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第1篇：經濟體制改革存在問題范文

關鍵詞：高職院校學生；心理健康；改革路徑

作者簡介：王美娟（1979-），女，江西吉安人，江西財經職業學院副教授，研究方向為心理健康教育與咨詢。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）05-0019-04

高等職業院校為培養我國經濟社會發展中所需要的高技術、高素質人才發揮了重要作用，但審視我國高等職業院校的教育教學現狀，學生心理健康教育仍然是薄弱環節，這與我國高等職業教育內涵式的發展趨勢不相適應。亟需采取積極的措施，建立心理教育體系，促進高職院校學生的德智體美勞以及心理健康良性發展。

一、高職院校學生心理健康教育存在的問題

（一）心理咨詢工作成效不高

當前，全國各高校都積極地成立了心理咨詢室開展了日常的學生心理咨詢工作，但是不少高職院校因為心理咨詢教師水平的局限性，對學生心理問題欠缺正確引導，心理咨詢室的開設沒有實現常態化。此外，一些學生有心理問題但是不愿意去咨詢，有的甚至不知道心理咨詢室的地址；一些學生雖然進行了心理咨詢，但是因為沒有理想的效果而對心理咨詢的教師產生了不信任感；還有一些學生主動咨詢，卻遭到同學歧視以及嘲諷。針對此類現象的出現，細思極恐。對于多數高職院校心理咨詢而言，僅僅局限于個體咨詢，部分高職院校開設了心理健康教學課程但卻與心理咨詢分離，心理咨詢專職教師僅僅局限于在咨詢室工作。還有一些高職院校雖然對學生建立了心理健康檔案，但其主要目的并不是及時地約談問題學生，將學生的心理問題盡早地解決，將學生心理健康檔案擺放在顯眼的位置僅僅是為了應付工作檢查[1]，部分心理咨詢教師對學生心理健康問題重視程度較低、敷衍工作，并沒有將心理咨詢工作良性開展，將心理健康教育的獨特作用有效發揮。

（二）心理健康教育的主渠道缺失

高職院校學生心理健康教育工作的主要渠道是課堂教學，課堂教學是面向全體學生進行心理健康知識宣講的主陣地，是高效、快速提升學生心理健康素質的主渠道[2]。國家教育行政部門相關文件要求高校積極開設心理健康教育課程作為學生的公共課程，并且還可以按照不同的需求以及學生的實際開設心理健康教育延伸課程。然而，有調查顯示，盡管一些高職院校開設了心理健康教育的課程，但是卻安排了較少的學時，課時數遠遠達不到教育部相關文件的規定和要求，似乎僅僅是為了敷衍“交差”。還有一些高職院校根本未開設心理健康教育課程，無法滿足高職院校學生對心理健康教育的實際需求。

（三）三級管理網絡聯動短路

教育部明確發文要求高校應有健全的校、院（系）、學生班級三級心理健康教育工作網絡，各級各部門應有明確的職責分工和協調機制。而一些學校雖設立了學生心理健康教育三級網絡，但因為各種原因經常性地出現聯動的短路，不能有效發揮其真正的作用。一些高職院校心理健康教育工作開展不順利的原因主要是因為沒有劃分清楚三級網絡管理的權責；一些高職院校為了應付檢查，虛構三級網絡管理機構，實際工作中根本不存在這些機構；還有一些高職院校輕“防火”重“救火”，因為在短時間內還沒有出現心理健康惡性事件，故而忽視三級網絡間的常態化聯動；一些高職院校雖然配備了相應的工作場所和人員，但卻形同虛設，長期沒有真正地啟動工作。短路的三級網絡聯動，不僅可能使學校心理危機干預陷于空白之中，還致使心理健康教育疲軟，陷入被動地對層出不窮的學生心理問題進行輔導和治療的窘境，給學校的正常發展以及學生的心理健康造成不可預料的負面影響。

（四）心理健康教育課程教學存在不足

在我國的高職院校中，大部分學校都開設了心理健康教育的課程，但是其中不乏存在較多的問題，急需得到解決。

1.在現有的高職院校學生心理健康教育中，缺失開放性的教學過程。雖然教師在進行教學的時候所采取的方法靈活多樣，但是通常情況下都是在教室中開展教學活動，教室的局限性致使教學過程的開放性存在一定局限，學校沒有充分利用自身的資源開展第二課堂，教學形式單一，教學的效果難以從根本上得到提升，學生學習的主動性也不可能被充分地激發。

2.高職院校學生心理健康教育課程中，教學模式的科學性存在欠缺。造成這個現狀的原因，就是高職院校心理健康教育的課程教學沒有擺脫“以教師授課為主”的模式，仍然是教師作為主講人和傳授者，學生是被動的接受者，教師將少量的活動訓練或者是書面作業布置給學生去完成，學生的“主體”地位并沒有得到很好的體現。

3.高職院校學生心理健康教育課程缺乏針對性的教學內容。當前的高職院校心理健康教學所采用的仍然是普通高等學校的心理健康教育的內容體系[3]。近些年雖然出現了全新的高職高專教材，但是其內容仍然沒有多大改變，而且缺乏直接針對高職院校學生的特c以及培養目標來設計教材內容。

（五）心理健康教育師資力量薄弱

高職院校教師自身素質的提升是有效開展并真正深入推進心理健康教育的前提和保障，但高職院校普遍存在著心理健康教育師資力量薄弱現象。高職院校在辦學理念上忽視對學生的“軟實力”培養，存在“重技能、輕素養”的現象，偏重對學生專業技能以及專業知識的培養，重視專業師資隊伍的建設，而對心理健康教師隊伍建設的重要性認識不足，導致師資隊伍力量薄弱。

1.高職院校的心理健康教育教師大多數是本科學歷，且其中只有少數是真正的心理學專業畢業，很多是由其他專業的教師轉崗而來，甚至未取得國家心理咨詢師職業資格，擁有心理學碩士尤其是博士學位的心理教育教師在高職院校中更是屈指可數[4]。因此，加強心理健康教育師資隊伍建設就顯得尤為重要。

2.心理健康教育生師比過高。依據相關規定和標準，心理健康教育專職教師和普通高等教育大學生的數量比例應該是1：5000，然而伴隨著高職院校學生規模的不斷地擴充，專職教師卻不見增L，因此心理健康教育專職教師數量沒有達標，師資緊張、工作量和勞動強度增大，導致心理健康教育教師在工作中力不從心。

3.高職院校的兼職心理健康教育教師專業水平良莠不齊，且存在較大的流動性。一般來說，輔導員或班主任是構成高職院校兼職心理健康教育教師隊伍的主要成員，而在高職院校中專職從事輔導員或班主任的只占極少數，大部分都是由專業課的教師擔任，教師成員的不固定[5]，使得難以從整體上提升教師的專業水平以及工作能力。

4.大部分高職院校缺乏對心理健康教育教師隊伍的系統性長遠規劃。心理健康教育教師在人才引進計劃中不受重視，現有教師的培養培訓也是缺失的，通常是在教育主管部門有強制性的培訓任務分配時，心理教師才會有機會參與專業學習和接受相關培訓。

