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第1篇：水資源經濟管理范文

[關鍵詞]循環經濟水能資源開發生態環境

我國水能資源豐富。隨著水能資源開發力度日益加大，在傳統開發模式下帶來了一系列經濟發展與生態環境相沖突的問題，嚴重阻礙了水能資源有效開發和經濟可持續發展。因此，在大力開發水能資源時，必須克服傳統開發模式下面臨的問題。本文以循環經濟理念為指導，為有效開發我國豐富的水能資源提供思路。

一、循環經濟與水能資源開發

1.能源的循環經濟，亟待水能資源的開發

經濟快速發展必須有強有力的能源支撐。傳統能源開發采取的是“能源資源——能源產品——能源廢棄物”單向流動的線形經濟發展模式，依賴的是儲藏地下及數量有限的不可再生能源，通過增加能源消耗謀求經濟發展的線形經濟，因此，必須轉變傳統的能源經濟發展模式，將循環經濟納入到能源開發中。而水能資源的開發，可以節約煤炭等有污染不可再生資源，有利于資源的優化配置，符合能源的循環經濟要求。

2.水能資源的開發，亟待循環經濟模式

水能資源的開發將給開發地周圍帶來一系列的問題，這主要是因為在單向流動的線形經濟發展模式下，忽視了水能資源開發對生態環境和經濟發展等造成的影響，因此應積極倡導與環境和諧發展的循環經濟發展模式，在開發過程中充分考慮對周圍生態環境和經濟發展的影響，同時在庫區經濟發展中充分吸收循環經濟理念，把各項經濟活動組織成“資源——產品——再生資源”的反饋式流程，使所有物質和能源在這個經濟循環中得到合理和持久的利用，以把庫區經濟活動對生態環境和經濟可持續發展的影響降低到盡可能小的程度，在積極發展水電能源的同時，促進經濟的可持續發展。

二、循環經濟理論在水能資源開發中的應用

循環經濟理論在水能資源中的運用具體體現在以下方面。

1.建立綠色消費和綠色生產政策體系，鼓勵水能資源的開發

人類的經濟發展模式經歷了從“高消耗、高污染、高消費”到“低消耗、低污染、適度消費”的可持續發展模式。循環經濟是目前最能代表可持續發展的戰略模式，而倡導綠色消費和綠色生產是構建循環經濟的最重要環節。在水能資源開發中要大力宣傳綠色消費和綠色生產；制定統一的綠色消費和綠色生產政策，引導消費者消費綠色產品和生產者生產綠色產品，從而促進產品結構優化；將“優先發展水電”政策落實到實處，轉變能源的生產方式，使能源開發遵循循環經濟的發展模式。

2.建立綠色經濟核算體系，加強水能資源開發的科學決策

綠色經濟核算體系是可持續發展戰略中的重要組成部分，包括綠色會計制度和綠色國民經濟核算體系。在水能資源開發中對環境資源和自然資源的消耗非常大，而在現行的會計核算制度和國民經濟核算體系中，消耗的環境資源和自然資源成本并沒有得到相應完整的體現。因此，應該改革企業和政府現行會計核算制度和國民經濟核算體系，通過建立完整的環境資源和自然資源價格體系，將水能資源開發過程中使用的環境資源和自然資源的真實成本納入到會計核算和國民經濟核算體系中，從而建立一套綠色經濟核算制度，使水能資源開發更能體現出其真實成本和真實效益，從而有利于水能資源開發項目的科學決策。

3.建立與生態環境友好的開發體系，促進水能資源的有效開發

建立生態環境友好的水能資源開發體系，就是要從規劃、勘測、設計、施工、運行管理各個環節，優先考慮生態環境問題，促進水能資源開發利用與生態環境保護協調發展，實現能源的循環經濟。

(1)健全水能資源開發項目的環境影響評價制度。水能資源開發項目對當地的生態環境的影響大而且持久。因此，對水能資源開發項目首先必須健全環境影響評價制度，嚴肅環保法律法規，嚴格環境準入；其次應加強對水能資源開發項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，編制環境影響報告書，從源頭預防水能資源開發可能對環境造成的生態問題，從而實現水能資源的可持續發展。

(2)量化水能資源開發對生態環境的影響。在對水能資源開發項目進行環境影響評價時，大多是從宏觀定性方面進行研究，在微觀定量方面的研究相對比較少，將項目對環境的影響進行定量研究并納入到經濟評價的更少。這樣不僅忽視了項目對周圍環境產生的影響，而且間接地擴大了項目的效益。因此，應量化水能資源開發對生態環境的影響，在進行可行性研究時應充分考慮項目開發對周圍環境的影響，因地制宜、選擇對生態環境友好的項目。

(3)優化水能資源開發項目的設計方案。據統計在設計階段運用價值工程可降低成本25%～40%，因此在對水能資源開發項目尤其是大型項目進行設計時，應該運用價值工程原理進行方案的決策，在保證項目價值不變或提高的情況下，充分考慮項目對周圍生態環境的影響，在多個備選方案中盡可能選擇對周圍動植物友好的設計方案，從設計角度將項目對周圍生態環境的影響降低到最小。

(4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發項目將帶來大量的移民及安置問題，妥善解決好這一問題對水能資源的順利開發具有積極的作用。對于移民及安置問題，除了采取傳統的政府安置政策、庫區后期扶持政策等之外，還可以研究采取“投資型”政策，讓移民參與水能資源開發投資，使他們能長期分享水能資源開發的效益，并促使移民和開發商形成利益共同體，將有利于水能資源項目的順利開發。

4.加強水能資源開發項目的運行管理

水能資源開發項目的運行期比較長，一般是幾十年甚至上百年，因此，運行管理就顯得十分重要。

(1)加強大壩安全管理。以當前的技術水平，新建大壩的設計、技術、建造等問題不是十分突出，但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視，應盡快從技術、經濟、安全、環境和社會等方面進行綜合研究和權衡，對病險水庫大壩進行綜合管理，采取適當措施對病險水庫大壩加以解決。另外，大壩的軍事安全問題也不容忽視?，F今全球恐怖活動頻繁，國內也存在恐怖力量，比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會矛盾，對大壩的安全構成潛在的威脅。

(2)加強電站的運行管理。首先，要根據項目用電、用水和生態環境等方面的要求，協調項目各功能之間的關系，研究制定電站優化運行方案，確保水電站和大壩的安全運行；同時要盡可能減輕水電站運行對水庫水生環境的影響，確保下游必要的生態流量和魚類等的基本生存要求，滿足下游航運的基本要求等。其次，要協調項目的效益和運行安全之間的關系，在注重經濟效益的同時更多的關注運行安全問題，重視對項目的技改更新，防止運行管理中的安全隱患。第三，要建立確實可行的安全管理制度。第四，加強水電站防洪管理，包括加強水電站防洪預案的編制，健全水電站安全度汛監管機制等。

5.加強水電站退役問題的研究

當前對水能資源開發項目的前期可行性研究論證時，并沒有太多的從技術和經濟角度考慮大壩退役的問題。從項目全壽命周期的角度考慮，水電站退役是水能資源開發項目周期中必不可少的環節。因此，應該加強對水電站退役問題的研究。

(1)加強延長水電站使用壽命的技術經濟分析。在進行水能資源開發的可行性研究論證時，應該事先從技術上和經濟上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性，提出項目后期的發展方向。而在項目運行過程中要加強對水能資源開發項目的后評價研究工作，及時發現項目存在的問題，為后期運行管理和大壩退役提供指導。在項目計算期結束時，應該加強延長水電站使用壽命的技術分析和經濟分析，如果使用新的投資來延長使用壽命在技術上不可行或者在經濟上不可行，則需要考慮水電站退役問題。

(2)加強水電站退役后的技術經濟評價。根據水電站拆除程度不同，水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對于完全退役，除了要考慮大壩和輔助設施全部拆除的費用之外，更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響，同時還要考慮大壩拆除后對庫區生態環境帶來的影響。對于部分退役，則需要考慮大壩的安全問題和維護保養成本等。對究竟采取哪種方式退役，需要進行詳細的可行性研究論證，目的是使水電站的退役不僅技術上可行、經濟上可行，而且水電站的退役對項目周圍生態環境帶來的影響最小。

三、結論

通過以上措施，以循環經濟理論指導我國水能資源的開發，有效消解由于水能資源開發帶來的經濟發展與生態環境之間的矛盾，促進水能資源開發的循環經濟和經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]吳季松:新循環經濟學.清華大學出版社，2005

[2](美)P·麥卡利著周紅云等譯:大壩經濟學．中國農業出版社，2001

第2篇：水資源經濟管理范文

Abstract: China is a country with severe water shortage. The main problems of the water resources management are water pollution, low efficiency of water using, water waste and behind the management level. Developed countries has accumulated some experience in water resources management, which is worth learning and reference. According to the requirement of economic and social sustainable development, the government put forward some water resources management strategies, such as controlling the water consumption, optimizing the allocation of water resources, construction of water-saving society, improving the efficiency of water using, curbing water pollution, wastewater reusing, accelerating institutional innovation and so on.

