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第1篇：城鄉建設科技創新范文

關鍵詞：工程圖學；教學改革；知識結構；實踐平臺；師資隊伍

一、引言

高等院校的“機械制圖”課程是理工類學生的一門必修基礎課，該課程在工程素質人才培養中發揮著重要的作用。然而，傳統的機械制圖課程的教學普遍存在“重知識，輕能力”、“重書本，輕應用”、“重傳承、輕創新”的現象，強調的是表達技能的培養，教學的重點是學習繪圖和讀圖能力，與工程實踐結合較少，教學內容缺乏與先進科學技術的發展和最新設計理論的結合。基于這種現狀培養出來的學生雖然具有很好的理論基礎，但對物體圖樣與現代機械設計的聯系沒有感性的認識，工程意識不強，學習后繼課程時普遍感到困難，特別是對一些綜合性、創新性較強的內容更難以把握，從而影響了學生學習的質量。

新的教育理念重點強調具有較強設計能力和創新能力的培養，舊的課程教學體系不能滿足面向高新技術人才培養的要求。為此，如何將傳統的機械制圖課程向“工程圖學”課程的轉變，以滿足當前人才培養的需要，是目前各高校探索和實踐的一個勢在必行的教學改革目標。

二、課程建設目標與方案

針對上述教改目標，按照新的教學理念，對工程圖學課程進行改革建設，構建工程圖學課程新的教學體系。其中包括課程知識結構的構建、教學方法的改變、考核體系的改革及師資隊伍的建設。課程建設的目標即使過去面向“表達技能”培養的機械制圖課程轉變為面向“設計和創新技能”培養的工程圖學課程。課程的建設方案為：

（1）針對“工程圖學”教學內涵及人才培養目標重新構建教學重點及知識結構，改變過去教學內容缺乏與科學技術的發展和新設計理論的結合、與工程實踐的結合，教學內容充分體現時代的特色。

（2）提出與課程新培養目標相適應的教學手段與方式，改革過去只針對表達技能培養的傳統教學措施。

（3）改革過去單一閉卷考試評定學生成績的考核方法。建立多層次，多環節的考核體系，科學、合理地按培養目標的標準進行考核評價。

（4）采取措施改變基礎課教師工程實踐經歷少，科研能力弱的狀況，建設一支較高水平的工程圖學師資隊伍，為課程的教學提供有力的師資保障。

三、課程建設內容

（1） 課程知識結構的構建。修正單純針對繪圖技能的傳統教學目標，針對“工程圖學”教學內涵及人才培養目標重新構建教學重點及知識結構，將產品的創新設計與研發流程有機貫穿于工程圖學的課堂和實踐教學的若干環節，保障圖學的核心內容且充分體現時代的特色。縱向求深，圖學核心知識夠精、夠扎實；橫向求廣，知識面夠寬，夠先進，以達到觸類旁通，為人才培養提供一個優化的知識架構。

（2）教學方法的改變。在教學觀念與教學方法方面，注重放手讓學生去實踐，鼓勵創新，充分發揮學生學習的主動性。提出面向實踐和創新能力培養的教學手段與方法，以感性認識為切入點，多方位實踐相結合，與企業需求相結合，大力加強工程實踐環節，以培養學生工程設計的表達能力、實踐能力、創新意識和團隊精神，達到工程圖學為后繼課程、工程項目等服務的目的。

（3）考核體系的改革。改變傳統單一的期末閉卷的考核方法，建立多層次、多環節的考核體系，通過合理評價知識的運用、實踐能力與團隊協作精神，提高激發學生的學習積極性和主動性。

（4）師資隊伍的建設。著力解決原制圖課教師隊伍一般存在工程實踐經歷少，科研能力相對薄弱問題。建設一支有扎實理論基礎、豐富工程實踐經驗、教學質量高、可持續發展的工程圖學師資隊伍，為課程由技能教學向實踐、創新能力培養教學轉變提供有力的師資保障，可以引領課程向實踐性、前瞻性和創新性發展。

四、課程建設實施方法

1.構建經典圖學理論與高新技術相融合的工程圖學教學內容

將課程的內容進行優化組合，充分體現抽象的圖形學理論與工程實踐的結合，將過去的一種圖樣表達技能教學轉變為注重設計意識、創新意識及實踐能力的培養。這些主要體現在理論的理解、工程應用與創新思維的培養和高新技術融合等方面，教學內容分為以下三個層次。

基礎性。以圖學理論為核心，將投影知識、視圖、軸測圖、三維造型等典型的產品設計構思及表達手段有機結合，將徒手繪圖、儀器繪圖與計算機繪圖有機結合，貫徹機械制圖有關的國家標準，培養學生的基本技能素質。

前沿性。以在工程設計中圖形應用能力的培養為目標，基于案例學習，將典型機構的功能、設計、仿真等過程融入零件圖和裝配圖等的教學過程，使學生初步了解現代產品設計、制造的過程及所涉及的前沿技術，引導學生的工程意識。

創造性。開拓思維，理論訓練中涉及圖形與實物的多元對應，由一個視圖構想多種形狀的物體；多種方案表達一個物體等。通過圖例講解、課堂討論、開放式專題訓練等多種實踐環節進行邏輯思維和發散思維的訓練，鼓勵和激發學生的工程表達能力。