二、高職院校學生心理健康教育改革路徑

（一）以課程教學改革為抓手，推進心理健康教育工作全面開展

高職院校學生心理健康教育的改革，應該充分發揮課程教學的主渠道、主陣地作用，教學改革的開展需要針對高職學生的特點以及高職教育人才培養的目標，教師需依據心理學的規律，推動心理健康教育工作全面開展[6]。教師要整合以及合理篩選教學內容，培養學生識別、解決心理問題的能力，引導學生有效學習心理健康知識及心理調節技能，還需要積極地開展第二課堂，將學校的大學生生活事件、校園廣播、集體活動以及心理咨詢室等教育資源充分地利用起來，大膽地將學生引出教室，突破傳統的單一課堂教學模式，激發學生自主學習的興趣及動機，注重培養和鍛煉學生發現問題以及解決問題的實際能力。這樣的教學改革，在促使教學目標達成的同時，還可推動校園文化、心理咨詢、心理健康教育網絡聯動以及思想政治教育等各項工作的全面開展，促使學生成為真正意義上的主體，將高職院校學生心理健康教育的勃勃生機有效激發。

（二）領導的高度重視及充分支持

領導的高度重視是高職院校心理健康教育工作開展的關鍵。高職院校的領導應該深刻認識高職學生心理健康教育的緊迫性及重要性，立足培養新世紀復合型人才的戰略高度，將心理健康教育切實地列入到學校教育工作的重要議程中，統籌安排以及長遠規劃，在物力、財力以及人力等方面給予大力支持。除此之外，學校的領導還應該及時地學習心理健康教育知識，更新辦學思想及教育觀念，將學校一切可用的教育資源積極地整合起來，重視針對所有學生的優秀心理素質的培養，創造性地開展心理健康教育工作[7]。

（三）建立健全心理健康教育網絡系統

高職院校應將學校心理健康教育咨詢機構作為核心樞紐逐步地建立和完善起來，進行規范化的管理，學校黨委統一領導，建立校內外專業機構及時援助、學生廣泛自主參與的心理健康教育網絡管理體系，學生工作者努力配合，校團委積極支持、學生處實際牽頭。從而促使心理健康教育運行的協調，形成合力，發揮應有的作用，為心理健康教育提供明確的指導思想、可靠的組織保障、堅實的物質基礎以及可行的制度保障。

（四）打造高素質的心理健康教育工作團隊

要勝任心理健康教育工作，就必須具備過硬的專業知識和職業技能，而心理健康教育具有較強的可操作性以及科學性[8]，為了確保心理健康教育工作高效、規范以及科學地運轉，高職院校就應該著力打造一支專兼結合的高素質心理健康教育工作團隊。

1.建立積極有效的激勵機制。為了鼓勵心理健康教育教師創造性地開展工作，就應該建立積極有效的激勵機制。通過完善科學的激勵機制，促使心理健康教育教師隊伍煥發活力與生機[9]，激發教師們的工作積極性和創造性，從而確保心理健康教育工作的有效開展。

2.建立教師培訓的長效機制。為了促使教師的專業水平穩步提升，應該建立教師培訓的長效機制。堅持以教師和學生的發展為本，關心心理健康教育教師的專業成長，建立心理健康教育教師培訓的長效機制，增強教師奉獻心理健康教育工作的歸屬感、價值感、成就感和自信心，通過學習培訓穩步提升教師的業務素質和業務能力。

3.嚴格把控專職教師“進口”關。對于我國目前高職院校不斷增長的學生人數，以及增長緩慢的專職心理健康教育教師隊伍，高職院校要有計劃地引進人才，不斷擴充心理健康教育教師隊伍，尊重心理健康教育工作的規律，將專職心理咨詢人員的比例逐步上調，并按照專業化的要求引進相關專業人才，提升專職教師的專業化水平，嚴格選拔專職教師。

在當下的高職院校，心理健康教育工作是比較薄弱的環節，存在心理咨詢成效不佳、心理健康教育主渠道缺失、師資力量薄弱、課程教學有待改進以及三級管理網絡聯動短路等問題。因此，高職院校應該高度重視這項工作，積極推動課程教學改革，打造高素質的心理健康教育工作團隊，科學構建心理健康教育網絡管理體系，將豐富多彩的校園文化建設納入到心理健康教育中來。除此之外，教育部門還應開展有效的督導評估，科學構建高職院校心理健康教育評估指標體系，建設辦事公道、堅持原則、政策性強以及專業性強的高素質心理健康教育評估專家隊伍，建立常態化的評估監督機制，將評估的結果及時地反饋給學校，限期整改，適當推行獎懲舉措，切實做到以評促改，從而積極推動高職院校心理健康教育工作，使該項工作走上規范化、科學化的發展道路。

參考文獻：

[1]李亞云.高職院校大學生心理健康教育的問題與對策[J].西安文理學院學報（社會科學版），2015（1）：119-122.

[2]周虹.新媒體時代高職院校“大學生心理健康教育”課程的教學改革[J].教育與職業，2014（17）：135-136.

[3]姜珂.高職院校大學生心理健康教育存在的問題及對策分析[J].才智，2015（8）：94.

[4]張麗花，羅建國.高校大學生心理健康教育工作現狀調查及對策研究[J].長春理工大學學報（社會科學版），2011（24）：121-122.

[5]熊懷芳.基于輔導員視角談高職學校的心理健康教育[J].中國培訓，2016（4）：166.

[6]方瑗.高職院校大學生心理健康教育存在的問題及其對策[J].亞太教育，2016（26）：77.

[7]彭曉玲.高校心理健康教育的誤區及對策思考[J].西南師范大學學報（人文社會科學版），2012（4）：90-93.

第2篇：經濟體制改革存在問題范文

【關鍵詞】 行政改革;大部制;政府;服務型政府

一、改革開放以來的歷次行政改革回顧及分析

回首改革開放30年,我國先后經歷了5次較大的行政管理體制改革。前5次行政管理體制改革的落腳點基本上是精簡機構、精簡人員、轉變職能、提高效率。

(1)1982年的改革,其成功點之一在于精兵簡政。政府國務院撤并了39個部門,提高了行政效率,使得干部年青化。

(2)1988年的改革首次提出了轉變政府職能是行政機構改革的關鍵,政府已經開始意識到行政改革更深層次的原因。由于一些復雜原因,改革并未實行。

(3)1993年的第三次行政管理體制改革,有著深刻的歷史背景。在這一年我國的改革首次提出了建立社會主義市場經濟體制的要求,這是個很大的突破。

(4)第四次政府改革始于1998年。改革前國務院有40個組成部委,改革后結果減少了11個;另外行政管理從具體的工業經濟管理中淡出,消除了政企不分的組織基礎。

(5)2003年的政府機構改革,是在加入世貿組織的大背景下進行的。改革目標很明確,即逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,進一步轉變政府職能。

經濟基礎決定上層建筑,以上5次政治體制的改革都是在經濟體制改革的推動下進行,適應了一定時期經濟發展的要求。相應的,行政體制要隨經濟體制改革的深化,不斷進行調整和改革,否則就會阻礙生產力的發展。

二、我國大部制改革聚焦

十七大報告提出:加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制。這一新的改革要求、改革思路,意味著中國行政改革將在探索實行大部門體制上邁出重要步伐。特點是擴大一個部所管理的業務范圍,把多種內容有聯系的事務交由一個部管轄,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,提高行政效率,降低行政成本。這次改革涉及人數多,規模也很大,重點突出即以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。說明這屆政府是一個非常務實的政府,尤其特別關注民生問題,這次的大部制改革能后有效改變官本位現象,突出行政管理是一種公共服務,使政府成為有效的服務者,為社會提供基礎性的服