關鍵詞: 水資源;管理策略;節水型社會;可持續發展

Key words: water resources;management strategy;water-saving society;sustainable development

中圖分類號:X24 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0017-01

0引言

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,廣義的水資源包括海洋、冰川、河流、地下水等水體;狹義的水資源指廣義水資源中可以逐年恢復更新的淡水,在工程上,水資源僅指狹義水資源中可被人類開采利用的淡水及用于冷卻的海水。目前,世界上每年有5萬多億m3水體被污染,預計到2025年,將有28-33億人面臨淡水不足[1]。中國是世界上嚴重缺水的13個國家之一,水資源問題已成為實施可持續發展戰略過程中必須解決的重大問題。2010年,我國將“世界水日”的宣傳主題定為“嚴格水資源管理、保障可持續發展”。

1我國水資源的特點及管理現狀

1.1 水資源的特點①人均淡水資源匱乏。我國淡水資源人均占有量僅2300m3,為世界平均水平的1/4。②時空分布不均。地表水水資源東南多、西北少;降水量大多集中在汛期。③用水量大、利用率低。2009年,全國用水量達5000多億m3;但有效利用率只有16%,噸水GDP產出僅為世界平均水平的1/3;農業灌溉水有效利用系數僅為0.48左右。④水污染嚴重。我國屬污染型(有機污染為主)缺水,2009年,全國污水排放總量已達589.2億t,多數污水未經過任何處理就直接排放,導致約80%的水域受到污染。

1.2 水資源管理中存在的不足①體制上的弊端。我國水資源管理目前處于分散狀態,未建立以經濟手段為核心的管理體制;水資源配置不合理,生產力布局和水資源不匹配的問題長期存在。②供水短缺與用水浪費并存。我國人均供水能力僅為世界平均水平的2/3,全國669個城市中有400個面臨缺水,工業用水的重復利用率(約50%)遠低于歐美發達國家。長期以來國家重視新水源的開發,但忽視了節水方針的貫徹[2]。③缺乏創新意識。水資源管理體制與制度的整體創新進展緩慢,不能滿足市場經濟的發展需求[3]。

1.3 國際水資源管理經驗①美國。美國對水資源實行由州、部落和市政當局負責的分散管理體制[4]。水資源管理策略為:開發新一代水資源監測技術、開發并推廣可提高供水穩定性的技術、研發水資源利用的新技術和新方法、加強對水生態系統服務及用水需求的了解、改善水文預測模型及其應用等。②英國。英國實行以流域為基礎的水資源統一管理,中央對水資源按流域統一管理與水務私有化相結合的管理體制。國家環境署的主要職責是制定水法、執行環境標準、發放取水和排污許可證、實行水權分配、污水排放和河流水質控制等[5]。③日本。日本的水資源管理體制是“多龍治水、協同管理”,注重水資源的長遠規劃,并通過法律使其成為國家意志[6]。開發先進的節水、治污技術,重視中水、雨水的回用,利用經濟杠桿調節用水量。

2基于可持續發展的水資源管理策略

2.1 控制用水總量、實現水資源的優化配置進一步完善水資源規劃體系,以實現水資源可持續利用為目標,以需水管理為核心,抓好全國、流域、區域水資源綜合規劃和節約。落實水量分配和取水總量控制,推進水權制度建設,充分發揮市場作用,優化水資源配置。強化水資源統一調度,滿足重點缺水地區的用水需求,切實加強應對突發事件的水資源調度工作。

2.2 提高用水效率和效益、建設節水型社會強化節水考核管理,制定用水定額標準。大力推進節水型社會建設試點工作,組織開展先進的節水技術科研攻關,增強自主創新能力。發展現代節水農業,積極推廣技術成熟、節水減排效果顯著的工業節水技術及居民生活節水器具產品。建設節水文化,逐步形成節約用水的行為規范和社會風尚。

2.3 改革體制、強化水資源統一管理主要有水資源開采利用的市場化、提高公眾參與度等措施。在水資源管理中,居民有權了解水資源的相關信息并參與到決策的制定和實施過程。繼續推進城鄉水務一體化,促進水務行業市場化改革進程,實現對水資源全方位、全領域、全過程的統一管理。

2.4 治污在先、保護水生態劃定水源保護范圍,強化執法管理。加大水污染防治的科研投資力度,建立完善的城鎮污水收集、處理系統,逐步實現廢水集中處理。此外,治污不單指污水,也包括生活垃圾、工業垃圾、畜禽糞便等,避免污染物進水,對水資源進行源頭保護。

2.5 重視雨洪利用和污水回用儲存降水和洪水,簡單處理后綜合利用,如景觀水、消防用水、冷卻水等。將城鎮污水廠二級出水進行深度處理(納濾、反滲透),出水可用于綠化、道路噴灑、沖廁、洗車。此外,還要加強地下水儲備[7]。

2.6 開展水資源綜合管理的研究工作加強水資源質與量變化動態及其影響因素的監測,為水資源管理建立信息平臺。加強需水管理的科學研究,在綜合研究水資源、水環境、水生態、水災害問題的基礎上,進一步完善水資源管理體制,提高管理水平。

3結論

①我國面臨著嚴峻的水資源形勢,強化水資源管理是提高可持續發展能力的需要,在水資源管理體制的改革過程中應大膽借鑒和參考國外的先進管理模式。②優化配置水資源、提高用水效率和效益、創新體制、治理水污染、污水資源化是提高我國水資源管理水平的基本措施。

參考文獻:

[1]Kaveh Madani.Game theory and water resources[J].Journal of Hydrology,2009,1:1-14.

[2]王慶永.我國水資源管理中存在的問題與對策[J].合作經濟與科技, 2009,18:6-7.

第3篇：水資源經濟管理范文

關鍵詞：水資源；科學化；管理；經濟可持續發展；節水；用水量

Abstract: In recent years, the water resource of Pingquan County of Hebei Province has increasingly reduced due to the agricultural structure adjustment where plant area are expanede of edible mushroom, vegetable and flowers and plants year by year, the rapid rising of iron factories, which requires more water resource in agriculture and industry. Therefore, the Water Authorities of Pingquang County strengthens the scientific management of the water resource to realize the sustainable utilization, so as to ensure the sustainable development of the county economy.

