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第1篇：景觀監理實施細則范文

關鍵詞:合同信用;工商行政管理;合同監督管理;職責;法理

正文

市場經濟的本質是契約經濟,合同關系是契約經濟最基本的法律關系,合同信用是社會誠信建設的重要基石。我國工商行政管理部門在履行合同監督管理職責中,從規范行業合同行為到維護市場交易秩序,從促進企業發展到服務新農村建設,合同監督管理崗位上的工商人與時俱進,走在了新時代行政執法隊伍的前列。在當前建設法治政府、服務政府的新形勢下,合同監管執法工作具有得天獨厚的理論基礎和潛在價值。

一、合同監管工作的法理基礎

1.“契約自由原則”的變遷,開創了合同監管工作的發展空間

“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內容以及合同的形式等。此原則與所有權絕對原則、過失責任原則共同構成了近代社會中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場經濟的高度發展,過分地強調尊重個人意志,會造成壟斷行業對社會的支配。出現了擁有資源優勢、信息優勢、技術優勢的一方,利用合同對弱勢的另一方予以侵害的現象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴以建立的基礎,已從根本上受到動搖,因此,對于契約自由原則的反省和批判也日益強烈,運用公平正義這一基本法律價值觀對合同行為進行限制,顯得勢在必行。

《合同法》規定:“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內,依據法律、行政法規的規定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負責監督處理。”工商部門利用自身監管地位的超然性,開展合同行政指導和監督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對他方自由的踐踏。這一職責正是消除自由的絕對性,使平等、公正與自由有機結合起來,確保整個社會的合同行為在誠實守信的原則下運行。

2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監管工作的理論基礎

一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負著歷史文化的成語,都在傳遞著中國古代仁人君子堅守著的一個信念“守信”。法國啟蒙思想家盧梭,從另一個角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無往而不在枷鎖之中。在現代社會,人一出生,各種各樣的規則就會對他產生效力。我們的社會之所以需要這么多的規則,原因就在于規則作為人們的一種生活方式,在為社會提供良好秩序的同時,還在總體上降低了治理社會的成本。規則的有效實施離不開規則的強制作用,但也不能僅依賴強制作用。理想的狀態是,每位公民都養成一種很強的規則意識,讓依照規則辦事成為一種習慣。這就是契約精神。 

中國古人的君子之風,法國思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀的今天,這種“守信”精神在履行合同監管職責的工商人身上得以傳承。一方面是針對自己而言,要求自己嚴守職責、公正執法、傾心服務,是為律己;另一方面是針對服務對象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。

(1)用“合同文本工程”夯實合同履約的基礎。

合同示范文本,是由工商行政管理部門單獨制定或工商行政管理部門與其他有關主管部門聯合制定,經過長期實踐、反復調研、評審、正式規定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規范合同行為,有著較高的社會效益。目前,除國家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門根據本地經濟發展的情況,從“政府關心的難點問題,老百姓關心的熱點問題”入手,通過制定和宣傳推廣各類合同示范文本,解決老百姓消費領域的難題,行業涉及房地產轉讓、旅游、裝潢、物業管理等,從而有利地保護了廣大消費者的合法權益。

(2)用“守合同重信用”活動打造合同誠信的表率。

開展“守合同重信用”活動,是工商行政管理部門根據我國《民法通則》和《合同法》中規定的誠實信用原則,依據企業合同履約的客觀記錄,經過嚴格評價、對合同履約信用程度達到規定標準的企業,向全社會予以公示,是弘揚企業誠信守約行為,促進全社會良好信用觀念的形成,推動社會信用機制建立的一項重要措施。全國“守合同重信用”活動已開展20多年,在企業界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業的社會公信力和市場含金量越來越高,各級工商行政管理部門以“守合同重信用”活動為平臺,改進工作方式,激勵企業信守合同,誠實履約,做誠實守信的表率。

二、合同監管工作的法理價值分析

1.監管工作長效化,實現公平正義的法律價值

公平和正義是法律的精神和靈魂,是執法者應當始終奉行的核心價值觀。當前,我國社會主義市場經濟體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時,市場的盲目性、無序性也相伴而生,具體表現為:合同欺詐等損害國家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費者合法權益的行為層出不窮;因當事人合同責任意識缺失導致的惡意違約行為屢見不鮮。因此,迫切需要強化合同監督管理。工商部門在推廣合同示范文本、調解合同爭議的同時,依法嚴厲查處合同違法行為,是解決上述問題的有效手段。

合同監管工作秉承公平正義的理念,以求權利義務相統一以及合同雙方的利益平衡,并最終實現實質意義上的公平與社會正義。

2.監管方式多樣化,實現剛柔并濟的監管價值

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是工商行政管理部門提高監管執法效能、提升服務發展水平推進自身改革發展的重要戰略機遇期。在過去的30年,工商行政執法過多地采取了剛性手段,為改變群眾心中“不是收費就是處罰”的形象,各級工商部門適時提出了“創新工作方式、服務經濟發展”的理念,以動產抵押、訂單農業、企業信用管理為重點,堅持依法行政、普法宣傳、指導幫扶多管齊下。

推進“訂單農業”,服務“三農”發展;拓展服務平臺,幫助企業破解融資難題;注重培育引導,加強企業信用管理等柔性合同監管新方式,有效地彌補了剛性執法的盲點,最終達到市場秩序誠信穩定的監管目標。

3.執法辦案專業化,實現和諧安定的社會價值

法的和諧價值表現在:通過協調和化解不同的利益,來緩和矛盾、化解矛盾;通過協調同一主體內部或不同主體之間的自由與紀律、公平與效率、發展與穩定等諸多方面的關系,來促進和諧。發揮法的和諧價值,要求在司法、執法中嚴格依法辦事,在法律規定的方向和限度內,允許必要地自由裁量,加強法律監督。

據有關部門統計,中國每年眾多的合同糾紛已經給仲裁和訴訟機制帶來了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費者的合同糾紛甚至無法得到解決,從而給社會穩定帶來了潛在的威脅。工商合同監管部門積極探索運用行政手段指導和介入民事法律關系的長效機制,完善監管,制度治本。制定合同示范文本正是發揮行政力量的靈活性與主動性,從合同關系的源頭進行治理。通過規范、正義、公平的條款降低出現合同糾紛的機率,進而降低整個社會合同管理的成本,促使合同運行環境更加和諧。

在合同爭議進入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當事人自愿的情況下,工商部門依據《合同爭議行政調解辦法》組織開展合同爭議行政調解工作,對合同爭議情況進行調查了解,并制定《合同爭議調解書》,經合同爭議雙方簽訂生效。需要履行權利與義務的,工商部門將監督簽訂雙方履行約定,使由合同爭議引發的矛盾及時化解,從而促進人們之間的和諧、促進社會的和諧。

三、以法理為視覺,探索合同監管工作的路徑

當前,全球經濟復蘇依然面臨嚴峻挑戰,在保持經濟增長的同時,各個國家都面臨進一步提高經濟發展水平、改善民生的艱巨任務,在經濟轉型和改革方面仍面臨挑戰。工商部門作為主管市場監督管理的行政執法機關,急需要在執法中以經濟自由與經濟秩序的統一和諧作為價值追求的目標。當代中國又是一個社會經濟發展不平衡的東方大國,法制現代化的任務十分艱巨。這就需要一個充分行使公共職能的強大國家的存在,需要依靠一個現代的、理性的、法制化的政治架構來推動法制的轉型,需要各級行政機關自覺地擔負起正確引導法律發展走向的時代責任。

站在新的歷史起點上,國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志審時度勢提出了“五個更加”,既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題。“更加自覺服務經濟發展”是根本任務,“更加高效加強市場監管”是職能所在,“更加有為強化消費維權”是民生所系,“更加努力推進依法行政”是必然要求,“更加嚴格鍛煉干部隊伍”是基本保證。“五個更加”的靈魂是服務,要義是發展,它要求我們牢固樹立為民理念,切實增強服務意識、責任意識、創新意識、效能意識和協調意識,延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務不停步,不斷提高服務的效能、服務的層次和服務的水平。

1.增強服務意識,,更加自覺服務經濟發展

在工作中牢記“服務”宗旨,擺正位置,增強服務意識。按照科學發展觀的要求,把管理寓于服務之中,把提供優質、高效的服務作為工商行政管理工作的首要任務,把群眾滿意與否作為檢驗自己工作的重要標準,真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無論是監管還是執法,出發點和落腳點都是保護人民的利益,更加自覺地運用工商監管執法權力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價值。

以人為本、真情為民,把提升服務質量與維權維穩促經濟發展有機結合。一是提升服務層次,由熱情服務向效率服務轉變,及時預見預測在服務經濟發展中可能遇到的新情況新問題,注重提高服務工作的超前性,提前介入研究,及早應對。二是提升服務方式,由現場服務向網上服務轉變。充分利用信息化手段,加強與社會公眾交流和互動,全面提高辦事效率。三是提升服務舉措,由政策優惠向機制創新轉變。在工作中倡導簡化環節、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。

2.增強責任意識,更加高效加強市場監管

增強責任意識,就要“在其位,謀其政;行其權,盡其職”。在實際工作中,就要努力做到:明確職責之所在,守土有責,胸中有數,盡心竭力把職責范圍內的事情完成好。把責任意識貫穿于監管工作的每一個環節,促進工商職能有效發揮,樹立紅盾隊伍嶄新的風貌。

