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第1篇：財務管理制度意見范文

物業管理公司財務管理的問題

(一)重視程度不高，內部控制意識薄弱。因為物業管理本身在我國屬于新生事物，致使很多物業管理公司對內部控制這一方面不是很重視，潛意識里認為簡單的解決好財務問題便是做好了內部控制，對其的思考也沒有上升到戰略的層次。抱著內部控制與企業關聯不大的心態，一些物業管理公司對相關人才的內部控制培訓工作也缺乏了積極性，導致他們的自身素質不足，知識不過硬，便難以適應這愈來愈復雜的財務管理工作，處理不得到，久而久之，員工的積極性也隨之被消磨殆盡，內部控制的效果微乎其微。這樣長此下去，內部控制工作跟不上財務的繁雜演變，一些物業管理公司也將必然面臨著生存危機。

(二) 物業管理成本與費用控制的缺失。在進行公司財務管理工作中，成本管理工作的基礎地位不可動搖，在日常的公司賬務處理中，物業管理公司不同于其他一些類型的公司，所發生的費用沒有完全顯示出來，不能全面顯示費用，相關成本也盡皆隱含起來。因此這也導致公司財務信息披露的失真或遺漏，大大的削弱了內部控制的有效性、科學性。大部分物業管理公司都僅注重在成本數量上有何大的變化，對于為何會有這么大的變化卻并沒有去深入追究或分析，在成本控制方面存在著嚴重的缺陷，急需加以改善。

(三)會計核算不規范，忽視監督考核。對于公司內部的會計控制制度和考核相掛鉤的監督機制，大部分物業管理公司都不予重視，這便導致公司重考核，輕內控的一幕上演。雖然公司里的財會系統體現出極強的內控作用，但也同時有著其一定的缺陷與局限性，這在兩個方面加以體現出來，一方面事前控制作用差，在處理公司財務問題之前，對其控制力度不夠，難以有效防止或抑制相關問題的發生。另一方面事后考核力度弱，沒有一套有效的考核機制，無法有效的進行事后考核評估。

(四) 公司內部資金管理的力度不夠。難以籌集到所需正常發展的資金是我國物業管理公司在目前普遍存在的情況，為保證物業管理公司的正常運作，便要采取措施及時開辟新的資金來源渠道。在當下，我國物業管理公司的來源渠道非常有限，一般包括：物業管理公司開創投入的資本金，物業維修資金，然后便是日常提供的綜合管理服務所獲得的一些經營性收入，也有一些公司轉向銀行貸款，但也是受限頗多，由于物業管理公司大都屬于中小型企業，注冊資本少，資本實力不足，銀行貸款時所認可的不動產資產數量不多，信用保證大打折扣，便很難得到銀行所發放的貸款。

物業管理公司財務管理的加強建議

(一)提高公司內部財務人員素質水平。在每個公司內部，財務人員的素質水平關系到信息披露工作的質量，進而影響到公司的正常有效運作，物業管理公司也不例外。第一，公司在聘用財務工作人員時必須要杜絕任人唯親的現象發生，要堅持德才兼備、以德為先的原則，可以從應聘者是否具有相關從業資格、專業技能以及最高學歷等多方位全面考評，為公司引進一批優秀拔尖的財務人員。 第二，公司也應該對財務工作人員的培訓力度予以加強，實行月度或季度考核制度，在壓力環境中可以使員工能及時掌握最新的財務知識，然后用于工作中來，也使員工自身業務素質有所提高。公司還可以通過培訓向員工灌輸內部控制對于提高公司財務管理水平、實現企業價值最大化的重要性思想，時刻讓員工謹記內部控制的具體要求，按章辦事;通過職業道德培訓還可以確保員工能夠對提供的會計信息質量要求負責。第三，公司還需建立一套科學的獎懲制度，更好的調動財務人員認真工作的積極性。

(二) 加強財務成本管理， 完善公司會計制度。物業管理公司通常從事的都是服務業，所以其對應的財務成本管理應該也根據服務功能作對象。公司可以采取作業成本法來確定服務所發生的實際成本，擴大成本核算范圍，此外，該核算方法也能夠將間接費用準確地分攤計入成本。設立一套完善并具備可操作性的成本核算系統，認真核算每一部分的投入成本，保證整個核算過程的通暢。物業管理公司在經營服務時，為客戶進行大批的固定資產管理，在設置的成本會計科目下，準確無誤的將營業成本劃分成所提供的共與個成本，在公司會計核算時，還必須確保資產核算的及時性、準確性以及真實性。

(三) 會計核算和財務監督并重。正確及時的財務信息貫穿于物業管理公司整個的經營業務及其價值流轉過程的每個環節中。內部正確的會計核算以及嚴格的財務監督，更是事關企業內部經營管理的成敗，因此，可以說這在物業管理公司中相當于“神經中樞”的核心地位不可動搖。公司在進行財務控制時要時刻關注防范經營風險以及財務隱患，以實現公司規范性的經營以及企業價值最大化的目標。要設立一套完善并且獨立的財務控制體系，要考慮全方位，多元化，多層次的財務監督，也就是要涉及到公司內部的各個部門、組織以及經營業務等，并且對所有崗位以及員工也加以覆蓋，確保公司正常有序的運作。

(四)高度重視并加強資金管理。首先，開辟新的資金來源渠道，僅靠物業管理服務收入顯然難以支撐公司持續發展的龐大需求，當前需要拓寬服務范圍，開展獲得多種經營的其他收益。其次對資金的運作要規范科學，做好日常監控工作，從嚴管控資金使用，保證每筆資金都用在“刀刃”上。最后對于外面的應收賬款等款項，加緊催收或清理，將壞賬程度減到最低，加快收入的回籠，物業管理公司方可得以持續長久的發展。此外，和一些地產金融機構合作，開展社區金融服務，如通過APP等方式，為業主提供接入或網點支持，獲取業主享受相關服務的中介費或傭金。

物業管理公司的性質

物業管理公司的性質是由物業管理的性質決定的。物業管理具有服務性，因而物業管理公司也具有服務性。物業管理公司不生產產品，而是提供服務，享受第三產業的優惠政策。物業管理公司的性質具有以下特點：

第一，物業管理公司是獨立的企業法人。物業管理公司是按合法程序建立，從事物業管理活動，為業主和租戶提供綜合服務和管理的獨立核算、自負盈虧的經濟實體。物業管理公司作為企業的主要標志是：擁有一定的資金和設備，具有法人地位，能夠獨立完成物業的管理與服務工作，自主經營，獨立核算，以自己的名義享有民事權利，承擔民事責任等。因此，物業管理公司除了本行業自身的專業特色以外，在市場地位、經營運作、法律地位等方面和其他企業一樣，都要遵循企業法人講究質量、信譽、效益等市場競爭法則。所以說，物業管理公司是一個獨立的企業組織，它在物業管理經營活動中具有獨立性和自主權。

第二，物業管理公司屬于服務性企業。物業管理公司的主要職能是通過對物業的管理和提供的多種服務，為業主和租戶創造一個舒適、方便、安全、幽雅的工作和居住環境。物業管理公司作為非生產性企業，主要是通過對物業的維修養護、清潔衛生以及直接為業主和租戶提供服務來達到自己的工作目標。因此，從本質上說，物業管理公司的“產品”只有一個，那就是服務。物業管理公司的服務是有償的，是帶有經營性的，是屬于企業性的經濟行為。

第三，物業管理公司在某種程度上承擔著某些行政管理的特殊職能，因此它是現階段城市現代化建設的重要組成部分。由于中國城市建設管理體制正處于改革發展中，某些管理的職能和職權并沒有完全轉軌和明確，所以物業管理公司在向業主和租戶提供服務的同時，也承擔了部分政府有關部門對城市管理的職能，例如大廈的質量安全、住宅小區內的市政設施等等。

