時限，加大執行力度。對當地法院執行難的建設領域拖欠工程款和農民工工資案件，依法由上級法院提級執行或指定異地執行。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和其有關部門要加強與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資，且不積極償還債務、情節嚴重的項目業主，經被拖欠者申請，在縣勞動保障局進行核實后，可由縣人民法院強制凍結業主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農民工工資，不足部分通過拍賣資產予以償還。

（三）充分發揮法律服務和法律援助的職能作用，正確引導農民工通過合法渠道處理和解決拖欠民工工資問題。發揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優勢。縣勞動仲裁調解機構要配合建設主管部門對建設工程合同審查把關，凡受理建設領域的各種經濟糾紛應及時予以解決。

四、推行工程擔保制度及相應的配套措施，完善建筑市場信用獎懲機制

（一）根據建設部《關于印發〈關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔保制度，培育擔保主體。大力推行業主支付擔保，承包商履約擔保和承包商付款擔保，鼓勵建設單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商履約責任險。同時，根據《關于推進工程質量保險工作的意見》，研究制定用商業保險代替質量保證金的具體辦法，防范和轉移工程質量風險。

（二）充分發揮行業協會行業自律和維護建筑企業合法權益的職能，引導企業抵制業主的不合理要求，及時幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業信用監督和評價機制，加快建立建筑行業信用信息庫，完善不良名單制度。對信用等級不同的建筑業企業予以不同的政策對待，給予不同經濟活動空間。

對于拖欠農民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務企業，視其情節輕重分別采取通報批評、限期整改、限制在我縣的投標資格、清除我縣建筑市場等處罰措施。同時，對相關項目負責人的從業資格予以限制，直至取消從業資質。

對于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問題而未解決的建設單位，縣計經委、縣建委、縣國土房管局、縣內各商業銀行要相互協調密切配合，不予辦理新建項目的立項、規劃和施工許可、提供貸款，縣國土房管局取消其參與土地競標、競買資格等，貸款銀行不提供授信。建設單位是房地產開發企業的，還應對其資質予以降級，直至注銷其資質證書。

（四）進一步加大規范建筑市場主體行為的力度。按照相關規定，嚴肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級承攬工程、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程、轉包、違法分包、掛靠等各類違法或違規行為。

五、有關部門各司其職，積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題

（一）根據《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》、《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》、《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進城務工農民權益保障和服務管理辦法》等法律法規及文件，各有關部門要積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題，并制定相關工作計劃和政策措施。縣勞動保障局應進一步完善預防和解決拖欠農民工工資的制度和應急預案。縣司法部門要依法查處拖欠或克扣農民工工資的企業，并配合縣勞動保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據《大足縣建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號）文件之規定，建設單位和施工企業分別就新開工項目按工程總承包合同價的2%繳納工資保障金。縣建委按照要求，在辦理建設手續時嚴格把關，做好保障金的收取工作；對不按規定繳納保障金的承建雙方，將對其建設行為予以限制。

（三）縣勞動保障局要履行勞動保障監察職責，施工現場應設立勞動保障權益告示牌，并對民工工資保障金支付情況、監察電話、地址等相關內容公示；加強農民工用工合同管理，改進工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結清”的方式；加強日常巡查力度，健全工資支付監控制度，及時糾正建筑企業不按規定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報渠道，對有損農民工合法權益的用人單位，無論是否與農民工簽訂合同，縣勞動保障局均應及時處理。同時，縣勞動保障局要將建筑企業支付農民工工資情況作為重要的信用指標，納入企業勞動保障誠信制度。

六、加大宣傳力度，增強企業和農民工法律意識，鼓勵發展勞務企業

（一）縣總工會、縣勞動保障局要廣泛宣傳《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《重慶市職工權益保障條例》、《重慶市集體合同條例》等法律法規和相關政策，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識和維權意識，促使用人單位依照法律法規，按時足額支付勞動者工資，減少和避免有損農民工合法權益的行為。

第5篇：集體合同管理辦法范文

（一）落實積極就業政策。加強就業信息監測和分析研判，落實更加有效的就業工作評價機制，加強就業資金的管理和使用，推動落實更加積極的就業政策。大力扶持小型微型企業和民營企業，促進家庭服務業發展，多渠道增加就業崗位。穩慎實施擴大失業保險基金支出用于促進和穩定就業政策。全年實現城鎮新增就業2470人，下崗失業人員再就業1600人，就業困難人員再就業410人，高校畢業生總體就業率達到90%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

（二）做好重點群體就業。堅持把高校畢業生就業放在首位，繼續實施“三支一扶”和基層公益性崗位計劃，落實企業吸納高校畢業生補貼政策，引導高校畢業生面向基層一線就業。加強離校未就業高校畢業生實名制管理服務，繼續開展高校畢業生就業見習工作。深化開展“春風行動”等各類公共就業服務專項行動。加強農村轉移勞動力工作，推動農村勞動力就地就近就業、返鄉創業和有序市民化。完善城鄉就業援助制度，實施分類幫扶，解決好就業困難人員、零就業家庭就業問題。繼續做好退役軍人等特殊群體就業創業工作。

