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關鍵詞:城鄉規劃;過程;問題
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
引言:城鄉規劃法實施兩年多以來,從國家到地方層面的城鄉規劃法規體系都面臨著修訂、補充、調整和完善的任務。本文從幾個地方省市的實踐出發,試對 城鄉規劃法 地方實施過程中產生的問題和配套立法對策作一些初步探討。
一、城鄉規劃的概念與發展
城鄉規劃指國家結合經濟和社會發展情況,對一定時期內城鄉住宅、基礎設施等各項建設在用地布局、建設要求等方面的部署、安排。
我國的城鄉規劃建設管理工作始于改革開放初期。1982年,當時的城鄉建設環境保護部下設了城鄉建設管理局,負責指導和協調。全國農房建設工作,省級建設行政主管部門也成立了城鄉建設處。但是這一階段的城鄉規劃管理工作缺乏法律的規范,只停留在政策性的行政管理層面。直到1993年國務院《時莊和集鎮規劃建設管理條便》,以行方面的部署、安排。 政法規的形式規定了城鄉規劃建設問題,城鄉規劃制度在我國才有了法律依據,開始走上制度化、規范化。
一
二、城鄉規劃存在的問題
隨著民主法制現代化進程的加快,人們法制意識的提高,對公共事務的決策和治理產生影響的行為”,具體就是指在國家法律規定的范圍內,公民個體及其所組成的社會組織團體依據法律賦予的權利和手段,按法定程序和渠道,參與國家社會政治生活,并影響政府公共政策或公共事務的行為過程。它是普通公民行使公民權利對公共政策施加影響的合法行為。是法制現代化的重要標志。
城鄉規劃執法,是指城鄉規劃管理部門依據現行的適用于城鄉規劃管理的法律法規,依照法定程序對相對人采取直接影響其權利義務,或對相對人的權利和義務的行使或履行情況進行監督檢查的行政行為。2008年《中華人民共和國城鄉規劃法》的頒布施行,將原來的城市、鄉村二元規劃執法體系統一起來,這使城鄉規劃管理執法影響社會經濟生活的的程度更加廣泛和深遠。主要表現在:城鄉規劃管理執法的效果好壞直接體現了落實科學發展觀的程度,良好的效果也是城鄉可持續發展的內在要求;公眾參與城鄉規劃管理執法是城鄉規劃和諧有序發展的保證,也是人們得以在和諧社會中幸福生活的保證。如此定位,正是基于城鄉規劃執法的內容、程序及其特征,也是基于當前公眾參與城鄉規劃執法的執法理念和執法現狀,更是基于社會主義法制以人為本的核心思想。而公眾參與城鄉規劃管理執法的開展,既能夠結合城鄉規劃執法的自身實際,又能夠高效地完成城鄉規劃執法所應肩負的職責,尤其能起到促進社會公平、公正、整潔、有序的社會主義和諧社會的發展。但從我國當前的執法實踐來看,公眾參與城鄉規劃管理執法的現狀還不理想,公眾參與城鄉規劃管理執法的缺失,不僅影響到城鄉規劃管理執法的順利開展,還直接妨礙到社會主義和諧社會的建設。因此它需要規劃執法工作者聯系執法實踐,反復試驗,及時總結經驗,認真思考分析,盡快發現問題所在,探索出一系列有效促進公眾參與城鄉規劃管理執法的可行性對策。筆者基于本人的經驗,總結出以下方案,以供參考。
三、加大城鄉規劃執法的法制宣傳
倡導公眾參與城鄉規劃管理執法城鄉規劃執法之所以得不到廣大民眾的理解、支持,~個重要的原因是民眾對城鄉規劃執法的重要性和必要性理解不足,對城鄉規劃執法的內容了解不夠。因此,要首先逐步深化城鄉規劃執法的相關法律法規的宣傳,逐漸消除民眾對城鄉規劃執法的誤解,最終獲得民眾的支持和擁護。倡導公眾融入到城鄉規劃執法中來,讓民眾有自我管理的能力,執法和民眾自治兩結合來提升城鄉規劃執法的效率 這既是改善自身執法形象的方式方法,也是維護社會和諧穩定的必需。經驗證明,可以用以下幾方面來培育公眾參與城鄉規劃管理執法的環境。
A: 打造生動形象的城鄉規劃執法文化,營造公眾參與城鄉規劃管理執法環境
近些年來,暴力執法一直是城鄉規劃執法過程中非常惡劣的現象,大有愈演愈烈之勢,媒體每有曝光。特別是當弱勢群體受到執法人員的野蠻暴力時,往往引起群情激憤,暴力沖突常常惡化為民眾群體性抗法事件,等惡性事件時有發生,社會影響極其惡劣。究其原因,從表面上看是群眾不支持城鄉規劃執法,執法人員工作態度惡劣,但根本原因是雙方缺乏必要的溝通和理解,公眾參與城鄉規劃執法的缺失。讓城鄉規劃執法深入社區,深人人心,城鄉規劃執法人員可以通過豐富多彩的文藝節目,將規劃執法的相關理念、法律法規融入文藝節目中,通過寓法于樂的方式,推向社會,擴大影響,使民眾更加理解支持城鄉規劃執法工作,為公眾參與城鄉規劃管理執法打造良好的環境。
B:引導公眾參與城鄉規劃管理執法。積極落實執法公眾聽證制度
城鄉規劃管理執法的內容關系到公眾生產生活的方方面面,與公眾利益休戚相關,這必然促成公眾參與城鄉規劃管理執法的進行。城鄉規劃管理執法要建立在科學合理的基礎上,同時還要兼顧到國家的政策方針,不僅要著眼于當前的實際,還要有長期的規劃藍圖,而這些又必須受地方性因素的制約。正是基于城鄉規劃管理執法的特定性、綜合性、復雜性、先導性的顯著特征,就更要積極容納公眾參與到城鄉規劃管理執法活動中來,以便集思廣益,協調好各方面的利益。要改變公眾只是規戈0管理執法的被動接受者的舊觀念,樹立公眾本位的執法理念,真正將“為人民服務”落到實處。公眾是城鄉生產生活的主人,理應成為規劃執法的主體,將規劃管理執法的公共權力向公眾遷移,最終實現規劃執法理念的革命性突破。可以實行公眾聽證制度,規劃執法的一系列重大法律法規要在報批前向社會公眾聽眾,并將聽證情況作為重要的參考依據一并申報,這樣才能實現規劃執法的民主。現階段,最令人關注的是要將公眾聽證制度落到實處,而不僅僅是一種流于表面的形式,實施真正的公眾參與城鄉規劃管理執法機制。
C:推進公眾參與對城鄉結合部和小城鎮的執法監督力度
執法部門和城鄉規劃管理執法的聯動長效機制根據城鄉規劃執法的綜合性特征,有必要發揮廣大人民群眾的作用,開展執法部門參與城鄉規劃管理執法的聯合執法機制。通過定期工作例會、專項問題協調會和各部門重大案件聯席會議等,對違法案件,形成執法部門和公眾參與聯動執法,這樣勢必能取得良好的效果。在具體的城鄉規劃管理執法實踐中,可以在不同地區選派或委托相應的規劃管理執法報告員,及時匯報該地區的相關情況,組織發動人民群眾,積極有效地參加城鄉規劃管理執法活動,將執法部門和人民群眾的力量充分發揮出來。通過不斷探索,最終要將這種執法部門和公眾參與相結合的城鄉規劃管理聯動執法作為一項長效機制,以制度性的方式固定下來。