2007年10月1日起施行的《物業管理條例》將“物業管理企業”修改為“物業服務企業”，這在本質將物業公司的職能由管理轉變為“業主”服務。

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第2篇：財務管理制度意見范文

[摘要]以財務管理為核心的資源配置制度為企業發展提供了科學的管理理念，使企業優化資源配置，從而提高資源的使用效率，增強企業在激烈競爭市場中的競爭力和企業管理效率，進而促進企業健康、快速發展。本文簡要說明了財務管理是企業管理的核心，分析了資源配置中存在的問題及原因，并論述了建立以財務管理為核心的資源配置制度的措施以及對企業發展的影響。

[關鍵詞]財務管理；資源配置；問題；措施

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0142-02

隨著社會經濟的發展，市場競爭越來越激烈，企業要想在激烈的競爭市場中求得生存并發展，就必須不斷進行改革、創新。在企業發展過程中，財務管理居于企業管理的核心地位，觸及到企業管理中的各個方面。企業要想使各項管理協調有序地開展，并且能夠促進企業實現發展目標和經濟效益，所以就必須確保企業具有充足的資源，促進企業整體管理機制有效運行。作為企業核心的財務管理部門應該義不容辭地擔負起這個責任。但是在企業發展過程中，資源配置卻存在著各種問題，這樣直接影響到企業在激烈市場中的競爭力和企業的經營效益。所以建立以財務管理為核心的資源配置制度刻不容緩，這樣不僅改變了傳統的資源配置模式，而且將資源的作用得到充分發揮。

1財務管理是企業管理的核心

財務管理作為一種價值管理，主要組織企業的資金流動，管理企業各方面的財務關系。在企業發展過程中，作為企業管理的核心，觸及著企業生產經營的各個環節，對企業發展和企業管理具有重要的作用。隨著市場經濟的發展，市場競爭越來越激烈，現代企業應該建立以財務管理為核心的管理機制，確保企業各方面有序運行，促進企業健康發展。

2資源配置中存在的問題及原因

21傳統資源配置中的問題

211財務部門不明確自身的職責范圍

我國企業由于長期受到計劃經濟體制的影響，所以在企業發展過程中遇到自身利益與社會利益相沖突時，就會形成一種以社會利益為重的理念，致使資源投入超出預算范圍；由于成本和投入間的劃分不明確，致使企業在發展中沒有形成以經濟效益為理念的成本管理機制，致使成本投入和經營職能不相稱，并致使財務分配不具有安全性，只是一味地擴大企業規模。

212擴大企業規模時較為盲目，且出現平均配置資源

由于企業財務部門對自身的職能不能明確定位，致使企業制定的發展戰略出現失誤，企業在發展中不計成本地不斷擴大企業規模，在管理中沒有強化管理力度，只是想通過擴大企業規模來提升自身的市場競爭力，從而形成資源供需不平衡。這種狀況在一定程度上阻礙了企業的發展，而對于這種發展模式，企業財務部門職能被動接受并服從，所以在配置資源時只能采取平均分配原則。

213資源配置中所依據的機制與質量和效益不相聯系

企業在發展過程中，所依據的經營機制是自主經營、自負盈虧、自擔風險等，發展中遵循的經營原則是效益性、安全性以及流動性等，這在一定程度上為企業發展提供了依據，但是對于資源配置仍然沒有統一的標準。那么管理人員在操作過程中就會出現不公正、不公平現象，從而影響了資源配置效益。

214資源配置中缺乏機會成本

機會成本是財務管理中的一個重要概念，決定著計劃項目是否能夠得以實施。企業在發展過程中，當資源條件有限，那么就需要放棄其他用途專用于一種用途從而獲得收益，當使用的效益大于被放棄的收益時，說明機會成本較低，那么資源的使用效率就高。企業在進行資源配置過程中，需要根據不同方案綜合考慮各方面的因素從而選擇出使用資源的較小的機會成本。當然選擇機會成本是在資源有效的條件下，如果資源是無限的，那么再選擇機會成本就沒有意義。企業在資源配置中只有將資源投入到收益較大的項目時，才實現資源配置的最佳化；反之則會使資源配置不具有經濟性。而現代企業在發展過程中對機會成本觀念缺乏認識，從而使企業資源配置不合理，使企業經營效益出現虧損，從而造成資源的浪費。

22資源配置中出現問題的原因

221宏觀層面

由于企業長期受到計劃經濟體制的影響，在發展過程中財務管理過分集權，從而使下屬公司缺乏自主經營權，因此在管理中根本不關心成本效益。同時，由于有些企業一直處于市場的領先地位，因此，在發展中沒有創新意識和競爭意識，所以對財務管理相對松弛，忽視資源配置中出現的問題，并且不能夠制定明確的發展戰略，從而致使企業發展方向不明確，進而給資源配置帶來諸多困難。

222微觀層面

企業在發展過程中，由于內部管理機制不健全從而使計劃部門的財務部門相分離，財務部門只是對計劃進行事后分配，而很難進行事前控制，因此不能約束資源配置；企業內部雖然不斷加強控制力度，確立責任制，但是沒有形成完善的與成本效益相關的獎勵機制，從而使得責任和報酬不對等，影響資源配置的效益；同時，在考核方面，由于缺乏考核標準，從而使各階段的考核內容和政策等不盡相同。為了提高資源配置效益，應該根據資源配置要求與原理制定合理的考核指標。

3建立以財務管理為核心的資源配置制度的措施

由于傳統的資源配置模式給企業發展帶來一些問題，為了提高企業管理效率和競爭力，企業必須采取一定的保障措施建立以財務管理為核心的資源配置制度。

31機構保障

實施以財務管理為核心的資源配置制度就必須建立相關的組織機構，確保財務管理中各項資源配置相統一。將企業發展中的各項資源，如人力資源、物力資源、財務資源等方面相聯系，從而使各方面的資源配置合理化，充分發揮財務管理在資源配置中的作用。

32成本管理

以財務管理為核心的資源配置制度必須建立在成本管理基礎上。企業在發展過程中的各方面信息都由企業財務管理部門掌握，因此，企業財務管理部門應該有效控制成本。在管理過程中，應該建立有效的成本管理組織，培養一批適應成本管理現代化發展的專業管理隊伍，確保管理工作有效開展，同時有效搜集、整理、分析企業發展中的各方面信息；制定成本標準，使各項業務都按照成本標準進行；同時，制定成本認證制，將機會成本引入財務資源配置中，使有限的資源投入到較高收益的項目中，從而使企業獲得較高收益。

33監控和調整

新型的資源配置制度能夠發揮較大效應，就需要對該制度進行嚴格有效的監控，使各項業務都能夠按照制度進行，同時在監控過程中對于發現的不符合制度指標的項目要進行及時調整，從而有效發揮以財務管理為核心的資源配置制度。

34確定業績考核制度

資源配置能否得到有效、合理的分配，業績考核的標準和方法等對其有一定的影響。因此，企業應該結合自身發展特點并綜合考慮各方面因素，然后制定出科學、有效的考核指標，明確管理范圍，使企業資源配置合理化。

4以財務管理為核心的資源配置制度對企業發展的影響

對企業發展而言，建立以財務管理為核心的資源配置制度有利于加強其內部管理，使其適應激烈的競爭社會，從而影響企業的發展。

41提高企業管理效率

從企業發展的整體利益出發，建立以財務管理為核心的資源配置制度使企業相對分散的管理部門合為一體，使企業各部門間相互聯系、相互促進。以財務管理部門為核心的管理體系將企業各方面的運作相聯系，從而整體把握企業的運作情況，并及時監督、控制企業各部門的運作情況，預防突發事件，對于監控中發現的問題可以及時采取有效措施進行防治，從而減少不必要的損失，提高企業整體管理水平和管理效率。

42提高企業的核心競爭力

當企業在資源配置中引入機會成本時，就會根據具體情況綜合考慮各方面因素，使資源投入到能夠獲得較大收益的項目中，促進企業以最低成本投入獲得較大收益，從而使企業在激烈的市場競爭中具有較強的競爭力，促進企業快速、健康發展。

5結論

在企業生產經營中建立以財務管理為核心的資源配置制度，能夠使企業擁有全面的資源意識，使企業從整體利益出發配置資源，通過引入機會成本使企業以最小化成本投入獲得較大化的收益。同時，以財務管理為核心的資源配置制度能夠使企業各部門的資源配置都參與其中，有效監督、控制各部門的資源配置，提高企業管理效率和核心競爭力，從而促進企業健康、快速發展。

參考文獻：

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[2]中國工商銀行新疆分行課題組建立以財務管理為核心的資源配置制度[J].新疆金融，2010（12）.