維護穩定,促進和諧,把加強工商責任與強化市場監管有機結合。堅持站在主動服務、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實惠”這一根本目標,全力做好助企融資、合同幫農、紅盾護農、整治合同違法行為等合同監管服務工作。牢固樹立執法是手段、規范是目的的理念,在嚴格執法中更加注重抓治本、抓規范、抓信用建設。努力為企業、群眾解煩事難事,辦實事好事,取得看得見、摸得著的實際效果,贏得廣大經營者與消費者的信賴與支持。

3.增強創新意識,更加有為強化消費維權

首先進一步解放思想,創新監管理念。要調解好心態,把自己從狹隘的思想籠子里解放出來,不能死守老一套,沉迷在過去的“經驗主義”格局中。把上級部署與本地具體實際有機結合起來,創造性地開展工作。其次是創新工作方式,積極主動作為。公開監管執法的內容、依據、程序、標準和服務承諾,對違反承諾規定的嚴肅處理。不能僅滿足于會議部署和一般號召,要注重實效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。

立足職能,開拓創新,把創新監管機制與強化消費維權有機結合。適應市場經濟秩序不斷完善、不斷健全、不斷規范運作的新形勢,努力在制度化、規范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質量、高水平監管。一是不斷拓寬監管領域,堅持實體市場與虛擬市場監管并重、低端市場與高端市場監管并重,不斷拓展對新興行業、新興領域、新型業態、新型市場的監管;二是將突擊式、運動式的監管向長效、規范的監管轉變,將事中監管、事后處理向事前規范指導、預警防范轉變,探索建立依法、科學、高效的長效監管機制,做好保護消費權益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結構等工作,努力把消費過程中的矛盾解決好,為社會和諧奠定重要基礎。

4.增強效能意識,更加努力推進依法行政

市場經濟的發育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門改變以往那種單一的以強制為特征的行為方式,而更多地采用非權力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門努力推進依法行政,加快完善法治工商建設。工商部門作為政府進行社會主義市場監管的行政執法部門,努力推進依法行政、加快完善法治工商建設,是職責要求所在。更加努力推進依法行政,就是要轉變執法理念,堅持嚴格規范公正文明執法,創新執法方式,提高執法科技手段,強化執法監督。更加努力推進依法行政,加快完善法治工商建設,要加快完善工商行政管理法律法規,切實加強執法監督,大力加強法制宣傳教育,創新執法機制。

求真務實、精益求精,把高效行政與建設法治工商相結合。各業務部門分步推進,在嚴格依法履職盡責中落實法治工商建設長效機制。一是法制部門積極協調,對法治工商建設加強指導,進一步修改完善行政執法評議標準,扎實做好規范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調解對接機制,提高行政調解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責不越位、不缺位。二是大力提高行政執法透明度,推進陽光執法、和諧執法,通過上網絡、上媒體、上墻面、上手冊等多種形式,向社會公開公示執法權職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開、調查過程公開、處罰結果公開,并通過案后逐一回訪,實現行政執法法律效果與社會效果的和諧統一。

5.增強協調意識,更加嚴格鍛煉工商隊伍

一方面,工商行政管理工作較為復雜,涉及面比較廣泛,經常會因為各職能交叉部門的多頭管理,給工商監管工作帶來諸多不便,這就需要協調與外部環境的關系,增強本行政系統的適應力、創新力,形成多部門聯動執法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協調內部縱橫向的關系,以增強本行政系統的協作力、整合力。系統內部上下級之間、各部門之間形成整體的“合力”,為開展各項工作掃清障礙,以提高工作效率。

立足崗位,學以致用,把工商主體工作與建設工商隊伍有機結合。廣大工商行政管理干部就需要認真學習國家工商總局制定的《工商行政管理人員職業道德規范》(以下簡稱《規范》),在潛移默化中加深對《規范》的理解,真正把《規范》的基本要求轉化為自覺行為,切實增強服務科學發展的使命感和責任感,為推動工商行政管理事業改革發展貢獻智慧和力量。進而進一步提升隊伍素質,推動“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的干部隊伍建設不斷向更高水平邁進。

當前,我國既處于發展的重要戰略機遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理任務更加艱巨繁重,社會管理的重點在基層,難點在基層,出路也在基層。在目前政府維護市場秩序的職能部門中,工商部門是唯一能把維護市場經濟秩序的觸角延伸到鄉鎮基層中的部門,是唯一能夠進行市場主體準入、交易、競爭、退出全程監管的綜合執法部門。從此項意義上說,各級工商部門具有與眾不同的組織體系和職能優勢,在加強和創新社會管理上大有可為。工商部門的紅盾衛士順應當前的經濟社會發展趨勢,不斷探索拓寬合同監管新領域,關注民生多角度多渠道為消費者維權,必將為創新監管手段、提升監管水平、建設服務型政府作出有益的實踐。

參考文獻:

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[3]孫云龍. 加強合同監督管理應注意五個轉變[N].中國工商管理研究,2000,(9).

[4]金國坤. 行政權限爭議的法制化解決途徑探究[J].北京行政學院學報,2008,(2).

[5]博登海默.法理學--法律哲學與法律方法[M].鄧正來,譯.北京:中國政法大學出版社,1999:368.

第2篇：景觀監理實施細則范文

前言城市軌道交通工程的施工現場大部分位于人口稠密區域，環境敏感性高，且項目建設規模大、周期長，環境影響因素多樣，居民較為關注。針對軌道交通工程的內容和環境特點，環境監理過程及過程文件是發現問題和確保污染防治措施落實到位的重要手段。遼寧省和江蘇省是獲國家環保部正式批準的建設項目施工期環境監理工作的試點省份。遼寧省于2011年5月了《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，該文件規定了開展環境監理的項目、內容、程序；環境監理單位的資質等。江蘇省承擔編制的《建設項目施工期環境監理技術導則》目前尚未。由于各省市的地方性法規、規章中涉及環境監理的相關內容均比較籠統，因此缺乏軌道交通行業中環境監理的具體細則。本文在參考工程監理、國內外環境監理及定期總結工作經驗的基礎上，介紹了2006年6月以來，對廣州地鐵二、八號線延長線、三號線北延段、四號線及四號線北延段、五號線、六號線首期及二期、廣佛線、APM等線路開展的環境監理工作，總結了針對軌道交通工程內容和環境特點的環境監理作法，以及對軌道交通環境監理過程及過程文件的編制方法，以期探討軌道交通環境監理的方法。

1廣州地鐵環境監理過程控制及文件編制具體方法

廣州地鐵環境監理過程涵蓋了施工前期征地拆遷、臨設構筑、施工項目部進駐、管線遷移、施工場地圍蔽，施工階段圍護結構施工、提升系統安裝、土石方開挖、鋼筋混凝土結構施工、機電設備安裝、軌道施工、建筑裝修、場地恢復，線路投入試運行等。其過程為：制定環境監理實施細則與監理規劃初期提資巡查及旁站文字、圖片記錄對發現的環境問題及潛在的問題提出改正措施，以口頭或書面形式通知施工單位將書面整改通知書及現場污染事故聯絡單發送至建設單位追蹤問題處理結果監理例會上進行情況通報報告編制，資料整理、歸檔（圖略）

1.1監理實施細則與監理規劃（1）監理實施細則包括監理具體工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指導項目環境監理機構全面開展環境監理工作。（2）監理規劃制定監理工作目標和范圍、工作程序、內容、方法、制度及守則、監理組織機構、監理設施等。

1.2初期進行現場提資根據環境監理實施細則附件──施工現場基本情況登記表等，初期現場提資，收集施工場地平面布置圖、施工組織設計、施工進度計劃、各種施工許可文件，并由施工單位確定施工現場的環保負責人、現場的聯系人，負責相關工作接口。

1.3現場巡查及旁站通過現場巡查，使工程施工中存在的環境問題（包括潛在問題）能及時發現，督促施工單位切實采取環保措施，落實可行的環境整改方案，檢查施工單位有關文明施工和環境保護管理體系的落實情況，通過工程和管理措施減少污染物排放，預防和避免污染事故以及經濟糾紛的發生。現場巡查要點包括以下內容：（1）施工現場檢查1）檢查施工中產生的污染物有無外溢現象，在環境敏感點靠近施工工地的一側，采用監測儀器或人為感受施工污染物排放對其產生的影響，評價其是否超過相關標準；2）記錄施工周邊環境敏感點的規模、名稱，以及與施工現場的位置關系。（2）施工進度調查1）包括車站主體結構，附屬結構出入口、風亭、區間風亭、區間軌排井、區間聯絡通道、區間存車線、盾構區間、礦山法區間等的工程進度，檢查施工單位關于工程施工、環保措施等日常報表；2）記錄圍護結構、土石方開挖的工程總量及已完成的數量、混凝土結構分層分段施工情況；3）區間總長及已完成的數量；4）風亭、中間豎井等小基坑開挖的深度等；5）開停工及工程變更的情況。施工進度調查要注意是否會因重要的工程節點變化而導致新的污染因子產生。例如，圍護結構施工完成進入土石方開挖、車站移交盾構施工、盾構過站等，均有可能由于施工工藝、施工內容、產污地點的變化而引起新的環境問題。（3）各環境影響因素及環保措施調查1）包括水、氣、聲、渣、振動、生態、社會環境影響調查；2）各環境影響因素及環保措施可根據環評報告書及其環境保護行動計劃的具體要求來執行；3）社會環境影響還應關注施工產生的沉降造成地面下陷、建筑物開裂等一系列問題；檢查安民告示及爆破時的安民措施；檢查施工占道、局部交通緩行情況，交通疏解、交通指示落實等情況。