發揮參與城鄉規劃管理執法的作用,加強對小城鎮和城鄉結合部的執法監督力度,規范的城鄉規劃執法新的《城鄉規劃法》頒布以來,從法律體系上將城市和鄉村二元對立的狀況統一了起來,但在執法實踐中,城鄉結合部和小城鎮仍然是執法相對薄弱的環節。由于人口增長、城市化進程加快、經濟開發等原因,城鄉結合部和小城鎮的違法建設明顯增加。特別是一些領導盲目追求經濟效益,由政府牽頭通過命令取得合法證件的建設,常常因為領導調動,整個建設項目處于癱瘓狀態,成為城鄉合理規劃的重要頑疾,而且這些項目往往伴隨著強行征用土地的現象,給社會帶來嚴重的不和諧因素。城鄉結合部一向是相關法律法規關注相對薄弱的地區,針對城鄉結合部規劃執法的這個特征,在執法時可以充分發揮公眾參與城鄉規劃管理執法,加強對這些地區的監督力度,這樣能在很多程度上有效制止違法違規建設的出現。而小城鎮的建設,要積極聽取公眾意見,發揮公眾參與城鄉規劃管理執法的作用,遵循科學規劃的執法理念,避免盲目執法造成的不協調現象,規劃執法在查處違法違規建設時,要做到規范化。讓公眾參與到城鄉結合部和小城鎮執法中來,積極培育規劃管理執法自治,對城鄉結合部和小城鎮執法形成積極的監督和督促,第一時間解決出現的問題,就能避免由于執法力度不夠造成的不良后果。
結束語:城鄉規劃管理執法的作用不僅僅是一個行政執法問題,它還是關系到執法部門和公眾之間關系的問題,特別關系到一個地區是否符合科學發展的要求,關系到當前構建社會主義和諧社會的大局。因此,必須對其加以高度重視,它不僅是執法工作者的事,也是整個社會、全體人民群眾的事。公眾參與城鄉規劃管理執法是一項相當復雜的綜合性工作,需要執法工作者在工作實踐中將法律法規理論和執法實踐相結合,不斷探索更加科學有效合理合法的執法形式。
參考文獻:
關鍵詞:癌痛;規范化管理;依從性;治療效果
Abstract:Objective To investigate the effect of standardized management of patients with cancer pain patient compliance and therapeutic efficacy. Methods Painless oncology ward at random to create the front (From June to November in 2013) and painless ward creation (From December in 2013 to May in 2014) were treated with advanced cancer and moderate to severe cancer pain each 154 cases for the study, according to the implementation time painless ward , Management were divided into control group and observation group, the control group received conventional pain management; and the observation group were given standardized management painless wards, After ten days,the two groups were compared with pain response rates and patient medication compliance. Results There is a higher level in observation group than the control group with response rates in patients with cancer pain and drug compliance, The difference was statistically significant (P
Key words:Cancer pain; Standardized management; Compliance; Treatment effect
癌痛即癌癥疼痛,是中晚期癌癥患者常見的癥狀之一,它是由癌癥本身或抗癌治療引起的,不僅給患者帶來身體、心理等方面的痛苦,還嚴重影響患者的生活質量。受諸多傳統觀念的束縛,腫瘤規范化診療水平偏低,導致癌痛控制效果不夠理想。目前,疼痛已成為繼體溫、脈搏、呼吸、血壓4大生命體征之后的第5生命體征,日益受到重視[1]。
我院腫瘤科于2013年12月癌痛規范化治療示范病房,實施無痛病房管理,提高了癌痛患者止痛治療的依從性、滿意度及生存質量。現報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 隨機選取腫瘤科無痛病房創建前(2013年6月~11月)及無痛病房創建后(2013年12月~2014年5月)收治的晚期癌癥并伴有中重度癌痛患者各154例為研究對象,其中男179例,女129例。年齡29~77歲,中位年齡54.3歲。肺癌84例、直腸癌78例、乳腺癌67例、胃癌48例、小腸癌31例。入組標準:①均符合WHO診斷標準,確診為晚期癌癥的患者。②癌痛患者數字分級法(NRS)評分在4~6分以上。③認知功能和溝通能力良好,能準確描述疼痛情況。④對本研究的目的和方式知情同意并自愿參與。將2013年6月~11月收治的62例患者作為對照組,2013年12月~2014年5月收治的90例患者作為觀察組,兩組患者年齡、性別、病情比較差異無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法 無痛病房規范化護理的實施 兩組均實施三階梯鎮痛治療,對照組給予常規護理,觀察組給予無痛病房規范化管理,具體措施如下。