[3]李多春建立以財務管理為核心的現代企業管理模式的探討[J].稅收科技，2008（10）.

[4]趙紅梅如何在企業管理中建立以財務管理為核心的運行機制[J].金融經濟，2005（16）.

第3篇：財務管理制度意見范文

關鍵詞：新舊會計制度；高校；財務管理；對策建議

中圖分類號 G647.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-12-03

自財政部1998年3月印發《高等學校會計制度（試行）》以來，各高校在這10幾年的時間內遵循本制度對高校財務進行有效的管理。隨著我國經濟的迅速發展，各項經濟制度不斷改革，高校的經濟狀況也發生了巨大變化，高校的資金來源呈現多元化態勢，資金支出隨之復雜化，舊的會計制度很難再適應高校的財務管理。財政部為了規范高等學校的會計核算，保證會計信息質量，結合實際情況，對原制度進行修訂、完善，2013年底出臺了新的《高等會計制度》。本文就新舊制度執行過程中對高校財務管理的影響做了對比分析，同時分析了新制度下高校財務管理存在的問題，并提出了相應的對策建議。

1 新舊會計制度對高校財務管理的對比分析

1.1 適用范圍不同 舊制度適用于各級政府創辦的全日制普通高等學校、成人高等學校、普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校；企事業單位、社會團體及其他創辦的上述學校參照執行。新制度適用于各級人民政府創辦全日制普通高等學校、成人高等學校。舊制度的使用范圍比較寬泛，而新制度的適用范圍只針對具備有高等教育辦學資格的學校，高等學校的主管部門更能準確掌握高財務真實、完整的財務信息和指導原則。

1.2 會計核算的基礎不同 舊制度規定一般是采用收付實現制，經營性收支業務使用權責發生制；新制度規定一般經濟業務采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當采用權責發生制。收付實現制雖然便于安排預算收支，操作簡單，易于被使用者理解等優點，但制度是隨著政府職能及財政管理體制改革變化的，不能全面的反映財務信息，從而會導致財務制度和財務信息的不協調等劣勢，高校財務信息的使用者不能全面掌握各項財務狀況。權責發生制則要求會計核算是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。新制度的實行可以準確反映各個會計期間的收入、支出、資產、負債、凈資產等會計要素的實際情況。此制度的采用為高校會計核算提供了理論依據，高校財務信息的使用者才能準確掌握各個會計期間真實的會計信息，全面了解各項財務狀況。

1.3 會計科目的增減變化 舊制度共有38個總賬科目，新制度共有54個總賬科目?？颇康脑黾又苯臃磻鰰嫼怂愀蛹毣?。新制度下會計科目的主要變化有：（1）資產類會計科目增加的“財政應返還額度”加強了對國庫集中支付的管理、固定資產“累計折舊”科目要求固定資產計提折舊，折舊后真實的反映了高校國有資產實際價值；舊制度固定資產不提折舊，記錄的是歷史成本，不能反映高校國有資產的實際價值。這些科目的調整保證了會計信息的準確性，合理確定教育成本。（2）新制度新增“在建工程”科目，要求基建會計并入學校大帳，增強了高校會計信息的完整性；舊制度基建賬單獨核算與學校經費帳呈分離狀態，很難綜合反映學校會計信息。（3）新制度支出類科目新增了“行政事業支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”，準確反映各類支出的會計信息具體明細；舊制度全部都在教育事業支出簡單的統一核算，各類支出很難直接體現。新制度對會計科目的調整提高了會計信息的及時性、準確性、客觀性、完整性。舊制度下的會計科目已經不能適應新形勢下高等學校對財務管理的要求。

1.4 會計報表內容增減變化 舊制度的會計報表種類是資產負債表、收入支出表和支出明細表，而新制度調整為資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表和不能在以上報表內體現的按規定在報表附注中披露的財務信息。新制度下的會計報表更加全面反映高校財務狀況，收入支出情況。為財政部門、上級主管部門提供了預算執行情況的管理、監督、考核、評價等重要資料，也是編制下年度收入支出預算的主要依據，所以會計報表的填制是高校財務管理的重要部分。

2 新制度的執行存在的主要問題

2.1 新舊會計制度的銜接問題 2013年底財政部新制度，2014年1月1日起，財政部要求高等學校應當嚴格按照新制度的規定進行會計核算和編制會計報表。從到實施中間時間緊，內容變化比較大，而且各高校及上級主管部門沒有足夠的時間領會新制度的精神，所以造成在實施過程中對新制度有的內容把握不準。在設置新增會計科目及填報財務報表等工作中只能邊干邊摸索。

2.2 財務人員培訓 新制度的實施，對高校財務管理提出了更高的要求，財務人員的專業技能也需要與時俱進。財務人員從原來簡單的記賬和報賬要過渡到對會計核算準確及時，并且加強了財務管理內部控制。但舊制度在短時間內實現對接，財務人員無法做到系統全面的理解新制度的內容和精髓，在會計核算中就會出現偏差，在財務管理上很難發揮會計核算的最大管理能力。

2.3 固定資產計提折舊 新制度中為了實現高校資產價值的真實性，要求固定資產按規定計提折舊，因此各高校對2013年底以前的資產應該進行徹底清理，保證賬賬相符、帳實相符；確定固定資產的管理范圍、核算范圍、折舊范圍等以及各項數據的采集。在基礎工作做好的前提下才能實現計提折舊。這一系統工作在短時間內很難按要求完成，也就很難保證計提折舊按時、準確的進行。

2.4 基建并帳 高?；窘ㄔO是高校教育發展的基礎工程。新制度中要求基建的財務在學校的“在建工程”中體現，目的是保證高校財務信息的完整性。要想達到這一目的，就要對原有高?；úど婕暗降脑诮üこ獭⒁淹旯すこ痰冗M行清理，涉及到的收支業務及資產等進行明細核算，這一核算工作在現有的高校財務環境中短時間內完成較為困難。

3 新會計制度實施對高校財務管理的影響

隨著國家科教興國戰略的實施，高等教育成為國家培養高精尖人才的重要基地，越來越受到社會的關注和重視。隨著高校財務制度的改革，新形勢下高校的財務管理水平決定和體現了辦學成本，新會計制度的實施就是高校財務管理有效利用辦學經費的重要規范和路徑。

3.1 促進高校管理者對財務管理觀念的創新 新制度在資產、負債、凈資產、收入、支出5大要素都做了不同程度的調整，新形勢下要想充分發揮新制度對高校會計核算的作用。高校的高層管理者要重視財務管理在高校發展中的重要作用，充分利用教育改革中制定的管理優勢政策，促使高校在市場經濟中的財務管理目標不但社會效益最大化，經濟效益也要最大化。這就需要財務管理內部利用這些政策和制度，有效控制和預防高校財務風險、合理配置辦學經費，來適應新形勢下高校財務管理制度的改革和創新，使高校在一個優化的財務管理模式中發展。

