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語文 閱讀教學是語文教學的一個很重要的方面,是培養學生語文素養的重要手段。加強語文閱讀教學,是當前語文教學大綱和新課程標準的要求,也是現實的需要與學生學習的需要。而當今在農村小學,語文閱讀教學如何開展?其效果怎樣呢?為此,我在平安縣平安鎮東村小學進行了實習教學,并進行了調查研究:
一、閱讀教學的現狀
(一)閱讀教學的意義
《語文課程標準》指出:“培養學生具有獨立閱讀能力,注重情感體驗,有較豐富的積累,形成良好的語感,學會運用多種閱讀方法。能初步理解、鑒賞文學作品,受到高尚情操與趣味的熏陶,發展個性,豐富自己的精神世界。培養廣泛的閱讀興趣,擴大閱讀面,增加閱讀量,提倡少做題,多讀書,小學六年課外閱讀總量不少于145萬字。”
所以,閱讀教學對于培養學生的閱讀能力是十分重要的,我們必須認真研究閱讀教學,并搞好閱讀教學。
(二)閱讀教學的現狀
農村小學語文閱讀教學普遍沒有很好地開展起來,這對培養學生的閱讀能力將造成很大的影響,在閱讀教學的認識方面也存在著一些誤區。認為閱讀教學沒什么好的方法,帶領和要求學生讀書就是了,學生喜歡讀什么就讀什么,喜歡怎么讀就怎么讀。實際上,在讀的方法和讀的內容的選擇上,教師還是大有可為的,應對學生進行認真的指導,不然學生亂“吃”一通吃壞了肚子那就麻煩了。
我對平安縣平安鎮東村小學三至六年的學生在閱讀習慣、閱讀興趣、閱讀材料、閱讀量等方面進行了大量的調查,掌握了一些數據,也發現了一些問題。
第一,閱讀興趣不高。多數同學不喜歡看課外書,即使看的同學也相當馬虎,做摘記的同學很少。另外,從同學們的閱讀時間上反映出,同學們平時上課期間的閱讀較少。說明同學們學習負擔過重,這也應該是同學們不很喜歡的原因之一。再次,同學們交流也很少,作用不大。
第二,閱讀對象單一。學生大多喜歡故事書,對其它的書涉獵很少,如文學書籍、科技書記和生活書籍等。雖然,這不能說不好,但我想我們教師,又特別是語文教師應積極的引導,把更有利于學生成長的書籍推薦給學生,讓他們在健康書籍的海洋里健康成長。
據了解,小學生大多對中外經典文學作品都不熟悉,文學積累薄弱,他們對文學作品故事的了解,大多都是從電視劇中得知的,如,中國的四大古典名著《西游記》、《紅樓夢》、《水滸傳》、《三國演義》等。
第三,閱讀數量不夠。從該校的情況來看,進行了課外閱讀的僅有10%左右。就其原因有二:一是學生沒有很感興趣的課外書,這與本地區的經濟環境,語文教師重視程度有很大關系。二是和現在的考試制度關系密切,個別教師一味追求考試成績,這也直接的剝奪了學生的閱讀時間,挫傷了學生的閱讀興趣,這應該引起我們的高度重視,讓學生在書的海洋中健康成長。
第四,閱讀環境較差。學校與家庭,教師和家長共同構成了學生的閱讀環境。家長文化素養高,愛看書讀報,對學生能起到積極而良好的影響。所以,農村小學生課外閱讀的好壞與家庭環境和家長的文化素養很有關系。在家庭環境中,家庭文化氛圍濃,書籍報刊豐富,那么學生有書可讀,其課外閱讀狀況就好,反之,則無書報可看,課外閱讀只是紙上談兵。另外學生家長有一定的文化修養,愛讀書看報,對孩子起到了潛移默化的作用,其影響力是很大的,反之,學生家長文化素養低,愛好庸俗,不讀書不看報,沉醉與打牌酗酒,對孩子的影響也是不可低估的。
二、閱讀教學的策略及措施
關于村小學教育的調研報告范文
摘要:近年來,農村教育遠遠差于城市教育是眾所周知,有目共睹的。同時,我們可以清醒的看到我國教育發展過程中出現的這樣那樣的問題,阻礙了教育快速前進的腳步。農村小學教育所存在的一系列問題已經成為制約我國農村經濟發展的巨大障礙。我們應客觀地認識現狀,評價現狀,不能在困難面前茫然而不知所措,被困難嚇倒。那么,農村小學教育現狀究竟是怎樣?本文以海城市牌樓鎮三角村三角小學為例,分析當前農村小學教育現狀,并提出了一些解決問題的建議,僅供有關部門參考。
關鍵詞:教育,現狀,薄弱,改善
引言:農村教育問題的成因是多樣的,其中最關鍵的因素是師資配備不足,留不住人才;最嚴峻的現狀是學生學習不夠積極主動。解決這一系列問題需要一個長期的過程,在這期間可以嘗試加強硬管式的傳統教育方法,著重要給學生樹立起積極拼搏的意識。其根本的改善必須舉全國之力而為之,且要堅持下去。
三角小學情況
(一)學校基本現狀
三角小學于XX年由東溝小學,小堡小學合并在一起,學校總占地面積8000多平米,建筑占地面積800多平米。XX年中心校為學校將木窗換為鋁合金窗,辦公用品均是由中心校統一購置。學校共設有1個微機室,沒有實驗室和圖書室,學校操場設有籃球架和乒乓球臺。XX年學校購置了電腦,共22臺,3~6年級可以上微機課,課上2人使用一臺電腦。全校共6個班級,6個年級,分別為學前班、1、3、4、5、6年級,由于XX年沒有招來一年級學生,導致沒有二年級。因為現在學生人少,所以學校每兩年招一次生。學生共105人(具體見表格1),以前學生有200多人,每個班級至少30人,但后來越來越少,到鎮里去上學的孩子越來越多。
(表格1:學生人數及男女比例)
(二)在校教師情況
學校有老師12人,2個領導,6個班主任,班主任主要教語文和數學。全校只有一名英語老師,負責3、4、5、6年級的教學,是特意給三角小學派來的,來到三角小學已經有4、5年了。學校無專業音體美、思想品德、自然老師,都是一個老師教多個科目。在缺少老師時,學校會在村里尋求高中學生作為代課老師。老師大部分住在牌樓鎮中,每天上下班有專門的車接送。教師年齡在36~50多歲之間,最長教齡長達30年,最短教齡為16年。工資2600~2700元∕月,過節時沒有待遇,今年只有降溫補貼100元。學校會逐年評選優秀教師,但評出的優秀教師都會被調走,老師的安排是輪流調換,調走原因有很多,有的是因為工作需要,有的是根據個人原因。老師在同一所小學最多呆6年,很少有機會參加外出培訓。三角小學里有一位劉老師,是6年前調來的,教學認真負責,經常給孩子家長打電話反映情況,劉老師實行一幫一原則,一好帶一壞。
(三)學校教育管理方面
每學期開一次家長會,但家長來的人數很少,其中老人占很大比例。因為老師家住在牌樓鎮上,來回不方便,平常教師不常與家長溝通。學校每學期考一次試,試卷由鎮上統一印發。每學期評選百分之三十的的三好學生,百分之十五的優秀少先隊員。每學期期末老師都會進行家訪,針對對象是學困學生和貧困學生,每次5~10個學生。學校采取硬式教育,考試之后不排榜。