1.2.1注重護士培訓 根據衛生部癌痛示范病房標準細則,對無痛示范病房的護士制訂培訓方案,確定培訓內容,包括:癌痛的基本知識、評估方法,止痛效果評價,鎮痛藥物不良反應的處理和護理,對患者和家屬的健康教育等。培訓形式:疼痛知識的小講課、護理查房、醫護聯合病例討論;發放癌痛治療和護理的專科書籍。通過對無痛示范病房護士進行強化培訓,使護士掌握疼痛管理知識,能正確評估疼痛。
1.2.2正確評估患者 ①給新入院癌痛患者發放自制問卷調查表,分別對癌痛知識掌握程度進行調查,內容包括什么是疼痛、疼痛如何治療、疼痛評估方法、止痛藥物有哪些、口服止痛藥物方法、應用止痛藥物的不良反應、如何預防藥物不良反應等,了解患者對癌痛相關知識的知曉情況,對所用藥物的了解情況進行統計。②新入院患者8 h內進行癌痛全面評估,對有疼痛的患者在床頭懸掛疼痛評分表并記錄于《疼痛評分表》中,對疼痛評分1~3分的患者評估1次/d,口服阿片類藥物的患者評估2次;對疼痛評分4~6分的患者每天評估4次,對疼痛評分7~10分的患者每4 h評估1次直至
1.2.3進行“三化一體”的健康教育,即健康教育常規化、個體化、專病化[2],對癌痛患者做到真實評估、按時服藥,確保給藥劑量準確,出現副作用時及時報告。制訂針對患者及其家屬的疼痛相關知識教育,解除其疑慮,明確告訴患者和家屬疼痛是可以緩解的,鼓勵其向醫務人員及時報告疼痛,不必要忍受疼痛。指導患者和家屬正確使用疼痛評估工具,同時能準確表達疼痛的性質、部位和強度。告知患者按醫囑、按時、按量使用止痛藥,提高止痛治療依從性,以有效控制疼痛。幫助患者學會疼痛的自我管理,書寫“疼痛日記”,做好疼痛記錄,教會患者應對用藥后可能出現的不良反應和處理方法,同時發放疼痛教育小冊子,讓患者進一步加強對疼痛知識的理解和掌握。
1.2.4規范的藥物護理 藥物治療的原則是根據患者輕、中、重度疼痛分別選擇三階梯止痛藥物,優先選擇患者易接受的口服給藥途經,減少了因反復靜脈注射給患者增加的不必要痛苦,提高患者治療的依從性[4]。護理人員應遵循以患者為中心的原則,嚴格掌握藥物的半衰期,制訂個體化治療方案,做到按時、按量地規律給藥,并對用藥前后進行對比,觀察鎮痛藥物的療效,及時記錄相關內容。對用藥后出現的副作用,及時報告醫師處理。如患者出現不能耐受的副作用,應及時報告醫生調整鎮痛藥物。
1.2.5及時的心理護理 同情、關心和支持患者,耐心傾聽其主訴,讓患者疏泄其不良情緒。運用放松療法有目的地訓練患者的意志力,如傾聽音樂、深呼吸、按摩放松等技巧,使患者身心放松,從而緩解其疼痛。進行“全人、全家、全程、全隊”總動員,安慰、支持、鼓勵、幫助患者,提高其對疼痛的耐受程度。同時做好家屬工作,鼓勵家屬患者關心和愛,安撫患者的憂慮情緒,提供后勤保障。
1.2.6飲食指導 鼓勵患者進食,指導其進食富含營養、高維生素、易消化的食物,鼓勵多飲水,多食新鮮水果、蔬菜。告誡患者禁生冷、辛辣刺激、腌制霉變燒烤的食物。
2 結果
2.1通過癌痛規范化管理后,癌痛患者知識掌握情況有了明顯的提高,見表 1。
2.2通過癌痛規范化管理后, 患者的癌痛得到有效地控制,癌痛人數均下降,見表2。
2.3通過癌痛規范化管理后,提高了患者服藥治療的依從性,見表 3。
3 討論
通過無痛病房規范化管理,科室注重了護士專業知識培訓,提高了癌痛的規范護理水平和護士疼痛管理意識和技能,使責任護士對癌痛患者實施正確評估、三化一體的健康教育、規范的藥物護理和心理護理,及時落實疼痛護理的各項措施。同時,患者對癌痛有了正確認識,改變了患者對止疼藥“成癮”的錯誤觀念, 使其加強了遵醫行為 ,提高了患者止痛治療的依從性,癌痛控制效果更為明 顯, 從而 提高了患者的生活質量 。在表3 中規范化管理后, 仍有 27 例患者未按時服藥和 11 例患者私自減量, 均是出院居家修養患者。
因此, 要進一步加強對出院患者的隨訪指導和健康教育。同時,護士要加強與患者家屬的溝通,爭取家屬與社會的支持, 強大的社會支持系統是戰勝疾病的重要條件, 可為患者遵醫服藥提供保障。
參考文獻:
[1]李虹彥,殷欣,劉濤,等.術后患者疼痛控制現狀及滿意度影響因素分析[J].護士進修雜志,2012,9:58.
【摘要】 目的分析丹桂揮發油的化學成分。方法采用水蒸氣蒸餾法從丹桂中提取揮發油,利用GC-MS聯用技術,結合化學計量學方法對其化學成分進行定性和定量分析。結果共鑒定出48種組分,占出峰總面積的92.79%。結論GC-MS結合化學計量學方法對復雜組分進行分析,可大大提高定性定量結果的準確性。
【關鍵詞】 丹桂;揮發油;氣相色譜-質譜聯用;化學計量學方法
Abstract:ObjectiveTo detect the chemical components of the essential oil of Osmanthus Fragrans Lour. var aurantiacus Mak.MethodsThe essential oil was extracted by steam distillation and analyzed qualitatively and quantitatively by gas chromatography by GC-MS combined with chemometric resolution method (CRM). Results48 components were identified,representing about 92.79% of the total content.ConclusionGas chromatography-mass spectrometry combined with chemometric resolution method can greatly enhance the accuracy of the qualitative and quantitative analysis of complex system.