2. 構建培養實踐能力、創新能力的工程圖學課程新的實踐教學體系

（1）測繪實驗

由必修、選修和觀摩實驗組成。

① 傳統測量工具測繪（必修），該實驗通過對軸、泵等常見零件的認知和測繪，訓練學生的空間思維能力，圖學基礎理論應用能力，培養基本工程交流和動手能力。

② 工具顯微鏡測繪（選修），通過對發動機凸輪軸等零件的工具顯微鏡測繪實驗，加深了解課程內容與其他行業專業技術的聯系和應用。

③ 三維掃描儀測繪（觀摩），通過對三維不規則零件曲面的數字化測量儀測繪觀摩，使學生了解課程內容與本學科發展前沿的密切關系，為后續專業課程的深入學習打下良好基礎。

第2篇：城鄉建設科技創新范文

關鍵詞：工程能力；創新能力；培養模式；基礎課程

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）37-0035-02

化工專業基礎課程主要包括《化工原理》、《化工熱力學》、《化學反應工程》以及相關的認識實習和化工原理課程設計等課程。根據石化行業以及國家能源戰略的發展需求，原有的培養模式已無法滿足這一要求，必須通過加強專業基礎課程的建設，建立以工程能力和創新能力為導向的新型培養模式，才能夠培養出高水平的工程技術人才。本文在對日常教學、學生尤其是已畢業學生反饋、用人單位反饋進行大量分析與總結的基礎上，提出了以工程和創新能力為導向的新的培養模式，并進行了多方面的建設工作。

一、面向石油化工行業特色，強化教師隊伍與課程建設

1.建立具有較強工程能力的教師隊伍。在以工程能力和創新能力為導向的新型培養模式中，教師不但要具有較高的科研水平，還應該具有極為深厚的工程背景。課程教師隊伍共由20名教師組成。為了提高教師的工程能力，聘請資深煉油化工設計人員定期進行講座。在科研成果的工業化轉化過程中，鼓勵年輕老師共同參與，提高其工程能力。通過幾年的建設，形成了一只高水平的教師隊伍：1名教授被評為北京市高等學校教學名師、2名教授被評為校教學名師、1名副教授被評為校品牌課教師、《化工原理》教學團隊被評為北京市優秀教學團隊、建設了《化工原理》與《化工熱力學》2門北京市精品課程。

2.形成了具有鮮明行業特色的教材體系。原有教學模式中采用的都是化工通用的教材，根據畢業生和用人單位的反饋，教材內容不能滿足石化行業的發展需求，一些內容和方法在工廠也不再使用。為此，任課教師主編了《化工熱力學》、《化學工程與工藝專業實驗》和《流態化工程》講義（雙語）、參編了《石油化學工程原理》、翻譯出版了《化學反應工程》共4門課程的教材，針對石油加工過程進行了大量的補充和刪減。如在《石油化學工程原理》教材中補充了石化行業常用的高溫油泵的特殊輸送要求，在分餾過程中補充了油品分餾塔的操作和核算；結合石油工程中流體相態對油田開發的重要性，對熱力學教材中過時的圖表法計算流體熱力學性質等內容作相應的刪減。主講教師還主編了《催化裂化流態化技術》、《水合物科學及技術》、《二氧化碳捕集、封存與利用技術》，參編了《原油蒸餾工藝與工程》共4本著作，這些著作是化工專業其他課程的重要補充內容，并極大地開拓了學生的視野。

3.積極進行教學方法改革，增強學生的學習興趣，提高教學效果。強調通過教學改革增強學生學習的興趣。例如在《化工原理》教學中首先以多相傳質設備的相控制基本理論作為基本路線；其次，建立了多相傳質工藝和設備過渡教學體系；再次，建立了多相傳質及其附屬設備的全塔負荷性能圖分析理論，規范了塔設備操作限的概念。多年來學生普遍對《化工熱力學》有畏難情緒，認為理論性過強、難以應用。任課教師分析發現過去課程中大量使用的圖表在生產實際中很少使用，基本都已通過計算模型實現。因此在授課時只對少數必要的圖表進行講解，以幫助說明問題或者現象。而對于實際工作中經常用到的狀態方程和活度系數模型等，文獻報道的狀態方程有幾百個，現場使用時往往無從取舍，因此在課堂上進行了仔細的講解，對于過去大量存在的過程推導適當簡化，要求學生學會使用商業化模擬軟件進行計算，以滿足未來工作中的需要，這樣既突出了本科生學習過程的重點，又保證了教學的效果。

二、建立多樣化的提高工程實踐和工程設計能力的培養體系

化工專業基礎課與實際化工生產聯系非常密切，但學生在學習中卻往往感到抽象、缺乏興趣，其原因在于在以課堂教學為主的方式中很少涉及體驗、實踐的學習環節。如圖1所示，在多樣化的提高工程實踐和工程設計能力的培養體系中，學生在學習專業基礎課之前應先經歷認識實習、參觀化工設備模型、拆裝實驗等環節，激發起學生的興趣，在專業基礎課學習過程中，應通過設備仿真和拆裝實驗等體驗實踐環節，通過親身感受進一步固化所學知識，最后通過課程設計等環節，促使學生對所學理論知識進行復習、應用，并進一步升華。在此過程中，學生學習專業知識的渴望是自發形成的，而不是傳統的教師督促學習，因而學習效果很好，學生的動手能力、工程能力也得到了極大的提高。

為配合這一培養模式，授課教師建立了拆裝實驗室，包括各種形式的泵、壓縮機、閥門、換熱器、塔構件，向所有學生全天開放，部分涉及設備的課程甚至可以到實驗室內講授。另外，還建立了設備仿真系統，學生可模擬工廠內設備的啟動與關閉。在課程設計教學中，強調一人一題、分組協作，既提倡相互協作，又保持設計過程的獨立性，結課時引入答辯程序，要求同學對設計過程和設計思路進行講解。此外，聘請校外資深設計人員給學生講課，傳授設計和工程經驗。課題組教師還將多年科研成果：單指標全塔性能負荷圖用于《化工原理課程設計》，引導學生通過Aspen軟件編程計算，并與手工計算結果相對比、找不足。這些措施極大地提高了學生學習的主動性、積極性，使學生的工程能力通過多種方式得到鍛煉。