(四)老師分析學生情況
1、老師們認為,孩子好壞不能根據考試成績來評價,因為孩子成績起伏不定,有可能同一科目,上次考試成績與這次考試成績相差太遠。而且孩子有自己的特長,有可能英語不好,數學卻很好,這些都不能用來比較孩子的好壞。
2、現在上學書本都不要錢,每年只需要拿些卷紙錢,所以因為家里貧困而退學的原因極低,孩子不愛學習的主要的原因就是認為學習累,吃不了苦,越是家庭條件好的越不愛學習。孩子學習氛圍差,害怕問老師題。
農村精準扶貧調研報告的范文一: 十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來,眾多企業按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經有了一個好的開端。那么,貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村 鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研,現將情況報告如下:
基本情況與現狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準 (20XX年人均純收入2736元)統計,該村現有貧困戶232戶,966人,占全村總人口的53.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差,產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉較多,是該村貧困現狀的集中體現.
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發展規劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產業帶動優勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區,實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。
力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。
20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。
計劃從20xx年開始,投資2600萬元,建設一個現代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發展養豬業然后,由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售,并統一品牌、統一價格、統一標準,形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式,帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營力爭到2018年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。
計劃20XX-20xx年投資200萬元,建成1000畝生態桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
農村精準扶貧調研報告的范文二: 為深入細致了解扶貧村現狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結合三嚴三實專題教育,到XX鎮XX村開展扶貧調研工作。通過召開村干部、村小組長座談會,走訪農戶了解貧困現狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調研報告。
一、基本情況
XX村共有4個自然村10個村民小組,347戶,1318人,其中貧困農戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農業生產主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設,空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善,但村內道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場所,村前屋后到處是大片垃圾,農村臟亂差現象嚴重影響居住環境和村民生活水平;農田田園化程度低,農田水利設施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經年未修,嚴重影響農田灌溉。
三是務農人員素質較差。青壯勞力大多外出務工,該村從事種農事生產的務農人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當比率,思想封閉、安于現狀,只能選擇勞動力程度不高的水稻等農作物,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,造成特色產業難以規模和產業化。外出務工人員由于技能水平低,就業途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學、因災、缺技術等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用,大多數家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環,因病致貧已成為農村一個比較突出的社會問題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的新房,條件尚可。但有些家庭確實有困難,確實貧困的農戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對策