Key words:Osmanthus Fragrans Lour. var aurantiacus Mak.;Essential oil;GC-MS; Chemometric resolution method
桂花Osmanthus fragrans Lour.,系木犀科常綠灌木或小喬木, 又名木犀、巖桂、九里香、金粟。桂花品種很多,根據花的顏色不同,可以將其分成金桂Osmanthus fragrans Lour.var thunbergii Mak.、銀桂Osmanthus fragrans Lour.var latifolius Mak.和丹桂Osmanthus fragrans Lour.var aurantiacus Mak.。金桂色黃,銀桂乳白,此二種桂花比較常見。而丹桂顯橙紅色,一般少見。桂花在我國已有二千五百多年的栽培歷史[1]。在南嶺以北至秦嶺淮河流域以南的廣大地區均有露地栽培,并形成了蘇州、咸寧、成都、杭州和桂林等歷史上著名的“五大桂花產區”。其中咸寧產桂花瓣大、肉厚、留香持久,質優量廣,因此咸寧被授予中國“桂花之鄉”[2]。 桂花是我國十大傳統名花之一,既是優良的園林綠化樹種,又是著名的香料植物,不但可美化環境,而且可用于化工、香料、食品工業。在我國桂花通常作為食品、茶和飲料的添加劑[3]。以桂花為原料制作的桂花糖、桂花糕、桂花酒、桂花茶等食品,深受人們喜愛。除供觀賞、美食外,桂花還具有豐富的藥用價值。《本草綱目》中記載,桂花能“治百病,養精神,和顏色,為諸藥先聘通使,久服輕身不老,面生光華、媚好常如童子”。《說文解字》在解釋“桂”字時說它是“百病之父”。中醫學認為,桂花性溫味辛,具有健胃、化痰、生津、散痰、平肝的作用,能治痰多咳嗽、腸風血痢、牙痛口臭、食欲不振、經閉腹痛。
盡管桂花用途很廣,但是目前國內外對其研究不多。文獻[4,5]介紹了桂花黃酮的提取及精油化學成分的分析。文獻[6,7]主要是研究桂花的頭香及神經保護作用。在大多數的揮發油分析文獻中,一般只是采用GC-MS聯用技術。這種方法最少存在兩個方面的問題[8]:第一,背景不能準確扣除;第二,總是有重疊峰。如果直接在質譜庫中進行搜索,以上兩種情況可能會出現錯誤的結果。
本實驗首次對中國桂花之鄉產地的丹桂揮發油用GC-MS進行分析,結合化學計量學方法對得到的二維數據進行處理,通過扣除背景,使重疊峰分解得到各組分的純色譜曲線和光譜,進行定性分析;然后,根據總體積積分法(overall volume integration,OVA)[9] 進行定量分析。現將報道如下。
1 儀器與試劑
日本島津QP2010GC-MS儀;水蒸氣蒸餾裝置一套;正己烷(分析純,天津市大茂化學試劑廠);丹桂(2007-10采集于咸寧,晾干)。
2 方法
2.1 揮發油提取稱取60 g丹桂,按《中國藥典》(1995年版)揮發油提取法提取。
2.2 GC-MS測定條件
2.2.1 色譜條件OV-1(30 m×0.25 mm×0.25 μm)填充毛細管柱,載氣為He(99.999%)氣;流速1.0 ml/min;初始柱溫50℃(5 min),以5℃/min程序升溫至300℃,維持5 min;分流比10∶1。
2.2.2 質譜條件電子轟擊源EI,接口溫度250℃,離子源溫度200℃,質量范圍35~500 aum,掃描間隔0.2 s。數據分析在Pentium Ⅳ(Intel)計算機上進行,所有程序均用Matlab 6.5編寫。
3 結果
3.1 揮發油成分的定性分析
桂花揮發油化學成分GC-MS檢測的總離子流圖如圖1所示。盡管不斷優化色譜分離條件,仍有部分重疊峰出現。如果對這些重疊峰不加處理直接在質譜庫中進行檢索,不但匹配度低,甚至可能出現錯誤。利用化學計量學方法[10],對這些重疊峰進行解析,確度該保留時間段內的組分數、各組分的選擇性區域和零組分區域,采用局部因子分析求出各組分的純色譜曲線和質譜,從而大大提高了定性結果的可靠性。
3.2 揮發油成分的定量分析利用解析所得的標準
化色譜曲線,對定性了的組分進行總體積積分,籍此總體積之值可以對其作定量分析。相比較根據總離子流圖直接峰面積積分(direct peak area integration,PAI)來說,總體積積分(overall volume integration,OVA)更準確[8,9]。丹桂揮發油的定性、定量分析結果列于表1中。表1 丹桂揮發油定性定量結果(略)
4 結論
丹桂揮發油的主要成分是α-甲基-α-(4-甲基-3-戊烯基)環氧甲醇、4-(2,6,6-三甲基環已-1-烯)丁-2-醇、5-乙烯基四氫-α,α,5-三甲基-2-呋喃甲醇(三者相對含量之和達62.32%),此外還有一些芳香醛、酮、酸羧、酯及正構烷烴類物質,這些物質與桂花的藥用價值密切相關。
GC-MS聯用技術結合化學計量學方法用于解析聯用儀器二維數據中的重疊峰,是一種方便準確的方法,可提高定性定量結果。
參考文獻
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攻克技術難題
