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由鄉人大主席負責敬老院環境治理工作,分管農業的副鄉長負責“進村社”活動,分管教育、衛生、三產的副鄉長負責“進學校”、“進醫院”、“進景區”活動。調整原城鄉環境治理辦主任,由唐利軍同志任鄉治理辦主任。
二、制定考核細則,加強日常督查
在與各村簽訂的綜合目標責任書中,不僅增加了城鄉環境綜合治理的分值比重,還進一步明確了獎懲辦法,即:年終排名第一的村加3分,最后一名的扣3分;被縣級以上通報一次扣3分。制定了《城鄉環境綜合治理檢查記錄表》,定期對各村、各單位進行督促檢查、評分。
三、明確工作職責,加強宣傳力度
制定了《鄉街道清潔工作職責》、《鄉重點路段清潔工職責》、《鄉衛生公約》1000余份發放到保潔員和群眾手中,進一步明確保潔員職責,教育群眾自覺愛護環境衛生。與學校一起開展“小手拉大手”活動,以小帶老,形成環境衛生人人參與、齊抓共管的良好局面
四、實行網格化管理,實現治理全覆蓋
鄉有8個村,76個經濟社,沒有場鎮,為了便于治理,我鄉借鑒其他鄉鎮場鎮網格化管理的經驗,將我鄉劃分為76個網格,即:一個經濟社為一個網格,每個網格配備一名保潔員具體負責轄區內的環境治理工作;網格所在村的駐村領導為該網格的包片領導,具體負責該區域環境衛生的指導和督查,確保環境治理全覆蓋。
五、突破治理難點,改善環境面貌
1、加強標語、宣傳欄及廣告的治理。我鄉街道、單位附近的標語、宣傳欄及廣告因年代久遠存在破舊和不規范情況,為了規范各種標語、宣傳欄和廣告,鄉治理辦一是迅速與禾加在升廣告公司銜接,重新制作各類宣傳欄10多個;二是馬上與保潔員打好招呼,要求他們立即拆除全鄉范圍內的廣告、牛皮癬、和不規范標語;三是和相關單位及分管領導聯系,要求配合做好全鄉的標語、宣傳欄及廣告的規范治理。
正是因為其出色的性能,高強高模聚乙烯纖維被廣泛應用于國防軍需、航空航天、安全防護、海洋工程、體育器材等眾多領域。高強高模聚乙烯纖維的生產技術曾經長期被以荷蘭的帝斯曼(DSM)公司和美國的霍尼韋爾(HONEYWELL)公司為代表的極少數外國公司所壟斷,并且由于它可以用于軍工產品,其高端產品甚至被禁止出口到中國。
上世紀80年代,中國紡織科學研究院、中國石化總公司、東華大學等一批機構相繼開展了對高強高模聚乙烯纖維的研發工作,到90年代后期,寧波大成、北京同益中、湖南中泰等企業進行了工業化生產開發,到目前已有10多家企業能夠生產高強高模聚乙烯纖維。
目前,生產高強高模聚乙烯纖維有兩種工藝技術路線,一種是以高揮發性溶劑干法凝膠紡絲工藝路線,一種是以低揮發性溶劑濕法凝膠紡絲工藝路線。與濕法工藝相比,干法紡絲具有工藝流程短、生產工藝環保、產品綜合性能指標高等特點,有很強的競爭優勢。但由于干法生產技術難度大,該項技術曾被荷蘭、日本企業所壟斷。
2003年,南化集團研究院采用其與中國紡織科學研究院合作開發的干法紡絲成套技術,建成了30 t/a中試裝置,進行了小批量生產。2008年,中國石化儀征化纖股份有限公司、南化集團研究院、中國紡織科學研究院等 3 家聯合,利用南化集團研究院30 t/a的技術成果,經過艱苦的科研攻關,技術上取得突破性進展,解決了工業化放大過程中出現的技術難題,在儀征化纖建成了300 t/a高性能聚乙烯纖維干法紡絲工業化生產裝置,形成具有國際先進水平的干法紡絲成套工業化生產技術。目前,1 000 t/a高性能聚乙烯纖維生產線也已經在儀征化纖投產,并實現了長周期平穩運行,產品主要技術指標達到國外同類產品先進水平。
該項目研制成功打破了國外獨家技術壟斷,實現干法紡絲國產化,產品成本顯著低于國內外濕法和干法產品,具有“細旦、高強”的質量優勢和強勁的市場競爭力,為民用高新技術產業的發展和國防工業的安全提供了可靠保障,有力推動了我國高性能聚乙烯纖維產業化進程,對提升我國化纖行業的競爭力起到了積極的促進作用。2013年11月,中國石化儀征化纖股份有限公司、南化集團研究院、中國紡織科學研究院聯合開發的“高性能聚乙烯纖維干法紡絲工業化成套技術”榮獲“紡織之光”2013年度中國紡織工業聯合會科技進步獎一等獎。
王柯敏指出,這次會議的主要任務是深入貫徹落實國家和湖南省關于大力發展職業教育的方針政策,分析我省職業教育改革面臨的新形勢、新問題,明確今后我省職業教育改革發展的目標和任務。王柯敏充分肯定了我省職業教育骨干體系建設取得的成績,如我省國家示范(骨干)高職院校排全國第6位,高職國家精品課程排全國第5位,中職國家示范校排全國第8位,以及近年創造性地建立了縣級人民政府職業教育工作督導評估、職業院校學生技能抽查、中職專業教師培訓與考察等制度,大力推進集團化辦學,依托云計算技術推進職教信息化,率先出臺一系列保障職業教育可持續發展的政策等。在肯定成績的同時,王柯敏也指出,由于受多重因素的制約,職業教育仍然是我省教育事業的薄弱環節。他提出,全省職教同志必須冷靜認識我省職業教育面臨的新形勢,分析新情況,采取新措施。各市州、縣市區要從推進“四化兩型”建設的高度,增強發展職業教育的使命感;從貫徹教育規劃綱要的高度,增強發展職業教育的責任感;從構建現代職業教育體系的高度,增強發展職業教育的緊迫感。
王柯敏還提出了我省職業教育改革的總體目標,即以科學發展觀為指導,貫徹落實國家關于大力發展職業教育的方針、政策和措施,按照“對接產業(行業),工學結合,提升質量,推動職業教育深度融入產業鏈,有效服務經濟社會發展”的總體思路,推動職業教育從“勞務輸出主導型”向“服務地方產業主導型”、從“規模擴張型”向“內涵提升型”的轉變。
圍繞上述目標,王柯敏認為,當前要突出抓好四個方面的工作:一、堅定不移促發展。進一步優化高中階段教育結構,把發展中等職業教育作為普及高中階段教育的重點,推進區域職業教育的均衡發展,確保高等職業教育穩步發展。二、積極穩步調結構。進一步優化學校布局,調整專業結構,使職業教育資源得到優化整合。三、集中精力夯基礎。著力打造職業教育骨干體系,繼續推動每個農村縣市區辦好一所以上的示范性中等職業學校,積極推動職教的信息化建設。四、堅持不懈抓質量。大力加強和改進德育工作,推進教育教學的改革,構建職業教育質量的保障體系,加強職業教育特別是教育教學的研究。
在如何落實我省職業教育發展問題上,王柯敏要求各地、各院校依法落實國家和省的各項政策措施,依法落實各項經費政策,認真抓好縣級職業教育工作督導評估,切實加強教師隊伍建設,大力推進辦學模式的改革,大興調查研究之風,弘揚求真務實的工作作風,加快我省現代特色職業教育體系的建設,為我省現代產業體系提供高技能人才支撐和智力支持,為“四化兩型”建設作出更新更大的貢獻。
在工作會議上,王鍵副廳長回顧了我省2011年職成教育工作,指出在過去的一年中,我省職成教育在基礎能力建設、集團化辦學、師資隊伍建設、質量保障體系、信息化建設、對外交流與合作等方面都取得了較大的突破,在全國產生了一定的影響。王鍵指出,在看到可喜的成效的同時,也要看到我省職業教育在發展環境、院校辦學條件、專業結構等方面還面臨著一些亟待解決的矛盾和困難,需要采取措施加以解決。