1.4文字、圖片記錄（1）圖片現場拍照取證是監理過程的重要環節，題材一般有周圍環境敏感點、施工工藝、施工節點、環境問題、環境問題整改情況、環保設施、環保措施等。圖片應清晰，并有較明顯的相對位置，例如空壓機緊靠住宅樓、廢水排農渠、生活垃圾丟棄提升系統下的渣場等。（2）監理日志根據環境監理實施細則附件──環境監理日志及現場巡查要點，對每天巡查的各個工點記錄檢查結果，內容包括：施工概況及進度情況、周圍環境敏感點、污染情況（包括污染種類、強度、環境影響等）；工程材料、設備的環境性能指標、污染防治措施的執行情況及效果、現場環境問題及整改建議、上次發現的環境問題的整改情況等。（3）書面整改通知書施工對外環境造成影響，違反國家和地方法律法規，依法需處罰的環境污染問題，以及現場檢查過程中發現可能造成環境污染事故的環境隱患，監理人員應于現場下發《書面整改通知單》，由項目經理或項目總工簽收，同時要抄送建設單位，要求施工單位限期整改，并檢查整改結果，形成《環境問題整改記錄表》。書面整改通知書必須詳細填寫施工現場存在需整改的環境問題、該類問題違反的法律法規以及可操作性的整改建議。（4）現場污染事故聯絡單當工程施工中出現污染事故或污染緊急情況時，環境監理單位將對環境投訴或污染事故的處理過程和結果進行跟蹤檢查，形成《現場污染事故聯絡單》報送建設單位，必要時要向環境管理部門提交有關環境投訴或污染事故的書面報告，并附送環境監理過程文件，用以界定污染事故的責任單位、污染產生及持續的時間。

1.5監理例會與會議紀要（1）內部的環境監理例會由項目環境監理部每周召開內部的環境監理例會，就環保措施的落實情況分析評述；根據工程進度，安排監理人員對施工現場環保措施落實情況及效果進行監督檢查，及時研究解決施工現場出現的環境問題。（2）外部的監理例會由建設單位定期召開環境監理工作會議，并形成會議紀要。會議由環境監理單位匯報階段性環境監理工作情況，評述環保優差工地，對存在的環境問題提出改進措施。建設單位聽取匯報后，要對進一步做好環境監理工作提出建議和要求。

1.6各類報告文件（1）月報包括該階段的施工概況及進展情況；主要環境污染影響因子；污染防范和減緩措施落實情況；上月環境問題的糾正、改進情況；本月小結、建議。附件應有本月現場圖片、線路各施工點情況匯總表。（2）年報包括工程概況及本年度施工內容；環境監理組織機構、人員及設施；環境監理合同履行情況；環境監理工作成效；施工環境問題及其處理情況和建議；工程實例；上年度環境問題糾正、改進情況；本年度工作小結；下年度環境監理工作重點。（3）工作總報告工程土建期結束，對線路土建施工期進行全過程的環境問題及環保措施進行總結，包括線路概況、沿線敏感點情況、施工工藝過程、環境污染特征；環境監理工作依據、范圍、目標與內容；監理工作要點、方法與程序、合同履約情況、工作成效、工程實例；工作經驗、建議及總結。（4）環境污染防治預案根據地質特征、敏感點特征、施工特點、污染類型編制環境污染防治預案，制定防范和消除可能出現的各種環境污染事件的應急措施。（5）環境保護執行報告在建筑安裝、機電安裝階段，編制施工期的環境保護執行報告，檢查污染防治預案的實施情況，收集整理相關技術資料，通過工程實例介紹環保優良工地，總結管理及有關措施的實行情況。（6）試運行期環保措施落實情況的報告在試運行期，通過現場調查，對環評報告書及其批復要求的環保措施落實情況進行逐一對比，對未完善的措施提出進一步的整改意見。附件應有線路環境敏感點位圖。

2地鐵施工中突出的環境問題分析及探討

2.1環評中容易忽略的環境問題及其治理情況環境監理最重要的依據就是環評報告書及其批復，但在實踐中發現，部分環境影響因素是環評文件中容易忽略或沒有提及的，因而相應的治理措施也不夠具體，沒有針對性。總結了環評中容易忽略，而在實際工作過程出現的環境問題及其治理情況。（表略）

2.2環境監理過程遇到的難點在環境監理工作中，由于環保措施落實的經費主要由安全文明措施費支出，無專項的環境保護資金，因此在環境監理過程中遇到的主要難點問題有：1）施工項目部由于經費問題未與環衛部門簽訂協議，造成生活垃圾混入工程棄土一同外運或填埋處理；2）在施工排水量大、含懸浮物SS含量高的情況下，現行沉淀池一般分三級，污水從隔板上部較小的溢流口水平流過，該簡易沉淀池結構功能不明確，易發生沉下顆粒因水流攪動而浮起，其水力停留時間短、處理效率低容易造成泥沙淤積；3）在郊區無市政排水管網的條件下，施工單位自建排污管網工程費用大；排入地表水，又對污水處理設施要求較高。由于整改費用較大，整改過程往往需要施工單位與建設單位經過一段時間協商，或等到發生污染事故時，才能引起重視，才會真正落實整改方案。上述環境問題的解決，除需要建設單位鼓勵各施工單位實行清潔生產，采用環保型機械設備和使用環保型施工工藝，減少污染物排放，達到從源頭上治理的目的外，在末端控制上也應進一步處理好生活垃圾的清運；引進廢水處理設備；逐步棄用現有的簡易沉淀池，采用排水構筑物、平流式沉淀池等相關設計規范來對工地沉淀池進行規范設計、規范施工；在施工合同中應列明環境保護專項資金，以便末端控制資金落實到位。

第3篇：景觀監理實施細則范文

關鍵詞：安全環保；公路施工；監理措施

中圖分類號：TX734文獻標識碼： A

引言

公路工程環境保護應貫徹“預防為主，防治結合，綜合治理”的原則，監理工程師施工準備階段，施工階段和施工中的缺陷責任期，應掌握的潛在因素，分析的主要點的環境，以實現施工過程中關鍵環節的控制，減少對周圍環境的影響，促進項目的順利開展。

一、施工階段安全環保監理的重要性

就現階段來說，做好公路工程施工階段的安全環保監理工作已經成為國家及項目工程部門最關注的一個課題。也可以說，公路工程的施工階段多多少少會對周邊的生態環境有所影響，因而，只有采取有效的安全環保監理措施進行控制，才可以使公路工程施工階段的安全環保問題得以改善。尤其是近年來，我國的公路工程建設發展得非常迅速，為了更好地適應新形勢下的施工理念，交通部有針對性地出臺了《公路工程施工階段監理規范》，規范內容明確指出了公路工程施工階段對安全環保的監理工作重點以及方式方法，為進一步促進公路工程的施工建設順利發展起到了十分重要的作用，同時，也促進了工程施工階段的安全環保控制朝著規范化、標準化的進程發展。

二、公路建設工程中環保監理的模式和工作程序

1、公路建設工程中環保監理的模式

（1）獨立式環保監理

這種模式是指建設項目的業主單位直接委托專業的環保監理單位，由其全權負責工程項目施工階段的各項環境監督管理工作，并對施工單位生態保護以及污染防治等工作的實施情況進行監控。因此，這種模式下的環保監理單位和工程監理單位是屬于并列的關系的。生態環保、環境工程等相關專業的人員才可以擔任環境監理工程師。這種模式的最大優點就是人員的專業化程度更高并且更集中，在監理的過程中如果發現了問題，能夠及時的采取措施，從而保證環境影響評價工作的順利實行。而其缺點則為需要的投入力度較大，而環境監理工作通常又都是沒有計量支付的權力的，這也就降低了監理工作的有效性。

（2）包容性環保監理

這種模式是指監理單位在業主單位的委托下，在負責施工監理工作的同時也負責環境監理工作，同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監控，在所規定的管轄范圍內，所有的環境監理工作都是由工程監理單位來全權負責的。這種模式的主要優點為能夠與工程監理同步進行并且緊密結合，對環境以及工程的進度和質量都能夠進行控制，能夠確保環境監理的各項活動有效的落實，然而其缺點則是負責環境監理工作的人員專業化程度較低，不能夠全面的認識一些技術性較強的環節。

（3）綜合式環保監理

這種模式是指項目的監理單位設置一個負責環保工作的職能部門，環境保護以及環境監測等專業的人員共同負責環保監理工作，在環境監理規劃以及方案的指引下，統籌的監理并且管理各項環境保護工作。其能夠很好的結合前兩種模式的優點，從而取得最為理想的環境監理效果。

2、公路建設工程中環保監理的工作程序

一般情況下，要想做好公路建設工程中的施工環保監理工作，都應按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作：

（1）應詳細并且準確的編制工程項目的施工環境保護監理計劃，編制這類文件的依據有施工合同、監理合同、施工組織設計文件、環境評價報告、設計文件以及水土保持方案等文件。

（2）準確的編制施工環保工作的各項監理實施細則，主要的依據有環境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環境保護監理計劃等文件。

（3）根據上述所編制的施工環境保護監理計劃以及實施的細則，有效的開展施工階段的環保監理工作，檢查施工單位所制定的環境保護措施的落實情況，同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。