Key words: water resource; scientific; management; sustainable development of economy; water saving; water consumption

中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

平泉縣水資源現狀形勢分析

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是實現經濟社會可持續發展的重要保證。平泉縣水資源匱乏，多年平均降雨量只有535㎜，人均水資源量為753.5m³，僅為全國水資源量的1/3，畝均水資源量503.9m³，僅為全國平均水平的28.5%。尤其是自1999年以來，降雨量更是持續偏低，全縣僅有2000年，2003年和2005年的降雨量略高于多年平均值，地下水一直沒有得到有效補充。2009年該縣水資源總量僅為1.19億m³，遠遠低于多年平均值——3.56億m³。伴隨縣域經濟的快速發展，特別是鐵選企業的增加，以及農業產業化規模擴大，超采地下水造成地下水位的大幅度下降，使得水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約縣域經濟發展和中等城市建設的主要因素。只有加強水資源的科學化管理，實現水資源的可持續利用，才能確?？h域經濟的可持續發展。

水資源的科學化管理

1、積極推廣農業節水技術

伴隨農業產業結構調整，平泉縣逐步形成以食用菌、設施菜、花卉等作物為主導的農業產業。2010年食用菌年產量17.8萬噸，，被評為全國食用菌行業十大主產基地縣；是冀蒙遼地區蔬菜出口基地。而這些作物都是棚內溫室種植，灌溉都要依靠地下水。隨著農業產業化規模的日益擴大，地下水的利用量也與日俱增。如何處理農業產業發展與水量需求的矛盾是平泉縣水務局所面對的難題。

平泉水務局本著節約農業用水總量，發展縣域主導產業的總體思路，大力實施農業園區水利配套工程。以增加節水科技含量、加大節水科技投入為主線，大力加快管灌、渠灌、集雨、風能提水、微噴等先進節水灌溉工程建設，提供水源保障，為農業產業結構調整保駕護航，使全縣有效灌溉面積達到25.92萬畝，發展節水灌溉面積17.1萬畝。 在加大常規管灌、渠灌、滴灌等節水灌溉技術推廣的同時于2006年引進以風能為動力進行揚水灌溉的風能提水節能灌溉技術。該項技術的廣泛推廣添補了平泉縣邊遠山區因無動力設備無法進行灌溉的技術空白。在七溝、道虎溝、平泉鎮等七個鄉鎮建風能提水工程23處，建蓄水池26座、安裝風機88臺套。積極與石家莊華威灌溉公司聯系，在該縣七溝鎮東莊村試點成功果樹微噴項目，安裝輸水管路3.2萬米，安裝微噴頭1.2萬個，該項節水技術的推廣實現了適時適量灌溉，大大減少深層滲漏，比普通灌溉節約了近2/3的水量，進一步提高節水灌溉技術含量，得到了農民的普遍認可。

2、加強工業用水科學管理、

平泉縣為實現打造成中等城市的目標，城區不斷擴大；新興工業逐年增加，尤其是近年來鐵選企業迅猛興起。全縣共有64家鐵選企業生產用水 ，年用水總量1410萬 m³，占全年工業用水總量的82.4 %。對鐵選企業用水的科學管理是整個工業用水科學管理的基礎。

2.1嚴格取水許可審批，加強行政執法管理

水務局取水許可審批部門按照《水法》和《取水許可管理辦法》的有關規定，嚴格取水許可審批程序。對取水許可辦理情況進行全面檢查。以鐵選業（新建、改建、擴建）和房地產開發為重點，對鐵礦水源井審批與使用情況進行檢查，對未經審批新建補充水源的依法責令停止，對已建投產未辦理許可審批的，限期補辦。加強房地產開發基建工程開源取水許可審批工作。嚴格地溫井建設審批。地溫空調井因涉及縣城水源地用水和城區地下水影響，針對審批工作，水資辦形成專門報告請示主管局及縣政府為縣城用水安全把好關。

對新辦取水申請的用水單位，嚴格按照“五不”的取水許可驗收標準執行。一是對取水工程或者取水設施建設和試運行情況不健全、不完善的不予驗收；二是對取水計量設施未安裝的或運轉不正常的不予驗收；三是對污水處理未采取措施或措施不合理的不予驗收；四是對未安裝節水設施、節水措施不健全的不予驗收；五是對取水、退水水質監測結果不符合規定標準的不予驗收。

為實現水資源的優化配置和可持續利用，為取水許可管理提供科學依據，在取水許可管理中，始終把水資源論證作為取水許可審批的前提條件，要求新建、改建、擴建的建設項目年?。ㄓ茫┧吭?萬噸以上的?。ㄓ茫┧畱舯仨氉鏊Y源論證。該工作的實施為重點企業的用水提供了科學保障。

2．2安裝、完善遠程監測系統，提高智能水表安裝率

為準確掌握自備水源井取用水情況，科學管理、優化配置水資源，為水資源費征收提供科學依據，把量水設施及遠程實時監測系統的檢修、維護、安裝工作做為開展工作的首要抓手。調查摸底，建立臺帳。全面掌握各鐵選單位的量水設施及遠程實施監測系統的安裝及正常運轉情況。做到了底數清、情況明，確保水資源管理工作規范運行。加強聯系，提供服務。積極與量水設施及遠程實時監測系統廠家聯系，邀請專業技術安裝人員和單位技術骨干，對新建企業及損壞的量水設施及遠程監測系統進行檢修、維護與安裝。共為企業安裝智能水表33塊，安裝遠程監測系統38套，鐵礦業智能水表安表率已達到了100%，年取水量5萬噸以上的企業已經全部安裝了遠傳系統。

第4篇：水資源經濟管理范文

現將勞動部、國家經濟體制改革委員會、國家稅務總局、國家國有資產管理局《關于頒布〈勞動就業服務企業實行股份合作制規定〉的通知》〔勞部發（1994）419號〕（以下簡稱《規定》）轉發給你們，根據《規定》的有關精神，結合我市情況，做如下補充，請各單位一并遵照執行。

一、勞動就業服務企業（以下簡稱勞服企業），作為以承擔就業安置任務為主的特殊企業群體，曾為穩定我市城鎮就業形勢做出過重要貢獻，在建立社會主義市場經濟體制過程中，勞服企業也必須適應“兩個根本性轉變”，建立與市場經濟體制相適應的企業發展機制。根據《規定》的有關要求，在勞服企業推行股份合作制是貫徹落實黨的十五大會議有關精神和新形勢下勞服企業建立現代企業制度的重要內容。勞服企業實行股份合作制是一項政策性很強的工作，市勞動局、市體改委、市地稅局、市國有資產管理局等有關單位應加強對我市勞服企業實行股份合作制工作的領導，幫助和指導勞服企業健康有序的開展實行股份合作制的工作。通過實行股份合作制把勞服企業提高到一個新的發展水平，使其在實施再就業工程中，更好的承擔就業安置任務。

二、勞服企業改制為股份合作制時，應遵照《北京市股份合作制企業暫行辦法》〔市政府（1994）14號令〕和勞動部等四部委局關于《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》一并執行。勞服企業改制為股份合作制企業時股權設置一般為職工個人股、集體共有股、法人股。股權設置比例由企業自定。但職工個人股和集體共有股應占企業總股本的51％以上。在職工個人股比例設置中提倡企業的負責人、生產經營骨干的股權多于一般職工。

三、勞服企業改建股份合作制須對企業資產進行產權界定和資產評估。進行產權界定時，按照市勞動局、市國有資產管理局、市地稅局《關于轉發勞動部、國家國有資產管理局、國家稅務總局〈關于頒布勞動就業服務企業產權界定規定的通知〉的通知》〔京勞服發（1997）208號〕有關產權界定政策規定和工作程序執行。資產評估應依據國家有關規定執行。

勞服企業產權界定結果，涉及國有資產的，應由同級國有資產管理部門核準登記；涉及集體、個人及其他投資者所有的，由地方稅務部門進行資產核實，由當地勞動行政部門核準登記，并報有關部門備案。全民所有制性質勞服企業改制工作，按《北京市政府辦公廳轉發市體改委、市經委關于進一步加快本市國有小企業改革若干意見的通知》〔京政辦發（1997）50號〕文件中的有關規定執行。

四、界定為國有資產的凈資產，在征得出資主體和同級國有資產管理部門同意后，可比照京政辦發〔1997〕50號文，鼓勵勞服企業職工出資購買轉為職工個人股。對因凈資產數額較大，一次性買斷有困難的本企業職工，允許在不超過五年的期限內分期付款，但首期付款額不得低于全部購買款的30％。對未付款部分不享有所有權。還可根據企業要求留給企業有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標準收取資產占用費。

五、界定為勞動者集體共同共有的資產，可折股形成集體共有股，對集體共有股分得的股利一般可按下述方法進行分配：一部分（約30％－40％）分配給現職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業勞動分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會決定。調離本企業的職工不再享有分紅權。