關鍵詞:高校;基本建設;項目管理;審計
基建工程項目管理例會制度是建設方加強基建工程管理的重要手段。隨著教育事業速度發展,教育系統基本建設的任務十分繁重,大量新建、擴建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊,任務重,工期緊;另一方面基建部門專業人員不足,人手較少。
建立完善的基建工程項目參建各方參加的例會制度有利于加強各方溝通協調,促進配合協作,提高工作效率,也有利于結算工作的順利開展。
然而,在審計實踐中,經常出現建設方索賠無據與反索賠不力的情況;在需要建設方提供相關基礎信息時,常因工程例會制度不健全,會議記錄不完整等原因,導致建設方經常處于不利地位。建設方與承包商在索賠工作中的信息不對稱狀態,客觀上急需完善這一制度。
一、工程例會容易出現的問題
建立在建工程項目例會制度是高校基建工作的基本工作方法,但在實踐中,普遍存在以下問題:
(一)參會單位遺漏
工程例會具有指揮、組織、協調、配合、處理的功能,將參加工程建設的建設方、承包方、監理方、審計方、分包方、甲供材供應商(前期還包括設計、勘察等單位)等相關單位組織起來綜合辦理基建工程實施過程中的相關事宜。
由于工程例會多數為定期召開的例行會議,所以往往出現容易出現遺漏跟蹤審計單位、甲供材供應商、建設方分包工程施工方的情況。
究其原因,一是例會準備不周,沒有提前準備,對需要出席人員沒有考慮。二是主持例會人員多數重工期質量安全,輕工程造價管理。三是定期舉行的例會,成為慣例后,容易忽視會前通知,造成遺漏。
遺漏參會單位,容易造成以下結果:相關單位不能及時了解情況,如果沒有事后補救措施,造成相關信息沒有確認,形成工作上的推諉扯皮,如分包商、甲供材供應商配合不力,進而影響工期,造成承包商向建設方提出工期索賠。
(二)主持角色錯位
工程例會應該是建設方主持的協調會。建設方主持會議,可以全面聽取參建各工作匯報,工地代表巡視情況通報存在問題,主動明確傳達建設方意圖及指令,通盤考慮各方配合協調,并對各方工作進行講評。但多數情況下建設方會委托監理主持會議。
監理是建議方委托的服務單位,但監理單位作為企業,考慮到經濟效益和工作開展的便利,其主要關注點是工程質量、工期進度、施工安全、監理事務,在分包商、甲供材供應商管理配合協調上關注少,在造價控制基本處于不關心的狀態,一旦監理單位和承包商沆瀣一氣,就可能給建設方帶來較大損失和浪費。
這種情況還將導致建設方項目管理人員不主動全盤考慮問題,成為聽會和答復的角色,失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因為建設方缺少建設工程管理的專業人員。
(三)會議記錄失范
由于主持角色錯位,將導致會議記錄失范。比較常見的做法是監理單位做完整的會議記錄,然后報備參會各方。
建設方不做詳細記錄,存在以下風險:監理的會議記錄可能存在規避監理責任的風險;例會各方往往站在自身利益角度思考問題,其他各方的會議記錄均可能無法完整描述在建工程實施的實際情況;其他各方利用各自的匯報材料和自己的會議記錄作為索賠依據時,導致建設方反索賠無據或索賠無力。
另外,即使是建設方會議記錄,從審計角度看,也容易出現以下問題:記錄內容不全,如概要性記錄,使例會記錄在審計時可采信程度降低。沒有與會簽字制度,造成結算時不認可;有的在會前組織到會人員簽到,簽到表與記錄分離,使會議記錄審計時的證據效力下降。作為檔案保管不力,建設方遺失記錄,歷次會議記錄不連續不完整。
(四)會前準備不周
基建例會一般每周舉行一次,特殊需要可以臨時召集,較易出的問題是建議方準備不周,很多問題習慣在例會提出和處理,這容易造成以下后果:
有些內容建設方無法及時處理與答復,影響工作開展。
建設方遇問題處理問題,對工作安排沒有前瞻性。造成跟蹤審計等單位無法進行技術性處理并給建設方合理化建議。
建設方相關單位缺少溝通,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,以便綜合例會時直接表達建設方意圖。
要注意工地代表的工作日志,工作日志是綜合例會記錄的重要佐證材料。
建設方指令的處理沒有提前準備,往往出現口頭指令多,事后不及時提供書面確認簽收手續。
對上周例會情況落實沒有碰頭研究,造成到例會只能聽匯報,無法講評的情況。導致例會效率不高,會議冗長,影響工作開展。
二、完善工程例會制度的思考
(一)突出建設方在例會中的主導作用
由于工程例會具有指揮、組織、協調、配合、處理的功能,建設方的主導工程例會十分重要。會議如何召開、何時召開、誰來參加、討論什么問題等均需提前設計好,并以書面的形成印發各參加單位并簽收。
1、主持會議。沒有任何一個單位可以替代建設方的作用,不論是監理,還是其他什么單位。
2、要防止參會人員的遺漏,參加人員應包括施工方、監理、造價、甲供材供應商、建設方分包工程項目經理。早期的會議還應該有設計單位、勘察單位等有關部門參加。如果有建設方設有監督機構的也通知其參加。
3、在關注質量、工期、進度、安全、配合的等各個方面同時,更加關注造價控制。現實中建設方建議部門主要關注質量和工期,忽視造價控制,要特別慎重對待工程變更的方面的請求。
4、建設方要將內部管理和控制程序及相關紀律和制度,以書面形式通知有關各方,以免在審計時發生手續不全的扯皮現象,影響造價審核工作的開展。四是要形成例會制度的良好運行機制,通過例會形成良好合作協作氛圍。
5、要指定專人負責例會的記錄和資料搜集整理工作。
(二)做好會前的各項準備工作
會議前,建設方應認真梳理一周內有關參建各方的意見和建議,聽取工地代表情況匯報,檢查工程進度計劃執行情況,回顧上次例會存在問題和有關精神的整改落實情況。
建設方內部的基建、審計、紀檢部門、建設方委托的監理、跟蹤審計單位,要溝通情況,對一周內項目實施情況有全面了解,對存在的問題提出初步處理意見,對需要配合的事項提前進行計劃組織和安排,對施工方等提出的意見建議拿出初步答復意見,對需要有配合的事項通知有關單位準時參加例會。
這樣,有利于加強工作的前瞻性,提高工程例會的效率,也便于受建設方委托的監理、造價咨詢機構及時進行技術處理,并向建設方提出合理化建議,發揮應有的作用。
此外,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,便直接表達建設方意圖和指令。會前準備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志,作為例會記錄的重要佐證材料,避免例會時建設方只聽匯報,講評無據。
(三)規范會議的程序和手續
會議程序一般應考慮到以下幾個方面:
1、上周例會議定事項的落實情況,分析原因。
2、檢查上周進度完成情況、工程質量情況制定整改措施;提出下一階段進度計劃及落實措施。
3、安排布置下周工作,提出具體工作要求。