3.2 促進高校財務人員會計核算理念的轉變 新制度中會計核算基礎中由收付實現制轉變為權責發生制，有效提高了會計核算的效率；會計科目的調整使會計核算的具體內容更加明細化，會計信息具體條塊分明；會計報表的調整為高校上級管理者提供了更為準確、全面的會計信息，方便了解各個時期、各個時點的高校財務狀況以及預算收支的執行情況等等。以上這些會計核算功能的強大勢必要求財務人員核算理念的轉變，高校財務人員應由原來單一的日常核算報賬、記賬的傳統觀念，轉換為新形勢下更加注重對高校財務的有效管理、內部控制，在新制度的框架內有效規避高校經費使用中可能出現的風險，達到合理配置高校資源，優化高校財務環境，構筑各項辦學經費安全使用的防護墻，從而降低辦學成本，提高辦學資金的高效利用。

3.3 促進高校預算管理的加強 《中華人民共和國預算法》的實施是高校經濟活動的法律依據和保證，對于高校來說隨著經濟體制和教育體制的不斷改革，預算管理成為財務管理中的重要組成部分，也越來越受到各級管理部門的重視。我國高校教育事業收支、科研事業收支、專項經費收支等各項經費等持續增加，勢必要有一套完善的包括預算管理在內的高校財務體系，各項經費的收支到某一節點使用的效果還要通過績效評價體系來檢驗，這些制度和措施給高校的教學科研創造出一個規范、安全、有約的經費使用環境，保證高校各項經費遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。高校的財務管理水平也得到進一步提高。

4 對新會計制度實施的幾點建議

4.1 提高對新會計制度的認識 新制度的出臺是為了適應新常態社會經濟發展的必然趨勢，它的實施完善改進了舊制度下高校財務信息的缺陷，因此新制度對高等院校在新形勢下的發展有著重大意義。這就要求上級主管部門及各高校管理部門充分認識到新制度實施的重要性，并且在有限的時間內領會新制度的內容和精髓，做好新舊會計制度銜接工作，保障新的會計年度財務核算順利進行，提升高校財務管理的水平和效率。

4.2 加強財務人員的專業技術培訓 新制度的和實施對財務人員來說面臨著巨大的挑戰。在短時間內新舊制度的轉換，財務人員對新制度培訓時間相對比較緊，在新科目的設置，新舊會計科目的數據對接、報表的填報等方面都是邊學邊干邊討論，所以對財務人員的系統培訓刻不容緩。

4.3 合理運用會計信息系統的功能 當今社會各行各業都進入信息化時代，財務管理的會計電算化為會計核算提供了一個便捷、快速的管理平臺。高校財務制度的實施對會計信息系統也提出了更高要求，這就要求高校重視并加大對會計信息系統的建設，有了適應新制度的信息系統做支撐，才能提高會計核算效率，財務人員才能從繁雜的日常核算中解放出來，提高財務管理的水平。

5 結語

高校新會計制度的和實施，給高校的財務管理主管部門和高校的財務管理部門帶來新的機遇和挑戰。隨著國家對高校教育經費投入逐年增加，如何管好、用好教育經費，高校財務管理部門應準確運用各項會計制度，合法依規使用各項經費，消除財務管理中可能發生的內部控制風險、資金管理效益風險、財務決策風險等務風險的發生。諸多制度的約束既能使高校各項辦學經費效益最大化，又能與相關部門一起共同構建滋生腐敗的防火墻，保證高校經費的使用安全，這些都充分體現了新制度對高校發展的促進作用。

參考文獻

[1]農麗媛.新舊高校會計制度對比及銜接效果分析[J].財會經濟，2015（1）.

[2]張立偉.高校新會計制度執行中的問題及對策[J].現代經濟息，2014，22：240.

[3]陳小琴.新形勢下高校財務管理創新研究[J].財會研究，2010（3）：42-44.

第4篇：財務管理制度意見范文

關鍵詞:保險公司;財務管理;內部控制

一、引言

一內部控制的基本含義

內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的,為營運的效率效果、財務報告的可靠性和相關法令的遵循性等目標的達成,提供合理保證的過程。內部控制是一項流程,應根據企業的戰略目標和業務改變而進行相應的修改?！吨袊詴嫀煪毩徲嫓蕜t》給出了如下定義:“本準則所稱內部控制,是指被審計單位為了保證業務活動的有效進行,保護資產的安全和完整,防止、發現、糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。內部控制包括控制環境、會計系統和控制程序。

二保險公司內部控制的基本內容

完善的內部控制體系是保險公司保持穩定經營和健康發展的重要保證,也是防范保險業風險的第一道防線和成功實施償付能力監管的基礎。保險公司內部控制要素也包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控。但由于保險公司經營業務的特殊性,因此對其主要的經營活動需要實施特殊的控制活動,具體來說,包括承?？刂?、銷售控制、理賠控制、投資控制、資產接觸控制、償付能力控制、會計控制、客戶服務控制、再保險和其他風險管理工具控制、信息系統控制等。

二、保險公司以財務管理為核心的內控制度設計與實施的意義

改革開放之初,我國保險市場只有一家公司經營,全部保費收入只有4.6億元,2005年達到4927億元,2006年全國保費收入達到564億元,到2007年,實現保費收入7000多億元。中國保監會深圳辦公室2002年末曾對深圳四家外資保險公司調研后指出,外資保險公司的內控制度,主要特點表現在業務包括承保、理賠管理和財務管理兩個方面。據此也可以看出,健全、有效的內部控制體系對于防范保險公司經營風險、提高經營質量、實現經營目標有極大的作用。建立以財務管理為核心的內部控制體系有其可能性,也有其現實意義。

一保險公司內部控制的根本出發點在于實現企業財務目標

保險公司財務學從屬于管理學的范疇,它以制度管理為主要特征,從財務制度上解決保險公司管理中的各行為主體的激勵與約束不對稱問題,協調并指導各部門、單位的財務活動去實現企業總體目標。內部財務控制的任務就是通過調節、溝通和合作,使個別、分散的財務行動整合起來共同追求保險公司的財務目標。所以,將內部財務控制作為保險公司財務管理體系的核心,對決策層出資者和執行層經營者都是可行的。縱觀世界各國,許多成功的企業都將內部財務控制看作血液對生命那樣重要,將強化內部財務控制作為公司成功的秘密武器。也有些保險公司卻由于忽視內部財務控制,造成巨大損失乃至破產。如著名的澳大利亞I保險公司,由于沒有嚴格制定和遵守內部控制制度,在相當長的一段時期內,管理層不顧企業風險評估與集體決策,惡意擴大再保險范圍,違反財務制度進行報表粉飾,也沒有相應的披露與監管制度,不僅存在的問題沒有暴露,反而不停的進行擴張和收購,直到它的資產和未來債務有了如此之大的缺口,因此于200年被政府強制要求清算。

二保險公司內部控制是企業財務監督的重要組成部分

保險公司財務管理的目的是促使保險公司財務戰略與計劃的實現。要保證保險公司財務戰略與計劃的實現,就必須對保險公司財務戰略與計劃的執行過程進行監督和調節。同時,保險公司財務戰略與計劃是在財務活動開展前做出的,由于財務活動的影響因素十分復雜、多變,因此,保險公司財務戰略與計劃很難做到天衣無縫,往往存在一些不足之處。而這一切,往往要在財務活動的控制過程中才能發現,要通過對財務活動的控制,才能得到調整。因而,加強保險公司內部財務控制,是保險公司財務戰略與計劃積極、可靠的重要保證。