六、按照《規定》的有關精神，原有勞服企業改建股份合作制企業時，在做好上述前期準備工作的前提下，按下列程序辦理實行股份合作制的審批手續：

（一）根據《規定》的有關具體審批手續，凡原勞服企業改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見后，按管理權限分別報市或區、縣勞動服務管理中心審核；

（二）經市或區、縣勞動服務管理中心審核簽署意見后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號令《北京市股份合作制企業暫行辦法》、京政辦發〔1997〕50號文件的有關規定，再到同級委、辦、局履行改制的審批手續；

（三）經同級委、辦、局批準后，到工商行政管理部門進行改制的工商注冊登記手續；

（四）經工商行政管理部門改制注冊登記后，按隸屬關系將改制情況報市勞動服務管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業，凡經勞動部門認定并發給《勞動就業服務企業證書》的，并達到財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》〔財稅字（94）001號〕規定安置比例的，經當地地稅部門批準，可享受減免稅優惠政策。

八、原勞服企業改建為股份合作制時，凡在享受減免稅期內并繼續承擔就業安置任務、符合安置規定比例的，可繼續享受減免稅優惠政策，至減免稅期滿時止。

凡被勞動部確定的本市實行股份合作制改造試點的勞服企業，自轉制之日起視同新辦企業，凡達到財政部、國家稅務總局財稅字〔94〕001號文件規定安置比例的，可從轉制的當年算起享受勞服企業的減免稅政策。

附件：勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局關于頒布《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》的通知（勞部發〔1994〕419號）

通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務局、國有資產管理局，國務院有關部門：

勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局制定了《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》，現予頒發，請遵照執行。

勞動就業服務企業實行股份合作制規定

第一章  總則

第一條  為深化勞動就業服務企業改革，進一步發揮勞動就業服務企業（以下簡稱勞服企業）促進就業、平抑失業率和保障社會穩定的作用，根據國家有關法律、法規制定本規定。

第二條  股份合作制勞服企業，是借鑒股份制的做法，實行勞動合作與資本合作的一種企業組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業，應遵循下列原則：

（一）全員入股，股權平等，同股同利，利益共享，風險共擔；

（二）實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自擔風險；

（三）實行民主管理；

（四）實行按勞分配與按股分紅相結合。

第四條  股份合作制勞服企業凡繼續承擔安置城鎮失業人員任務的，仍享受財政部、國家稅務總局財稅字（94）001號文件中規定的對勞服企業的優惠政策。

第五條  各級地方勞動部門應安排一定比例的就業經費、生產扶持資金和失業保險金扶持股份合作制勞服企業。對參加了失業保險的勞服企業，可用適量失業保險金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級地方勞動部門就業服務機構和行業部門勞服企業管理機構應依照《勞動就業服務企業管理規定》，加強對股份合作制勞服企業的管理、指導、協調、監督和服務。

第七條  股份合作制勞服企業應與主辦或扶持單位簽定協議，建立新型的合作關系。經雙方協議商定，勞服企業可有條件地為主辦單位承擔一定比例的職工子女和富余職工的安置任務。

第八條  股份合作制勞服企業應堅持按勞分配的原則，實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據地方政府確定的工資指導線和企業經濟效益、勞動生產率、職工生活費用價格指數等因素自主決定企業的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業應實行社會保險制度，依照規定標準為企業職工繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險費。

第十條  股份合作制勞服企業依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動合同建立勞動關系。

第十一條  股份合作制勞服企業職工及其他投資者以其所認購股份對企業承擔有限責任，企業以其全部財產獨立承擔民事責任。

第十二條  股份合作制勞服企業依法取得法人資格后，其財產和正常經營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業應加強黨的組織建設，開展黨的活動。

第二章  企業的設立

第十四條  股份合作制勞服企業采取原有企業改制和組建新企業兩種方式設立。

新組建股份合作制勞服企業應由三名以上作為發起人，并有20名以上個人股東；原有企業改為股份合作制勞服企業應經原企業職工大會通過，有外來投資的，應征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業服務機構審查同意后，到工商行政管理機關核準登記并領取營業執照，由稅務機關辦理稅收減免手續。

第十五條  勞服企業實行股份合作制，應向當地勞動部門就業服務機構提供下列文件：

（一）申請報告；

（二）實施方案；

（三）企業章程；

（四）職工（代表）大會通過的決議，或新組建企業發起人協議書；

（五）企業財產驗資確認書；

（六）企業資產所有者及投資者意見；

（七）勞服企業認定證書；

（八）審批機關要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業章程必須載明下列事項：

（一）企業的名稱及場所；

（二）企業的宗旨、經營范圍和經營方式；

（三）企業設立方式、股金來源和股權設置；

（四）收益分配及虧損分擔辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會、董事會、監事會的職權和議事規則；

（七）企業法定代表人的產生程序及其職權；

（八）股東的權利和義務；

（九）企業組織機構及其職權；

（十）企業章程修訂程序；

（十一）企業承擔安置城鎮失業人員任務的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項。

第三章  產權界定

第十七條  勞服企業改制為股份合作制，應在勞動部門就業服務機構、國有資產管理、稅務等有關部門組織指導下進行，并吸收投資者參加，成立清產核資小組，清理原有企業債權、債務，核實企業全部資產，界定企業的凈資產產權，明確債權、債務的責任。

第十八條  清產核資和產權界定的結果，應提交職工（代表）大會審議，報政府授權部門確認，并發給資產確認書。涉及國有資產的應報國有資產管理部門確認。

第十九條  股份合作制勞服企業，按下列原則進行產權界定：

（一）企業開辦初期和企業發展過程中，全民單位為解決職工子女就業撥給的閑置設備等實物，界定為勞服企業集體資產。扶持的資金及非閑置設備等資產（折合資金），有協議的按協議處理，無協議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業的有關政策有償使用。經雙方簽訂協議，這部分資產可作為勞服企業改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資，或作為繼續安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國家法律、法規和政策規定所享受的稅收減免等優惠政策所形成的資產，歸企業集體所有，并依照國家規定，列為企業集體資本金。

（三）企業在發展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業集體所有；全民單位提供擔保并履行了連帶責任的，全民單位應予以追索清償。

（四）企業生產經營場地，其土地所有權屬于國家，可繼續有償使用。并按照國家有關法律、法規和政策繳納土地使用占用費。

（五）企業享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優惠政策而形成的資產，屬于扶持性國有資產，可按照國家有關規定列入企業公積金，單獨列帳反映，國家保留對這部分資產處置權，不參與管理和收益。資產可用于企業發展和安置就業。

（六）投資主體不清的資產，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產，其產權歸企業勞動者集體共同共有。

（七）企業自籌資金，投資收益形成的資產，其產權歸企業勞動者集體共同共有。

（八）企業職工個人出資及其投資收益形成的資產，其產權歸職工個人所有。

（九）其他社會法人投資及其投資收益形成的資產，其產權歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業職工獎金、工資儲備基金等，其產權歸職工個人所有。

第四章  股權設置

第二十一條  股份合作制勞服企業的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機器設備等有形資產、非專利技術等無形資產折價入股。以無形資產作價折成股份，其金額不得超過企業注冊資產的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業，根據資產來源和歸屬設置股權。其股份按投資主體分為：職工個人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個人股，是指本企業職工個人出資及當年新安置的城鎮失業人員帶資入廠或以技術、實物、財產等投資入股的股金所形成的股份，其股權為職工個人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業界定產權時，劃歸勞動者集體共同共有的資產構成的股份，其股權為本企業全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業法人以其合法可支配的資產投入到勞服企業的股份，或扶持單位、企事業單位、社會團體以其合法可支配的資產投入所形成的股份，其股權為法人所有。法人股為優先股。企業章程應對優先股作出具體規定。

第二十三條  股份合作制勞服企業的職工應按照企業章程認購所規定的限量數額股份。新組建的股份合作制勞服企業，職工個人股在本企業股本總額中應占主體。改制為股份合作制的勞服企業，職工個人股和職工集體股的股本總額應在企業股本總額中占主體。