摘要:在城鄉二元體制結構下,伴隨著農村剩余勞動力的大量外出,由此衍生出特殊的少年兒童群體----留守兒童。由于其所處的特殊時代背景以及家庭結構,留守兒童的學習興趣低,安全無保障,心理健康程度低,等等問題愈來愈凸顯,逐漸引發社會各界對留守兒童教育問題的關注,尤其在社會經濟條件相對落后的西部。本文擬從留守兒童教育問題原因、現狀及對策幾個方面進行闡釋,希望能做好農村留守兒童教育工作。
關鍵詞:西部農村 留守兒童 教育
“留守兒童”主要是指在我國農村,父母雙方或一方流動到其他地區,而本人被留在家鄉并因此不能和父母雙方或一方共同生活的兒童,我國現有農村留守兒童約2000萬人。這是在中國工業化和城市化進程中,出現了對勞動力的大量需要,人口在利益的驅動下大量流動,以及城鄉二元體制結構戶籍限制的結果。中國西部由于其歷史原因,外出打工的中青年父母比其他地區更為明顯,而其留守兒童所表現的問題也更為突出.西部農村留守兒童的教育問題具有階段性,是新的時代背景下所呈現出來的新問題.需要我們運用新的思路和方法去解決。
一、西部農村留守兒童教育問題原因及現狀
盡管農村父母外出務工,一定程度上緩解了家庭的經濟壓力,并可以為孩子提供更加好的物質文化生活,但總體而言,家庭成員尤其是父母角色的長時間缺位,導致大量農村留守兒童缺乏父母的親情呵護、完整的家庭教育和監管,致使他們在學習、生活、情感、教育等方面產生諸多問題。
首先是父母缺位導致的親情缺失,孩子無法同父母形成良好的依戀關系,而依戀是孩子發展對他人和環境的信任感,培養孩子良好人際關系的前提和基礎,孩子從與父母的交流中學習到人際交往的方法。但農村留守兒童長期不與父母或者其中一方生活,導致孩子不能感受到父母的關懷,不能發展良好的信任感,也不能很好的從父母那里習得人際交往的技巧。很多孩子與父母之間長期的疏離,甚至會對父母產生陌生和怨恨的感覺,這些都不利于青少年兒童幸福感的培養和形成,不利于青少年兒童的長遠健康發展。
其次是農村留守兒童”行為失范現象嚴重,學習不良。從兒童身心發展階段論而言,處于義務教育階段的兒童少年,其行為發展在很大程度上還處于他律階段,自律能力很弱。部分留守兒童由于缺乏監管,紀律散漫,存在行為偏差。調查中發現,36.7%的留守兒童行為習慣較差,他們不聽祖輩教導,在校不遵守規章制度,常有遲到、曠課、逃學、說謊和欺負同學等行為。甚至一些“留守兒童”,法制觀念淡薄,違法違紀行為時有發生,這需要引起我們極大地重視,由于家庭監管的缺失和學校教育的疏忽,留守兒童學習較為困難。在平時的學習生活中,容易課堂違紀,較少參加學校集體活動,對于學校和學習的興趣比較低,個別留守兒童甚至對學校和學習產生抵觸緒,學習成績下滑較為明顯,輟學現象比較。
最后是農村留守兒童心理問題增多,身心健康不容樂觀。由于留守兒童年紀尚幼,缺乏尋求社會支持系統的能力,父母缺位使其更加缺少情感和心理關懷,缺少溝通交流的機會,因為沒有傾訴和尋求幫助的對象,再加上孩子特有的自卑心理作祟,留守兒童慢慢發展出與外界接觸較少或不愿意接觸得特點。他們常常表現出情感冷漠、行為孤僻、悲觀消極、不善于表達等自閉傾向,存在不同程度的性格缺陷和心理問題,有的自卑懦弱、多疑敏感,有的性格怪異、暴躁叛逆,有的憂郁焦慮、自暴自棄,嚴重的甚至有輕生傾向。
二、西部農村留守兒童教育問題的對策
農村留守兒童教育問題是由我國特定歷史時期的多種原因造成的,是社會轉型過程中所付出的成本和代價,需要家庭、學校、政府和社會共同承擔,支持和解決,力爭為留守兒童創造出好的環境。
首先,從家庭方面而言,強調其教育功能,營造舒適的生活環境,父母是孩子第一任老師,家庭教育對人一生所產生的影響,是學校教育、社會教育所無法替代的。孩子的基本生活技能、社會行為規范、個人價值觀等最初都是在家庭中形成的。父母要轉變態度,正確處理家庭收入與孩子教育之間的矛盾,為孩子長遠的利益著想,爭取為孩子創造溫暖舒適的家庭生活,并使孩子在這樣的家庭氛圍中健康快樂的成長。要學會了解孩子,理解孩子日常生活的需求,以及孩子生理和心理上的發展情況。學會掌握正確的與孩子之間的溝通模式,掌握更適合青少年健康的教育方法。對于實在是不得不外出打工的父母,也要加強與孩子的情感鏈接,情感溝通,讓孩子感受到父母的關心和喜愛,讓孩子體會到濃濃的親情。
其次,從農村學校教育來看,由于家庭生活的不完整,留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題。學校可以建立留守兒童的心理健康檔案,對特殊的孩子要通過教師、集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。同時,學校要重視學生的思想道德教育,加強對孩子的親情教育、人格教育,讓孩子們感到友情、親情,感覺父母就在他們身邊。寄宿學校要優先考慮留守兒童,通過改善食宿條件、完善配套設施,使學校成為溫馨的“留守兒童之家”。在課程設置上,學校要更加的重視孩子的情感教育,心理教育,適當配置學校心理咨詢室,心理老師等,力爭成為留守兒童教育的主體,為孩子提供更加美好的教育環境。
最后,農村留守兒童的教育問題,也需要發揮政府職能,強調社會責任。要廣泛動員全社會的力量,調動做好留守兒童教育工作的積極性和主動性,形成齊抓共管、共同參與的工作機制,營造留守兒童健康成長的良好社會環境和氛圍。對于政府而言,就是要強化政府責任,均衡城鄉教育,提高農村教育水平。在農民工流入地區,政府要切實承擔責任,根據經濟社會發展需要,規劃并建設好農民工子女學校,,逐步消除對進城農民子女讀書的限制。各地城市要根據推進城鎮化需要,超前規劃,合理配置教育資源,減少并逐步撤消農民工子女讀書的限制,增加“綠色通道”容度和流速,讓接受義務的農村孩子也享受城市文明。切實抓好“農村寄宿制學校建設工程”,“農村中小學標準化建設工程”,“共享藍天”這三大重點工程。同時加強社會組織的建設,加深社會力量幫助和參與的程度,調動各方資源,為留守兒童創造一個好的社會環境。
參考文獻:
[1]蘇婷.呼喚心靈的家園,農村留守兒童教育狀況掠影[N].中國教育報,2006-11-29
[2]民盟涪陵區委課題組調研報告.關于我區農村留守兒童教育問題的調研報告[N].