另一方面,內部財務控制是實現保險公司財務管理目標的關鍵環節。財務管理中,如果僅限于確定合理的決策、制定切實可行的財務預算,而對實施預算的行動不加控制,預定的財務目標是難以實現的。從一定意義上說,財務預測、決策和預算是為財務控制指明方向、提供依據和規劃措施,而財務控制則是對這些規劃加以落實。沒有控制,任何預測、決策和預算都是徒勞無益的。

三內部控制是保險公司適應政府監管的基礎性工作

2000年月,證監會《公開發行證券公司消息披露編報規則》,要求公開發行證券的商業銀行、保險公司、證券公司應建立健全內部控制制度,在招股說明書中專設一部分用于說明其內部控制制度的完整性、合理性和有效性。同時要求注冊會計師對其內部控制制度及風險管理系統的完整性、合理性和有效性做出說明,提出改進建議,并出具內部控制評價報告。2006年月,中國保險監督管理委員會頒布了《壽險公司內部控制評價辦法試行》以下簡稱《評價辦法》?！对u價辦法》采用公司自我評估與監管部門抽查評價相結合的評價方式,為全面建設內部控制和準確評價內部控制狀況提供了完整的框架和有效的評估方法。它被認為是保險機構內部控制監管邁開實質性步伐的標志之一,體現出中國保險監管部門已將關注的重點從內部控制機制建設本身轉移到內部控制有效性評價及監管上來。比較而言,財產保險行業的內部控制建設水平則較低。但關于財產保險公司類似的分類監管辦法也將在不久出臺。

三、 當前我國保險公司建立內部控制的現狀淺析

一保險公司對內部控制的認識上存在問題

不少保險公司的管理層與員工對于內部控制的認識尚停留在內部財務控制制度階段或認為內部財務控制即是財務監督?；蛘哒J為內部財務控制就是一堆堆的手冊、文件和制度或認為內部財務控制就是內部會計控制等,或者僅僅制定這些制度或措施只是為了應付上市或者監管的要求。這些認識對于內部控制都是很片面的。

二雖然建立了財務集中體系,但仍存在監控上的難度

目前國內多家上市保險公司都實行了省級財務集中的管理模式,目的在于進一步強化省級公司的管理職能,逐步實現省級公司會計核算與財務管理的集中統一處理,加大財務垂直控制力度,減少管理層次,增強公司防范和管控經營風險的能力,提高公司集約化經營管理水平。具體集中的內容有:賬務處理及管理、報表、稅務、資產、費用、資金、檔案、業績信息管理、收付費等。保險公司財務管理架構是市、省、總三級核算、逐級授權。地市以地市財務中心為依托,下屬營銷部實行報賬制;省、地市財務經理實行委派制。這種架構的缺點是復雜、層級過多。由于管理縱向范圍太長,經過層層傳遞、修飾、“過濾,上級管理者對于下級、下下級的信息真實性難以判斷,異常情況也很難有顯著的表現。

三保險公司內部控制建設水平參差不齊

目前各保險公司的內部控制水平參差不齊,壽險公司較產險公司整體水平更好,大型保險公司較中小型保險公司更好。雖然比較而言,中國整個壽險行業的內部控制水平高于財產保險行業,但各壽險公司之間的差距仍然明顯。大體情況是,大型的壽險公司內部控制建設平均水平要高于中小型壽險公司。一些小型的中資壽險公司在內部控制上則有比較大的差距。小型壽險公司規模較小,在機構設置和人員配備上無法滿足其管理的需要,是其內部控制水平較低的原因。

四、建設以財務管理為核心的內控體系措施探討

一結合保險企業實際設計內部控制體系

建立企業內部控制體系,既要從我國的國情出發,從基礎入手,以《會計法》、《保險法》、《保險公司內部控制制度建設指導原則》和其他相關法律制度為依據,以會計核算和會計監督為中心,針對會計工作和經濟管理中最為薄弱的環節,研究制定便于操作和監督檢查的、與我國經濟發展水平相適應的內部控制體系,結合目前的省級集中財務核算體制,企業管理者要注意真實情況與異常情況的收集與發現,這要求企業管理者一方面需要設置更為敏感的評價指標來反饋異常信息,同時盡量縮短信息流動環節,同時要提高對虛假信息提供者的“造假成本。 例如,美亞保險公司深圳分公司每個季度向香港總部報送的各類財務報表達60多張,且每張報表間有著嚴密的邏輯關系,有效地防止了虛假報表行為,從而從源頭上確保數據的真實性。

二將內部控制納入公司風險管理體系

財務風險與經營風險是企業的兩大風險,而經營風險往往直接或間接由經營風險所造成。以財務管理為核心來完善保險公司的內部控制,就需要將內部控制體系作為風險控制體系的一部分。如加拿大宏利人壽保險公司設有首席風險官和專門的風險管理部門,而臺灣國泰人壽保險公司則由專門業務部門負責特定風險管理和內部控制。雖然模式有所不同,但兩者都對公司面臨的內部和外部風險進行全面的風險管理并將內部控制納入到各自的風險管理體系之內。

三強調權力和責任間的制衡性,各環節要做好權限劃分

根據內部控制的基本要求,企業需要對部分崗位進行權限分配與不相容崗位相分離,以避免舞弊的可能性。保險公司日常管理工作中的權限管理,包括核保權、核賠權、核單權、查詢權、報賬權、法人授權等。對于這些權限,尤其是承保、理賠的權限應進行嚴格控制,根據相關人員的級別分級授權,并嚴格業務流程,將業務流程細化到每一個險種。從制度上將流程和權限寫入操作系統,實現系統控制的權限管理。分支公司的雙核崗位在行政上屬于分支機構管理,在業務上屬于上一級機構的雙核崗位管理,避免分支機構由于考核壓力,降低業務品質。

四建立健全內部監督體系

包括設置審計委員會,建立健全內部監督體系,轉化內部審計職能,建立風險控制聯系會議制度,重視內部審計人才隊伍建設等。注意保證內部審計工作的權威性和獨立性。要切實提高審計的地位,對于內部審計部門的設置應該高于其他職能部門,這樣才能保證內部審計的獨立性。在中國,由于歷史性的原因,形成了國有控股股份制保險公司、中資股份制保險公司、中外合資股份制保險公司三種不同的組織形式的保險公司。由于股東背景和發展基礎不同,其股權結構和經營管理上存在較大差別。在內部控制建設問題上,考慮應當有所不同。尤其是國有保險公司,常常會接受社會審計上市公司披露要求、國資委、保監、集團內部審計、集團同級機構交叉審計等模式。但由于國有保險公司由于種種原因,或多或少地還存在著傳統的管理觀念,對于內部審計工作的認識還沒有提高到相應程度,這需要保險公司各級管理與從業人員轉變觀念,從企業長遠發展的角度來正確對待內部監督。

五運用現代信息技術完善內部控制工作

一方面,在當今信息化社會的大背景下,要利用暢通的信息渠道,及時掌握企業的財務狀況與經營信息。如美國友邦保險深圳分公司自999年0月成立以來,以信息化管理作為業務開展的先導,通過建立業務、管理、電腦、培訓系統,形成了一套完善的管理體系。公司自行開發設計了“業務管理資訊系統,建立起了面向公眾、公司內部和業務員的三個網站,還有手提電腦、掌上電腦、手機短信等先進科技手段的應用,在公司、營銷員和客戶之間建立一條快速的信息傳遞通道,為及時有效地管理業務、分析市場、監控風險提供保證。到2004年,美國友邦保險深圳分公司保費收入已躍居深圳壽險業的第三位。

另一方面,通過現代信息技術保證財務數據的安全性、準確性、真實性。如香港民安保險深圳分公司的數據庫直接設在香港總部,美國友邦保險深圳分公司數據中心設在上海和香港,并實現聯網,既保證了信息安全,也防止了所有數據的真實性。

參考文獻:

[1] 梁子君.論保險公司公司治理、風險管理與內部控制的關系[J].經濟論壇,20068).