三、創建創新能力培養的新模式

課程教師在《流態化工程》課程中，廣泛搜集了國內外流態化領域的新理論、新知識，并將其簡化為通俗易懂的知識，補充到教學內容里。內容涵蓋了新的測量方法（如氣泡直徑的測量方法、顆粒混合的測量方法等）、經典理論的新發展（如經典兩相理論的不足及其補充，以及基于其建立的新模型）、計算機CFD數值模擬等。在補充新的研究結果時，進行的大量的取舍，考慮到授課對象為本科生，理解能力和學習基礎無法和研究生或專職研究人員相比，授課時只著重于新模型、新理論的描述，具體的推導過程和計算過程并不涉及。這樣，既方便了學生的理解和學習，又能夠為今后從事流態化研究的同學打下一定的基礎。此外，將已工業化的優勢科研成果轉化為多功能教學實驗裝置，指導學生對感興趣的知識點自主設計、完成實驗，使學生的創新能力得到極大提高。例如，氣固流化床反應器是石化行業廣泛采用的反應器，由于知識比較抽象，學生無法獲得深刻的理解。課程教師根據科研成果開發了《流化床自動控制綜合實驗系統》，可以直接觀察實驗現象，完成各種形式的流態化實驗。學生還可以自己設計實驗條件進行研究，該裝置已經投入使用5年，受到了學生的好評，也得到了教育部有關專家的肯定，目前，該項技術已經推向市場。化工原理團隊教師根據多年科研成果建立了多套大型冷模催化裂化實驗教學裝置，高達20m，一次可接納學生10人/套，不但可以觀察流化現象，而且可以展開密度、壓力等多個物理參數的測量，進行壓力平衡等裝置運行狀況的衡算。小型《催化裂化熱態實驗裝置》不但可以測量產品收率、燒焦效果等工藝參數，而且可用于熱量衡算、質量衡算、能耗分布等裝置運行的評估計算，石油大學在旋風分離器領域的研究已達到國際先進水平，課程教師自行設計、加工了一套《旋風分離器冷態實驗裝置》，可進行氣相流場、分離效率的測量等。石油大學化工熱力學教學團隊多年來形成了具有特色的研究方向，并曾獲得國家和教育部的自然科學獎。化工熱力學教學團隊開發了《流體相平衡實驗裝置》，可以直接觀察到流體的相態變化并完成氣體在液體中溶解度的測定。根據多年從事油氣藏流體相態研究，對化工熱力學實驗進行了大量的補充和改進，并編入了《化學工程與工藝實驗》教材中，提高了實驗設備和技術水平，提高了教學質量。

四、應用效果

第3篇：城鄉建設科技創新范文

關鍵詞：住房和城鄉建設系統；人才退隊建設

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

作為全國建筑之鄉最多的泉州市，截止2012年底全市住房和城鄉建設系統全行業從業人員多達12.182萬人。近年來，泉州市住房和城鄉建設局大力推進全市住房和城鄉建設系統人才戰略，緊緊圍繞泉州城市建設與管理，建筑業和房地產業穩定、快速、健康發展的中心任務，加大力度推進高層次建筑專業人才隊伍的培養和建設，著力于提升建設系統人才隊伍素質，為順利完成我市的住房和城鄉建設、管理任務作出了一定的貢獻。但從發展的角度來看，我市住房和城鄉建設系統的人才梯隊建設方面還存在的前瞻性不夠、高級人才儲備不充分等現象，有待于今后在工作實踐中進一步加以完善。

一、我市住房和城鄉建設行業人才建設現狀

我市住房和城鄉建設行業人才隊伍建設基本狀況：我市全行業現有干部職工121820人，其中：行政管理人員4350人，占3.57%；專業技術人員31285人，占25.68%；經營管理人員6825人，占6.65%。行政管理人員中，大學本科1406人，專科1820人，中專796人，分別占32.32%、41.84%、18.3%；專業技術人員中，高級職稱人員1215人，中級職稱7286人，初級職稱22784人，分別占3.88%、23.29%、72.82%；經營管理人員中，大學本科2866人，專科3275人，中專492人，分別占41.99%、47.99%、7.21%，高級職稱216人，中級職稱1863人，初級職稱1689人，分別占3.16%、27.29%、24.74%。全行業干部隊伍中，以大學文化程度為主流，占78%。職工隊伍中，以初級職稱為主，占72.82%。

二、全市住房和城鄉建設人才隊伍存在的主要問題

一是技術力量不夠雄厚，技術素質有待提高。全行業專業技術人員31285人，占全部干部職工121820人數的25.68%，技術人員占全部干部職工人數比例偏低，技術力量不足，且初級職稱人員占了較大的比例，為72.82%。企業技術力量、整體技術人員素質目前跟不上我市住房和城鄉城鄉建設事業的高速發展。

二是人才的使用和管理體制、機制不夠完善。因城建項目建設沒有成熟的專業代建機構，目前各建設指揮部的專業人才都是從系統下屬各企事業單位調撥使用，使各事業單位本身的行業管理工作出現人手不足現象。而人才資源的引進、培養、使用由于人事、組織管理體制等因素限制，難以做到因事擇人、人盡其才；難以做到全行業統籌規劃、實現人才資源優勢共享。同時由于激勵機制不夠科學、不切實際，激勵的物質手段、精神手段力度不足，影響了高級人才和拔尖人才的脫穎而出、為我所用。