（4）如果工程項目進入到了交付使用的階段，那么監理單位則應根據實際的監理情況編寫出環保監理工作的總結報告，并收集和歸檔相應的監理檔案資料，將其上交給建設單位。

（5）監理單位應參與到竣工階段的水土保持驗收和環境保護驗收工作中去。

三、公路建設工程中環保監理的工作內容

1、施工準備階段的環保監理工作

首先，環保監理人員應參與到設計文件的交底工作中，理解環境評測報告以及設計圖紙文件，從而清晰的掌握公路工程項目環境保護工作的具體目標；其次，對于施工單位的開工報告以及施工組織設計等文件應進行嚴格的審核，并且根據施工單位所制定的環境保護實施方案提出需要改善的地方，如環保措施的落實細節、環保專業的人員、環境保護工作的關鍵環節以及環保管理制度等；然后，應保證施工單位的臨時用地方案是符合環保的要求的，并且確保臨時用地的恢復計劃是絕對可行的，要充分保證相應的環境保護的管理體系的有效性和真實性；最后，施工單位在工期召開第一次工地會議時，監理單位也應參與其中，對于整個項目的環保措施和環保目標應提出具體的要求。

2、施工階段

（1）施工階段水環境的保護措施

在公路工程施工中，水是十分重要的資源。因此，在施工時凡是與施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保護，施工過程中產生的廢水廢渣、施工器械停放在場地中出現的廢油、施工人員產生的生活廢水，都要做好嚴格的管理。這些廢水廢渣不能直接排放進泉眼、水庫和附近的河流中，應當由工程項目單位監督人員進行處理。采取的保護措施有很多種，比如修筑臨時的水管、水池，對油污、廢水進行必要治污處理。只要過濾凈化達標便能排放出去。

（2）施工階段大氣環境的保護措施

在施工過程中，對于施工階段料場的揚塵要做到有效的控制。如施工場地的水泥、石灰、粉煤灰等，必須要進行遮蓋，并定期向上面澆水，以防揚塵漫天飛影響場地空氣環境。另外，對于施工過程中場地及便道里的浮土應當及時清理，并根據季節的不同選擇灑水的次數與時間，同時攪拌站的施工設置應當遠離居民區，并且要處于下風口位置。

（3）施工階段對于生態環境的保護措施

在工程施工現場，要采取集中取土的形式。施工采取平行作業法，一邊開挖、一邊平整和一邊綠化。在某地區施工完畢后，要實施景觀再造和還耕的措施。施工過程中對于棄方處理，需遵循集中堆放的原則，禁止施工人員隨地隨意傾倒。而對于棄方堆施工設計，需和施工現場周圍的自然景觀、農田景觀結為一體。棄方堆設計要做好層層碾壓、及時植草、平整場地、種樹綠化等多項工作。如果是施工路段的高路塹施工，不僅要做好有效的天溝處理和邊坡防護，還應對坡面開展景觀設計施工和綠化施工處理。在施工時不能隨意馬虎，要選擇成熟且較為先進的施工工藝，使因公路施工而造成的性褐色巖面體能夠在較短時間內重新恢復綠色。這樣，施工過程中的整個高路塹路段均能及時地回歸到綠色大自然中。

3、竣工階段以及缺陷責任期內的環保監理工作

在工程的施工階段順利完成后，就進入到了竣工階段，而在這個階段以及缺陷責任期內也必須做好以下幾個方面的環保監理工作：（1）交工檢查時應參與其中，同時要保證棄土場的復綠、臨時用地的恢復以及施工現場的清理工作都是符合環境保護的要求的；（2）對其前期所制定的環境保護目標的完成情況進行準確的評價，總結存在的問題并及時的采取有效的解決措施；（3）如果已經完成了環保目標的工程項目在交付投入使用后出現了質量問題或是環境問題，應將其記錄下來，并要求施工單位進行恢復；（4）在水土保持驗收和環保驗收的工作中，應積極的參與其中；（4）應保證環保監理工作的相關資料文件的完整性和真實性，同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。

結束語

由上述論述我們可以看出，公路工程施工階段環保與安全的監理關鍵就在有一定的制度體系作為支撐。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工順利進行，也才能充分保證施工階段的安全與環保。

參考文獻

第4篇：景觀監理實施細則范文

[關鍵詞]橋梁施工進度監理安全工藝

一、掌握橋梁施工進度

(1)根據竣工及交付使用的期限,優先安排影響交通大及人民日常出行的工程。比如,在某立交橋施工中,一匝道正遇醫院大門口,則必須優先安排該匝道的施工。若主橋的竣工對緩解交通壓力有著重要作用時,則優先滿足主橋施工的條件。(2)科學地安排施工順序,要做到先地下后地上,先三通一平后施工。要進行工程排隊,突出重點,攻克難關。對工期長、技術復雜、施工難度大的工程應早做安排,如橋梁施工中的公用墩柱或設有縱橫預應力的梁施工,均應先考慮。(3)采用機械化施工方法和提高裝配化程度,如立交橋中的引道擋墻施工多采用預制裝配;在道路施工中,從基層到面層,多采用大型機械化施工。(4)應采用科學的網絡計劃方法,確定最合理的施工組織,以便工序之間相互創造有利條件,擴大工作面,加快施工進度。(5)落實季節性施工措施,確保連續施工。如雨季施工用水泵排水和混凝土澆注的防雨蓬等。(6)全面平衡人力、物力,盡量壓縮施工,做到均衡施工,避免虎頭蛇尾,自始至終掌握施工節奏。(7)要充分考慮城市橋梁設計的變更因素和不可遇見性。城市橋梁的施工往往由于急需上馬,地質資料、地下管線位置和設計不一,一旦變更,可能會影響進度。(8)要考慮保證進度能實現的有效措施。如組織措施、技術措施、經濟措施等。

二、做好橋梁施工安全監理工作

(1)落實安全監理巡查的內容。由于橋梁施工具有許多不確定因素,安全巡查制度主要是針對橋梁施工作業面不斷發生延伸和變化,隨時都有新的情況產生,以及危險源的轉換,我們在巡查過程中能及時發現存在的安全隱患,通過口頭和書面的形式通知承包人立即整改。檢查的重點是對現場用電、基礎施工的地質情況、高空施工的安全保護措施,交通組織措施以及承包人安全內業資料管理等情況。(2)強化安全監理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定期檢查,定項與不定項檢查,安全監理員檢查與監理組檢查相結合,安全巡查與隱患整改檢查相結合的方法進行。在監理巡查過程中要對承包人的安全措施落實和整改情況進行重點檢查。如發現有重大安全隱患或經監理工程師指正后仍然沒有整改或整改效果不明顯的,監理應及時以書面通知的形式匯報給業主和上級主管部門,以合理規避可能存在的法律和經濟風險。

三、嚴格執行橋梁施工方法的工藝流程

由于各個施工方法的工藝流程比較多,其中包括懸臂梁、連續梁、剛架橋施工方法,拱橋常用施工方法,在此以簡支梁橋施工方法為例。(1)支架澆筑。包括以下幾個工序:①澆筑前的檢查。包括:支架和模板的檢查、鋼筋和鋼索位置的檢查、澆筑混凝土前的準備工作。②混凝土澆筑。包括:確定混凝土的澆筑速度、確定混凝土的澆筑順序;澆筑方法:水平分層澆筑、斜層澆筑、單元澆筑法。(2)預制安裝。起重機架設法、架橋機架設法、支架架梁法、簡易機具組合法和塔架架設法等。

四、橋梁施工控制

對橋梁施工過程實施控制,確保在施工過程中橋梁結構的內力和變形始終處于容許的安全范圍內,確保成橋狀態(包括成橋線型與成橋結構內力)符合設計要求。施工控制在橋梁施工中的作用:(1)橋梁施工控制不僅是橋梁施工技術的重要組成部分,而且也是實施難度相對較大的部分;(2)橋梁施工控制是確保橋梁施工宏觀質量的關鍵;(3)橋梁施工控制又是橋梁建設的安全保證。橋梁施工控制的內容主要有:幾何(變形)控制、應力控制、穩定控制、安全控制。新晨

五、注重橋址環境,加強公路美學

由于我國經濟的高速發展,高速公路已遍及全國各地,全社會對道路、橋梁提出了更高要求,必須注重橋梁、河道與環境的關系。就橋梁、河道的環境來說,概括起來包括自然景觀、人文景觀和污染三個方面。對橋梁景觀的評價就是要與高效運輸相協調,因為優雅的橋梁位置,會使人感到視野開闊,心情舒暢,減輕司乘人員和旅客的疲勞感,對減少事故和提高運輸效率,將發揮更加重要的作用。選擇橋梁位置,由于各因素間存在著錯綜復雜、相互聯系又相互制約的關系,所以對其評價又是個多目標、多屬性的問題。但處理這類問題最有效的方法是運用系統工程學、多走訪、多調查、多跑路、多踏勘、進行分析、分解、歸類,形成一個階梯狀,進行系統評價,去粗取精,去偽存真,選出最優的橋梁位置和最佳的施工方案。

第5篇：景觀監理實施細則范文

[關鍵詞]深基坑；開挖；噴錨；監測

隨著我國經濟建設的迅猛發展，各個城市的大型和超高層建筑大量涌現。基坑工程呈現出緊（場地緊湊）、近（工程距離近）、深（越來越深）、大（規模和尺寸大）等特點，許多新工藝、新技術在深基坑工程施工中被廣泛采納運用。