第5篇：財務管理制度意見范文

（一）制度缺乏政策法規依據

出臺財務管理制度規定，不是依照國家法律、法規和財務規章制度，而是脫離學校實際情況，不合乎相關規定，缺乏嚴肅性。

（二）制度不健全不合理

制度建設嚴重缺位，相關內容片面、籠統、不規范，有的內容已不符合當前實際，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執行。

（四）制度執行約束力軟化

制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實不到工作上，流于形式。

二、高校內部財務制度建設的政策法律依據

國家法律法規和財務規章制度是高校制定內部財務管理制度的政策和法律依據。《高等學校財務管理制度》規定的原則精神是高校制定內部財務制度的直接依據。它明確規定。

（一）高校財務管理基本原則

執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤工儉學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益關系。

（二）高校財務管理體制

“統一領導、集中管理”和規模較大的學?？梢詫嵭?ldquo;統一領導、分級管理”。高校財務工作實行校（院）長負責制。高校應單獨設置一級財務機構，統一管理學校財務工作。

（三）高校財務管理遵循的一般原則

預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業基金管理應遵循收支平衡原則；專用基金管理應遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ迷瓌t；資產處置應當遵循公開、公平、公正、競爭和擇優原則，按科學規劃、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產等。

三、高校內部財務制度建設的主要內容

主要包括高校財務預算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結余分配管理、專用基金管理、基本建設財務管理、資產管理、后勤保障財務管理等諸多方面制度。

（一）根據事業發展目標和計劃編制年度財務收支預算

區分不同性質收入來源，合理組織收入；根據資金支出性質、用途，加強支出管理；專項資金、結轉和結余、事業基金和專用基金管理應?？顚Ｓ?、單獨核算。

（二）重視學校資產、負債和成本費用管理

加強財務管理科學性、真實性、有效性、均衡性，降低風險；建立基本建設投資制度，內部控制制度，經濟責任制度，財務信息披露制度，財務清算制度，定期報送財務分析和財務報告。

四、高校內部財務制度建設的保障實施

高校內部財務制度是高校開展財務工作，加強財務管理監督的直接依據。高校、財政、主管部門和審計部門應切實依法行使監督職能，與高校形成合力，保障財務制度的貫徹執行。

（一）履行監督檢查職能

財政部門應定期檢查高校財務管理制度是否得到有效執行，管理措施是否有力，落實到位。監督高校專項補助撥款使用情況，對存在的問題進行處理。

（二）重大財務事項報告制度

高校應嚴格執行財務制度。如有會計核算方法的改變、重大預決算方案變更、重大財務制度實施，應向財政部門報告，并自覺接受檢查。

（三）財政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項目建設、重大設備購置，按財政管理制度規定，應實行報批和招標采購程序，高校進行必要的可行性論證，合理配置資源。

五、高校內部財務制度建設應注意的幾個問題

第6篇：財務管理制度意見范文

關鍵詞：企業內部；財務管理制度；管理研究

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

財務管理制度的重中之重在于是否具有針對性和合理性，在進行企業財務管理制度的調查中很多企業并沒有做到這一點，管理混亂的現象十分嚴重。結合這樣的現狀本文展開相應的研究與論述過程，希望能夠對于企業財務管理的不斷完善起到一定的積極作用。

一、企業內部財務管理制度存在的問題

1.內部控制制度的不夠健全。在實施企業內部財務管理過程中，對于管理制度而言很多企業還是存在管理制度和管理機制不夠健全的問題。在進行財務管理過程中管理制度較為混亂，沒有財務管理監督人員的狀況十分嚴重。除此之外對于財務管理制度的制定還存在很多的漏洞，比如說由一人或少數人控制，決策和經營管理的主觀隨意性較大，對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂等等。這些對于企業內部財務管理是十分不利的，在某種意義上所存在一定的片面性。

2.會計體系的不夠完善。會計對于企業財務管理而言是十分重要的角色，同時也是我們財務管理制度中對其約束最多的崗位之一。但是在企業內部管理制度的管理中對于會計體系的建設并不是十分明確，所產生的后果在于外聘兼職會計定期來做賬，忽視了會計工作在企業財務管理中的作用，企業產生很多不必要的自己浪費和自己流失。這對于我們企業內部財務管理制度而言無疑也是一個嚴重的問題，對于企業后期的發展產生極其不利的影響。對于這一問題我們在進行企業內部財務管理制度的管理中還應該加以充分的重視。

3.財務管理職責混亂現象較為嚴重。管理職責對于我們企業而言是發展的基石，同時也是確保每一位員工能夠恪盡職守的規章和約定。財務管理職責更是要充分的發揮這一點。而在很多企業內部的管理制度中財務管理的職責劃分很不明確，同時很多財務管理人員對于自身的這則范圍并不是很了解，這樣財務制度就形同虛設不能發揮其主要作用。比如說忽視財務制度、財務紀律的嚴肅性，任意干預企業日常決策等等，這些都是我們在平時進行企業內部財務制度制定過程中出現的問題，同時也是我們財務管理主要的缺陷所在。

4.日常操作過程不夠嚴謹規范。在很多企業和單位對于財務管理人員進行管理過程中，涉及到賬目管理工作時會出現這樣的情況，例如：濫用會計科目，賬目不清，信息失真；賬外設賬， 弄虛作假，私設小金庫；不定期盤點財產物資和庫存現金，不經常核對銀行存款和債權債務，造成賬簿記錄與實物、款項不符。等情況，這樣嚴重影響了企業和單位的收支平衡，使得企業資金出現虧空的狀況，導致企業今后的發展頻頻出現異常。這些都是我們對企業內部財務制度管理不善所帶來的直接后果，我們還應該加以充分的重視。

二、解決以上存在問題的主要方法

1.加強企業財務內部控制制度。對于企業內部財務管理制度而言我們首先則是應該做到近乎完美的內部控制。主要還是在于對財務人員的控制以及決策人員的合理分配進行入手，這樣在進行財務管理制度的制定中才能夠得到良好的效果。我們通過對企業內部財務人員進行合理分配過程中我們則是應該本著合理分配科學管理的原則進行管理過程，同時對于管理制度也應該具有一定的針對性，這樣財務人員才能夠真正做到有條不紊的工作，同時也能夠達到我們對管理制度完善的目的，使得企業內部管理過程能夠走向積極正確的發展道路。

2.充分完善會計體系。會計體系作為企業財務管理的核心部分應該進行科學建設。在企業資金的不斷流動過程中，會計的角色十分重要同時也是保證自己流向正確的主要環節之一。在對于企業內部財務管理過程中我們對于會計體系的建設應進行逐步科學規范的建設過程，首先是會計崗位的設置合理性，其次就是對于會計崗位管理的目的性以及管理目標的明確，在此之后就是會計廣為人員流通過程的準則，最后則是會計崗位只能要求。這樣的體系建設才能夠對企業內部財務管理過程起到積極的作用，管理制度也會具有一定的具體性和針對性。

3.財務職責進行明細劃分。在企業內部財務管理之中，對于財務職責的明確是我們財務管理的根本要求。在進行財務指定的同時我們對于職責的劃分應該做到十分的明確，將責任到人的原則能夠得到重視并且進行落實。在財務管理各個崗位我們首先應該明確其業務范圍包括哪些，這樣我們才能夠對其細化管理制度才能起到積極作用。比如說對于會計人員工作范圍的明確，財務監督人員的監督機制是否得到完善等等，這是我們進行企業內部財務制度建設的根本所在，這是我們逐漸使得財務制度得到完善的必然要求。