務和維護公共秩序的穩定。

三、我國現行行政改革存在問題分析

(1)政府的能力是有限,社會事務卻是無限,這樣就形成了一對矛盾,更多地處理社會事務,就必須不斷地膨脹組織結構。

(2)任何一個組織當其發展到一定程度時都會進行內部擴張,這是必然的現象。

(3)政府滯后于社會,是因為政府缺乏一個競爭機制,也就是說政府缺乏有力的競爭對手,長期下來會助長政府的惰氣,滋長一些不正的行政作風。這其中也涉及到一個公共選擇問題,政府該為誰服務,改革的目的是什么,這也必須深入思考。

四、我國行政改革該向何處發展的思考

就政府轉型而言,面臨著三個方面的挑戰:一是能不能由管制型、管理型政府轉變為服務型政府;二是能不能由單一的經濟建設型政府轉變為公共治理型政府;三是能不能由手工作業式政府轉變成電子網絡、信息網絡主導的電子型政府。政府能不能轉型,關鍵取決于服務型政府的建立。我國的行政改革必須要有目標和方向,即轉變政府職能,建立服務型政府。這意味著政府從原來的官本位轉為提供公共產品和服務的政府,側重于“服務”,也著眼于“服務”,為經濟的發展創造一個和諧穩定的社會環境。積極推進服務型政府建設,是最終目的和方向,體現了政府與公民、政府與社會之間的新型和諧關系。

首先,建設服務型政府是“三個代表”在行政體制改革中的本質要求。黨是以“三個代表”為指導的黨,服務型政府實際上是指政府該管什么不該管什么,都是由社會和公民的需要來決定,即實現社會本位和民本位。

其次,建設服務型政府是建立和完善社會主義市場經濟的重要保證。政府應當是宏觀調控的管理者,為經濟的發展創造一個穩定的環境秩序。

最后,建設服務型政府有利于推進我國全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建立。

服務型政府更多地代表了公民的需求,政府服務的對象是全體公民,體現了新型的和諧關系。這種服務是不是全面的是不是有質量的是不是有效率的,需要依靠一定的監督機制,達成全民監督的共識,真正利用公民手中的合法權利監督政府行為,使朝著有利于優化政府內部改革的方向前進。

參考文獻

第3篇：經濟體制改革存在問題范文

關鍵詞：財政稅收體制 改革創新 認識 探究

一、財政稅收體制改革的認知

我國在改革開放的初期，我國就開始對財政稅收做改革，隨著多年以來的改革深化，逐步地搞活社會主義經濟，讓地方的財力和財權得到擴大，讓企業的稅收負擔得到減輕，其達到了是我國在財政稅收體制在改革上的最初要求。財稅體制在為社會主義市場的經濟發展上，構建了經濟體制的新框架，并完善了這一財稅體制的新框架。我國在財稅體制改革的要求就此達到基本，其中優化財政體制上預算和支出的完成，稅收體制的轉型完成，以及稅收體制在管理體制上的分稅制完成，都達到了社會主義市場經濟在財稅收制改革上的基本任務和基本要求。

我國經濟在二十世紀正處于快速發展的階段，在穩定的發展財政稅收體制的改革上，不僅臨了矛盾凸顯期的持續，重要戰略期上也是持續的，經濟社會的改革發展任務變得繁重而艱巨。目前矛盾和問題仍然是存在的，財政稅收體制上的改革正在進行。現行在某些發展要求上的差距還是比較大的，比如市場經濟體制的完善和要求，在科學觀發展的實施要求上也是存在差距的。財政稅收體制的改革和創新需要更深入的加強完善，不僅需要對社會主義市場經濟現階段體制上存在的弊端進行分析，也需要對其深化提出相應的財稅體制改革上的對策，而且需通過多方面的探索和討論，并理清這一問題的思路，找到能解決問題的方針。作為我國的企事業單位，更需以單位本身所有的實際情況做好工作。

二、財政稅收體制改革創新的深入探討和研究

財稅體制的改革難度隨著社會主義經濟發展的快速化逐漸加大，改革進程中的不斷深入化也加大了其改革難度。財政稅收體制不僅關系到社會經濟發展，也關系到經濟體制改革，其重要任務是能快速并穩定的推進改革，也需為我國事業型單位的發展體制提供強有力的保障和支持。財稅體制改革在社會主義經濟市場的體制改革上也作為了重要的突破口。

我國目前的所實行的是財政體制，是以政府體制為基礎所建立的財政體制，各級政府在職能上的基本準則是由政府體制所制定并實施的，不同級別的政府在財力上的分配決定也是由政府體制所制定并實施。中央政府在確定財政收支的結構上，確定財政收支的模式上進行了決策，在如何安排財政的預算也是由中央政府進行決策的確定。財政預算是在地方各級政府的分級管理下實施的，并且是在中央政府的統一領導下實行的財政稅收體制。相對于中央來說地方各級政府的責任和權力則是財政活動上的管理，為此中央進行了授權，中央集權并為此進行了統一的決策。在財政體制改革上，我國一直遵循了統一的模式。并在我國所實行的分稅分級財政體制為致使優化產業的結構上構建了新的框架，即為分稅制改革，這一框架逐步形成也多我國資源上的配置起到了優化的作用，并且在經濟發展的加速上起到了促進的作用。對中央和地方各級而言也起到了非常大的作用，兩者間關系的梳理，中央的宏觀調控能力，以及我國總體的財政實力，都得到了顯著的提高。并實現了在財政收入上所建立的穩定增長體制的應有效果。

現行的財政稅收體制在我國發展社會經濟上的改革和創新是其重要任務，當前在對面對其產生的實際和現況的問題，需做到從各個方面綜合起來明確的進行分析。在財政稅收體制的改革不斷深入中，財政稅收體制上所存在并且暴露出的問題也逐漸明顯。在其管理體制下，相關工作人員對財政稅收的管理和控制上很難起到效果。其中產生的諸多弊端和問題，是由于管理人員在行政和業務的管理體制下發生雙重影響。這就是我國在現行體制上還未達到健全的體現，也是在控制財稅管理上有所困難的體現，其所現有的主要問題還體現在民主管理和監督監管上的不完整。

現在我國在社會主義的建設更加全面和快速的發展社會經濟上，都處一個重要的時期，在我國現行的市場經濟體制上，財稅體制的改革創新起到完善的重要作用。在財政稅收制度的建立上，改革創新的要求就是可持續發展的協調能夠做到全面化，而在財政管理制度的建立上，改革創新的要求則是與事權相匹配。其建立是基于政府部門的改革預算和采購上的不斷深化，這是其基本要求。 社會主義完善并發展的這個重要時期，我國在財稅體制改革創新上需更加的堅定不移，在新形式下可借鑒外部經驗并采取其有益的部分為所用，這樣才能做到我國在新環境下基本國情的立足。

在社會主義市場經濟的全面發展和協調的要求上，需建立新的財政稅收體制，現行的已經不適應其要求，改革創新勢在必行并為此提出了以下對策。在財政體制的建立上需考慮我國現階段的需要，包括符合基本國情，滿足市場經濟體制的匹配和健全。在中央集權對財政管理上的決策上，中央和地方各級政府之間的管理體制應遵循原則，財權要與事權相匹配。在劃分地方政府的財權責任上需合理，減少地方政府的財權壓力并賦予必要的權利，嚴格按照科學發展觀的要求去進行體制改革。地方各級政府財政收入體制的規范也是其中一項決策，權利的讓是改革的開始，健全的財政體制和建立是對發展我國經濟的體制改革的基本要求。各級政府間的均等化服務和財政權的完善也是其中重要決策之一，取消不符合我國基本國情的專項資金，建立并擴大財政轉移制度的實際應用。