4、需要協調的有關事項及解決方案。建設方在會議中,應注意認真聽取監理、施工方、分包商、甲供材供應商的匯報;客觀講評和總結上周例會的落實情況,明確提出本周工作安排和要求,妥善協調和處理好有關各方的配合問題。建設應指定專人負責會議的記錄,記錄要全面、準確、客觀。如果會議內容不是很多,建議在會議結束后由參會各方代表簽字確認,并作為檔案妥善保存。如果會議內容較多,涉及事項復雜,應會后形成會議記要,印發有關各方,并簽收。會議記錄應明確舉行時間、地點、參會人員、主持人、會議發言、討論過程,會議結論性意見。如會議中討論到相關爭議問題,應作清楚記錄,并在會議結束后由參會人員簽名。
(四)搜集例會相關檔案材料
工程例會是一個平臺,在審計時,按時序組成的工程例會是審計時重要信息,僅有工程例會記錄還不夠全面,應注意建設方代表工作日志、監理記錄等相互應證,可增強審計時采信度。
此外,以下一些資料應很好搜集和保存:
工程開、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。
技術資料及技術交底等事項。
工程準備情況:包括臨時設施、現場三通一平,人員、機具、材料的準備、圖紙會審的主要問題記錄、業主交與施工單位的中心點、標高點的記錄及復測。
材料、半成品的檢驗與試驗。
主要材料、設備及其資料的到貨情況。
設計變更的日期及主要內容。
工程測量情況記錄。
工程自檢、專檢情況記錄(特別是隱蔽工程記錄)。
工序的交接記錄。
業主、監理代表現場確認的有關事宜。
工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。
有關領導或職能部門對工程所作的生產、技術方面的決定或建議。
工程項目試車記錄。
一、制定和落實工地例會和人員管理制度
1、會議時間和參加人員:工地現場例會一般在每周五下午三點進行,由現場項目經理、付經理主持召開;參加人員有工地現場管理人員、監理、總包與各施工隊伍項目經理。
2、會議紀律:為了提高會議質量,解決實際問題,到會人員不得無辜請假;不得遲到早退;不得撥接手機;不得交頭接耳開小會;保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅,目的交待明確,把握好會議氣氛和質量,開短會。發言人發言要簡明扼要,不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。
3、工地項目管理人員必須堅守崗位,按時出勤,明確個人職責,敬業愛崗。不得無辜不請假離開工地,實行工地管理人員全員考勤。員工工作業績有現場項目經理付經理負責考核和發放。
二、制定和落實設計變更制度
1、施工過程中,設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向;
2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更;3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業溝通為甲方節省資金,降低設計變更費用。4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙,并對總包單位進行技術交底,總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍,并監督落實施工。
三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度
1、提出材料計劃:材料需求計劃有施工隊伍根據圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經理簽字以備存查。
2、材料計劃審核、考察:
1)施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經理根據工程實際審核簽字;
2)總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字;3)材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察;
4)材料考察一般有材料組獨立考察,但涉及技術和產品型號等專業問題,可報請總經理指派工程部和施工隊人員協助考察;
5)考察要填制材料考察單,參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。
3、材料購置:材料購置有材料組根據工程進度和施工需求合理確定購置數量和送達工地時間。
4、材料合同的簽訂:材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經現場項目經理和付經理審核簽訂。
5、材料購置幾項紀律:
1)無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置;
2)因為材料提單出現問題導致材料購置有誤或者造成數量多余,將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除;
3)總包單位項目經理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數量多余等造成經濟損失,根據情節扣發總包單位總包費或者工資;
4)材料組成員在材料購置中倘出現不廉潔等違法犯罪行為根據情節予以嚴處。
四、制定和落實工程簽證制度
1、施工隊伍提出工程或者費用簽證;
2、總包、監理公司初審簽字;
3、項目管理公司現場相關人員再審簽字;
4、甲方現場相關人員終審簽字。
5、上述四方簽字工程簽證方為有效,否則不能進入決算。
五、制定和落實施工進度款給付制度
1、施工單位根據合同約定和形象進度填制形象進度確認單,提出進度款給付申請;
2、監理公司會同預算員(或項目經理)對形象進度和申請數量進行審核;3、施工單位根據審核結果填制工程款付款會簽單,監理公司、項目管理公司、甲方現場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。
六、制定和落實項目經理的考核制度
1、現場管理制度由項目經理、付經理負責落實。項目經理一月一次書面匯報工程進度分析報告;一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。
全國工程建設標準定額工作會議按照會議議程很快就要結束了。這次會議得到了國務院領導的重視,昨天上午的大會上,汪光燾部長傳達了曾培炎副總理給會議發來的賀信,賀信指出,工程建設標準是經濟建設和項目投資的重要制度和依據,肯定了標準定額工作發揮的重要保障作用。賀信要求,要認真學習黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮標準定額的引導和約束作用,為經濟社會又好又快發展提供優質高效的服務,在全面建設小康社會的進程中作出新的貢獻。