4.日常操作過程達到認真嚴謹。在進行對企業內部財務管理人員管理過程中，我們對其日常操作過程應該形成一種正確的監督過程，這一過程對于發現財務管理人員工作過程是否能夠達到認真嚴謹具有重要的作用。在進行財務監管過程中我們首先應該做到的就是監管過程的全面性，對于各個崗位的監督和管理應該具有針對性，這樣才能夠形成良好的監管機制。其次就是監管力度應該逐步加大，這也是我們達到對其日常工作認真嚴謹的主要手段。對于以上兩點我們在進行企業內部財務管理中還應該加以充分的重視。

以上就是本文對于企業內部財務管理制度存在的問題進行相應的研究與探索過程，將存在的不足進行了進一步的解決，希望能夠對企業今后的發展能夠起到一定的積極作用。研究與探索中觀點還存在一定的漏洞和缺陷，希望能夠得到廣大學者們的積極意見與建議。

參考文獻：

[1]陳阿梅.企業內部財務管理制度的設計研究[J].科技與企業，2013（09）.

第7篇：財務管理制度意見范文

農村集體財務管理是對村級集體經濟進行監督、控制的管理活動。農村集體財務管理規范化是財務管理的方向，是管理村集體財產的重要措施，避免鎮村干部犯錯誤。近些年來，各級政府對農村財務問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

二、白渡鎮農村集體財務管理存在的問題

1.村級財務管理制度執行不嚴 ，業務水平較低

一是不規范化執行審批制度。原始憑證審核審批不規范，支出憑證三項手續欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開具非統一收款收據，現金支出單據隨意開，招待費報銷、工程結算使用白條單入帳，大部分工程項目都沒有工程預結算。二是賬務處理不專業。村集體財務現金與銀行存款混搭，未設置銀行存款日記帳，造成往來不清。 三是合同管理不規范。少數村的集體資產、資源承包租憑合同條款和管理不規范，容易引起合同糾紛。

2.農村財務監督不到位

主要是村務監督委員會監督不到位。村務監督委員會成員雖然經村代表選舉產生，沒有任何報酬，致使有些村監督形同虛設，不按審批權限開展財務審批活動。

3.農村財務人員業務水平較低。

村級財務、會計隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質參差不齊，需要較長時間來熟悉業務，造成農村會計業務不懂，賬務處理不及時，程序手續不清楚。

三、白渡鎮完善農村集體財務管理對策

以上問題的存在，嚴重制約了白渡鎮基層財務管理制度化的建設，隨著農村經濟的發展，迫切需要建立規范化的農村財務管理體系。

1.全面開展村帳鎮工作

村賬推行鎮，它在財務核算、票據統一以及保全會計檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮政府實施村帳鎮制，鎮中心不包攬村級財務，不改變村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位、監督機制，規范村級財經制度、憑證票據、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級財務管理模式。

2.健全村級財務管理制度

包括財務收支審批制度、現金銀行存款管理制度、固定資產管理制度、財務監督制度、財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計、村干部工資報酬管理制度等，通過這些細化的且有約束性的制度來規范農村財務管理中的容易發生的違法違紀行為，實現農村財務管理的制度化、規范化。

3.實施資金監管

主要是由各村在白渡信用社開設基本賬戶，上級安排的財政資金全部由鎮財政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級從上級財政安排和使用財政性票據取得的所有村級收入以及其它渠道的收入都要進行入帳，使用統一票據，每季度向鎮中心上交銀行明細對帳單，由鎮中心進行對帳核查，防止村委會為了自身利益而掩蓋資金入帳實情，瞞報、少報資金的狀況，也有可能出現設置“賬外賬”的違紀行為。各村級的日常各項財務開支，均須按規定程序審批，所有開支必須在村民主理財小組審核監督下使用，每張單據上都有經辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監委會集中統一進行審核，并出具審核意見，大大減少了村干部利用職務權利進行不合理的非生產性開支，較好地從源頭預防和治理腐敗問題。

4.規范村級財務工作

鎮中心分期分批培訓村級財務、會計人員，規范記帳科目、憑證、賬簿、會計報表，杜絕白條收付款，正式發票或收據至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機制。

5.開展各村財務公開

開展農村集體經濟組織財務帳目和財務公開等日常審計的同時，也進行種糧補貼、生態公益林補貼等公示工作。村務監督委員會每季度末30日前召開監委會議，負責對本村的收支項目、單據、數額進行審核，經審核無意見后，單據上加蓋監委會印章，再交鎮服務中心審核。鎮中心在每季度第一個月的10日內，負責把上季度的賬結完善、歸檔并填制好資產負債表、余額表、財務公布表，由村負責在15日內在本村公布欄內向群眾公布。

6.加強檢查監督，強化審計監督職能

鎮中心與紀委加強配合，結合基層黨風廉政建設、村務公開，定期檢查村級賬務，對存在問題要及時糾正、通報。鎮中心對村級集體經濟組織財務每年審計一次，對村民反映強烈的問題，重點進行專項審計，對審計發現的問題責令限期整改。

第8篇：財務管理制度意見范文

關鍵詞：農村；財務管理：規范化

通過對當前農村財務管理的現狀分析，則務管理存在著嚴重的問題，必須采取措施予以優化，為新農村提供奠定健康、和諧的經濟環境，是促進我國城鄉經濟平衡發展道路上的必經之路。

一、農村財務管理的現狀分析

1.農村財務人員素質較低

在農村，由于對財務管理的意識相對薄弱，對財務運轉情況重視程度不夠，選用的財務管理人員的專業性不高，大都選用臨時的財務人員，在財務管理的專業技能不過關，影響財務管理質量。而且一些農村的財務管理還依舊保持著傳統的紙筆管理模式，使得農村財務管理與現代先進的社會脫節，制約著農村的財務管理。隨著我國城市不斷發展，農村很多年輕人大都涌向城市，造成了嚴重的人才流失，導致高素質財務管理人才相對匱乏。

2.財務管理透明程度不夠

由于農村對財務管理的重視程度不夠，權利過度集中，只有農村的干部了解農村的財務運營狀況，財務狀況公開性、透明性相對較差，會導致對財務運轉的監督力度減小，易出現貪污、做假賬、謀私利等現象，不利于農村財務的管理。透明度與公開性的不足主要是由于缺乏規范性的農村財務管理制度，未對財務管理做好明確規定，規章制度的約束力不強，財務管理效率大大下降。

二、農村財務管理規范化建設的有效策略

1.提高財務人員的綜合素質

對于農村財務管理而言，實現財務管理的規范化，應從優化財務管理隊伍開始，提高財務人員的綜合素質，為財務管理奠定基礎。受到農村各個方面水平的影響，財務人員的素質也相對欠缺，應注熏對財務人員專業技能的培訓，根據農村財務運轉的實際情況選用相應的培訓模式，在職培訓、崗前培訓、臨時培訓等多種培訓方式供其選擇，增強財務人員的職業道德素養和個人素養，明確了解財務管理的各個流程。另外，應提高對財務管理人員的入職要求，提高任職門檻，增強對財務人員的專業技能測驗和考核，為投入實際工作做好準備。