三、結語

從目前我們過基本國情來看，在協調發展社會主義市場經濟的推動適應上，財政稅收體制的改革創新是極為重要的，在面臨新形式的經濟環境下，改革創新在不斷的深化以做到現行所存在一系列問題的消除和解決。不僅需要對管理體制進行不斷的完善，在體制機制的建立上也需更加健全，更需在面對財政管理上出現各種問題時得到解決。以此我國社會市場經濟體制的發展才能得到推動。

參考文獻：

[1]湯啟亮.我國財政稅收體制改革創新的探究[J].現代經濟信息，2010；24

第4篇：經濟體制改革存在問題范文

關鍵詞：經濟信息、宏觀經濟、經濟管理

隨著經濟的飛速發展，經濟信息發揮的重要作用受到更多的關注，尤其是經濟信息在宏觀經濟管理中發揮的作用，但是經濟信息的作用仍沒能得到全面的發揮。本文主要分析了經濟信息在宏觀經濟管理中的作用，找出了存在的不足，并給出了相應的見解。

一、相關概念

（一）經濟信息的概念

狹義的經濟信息是指在運行經濟活動時體現出的各種信息。而從廣義來講，經濟信息囊括了整個宏觀經濟活中反映出來的各種信息,通過不同的視角與側面將經濟活動運行的變化規律反映出來。在宏觀經濟活動中，有大量經濟信息存在，人們通過接收、傳遞和處理信息對生產進行調控和管理。經濟信息包括計劃信息、控制信息、生產與經營信息以及統計信息等。縱觀整個社會的生產過程，經濟信息無時不在產生，時刻被使用，它是構成客觀經濟過程的基本要素。

（二）宏觀經濟管理的概念

宏觀經濟管理是指從總體上對全社會的經濟活動進行控制和調節，是為了促進整個國民經濟實現持續高速并健康的發展，為了使國民經濟效益良好，國家各級政府讓國民經濟以市場調節為前提，采取的一系列保障國家經濟總體及其有效運行的措施。

二、經濟信息在宏觀經濟管理中的主要作用

(一)促進國民經濟發展

國民經濟發展以經濟信息為依據制定經濟政策,經濟信息是監督調控經濟活動的重要手段,起到各經濟部門與各環節之間溝通協調的重要作用，是指導生產管理的工具，促進了生產，可見經濟信息對國民經濟發展起到促進作用。

(二)推動社會和經濟發展

推進經濟的發展可以通過信息資源有效地開發和利用來實現。信息資源的開發和利用，有利于國家的經濟建設與發展。目前，信息產業已經成為我國經濟最活躍的部分，促進了我國傳統產業的進步。與物質資源的開發相比較,信息資源的開發不僅投資小，而且見效快，進一步推動著經濟和社會的發展。

(三)增加知識的積累

經濟信息的積累有利于儲備并傳遞社會知識,積累更多的經濟信息就是知識的積累的增加。為了使生產實踐更有效,信息量大是必要條件。從信息角度出發，知識積累需要不斷地將接收并儲存的信息相聯系,通過組合或加工，生成新的知識。在宏觀經濟管理中,利用已經掌握的經濟信息的同時,更要不斷地接收新的信息,做好自身的知識開發,從而使管理水平得到提高。

三、經濟信息在我國宏觀經濟管理應用中存在的問題

(一)經濟信息的作用尚未充分發揮

在宏觀經濟管理中，經濟信息的作用舉足輕重。由于我國社會主義市場經濟體制仍不夠完善,物質基礎相對薄弱,信息技術的現代化水平仍有待提高,只是經濟信息的功能沒能得到全面的發揮,宏觀經濟決策能力受到抑制。據我國相關部門的調查，十一五期間我國投資建設的455個大中型項目中有98個嚴重虧損。出現這樣的情況，信息預測必然存在失誤現象，投產后對于這些項目的生產經營信息不夠重視，有盲目投產和開發的不良現象存在，導致在生產之初就出現虧損情況，造成驚人的損失。因此，經濟信息只有得到有效的開發利用才能做出科學的判斷與決策，要根據信息不斷對經濟結構進行調整和優化，從而降低失誤，盡可能的避免損失。

(二)對經濟信息建設的認識不足

由于我國改革開放前是計劃經濟體制，對經濟信息的研究較少。改革開放后，經濟信息的運用逐漸增多，但關于經濟信息的理論研究仍舊不夠深入。在管理上，對客觀經濟規律的尊重不夠，參雜了過多的主觀因素，信息開發力度不足，使經濟信息的應用效果受到嚴重影響。在投入方面對經濟信息的認識同樣不足。要想將經濟信息全面、系統、有效的掌握，人力、物力和財力，這些都是必要的信息收集投入，是及時、準確、有效收集經濟信息的必要條件。

(三)人才欠缺

我國經濟信息人才的缺乏直接影響著經濟信息資源開發利用。隨著我國經濟的飛速發展，經濟信息的更新進程持續加速。但是我國具有經濟信息專業背景的人員卻很少,研究經濟信息的人員之中有很多都是邊學邊研究，由于基礎知識薄弱,很多有效信息得不到及時反饋。但是信息的時效性卻非常的重要,信息在不同時期的價值并不相同,只有先掌握信息，并且使信息得到充分的利用,才就能在時間上得到勝利。因此，經濟信息人才的培養應該提到日程上來，其中高素質的經濟信息管理人才的培養更是重中之重。

四、經濟信息在我國宏觀經濟管理應用中的策略

在宏觀經濟的管理中，經濟信息的監督調控作用舉足輕重，我們要繼續發揮經濟信息的積極作用，摒棄存在問題，使我國宏觀經濟管理效果達到最佳狀態。

(一)加大經濟體制改革的力度

完善的制度有利于落實宏觀經濟政策，是保持宏觀經濟穩定增長的原動力，是經濟發展的重要保障。因此，為使我國經濟制度更加完善，必須加大力度進行改革。由于非公有制經濟的發展有利于加快國有經濟的發展，所以要大力發展非公有制經濟，尤其要重視發展產權明確的股份制經濟，使之成為促進經濟體制改革的有利條件。我國國有企業的改革應進一步深化，產權結構這一層面的改革應該受到重視，勞動力市場的改革也該不斷的進行，使勞動力的流動性提高。在金融體制方面，應加大國內非國有銀行的發展力度，使國有銀行進一步商業化，促進證券市場、資本市場逐步接軌于國際金融市場。在財政制度上，要建立一個完善的財政制度，使之符合我國社會主義市場經濟體制的發展，實現中央政府與地方政府權利義務相對應，使自己的財政稅權利合理且有效率。還要深化政治體制改革，健全法律制度，提高政府廉潔性，逐步改變國家與企業、國家與個人的關系，建成現代國家體制。

(二)科學的掌握經濟信息

信息工作以收集并整理經濟信息為前提開展的，對于信息收集的相關規定原則必須要嚴格遵守。在收集信息的過程中，要結合自身經濟發展的需要情況，把握好尺度，有針對性的在海量的經濟信息中收集到更有效的經濟信息。對于經濟信息來說，時效性是重點，要對獲取的第一手信息進行分析，這樣的經濟信息才能更為有效。在收集過程中，應注意根據信息需求量的情況以及時間上的變化有效利用經費，盡量做到辦事兒有效且花錢少，將經費用到實處，使收集的信息具有更高的含金量。科學的掌握經濟信息，必將對我國宏觀經濟管理起到推動作用。