省內4條高鐵移動4G網絡全覆蓋
一大早,“大V體驗團”便登上武漢開往咸寧的G1007次列車,體驗高速鐵路上的極速4G網絡。列車飛快奔馳,大V們用4G手機刷微博、聊微信均暢通無阻,登錄視頻網站在線觀看熱門影片零緩沖,在線下載APP軟件更是毫無卡頓現象。“真是沒想到,高鐵上4G信號如此給力。”體驗了高鐵4G網速后,大V們紛紛豎起了大拇指。
眾所周知,與傳統網絡覆蓋環境相比,高鐵環境下4G網絡覆蓋面臨的車廂密閉性強、信號穿透損耗高以及列車高速移動帶來的信號切換次數多、不穩定等技術難題。為此,2014年6月,湖北移動敲定了“湖北省高鐵4G網絡覆蓋方案”,通過集中采用目前國內最先進的各種網絡技術,創造性地解決了一系列4G網絡覆蓋的技術難題,保證了設備的穩定、高效運行。并在此基礎上運用高性能線纜、元器件和先進的隧道覆蓋技術實現了長距離隧道、長距離橋梁的網絡覆蓋。
“為保障通信質量,我省高鐵沿線每個基站間距不到 800米。”湖北移動相關負責人介紹,截至目前,我省1500余公里高鐵沿線共修建4G基站1900多個,4G網絡覆蓋率穩定在95%以上。此外,漢口站、武昌站、武漢站、咸寧北站、襄陽站、宜昌東站等高鐵火車站內也實現了4G網絡覆蓋,旅客從候車廳到進入列車車廂可無縫連接4G網絡。
信息化醫療
4G技術助力湖北首條鄉鎮4G醫保專線開通
“4G網絡搭建的醫保專線,打造互聯網+時代的智慧醫療,效率更高了,還能省下不少事兒。”在崇陽縣白霓鎮恒生大藥房湖北首條4G醫保專線參觀現場,大V@武漢日記第一時間跟粉絲分享了自己的親眼見聞。
在醫保定點藥店里,記者看到,一臺4G無線路由器,藥店便可連通4G網絡接入了社保局的醫保系統,不論是市民查詢醫保信息還是刷卡買藥,都非常方便快捷。“購買藥品刷醫保卡,不到十秒鐘就能完成付款,不僅為顧客提供了更佳的付款方式,還有效降低顧客排隊等候的時間,對商家、對顧客都是件好事。”藥店導購員王賽瑜表示。
“傳統的有線光纖接入方式,從預查勘、施工開建到現場測試運行,一般需要10個工作日。”湖北移動工作人員介紹,在鄉鎮進行有線光纖接入工程慢、成本高,后期店面地址更換導致的網絡路線改移還會帶來搬遷成本,這也成為鄉鎮藥店甚至農村藥店實現醫保卡結算的攔路虎。“4G無線接入在保證網絡快速穩定的提前下,實現了省時、省力、省成本。”據介紹,4G無線接入方式,通過運用加密和隧道技術,借助一臺無線路由器,便可實現4G信號覆蓋區域的室內4G專線接入。這不僅極大地縮短了線路鋪設周期,而且可節約至少5倍的網絡建設成本,“后期搬遷也很方便,直接帶著4G路由器就可以,相比有線光纖更靈活。”
據悉,截至目前,咸寧全市移動接入醫保專線接近380條,其中4G無線覆蓋有13條。
大V齊點贊
建筑工地的“天眼”4G云監控
移動4G和云技術結合,會產生怎樣的化學反應呢?在通山新城開發區的一處建設工地上,大V們真切地體驗了一把4G時代的實時“云端監控”,紛紛點贊。“管理人員不用親身前往工地就能掌握整個工地現場施工情況,4G網絡為智能化管理帶來的新技術真是讓人刮目相看。”@荊楚網記者感嘆道。
“基站鐵塔上裝有高清攝像頭,可360度無死角旋轉,只要接上4G網絡,500米外工地的高清視頻畫面便實時傳輸,電腦、手機、平板均可實時遠程監控。”湖北移動現場工作人員介紹,“云監控”具有實時監控、視頻存儲、視頻點播、異常報警等功能,而4G“云監控”的組網形式,依托的就是移動4G網絡廣覆蓋的優勢,將工地實況畫面、視頻流等數據儲存在湖北移動IDC機房,從而實現實時視頻監控。
在現場,工作人員向大V們演示了手機監工的流程。他拿出手機,連上4G網絡,點開手機“云監控”APP,工地現場施工畫面便清晰地呈現出來。“不用在多處工地間奔波,也不呆在監控室里死守,用4G手機就能實時查看這些視頻錄像,隨時隨地對工地進行監控。”該工地“云監控”技術人員楊志勇告訴記者,“云監控”還可以將工地實況視頻錄像存儲備份,方便查找歷史影像,為工地事故提供證據。
據湖北移動工作人員介紹,除了運用于工地監控,目前湖北移動4G“云監控”已在店鋪、城管、醫療、教育等多個領域得以應用,全省用戶已達2.7萬戶。未來4G“云監控”將推廣到個人安防用途中,為家庭實現遠程照看老人、小孩、寵物等帶來福音,打造4G時代的智能新生活。
4G+農村電商
荊楚農民致富新路
在移動4G信號全覆蓋的“中國桂花之鄉”桂花鎮,“移動4G+農村電商”的模式,獲得了大V們的贊許。
據了解,桂花苗木經濟是桂花鎮重要的支柱產業,境內桂花林業規模達1萬余畝,年產鮮桂花苗木過百萬斤。隨著移動互聯網的發展,整個桂花鎮流行起了開網店銷售桂花苗木,目前開網店的農戶多達30余家,而4G網絡更是給各農戶的網店帶來了新生機。
【關鍵詞】咸寧 財源培植 產業結構
咸寧市位于湖北省東南部,長江中游南岸,湘鄂贛三省交界處,是南下北上的主要通道,素有“湖北南大門”之稱,是武漢的后花園。咸寧市轄四縣一市一區和一個省級經濟技術開發區,即嘉魚縣、通山縣、崇陽縣、通城縣、赤壁市、咸安區和溫泉經濟技術開發區。近年來,咸寧市認真貫徹落實科學發展觀,積極培植壯大財源,財政收入保持較快增長,為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但要使咸寧市更好更快發展,應結合咸寧市經濟與財政狀況,對財源培植問題予以探討。