三是崗位設置不夠科學，外部環境不夠配套。市直住房和城鄉建設系統下屬事業單位的定編定崗工作，大多是90年代前后確定的。而目前實行的崗位設置、聘任情況與近年來我市住房和城鄉建設事業的高速發展相比有明顯的滯后現象，存在較為普遍的定編人數較少、高級專業人才設置少、高層次專業人才的引進無法實現等弊端。而隨著市場競爭機制的引入，在分配體制及工作、生活等外部環境的影響下，我市住房和城鄉建設專業技術人才辭職、外流現象比較嚴重。

四是經營管理人員隊伍的綜合實力不夠強。從總體上看，我市企業家隊伍建設還不能適應經濟發展的要求。理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經驗豐富、經營業績卓著的企業家數量不多。只有少數企業推行了職業經理人和現代企業制度等一些現代經營治理的理念，而更多的企業則仍然實行傳統的治理模式；部分的中小企業仍以家族式經營為主，沒有考慮到企業的長遠發展規劃，很少考慮通過引進一些經營治理人才來治理和發展企業。大部分企業引進人才時僅考慮專業技術人才，而輕視了管理人才的引進培養。

五是各類職業技術人才短缺，培養模式有待改進。受傳統擇業觀念的影響，仍然有不少人輕視職業技術教育，不愿當一線技術工人；職業技術教育辦學機制不夠靈活，與企業生產實際的結合度有待于進一步提高。學校、企業和培訓機構之間在專業設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面還需要進一步加強合作。

三、今后住房和城鄉建設各類人才發展方向

1.形成良好的專業人才梯次結構。高級職稱人才力爭在5年內總數達到2100人，年遞增7.95%；中級職稱人員力爭在5年內總數達15000人，年遞增10.39%。

2.進一步調整、優化和完善人才隊伍的知識結構、智能結構、專業結構和年齡結構。形成適合我市住房和城鄉建設事業發展需要的年齡梯隊、學歷梯隊、資格梯隊、閱歷梯隊、能力梯隊、黨派梯隊、性格梯隊和性別梯隊等等。

四、今后建立適應住房和城鄉建設事業發展要求人才隊伍梯次的對策與措施

1.要營造良好的社會環境，充分發揮市場經濟在資源配置方面的基礎性作用。采取適當的行政手段、經濟手段引進市住房和城鄉建設事業急需的城市規劃、建筑結構、市政工程、工程測量等方面的高級人才。在國家宏觀調控的大環境下，住房和城鄉建設行業面臨著難得的機遇的同時也承受著較大的挑戰，應積極引進一些高校研究生或在職高級專業技術、管理職稱人才，打造“老、中、青”高級人才隊伍，保證我市住房和城鄉建設事業的良性發展。一是必須加大人事制度改革力度。要更新觀念，完善用人機制。要充分認識到高素質人才資源的獨特作用，高素質人才是促進經濟增長的主要因素，高素質人才的勞動是一種探索式的智力勞動，具有前沿實進性和開拓作用，為此，要結合我市行業特點，加大人事制度改革力度，加強高素質人才資源的開發性工作。二是切實加強行業崗位技能培訓教育工作。要樹立行業意識和全局觀念，發揮市建設系統培訓中心的培訓基地作用，切實加強崗位技能培訓教育工作，不斷提高行業崗位技能素質，全面提升我市住房和城鄉建設行業從業人員技能水平。

2.要著眼于激勵機制的創新，調動人才創業的積極性。當前，要著力于四種機制的創新。一是柔性管理機制。加快企事業單位人事制度改革，推行聘用制和崗位管理制度，改變目前仍存在的因編制管理等原因造成的人才難進難出，聘任待遇能高不能低的狀況，鼓勵專業人才在崗位上的合理流動。二是競爭性創業機制。從應對全球化需要出發，為專業人才創造公平競爭秩序，尋找科技創新機遇。三是績效掛鉤的分配機制。堅持效率優先，兼顧公平，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀專業人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。四是社會化的評價機制。把專業技術資格與崗位管理結合起來，繼續深化職稱評聘制度改革，推行職稱評聘工作的社會化。

第4篇：城鄉建設科技創新范文

做好今年工作，要認真貫徹落實黨的十和省市黨代會精神，按照省委干好“一三五”、實現“四翻番”的戰略部署，圍繞“穩中求進、轉中求好”總基調，把握好發展速度與質量效益、擴大內需與鞏固外需、改革創新與和諧穩定、經濟建設與民生改善的關系，統籌兼顧、突出重點、攻堅克難，深入開展“專項行動”，切實把全年經濟社會發展目標任務落到實處，為實現“四個翻一番”，打造實力湖州、活力湖州、美麗湖州、幸福湖州，建設現代化生態型濱湖大城市奠定堅實基礎。

 