關鍵詞:農村成人教育;研究;新農村;發展
世界發達國家為適應經濟發展的需求和對人才的需要,在憲法中增加了公民受教育權利的規定。發展農村成人教育,保護農民受教育的權利已成為時代主題。而我國目前由于政策不完善以及條件限制的原因,導致農村成人教育工作的開展狀況并不理想。為了改善當前的不利局面,本文我們將就農村成人教育問題展開深入的探討,分析當前的教育現狀及存在問題,并針對性地提出解決建議,同時對我國未來農村成人教育的發展做出展望。這對于推動我國農村成人教育工作的開展,以及建設文明社會具有重要的現實意義。
1 有關農村成人教育的研究
1.1 農村成人教育的現狀及問題
我國是一個人口大國,農村人口約8億,農村成人教育作為振興農村經濟發展的基礎就顯得愈發重要,但是就農村成人教育開展的現狀來看,依然不盡完善,主要存在以下幾個問題:
1.1.1 教育投資力度不夠。農村成人教育支出遠遠小于義務教育,農村教育人均支出小于城鎮、貧困地區教育人均支出小于富裕地區的現象依然突出。而且,我國農村應受教育的人口基數大,經濟狀況不一,不少地方甚至缺乏最起碼的辦學條件,財政投入明顯不夠。資金問題仍然是農村成人教育發展的重要制約因素。
1.1.2 師資隊伍相對薄弱。教育者是教育過程中的主導因素,教育者的素質對教學質量的高低有直接影響。由于農村成人學校的教師工作條件艱苦,造成教師大量流動。農村成人學校教師向當地中小學校流動,而流出的往往都是骨干教師。優秀教師的流失、非職業化教師的增加,導致農村成人學校教師整體素質不高,嚴重影響了農村成人學校的教育質量。
1.1.3 教育對象素質較低。我國是一個農業大國,農村人口的文化素質低下。國務院的《中國農民工調研報告》顯示,我國農村勞動力中沒有接受過技術培訓的達76.4%。由于受自給自足生產方式的約束和禁錮以及封閉式生活方式的影響,農民普遍缺乏依據市場變化調整和組織生產的能力。加之缺少適時的農業技術培訓,絕大多數農民對農業技術的接受能力不高,他們適應現代社會的能力不強,無法滿足農業產業化要求。
1.2 農村成人教育模式的探討
然而,現在多數的成人學校的教學內容與現實脫節。譬如,部分學校的教學內容仍停留在小麥何時澆水、何時施肥、葡萄何時扦插、如何嫁接等低級技術,當然,并不是說這些技術不用學,而是成人學校應當與時俱進,拓寬教學內容,讓現代農民們學到更多科學有用的知識。
1.3 對新農村建設與農村成人教關系的論述
新農村建設的開展,對農村成人教育提出了更高的要求,同時也創造了發展機遇。農村成人教育應該建立在適應并服務于新農村經濟社會發展需要的基礎之上,并根據這一教育開展基礎,更加切合實際地規劃農村成人教育的開展路徑。這為農村成教的發展指明了方向,明確了未來農村成教的發展趨勢。
1.4 對農村成人教育發展趨勢的研究
農村成人教育應該以農民全面發展及農村教育主動適應并服務于農村經濟社會發展的需要為目標。與農村教育培養目標轉變相一致,其教學內容也應該貼近農村實際生活。具體來說,對于青年農民,重點進行實用技術、社會公德、法律法規、安全環保等方面的教育和培訓,提高他們的綜合素質和致富能力,加強現代化農業生產能力與技術的教育,以培養現代農業所需要的現代農民;對進城務工的農民要加強崗位培訓,提高他們的知識水平、專業技能、職業道德和安全生產知識,營造農村人力資本培育的良好環境,提高他們的競爭就業能力和崗位適應能力,以適應農村勞動力轉移到城市第二三產業及現代化小城鎮中從事非農產業的迫切需要,為實現農村“城鎮化”以及農業產業化的非農化奠定堅實的基礎。
2 我國農村成人教育發展研究趨勢與展望
2.1 解決成人教育中存在的問題
當前,農村成人教育主要有三方面的問題要著力解決。一是改善農村教育師資力量薄弱和管理不善的問題。農村地區師資力量是教師隊伍中最弱的,且優秀教師流失率很高。發展農村教育必須采取妥善措施留住人才并積極引進人才,同時加強師資隊伍建設和管理。二是加強職業道德教育,解決農村建設人才缺乏的困局。三是調整農村教育培養目標和教育內容。
2.2 創新農村成人教育模式
依據國際農村人力資源開發與人力資本轉化的經驗,隨著工業化的進程,農村勞動力的走向主要有三個方面:一是走出農村,到城市第二三產業及其他管理部門就業;二是到現有農村空間內發展起來的新興小城鎮從事非農產業;三是留在已被改造了的具有現代化性質的農業生產領域就業,即現代農民。農村勞動力走向的趨勢,事實上已經給農村成人教育的教學內容提出了一個課題,提供了一個方向。農村成人教育應該在傳統的模式上進行創新,使教育能夠真正地順應當前農村的發展需求。
2.3 滿足新農村建設對于人力資源的開發需求
現階段,新農村建設進程的加快,加速了農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,農業經濟結構調整和農業產業化經營等問題也對農村勞動力的素質和人才結構提出了全新要求,這就要求農村成人教育要根據形勢的發展,不斷調整教育內容和教育方式,以適應新農村建設人力資源開發的需要。既要注重農村勞動力的文化水平、科技水平和專業技能,又要注重人才的多樣化。
2.4 落實科學發展觀,創建農村成人教育和諧發展環境
長期以來,農村發展受到政策和自然環境的制約,進而影響其進一步發展。只有先形成良好的自然和社會人文環境,才能為農村成人教育的更好發展打下基礎。要提供便利的交通等基礎設施及創造良好的生產環境,給農民創造更多的生產機會,進而更好地調動農民學習的積極性和主動性,讓他們學以致用,學有所用,由此逐步提高農村自身的經濟和社會能力。只有農村自身經濟健康發展了,才留得住人才和資金等資源,才會讓人們對發展農村和農村成人教育充滿信心,讓現代農民就地生根,落地開花。也只有這樣,才能使成人教育走向良性循環發展的道路。
參考文獻
1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長,擔任大中型審計項目主審8次,主要有:
(1)負責編制1995年度、1996年度預算執行審計總方案,起草審計結果報告,審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示,市人大常委會高度評價,市政府做出審計工作專題會議紀要,各部門認真落實審計意見。
(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委,福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示,督促各部門落實整改,市政府下發了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉鎮財政決算審計調查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流,獲“優秀論文”二等獎。市委、市政府發出了《關于加強獎金補貼發放工作的通知》文件。
(4)1996年預算外資金管理審計調查報告被市委、市政府采納,出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規定》等三份文件。
(5)1995年農行、中行、人民保險公司資產負債損益審計,查出違紀金額356萬元,受到福州市審計局表揚。
2.除擔任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉鎮財政決算和鎮長、書記任期經濟責任等大中型審計項目17次,查出違紀金額1068萬元,處理上繳市財政470萬元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長,分管福清審計師事務所,1997—1999年組織承辦委托業務3534項,實現業務收782萬元,躍進全省20大審計事務所行列。分管固定資產投資審計科、行政事業審計科和經貿社保審計科,主持并組織實施行業審計或專項審計調查28次,審計發現管理中存在問題153個,提出審計建議107條,均得到市委、市政府有關部門采用和被審計單位采納,對全市經濟和財政工作起到指導作用,取得顯著成效。其中:
(1)組織實施全國性行業審計或審計調查11次,主要有:
1999年度養老保險基金審計成果發表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》,獲福州市審計學會優秀論文二等獎;市政府下發了《調整機關事業養老統籌金比例的通知》。
年度、年度企業養老保險基金審計,市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見,作出提取代管業務費的決定。
年農網改造項目審計在福州市農網審計工作會議上作經驗介紹,市供電公司書面反饋整改審計意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財務收支、年度普教經費、年三峽庫區移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續開發項目和公安系統財務收支、年度世行貸款—結核病項目審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見,促進了單位規范財政財務管理,為宏觀決策提供了服務,得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
(2)組織實施省級行業審計或審計調查9次,主要有:
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關社保基金、農村社保基金、行政事業性收費和政府性基金收支、1999—年農業綜合開發資金、年度環保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見,得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納,為加強內部控制、堵塞漏洞、提高經濟效益起到重要作用。
(3)組織實施地市級行業審計或審計調查9次,主要有:
1997年度環保行業審計、1998年建設項目資金來源及開工前審計,被福州市審計局基建投資審計處評為優秀獎。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農村教育附加費、年度機關社保基金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見,得到福州審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
4.承擔重大專案審計11次,主要有:
1996年海口鎮財政所會計貪污案,1999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案,年市城鎮開發公司私設“小金庫”案,年市林業公安分局濫發“紅貼”,私設“小金庫”案,年市進修學校公款私存,私設“小金庫”案,市華僑中學亂收費,私設“小金庫”案,年市外貿公司私設“小金庫”案,年市體委違規擔保案,年漁溪糧站國有資產流失案,年市進修學校違規支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準確,結論正確,移送紀檢司法機關后,成為案件審理的重要依據,被立案審查8起,追究刑事責任1人,黨政紀處分4人。
5.審計方法創新與經驗總結主要有:
(1)年,制定和實施建設項目審計“首問負責制”、“限時辦結制”等社會服務承諾制度實施細則20條。該項審計創新辦法和經驗總結材料被《中國審計報》采用。
(2)1997—年,組織投資審計科實施建設項目工程竣工決算審計155個,審核造價11.22億元,核減造價1.01億元,核減率為9.01%。該項采取深入施工現場審計和強化交叉審核等新方法和經驗材料在年全省投資審計工作會議上作經驗交流,市政府年發出了《關于對我市國家建設項目審計的實施意見》,年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。
(3)年6月,為適應福清市行政事業單位會計核算由分散改為集中統一核算的需要,組織行政事業審計科采取改變審計方向和改進審計操作方法等新辦法。該項審計經驗材料在年全省行政事業審計工作會議上作經驗交流。
摘要:隨著中國經濟的高速發展,城市的現代化建設,城市缺少勞動力。越來越多的農民進城打工,農民工群體不斷增多,農村的留守兒童也逐漸增多。隨著農村勞動力的轉移,農村留守兒童家庭教育問題在今后的很長時間里將成為中國社會新的問題。中國應當關注農村留守兒童家庭教育問題。這涉及到農村下一代的健康成長以及農村教育事業發展的大事,是關系到家庭、社會乃至民族發展的大事,應引起中國政府的高度重視。本文闡述了農村留守兒童家庭教育面臨的問題以及針對農村留守兒童家庭教育的問題提出的相關策略。
關鍵詞:農村;留守兒童;家庭教育;對策
一、農村留守兒童家庭教育面臨的問題
中國現代化的發展,吸收大量的農民到城市打工。在農村的留守兒童,一般都是父母雙方背井離鄉到城市里打工,農民工的生活條件艱苦,無法去承擔高消費生活的城市成本,只能將孩子留在農村,請老人或者親戚加以照顧。隨著農民工群體的增多,留守兒童也逐漸增多,農村留守兒童家庭教育問題也日漸凸顯。農村留守兒童家庭教育主要面臨情感與學習兩大問題。情感方面,農村留守兒童情感存在問題。留守兒童父母雙方常年在外打工,與父母缺乏親情的溝通。很多農村留守兒童一年只有在春節時才能見到外出打工的父母。父母打工路途較遠,春節假期普遍不長,留守兒童來真正能父母在一起的時間很短。這就導致了農村留守兒童對于父母的感情最開始是非常想念父母,這個狀態一直的得不到,當知道知道無論怎么都沒有結果,就會因為失望變成根本不想念父母。留守兒童父母長期在外大部分是由家里爺奶奶或外公外婆照顧,老人給予的關愛不恰當。對于他們來說孩子就是掌上明珠,幾乎大部分老人都溺愛著孩子。他們在教育孩子方面不會向父母一樣嚴格管教,只會一味的順從孩子。另外,還有一部分留守兒童由于家中老人已去世或無法承擔照顧孩子的責任,父母將孩子寄養在親戚家中。留守兒童在親戚家中的待遇一般不太好。若是是親戚家中有同齡孩子,資源都是優先給自家的孩子,留守兒童能夠得到的少之又少。學習方面,農村留守兒童學習存在問題。農村留守兒童家庭委托的撫養人都很少受過教育,大多數是文盲。農村的傳統思想,認為讀書沒有用,對女孩子更是歧視,也就別說督促留守兒童學習的意識了。而且農村的學校教學資源也極為稀缺,學習條件艱苦。硬件設施教室普遍年久失修。個別地區留守兒童在漏雨窗戶沒玻璃的教室上課。農村學校較少,路途遠。很多留守兒童天沒亮就要上學,每次去學校都要走上一到兩個小時。學校的圖書也極為稀缺,很多書本都是幾年前的,書本都快翻爛了。新華字典都需是學生公用,輪流查閱。軟件方面,農村學校教師資源奇缺。農村留守兒童學校普遍條件艱苦、資源短缺、生活單調使得教師難以忍受不愿來此工作。有的農村學校只有兩位教師,要負責百十位學生,教師每天時間都安排的滿滿的。教師資源的緊缺,對農村留守兒童的教育和未來都有深遠的影響。
二、農村留守兒童家庭教育問題的相關策略