一、咸寧市財源的現狀分析
(一)從財源的稅收結構上來看
目前咸寧市地方稅源主要集中在營業稅、增值稅、企業所得稅、個人所得稅四大主體稅種上。在非稅收絕對量增加的同時,非稅收入占地方財政收入的比重卻逐年下降,表明咸寧市的稅收結構不斷趨于科學化,然而非稅收規模卻仍在不斷擴大,因此應加強對非稅收收入的管理和監督。
(二)從財源的產業結構上來看
咸寧市第二次經濟普查顯示,全市地區生產總值達369.88億元,其中:第一產業增加值81.89億元;第二產業增加值160.91億元;第三產業增加值127.08億元。全市一二三次產業結構比例為22.1∶43.5∶34.4。盡管地方財源的結構已經形成“二三一”格局,但產業結構層次仍然不高。
(三)從財源的縣域結構上來看
咸寧市轄四縣一市一區中,咸安區與赤壁市兩地財政收入規模占咸寧市總財政收入的比重在60%左右浮動,因此咸寧市的財源主要集中在咸安區赤壁市兩地上,而通山縣的財政收入占全市總財政收入的比重僅在7%左右。
二、咸寧市財源培植的環境形勢
要確保咸寧市財政收入持續穩定增收,首先應認清咸寧市當前的環境形勢,對有利因素與不利因素進行深入探討,從正反兩個方面系統性的剖析咸寧市財源培植中存在的潛在優勢以及薄弱環節。
(一)比較優勢
1.區位優勢顯著
咸寧市地處武漢市1+8城市圈,輻射湘、鄂、贛、粵乃至中南部地區,其市場輻射范圍約百萬平方公里,覆蓋人群近2億人,素有九州通衢之稱,區位優勢十分明顯。
2.交通樞紐地位明顯
咸寧境內有140公里的長江水道,兩條鐵路(京廣鐵路和武廣高鐵),兩條國道(106、107國道),還有武咸城際鐵路、武咸快速通道、杭瑞高速、大廣高速、咸通高速、咸黃高速和武漢新港咸寧沿江港口。另外,市區離武漢天河機場只有70分鐘的車程。已初步形成空、水、鐵、公路等多種運輸方式于一體的現代化綜合交通網絡。
3.旅游生態環境優勢
咸寧利用“山青、水秀、洞奇、泉溫、桂香、竹翠”為主要特色的自然旅游資源以及以古文化遺址、革命歷史紀念地而著名的人文旅游資源發展了特色旅游業。目前,已形成了以溫泉為中心,以赤壁、通山為重點,以溫泉商務療養旅游區、陸水湖度假休閑旅游區、赤壁文物古跡旅游區、九宮山避暑旅游區、嘉魚現代農業旅游區和青山水庫體育健身旅游區為框架的“一個中心、兩個重點、六大旅游區”的旅游格局。
4.生態農業優勢
咸寧是全國著名的桂花之鄉、茶葉之鄉、楠竹之鄉、苧麻之鄉。現有桂花面積位居全省第一,全國第二。茶園產量居全省第一,還是全國磚茶規模最大的產區。楠竹面積占全省的70%以上。苧麻年產量占全省總產量的51.4%。獼猴桃是國家優良種苗繁育基地。嘉魚縣幾十萬畝無公害、無污染的綠色蔬菜正以其品牌優勢吸引著越來越多的客商,進入了武漢的各大超市。
5.工業發展勢頭高漲
在國家中部崛起戰略和湖北“兩圈一帶”戰略以及東部、南部沿海地區產業向內陸地區轉移多重利好因素的作用下,開發區已形成了食品飲料、紡織服裝、IT電子、機電制造等產業集群。“十二五”期間,工業項目增量較多,如湖北咸寧核電站、赤壁火電廠二期、晨鳴林紙槳一體化等諸多大項目的建成,使工業快速發展成為現實。
(二)相對劣勢
1.財政收入質量不高,基數小
咸寧市財政收入質量不高,主要表現在:一是一般預算收入占GDP比重低,2009年僅為4.48%,低于全省平均水平。二是地方財政自給率低,地方財政收入總量不足,而且企業虧損補貼項目一直存在,沖減了預算內收入。三是稅收收入占財政支出比重低,無法滿足經濟和社會發展要求。
2.農村稅費改革,農村主體財源消失
咸寧市的農業財源曾經為財政提供了很大份額的稅收,隨著農村稅費制度改革的進行,這對農業占據經濟發展主要地位的通山、崇陽等地的財政收入的增長帶來了重大調整,減少了相當部分的財政收入。
3.新興工業基礎較薄弱,工業財源發展困難
企業資源貧乏、資金短缺、設備陳舊、技術落后、管理乏力、自身信用等級低,銀行貸款限額減少,中小企業缺乏擔保機構和可抵押物,使大部分企業難以獲得商業銀行的資金支持.進一步阻礙了市工業經濟的發展。
4.服務業發展水平不高,短期內無法成為后繼財源
咸寧市在完成產業結構第二次優化后,其總量偏小,占比偏低,產業檔次不高,基本上仍然以低稅負的傳統服務業為主,缺乏新型服務業支撐。
5.稅收區域分布不均衡,影響全市財政收入協調發展
由于區域位置和資源配置不同等原因,區域經濟發展狀況和人均財力水平差異較大,各區域財政收入之間差距也較大。經濟學“木桶理論”告訴我們,決定木桶盛水量的,不是最高的木板,而是最低的木板,部分區域的財政收入增加緩慢,成為市財政增長的“短板”,不僅造成當地經濟發展緩慢,同時對全市財政事業的持續快速發展產生了重大影響。
三、咸寧市地方政府財源培植的對策與建議
從全局和戰略高度充分認識培植壯大財源是咸寧市經濟社會發展的重大戰略任務,要通過經濟發展采取扎實有效的措施,努力提高地方財政收入占生產總值的比重。