2.加強農村財務的公共監督

在農村財務管理中，存在財務管理透明性、公開性差，村民難以了解政府的相關撥款是否用于實際的農村建設中，監督力度薄弱，權利的高度集中，也是農村財務管理不正規、不規范的主要表現。因此，應當實現互相監督，為財務管理提供公共監督平臺，實現財政管理的透明化，以保證財政撥款落到實處，降低貪污、做假賬等現象發生的概率，是農村財務管理規范化的重要舉措。實行農村財務管理的公共監督，提倡決策的民主化，以公開、透明的方式來管理財務，會更大程度上得到人們的擁戴，獲得人們的信賴和忠誠，更有利于美化在利民心目中的形象，可為后續農村經濟的發展埋下伏筆。在農村建立意見箱，全體村民都有提出建議的權利，一旦發現財務管理上的問題，可通過意見箱來傳遞，對重擔的決策應采取民主決策的形式，實行民主投票，以更人性化的方式來規范農村的財務管理工作。

3.建立健全的財務管理制度

財務管理制度是農村財務管理規范化建設的核心內容，制定出財務管理規章制度，對農村可能出現的財務管理問題都涉及其中，一旦發生財務管理問題，應按照此規章制度的要求執行，采取財務管理應對措施，以達到規范性的目的。通過建立財務管理規章制度，可對農村財務管理中的財務人員、領導干部等予以約束，對現金、固定資產、票據、義務工和積累工管理等內容都要做出明確的規定，若在日常的管理中發現其他問題，再加以補充，嚴格履行規章度上的準則。建設規范性的農村財務管理體系，以制度化、規范化為主要原則，一旦發現問題，一視同仁，絕不姑息。另外，建立健全的財務管理規章制度，可很大程度上對農村的財務環境予以整理，減輕財務運行的混亂狀況和隨意性，給財務規章制度賦予更莊嚴、規范的色彩，以增強規章制度的約束力和震懾力，實現農村財務管理的規范化建設。

第9篇：財務管理制度意見范文

1.1 醫療衛生體制改革為主要背景

1994年國務院決定將江蘇鎮江,江西九江兩地作為試點,進行社會統籌與個人賬戶相結合的社會醫療保險制度試驗,由此揭開醫改序幕;1998年國務院頒發相關決定,出臺一系列政策,醫改進入組織實施階段;2009年國務院通過醫改方案。醫改,從一個新生事物,到如今如火如荼,十數年間,無論成功或挫折,從沒間斷。隨著我國醫療體制不斷健全,醫改必將繼續深入和發展。在如此歷史背景下,醫院的發展必須跟隨醫改的步伐,而醫院財務管理改革作為醫院發展的一重要部分,亦必然跟隨之。國務院的深化醫改意見中亦提到“進一步完善財務、會計管理制度,嚴格預算管理,加強財務監管和運行監督。地方可結合本地實際,對有條件的醫院開展‘核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明’等多種管理辦法的試點”。完善財務、會計管理制度成為必然,國內外多方事例表明,完善相關制度的最終結果,就是財務透明化。

1.2 政府調控是醫院財務透明化的主要原因

我國從改革開放時就清楚意識到,改革不僅僅是農業和工業,而服務行業在當時地位不高,必將發生翻天覆地的變化。醫療作為服務行業的一個重要組成部分,它的改革不單影響醫療機構的前進和發展,更多關系著國計民生和社會穩定。國計民生和社會穩定是我黨執政的一大目標,也是體現我黨執政能力的一個重要指標。因此,醫療體制的改革,絕對是我國政府重點關注的對象,不能出現決策上的失誤。杜絕重大失誤的出現,避免產生自由市場經濟發展中不可預測的問題,政府調控就是一種重要的手段。參考國外相關醫療改革的事例經驗,制定與我國國情相結合的醫療衛生體制改革方案,成為了政府管理的一重大舉措。醫療體制的改革,一直在市場經濟和政府調控的監督管理下,穩步前進發展著。

可是剛踏入21世紀,醫療體制改革更偏向市場經濟發展方向,人民群眾從開始零星不滿的聲音,迅速發展為“看病貴,看病難”的廣泛的社會性問題。政府意識到要是不為醫改擺正方向,放任其跟隨市場經濟的飛速發展,那政府十多年來對醫療體制的改革投入的資源的白費及人民對政府執政能力的質疑,將會對我國造成嚴重的影響。因此,政府加大調控力度,繼續出臺深化醫療衛生體制改革方案,重新為醫改指明了正確的發展方向。新醫改方案中,提出的“進一步完善財務、會計管理制度”等相關規定,表明政府對之前由市場經濟帶領下所形成的醫院財務、會計管理制度有所不滿,要求進一步完善相關制度,填補其在市場經濟中的漏洞,逐漸形成滿足我國國民要求、與我國國情相符的相關管理制度。醫院財務的不透明化,醫院資金鏈的流向,醫院與國家預算之間的撥款與繳款關系;與銀行之間的存貸款之間關系;其他單位之間的物資購銷、勞務供應等貨幣結算關系;單位內部之前的物資購銷、勞務供應等貨幣結算關系等,都將逐漸透明化。

1.3 人民群眾需求是醫院財務管理透明化的根本原因

醫療行業作為服務性行業,其對象就是廣大人民群眾。國家對醫院的撥款,更是廣大納稅人的勞動力所換取的。因此,要求醫院提供合理的治療方案,收取合適的治療費用和國家下撥款項的合理化利用,成為人民群眾要求的合法權利。但是在21世紀初,在市場經濟飛速發展的背景下,醫院的發展從公共性品質走向商業化、市場化,當部分地區醫院無法完全實現其利益時,伴隨來的就是過多不合理的治療方案、巧立名目的治療費用轉移到人民身上。從開始零星不滿的聲音,迅速發展為“看病難,看病貴”的社會性問題,人民要求解決該問題的呼聲越來越高。在他們眼中,合理化的治療方案、透明化的治療項目費用和明明白白的資金流動走向,得不到滿足。人民開始質疑政府的調控能力。因此我國政府出臺相關深化醫改政策意見,加大了政府調控的力度,要求完善醫院財務管理制度,重點解決人民群眾“看病難,看病貴”的問題,滿足群眾了解醫院財務資金的相關流向。正是人民群眾保護自身利益這一行為,成為了醫院財務管理透明化的根本原因。

2醫院財務管理透明化的實現路徑

2.1 根據已出臺相關醫改方案,制定與醫院實際相結合的科學的財務管理制度

嚴格貫徹國家相關法律制度,遵循醫改總方針,根據新醫改方案及意見,結合醫院實際情況,制定科學的財務管理制度。該管理制度由政府,醫院,社會三方專業人士共同制定,同時亦可征集人民群眾合法合理化意見。該管理制度制定方向應該包括:預算管理、收入管理、支出管理、財產物資管理、貨幣資金管理等等,以及財務分析和監督管理。

2.2 成立醫院財務管理領導小組

由于醫院財務管理是醫院管理的重要組成部分,因此,必須首先成立醫院財務管理領導小組。該管理領導小組必須由政府、醫院和社會三方人士共同組成,不能由單方面人員組成。建議該領導小組由主管副市長和衛生局局長親自擔任。由主管副市長擔任組長,而衛生局局長擔任副組長。其他成員從政府、醫院和社會三方人士挑選,比例應按3∶3∶4比例分配進行醫院財務管理督查。

2.3 必須引入群眾監督或媒體監督制度

醫院財務管理關系到醫院服務質量,直接影響到人民群眾的切身利益。除了政府監督,醫院自身監督,醫院該引入第三方監督。群眾力量廣大,媒體輿論廣泛,群眾監督和媒體監督都能起到良好的效果。制定相關制度,賦予監督團體一定權力,定時或不定時督查醫院財務賬目,監管醫院貨幣資金動向。及時將監督結果上交政府部門和向人民群眾公布,以起到監督管理效果,促進醫院財務合理分配資金,整合醫院資源,提高醫院經濟效益。