（三）推進創業帶動就業。落實創業扶持資金管理辦法，提高創業扶持資金的有效使用率，鼓勵民營企業吸納就業。充分發揮創業指導中心作用，規范創業服務標準，加強創業信息服務，打造特色創業品牌。加大小額擔保貸款扶持創業工作力度，加強發放對象的審核，繼續推行“整貸直發”模式。大力扶持高校畢業生、退役軍人和農民工返鄉創業工作。做好省級創業型城市考核評估的相關工作，并逐步開展創建創業型縣（區）活動。繼續開展創業培訓工作。

（四）加強職業培訓工作。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，完善城鄉統一的職業培訓政策。以促進就業為重點，扎實推進就業技能培訓民生工程，調整就業技能培訓工種目錄和補貼標準，推行“直補企業、直補個人”的培訓補貼辦法；以穩定就業為重點，圍繞現代服務業和經濟園區，大力開展企業職工崗位技能提升培訓。全面使用職業培訓信息管理系統，提升信息化管理水平。全年組織就業技能培訓1000人，企業職工崗位技能提升培訓600人。

（五）完善就業服務體系。加快人力資源服務業發展，鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，健全人力資源市場監管體系，推進市場中介機構誠信體系建設。加強公共就業服務體系建設，進一步加大基層公共就業服務機構的投入力度，開展公共就業服務績效管理和標準化建設試點。進一步加強公共就業和人才服務網絡等信息化建設，完善失業監測預警制度，逐步建立農村勞動力資源基本信息庫，運用人事軟件提供人才服務。完善就業服務工作，幫助主導產業、園區企業及重點企業解決用工問題。

二、以城鄉統籌發展為重點，努力完善社會保障體系。

（六）完善保險制度。落實國家城鄉養老保險制度銜接、遺屬待遇和病殘津貼等政策，按照省、市政策，穩妥做好老農保、村干部養老保險過渡到城鄉居民社會養老保險的銜接工作。鞏固養老保險市級統籌成果，穩步推進基本醫療、工傷、失業、生育保險市級統籌。開展城鄉居民基本醫療保險制度的整合和大病保險工作。完善工傷保險獎懲機制，做好工傷保險浮動費率實施工作，開展工傷認定、工傷康復和工傷預防工作。進一步完善企業年金制度，指導開展企業年金工作。

（七）擴大覆蓋范圍。鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果，引導適齡居民積極參（續）保繳費。以高風險行業和事業單位為重點，不斷擴大工傷保險覆蓋面，事業單位基本實現應保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。全年城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到1.96萬人、3.81萬人、0.7萬人、1萬人和0.79萬人；城鄉居民社會養老保險參保人數達到9.86萬人，被征地農民養老保險參保率保持在95%以上。

（八）提高待遇水平。嚴格執行企業職工退休和特殊工種提前退休政策，做好企業退休人員基本養老金、城鄉居民社會養老保險基礎養老金調整工作。按照省、市要求，提高城鎮居民醫保財政補助標準，穩步提高醫保政策范圍內住院費用報銷比例，完善城鎮居民醫保門診統籌。進一步提高工傷、失業和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。

（九）強化基金監管。配合全市開展城鄉居民社會養老保險基金管理使用情況檢查，繼續跟蹤督促整改。積極推進醫療保險總額預算管理，探索醫療保險付費方式改革，嚴格醫療費用審核結算。完善社保基金內部控制、監督檢查制度，認真執行要情報告制度，大力推進非現場監督，按照要求實施社保基金監管軟件聯網應用工作。做好各項社會保險基金預、決算工作。

（十）提升經辦能力。進一步加強人力資源社會保障綜合服務大廳和城鄉居民養老保險服務大廳建設，規范和優化社會保險管理服務流程，推進標準化管理，建立更加便民快捷的服務體系。做好市內異地就醫醫療費用即時結算網絡應用和省內外異地住院就醫費用即時結算工作。落實社會保險關系市內轉移接續辦法，提高社會保險關系轉移信息系統應用水平。繼續開展經辦機構“基礎管理提升年”活動。企業退休人員社區管理服務率保持在85%以上。

三、以“兩高”隊伍建設為重點，統籌做好政府人才工作。

（十一）著力推進高層次專業技術人才隊伍建設。貫徹落實專業技術人才隊伍建設中長期規劃，重點實施專業技術人才知識更新工程和高端領軍人才培養工程。圍繞我縣經濟社會發展需求，加大特色專業技術人才和創新型科技人才培養力度。配合做好專家服務基層工作，推進繼續教育基地建設。規范職稱評審和資格考試工作，完善專業技術職務聘任制度。

（十二）著力加強高技能人才隊伍建設。貫徹落實高技能人才隊伍建設中長期規劃，深入推進高技能人才培養工程。實施技師培養帶動工程。加強職業技能鑒定基層平臺建設，完善技能人才多元評價體系，進一步推進職業資格證書制度。加強技工學校基礎能力建設。全年培養技師15人，培訓高級工100人，組織職業技能鑒定1500人。