(一)創新農業發展新優勢,推進農業產業化
雖然農稅收入隨農業特產稅的取消和農業稅的免征有所缺失,但隨著商品農業、創稅農業、創匯農業的發展,農業對財政的貢獻率會越來越高。因此,應以市場為導向,并根據咸寧鄉鎮的地理、資源等區位條件,加快農業內部結構的調整,鼓勵農民發展特色農業,積極培養農產品品牌,加速傳統農業向現代農業過渡。
(二)加快第二產業發展,鞏固財源基礎
工業是咸寧市財政的支柱,也是財源建設的關鍵。首先,要牢固樹立“項目強市”的思想,把引進大型企業、高科技企業、外資企業項目放到發展企業的首位。其次,把工業化城市和生態資源型城市緊密相聯,實現現代工業和現代農業聯姻架構。最后,要加快本地企業整合,圍繞“電力能源、棉麻紡織、食品醫藥、森工造紙、冶金建材、機電制造”六大產業集群等優勢產業,提高生產集中度和產業集約化水平,完善產品體系。
(三)實現服務業跨越發展,積極培植后續財源
旅游業是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產業,因此旅游開發是三產業發展的重中之重。首先,對自然資源的充分利用,要以美化環境、提升品位為基點,以突出主題、咸寧綜合帶動為亮點。其次,要拓寬融資渠道,提升服務檔次。一方面,旅游基本要素的檔次結構失調,缺少高檔次的酒店、有品位的餐飲;另一方面品種缺失,無法滿足高檔商務、大型會議客人的需求。因此,要提升旅游服務設施的檔次。然后,要實施精品戰略,打造國內外旅游品牌。自2009年咸寧成功舉辦了中國湖北咸寧首屆國際溫泉文化旅游節以來,至今已成功舉辦了四屆,使咸寧揚名全世界,知名度大幅提升。因此可大力發展新興旅游市場,積極申辦組織各種大型活動,提高咸寧市的知名度,形成良好的旅游效應。
(四)發展縣域財政,培植縣域財源
把財源建設與區域經濟發展相結合,加強區域財源建設是從根本上解決全市財源發展不平衡的途徑。一是要解決現存縣域發展問題,協調好通山、崇陽與咸安、赤壁經濟發展的步伐。二是發展項目經濟。一方面認真分析研究國家的產業政策和投資導向,精心選好項目,積極爭取國家的支持;另一方面充分發揮咸寧市的區位、資源、產業優勢,擴大開放領域,以項目建設促進市域經濟的快速發展。三是大力發展鎮村經濟。統籌城鄉協調發展,提高城鎮化水平,讓更多的農民進城務工經商,實現農民向城鎮的轉移,以增強縣域經濟的活力。
(五)推動民營經濟發展,培植多元財源
從咸寧市當前實際來看,民營經濟是最具有潛力的財源增長點。在民營經濟發展上,一要大力實施民營經濟的品牌發展戰略,通過品牌合作、貼牌生產等多種形式,引導民營企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。二是加快創新步伐,引導和幫助民營企業加大科研投入,加強與大專院校、科研單位的合作,提升產業層次,努力提高民營經濟的整體發展水平。
(六)促進外貿發展方式轉變,提高利用外資質量
加大招商引資力度,在溫泉開發區和長江產業園基礎上組建的咸寧經濟開發區,以及食品工業、農產品深加工業等特色產業進行招商引資,引導民間資本和外資投入支柱產業和骨干項目。
(七)強化稅收征管,優化財源結構
財源培植的成果不僅表現在財政收入上,同時也表現在財政收支的管理上。一要健全預算體系,整合預算內外資金,搭建政府財力綜合運籌平臺,推動政府資源優化配置。二要創新用財手段,優化財政支出結構,創新理財手段。三要加強財政監督,構建內外并舉、收支并重的全方位監督機制。
參考文獻
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【關鍵詞】廣告設計;咸寧溫泉;推廣
一、概述
我國的溫泉文化燦爛輝煌,五千多年的溫泉文化歷史從未斷裂過,我國既是世界上溫泉最多國家之一,又是溫泉利用最早的國家之一。溫泉文化究竟起源于何處?這個答案也許已年代久遠得不可考證了。一開始,人類發現溫泉,更發現動物在泉水中恢復疲憊。據說日本人一開始并不知道溫泉具有治療疾病的功能,后來是因為看到一只受傷的小動物在泡過溫泉之后奇跡般地迅速復原,這才使他們開始認真地研究起溫泉的功能。現代人漸漸把泡溫泉作為休閑養生、解壓甚至治療的方法,這種趨勢迅速在全球漫延。
二、咸寧的溫泉地熱資源
咸寧市境內溫泉眾多,十分有名。潛山北坡腳下的淦水月亮灣河段河床,共有泉眼14處,其中最大一處流量為0.02立方米/秒。水溫一般高48℃~50℃,最高54℃,最低35℃。溫泉泉水呈淡黃色,文獻記載“蒸如坐暖室,從石隙之。沙沸泡起滾滾上,熱如釜”,“其水如湯,浴之可愈病”。經科學鑒定,水中含有硫酸鹽、碳酸鹽、鈣、鎂、鉀、鈉等十多種礦物質,咸寧溫泉系硫酸鈣弱放射性氡泉,咸寧溫泉對慢性頸肩腰腿痛、關節炎、神經炎、風濕病及多種皮膚病有明顯療效。
三、咸寧的溫泉品牌開發