噴錨網支護是目前深基坑支護工程中采用較多的一種支護方式。它是噴射混凝土、錨桿、鋼筋網聯合支護的簡稱，作為一種先進的支護加固技術，在巖土質高邊坡和大跨度地下工程，特別是在不良地質條件下，國內外已進行了廣泛而成功的應用。噴錨網支護，是通過在巖土體內施工一定長度和分布的錨桿，與巖土體共同作用形成復合體，彌補巖土體強度不足并發揮錨拉作用，使巖土體自身結構強度潛力得到充分發揮，保證邊坡的穩定。坡面設置鋼筋網噴射混凝土，起到約束坡面變形的作用，使整個坡面形成一個整體。其施工的工藝流程為：開挖土石方、修坡鉆孔錨桿（索）安裝壓力注漿掛設鋼筋網焊加強筋噴射混凝土（錨索預應力張拉、錨固）開挖下層。對不穩定土層，開挖修坡后，還應增加噴射第一次混凝土。

實際施工中，基坑支護單位要與挖土單位緊密配合。遵循時空效應原則，土方開挖的順序、方法必須與設計工況相一致，并遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的原則，減少開挖過程中土體的擾動范圍，縮短基坑開挖卸荷后無支撐的暴露時間，對稱開挖，均衡開挖，合理利用土體自身在開挖過程中控制位移的能力，每層開挖高度，隨地質條件而定，一般為1.5m～2.5m。基坑開挖過程中，應采取措施防止碰撞支護結構、工程樁或撓動基底原狀土。發生異常情況時，應立即停止挖土，并應立即查清原因和采取措施，方可繼續挖土。基坑開挖過程中需要放炮時，監理工程師要審查施工單位的專項爆破施工資質，審查經專家評審的爆破施工方案，嚴格按方案控制裝藥量和每次放炮數量，防止爆破震動、飛石和沖擊波破壞邊坡的穩定性。

采用噴錨網支護的主要特點是：結構簡單，承載力高，安全可靠：可用于多種土層，適應性強；施工機具簡單、施工靈活，污染小，噪聲低，對周圍環境的影響小；可與土方開挖同步進行，不占用絕對工期：本身不需要打樁，支護費用相對較低。

1.工程實例

重慶保利花園位于重慶北部新區高新園龍頭寺片區，總建筑面積60余萬平方米，其中C組團屬二期工程，總建筑面積10萬平方米，本人擔任總監代表一職。由于該組團基坑開挖地質均為疏松回填土，開挖深度最深達10m，設計邊坡為1：1，四周邊坡上口臨近市政道路，尤其是開挖最深的東面緊鄰火車北站景觀大道。為確保現場安全生產及市政道路穩定，根據現場的環境及工程地質條件等綜合因素，我向業主及施工單位提出采取必要的邊坡支護措施的建議，經商議最終決定采取錨噴支護方案。

2.深基坑噴錨支護的方法

（1）根據現場環境以及邊坡的臨時性（地下車庫擋土墻施工完即回填），編制該施工方案時充分考慮了安全、經濟、工期、美觀等綜合因素，其主要特點為設備簡單、占地少，施工要求的成本低、變形小、無噪音、無污染、工期短等等。

錨釘墻設計中，土釘桿材為Ⅱ級螺紋鋼，鋼筋直徑不小于Φ14，長度不小于1.2m，間距1.5m按梅花狀布置，均盡量采用現場邊角料加工而成；現澆板內設單層Ф6.5@200雙向鋼筋網，板厚100mm；噴射砼配比為水泥：石粉：速凝劑=1：2：0.01；伸縮縫為每十五米設置一道，采用3cm泡沫板隔開；泄水孔采用Ф50PVC管，間距2.5m按梅花狀布置。

施工工藝采用逆作法，自上而下分階段開挖及支護，具體流程為：第一層土開挖坡面平整鉆孔放入土釘桿注水泥漿掛鋼筋網片連接筋焊接噴射砼面層第二層及以下各層土開挖及支護。

（2）施工過程中實施了嚴格監理，認真審查了施工方案并提出審查意見，編制了專項監理實施細則，明確了監理方法、措施、和控制要點，現將該細則簡介如下：

1）基坑開挖要求按設計1：1放坡，坡面要求作簡單壓實處理，機械開挖后，輔以人工修整坡面，清除虛土及削整大塊孤石，要求坡面平整度偏差為±20㎜。2）檢查土釘直徑及長度，要求土釘錨入角度為15°～20°；鋼筋網間距允許偏差±20㎜，搭接長度大于300㎜；桿件連接使用幫條焊接方式，焊接長度要求不小于5d。3）材料進場要求檢查出廠合格證，并對材料進行見證取樣，材料經檢測合格后方可投入使用。4）現場嚴格抽查噴射砼配合比；采用鉆孔法檢查現澆板厚度。5）要求每天至少一次對噴射砼面層進行噴水養護。6）坡頂及坡面必須達到閉水效果，泄水孔要求排水暢通，坡腳要求完善排水帶（溝）、積水坑等排水措施。7）錨釘工程竣工后，監測項目要求作邊坡工程安全等級為二級的“應測”項目，即“坡頂水平位移和垂直位移觀測”、“坡頂建筑物的變形觀測”、“降雨與時間關系”，要求每周觀測一次，并整理數據及監測數據結果評述。8）嚴格執行工序報驗制度；嚴格執行市委關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知精神。

經過嚴格監理以及參建各方的共同努力，該支護工程嚴格按施工方案執行并順利完工，為該組團后續施工提供了安全保障，贏得北部新區質監站安監站的好評，并作為區內安全推廣樣板工程供各兄弟單位觀摩學習。

3.結束語

綜上所述，深基坑噴錨工藝并不神秘、深奧，它是現今深基坑工程中實施簡單效果明顯且較為經濟的支護方法，對后續施工提供了有效的安全保障。但很多業主單位和施工單位往往忽視邊坡支護的重要性，誠然，施工單位和業主單位同為一個經濟實體，在安全文明施工上的投入極可能會遇到不同程度的阻力。所以，監理工作一定要堅持“原則問題不放過，枝節問題不糾纏”以及“原則性和靈活性有機結合”的原則，既要嚴格監理，又要熱情服務。尤其在安全工作上一定要堅持原則性和預見性，針對安全隱患要向施工及業主單位作出口頭或書面通知，提出合理的建議并要求及時消除，作為成熟、規范的業主及施工單位是能夠聽取并及時作出整改的。總之，噴錨支護是深基坑安全施工的一項最有效的保證措施，只要各方予以充分重視以及必要投入，嚴格按相關技術規范要求實施，相信每個工程都會成為安全文明施工的樣板。

參考文獻

1.彭振斌.錨固工程設計計算與施工[M]，中國地質大學出版社，1997

2.余志成.深基坑支護設計與施工[M]，中國建筑工業出版社，1997

3.中國巖土錨固技術編寫組.巖土錨固新技術[M]，人民交通出版社，1998

第6篇：景觀監理實施細則范文

【關鍵詞】水利工程；質量；控制；監督；管理

1.質量管理的基本任務

（1）認真貫徹國家和上級部門有關質量管理工作的方針政策，嚴格執行國家和上級頒發的技術標準，規范，規程和各項質量管理條例，并結合工程項目的實際情況制定實施細則和有關管理制度。

（2）實行質量目標管理，并將其分解落實到項目部下屬相關部門和單位，力爭優質工程，創造良好的社會信譽。

（3）制定工程項目的質量控制計劃，確定質量管理要點，提出各項工程的質量保證措施，針對施工中存在的質量難點，質量通病與薄弱環節，組織研究攻關并強化施工過程中的質量控制工作。

（4）施工單位應按“三檢制”原則組織經常性的各種質量檢查，加強自檢和預檢，并做好質量評定資料整理工作，發現問題及時解決，不留隱患，做好質量事故的分析處理工作。

2.基層水利常見問題

（1）技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢，另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

（2）技術資質不具備多種智能融于一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

（3）設計施工不規范因陋就簡意識濃，小型水利。水利立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規，技術標準和規范，但很多樹立基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施，小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡的意識。

3.加強施工管理的舉措

（1）嚴格執行水利建設程序.嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項，報建，開工，竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作，嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程，嚴格按照單元，分部，單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入，使用或進行下一階段施工。

（2）建立健全各種規章制度，建立健全與質量管理有關的各種規章制度，規范企業和約束每個職工的行為，以全面達到保證工作質量和工程質量的目的，

1）質量崗位責任制。各項目部質量崗位責任制，是明確項目部各級人員和相關部門在工程工作中的具體任務，責任和權利，是質量管理中極其重要的一項基礎工作。2）質量檢查工作細則。項目部制定檢查工作細則，明確檢查工作內容，檢查方法，檢查記錄，檢查職責，記錄格式，不合格品處理等權限。3）工程質量獎懲辦法。各項目部施工質量管理工作應貫徹質量與經濟效益掛鉤的原則，制定內部質量考核與經濟獎懲辦法，實行獎優劣罰。

（3）制定監理細則，明確監理目標，根據工程要求規定監理目標，進度計劃，人員和料物計劃，以及為現實這些目標所進行控制的依據，方法，制度及保證體系等，制定監理細則，以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接，同時監理保證體系，包括質檢機構，質檢制度，質監人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