重抓投入、力促消費

堅持把擴大內需作為“穩中求進”的戰略基點，堅定不移擴大有效投入，多措并舉促進消費。一要狠抓項目推進。深入實施“456”有效投入行動，突出產業轉型升級、城鄉建設提升、公共服務完善、基礎設施優化等四大領域，完善推進機制，強化要素保障，全力推進重大項目建設，力爭固定資產投資總量達到1200億元。認真研究國家和省里的產業政策導向、資金投向，加強與國家有關部委和省廳局的銜接，努力在重大項目爭取上取得更大實效。全面落實促進民間投資實施細則，引導民間資金更多投向實體經濟、新興產業，不斷擴大民間投資在總投資中的比重。二要狠抓項目招引。大力支持浙商湖商創業創新，進一步營造尊商、愛商、護商、興商的環境氛圍；深入實施“浙商感召、湖商回歸”工程，把引資與引技、引智結合起來，加大對世界500強、央企大集團、科技創新型企業的引進力度，著力在優化結構、提高質量上取得實質性突破。三要狠抓平臺打造。按照“聚合優勢、提升檔次、完善功能”的要求，加快南太湖產業集聚區、省際承接產業轉移示范區、南太湖高新技術產業園等新興平臺的開發建設，繼續抓好各級開發區和功能區的擴容、整合、提升工作。四要狠抓消費促動。從提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、培育消費熱點、改善消費環境等方面入手，加快建立促進消費的長效機制。認真落實擴大消費各項政策，繼續推動家電、汽車等耐用消費品下鄉。加快城鄉流通體系建設，降低物流成本和居民出行費用。合理引導住房消費與房地產開發，積極培育教育、健身、文化等新的消費熱點。

 

創強工業、提升產業

堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”，按照工業做大創強、現代農業做優做特、服務業擴量提質的要求，優化結構、提升層次，加快構建現代產業體系。一要大力推進工業創強。全面實施工業強市規劃，落實好“工業18條”政策，加快推進工業強縣區、強鄉鎮、強園區建設，力爭今年規上工業產值超千億縣區實現“零突破”。加大工業技術改造投入，積極推進“機器換人”，利用自動化生產設備和先進適用技術改造提升傳統產業，集聚資源要素大力培育發展戰略性新興產業和高新技術產業，促進產業結構優化。大力推動塊狀經濟向產業集群轉變，抓好南太湖生物醫藥、南潯電梯等特色產業園建設，提升產業集聚集約發展水平。堅持培大育強、扶小促優“兩手抓”，大力支持優勢企業通過兼并重組、股改上市等途徑進一步做大做強；重視培育發展科技型中小微企業，因勢利導推動“個轉企”、“小微企業上規模”和“規下轉規上”。注重發揮信息化在工業經濟中的支撐和牽引作用，實施“兩化融合”推進工程，積極推動“兩化融合”示范企業和示范區建設，加強信息技術在制造過程和經營管理中的應用，大力推行智能制造模式。二要大力發展現代服務業。切實抓好省級服務業集聚區建設，持續推進“雙百計劃”和百強企業培育，加大服務業品牌建設力度，促進休閑旅游、文化創意、現代物流、現代商貿等重點行業加快發展，促進服務業發展擴量提質。加快發展生產業，促進服務業與先進制造業、現代農業融合發展。推進智慧城市建設試點，大力發展信息技術產業，拓展信息技術應用示范市場，帶動現代網絡服務、軟件及服務業、電子信息等新興產業發展。三要大力發展現代農業。圍繞打造“品質農業”目標，以工業化理念抓農業，完善強農惠農富農政策，加大科技興農力度，深入推進農業“兩區一中心”建設（糧食生產功能區、現代農業園區和基層農業公共服務中心），加強農業基礎設施建設和裝備改造，推進專業生產、供銷、信用“三位一體”合作組織體系建設，進一步提升農業產業層次。

 

改革創新、擴大開放

要進一步強化創新驅動，不斷深化重點領域改革，提高對外開放水平，進一步激發經濟發展的動力和活力，著力打造活力湖州。一要更大力度推進改革。改革是最大紅利，要切實以改革增活力、以改革促發展。深化行政審批制度改革，繼續精簡審批事項，著力提高建設項目審批效率。推進金融改革創新，引導金融機構加大對結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的支持，同時要高度重視防范金融風險。大力推進土地、環境容量等資源要素市場化改革，加快形成反映資源稀缺程度、市場供求狀況的配置機制。堅持“三優先三集中三提高”理念，深化農村綜合配套改革。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。二要提升科技創新能力。堅持以企業為主體、以績效為中心、以產業化為導向、以科技成果轉化為重點，加大科技投入，抓好科技創新各類試點，扎實推進區域創新體系建設，積極創建國家創新型城市。大力推進科技創新公共平臺建設，整合資源、強化管理，充分發揮創新平臺的作用。鼓勵企業加大研發和技術投入、建立科研平臺，加快提升企業自主創新能力。堅持“政產學研金介用”融合互動，積極引進大院名校、科研院所共建創新載體，加快科技成果轉化運用。三要加強高層次人才引進培養。人才是衡量一座城市綜合競爭力的核心要素。要以更大力度做好育才、引才、聚才、用才工作，繼續實施“南太湖精英計劃”，大力引進一批掌握前沿技術，在特色優勢產業、戰略性新興產業領域具備一流水平的創新創業領軍人才及團隊。加強重點人才培養開發，深入實施“三個一批”優秀企業家建設工程，著力打造一支具有國際戰略眼光、團隊統領能力和熟悉市場運行規則的高素質企業家隊伍。四要提升開放型經濟發展水平。堅持“四外并舉（外資、外貿、外經、外包）、內外聯動”，促進開放型經濟優結構、提質量、增效益、可持續發展。深入實施以質取勝和市場多元化戰略，積極調整外貿主體結構、市場結構、產品結構，依托電子商務打造新興貿易平臺，著力培育以技術、品牌、質量等為核心的競爭優勢，確保出口穩定增長。堅持穩定出口與擴大進口、利用外資與對外投資相結合，鼓勵企業增加先進技術設備、關鍵零部件和重要原材料等進口，支持優勢企業“走出去”開拓新興市場。深入“接軌大上海、融入長三角”，主動參與環杭州灣經濟圈建設，深化合作、借力發展。