汪光燾部長做了“深入貫徹科學發展觀,開創標準定額工作新局面”的重要講話,在回顧標準定額過去五年工作中,提出了標準定額從注重技術性到技術與政策并重等四個方面的轉變。總結五年成績的同時,從標準定額的理念、定位、思路、機制、體制五個方面進行了歸納。對于今后標準定額的發展方向,汪部長提出,要深入貫徹科學發展觀和十七大的精神,從轉變發展方式、城鄉統籌發展等八個方面,認識標準定額工作的重要性,要把握全面建設小康社會的戰略機遇,進一步解放思想,改革創新,在堅持強制性標準的發展方向、改革標準定額組織制定方式等六個方面,開創標準定額的新局面。汪部長的講話高屋建瓴,對指導今后全國標準定額工作發展,將會產生重要的作用,大家要深入學習領會,全面貫徹落實。
黃衛副部長的工作報告系統的總結了過去五年標準定額工作取得的成績,分析了存在的主要問題,對今后工作思路和主要任務,提出了以充分發揮標準定額引導約束作用為主線,以完善標準定額體系、創新體制機制、強化市場監管、增強服務能力四個方面為重點,全面推進標準定額工作又好又快的發展。
昨天下午,會議進行了分組討論,各組的討論認真而熱烈,代表普遍認為,這次會議是在貫徹十七大精神有利時機召開的,是五年一次的高規格和高質量的會議,大家充分肯定這幾年標準定額工作取得的成績和作用、地位的提高,認為汪部長的講話和黃部長的報告,即有理論上的高度,又有實踐中的可操作性。
分組討論中,代表還對標準定額工作存在的問題做了分析,提出了改進今后工作的建議,主要歸納為以下幾個方面:
1、標準定額的法規制度建設還需加強。應積極推動《工程建設標準化條例》的有關工作,在建筑法的修改中應增加工程造價管理的內容,實現政府對標準造價做到有法可依。根據實際情況,適時修改107號部長令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》。
2、應突出服務性標準、新農村建設、節能標準的制定,加強標準制定編制計劃的論證,提高標準的前瞻性和預見性,加強對地方標準工作的指導。研究建立地方標準編制經費的保證機制。
3、繼續加強強制性條文等重要標準的宣貫培訓。加強強制性條文的實施監督。
4、加快工程量清單計價體系的完善,加強造價計價活動的監督檢查,履行政府監管職能。盡快出臺工程造價咨詢企業收費標準。加快建立工程造價咨詢企業和注冊造價工程師誠信監管系統。
5、為提高工程造價信息化水平,對信息化存在重復建設情況,建議盡快制定統一的信息數據標準和信息管理制度,規范信息和管理。
6、加強公共政策的研究,完善信息的收集和制度,推進建設標準編制和管理機制的轉變,建立跨行業的工作平臺和協調制度。
7、建議形成無障礙設施的設計、施工、驗收統一的標準,加強無障礙設施工程質量的監管。
8、加強標準定額引導和約束作用的研究,尤其是在科學技術轉化為生產力等方面的研究,推動企業積極參與標準定額制定的工作,加強新形勢下標準定額管理隊伍的建設。
上午剛剛進行的大會經驗交流,共有7個單位的代表進行了大會發言,從這些單位的發言中,可以反映出他們在加強和推進標準定額工作中,所取得成功的經驗,這些好的經驗,對促進全國標準定額工作,必將起到典型和示范作用。
同志們,這次大會的成功召開,得到了各地和有關部門、有關單位的大力支持,參加這次會議的有全國各省、自治區、直轄市建設主管部門,國家發展改革委、財政部等30多個中央部委和單位,以及有關研究機構、專業團體,共計260名代表。通過這次會議,與會代表在廣泛交流的基礎上,對今后標準定額發展提出了很多好的建議,這些建議我們將認真研究,根據工作的輕重緩急和實際情況加以落實和解決。在此,我結合這些建議和工作報告中提出的有關工作部署,著重就明年開展的主要工作,講幾點意見,供各地、各部門在安排明年工作時參考:
——加強重點領域標準制定工作,突出節能降耗減排,國家重點工程建設、城鄉可持續發展、工業建設領域,以及全文強制標準的制定。
——啟動地方標準化工作機制。加強對現行地方標準的清理、復審和修訂工作。
——加快標準國際化戰略研究,加大標準翻譯工作力度,爭取第一批英文版標準早日與大家見面。
——盡快組織完成工程量清單計價規范的修訂和批準。規范后,各地、各部門要做好規范的宣貫和培訓工作,使新規范盡快得到貫徹落實。
——做好建設工程勞動定額后的貫徹實施工作。各地、各部門要重視這項工作,采取有效措施,指導建筑勞務企業開展定額的實施工作,并加強定額實施的監督檢查工作。同時繼續做好建筑工程實物量與人工成本信息工作。
——開發工程造價咨詢企業、注冊造價工程師誠信體系的信息平臺,完善兩項資質許可的管理制度。
——積極推進無障礙城市建設工作,在全國100個城市開展創建無障礙建設城市工作。
——啟動跨行業建設標準工作平臺的建設,促進協調管理機制的轉變。
《花樣年華管理人員會議制度》
1、
每周二、周四召開主任級以上管理人員例會,要求各部門主任級以上管理人員(廚房部、工程部、電腦部、收銀部管理人員除外)必須參會;每周六為各部門管理人員擴大會議,要求各部門部長級以上管理人員全體參會。
2、
會議當天規定簽到時間為17:45止,其余日期簽到時間為18:45止,其他會議簽到時間以總經辦通知為準。
3、
各部門必須服從公司的會議安排,堅持局部服從整體的原則,盡量避免會議時間的沖突,如有特殊情況不能參會者,須在開會當日17:55之前知會總辦,并委派部門其他人員替代參會,以保證部門工作的交接順暢。如部門無任何人員參會,應得到總經辦或會議主持人的批準;會議所要求的內容如有脫節,將追究部門負責人的責任。
4、
參會管理人員必須于開會當日17:55準時抵達會場就坐,并做好開會前的準備工作,等待開會,不得無故遲到。
5、
除公司高層管理人員(副總級)外,所有參會男女管理干部按規定著西裝、襯衣,系好領帶參會,女管理干部需化淡妝。人事、工程、總控、電腦各部管理人員須著裝整潔,佩帶工號牌參會及工作。
6、
會議進行期間,參會人員應盡量避免不必要的干擾(如長時間接打電話及交談),保障會議的順利進行。
7、
會議期間,參會人員不得做與會議無關的工作,并針對相關問題逐一進行書面記錄。
8、
廚房部、工程部、電腦部管理人員除每周六管理人員擴大會議外,其他日期每日簽到時間為當日18:45止。收銀部管理人員除每周六管理人員擴大會議外,其他日期每日簽到時間為當日20:00止。
9、
1、安全管理責任制…………………………………………3
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責任制
第一章總則
第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實安全生產責任,杜絕各類基建事故,促進安全文明施工水平的穩步提高,根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求,結合工程建設實際,特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工(調試)單位及相關人員。
第二章業主項目部安全文明施工管理職責