（4）施工質量控制，影響工程施工質量的因素，可概括為：人、材料、機械、方法或工藝和環境五大因素，“人”是指直接參與設計，施工的操作者和管理者，以及監理工程師，提高工作質量的關鍵在于控制人的素質和工作水平，“材料”是指導工程項目所用的原材料，構件和工程金屬結構及設備等，加強材料的質量控制是工程質量控制的重要內容，機械是指施工機械設備和檢驗工作質量所用的儀器設備，它對質量控制也有直接影響，方法或工藝是指施工方法，施工工藝及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工藝的先進性均對施工質量影響極大，環境是指技術環境，自然環境和施工管理環境等。

（5）加強質量教育，建立保證體系。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理意識的培訓。監理和完善質量管理的獎勵機制，積極開發群眾性質管理和合理化建議活動，質量管理決不能因小而不赤，如果因陋而簡，雖然一次性投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。縣（區）級水利部門需要綜合監督，設計，監理，施工等多種職能，參照國家的有關規定，監理自己的質量保證體系，工程建設標準的要求，加強設計過程質量控制，建全設計文件的審核，會簽，批準制度，在工程施工時，做好“三控制，兩管理，一協調”工作，用經濟手段制經濟建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

（6）改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗，測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測，實量、實敲，實彈等手段，獲得準確，客觀，公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量控制的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤，糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料，設備的進貨關，批量購置的材料，設備等，要根據國家，部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用，其次加強施工質量檢測，對種點工序和部位，設置質量監控種點，對關鍵工序實施旁站監理。嚴格監控施工質量，技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美學研究營造景風工程，水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段，工程經濟水利階段進入生態水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調，在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始質疑視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形應成為人類美學的載體。

（8）加強能力建設和培養優秀的建設與管理隊伍。水利工程的建設與管理工作是個復雜而艱巨的任務，自身的能力建設是基礎，也是基本條件，能力建設應包括：一是基礎資料和信息管理系統的建立實現一定規范的資源共享，二是必要的工程質量檢測設計的建設，三是作好代言人所必備的技術支持和相應的專家庫建設，四是培養和造就一批優秀的水利工程建設與管理人才是關鍵，就是要建立既有高深的理論知識又有豐富的時間經驗，既懂技術又懂管理，既有專業技術職稱又有技術崗位資格的復合型人才。

4.結束語

水利工程的施工質量直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加大執法力度，狠抓質量管理，堅持不懈，使水利工程施工質量控制真正做到縱向全過程，橫向全系統，意識全方向，時間全控制，從而全面的符合國家相關規定的要求。

【參考文獻】

第7篇：景觀監理實施細則范文

〖關鍵詞〗：大型數據中心建設監理

引言

自上世紀九十年代開始，全國各行各業都進行信息化建設，發展至今均已初具規模。隨著網絡技術的普及和快速發展，信息化建設的規模和要求也隨之越來越高，特別是銀行業、保險業及大型企業等均開始或已經建設大型數據中心和大型后援數據中心，這些數據中心建設的優劣直接關系到整個社會的穩定發展和人們生活水平的提高。在這些大型數據中心的建設過程中監理的工作起著舉足輕重的作用，現就自己的工作經驗談一談監理在數據中心建設中的質量和安全工作中的重點要點。

大型數據中心的建設是綜合性項目，項目監理組應配備總監理工程師、總監理工程師代表，土建、裝飾監理工程師，強電監理工程師，弱電監理工程師，給排水監理工程師，通風監理工程師，專職安全監理工程師和綜合管理員等人員。

按照監理合同的要求，監理組進場以后，立即編制項目的監理規劃，并隨著設計圖紙的陸續到達和各個分部工程的展開，監理組逐個編寫樁基工程、測量工程、深基坑維護工程和土方開挖、腳手架工程、安全與文明管理、環境與職業健康、人防工程、電氣工程、給排水工程、空調通風工程、聯合接地體工程、弱電系統工程、消防設施工程、幕墻工程、精裝修工程、柴油發電機安裝工程、電梯安裝工程及景觀綠化工程等監理實施細則，并在工程監理過程中，按監理細則的要求對各分部過程實施質量、安全監理。工程到達驗收階段時，監理組還要陸續編制各分部、系統的預驗收大綱，為工程順利進入驗收階段做好準備。

一、質量監理的工作重點：

1、樁基工程：監理在開工前首先審核樁基工程分包單位的資質、項目部人員和特殊工種的持證情況，接著對樁位進行測量復核，在此基礎上簽發開工令。打樁工程開工后立即進入打樁工作。開工之初，針對工序質量控制，對樁位、樁的垂直度，樁的焊接質量控制，施工單位每次放好樁位后，監理人員都要進行復核。控制影響質量的各個因素。如：測量儀器是否調平，焊接設備是否完好，防風罩是否及時放設，施工人員特別是班組等關鍵人員是否對圖紙要求熟悉掌握，對設計有變化，有特殊要求的地方監理人員及時提醒施工班組予以注意。在施工過程中，從樁材進場到沉樁結束，要實行全過程監理，只要工地有人施工，現場就有監理。對施工過程中存在的問題，監理要及時指出并要讓施工單位得到重視，并及時整改。

2、結構工程：從井點降水到土方開挖，從地下室結構到上部主體結構，監理對分包單位資質、項目部人員和特殊工種持證情況應進行嚴格審查，對上報的施工組織設計和專項施工方案進行仔細審查。在此基礎上對進場的機具、材料進行審查，工程用材料該取樣復驗的立即見證取樣送檢，合格后方可用于工程。施工中，每道工序監理都進行巡檢，完成后進行驗收。凡未經監理驗收的工序，下道工序不得施工。凡隱蔽工序必須填寫隱蔽驗收單報送監理驗收。基礎結構工程的前提是土方開挖的順利進行。監理在認真審查降水和土方開挖方案后，認真檢查方案的實施情況。在基坑圍護的水泥土攪拌樁施工中，監理不僅審核承包單位的施工資質，并要對施工機械的安全情況進行審核；對圍護方案進行審核確認；對進場的水泥（原材料）進行取樣復驗，并對水泥漿配合比進行確認。由于水泥土攪拌樁實行晝夜不間斷施工，監理組也實行晝夜值班。監理的重點是控制每根樁的水泥用量，也控制水泥漿的稠度，以確保每根攪拌樁的質量。基坑的井點降水施工過程中，監理重點控制每個井孔的清洗、填砂質量，避免出現死井。降水效果的好壞除在井點運行過程中檢查排水量的大小、出水的渾濁程度來判定外，還可從基坑挖土后基底的積水情況看出來。對于地下工程來說，尤其在南方軟土地基上搞地下工程，降水和圍護工程的施工質量將最終決定工程的成敗。對挖土質量的控制，主要是避免基底超挖和確保挖土過程中形成的臨時邊坡的穩定。接著工程進行砼墊層（包括底板下防水層、保溫層）、地下室底板施工，接著進行地下室墻和柱、頂板施工階段。此階段監理工作控制質量的重點是：施工方案的審查，其中對超厚頂板的支撐方案需經過專家論證，監理審核；對防水卷材、鋼筋等原材料進行抽樣復驗。對特殊工種的工人是否持證上崗進行核查。這些工作監理都要按規范要求操作，施工方上報不及時時，監理要進行督促。結構施工開始后，監理重點控制鋼筋綁扎、支模、砼澆搗質量。發現鋼筋數量、直徑和等級不符合圖紙時及時給予糾正，鋼筋搭接、錨固等構造與規范不符時也進行及時糾正。在混凝土澆筑施工過程中，監理首先要對商品砼級配、塌落度是否符合規范進行檢查，采取旁站監理的方法對澆搗砼是否符合規范進行監督控制，包括砼收光、養護、砼試塊制作和標準養護等，同時監理嚴格對拆模時間進行控制，保證砼結構質量與施工安全。對主體結構施工期間的工程與材料的資料報審監控，監理要求施工方必須做到：多道工序要做到一道一隱蔽，凡是隱蔽報驗的一定要在隱蔽前及時報驗，材料進場必須由監理驗收，經監理驗收合格后的材料才能進入施工程序。在外墻和屋面的防水施工中，監理的工作主要是對進場防水材料嚴格把關，材料材質、厚度、品牌要符合設計、規范要求，嚴格控制防水施工的工序，嚴格按照設計規范要求的施工工藝施工。

3、機電安裝工程：在大型數據中心建設中機電安裝的重點和難點均在機房建設中，監理的工作應側重于機房工程，可以把機房工程劃分為多個子工程，如：

裝修工程、通風與空調工程、強電（供配電）系統、安全防范系統、火災報警與滅火系統、樓宇設備監控（BA）系統、綜合布線工程、綜合接地系統、不間斷電源（UPS）系統、機房環境系統及集成管理系統等。按施工先后順序監理重點做的工作有：隱蔽工程的電氣線路特別多，如有地下電氣管路，結構混凝土內管路、墻內管路、各種接地系統（建筑物防雷接地、強電接地、變壓器中性地、主機房及弱電接地、電梯邏輯接地、機架接地、通訊機房接地、地下管路接地、金屬幕墻接地、測試接地等），監理人員要在現場指導把關，有效地保證隱蔽工程的質量，重要場所做好旁站記錄和照片。材料檢驗、設備檢驗時要嚴格按設計圖與相關規范的要求進行質量把關，不符合要求的材料一律剔除。鑒于機房工程的特點有大量設備是由業主直接訂購的，監理對業主供貨的設備也要一視同仁，不能馬虎松懈，更不能推卸責任。審查施工單位資質，審批施工方案和驗收方案，按照機電安裝不同子系統的特點對施工單位資質和施工方案有不同的要求，把控制質量的要點問題提前到施工方案中，監理對施工方案提出修改意見，這個方法在施工實踐中效果很好。施工過程中監理一定要按照評審通過的監理細則實施，對不符合質量要求的一律不予進入下道施工，各種漏光、水壓試驗都要在監理的旁站監督下進行。按照不同設備安裝的要求監理要做好預先的準備方案和對策。驗收階段是監理工作的重中之重，按照驗收方案逐條測試核對，不能遺漏細節。