(三)選拔并培養專業人才

經濟信息管理人才順應了信息時代對人才的需求，國家各級管理部門、金融機構、工商企業、科研單位等部門都需要從事經濟信息管理的人才。但是目前，我國的經濟信息專業人才仍處于緊缺的狀態，為使經濟信息在宏觀經濟管理中發揮更有效的作用，必須選拔更多出色的專業人才做好經濟信息方面的管理。因此，應建立一個健全的選拔聘用制度，工作人員必須通過公開并嚴格的專業考試,按照德才兼備的標準，客觀公正地選拔出優秀的人員予以錄用。在這些人才的任用上，應根據其自身特點及實際情況有針對性的分配，從而使其能夠更快的融入到工作中去，將其自身的潛力充分的發揮出來。工作人員任用后還要定期進行考核,對工作人員的考核要全面，德、能、勤、績等方面都要定期考核,時刻督促并激勵在職人員不斷提高自己完善自己。對工作人員的培訓更要重視，適時對工作人員進行培訓使工作人員的業務素質得到提高，適應日新月異的發展的需要。

五、總結

近年來，經濟信息在宏觀經濟管理中的作用越來越受到重視，經濟信息促進了國民經濟發展，推動著社會和經濟發展，但是經濟信息作用仍沒能得到充分的發揮，對經濟信息建設的認識不足以及人才缺乏等問題制約了經濟信息發揮的積極作用，因此，我們必須加大經濟體制改革的力度，重視人才培養，使經濟信息能夠被科學的掌握。

參考文獻：

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[4]何紅勇.論經濟?信息在宏觀經濟管理中的作用[J].金融經濟,2008(06).

作者簡介：

姓名：樸英 性別：女

第5篇：經濟體制改革存在問題范文

引言

陜西省的學前教育發展已經有60多年的歷史，但是隨著我國經濟的發展，原有的辦學模式已經越來越不能滿足新時期的需求。縱觀世界的學前教育發展模式，都是和當地的經濟發展相結合的，不可能各自??立發展。因此，我們從陜西省經濟發展的角度出發，針對陜西省教育的發展提出具有可行性的幾點建議，希望可以引起陜西省政府及社會各界人士對學前教育的重新思考與認識。

一、經濟體制轉型中陜西省學前教育辦園體制發展現狀與問題

目前我國已經進入到了市場經濟時代，在國家經濟體制的影響下，如今陜西省的學前教育已經不能滿足國家發展的需要，必須重新制定學前教育的發展思路與辦學策略，這就要求我們在市場經濟體制下，不能單單的依靠國家辦學來滿足幼兒的教育需求，要探索出一條多元化的教育辦學體制。

縱觀陜西省的學前教育，雖然在一定的程度上已經取得了一定的進步，但是仍然存在著很多的問題，比如入學難、入學貴、教育水平參差不齊等。這種現象的產生主要是因為我國現如今的教育體制存在問題，這也是我國在普通教育中普遍存在的問題。我們雖然多次強調要實行多元化教育、多元化的辦學體制，但是一直也沒有得到很好的實施。伴隨著我國經濟體制的進一步改革，原來的那些大的企事業單位都已經停辦了屬于自己單位職工或者附近職工的企業事業附屬幼兒園。這就讓城市幼兒園的數量大量下降。在農村這種現象也是不容樂觀的。如今城市化越來越嚴重，曾經村村有學校，然而隨著農村人口的大量外流，很多的鄉村學校也都已經合并或者取消，只是在鄉鎮上設有學校。

據有關人士的不完全統計，如今在陜西省農村就有將近一半以上的適齡兒童因為各種原因不能及時地很好地接受到應有的教育，學前教育也得不到很好普及。為了解決這種學前教育的需求，很多民辦幼兒園營運而生，但是由于缺乏很好的法律支持與有關部門的監管，民辦幼兒園的教育質量和辦學水平令人擔憂。學前教育市場魚龍混雜，違規違紀、混亂無序現象層出不窮。城市與農村在學前教育的投入上差別明顯，造成城市子女與農村子女在接受學前教育的程度上嚴重分化，學前教育沒有達到同步的教育目的。由于這種差別的存在，就要求我們必須加大農村學前教育的投入，讓農村孩子接受到良好的學前教育。

二、陜西省學前教育辦園體制的問題分析

上面提到了陜西省的學前教育存在著很多的問題，現在我們就先從這些問題入手，進行簡單的分析、總結，以便更好加快陜西省學前教育的發展改革。首先，我們從學前教育的體制入手。學前教育得不到很好發展主要是受到以下方面的影響。社會經濟體制的變革與發展，必然會影響到很多的事業或者企業單位，這些單位在經濟體制的轉變下會合并、滅亡、破產等等，作為這些企業或者事業單位給員工的社會福利也必然隨之消失，這種現象是社會經濟體制變革下是不可避免的。陜西省的很多公辦幼兒園都是在計劃經濟體制下由政府包辦成立的，這種辦學模式勢必會把社會上的不良風氣帶到教學管理中來，很多園區的管理者存在老大作風，內部的管理體制不健全，不能做到靈活多變，對于幼兒的管理方面沒有服務意識，不積極，在日常的消費中也是依靠著“等”、“靠”、“要”，沒有成本意識，造成辦園的經費嚴重浪費，資金不能用到真正該用的地方，這種辦學模式也引起了社會上的很大反感。

因此，在社會經濟體制改革的春風中，陜西省學前幼兒園的辦學方式與辦學模式的改革勢在必行。從政府角度出發，政府在學前幼兒園辦學改革問題上應該起到引導作用。由于政府在管理職能和事業發展觀上存在問題，政府對于學前教育發展的做法上與對學前教育的形勢分析上仍然存在很多的問題與缺陷，政府在學前教育方面還是實行城市本位的教育發展理念，在學前教育“優質化”和“標準化”的發展模式、發展思路上存在很大的差別。這種教育模式的存在，體現了政府仍然首先重視自己的業績，把對學前教育乃至整個義務教育都功利化，主要是為了突出自己的政務業績，沒有真正重視社會發展的需求。行政方面，政府經常開展教育評估活動，這個活動的組織就從根本上違背了學前教育的發展目的，讓學前教育的辦學觀念得不到很好引導。由于這種風氣的存在，以至于如今陜西省內存在很多高檔、豪華幼兒園。政府的錯誤引導與管理模式的不健全，讓很多豪華幼兒園層出不窮。這些現象的產生都是因為政府的錯誤引導而產生的，政府在學前教育的辦園制度上存在著方向性的錯誤。在現在市場經濟的體制下，應該大力加強政府職能，對學前教育的管理進行有效探討，從根本上讓學前教育得到改革。

三、陜西省學前教育辦園體制的改革舉措

針對現在陜西省學前教育的魚龍混雜的情況，政府應該實行以公辦教學為重要教學實施點、民辦教學輔助補充的原則。有學者認為，陜西省學前教育的辦園應該按照“自主辦學，多元發展”的思路發展，還應該根據陜西省經濟發展的需求狀況走出一條適合當地發展需求的道路。

（一）陜西省學前教育辦園體制改革設計

根據陜西省以前的學前教育發展經驗得出，學前教育辦園也應該實行權責實現制，在修建現代化多功能的幼兒園的同時還要轉變發展思路，從以前的政府包辦建學逐漸向自主辦學、政府備案方向轉變，辦學不僅僅依靠政府的監管，還要向著社會監管、自我約束方向發展。從以前的部門監管轉向自我治理，慢慢推進學前教育辦學體制的改革，實現真正意義上的適應社會需求、教學質量提高的辦園模式。