第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施,對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導,保證安全文明施工目標的實現。
第四條依據安全文明施工相關要求,負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》,并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收,各種驗收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表,審批意見必須明確,按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費(“兩費”不進入主合同,此項費用由業主項目部管理使用)。
第七條工程建設過程中,通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段,促進參建單位做好現場安全文明施工管理,持續提高現場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況,確保“二次策劃”內容得到有效落實。
第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查,通過整改完善、不斷改進,使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。
第十條工程建設項目竣工時,檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復;并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料(原貌和修整后的影像資料)。
第十一條定期開展分析和總結工作,及時提出改進安全文明施工水平的建議。
第三章監理單位職責
第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定,針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作,確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時,負責監理安全施工和文明施工工作,并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。
第十三條 建立安全監理制度及運行機制,總監為安全第一責任人,履行安全監理職責,對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師,負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。
第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序,并建立相關的安全監理工作制度(如施工安全審查、備案制度和重大施工措施/方案審查制度等等)和工作程序,制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃,將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。
第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系;安全管理規章制度;項目負責人、安監人員、特種作業人員資質;分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍;大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝(拆除)資質證、操作許可證;對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查,對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查,并監督實施:對重大事故應急救援預案進行審查;審查單位工程開工條件;審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。
第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致,發現問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。
第十九條及時發現并制止現場違章,杜絕重復發生嚴重違章。
第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工;對施工承包商拒不整改或者不停止施工的,及時報告建設單位。
第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件,嚴格執行開工審查制度。
第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。
第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。
第二十五條按規定組織開展安全檢查,對檢查和隱患處置督促落實整改措施,進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價,并督促落實整改措施。
笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理;重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故;參加安全事故的調查處理;建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬,做好安全監理日志記錄工作。
第二十八條監理人員的權力:有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為;有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛;對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位,有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同;遇有危及人身安全的緊急情況,有權要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位;有權制止造成環境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責
第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。