咸寧市溫泉資源豐富,近幾年溫泉旅游已經成為21世紀旅游度假的一大熱點。溫泉旅游的特色就在于它不僅健康養生,又能夠集旅游、休閑、會務于一體。咸寧境內溫泉眾多,十分有名。歷屆市委市政府都以發展經濟為中心工作,大力招商引資,借力知名企業大辦溫泉旅游,咸寧的溫泉旅游在咸寧旅游業方面獨領,是咸寧旅游業不可或缺的一個方面,以溫泉為休閑的企業數不勝數、并形成品牌效應。比如:萬豪溫泉谷、太乙溫泉、碧桂園溫泉、楚天瑤池溫泉、三江森林溫泉、疊水彎溫泉等知名溫泉品牌企業。大多數溫泉門庭若市,呈現繁榮景象,但是也有一些門可羅雀,相當之冷清。其實顯而易見的是廣告在其中起到了舉足輕重的作用。廣告設計能夠廣泛樹立和推廣企業的形象,也是企業生存并繁榮昌盛的的支柱和基本保障。從企業推廣與企業發展中,廣告設計是非常重要的一環。
四、利用廣告提升咸寧溫泉品牌形象
隨著中國旅游業的飛速發展,旅游地之間的競爭也是越來越激烈。眾多城市為了提高自身的競爭力,吸引更多的游客以促進當地旅游業的發展,紛紛開始對其旅游形象進行塑造。形象已經成為當今社會的核心概念之一,人們對于形象的依賴已經成為一種生存狀態。現代人類所具有的最基本的心理和行為特征就是形象消費方式與形象導向思維,消費者越來越依靠主觀感覺認知來購買產品。形象對于旅游城市來說,更加不可忽視。那么如何提升廣告設計在咸寧溫泉形象推廣中的作用也成為了一個值得探討的問題。
要提升廣告設計在咸寧溫泉形象推廣中的作用,一方面我們從咸寧市內的廣告設計著手。咸寧從曾經的“桂花之鄉”到現在的“香城泉都”,城市形象定位的改變,市民們是否都知曉?咸寧的溫泉文化歷史市民們是否有了解過?市委市政府提出旅游興市,以“溫泉”為龍頭搞活旅游經濟的戰略目標。國際溫泉文化旅游節是咸寧市通過舉辦旅游節會,大力宣傳咸寧溫泉文化品牌,提升咸寧知名度、美譽度,促進咸寧經濟社會發展在更高平臺上實現新跨越的重要載體,目前已舉辦四屆國際溫泉文化旅游節,國際溫泉文化旅游節的舉辦對推動咸寧的旅游起到了空前的作用。一個城市必須要樹立一個良好的形象,才能夠對內凝聚人心,提高市民對城市的滿意度,激發他們維護城市形象的熱情,對城市產生認同感和自豪感;才能夠對外廣泛樹立和推廣城市的形象,提高城市的知名度、美譽度,增強城市在經濟社會發展中的吸引力、競爭力。因此我們首先必須要加強我們在咸寧市內的宣傳。(1)優化車站站臺廣告。車站站臺廣告是很常見的戶外廣告形式之一。在乘車人員在等車的過程中就很輕易的接觸到車站站臺廣告,是一種很貼近人們生活的廣告形式。優質的站臺廣告必然也會成為城市里一道亮麗的風景。它有利于帶動咸寧溫泉經濟發展,實現社會效益,景觀效益以及經濟效益的多重豐收。所以必須要優化車站站臺的廣告,提升整個城市的形象品味,同時也讓本土人每日對家鄉多一些了解。(2)加強街道廣告宣傳。提升市民文明素質和城市文明水平,增強市民的舒適感、幸福感、安全感。使市民深刻了解家鄉的溫泉旅游特色,更加熱愛自己的家鄉,口口相傳之后,大家都對咸寧有了一個好的印象。街道的宣傳具體的措施有:第一,在社區活動場所懸掛香城泉都等相關內容的宣傳橫幅;第二,組織工作人員入戶填寫調查問卷,調查本地鄉親對目前溫泉旅游發展的意見和建議;第三,派發具有一定紀念意義的宣傳單,并針對宣傳單上的內容進行有獎問答,這樣的宣傳方式或許更能擴大宣傳效果。(3)咸寧市是個交通發達的城市,比起其他溫泉旅游城市有著得天獨厚的地理優勢,武廣高鐵通過咸寧,可以在高鐵站進行大型溫泉廣告的推廣,在高鐵列車上對游客發放免費的溫泉宣傳手冊。利用列車讀物進行書面廣告宣傳,讓消費者在乘車期間了解咸寧溫泉。其次,在高速公路路口,高速公路上的廣告牌由于地處特殊性,往往能夠依靠周邊環境、巨大的表現空間、杰出的創意設計,傳達給受眾過目不忘的震撼力。加強在高速公路上的廣告宣傳,讓“千古風流地,溫泉休閑城”“品山水美湖景,沐龍浴真溫泉”等一系列廣告再響亮一些,遍布的范圍更廣一些。107國道沿線,也可以進行站牌廣告推廣咸寧溫泉旅游。
另一方面從咸寧市外的廣告設計著手。舉辦旅游節,是進一步塑造香城泉都品牌的需要,也是進一步提升咸寧知名度的需要。不僅能夠為咸寧積聚了人氣,更能夠提升全市人民的士氣。就拿最近的第四屆來說,旅游節開幕式晚會由楊瀾主持,劉歡領銜演唱,任賢齊、梁詠琪等諸多知名藝人參加,空政文工團女高音歌唱家、國家一級演員王莉演唱主題歌《天香》等等。其實每年旅游節開幕式的晚會陣容都非常強大,然而這類廣告推廣的手段也是取得了一定的成效的。但是既然咸寧的溫泉旅游業是要走向國際,那么這類推廣只是在咸寧衛視直播是遠遠不夠的,它廣而告之的范圍仍舊停留在咸寧境內。所以要提升咸寧溫泉形象就必須借助大型媒體如湖北衛視,甚至可以在中央電視臺黃金時間段進行宣傳。我們不難發現,咸寧溫泉的消費者中,省會城市“武漢”的消費者占據大頭。從咸寧的地理位置出發,武漢作為中部中心城市,咸寧溫泉完全可以納入“大武漢”的概念,融入武漢城市圈旅游經濟一體化。所以,咸寧的溫泉大可以繼續從武漢人提高生活質量,幸福指數中入手,讓武漢居民雙休日、節假日,可以通過便利的交通來到咸寧休閑度假。咸寧溫泉的消費人群更應該適合外來人群。咸寧溫泉業的廣告應向武漢,及武漢城市圈的其他城市鋪展。還可以在咸寧附近省會城市,如長沙、南昌,武漢組織大型推介會,發放溫泉手冊,溫泉旅游VI手冊,讓消費者更加了解咸寧溫泉。