第二十四條  職工個人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調離、辭職或被企業辭退、除名、開除等，企業可根據情況購買職工持有的股份。當出現企業章程規定的特殊情況時，經股東大會同意，可由企業負責收購部分個人股份。企業收購的股份，可出售給企業其他職工或新參加企業的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業不發行股票，只出具出資證明書，作為資產證明和分紅依據。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業按照國家對勞服企業有關稅收政策規定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業繳納所得稅后的利潤，除國家另有規定外，按照下列順序分配：

（一）彌補前年企業虧損，不足彌補的虧損額，以企業公積金彌補，仍不足的由股本金抵補。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動分紅。

（五）支付優先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個人股東的股份收入應按國家有關規定繳納個人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現職職工。具體分配比例及標準由企業職工（代表）大會決定。現職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個人帳戶，由企業有償使用，企業擴股時可轉增職工個人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨列帳，企業擴股時，轉增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業當年無利潤時，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業公積金應用于彌補企業虧損，擴大企業生產經營或轉增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業公益金應用于企業的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業應嚴格執行國家財務會計制度，加強財務管理，接受政府有關部門的監督、審計。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業可實行股東大會和職工大會合一制度。股東（職工）大會是企業的最高權力機構。股東會議可實行一人一票制。股東（職工）大會應定期召開，聽取董事會、監事會工作報告，表決企業議案。股東（職工）大會行使下列權利：

（一）選舉或罷免董事會和監事會成員；

（二）決定企業的設立、合并、終止和清算；

（三）批準企業安置城鎮失業人員的方案；

（四）修改企業章程；

（五）批準企業年度預決算方案和利潤分配方案；

（六）對企業增加或減少注冊資本作出決定；

（七）決定企業發行債券；

（八）對其它重要事項作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業可設立董事會。董事會為企業的決策機構，向股東（職工）大會負責。

第三十六條  董事會行使下列職權：

（一）審定企業年度生產經營計劃和企業發展規劃；

（二）審定企業年度財務預算和決算方案；

（三）決定召開股東（職工）大會，并向大會報告工作；

（四）執行股東（職工）大會決議；

（五）制定企業增減注冊資本方案；

（六）制定發行企業債券的方案；

（七）審定企業安置失業人員的方案；

（八）制定企業設立、合并、終止方案；

（九）制定企業章程修改方案；

（十）選聘企業經理（廠長）及有關管理人員并決定其報酬標準和支付辦法；

（十一）企業章程規定的其它職權。

第三十七條  股份合作制勞服企業可設監事會。監事會是企業活動的監督機構，由三名以上單數監事組成。其活動方式依照企業章程規定。監事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監事不得兼任董事、經理及其他高級管理職務。監事會議決議由三分之二以上監事表決同意，方可實行。監事行使下列職權：

（一）監事會的主席或監事代表列席董事會會議；

（二）對董事和經理（廠長）履行職權進行監督；

（三）查閱企業財務帳簿和其它會計資料，要求董事會和經理就相關的問題作出書面報告；

（四）審核企業年度決算和清算的表冊，并就審核的結果制作意見書，向股東（職工）大會報告；

（五）必要時召集股東（職工）臨時會議；

（六）對董事會和經理違反法律、法規、公司章程或股東會議行為進行制止，必要時向股東（職工）大會報告。

第三十八條  監事會行使職權時，聘請律師、注冊會計師等專業人員的費用由企業承擔。

第三十九條  股份合作制勞服企業因其規模限制不設立董事會和監事會的，其有關職責由股東（職工）大會確定專門人員負責。

第四十條  股份合作制勞服企業法定代表人的產生，由企業章程作出規定。經理由董事會聘任或由股東（職工）大會選舉產生，行使下列職權：

（一）組織和實施企業日常生產經營管理工作；

（二）實施股東（職工）大會或董事會通過的決議；

（三）提出企業發展規劃、生產經營計劃和企業規章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業年度預決算方案和利潤分配方案；

（六）決定企業管理機構的設置，任免副經理和其他管理人員；決定副經理以下職工的獎勵和處分；

（七）提出安置失業人員就業的方案；

（八）定期向股東（職工）會議和董事會報告工作，并聽取意見，接受監督；

（九）行使企業章程規定的其它職權。

第四十一條  各級勞動部門就業服務機構和稅務部門，對股份合作制勞服企業承擔安置城鎮失業人員情況及享受減免稅政策落實情況，進行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業合并分為吸收合并和新設合并。企業合并應由各方簽定協議，處理好債權、債務等遺留問題，妥善安置好企業人員。合并各方未清償的債務由合并后的企業承擔。

第四十三條  股份合作制勞服企業分立時應由分立各方簽定協議。分立協議中應明確劃分分立各方的財產、債權、債務。對企業債權的承擔，應事先作出決定，以書面形式通知債權人，并簽定清償債務的協議。經雙方協商達不成協議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業合并與分立，應報當地勞動部門就業服務機構批準，依照規定向原登記機關辦理變更登記手續。

第四十五條  股份合作制勞服企業因宣告破產、撤銷或其他原因而終止，應按照國家有關規定成立清算組織，限定日期做好企業財產清算工作和各種債務償還工作。

第四十六條  破產的股份合作制勞服企業，其財產撥付清算費用后，按照下列順序清償債務：

（一）應付未付的職工工資；

（二）應繳未繳的社會保險費；

（三）應繳未繳國家的稅款；

（四）尚未償付的債務。

不足清償同一順序債務的按照比例清償。

第5篇：水資源經濟管理范文

全省水利系統有2000多家企業，資產上億元的企業不多，打入市場的拳頭產品也少，有些以水資源為經營重點的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。水資源利用程度不高，資源配置不盡合理，產業化程度低，開發力度不大，也缺乏完整的、科學的中長期發展規劃。

管理體制不順，發展機制欠活。水管單位的防洪保安、排澇抗旱等社會公益支出缺乏補償機制，水價、電價不合理，水、電費也難于收取到位，支出缺口越來越大，負債包袱越背越重，面臨的生存壓力也越來越大；水利工程的管養分離，雖然已作政策規定，由于各級財政資金緊張，進展緩慢。其次是中小水電、鄉鎮水管站的管理體制復雜，問題也較多。

籌資力度不大，缺乏有效的投資策略。中小水電、城鎮供水、水利旅游和種養業是水利經營的重點，潛力巨大，一大批項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。

政策不配套。經過努力，先后爭取省政府出臺了幾個產業政策文件，但還有一些帶根本性的問題尚未得到解決，如城鄉供水、水利旅游、管養分離、水權、水價和水市場問題；其次，省里下發的政策文件，具體貫徹執行難度較大。發展水利經濟要靠政策支持。要加大水利經濟發展政策的出臺和配套的力度，要為發展水利經濟營造良好的政策環境。

加速發展水利經濟的措施

1落實產業扶持政策。各級政府要把水利經濟納入本地區整個社會經濟發展的大框架，使其成為地域經濟增長點。

2配套產業扶持政策。要利用稅收、財政、信貸各種優惠政策，吸引社會資源流向水利行業。

3水利經濟的中長期發展規劃，實行發展水利經濟與水利建設有機結合。全省水資源要做到科學、合理和有序開發，要切實做好前期工作，特別要做好水利經濟工程建設的中長期規劃，同時要把水利經濟發展規劃與水利發展規劃相銜接，把水利經濟發展規劃納入水利建設的總體規劃?？傊骷壱谒ㄔO和城鎮建設規劃、計劃、用地和資金投入方面給水利經濟留足發展空間。

4建立多元投資體系，不斷增加資金投入。解決水利經濟發展中的資金短缺問題主要從以下四個方面著手：一是政策文件規定各級政府用于發展水利經濟的資金一定要到位，除定的幾個投資外，建議再從征收的水資源費中拿出10%來；二是加大招商引資力度；三是引導和引進民間社會閑散資金。中小水電建設籌資已有成功的先例，可供借鑒；四是通過國內外銀行取得信貸資金。