第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理,并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。
第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制,貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管,誰負責”的原則。所有參建人員(包括民工)均應納入安全管理網絡;按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標;制訂各級人員的安全職責,建立和健全安全保證體
系和監督體系,并確保其有效運轉。
第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用,并接受監理監督。
第三十三條對現場的安全施工負責;因承包商自身原因造成事故時,承包商負直接責任;對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任,必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。
第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度,并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”(計劃、布置、檢查、考核、總結)。
第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施,并嚴格履行報審程序;實施中務必落實到位,使安全工作始終處于受控狀態。
第三十六條負責經常性的內部安全檢查,定期或不定期地組織內部安全大檢套,參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作,對發現的問題必須在限期內完成整改。
第三十七條 發生安全事故,必須按規定如實上報;參加事故的調查和處理工作,并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。
第三十八條管理好現場物資,特別是對危險品的管理,存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。
第三十九條創造良好的文明施工環境,嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。
第五章業主項目部經理職責
第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人,全面負責業主項目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則,帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正,并嚴格考核。
第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作,嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決,確保生產施工的的安全。
第四十三條根據生產、施工的需要,組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施,保證安全生產、施工。
第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況,對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開業主項目部工作會議,安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現安全問題,要堅持“四不放過”原則,查明原因,落實防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發之日起執行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強工程建設安全生產管理工作,發揮安全例會和工程協調會安全作用,規范例會管理,及時、準確地匯集和反饋安全生產信息,掌握施工動態,落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作,及時研究解決工程建設中存在的各類問題,確保工程安全、規范、有序的進行,特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會(工程安全工作例會包括:工程安全分析會、工程協調會等)。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執行上級有關方針、政策,傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求,貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報,協調和安排工程安全生產工作,對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報,對好的做法和經驗進行推廣,對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持,主項目部經理因特殊原因不能出席時,可委托主項目部副經理召集和主持,月度例會于會議召開前三天通知各參建單位,具體地點由項目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員:項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員,各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次,工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時,業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅持依法議事的原則。
第八條堅持責權相統一的原則。
第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
第五章例會議事程序及會議內容
第十條安全工作例會議事程序議題,由項目部經理或副經理確定,各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題,重要議題應提交書面材料。