第5篇：城鄉建設科技創新范文

摘要：以高職院校三產科技服務的內涵與意義為基點，論述了在這一過程中應該需要遵循的原則，以江蘇城鄉建設職業學院的具體實踐案例進行佐證，系統闡述了學校在三產科技服務過程中所采取的的一些具體措施。

關鍵詞 ：高職院校；三產；科技服務；實踐

作者簡介：朱仁良，男，江蘇城鄉建設職業學院副校長，副教授，主要研究方向為職業教育與管理。

中圖分類號：G717文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）20-0013-03

近年來，以現代服務業為主的第三產業獲得了迅猛發展，科技服務作為其重要組成要素，從不同程度在各層次的高校中占據了重要位置。就高職院校來說，也同樣承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等多種功能，但因其具有較強的地域性或者行業性，使得“依托地方經濟、行業產業經濟發展”來提供相應的技術、人力服務支持，成為高職辦學的重要出發點和立足點。

一、高職院校三產科技服務的意義

做好學校的三產科技服務，對促進高職院校這一特殊高校群體的發展有重要的現實意義。

（一）有利于促進產學研的深度融合

高職院校的三產科技服務與產學研的融合之間有著無可比擬的優勢，一方面，它可以最大限度地集聚學校的優秀師資、硬件設備等資源投入到相應的科技服務中去，是保證每一項科技服務順利開展的基礎；另一方面，它可憑借其與相關行業企業聯系緊密的天然優勢，既可充分利用行業企業中先進的人力、物力、技術、設備等資源，又可及時關注與把控行業企業發展的前沿動態，不斷更新與調整，是順利實現科技成果轉化、投入市場檢驗并以一定優勢占據市場份額最為便捷、有效的途徑。

（二）有利于彰顯高職院校的辦學特色

通過三產科技服務既可以充分利用其本身所具有的科技資源，集中力量形成相關優勢專業領域、研究場所和人才隊伍，發揮高職院校中這部分力量對增強區域經濟發展以及行業發展的支撐力度，提升學校在區域內或相關行業內的影響力，形成競爭優勢；又可以有效地融入學校的專業建設、課程開發并在教學中實施，這可提升學校特色專業、精品課程的實用性、可操作性，更好地服務社會的需要，同時也增強了師資隊伍的力量，這又可提升學校在社會上的知名度。

（三）有利于拓寬高職院校的社會資本

一般來說，“社會資本”與“社會資源”、“關系網絡”等存在相互交叉的地方。［1］高職院校本身就是一個集聚廣泛社會關系的網絡，而三產又作為其中的一個組成部分，由于其自身業務的特殊性，必須又得有自己的交際圈。因此，充分發揮三產科技服務的橋梁作用，借助其便捷的市場通道、信息交流優勢，不斷增強學校與企業、同行之間的聯系，進一步拓寬學校的社會資本。

二、高職院校三產科技服務的基本原則

高職院校提升科技服務能力，不僅成為區域發展、行業發展，甚至是整個社會關注的熱點問題，也是科技服務行業、高職院校自身的必然選擇。

（一）適應性原則

高職院校的三產集多種角色于一身，既可能是產品的生產者與消費者，又可能成為學校品牌特色的設計者與代言者。要承擔好這些角色，必須要遵循適應性原則。［2］

1.適應地方經濟發展。高職院校最主要的是為地方經濟發展培養適合的技術技能人才，開辦的三產自然也是為地方經濟發展服務，即其所開展的服務、生產的產品等都必須與地方經濟發展結構相適應。如江蘇城鄉建設職業學院一直以自身的城鄉規劃為特色，以建設專業為發展重點，致力于本地的城鄉建設事業發展，為企業輸送了眾多城鎮規劃、建筑設計、設備專業等各類人才。

2.適應行業發展需求。依托行業發展，開設相關的三產，也是有效發揮其科技服務必須遵守的基本原則。［3］三產中涉及到的人員、設備、信息等都應與相應的行業發展需求相適應。學院在開展科技服務的過程中，緊密依托建設行業，每年為本市甚至是本省在這些方面起到了重要的咨詢與服務作用。

3.適應學校人才培養的需要。高職院校三產的運行既是依托學校又是服務學校的載體。因此，在開展三產科技服務過程中，要與學校的人才培養相適應，盡可能地將學校的專業建設、課程開發與實踐教學有機結合，為社會培養“用得著、上手快、留得住”的人才。

（二）可操作性原則

可操作性原則，亦即可行、實用、便于執行。于高職院校的三產而言，不管是承擔的高科技產品的研發、創造，還是提供有針對性的、特色化的服務工作，最終都要流向市場進行檢驗，學院三產積極秉承這一原則，充分利用現有的城鎮規劃優勢，積極參與全省各地區的村鎮建設，編制的各項規劃在城鄉、村鎮的建設過程中取得了較好的成效。

（三）適度超前原則

隨著經濟結構的不斷調整，產品更新換代速度的加快，根據產業行業轉型升級的需要，高職院校的三產科技服務要樹立適度超前的意識，包括產品的開發、設計、運用等。［4］例如，建設行業中一系列新興技術的出現，使得直接面向消費群體的三產必須要及時、合理地加以運用，以較快的速度、較好的成效盡早占據市場的一席之地。學院率先引入綠色理念，全面運用于到新校區的建設，目前學院已成為江蘇省首家綠色建筑節能示范基地；同時，學校設計院與江蘇河海新能源科技發展有限公司也達成了合作意向，在設計院聯合成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享，在山東、安徽等地聯合設計項目，就供熱、通風設計采用新技術、新設備達到了節能新高度，收到了廣泛的好評。