（二）轉變政府辦園體制，實現幼兒園的自主辦園

擴大公立幼兒園的招生范圍，讓公立幼兒園面向社會招生，政府只負責給予一部分的財政支持和政策支持，讓公立幼兒園的管理和運營體制適應市場經濟的需求，讓幼兒園的財政政策與辦園質量和社會上的評價掛鉤。

（三）建立低收入人群子女的學前教育保證機構

這部分幼兒園的運營管理應該主要是依靠政府的財政補助，讓低收入家庭的孩子可以有平等接受教育的權利，以此方式來保證每一個適齡兒童都能進入幼兒園接受學前教育；還應該建立健全適當的運營管理體制，從各個方面提高幼兒園的辦園質量和教學水平。

（四）個人或者企業辦園應該實現多元化教學模式與發展模式

個人或者企業辦園應面向社會的需求，轉變辦學觀念，徹底推動辦園的教育改革，促進教育體制的改革和實現優質辦園、現代化辦園、多元化辦園的方針。

（五）加強師資培訓，提高學前幼兒的教學質量

應要想讓幼兒接受到良好的學前教育除了從辦園體制入手外還要讓他們有合格的老師，這就需要我們重視幼兒教師的培養，讓幼兒教師擁有基礎的育兒知識。我們國家一直都在倡導“科研興校”，?榱聳視?國家發展，學前教育也要開展必要的教育科研活動，以此提高師資隊伍的整體素質水平。

四、推進陜西省學前教育辦園體制改革的若干建議

政府應該轉變觀念，找出辦學的新思路與方法，關注弱勢群體，監督辦學，努力促進學前教育辦學體制的改革。政府還要徹底轉變思路，從各個方面入手，提高學前教育的教學質量，強化教學觀念，實現學前教育的長久發展。

建立社會監督體系，強化社會的引導，辦園體制的改革主要是由于市場經濟發生改變，由以前的計劃經濟轉型成市場經濟引發的教育體制改變。首先應該構建現代化的管理制度，充分發揮學前教育的教育目的，提高學前教育的管理水平和管理效率。

健全辦園制度，開發計算機軟件系統，在政府的引導下實現自主辦園。讓當地幼兒園實現程序化、規范化的管理。強化學前教育教學的資格認證，加強社會各界的監督功能。

讓幼兒的家長樹立正確的教育觀念。幼兒時期正是釋放天性的時期，可是很多家長因為社會風氣的影響變得急功近利，把本應和小朋友一起玩耍的時間占用，送孩子去各種補習班、特長班等過早的接受特長教育，讓孩子產生學習反感。現在很多民辦幼兒園抓住家長的這一特性，盲目開設學習課程，限制了幼兒的自由發展。因此，政府以及教育部門應該加大宣傳力度，幫助家長樹立正確的育兒觀念，從家長入手來杜絕幼兒園的不合理辦園方式，確保孩子的健康快樂成長。教育部門應該成立專門的行業協會來快速推進企事業單位幼兒園的發展，建立良好的市場競爭秩序，優化幼兒園辦園競爭環境，讓幼兒園朝著健康合理的方向發展。

第6篇：經濟體制改革存在問題范文

一分部署，九分落實。黨的十以來，深化改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩。通過真刀真槍、大刀闊斧的改革，突破了一些過去認為不可能突破的關口，解決了一些多年久拖不決，久攻不下的難題。依靠全面深化改革，著力推進供給側結構性改革，各領域標志性、支柱性改革任務持續推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。轉變政府職能大力推進，城鄉發展一體化體制機制加快健全，創新驅動發展的制度體系基本成型，開放型經濟新體制加快形成，同時，國有企業和重點行業改革逐步展開，財稅金融改革步伐加快，投融資體制改革不斷深化，價格改革邁出實質性步伐。近幾年是完善社會主義市場經濟體制著力最多、進展最快、成效最顯著的時期。隨著改革向縱深推進，面臨的難題更多、實施的難度更大，只有繼續牢牢堅持不折不扣抓落實，才能夯基壘臺、積厚成勢，讓改革真正落地、成效真正顯現。

牢固樹立政治意識，從解決經濟社會發展中的問題、增強人民群眾獲得感出發抓落實。抓改革是一項重大政治任務，要把抓改革落實同推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及落實新發展理念結合起來，同抓經濟發展、社會穩定、民生改善、黨的建設等工作結合起來，既要通過抓改革來促發展，又要圍繞謀發展來抓改革。要牢固樹立全局意識、責任意識，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。改革要著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，著力提高改革的針對性和實效性，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。要把以人民為中心的發展思想體現在改革工作的各個環節，從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉，讓人民群眾真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。

遵循改革規律和特點，從任務、進度、成效等方面精準發力抓落實。改革舉措落實不夠到位是改革推進過程中存在的突出問題，有的改革方案出臺后，相關配套措施出臺不及時，有的甚至以文件落實文件、以會議落實改革，還有的選擇性淡化弱化真正需要解決的突出矛盾，不能在任務、進度、成效等關鍵問題上盯緊抓實。進一步抓改革落實，必須精準發力。一是抓任務落實。全面深化改革是系統工程，頭緒多，任務重，必須集中力量把主要改革舉措推出來，明確任務方向，然后集中力量一項一項抓好落實。二是抓進度落實。要按照既定的時間表、路線圖，更加注重發揮經濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領域各層面各環節的矛盾和問題，強化基礎支撐，注重系統集成，不斷提高改革精準化、精細化水平。三是抓成效落實。要把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進了經濟社會發展，是否給人民群眾帶來了獲得感。

完善抓改革的體制機制，從建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制著眼抓落實。一是建立問題動態解決機制。改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。對改革實際操作中遇到的各種問題，要不斷研究完善改革政策，做到既堅持改革原則又照顧各方關切，確保改革舉措可落地、能落地。二是抓督察、促落實。落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。對已出臺的改革方案，還要定期開展落實情況的督促檢查，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，存在問題的要及時進行整改，以督察促落實。三是建立改革效果評估機制。多開展第三方評估，根據評估情況不斷調整完善改革舉措，形成優化改革方案、狠抓改革落實、加強改革評價的良性循環。四是建立鼓勵改革創新的激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，使更多的人成為改革促進派和改革實干家。

第7篇：經濟體制改革存在問題范文

摘 要 隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟的不斷發展，財務管理對于企業的發展起著至關重要的作用，加強對其監督也成為企業發展的重要組成部分，主要是為了減少會計失真，保證會計信息的質量，是保證會計工作秩序的重要體系。完善國有企業會計治理具有十分現實的意義。

關鍵詞 企業發展 會計監督 職能發揮

前言：在企業的發展過程中，會計職能的重要性毋庸置疑，但是受到多種因素的影響，很多會計人員違背原則操作，影響企業的發展，對此，必須采用會計監督來加強會計信息的質量，改善會計行業的素質，提高會計職能的發揮。

一、會計監督的含義

所謂的會計監督主要包括兩層含義，首先是會計機構與會計從業人員在利用會計信息進行經濟活動的時候，需要對會計信息與會計資料的完整性和真實性進行監督，一旦發現虛假信息，不完整的資料必須立即采取措施進行處理，對與事實不符的資料可以拒絕受理，對于不完整的信息可以要求補充，對于與事實不相符合的記錄要按照制度采取一定的措施，分析原因，做出處罰措施；對于違背法律進行操作的工作，拒絕處理。