第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時,一般性問題可緩議,如涉及時間性較強的緊迫問題,可由業主項目部經理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項,需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。
第十三條施工項目部發言部分:總結前段安全文明施工情況,及各工種;各階段安全文明施工措施執行情況,匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃;匯報上次例會研究的重要事項的落實情況;匯報施工中存在的問題和解決建議,需要業主項目部協調、解決的有關問題。
第十四條監理項目部發言部分:評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況,匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況,匯報上次例會研究的重要事項的落實情況;匯報監理通知單執行情況,對施工現場存在的問題,提出整改要求;布置下階段現場安全文明施工重點工作。
第十五條建設單位項目部發言部分:傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求,研究、擬定安全管理制度,貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報,協調和安排工程安全生產工作,對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報,對好的做法和經驗進行推廣,對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項的實施和督查
第十六條安全工作例會的記錄,由項目部安全管理人員記錄,并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部,并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。
第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容,各參建單位提出的問題和形成的決議,業主項目部對工程建設情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會,特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實,使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化,特制定本制度。
第二章職 責
第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。
第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢
第三章檢查制度
第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查:
㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。
㈢監理部及施工項目部(可聯合進行)每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。
第八條日常安全檢查:
(-)日常施工過程中,公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督,落實安全責任制,確保消除各類安全隱患。
㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”(定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施),查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律),查“三寶”(安全帽、安全帶、安全網), “四口”(通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口)的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業,要進行重點監督、檢查、防范,連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查,發現問題及時通知監理部和項目部,要求監理公司對個別工地安全管理不力,安全員不到位,整改不及時,要簽發監理整改通知單,限期整改。-整改仍然不及時,要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。
第九條專項檢查:
公司項目部開展的專項檢查,可采取制定檢查方案及檢查大綱,明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求,以及采取不打招呼,突擊檢查方式進行,對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改,并提出防止重復發生的防范措施,實現閉環。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行,檢查責任制執行情況。
第十一條實行安全檢查標準化,加強日常性安全檢查。班(組)必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查:查上崗人員的精神狀態;查上崗人員的勞動保護情況;每個崗位周圍作業環境是否安全無患;機械設備的安全保險裝置是否完好有效;以及各類安全技術措施落實情況等,并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外,還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。
第十四條每次安全檢查均應作好記錄,并建立安全檢查臺帳,做到資料齊全。
關鍵詞:建筑工程; 施工后期;安全管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言:建筑工程發展到后期,工程基本上都已完成定型,這時的管理工作往往比較松懈,但這個時候又是工序交叉嚴重較復雜的階段,這個時期的安全問題往往存在很大的問題,因此做好后期的安全管理工作是十分重要的。
一、造成建筑施工后期安全隱患