（十三）著力加大引智工作力度。加大引智項目申報執行和引智成果示范推廣力度，提升引智工作效益。積極組織實施2013年海外赤子為國服務行動計劃活動。重點實施好2013年“茶樹上聯苯菊酯類農藥防治替代技術研究”和“國外優良牧草引種馴化關鍵技術”2個引智項目。繼續抓好省第四批千村引智示范項目——藥谷金銀花專業合作社金銀花GAP種植與精深加工技術推廣跟蹤考核工作。

（十四）著力營造人才發展良好環境。充分發揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協調機制，加快形成統籌推進政府各項人才工作的整體合力，推動人才工作創新。

四、以科學規范有序為重點，深入推進人事制度改革。

（十五）加強公務員隊伍建設。組織實施2013年全縣公務員考錄工作，繼續開展公開遴選工作。加大“四類培訓”、對口培訓和依法行政培訓力度，強化公務員職業道德建設。健全公務員考核激勵機制，加強表彰獎勵工作的規范管理和監督，深入開展做人民滿意的公務員活動。強化公務員監督約束機制，規范參照公務員法管理工作。推進公務員管理信息系統建設。

（十六）深化人事制度改革。參與做好事業單位分類改革和縣級公立醫院改革工作。進一步完善事業單位崗位設置聘后管理工作，規范聘用合同管理。做好事業單位專業技術三、四級崗位人選核準工作。認真組織事業單位公開招聘，強化監督指導。穩步推進工資制度改革，進一步做好規范公務員津貼補貼工作，全面實施事業單位績效工資制度。全面落實安置任務，改進自主擇業干部管理服務，切實做好部分企業干部解困和穩定工作。

五、以完善工作機制為重點，合力構建和諧勞動關系。

（十七）健全勞動關系協調機制。組織開展“和諧勞動關系創建年”活動，深入推進創建活動向鄉鎮、街道及社區延伸。加強修訂后的《勞動合同法》宣傳貫徹工作，開展規范勞務派遣用工專項行動，規范企業裁員行為。繼續推行勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率，企業勞動合同簽訂率達到97%以上，企業集體合同覆蓋率達到60%以上。加強對企業實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規政策的落實。加強協調勞動關系三方機制建設。

（十八）建立勞動薪酬增長機制。做好企業工資分配指導調控工作，人力資源市場工資指導價位，完善行業人工成本信息指導制度，加快建立企業薪酬調查和信息制度。適時調整最低工資標準，繼續推進企業工資集體協商，推動建立工資正常增長機制。

（十九）推進勞動爭議調解仲裁。積極推進企業勞動爭議預防調解工作，在部分非公有制企業開展示范。加快推進鄉鎮街道和事業單位調解組織建設。加強調解仲裁隊伍專業化建設。加大案件處理力度，仲裁結案率達到92%以上。

（二十）強化勞動保障監察執法。全面推進勞動保障監察“兩網化”管理，“兩網化”覆蓋率達到70%。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執法活動。加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，推進勞動保障守法誠信建設。加強勞動保障監察機構標準化、人員專業化、執法規范化建設，提高監察執法效能。勞動監察舉報投訴結案率達到97%以上。

（二十一）扎實做好農民工工作。以新型城鎮化建設為契機，以農民工市民化為方向，進一步完善農民工工作政策措施，做好城鄉一體的農民工就業、培訓、維權等工作，切實保障農民工工資支付，推進農民工享受基本公共服務均等化。積極實施家庭服務業培訓工程，大力推進家庭服務業規范化、職業化建設。

六、以基層基礎建設為重點，努力提升公共服務能力。

（二十二）加強人社工作調查研究。進一步健全領導干部帶頭深入基層調研和專題業務調研工作機制，局領導全年深入基層調研時間不少于20天。開展重大問題調研，圍繞中心工作，加強對全局性、制度性政策問題開展調查研究，促進調研成果轉化。深入研究經濟形勢、社會風險等因素對人力資源社會保障工作的影響，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。

（二十三）推進公共服務平臺建設。落實人力資源社會保障公共服務體系建設指導意見，加強基層公共服務平臺設施建設和人員業務培訓，提升鄉鎮（社區）、村人力資源社會保障事務所（站）管理服務水平。繼續深入開展“創文明服務窗口、爭當崗位標兵”活動，加強科室、經辦機構服務能力建設。啟動金保工程二期建設，推進加載金融功能的社會保障卡建設，年內全縣持卡人數達到3.72萬人。繼續實施人事考試信息化建設五年規劃，加強人事考試安全體系建設，做好公務員錄用、事業單位招聘、專業技術（職業）資格等各類考試服務和安全工作。

（二十四）強化規劃、宣傳和法制工作。開展“十二五”人社事業發展規劃中期評估工作，組織實施2013年人社事業發展計劃。加強新聞報道和信息宣傳工作，提高人社各項政策法規群眾知曉率。加強輿情監控和引導工作，及時有效應對社會輿情熱點。深入貫徹落實人社系統“六五”普法規劃，及時處理行政復議案件，積極開展法律實施監督檢查。繼續推進規范性文件清理工作。深化行政審批制度改革。