“中國農村勞動力的區域流動將是一個長期的社會經濟現象,這個過程將與中國的城市化進程相始終”。[1]農村留守兒童家庭教育問題應從政府和社會兩方面來解決。政府方面,政府首先要調查弄清農村留守兒童家庭教育的現狀,對縣鄉村的留守兒童情況全面了解,為政策制定做準備。其次,政府應根據對縣鄉村的留守兒童了解情況,制定相關法律政策,例如“西部支教”等政策,來吸收更多的教師去農村給留守兒童教授知識,來吸收更多的師范學生到農村支教,給農村學校添加新鮮的血液,給農村留守兒童送去更多的知識。再次,政府要適在財政上給予留守兒童更多的關注。應當在財政經費上對農村學校給予傾斜。應當在政策上對農村學校更多的照顧,幫助農村學校健康的發展,完善農村學校的硬件設施,改善教師的生活條件,給留守兒童創建良好的學習氛圍。最后政府應號召社會慈善組織以及愛心集團來資助農村學校的發展建設。在政策上救助留守兒童的愛心企業給予優惠,進而去刺激愛心企業更主動的去完成捐助,積極地去改善農村學校的硬件設施。鼓勵愛心企業集團建立長遠幫扶機制,讓留守兒童進入企業實習,解決就業問題。社會方面,農村留守兒童家庭教育問題不單單是政府的責任也是社會的責任。關愛農村留守兒童應該從我們身邊的每個人做起。我們應該我做起,關愛留守兒童,從小事做起,從一點一滴做起,在行動上幫助農村留守兒童。關愛農村留守兒童企業也該盡一份力。企業可以幫助農村學校建設,改善農村留守兒童的學習環境。一對一或一對多的幫扶農村留守兒童,長期的與他們溝通,了解他們需求,給予他們需要的幫助。關愛農村留守兒童媒體也該盡一份力。媒體應持續的關注農村留守家庭兒童教育的現狀,并向大眾傳達,呼吁社會愛心人士關注農村留守家庭兒童教育,讓更多的大眾了解真實的農村留守兒童,了解他們的生活狀況、學習情況,報道他們面臨的困難,引導大眾了解他們,呼吁大眾幫助他們。
結束語
“加快戶籍制度改革,拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘,徹底打破維系多年的城鄉二元經濟體制,引導農村富余勞動力在城鄉之間有序流動,這是解決農村留守兒童問題的根本所在。”[2]農村留守兒童教育問題日漸嚴峻,農村學校教育的硬件的匱乏更是雪上加霜,中國高速的城鎮化發展,更加劇了了這種現象的發展。解決好農村留守兒童教育問題,已經是關系到中國未來,關系農村經濟發展的重點。所以,中國政府必須從各個方面重視農村留守家庭兒童教育問題。農村留守家庭兒童教育問題,社會應該共同去關注。這關乎到中國發展的大計,關乎到中國國力的強弱,關乎到中國經濟社會發展的未來。農村留守家庭兒童教育不容馬虎,他們是祖國的未來。解決農村留守兒童教育的缺失,不是一朝一夕,要長久的期堅持。中國的未來需要大家的努力。(作者單位:吉林農業大學研究生院)
參考文獻:
隨著改革開放的大好形勢,我區婦女也逐步進入決策管理領域,與男性平等享有政治、經濟和教育的權利提高,這是貫徹男女平生基本國策的必然要求,也是建設和諧社會的重要內容。幾年來,鄞州區婦女工作在區委、區政府大力重視下,接受各級各類教育的比例不斷擴大,婦女整體文化素質得到改善。為構建和諧社會作出了一定貢獻。但由于受到社會,經濟發展的制約,陳舊思想的束縛,我區農村婦女的教育培訓方面都有困難,但我們堅信隨著區委、區政府的大力支持,我區農村婦女的教育培訓將會充滿光明和希望。
一、當前我區農村婦女教育與培訓工作基本情況
1、結合政府相關以及自身組織培訓工程,依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。按照現代農業建設的要求,圍繞承德的農業主導產業,致力于現代農業新知識、新品種、新技術的培訓,增強農村婦女適應市場競爭和產業化經營能力,引導她們發展高產、優質、高效、生態、安全、外向型農業。通過培訓使廣大農村婦女在農業增效、農民增收上大顯身手要想解放農村婦女的思想,提高農村婦女的素質,就必須不斷的給她們充電,區婦聯積極結合政府相關培訓工程,如在20xx年7月,我們村委社區就舉辦了“村婦女再就業技術培訓”, 20xx年3月又舉辦了縫紉技術等培訓班,培訓方式多樣化,從傳統書面講授到今年的多媒體教育培訓,為了滿足于不同層次的需求,開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓,并開設了一系列適合農村婦女的技能培訓。
2 、整合力量,分類培訓,充分挖掘農村婦女培訓新路各級婦聯緊緊抓住培訓這一核心環節,強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發動各級婦聯組織對農村勞動力資源開展大規模的調查,基本掌握了農村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業意向等。其次加大對培訓信息政策的轉載請保留此標記。宣傳和服務力度。為把組織管理網絡延伸至村,在村里設立了婦女培訓聯絡員。把培訓服務送到農村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據實際情況,分類實施,逐步建立五種培訓模式。與學校聯運的技能型培訓,與企業聯運的定單式培訓,與有關部門聯動的綜合型培訓,與服務實體聯動的實用型培訓,與基地聯動的實地型培訓。
3、積極推薦,為農村婦女勞動力就業搭建平臺就業是培訓工作的最終落腳點,也是檢驗培訓效果的重要依據。為加快農村富余女勞動力的轉移就業。區婦聯把就業推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發揮優勢,千方百計創造、提供就業崗位。通過借助各職業院校加強女性就業技能培訓,與長沙頤而康職業學校、長沙職校、湘西州職校達成協議,為其免費培訓并負責安排就業,使農村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
二、我區在農村婦女教育工作培訓工作中存在的問題
1、政府對農村婦女的教育培訓力度不大,影響工作展開。雖然我們對農村婦女培訓都制定了政策、規劃和具體措施,但在實際工作中,對農村婦女培訓的重要性認識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓經費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農村婦女教育培訓工作積極性。
2、各職能部門資源共享整合不夠,農村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。從目前的農村教育與培訓情況看,技能教育與培訓相對較多,其他培訓較少。從培訓組織看,現有的農村教育培訓資源總量不足,檔次不高,難以組織開展技術要求較高的專業技術培訓。從培訓形式看,短期培訓多,簡單工種培訓多,根據市場和企業需求的訂單式培訓相對少,技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看,缺乏成熟的辦法,大部分工作尚處于摸索階段,造成具體培訓實施與考核發證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節,影響了培訓的水平和質量。從就業服務看,全國勞動力市場和就業服務網絡還不完善,離城鄉一體化統籌培訓就業的要求還有很大差距,影響了農村勞動力轉移就業的整體效果。
3、農村婦女對培訓就業態度不一,轉移就業率低。隨著城市化的推進,富裕鄉鎮的農民家庭生活條件普遍較好,一些富裕鄉鎮的農村婦女不愿通過培訓就業;而一些年齡偏大及欠發達地區的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力,培訓后得不到就業保證,拿 了證書也沒用,不愿意參加培訓,從而影響了就業轉移。同時,一部分農村婦女對培訓就業存在一定的盲目性,隨大流,別人學什么也跟著學什么,缺乏自己的目標,造成少數專業熱門而很多專業冷門,影響了就業。另外,部分農村婦女對政府提供的就業崗位挑三撿四,高不成低不就,這也是造成農村婦女轉移就業率低的一個很重要的原因。