5提高資本運營能力。深化改革，全面開放水利產業市場。采取并購、租賃、托管、BOT、TOT項目融資等方式，促使水利產業資本營運走向科學、良性循環。要進行整個水利產業資產的整合，做大做強水利產業中的優勢企業，爭取其中部分企業成功上市融資。

6重視管理人才培養和引進。要快速發展水利經濟，使水利資源優勢變為經濟優勢，必須加大經濟管理人才的培訓力度。特別是在產業策劃、企業發展、引進外資和技術、參與國際競爭方面急需復合型的人才，要不斷引進熟知經濟管理、會外語、會計算機、懂法律的人才。

第6篇：水資源經濟管理范文

關鍵詞：經濟評價 水利工程 水利經濟

水利工程的建設對于我國社會經濟的可持續性發展起到了十分重要的作用，所以，水利經濟評價已經成為我國社會經濟的重要組成部分，并且在我國水利經濟中發揮出十分重要的作用。筆者認為，要對其進行科學規劃，采取科學、合理的措施，從而促進水利經濟獲得更好的效益。

一、水利工程建設項目經濟評價的概述

水利工程建設項目經濟評價隨著社會的發展進一步加深，從而能夠更好地滿足社會的發展，在實際水利工程發展的過程中必須要堅持以人為本的基本原則，才能夠緊跟時展的步伐，進一步提高我國水利工程的社會、經濟效益。水利工程建設項目經濟評價內容包括了財務評價指標以及國民經濟評價。財務指標評價工作是指結合我國相關規定和標準對項目的合法性進行科學、合理的評價，并且還能夠對水利項目的盈利能力和償債能力進行評價。國民經濟評價主要是指水利項目在國民經濟中進行評價，其主要內容是考慮水利工程對于社會經濟發展的貢獻度以及合理性。對于水利項目來講不僅要保障其能夠正常的開展，還必須要保障其能夠有序、安全的進行。

二、當前水利經濟工作中存在的問題

1.管理體制與政策的問題。目前，我國水利工程還沒有十分完善的政策，其管理機制也沒有得到進一步的創新，從而直接制約了我國水利經濟的發展，甚至還會帶來經濟損失。

2.水利產業檔次較低。目前，我國的水利經濟的發展規模比較小，從而導致我國水利產品缺乏市場競爭力。水資源本身的可利用程度較低，甚至存在著資源的配置不科學以及開發力度不完整等。S著新時代的來臨，水資源企業也面臨著比較復雜的局面，其產品并沒有形成科學的體系，最終造成了水利產業的檔次比較低。

3.水利工程受到各方面因素的限制。水利工程本身也會出現一定的負面影響，包括破壞生態環境等，同時也受到諸多客觀因素的限制。雖然水利工程在進行建設之前進行了科學論證，但依然還會出現不可控的現象，直接制約了到我國水利經濟的發展。

4.缺乏管理經營人才和缺少資金。目前，我國有許多水利工程項目急需開發，但是存在著諸多問題，不僅缺乏資金，還缺乏管理策略，進而導致資金與發展的基本需求存在著較大的差異，直接制約著水利經濟的發展和項目研發。尤其是缺乏優秀的管理人才，缺乏創新意識。雖然我國水利工程已經造就了大批的人才，但是管理人才還是比較匱乏的，從而導致我國水利經濟發展的比較緩慢。因此，必須要培養大量的優秀管理人才，才能夠實現水利經濟的可持續性發展。

三、水利工程經濟評價中水資源價值的影響

1.水資源是影響供需的主要因素。為了能夠進一步對水資源的利用價值進行科學、合理的分析和研究，及時發現供需問題，可以做一個假設，比如資源價值之外其他因素都不變的情況下，逐步完善市場發展體制，從而才能夠有效地通過水資源的利用價值調節水資源的供需問題。如果水資源比較缺乏的時候。水資源的利用價值就會得到進一步的提高，水資源就會處于比較短缺的階段，水資源的利用價值就會越高；反之，如果水資源的供需量比較大，水資源的利用價值就會降低，從而能夠有效地緩解水資源的供需矛盾，因此，必須要重視水資源的可利用價值。從最大程度上將水資源價值的充分利用。所以，在進行經濟評價的時候，為了能夠保障其科學性和可行性，對供水區資源供需狀態預測的時候，要結合水資源本身的利用價值進行充分的考慮和利用，才能夠確定供需矛盾的定性是否是科學的。

2.水利工程經濟效益中水資源價值的影響。治理污水的效益主要可以從三個方面加以體現，即經濟效益、環境效益以及社會效益，為了能夠進一步體現出水資源本身價值，必須要重視水資源發展過程中水資源本身價值的具體變動。在進行污水治理的時候，必須要保障水質逐漸地變好以及減少水資源的浪費現象。從資產角度來講，水資源本身就是大自然賦予人們的自然財富，水資源的污染也會逐漸地降低水資源財富，水資源財富的損失往往就是指水資源由于受到環境污染和人為污染，最終給水資源的質量降低，從根本上直接影響到水資源的價值。根據筆者多年來的實踐表明，如果沒有及時對污水進行處理，就會導致一些本身是清潔的水資源逐漸的受到污染，進一步給水資源財富帶來相應的損失。所以，水資源財富損失主要就是因為污水并沒有及時進行處理，從而導致清潔的水資源受到了不同程度的污染，進而帶來的損失。目前，我國水利工程經濟評價過程中并沒有將水資源本身的自然價值包括其內，必須要引起相關部門的高度重視。在實際生活中，為了能夠保障水利工程的可行性以及客觀性，尤其是大型水利工程，必須要具有全面的設計方案。從而才能夠為后續工作提供可靠的依據。

四、我國特色的水利經濟學

1.堅持我國社會主義的經濟指導原則。為了能夠更好地適應我國基本國情，我國水利經濟評價本身具有一定的特色，必須要堅持社會主義的經濟指導原則，同時引入其他所有制并存，能夠充分體現出我國社會的供求和價值規律，并且還能夠積極引入先進的競爭機制，在按勞分配的基礎上實現不同經濟主體的責任與權利相結合，從而才能夠更好地保持我國水利工程經濟的可持續性發展。

2.重視我國水利工程的經濟管理以及建設管理情況。在對我國水利工程經濟評價進行完善和創新時，要更加重視我國水利工程的實際經濟管理模式和建設管理方式，并且從全方位的角度綜合我國環境、政治以及社會等諸多方面，從而才能夠保障經濟評價方式更好地適應我國社會的發展。

3.可能考慮資金的時間價值。由于水利工程本身的特殊性，進而導致其本身的規模比較龐大而且復雜，所以對于資金的要求比較高，必須要盡量考慮資金的時間價值，從而才能夠通過資金的流通周轉實現減少資金的積壓情況。

4.準確地對水利工程所需的資金費用以及所能獲得的效益進行估算。為了能夠實現實際完工的投資情況和運行效益。必須要對水利工程所需要的資金和獲得效益進行科學、合理的估算，尤其要對其運行維修費用進行估算；同時，為了能夠更好地估算其間接效益和直接效益，必須要避免其出現夸大以及重復的現象發生。

5.通過對財務分析以及經濟分析來對其運作的可行性進行評價。水利工程本身并不是盈利工程，所以必須要對其經濟情況進行科學、合理的分析，其所能夠得出的結論能夠對方案產生較大的影響。另外，國家所繳納的稅金和地方補貼資金等也必須要作為其內部的轉賬支付，不會被記入到實際效益和費用中，同時，還應該對其效益和費用計算的過程會逐漸的產生相應的影子工資和價格，必須要能夠充分體現出其真實的價值。

6.采取了資金內部回收率以及效益費用比。在進行水利工程經濟評價的時候，必須要將資金內部回收率和效益費用比作為其重要的指標，并且必須要設立相應的輔助指標，目前比較常見的輔助指標包括了投資利潤率以及回收年限等。

7.對其中的財務分析成果以及經濟情況進行分析。對在進行經濟評價的時候，必須要認真分析其不確定性，從而才能夠有效地解決工程建設過程中由于價格和工期等方面因素的錯誤而帶來的不良影響。從根本上保障水利經濟的穩定發展。