二、安全監理的工作重點

安全監理在進行監理過程中，一定要依照國家的法令、法規、規范標準及行業規范，安全監理組進入工地后，了解工地的環境、工程概況，做到心中有數，對總包告知安全責任，參與安全監督報審手續，審查施工單位資質、安全生產許可證和三類人員資質、特種作業人員的配備、數量及安全保證體系的落實。同時對臨時施工用電、樁基工程、土方工程等一系列危險性較大的專項施工方案進行審核。在塔吊的安裝與拆除、腳手架的搭設、物料提升機、人貨升降機、鋼結構吊裝等施工過程中進行旁站。要加強日常的安全檢查，堅持節假日、季節變化、臨時用電等專項檢查和定期的現場安全檢查制度。一旦發現隱患，立即責令有關部門整改，對重復發生和問題較嚴重的隱患下發《工程暫停令》、《監理工程師通知單》、《監理工作聯系單》，并在每周的工程監理例會上提出批評，督促其整改，對危險性很大的安全隱患經反復督促得不到整改的，監理應上報上一級部門，直至整改完好位置。

第8篇：景觀監理實施細則范文

關鍵詞：深基坑工程；監理要點；安全監理措施；應急方案

中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國城市化進程的加快，城市高層建筑數量日益增加，許多建筑的空間開始向地下開發，基坑開挖深度越來越深，對深基坑工程施工技術和質量提出了更高的要求。深基坑工程是高層建筑重要的施工項目，主要包括停車場。設備間和地下室等項目建設。但深基坑是一項危險性極大的工程，特別是在臺風、雨季較多的沿海地區。因此，在工程施工過程中，不僅要保證工程支護結構的質量安全，而且要控制支護結構及其周圍土體的變化，確保周邊環境、建筑物及地下管道不受工程施工的影響。如何確保深基坑支護結構的安全也就成為了監理人員面臨的難題之一。本文通過分析深基坑工程安全監理措施，提出有效的應急救援方案，希望對工程監理工作有所幫助。

1 工程專項施工方案的編制概況

首先，要健全危險性較大工程安全專項施工方案編制工作。建筑工程所在的水文地質狀況各不相同，基坑支護就不同，施工企業應根據工程地質條件，合理編制方案，在開挖基坑時才能正確指導現場的施工。

某項目4#、5#基坑項目情況，施工單位編制了此項目的基坑支護專項施工方案。基坑采用排樁加預應力錨桿單層支點支護體系，圍護樁采用直徑800沖孔灌注樁，圍護樁間土防護采用磚砌支檔處理辦法的支護方式。因本基坑坑底最深處為13m，因此要求施工單位編制基坑支護專項施工方案，由施工單位施工技術負責人審定簽章，并請不少于5人的專家組對本專項施工方案進行論證審查，根據專家論證方案完善施工方案，交由總監理工程師審查后實施。

2 基坑工程的監理監測要求

基坑工程的監測管理基坑監測是基坑開挖及地下工程施工過程中，對基坑巖土性狀、支護結構變形和周圍環境條件的變化進行監測和分析，并將其結果及時反饋。該道路景觀改造項目的監測作業任務包括如下：①圍護結構頂部(支護樁)水平位移監測。②土體側向變形(測斜管)。③坡頂地面沉降監測。④圍護樁身鋼筋應力變形監測。⑤鄰近建筑物沉降監測。

根據監測方案的要求，監理部要求監測單位的監測數據應每周向監理部以書面形式匯報一次。如果出現特殊情況，應每天報送一次。在雨季的情況下，應加強薄弱環節和主要管線及建筑物等項目的測量頻率，加強不利區域的監測，保證整個工程始終處于監控狀態。最后從基坑監測監理過程觀察，監測單位均按要求對監測內容，監測頻率，按監理要求進行監測，保證了基坑監測數據的準確性，連續性和可控性。

3 安全監理措施

根據監理的道路景觀改造項目4#、5#基坑項目情況，和各專業監理工程師討論制定了基坑支護項目的監理實施細則，嚴防基坑事故的產生。質量安全監理工作應達到事前控制，事中控制，事后控制三個步驟連續到位。

3.1 事前控制，對施工程序的執行進行嚴格監管

基坑工程是一項風險性工程，是一門綜合性很強的學科。基坑工程的施工既要保證整個支護結構在施工過程中的安全，又要控制支護結構及其周圍土體的變形，保證周圍環境(相鄰建筑物及地下公共設施等)的安全。基坑工程參與各方有建設單位(業主)、施工總包單位、勘察設計單位、基坑圍護設計單位、基坑圍護施工單位、土方開挖單位、降水單位、基坑監測單位、監理單位等，專業分包方有建設方指定分包，使總承包方難以管理進而疏于管理。基坑工程是臨時性工程，作為工地總監，要求監理工程師嚴防死釘，充分認識基坑開挖中的各種風險，協助業主進行現場協調，嚴格進行基坑工程監督管理。

監理組在施工前嚴格審核分包單位資質及基坑圍護、降水等專項施工方案；要求施工方必須待坑安全性、基坑圍護設計及施工方案等專家評審意見(論證通過)出來，并按專家論證補充意見完善專項施工方案后方可落實圍護施工方案。本工程場地內因拆遷開挖，建筑垃圾較多，且場地內有一定的起伏，根據勘察揭示，局部有4.0m左右的厚填土，主要為素填土及建筑垃圾，較松散，對打樁施工和基坑圍護施工有一定影響；施工前監理和施工方一起進一步查明圍護邊界范圍不良地質條件和地下障礙物分布情況，審核、督促施工方制定并落實清理力案，確保圍護墻施工質量。

工程基坑周邊大部分區段圍墻距離基坑很近，局部區域沖孔樁已貼近圍墻，包括北側直接搭建在圍墻上的簡易房屋；在土方開挖期間，圍墻出現裂縫，監理督促施工單位及時拆除磚砌圍墻，改用輕質圍擋，避免倒塌傷人。西鄰建筑干休所的早期建筑，基礎為天然地基，對基坑施工反應較為敏感。監理和施工方一起一一排摸，其中干休所4號樓為3層磚混結構，基礎很差，將其作為監測重點，基坑施工前對其結構質量，原有裂縫、沉降、傾斜等情況作詳細調查、取證，以免日后發生矛盾或糾紛，影響工程進度。在4，5號樓基坑開挖時，4號樓均出現新增較大裂縫現象，督促施工方及時主動與對方溝通，及時修補。

3.2 事中控制，加強巡視，及時發現問題，及時進行協調

4號樓基坑西北角挖至底部時，基坑西北角旁邊所設監測點垂直沉降和水平位移變形值明顯變大(第78次)，監理隨即簽發監理聯系單，要求增大監測頻率，上、下午都須監測；2010年5月8日(第90次)J12監測點出現異常突變情況，1d水平位移達到30mm，累計位移達到40mm；垂直沉降14mm，累計25mm；J13監測點1d水平位移達到4mm，累計位移達到21mm；坑外路面與圍墻出現較大裂縫，局部支護有滲水、漏水現象。監理立即要求總包按專項施工方案啟動應急預案；停止鄰近區域土方開挖；此區域基坑外側嚴禁車輛行駛；拆除開裂圍墻；監理同時報告業主，請設計到現場召開專題會議；會議決定：鑒于J12變形較大，累計達到50mm(第96次)，基坑開挖后，基坑外土體有裂縫，支護結構變形已經較大，并且每日還有約3mm的日變化量，應該引起各相關方的重視。加大監測次數，監測__數據及時上報有關各方，發現問題及時商議解決；此區域施工完成前，現場隨時準備好各項應急搶險措施；繼續實施總包采取的應急措施，并且采取以下措施：加快底板施工速度，盡快澆筑已開挖至底的地下車庫底板；對圍護樁壁進行加固；如基坑變形得不到有效控制，基坑外挖土卸載，回填至基坑內側。會后，總包制定了圍護樁壁加固方案，相關方會簽后即實施；經過各項措施的落實，控制了坑底、坑壁滲水等現象發生。至2010年5月15日(第102次)，J12監測點1d水平位移0，累計位移達到50mm；垂直沉降0，累計30mm；J13監測點1d水平位移0，累計位移達到25mm；垂直沉降0，累計25mm；基坑位移監測點已趨于穩定。監理組總結經驗認為4號樓基坑東側與總院相鄰，邊上有一條排水溝，土壤含水量高，基坑易滲水，使位移和沉降值連續報警，只要各方重視，及時采取有效措施，就可避免事故發生。

3.3 事后控制

(1)基坑開挖完成經驗收合格后，督促施工單位及時進行地下結構施工和基坑回填工作，避免基坑長期暴露。

第9篇：景觀監理實施細則范文

（一）圍繞“一區兩帶三級”和“打造中國戲劇之都”目標。

其中政府投入95360萬元，年擬投入資金104860萬元。社會資金投入9500萬元，實施24項工程建設。其中續建工程8項，擬年投入資金30600萬元；新建工程10項，擬年投入資金31400萬元；鄉村新區建設工程6項，擬年投入資金42860萬元。具體如下：