其次，監督的主要對象是指針對會計工作和會計行為的監督，具體來說就是會計從業人員除了要接受企業內部相關部門的監督，還要接受相關部門的監督，還要接受來自其他各公司治理主體以及財政、國家審計等政府有關部門的監督，提高會計工作的質量。

經過分析辯證，我們發現會計監督的主體是會計機構和會計人員本身，作為企業管理重要組成部分，會計系統所提供的會計信息直接關系到企業的發展，同時也要包租政府活動的需求，因此，會計監督的主體單單依賴會計機構與會計人員是無法實現的，企業的管理者，投資者，企業的員工，企業的管理人員都必須參與其中，唯有如此，才能真正的保證員工的利益，保證會計信息的準確性。

二、在國有企業中會計監督的重要性

1.企業發展的保證

隨著經濟體制改革的深入，企業也在調整步伐適應社會主義的發展，這就要求企業提高決策的準確性，而要想保證會計決策的準確與前瞻性，就需要會計信息的真實、準確，只有會計監督才能實現會計信息質量的提高。傳統的企業通過改造才能成為現代的公司，在改造的過程中必須加大會計核算和會計監督才能實現，從項目的申請到兩項目的實施都必須依賴會計信息才能實現，尤其是在企業的可行性研究、財產清查、財產重組、產權定奪的過程中會計職能都是非常重要的，而只有會計監督才能確保提供的信息、資料具有真實性、可靠性，實現企業的轉型。

2.內部管理的工具

在現代企業的發展過程中，必須運用會計監督來加強企業內部的會計管理，這是實現企業運作目標的根本，是實現企業價值最大化的重要工作，現代企業必須充分認識到企業發展離不開會計監督，充分發揮會計監督的職能，滿足企業發展的需求，實現利益的目的，實現企業經營的目標。

3.制度執行的核心

隨著企業發展的現代化，隨著現代企業制度的建立與實施，各種利益交織，要想處理好各種關系，必須處理好公司與企業，公司與國家，公司與員工，公司與股東等關系，其中都以不同的形式規定了各自的產權利益，都承擔著各自的責任。這就要求做好產權的界定工作，處理好多方的利益，明確經營成果，做好收益的分配工作，這是決定企業利益的關鍵，是現代企業發展的核心，這就要求做好會計監督工作，發揮其監督職能。

三、企業秩序的維護

在現代企業內部，也存在著由于監督不力，導致違規操作，影響企業信譽，影響企業利益，對此，加強會計監督是實現企業良好秩序的重要步驟。

1.轉變會計監督觀念

要想切實有效地提高會計監督職能，必須改變傳統觀念，建立新型管理理念，建立以經濟效益為中心，將監督工作貫穿到日常的工作中，發揮其事后監督的職能，又能為后一階段的事前監督提供信息和依據。

2.改變會計制度

隨著經濟形勢的轉變，必須不斷地調整相關的管理制度以及開支標準，對實踐工作中的錯誤問題采取必要的手段，從實際出發，修訂相關的制度，做到靈活運用管理原則，滿足市場發展的需求，更好地發揮會計監督的職能，促進市場制度的合理性。

3.加強會計隊伍的建設

從目前我國會計隊伍的現狀來看，素質不足，必須加強職業道德的建設，增強會計從業人員的職業素養和對企業的責任感以及對維護國家法制的使命感，促進會計監督職能的發揮。

4.建立健全約束機制

從目前我國的大多數企業發展現狀來看，在很多部門缺乏約束機制，缺乏嚴格的審批程序，必須建立健全以會計為首的相關制度，促進會計體系的發展。

結束語：

綜上所述，我們看到要想切實有效地提高會計監督職能，必須采取改革措施，增強改革的深度，深化改革，建立健全管理體制，完善管理制度，充分調動管理人員的積極性，發揮注冊會計師的職能，建立健全會計標準，推動會計制度的實施，增強企業的競爭力，促進經濟體制的完善。

參考文獻：

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[3]孟紅.會計監督存在的問題及對策.冶金財會.2008(03).

第8篇：經濟體制改革存在問題范文

：隨著我國行政管理體系改革的深入，我國龐大的事業單位國有資產管理體系也暴漏出一些明顯的問題。這些問題使得現行的管理模式難以完全適應當前的改革步伐。因此，本文主要對當前事業單位國有資產管理體制中存在的問題進行了羅列，并針對這些問題提出了一些在實踐中行之有效的改革措施，希望可以提供相應的參考價值。

【關鍵詞】

事業單位;國有資產;現狀問題;改革措施

一、引言

我國龐大的行政事業單位的改革需要緊跟我國行政體系改革的大步伐，尤其是當前我國行政事業單位的國有資產數量正在逐年增加，但是管理的成效卻甚微，甚至暴漏出一些明顯的問題。在有些地方，還存在著使用老的方法和措施進行管理，給行政事業單位的管理帶來了影響。如何才能有效解決當前事業單位國有資產改革中存在的問題，是我們每個相關部門都需要重點考慮的。基于此，本文對相關內容進行探討。

二、當前事業單位國有資產管理體制存在的問題

（一）管理意識的缺失

管理意識的缺失是造成當前行政事業單位國有資產管理體制存在的問題的思想性根源。對于我國的整體國有經濟體系來說，國有資產管理所占地位較弱，長期以來都沒有受到應有的重視，以至于在大的經濟體制改革中，始終處于落后地位。因此，急需要改進資產管理認識上所存在的誤區。

（二）管理體制不合理

當前事業單位采用的國有資產管理體制往往存在著管理體制不合理的問題，對“由誰管理？”“該怎么樣管理？”這些概念不明確。以至于造成管理不通暢等問題的存在。具體來說，就是資產管理的相關部門對于自己的職責不清楚，甚至存在著職能交叉的現象。

如財政部門和國資部門的管理權不清，各級機關事務管理局與財政部門的管理權限不清，各級機關事務管理局與資產具體占有使用單位的管理權限不清，財政部門與行政事業單位主管部門的資產管理權限不清，行政事業性資產具體占有、使用單位內部財務管理與資產管理權限不清等等。

（三）資產形成與配置存在問題

在許多事業單位國有資產管理中普遍存在著資產形成與配置方面的問題，究其原因，有些是因為財政軟預算的牽制，以至于造成缺乏公正合理的財產配置。還有一些地方，缺乏透明度，且監督機制不健全、不高效。另外，供給渠道單一，也加重了財政負擔。

（四）資產利用中的問題

事業單位國有資產在使用中也存在著一些問題，比如缺乏客觀公正的財產使用效率評價標準與評價方法，以及有效的約束機制與激勵機制。根據筆者經驗，在資產使用過程中，對產權的變動管理是一個較有難度的問題。而且在管理過程中沒有采用規范和先進的管理措施。同時，沒有注重價值管理的重要性。

（五）資產處置過程中的問題

事業單位國有資產在處置過程中也存在著一系列的問題，比如沒有規范的處置程序和高效的處置措施。在這些問題中，很容易使得資產的處置過程中發生腐敗、浪費等現象。因此，需要對處置過程進行規范。

（六）法制建設不健全

在當前社會主義市場經濟體制下，事業單位開始面臨一些新的情況和問題，但是一套完善、規范的法律法規卻沒有出臺來進行資產管理的規范。這就使得資產管理變得更加隨意和混亂。尤其在地方事業單位，這種現象更加嚴重。另外，不同級別的立法單位出臺的法規之間沖突、存在著一些矛盾也使得執行起來困難重重。