8.進行投資分攤的分析。水利工程本身的綜合性比較強，所以必須要結合其實際情況來選擇更為適合的投資分攤方式，各方面應該進行積極的交流和溝通，從而才能夠科學、合理地確認其分攤比例，維護各方面的切身利益。

9.探索全新的組合方式和運行方式。隨著科學技術的快速發展，諸多全新理念得到了不嗟母新和完善，對于更為良好的技術研究領域以及綜合利用水利工程來講，必須要積極地進行探索全新的組合方式和運行方式，從而才能夠從根本上保障其能夠獲得最佳的經濟效益。

10.科學、合理地進行收費。水利工程本身能夠提供諸多服務和產品，所以，必須要對其成本進行科學、合理的核算，并且要堅持公平的基本原則。對于其支付能力進行更加嚴謹的考慮，從而才能夠結合對象的實際情況收取合理的費用，實現水利經濟的可持續性發展。

五、水利經濟學未來的研究重點以及發展方向

第7篇：水資源經濟管理范文

農業經濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議，都多次強調農業現代化建設經濟管理的重要性，并將其視為國家的一項重大任務。然而，我國經濟管理體制制度沒有建立建全已經是一項遺留的歷史的問題，其產生與發展遠遠落后于農業的發展，且無法滿足及適應當前農業的發展。甚至于此，落后的農業現代化管理成為了農業向前發展的攔路虎，農業的進步與發展失去動力與活力，在一定程度上阻礙農業經濟的發展，對于國家的發展而言是非常不利的。

農業經濟管理理念相對落后。農業經濟管理在長期發展中并沒有更上時代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農產品常出現的質量問題、市場問題及再加工問題等等，根本原因是農業缺乏系統的管理，對農產品的產生沒有進行嚴格的把關，或是不重視農產品的質量問題，在其產生過程中缺乏一定的技術評判標準，生產的流程不規范等等，同時仍然處于被動銷售的狀態，沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售，沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段，如網上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農業經濟管理理念的落后。

農業經濟管理技術手段落伍?？茖W技術是農業生產的第一動力。特別信息化快速發展的今天，農業的信息科學技術的發展顯得非常重要。然而，我國農業經濟本身發展相對落后，同時農業多是分布在偏遠的農村及小鎮，基礎設施非常落后，不能正確認識信息科學的用處，甚至沒有接觸過信息科學的發展。同時，農業的發展不均衡，缺乏必要的技術管理人員，不能滿足農業現代化的發展要求，同時也是限制農業現代化發展的一種重要因素。

農業經濟管理隊伍發展落后。國家重視農業的管理與發展，并對農業的發展投入了一定的人才與資金。但是，農業經濟管理的好壞取決于領導農業管理發展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業管理發展的程度。社會的進步，經濟的發展，教育水平的不斷提高，農業經濟管理的知識已經不只是農業這一學科，其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進，及時補充自己的不足之處，自身的發展落后與農業現代化管理的發展，如何促進農業管理的發展的進步，如何推動農業經濟的發展。

二、農業現代化建設中加強農業經濟管理的措施

建立建全農業經濟管理體制。建立建全農業經濟管理體制是推進農業發展的前提。首先，過去的農業發展主要是以傳統的農業為主，在農業的建設中可能會產生大量的廢物等，并且是一昧的追求產量。這需要對農業發展的理念進行改革，向綠色、低碳、環保、循環發展的農業經濟管理模式進軍。因此，目前需要解決農產品種類單一的問題，創新并開發出新的農產品品種，拓展農產品的銷售渠道，擴大農產品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設多元化、多層次、多方向的農業產業鏈。其次，需要提升農業科技水平，以創新型的技術提高農業的價值，真正在技術水平上提高農業在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據重要的地位；最后，需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查，保證其綠色、健康、無污染，不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。

全面實現農業經濟管理信息化。農業經濟管理信息化是推進農業發展的動力。隨著時代的發展，自動化的農業發展將成為主流，而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業范圍內大量傳播管理的信息化，應用先進的技術及時獲取有關于農業的信息，以提高農業發展的效率。在過去，傳統農業發展獲取的信息主要是天氣現象，諺語及先輩的經驗等等。但是，在如今，傳統獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業發展，必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業管理的發展投入一定的信息技術的支持，盡可能在農業范圍內普及計算機和網絡。同時，為其配備專業的信息管理人員，以便更好的服務于農業經濟管理信息化的全面實施。

充分發展農業科技?？萍际寝r業得以發展的本源。第一是應對農業人員加以培訓，使其充分掌握現代化的科技能力。同時需要培養新型的農民，使其了解信息科學技術在農業發展中的重要性，并了解現代化的農業設備的應用，提高農耕和生產農產品的效率，這最終才能充分保證農產品的質量；第二是在農業經濟管理中加強基礎設施建設，改善農業的水利灌溉環境，并盡可能利用水資源循環使用的設施，節約水資源。充分發展農業科技，不僅事半功倍，還可以確保農業現代化持續進行。

第8篇：水資源經濟管理范文

關鍵詞：計劃用水；問題 ；原則；指標；討論

中圖分類號： TV213.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.13.067

《水法》中明確規定：“用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水?！敝腥A人民共和國國務院令（第460號）《取水許可和水資源費征收管理條例》中明確規定：“取水單位或個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累計收取水資源。”《吉林省水資源費征收使用辦法》也明確規定：“取水人應按縣級以上地方人民政府水行政主管部門下達的取用水計劃取用水。”這就為實行計劃用水管理提供了法律依據。

1計劃用水存在的問題

白城市在實行計劃用水、節約用水方面，成效顯著。但是，全面實行計劃用水管理，仍存在一些主要問題：對于實行計劃用水、節約用水的意義認識不足，總認為用水也搞計劃沒有必要；申報用水計劃時，有些單位寬打寬用，用水量尚不能夠落實；實行計劃用水管理，是與用水定額緊密聯系在一起的。但由于不少企業，特別是小型企業，鄉鎮企業沒有量水設備與測試手段，難以分析確切的用水定額。同時，有些企業由于生產工藝和冷卻的需要，冬季用水與夏季用水相差較大，其用水定額不一；絕大部分企事業，在填報年度用水計劃時，就按照取水許可證的取水量，分攤到各月中，應付了事，說明不了用水的高峰期。因此，全面實行計劃用水管理還存在著一定的困難。但是實行計劃用水管理勢在必行。這是保證經濟持續發展的需要，是滿足城鄉居民生活水平日益提高對水的增長的需要，是緩解該市水資源供求矛盾的重要措施。同時，也是落實最嚴格水資源管理制度的重要舉措。

2用水計劃制定原則

水資源作為人類生存的環境條件，它是個社會問題；作為促進經濟增長，它又是個自然資源的利用問題。因此制定用水計劃，即把用水納入計劃管理之中，不單純是個水資源利用問題。在滿足人類生活用水需要、促進經濟持續增長的問題，還必須維持生態環境的平衡，創造一個人類生存的良好水環境。制定用水計劃應遵循的基本原則有：

任何情況下都要以供定需，在用水次序上，首先滿足城鄉居民生活用水；采用先進節水技術的基礎上，采用先進的用水定額；編制年度用水計劃應以產品產量為依據；用水計劃指標應依節約用水、提高水的重復利用率為前提；用水計劃管理應與經濟管理和企業管理相結合，從計劃上把用水與水資源的開發利用有機的結合起來；水是動態資源，根據水資源變化的實際情況，隨時修訂其用水計劃。