三、對開展農村婦女教育培訓工作的建議
1、整合資源,抓好基地建設
通過“四個一”來發展婦女技能培訓基地:一是呼吁政府及各職能部門建立一批,為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批,充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢,到鄉鎮建立技能培訓點,開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是動員各級婦聯自建一批,各級婦聯應在發展、壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上,使其規范化,能夠成為定點培訓基地,增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。四是聯系民間力量建立一批,要加強與女農民企業家、女能手和返鄉務工婦女的聯系,建立各類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地等等。
2、圍繞婦女需要,切實抓好培訓
農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性,決定了滿足培育新型農村婦女需求的方式和手段必須根據實際情況,多渠道、多形式、多層次的開展,在實際操作中要堅持三個原則:
(一)堅持實用原則,培訓內容要與婦女需求結合。要開展調研,明確婦女的培訓需求,開展分類培訓、分層培訓,提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓:
1、開展創業培訓,引導婦女發展壯大,提升農村發展內生動力;
2、開展務工技能培訓,促進婦女轉移就業;
3、開展種養加實用技術培訓,增強婦女發展現代農業的本領;
4、開展營銷知識培訓,幫助婦女掌握現代營銷知識和技能,特別是增強網上銷售的能力;
5、開展基層婦聯干部培訓,讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。
6、開展文明教育培訓,新型農村婦女不僅要有新技能,更要有新的思想觀念和生活方式,這樣婦女才能全面參與新農村建設,更好地發揮農村婦女的作用。
(二)堅持實際原則,培訓形式要與婦女實際情況相結合。
1、要重心下移、服務婦女。培訓地點應設在鄉村,方便婦女參加培訓,降低培訓成本。
2、要把課堂理論學習與實踐操作指導相結合,把抽象的理論變為具體的技術,使婦女一看就懂,一學就會,學了能用,切實提高培訓的實效。
3、要培育典型、示范引導,長期以來,農村婦女有很強的從眾心理,更容易相信身邊人、身邊事,用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》,對年初人代會期間代表提出的42件建議意見,經過主任會議認真研究,常委會召開了專題交辦會,對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限,明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下,代表建議意見都得到了較好落實,常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告,并邀請了相關代表列席會議,增強辦理結果透明度,代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定,確保了代表建議意見事事有著落,件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見,經過兩次主任會議研究,常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上,決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦,目前已經召開了專題交辦會,正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況,切實加大督辦力度,確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察,主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時,擴大了代表參與面,重視發揮各個界別代表的作用,重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察,并認真征集、轉辦代表提出的建議意見,有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求,常委會組織了消費者權益保護法視察,在肯定工作的同時,提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度,增強群眾依法維權意識,提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設,使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度,嚴厲打擊不法行為;加強部門協調,整合維權資源,形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理,推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性,充分發揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調研課題,先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動,并撰寫了專題調研報告,為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中,代表們認為,我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展,有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題,代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作,進一步擴大公眾參與程度,在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議,提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域,統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局,建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑,打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀,常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入,強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向,推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上,還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度,借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機,認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動,及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓,這對于我區更好地發揮代表的主體作用,更好地開展全區人大工作,將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監督職能,維護和諧發展氛圍,支持促進發展顯現新成效