一、續建工程

其中政府投入25300萬元，年計劃投入資金30600萬元。社會資金投入5300萬元，續建以下8項工程：

1318國道復線建設工程。東門轉盤至安遠大道（不含安遠大道）長17.1km東荊河以東紅線寬度56m東荊河以西紅線寬度100m主要工作內容包括：征地、拆遷及東荊河特大橋、多處中小橋梁及涵洞、車行道、人行道、綠化帶、雨水管、路燈等工程建設。預計截至2010年底可累計完成投資22000萬元，計劃年完成全段過渡路面和局部瀝青砼面層，完成東荊河特大橋建設，新完成投資12000萬元。

2火車站場配套工程。主要工作內容包括征地1029畝、拆遷2戶。預計截至2010年底可累計完成投資10000萬元，計劃年完成工程建設，新完成投資3000萬元。

3梅苑建設工程。主要工作內容包括：征地、拆遷及清淤、駁岸、綠化等水體整治工程和祖居、梅苑古街、亭臺曲橋、硬質景觀、亮化音響。工程投資估算15000萬元。擬年續建完成上述工程建設，新完成投資500萬元。

4朱坑、西門農貿市場建設工程。工程總投資8000萬元。擬年完成工程建設，新完成投資5300萬元（社會資金投入）

5紫月路（東段）建設工程。章華南路以西500m至城東河。工程投資估算6200萬元。預計截至2010年底可完成征地和拆遷工作，完成城南河橋、縣河橋和土方工程，完成城南河以西全部擬建內容和全段軟基處理，擬累計完成投資4200萬元。計劃年完成全部工作內容，新完成投資2000萬元。

6城北污水處置廠建設工程。新建日處理能力3萬噸的污水處置廠一座。投資估算7500萬元。2010年擬完成前期工作，啟動廠區建設，完成投資500萬元。計劃年完成廠區建設和局部配套管網建設，新完成投資4000萬元。

7西外環路建設工程。包括紅梅路、袁光大道、東荊大道、馬昌垸路。工程投資估算11000萬元。2010年已完成除紅梅路拓寬外的全部工程內容，累計完成投資7000萬元。計劃年完成紅梅路西段2.1km拓寬段面的征地、拆遷工作和紅梅路百里長渠橋擴建，啟動紅梅路道路擴寬施工，新完成投資3500萬元。

8北環路建設工程。馬昌垸路至318國道復線。即東荊大道段長1000m紅線寬度45m晶鵬路段長2770m紅線寬度50m主要工作內容包括：征地、拆遷及晶鵬路百里長渠橋、縣河涵洞、車行道、人行道、雨水管等工程建設，工程投資估算6100萬元。預計截至2010年底可累積完成投資5800萬，基本完成工程建設。計劃年初完成人行道鋪裝等剎尾工作，新完成投資300萬元。

二、新建工程

其中政府投入27200萬元，年計劃投入資金31400萬元。社會資金投入4200萬元，實施以下10項工程建設：

1戲劇梅花獎藝術交流中心與大劇院建設工程。建筑面積19000m2另包括古塔、假山、世博會館、百里長渠周邊環境整治等工程建設。工程投資估算21000萬元。啟動藝術交流中心與大劇院建設，完成古塔、假山、世博會館及百里長渠周邊環境整治等工程建設，計劃完成投資8000萬元。

2專業市場建設工程。采用市場融資方式建設南門集貿市場、棉原農貿市場、東門木材市場、農機汽配市場、汽車貿易市場、袁橋建材市場等六個專業市場。并啟動2至3個市場的工程施工，計劃完成投資4000萬元（社會資金投入）

3東環大道南延工程。紅梅路至站場南路。工程投資估算3500萬元，擬年完成建設。

4路、殷臺路改造工程。東風路至章華北路。擬年完成建設。

5安遠大道改造工程。廣澤大道至318國道。主要工作內容包括：局部土地征用及車行道、人行道、雨水管、綠化帶等工程建設。工程投資估算6500萬元，擬年完成建設。

6道路亮化工程。主要建設內容包括：袁光大道（紅梅路至潛陽路）路燈74基、東荊大道（潛陽路至晶鵬路）路燈106基、紅梅路（章華南路至袁光大道）路燈45基、紫光路（紅梅路至園林南路）路燈54基、晶鵬路（東荊大道至318復線）路燈116基、紫月路（章華南路以東）路燈100基、馬昌垸路（東荊大道至百里長渠）路燈14基、路（東風路至三江路）路燈43基、育才路（園林南路至百里長渠）路燈26基。共需安裝路燈593基，建議采用節能燈具，工程投資估算800萬元。

7污水管網新建與改造工程。主要是完善一支渠、二支渠、三支渠區域的排污主干管和支管建設。啟動城南區域的排水設施雨污分流改造工作。年工程投資估算4000萬元。

8鄉村綠化工程。一是完成紅梅路西段、袁光大道、東荊大道、晶鵬路、紫月路、南浦路等處的道路綠化工程；二是完成城南河南段、東門景點等處的景觀綠化工程；三是對既有道路行道樹和景觀綠化進行完善。年工程投資估算1500萬元。

9市政設施維修改造工程。一是完成東城區道路、人行道的養護、維修工作。

10小街小巷建設工程。結合園林辦事處、棉花原種場等地各村、居、社區的意見。完善各背街小巷和居民區的道路、下水、路燈等市政設施建設，工程投資估算400萬元（社會資金投入200萬元）

三、鄉村新區建設工程

按總面積19.08萬平米、單價480元/平米計算為9158萬元）完成以下6項工程內容：年計劃投入資金42860萬元（未扣除農民公寓售房款。

1新區路網建設工程。年計劃全面完成清遠路建設。完成楚才大道、致遠路可施工段面的土方和橋涵工程，工程總投資估算51400萬元，已完成投資7880萬元，擬年完成投資14190萬元。

2農民公寓建設工程。年計劃全面完成黃嶺公寓、趙臺公寓、戴湖公寓、東荊公寓、范新公寓、河東南苑、河東北苑的主體施工和相關配套設施建設。已完成投資5630萬元，擬年完成投資18330萬元。

3行政中心建設工程。年計劃完成各項設計和招商工作（初擬采取BT模式。工程總投資估算92700萬元，2014年完成建設，擬年完成投資5000萬元。

4河道改造和排澇工程。年計劃完成四支渠、五支渠、沿堤河疏浚工程。

5110KV變電站建設工程。年計劃完成各項前期準備工作并啟動建設。擬年由政府投入1000萬元完成各項前期工作。

6澤口水廠升級改造及主管網建設工程。年計劃完成建設。

（二）進一步加強建筑市場的監管。

招標投標綜合監管部門對建設工程招標投標管理活動進行指導、協調。切實將《條例》精神落實到位，新的建筑市場管理條例》明確規定建設行政主管部門是具體對建設工程招標投標活動實施監督管理。委將加大工作力度，爭取市委市政府支持，理順建設工程招標投標管理工作職能。

（三）加快新型城鎮化建設發展步伐。

建設重點城鎮。確定分類，一是實施非均衡式規劃。走集中型的道路。著力培育重點城鎮，融合發展一般城鎮。重點城鎮為張金、熊口、浩口三鎮；特色鄉鎮為高石碑、龍灣兩塊，其他鄉鎮為一般城鎮。通過突出重點，防止重復建設，改善現有城鎮體系和建設用地結構。二是調整城鎮發展格局。鼓勵城鎮居民向中心城區或重點城鎮轉移，逐步優化城鎮發展的空間格局結構，形成“一橫兩縱、一主四片”城鎮發展空間結構。一橫兩縱”即以318國道和宜黃高速公路作為一條橫軸，襄岳公路和潛（江）監（利）公路作為兩縱軸；一主”指中心城區。四片城鎮輻射區”包括：北部城鎮輻射區—以中心城區為中心，帶動市域北部發展的城鎮輻射區。中部城鎮輻射區—以重點城鎮熊口為中心，與楊市工業園聯動，帶動老新的片狀城鎮輻射區。西部城鎮輻射區—沿省道荊潛線，以重點城鎮浩口為中心，帶動高石碑的片狀城鎮輻射區。南部城鎮輻射區—沿省道荊潛線，以重點城鎮張金為中心，南部城鎮輻射區：沿省道荊潛線，以重點城鎮張金為中心，帶動龍灣的片狀城鎮輻射區。三是優化城鎮結構。中心城區。為市政治、經濟、文化、交通中心，以化工、醫藥、機械、電子信息、紡織、商貿流通和旅游度假接待產業為主導的具備水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市。中心城區包括主要承擔工業職能的鄉村組團，即以化工為主的竹根灘；以鹽化工為主的王場；以醫藥、機械制造、旅游為主的楊市；以及以水產品加工、物流、旅游為主的后湖。

（四）抓好部門聯動。

難點在施工過程的管理，市建筑節能工作的重點在施工環節的監督。最終落腳點是分部驗收備案。對新建工程的將嚴格按照《省建筑節能質量監督實施細則》市建委關于加強建筑節能工程質量監督管理的通知》及《建筑節能施工質量驗收規范》GB50411-2007等要求，加強對節能施工階段巡查和檢查，發現問題依照誰主管誰負責的原則及時處置。不進行建筑節能分部驗收或驗收不合格的工程，不得組織竣工驗收，不予料理備案手續。同時，抓好監理單位對建筑節能的監管：