三、事業單位國有資產管理體制改革的有效措施

從上文中可以看出，事業單位國有資產管理體制中存在著一系列弊病，不能有效解決這些弊病，勢必會對事業單位的管理帶來影響，因此，筆者下文中將提出幾條行之有效的措施：

（一）完善國有資產使用制度

由于當前我國事業單位國有資產在使用過程中損失嚴重且使用混亂現象常見，因此需要對國有資產的使用制度進行建立和完善。通過健全對資產的購置、驗收、使用、保管等內部管理制度，來規范事業單位人員對國有資產的使用行為。同時事業單位的國有資產使用應當做到物盡其用，讓國有資產的使用效益得到充分發揮，從而國有資產的完整得到安全保障，以防對國有資產不正當的使用方式所造成的浪費和資產流失的現象發生。

（二）設置國有資產信息化管理系統

建立國有資產信息化管理系統，這是逐步提高事業單位國有資產配置、監管和使用效率的重要手段。在此，可以通過計算機技術來建立信息交換平臺，完善國有資產信息管理系統，實現主管部門、財政部門和資產占有單位這三個層面所構成監管體系之間的信息交換。如財政部門可以在對單位信息資源整合的基礎上，可以通過信息資源庫的建立來準確、及時地掌握事業單位固定資產的變化，為對國有資產處置管理提供信息與依據。

（三）加強法制化和產權登記制度的完善

相關部門應該加快事業單位國有資產管理中的法律法規的法制化建設。只有法制化建設跟的上，才可以形成資產管理過程中的“照章辦事”。具體為，可以對以前的一些舊法規進行清理和整理，形成符合現行的資產管理模式的一套法律法規。

除了進行法制化建設外，還可以進行產權登記制度的完善。一方面可為深入開展事業單位國有資產管理工作打下基礎，另一方面也可為科學分配預算，準確評估單位績效，提高資金使用效益提供基礎數據。清產核資工作是事業單位國有資產管理的基礎，要較好地實行新模式必須有組織、有領導地對所屬事業單位的現有資產進行一次全面清查。

四、結語

綜上所述，事業單位是我國行政體系的重要組成部分，其國有資產的管理更是緊系國家發展，經濟建設以及事業單位健康發展的步伐，需要就其中暴漏的問題進行深入探討并進行行之有效的改革。

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第9篇：經濟體制改革存在問題范文

3月，國務院最終批復了《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，當中不僅涉及金融改革試驗、土地管理體制、行政管理體制改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、土地管理制度改革、城鄉規劃管理體制改革、社會公共服務改革、農村體制改革、循環經濟試驗等十項改革，還包括了今年公眾關注度最高的“大部制”改革。

這一次，濱海綜改的開局非常有利。2006年3月，天津被國務院定位為“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”。 幾乎同時，“推進濱海新區開發開放”寫入了“十一五規劃綱要”，納入國家總體發展戰略布局，繼而又成為全國綜合配套改革試驗區。

這個“綜改試驗區”，在確定時卻沒有類似之后獲批的成渝綜改區的“城鄉統籌”、武漢和長株潭的“兩型社會”這樣的“名頭”。專家將其解讀為，濱海新區將成為繼深圳、上海浦東新區之后的第三個“全面綜改區”，其目標則正如國務院的批復函中所言，“濱海新區要用5至10年的時間率先基本建成完善的社會主義市場經濟體制”。

2006年，國家就明確提出“鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新，在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津濱海新區先行先試”。

“先行先試”被眾多業內人士稱為國家給予天津含金量最足的政策。

事實上，天津也沒有“辜負”國家為其大開的政策之門。在濱海，許多“”已開始破冰：一直被認為是中國金融“雷區”的非上市公眾公司場外交易首次獲準在此進行全國性試驗；金融混業經營、企業金融控股等改革也首度在此點亮“綠燈”；相關外匯配套改革試點中，也有七項內容涉及當今中國經濟改革的敏感點……

據濱海新區管委會確認，在《濱海新區綜合配套改革試驗方案》最終獲批之前，新區已對部分關鍵改革進行試點，當中包括以土地“作價入股”為代表的土地管理制度改革，以建立下級功能區管委會、理順功能區與行政區關系為代表的行政管理體制改革。同時，濱海新區被確定為全國保險改革試驗區。中國保險監督管理委員會、天津市人民政府聯合下發《關于加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見》，在保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等方面的重大改革措施，中國保險監督管理委員會將安排在這里先行先試。這場創新發展首先要解決的問題就是優化市場主體結構，增強市場發展活力；推進保險業務創新，提升保險服務水平；拓寬資金運用領域，提高資金運用效益；完善政策支持體系，創造優良發展環境。2007年末，我國首支中資產業投資基金――渤海產業基金成功投出第一單，同時也為本土私募股權基金發展提供了一種有益的嘗試。

2007年3月，“履歷完備”的張高麗受命入主津門，被外界描述為“從南到北，面朝大海”主政經歷和長期經濟區域工作思維。在山東任職六年的張高麗，熟悉環渤海發展，對推動“十一五”規劃的天津濱海新區以及環渤海區域經濟，應可駕輕就熟。任命之初，各界紛紛寄予厚望，希望其能破解環渤海地區各自為政、缺乏分工合作的弊端，而對天津未來在中國經濟版圖中的角色也有了更多的期待。

宣布調任時，中央組織部部長賀國強如此評價張高麗：“熟悉黨務和經濟工作，駕馭全局和處理復雜問題的能力強。” 而在改革開放過程中，天津并不是一個“膽大敢為”的城市。如今，處于金融改革和創新當口的天津、作為綜改試驗區的濱海，正需要一次全面的破舊立新。

履新天津后，張高麗旋即開始調研，保稅區的重大工程、塘沽區臨港工業區、響螺灣商務區選址地、大港區生態高教園區等等。兩個月后，在天津市第九次黨代會上，張高麗表明了他的執政方向：“進一步加快濱海新區開發開放，決定天津的前途命運。”

報告中近50次提到創新的張高麗，為天津改革設定了目標：建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和金融改革創新基地。他第一次給關心這座城市的人們勾勒出天津未來五年的發展圖景：2011年全市生產總值超過8000億元，人均超過 8000美元，財政收入突破2000億元，萬元GDP能耗下降20%。

之前就有媒體評論，張高麗離開山東，帶走的是背后無法估量的人脈。

對于這一點，在天津第十四屆商品交易投資洽談會上得到了充分體現。4月18日洽談會開幕，環渤海區域內的北京、河北、山東、遼寧四省市均由省市政府組團參會參展，為近年來的首次，而環渤海32個聯席會議成員城市也悉數亮相展會。

隨后，中國榮譽主席連戰訪津時表示，在這里見到了張高麗等許多老朋友，感到非常高興。眾所周知，天津是臺商云集之所。目前大陸共有臺企約7萬家，環渤海區就占了總數的1/10，這其中有1800多家就在天津。據透露，天津的臺商八成以上盈利，是大陸臺商投資回報率最高的地區之一。

改革中已占優勢的天津，最大的任務就是金融破冰。而有關專家表示，我國金融業改革發展中存在問題集中表現在直接融資比重低、投資渠道狹窄；國內金融企業分業經營，難以適應客戶需求及金融市場競爭形勢；外匯儲備量過高、人民幣升值壓力大。“無論哪個方面都是當前金融改革的難點、重點。可以說濱海新區金融試點在為中國金融改革探路。”