三、江蘇城鄉建設職業學院三產科技服務的實踐探索

一般而言，科技服務的核心是科技創新，但是從創新到生產力的轉變，其間既有意識層面（服務意識），又有技術層面（成果轉化、技術培訓等），針對多種層面，高職院校可結合自身的特點，選擇適合自己可以發揮的作用。［5］學院結合自身的行業特色以及發展實力，經過多年的實踐探索，在三產科技服務這一方面取得了一定的成就。

（一）三產的發展概況

江蘇城鄉建設職業學院目前的三產包括以下三類：江蘇省城建校建筑規劃設計院、常州誠建規劃設計院有限公司、常州市城建校工程咨詢有限公司。

其中設計院為學校下屬國有全資設計單位，目前已升級成為國家建筑行業（建筑工程）甲級資質設計院，主要經營城鄉規劃編制、工業建筑、民用建筑等工程建設項目的規劃、設計以及相應的項目管理和技術與管理服務等業務。

規劃院主要經營城市及村鎮規劃、景觀設計等業務；咨詢公司主要經營工程咨詢、工程造價、招投標等業務。

（二）具體的服務路徑

1.專業產業緊密對接，產教學融合。通過專業教師的技術指導、設計人員參與教學以及輪崗掛職鍛煉等渠道，廣泛開展學習交流，保證所設專業水平位于行業領先。在鎮村建設方面，學院抓住城鄉統籌和新農村建設的機遇，在學院教師、學生和設計院的共同參與下，完成了多個省市級優秀項目。在開展與企業聯合辦學之際也惠及了下屬三產，三產企業先后與江蘇金梓環境科技有限公司、江蘇河海新能源有限公司在生產、科研、教學方面展開全面深度合作，實現合作共贏的目標。由技術專業的教師和學生全面參與合作企業的科研、生產和調研項目中，合作企業就研發的技術與產品以實物、模型展示等多種方式，在校園內展出，充分發揮其教育、引領作用。同時，合作企業的技術專家定期到學校、三產進行專題講座，對學生和三產設計人員進行專業引領。詳情見表1所示。

三產名稱具備資質對接專業

江蘇省城建校建筑規劃設計院建筑工程甲級資質、工程造價咨詢甲級資質、工程招標乙級資質、城市規劃乙級資質、工程咨詢丙級資質建筑工程技術、工程造價、城鎮規劃、環境監測與治理技術、工程監理、建筑裝飾工程技術、園林工程技術等

常州誠建規劃設計院有限公司城鄉規劃編制乙級資質城鎮規劃、園林工程技術、城市交通運輸等

常州市城建校工程咨詢有限公司工程造價咨詢甲級資質、工程招標乙級資質和工程咨詢丙級工程造價、建筑電氣工程技術、樓宇智能化工程技術等

2.以“項目”為載體，開展城鄉建設服務。學校以“面向小城鎮建設領域、健全完善設計門類、服務江蘇省廣大農村”為發展方向，以“項目”為紐帶，積極開展科技開發和技術服務。在建筑設計、城鎮規劃、工程造價咨詢等實踐性教學環節中，發揮專業技術與人才的優勢，為城市、村鎮建設提供設計服務，并由此形成學院“真題真做”的規劃實踐教學模式，對產教結合做了有益的探索與嘗試。如“阜寧縣東益經濟區城鄉統籌發展規劃”規劃設計中，規劃院邀請了學校建筑藝術系主任親自參與規劃設計，把握城鄉統籌的技術要點，結合當地實地情況，對項目進行全程指導，很好的服務了當地城鄉統籌發展。該項目獲得2011年度常州市城鄉建設系統優秀勘察設計三等獎。

3.以“校企”為平臺，攻關專業難題。學校通過規劃院與專業類企業進行深度合作，全方位、深層次、多領域開展交流與學習，為一些專業難題進行重點解決。針對太湖藍藻事件，學校環境系、設計院和金梓環境科技在污水生態處理方便展開深度合作，成立農村污水處理課題組，對各種情形進行現狀調研、理論研究和科學試驗，在農村生活污水處理、景觀水體治理和畜禽養殖廢水處理等方面取得相當大的成就，研究產品廣泛應用于廣大農村地區，部分項目作為國家及地區環保示范項目進行推廣。另外，在新技術、新能源方面，通過學校設計院與江蘇河海新能源科技發展有限公司也達成了合作意向，成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享。在山東、安徽等地聯合設計項目，就供熱、通風設計采用新技術、新設備達到了節能新高度，得到了甲方的一致好評。

4.依托學科優勢，助推鎮村規劃建設。自省建校創建城鎮規劃專業以來，在村鎮領域不斷研究前行，參與全省各地區的村鎮建設，目前已涉及城鄉統籌發展規劃、鄉鎮總體規劃、鎮村布局規劃、鎮區控制性詳細規劃、鎮綠地系統規劃、村莊建設規劃和村莊整治規劃等鎮村類各方面規劃，全面指導城市、鄉鎮各方面建設。目前，學院與兩省八市形成長期良好的合作關系，尤其是規劃項目曾多次榮獲省、市鎮村類獎項，僅規劃院設計項目的產值就高達1000多萬元。

在經濟全球化和中國的國際化步伐加快的時代背景下，正確定位高職院校三產科技服務的角色，提高三產的科技服務水平，增添科技服務特色既是高職院校發展面臨的一大機遇，同時，也是要應對的一大挑戰。

參考文獻：

［1］霍剛.地方高校科技服務能力的評價研究［D］.太原：太原科技大學,2010(7):30-33.