3計劃用水指標

計劃用水指標是指在一定的時間內計劃目標數值定量的具體化，要有可靠的原始記錄和監測數據。計劃用水指標有總指標和分指標，還可以分解到基層用水部門，以利于檢查和考核。工業企業計劃用水指標主要有：用水量（指取新水量），包括生產用水，輔助生產用水（包括機修、鍋爐、運輸、廠內基建等用水）和附屬生產用水（包括科室、綠化、食堂、廠內浴室、廁所等用水）。用水定額，包括單位產品新水量，單位產值新水量，內部職工生活日新水量。重復利用率，不同行業有不同的數值。冷卻水循環率。排水率。這幾項指標中，可將用水量，即取新水量作為用水計劃指標，當然，還要參考用水定額是否先進和重復利用率的高低。從當前情況分析，此項指標可以基本上反映出工業企業生產的用水水平和用水管理水平，可以滿足對水資源實行宏觀調控和水資源再分配的基本要求。對于那些不能定量或者不能確切定量的指標，則應納入宏觀調控管理。例如農業灌溉用水、生態環境用水，城市中的公共事業用水等，必須在宏觀調控計劃中，根據水資源量的多少，予以充分的考慮。

4制定計劃用水應注意哪些問題

4.1水資源是動態資源，年際變化大，年內時空分布不均

這是水資源不同于其他自然資源的獨具特點。供水的不均勻性，給我們制定年度用水計劃帶來很大困難。自然因素的變化是不以人的意志為轉移的。當前的供水工程條件和技術水平，還很難做到水資源的多年調節運用。因此，必須根據水資源變化的實際情況隨時對用水計劃做出合理的調整。

4.2水資源以地表水、地下水等不同形式存在，而用水既有地下水，也有地表水

從水資源統一調度運用和管理的角度出發，增加水資源的利用率，應該是有條件的地方充分利用地表水，不用或者少用地下水。如何在年度用水計劃中體現出充分利用地表水這不僅是水資源統一調度運用問題，也是經濟問題、政策問題。同時，還有污水資源化問題，對于那些對水質要求不高的用水，應當充分利用處理后的污水，以減少優質水的總消耗量。要研究具體的政策，利于地表水和經處理后的污水的充分利用體現在用水計劃之中。

4.3水應與生產發展計劃相協調、相適應，以保證生產發展對水的需求

用水計劃不同于生產計劃。生產計劃可以把一切潛力都計劃進去，然而用水計劃則不然。制定用水計劃必須留有充分的余地，絕不能把全部水資源的可利用量安排殆盡。臨時性用水和季節性的生產用水，在制定用水計劃時，應予以充分的考慮。今后需要認真研究留有充分余地，以利于用水計劃的制定和實施。

4.4實行計劃用水管理要與管理、經濟相協調

第9篇：水資源經濟管理范文

我國煤礦企業數量很多，一直以來在企業經濟管理方面還不是特別完善，需要企業的內部人士加大經濟管理力度，將市場與經濟有效地相結合起來，實現綜合管理的科學化、現代化和自動化。創新煤礦企業經濟管理是企業成功的一大飛躍。煤礦企業經濟管理與管理方式、體制、財務管理、水電管理安全隱患管理等息息相關。下面將簡單的介紹一下煤礦企業經濟管理的創新。

二、經濟管理方式及管理體制的問題

在發展上，無論是什么企業，都要重視管理和改革創新。自從我國由計劃經濟向市場經濟轉變，企業的經營環境和方式有了極大的改變?？萍寂c管理方式和體制是企業發展的重要部分，科學技術是第一生產力，為了更好地發揮科學技術的作用，企業的各方面管理也有著不可忽視的地位，尤其是經濟管理。其中，經濟管理的方式及體制的創新也為企業的發展提供了重要保障。

（一）煤礦企業的經濟管理方式

成功的企業都有一個比較良好的管理方式。從某種程度上講，經濟管理方式的創新是技術創新的前提和保證，近年來所崛起的眾多企業，都很注重經濟管理的創新。只有提高經濟管理水平，才能搞好企業的經濟效益。煤礦企業必須深化內部改革，全面創新并推行經濟化管理。管理方式要注重一下承包問題，各個單位可以將責任落實到個人，單位中若發現不合理的問題，可自主進行探討研究，提出問題的解決方案，研究新的管理方式和方法。必要時可以想上級部門上報申請。

（二）煤礦企業經濟的管理體制

企業經濟的管理體制是整個企業經濟的骨架，它支撐著整個企業的經濟命脈，這方面需專門人才來治理，通過技術上的支持和創新來完善管理體制。一些形式化的管理過程可以適當的刪減，規范化的過程應給予足夠的重視。

三、經濟管理的財務管理

經濟管理的一個重要環節就是財務管理。說到財務方面的情況，首先應注意的就是財務工作人員的素質。對于新上崗位的工作人員應該進行培訓，若有必要，每年或定期應對老一批工作人員培訓選拔考核。這樣便可以進一步提高企業的實力?？梢哉f，財務是煤礦企業的靈魂。財務管理的好壞關系到企業的發展好與壞、快與慢。同時，在資金管理方面也要有嚴格的管理制度，統一綜合考慮煤礦企業的預算、收入、支出及負債水平等，以達到財務資金方面的平衡。

四、煤礦企業水電方面的管理創新

煤礦企業的一部分支出就是水電費。我國現在實行可持續發展戰略，把節約資源，減少環境污染列入其中，努力營造環境友好型社會。煤礦企業的用水用電量往往很大，因此，該節約就要節約，如一些水可以循環使用多次，這大大減少了水資源的浪費。日常生活中用水、用電是必不可少的。根據生產實際需要，在設備正常工作的前提下，煤礦企業也應本著節約的原則來運營，這樣不但為社會做出貢獻，也為企業降低了成本。企業在這方面的管理有著很大空間的創新。煤礦企業可以通過宣傳的方式來提醒員工節約，如可以在室內墻上貼“人走燈滅”的標語。管理人員采取節約的管理手段也關系到水電費的多少。在這方面更需要創新，以鼓勵員工積極地節約資源，為煤礦企業做出一份自己的貢獻。

五、隱患治理的創新

安全隱患的管理涉及范圍比較廣，管理難度較大。由于安全隱患也牽扯到企業經濟方面的問題，所以，做好安全隱患的管理是必須重視的。無論在什么情況下，人身安全總是首先要考慮的。安全人員在工作過程中要如實記錄設備工作情況、儀器顯示的各項數據，不得造假，否則以重大事故懲處。煤礦企業更應該注重安全隱患治理，在治理過程中要不斷創新管理方法，促進企業快速穩定的前進。

（一）將隱患致力于經濟管理的制定與實施中

對于事故隱患排查后存在漏排的情況應追究責任并進行經濟處罰。對于礦井重大事故隱患排查的工作人員由工程師負責進行培訓考核，合格者才可以上崗工作，否則給予經濟懲處。制定相關排查事故的規章制度，創新排查方法。當檢測出安全隱患時，要及時匯報，并能提出解決的辦法。定期做總結，從總結中找到創新管理的內容，提出問題，帶著問題進行排查工作，并找到解決的途徑。

（二）合理安排工作人員的任務

本著不浪費勞動力的原則去安排工作人員的各項任務，這樣既達到了人力資源的優化配置，又不會使煤礦企業的資金得到浪費，花在不該花的項目上。安排任務時，要考慮到工作人員的能力，以保證在礦井下作業時不出現安全等問題。把人力資源放在首位來考慮，才可以把企業發展的更加強大，增加煤礦企業的競爭實力。合理安排煤礦企業工作人員的任務，還可以減少各類事故的發生，保證安全生產，使企業超額完成任務，提高煤礦企業的工作效率。

六、結語

通過對煤礦企業經濟的管理方式及體制、財務、水電和安排工作人員的任務等的探索和研究發現，面對市場的環境變化，煤炭企業只有不斷的創新經濟管理，并且把工作人員的安全隱患問題作為首要問題來解決，才能使企業走向更高層次，走向世界走向未來，得到可持續發展。同時，還會減少環境問題。煤礦的企業所有者和企業經營者要共同把企業經濟管理，通過構建內部的和諧關系，運用價值規律來管理企業。建立考核監督制度、完善管理手段，嚴格按規章制度管理。

參考文獻

[1] 李占琳．深化班組經濟管理與核算提高礦井成本控制力．山東煤炭科技，2010．

[2] 閆春，劉新民．煤礦企業安全生產問題研究述評.中國礦業，2009，3．