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標,常委會就全區經濟運行情況,積極深入開展調查研究,圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心,專題審議了關于招商引資工作情況的報告,高度關注重點工業項目進展,為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施,提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況,強化了對預算的審查監督,加大對預算執行審計情況的跟蹤監督,常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告,對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準確地理解和把握精神實質,把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察,提出了要圍繞優勢產業,大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民,提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設,注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制,發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注,重點督辦了代表們提出的諸如:關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見,努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告,實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結合相關工作,提出了有針對性的意見建議,切實推進法律法規的有力實施,實現依法行政,維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況,執法檢查組針對我區普法工作情況,提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度,抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制,使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況,堅持提前印發給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準,依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議,年終報告履職情況等多種措施,切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來,共依法任免國家機關工作人員64人次,接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
三、密切聯系與溝通,依法指導基層工作,整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研,內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區衛生工作開展情況,檢察院規范化建設工作情況,以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會,進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動,汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗,推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式,進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系,加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見,為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導意見落實情況,開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時,采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流,組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴大參與面,進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機制,以進一步完善全區人大工作體系,全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設,進一步增強服務發展水平,常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅持在區委領導下開展人大工作,充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用,把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度,及時向區委報告人大工作開展情況,主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署,在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機,堅持法律法規、政治理論學習的經常化,以學習促進思想解放、素質提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前,組織相關專家講解了法律知識,增強了工作針對性,極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題,安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務實的精神和態度,扎實開展工作,增強了常委會審議針對性。加強機關建設,注重對人大干部的教育和培養,增強了機關干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務。