1、建設單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包肢解給多個施工單位施工,土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業,一是沒有安全生產管理責任,二是無法進行安全生產管理;三是建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面,對安全生產往往不夠重視,安全意識淡薄,或疏于管理,或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企業因主體工程已經施工完成,剩余工作量一般較少,本企業管理力量大部分陸續撤離施工現場,使現場安全生產管理、文明施工更為薄弱,許多方面基本上無人管理。
3、各參與建筑工程的企業之間安全責任不明確,對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任,多數情況在轉包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。
4、建筑工程施工現場缺乏總體安全管理協調機制和體系,各參與建筑工程施工企業為了各自的利益各自為政、管理無序,造成現場混亂、施工隱患增多,對安全隱患視而不見且無人組織力量排除。
二、建筑工程施工后期安全管理對策
(1)加強建筑工程施工后期的總體協調。首先,應在交錯復雜的施工現場建立一個多方施工企業的安全生產協調管理組織,由發包企業統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定,建筑工程施工實行施工總承包責任制,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
因此,必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程,都必須由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加,建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程,建筑工程施工企業自己應當主動負起現場安全生產協調管理的責任;第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括:協調會議制度(應明確會議時間、出席對象、議事規則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案、缺席懲罰條例等;三是開展日常協調管理。包括組織召開協調會議、統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協調會議解決下列問題:
①由總體協調機制統籌安排各方企業的施工進度,盡量避免立體交叉作業;
②加強施工現場平面管理,及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系,避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象和潛在隱患控制;
③合理進行用電規劃,避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂;加強施工用電管理,避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》(JGJ46-2005)造成用電事故;
④協調施工現場設備、設施的使用、管理,組織維護保養,落實維護保養經費和人員,保證使用安全。
⑤根據施工需要,及時落實作業部位的安全防護措施。定期或不定期的檢查落實情況,必須由總承包單位專人組織、監理單位參加,對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查,督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比,好的表揚、差的批評,問題嚴重的應責令整改,對拒不整改的采取強制措施,確保安全生產。
(2)強化落實安全責任首先是總承包企業應與各分包企業簽訂安全生產協議及行之有效的責任制,明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任,明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人,明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任;二是工程分包企業現場安全管理負責人、聯系人應時時在崗在位,履行安全管理職責,接受現場安全生產協調小組的管理,貫徹協調會議精神;主動與相關單位取得聯系,協調處理生產安全事項;向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題;加強安全巡查,及時制止違章行為,消除事故隱患。三是要加強安全技術交底,向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。
(3)強化安全監控總承包企業的安全管理人員和分包企業現場安全員要按照各自的職責,實行分級管理,切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制,確保協調會議決議的貫徹落實,及時制止違章行為、消除安全隱患;協商解決協調會議未盡事宜和突發事件;確保現場有序施工、安全施工。有條件的,可安裝電子監控設備,及時掌握安全動態,實行遠程控制,提高工作效率。
三、加強安全管理的建議
1、杜絕擅自分解發包工程。建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制,對建設單位擅自肢解發包工程的行為,要給予嚴肅的懲處,創造良好的施工安全管理環境。
2、健全安全生產法律法規。進一步完善安全生產法律法規,對建設單位直接發包工程等行為進行明文規定,以此來約束和管理建設單位的行為。當前情況下,建設單位擅自直接發包分部分項工程的情況不少見,而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規定,對由建設單位直接發包分部分項工程的安全管理總體責任未作規定,客觀上形成了施工現場安全生產總體協調管理的盲區,對現場安全管理造成了極為不利的影響。
結束語:
在建筑工程施工后期階段,要確保建筑施工后期的安全生產,必須在“全面推行建筑工程施工總承包制”和“落實建筑施工企業對施工現場安全生產的總體協調責任”兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下,采取后者較為現實。政府應當修訂、完善相關法律法規,按照“誰分包,誰負責協調”的原則,落實施工現場生產安全協調責任,促使建設單位加強現場安全生產管理,使建筑工程施工后期生產安全管理走向有序、規范,實現施工全過程的安全生產。
參考文獻:
[1]曾龍驤.建筑施工企業工程質量管理工作的基本內容和制度建立[J].安徽建筑,2005.02