［2］方美君.高職院校科技服務平臺構建策略與實踐反思［J］.中國高教研究，2010(6):11-13.

［3］齊正學，云娜.著“研”服務，提升高職院校科技服務能力［J］.廣東輕工職業技術學院學報，2012(3):59-61.

［4］祝木偉.高職院校科技園對中小企業開展科技服務的策略研究［J］.中國職業技術教育,2014(29):40-42.

第6篇：城鄉建設科技創新范文

推動鄭東新區金融集聚核心功能區建設、打造跨境電商綜合試驗區、推動鄭汴一體化……

鄭州建設國家中心城市的愿景，終于獲得了國務院的力挺！2016年12月26日下午，國家發改委正式《促進中部地區崛起“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），其中明確提出，支持鄭州建設國家中心城市；洛陽則作為區域中心城市，將成為帶動區域發展的增長節點。

【喜訊】

國務院支持鄭州建設國家中心城市

2016年12月26日下午，國家發改委正式《規劃》。到2020年，中部地區全面建成小康社會。

其中明確，支持武漢、鄭州建設國家中心城市，強化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位，增強要素集聚、科技創新和服務功能，提升現代化和國際化水平。

繼續做大做強洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區域性中心城市，加快a業轉型升級，延伸產業和服務鏈，形成帶動區域發展的增長節點。

國務院支持鄭州建設國家中心城市，與鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上提出的“小目標”不謀而合――要加快向國家中心城市邁進。

【解讀】

促進中部地區崛起 我省受益在哪兒

《規劃》中提到關于我省“十三五”期間的發展不止這一句，包括鄭州、洛陽、焦作在內的多個城市今后的發展，《規劃》都定了“調調”。

鄭州

1.支持鄭州航空港經濟綜合實驗區打造多式聯運國際物流中心和以航空經濟為引領的現代產業基地。

2.推動鄭東新區金融集聚核心功能區建設。

3.加快建設跨境電子商務綜合試驗區。

4.推動鄭州開封等重點區域一體化發展。

5.加大新能源汽車研發和推廣力度，形成從關鍵零部件到整車的完整創新體系，打造鄭州等城市新能源汽車生產基地。

洛陽

依托鄭州、洛陽等地產業基礎，研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。

焦作

有序發展焦作等百萬千瓦級煤層氣發電基地。

新鄉

積極推動生物醫藥產業技術創新，建設武漢、長沙、鄭州、南昌、新鄉、長治等生物醫藥基地。

面向保障糧食安全的總體需求，大力發展現代種業，研究推廣生物育種技術，研制和推廣一批農業動植物新品種，建設長沙、鄭州、新鄉等現代種業基地。

南陽

有序發展南陽百萬千瓦級光伏發電基地。

平頂山

推動大型能源儲備基地項目建設，包括中原油田文23儲氣庫、平頂山鹽穴儲氣調峰中心站。

延伸

什么是國家中心城市

國家中心城市，是住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中提出的處于城鎮體系最高位置的城鎮層級。國家中心城市是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，這種功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面。

國家中心城市是現代化的發展范疇，是居于國家戰略要津、體現國家意志、肩負國家使命、引領區域發展、躋身國際競爭領域、代表國家形象的特大型都市。

我國目前有多少個

國家中心城市

目前，我國已經有6座城市定位為國家中心城市，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都。

按照2010年2月住房和城鄉建設部的《全國城鎮體系規劃綱要（2010～2020年）》，北京、天津、上海、廣州、重慶給予了國家中心城市的規劃和定位。

2016年5月，經國務院同意，發改委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》指導文件。其中《規劃》提出成都要以建設國家中心城市為目標。

6個國家中心城市

各有哪些特色

北京

著眼建設世界型大都市，強化首都功能，發展首都經濟，建成國家創新型城市，提升國際化程度和國際影響力，聯袂天津引領環渤海地區發展。

天津

提升國際港口城市、生態城市和北方經濟中心功能，重點開發天津濱海新區，建設成為對外開放的重要門戶、先進制造業和技術研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，協同北京輻射帶動環渤海地區發展。

上海

更注重優化提升經濟功能，形成服務經濟為主的產業結構，建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和國際大都市，聯袂南京、杭州輻射帶動長三角地區發展。

廣州

打造國際航運中心、物流中心、貿易中心和金融服務體系融合發展的新格局。聯袂深圳、香港、澳門推進珠三角地區現代化。

重慶

承載西部開發開放戰略支撐和長江經濟帶西部中心樞紐載體功能。

第7篇：城鄉建設科技創新范文

很高興參加這次論壇。我代表住房和城鄉建設部，對論壇的舉辦表示衷心的祝賀！下面，我就建立和完善中國住房政策體系問題，作一簡要介紹。

大家知道，在上世紀90年代中期，隨著社會主義市場經濟體制的確立，我們對城鎮住房制度進行了根本性改革，即取消實物分配，推進住房商品化。最近幾年，在總結改革經驗的基礎上，借鑒其他國家好的做法，我們對城鎮低收入家庭實行了住房保障政策。應當說，經過多年探索，中國已經初步建立了比較適合中國國情的城鎮住房政策框架。

但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題比較突出；房地產市場機制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應結構不合理；住宅建設還不適應人口資源環境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高。為了從根本上解決這些問題，必須進一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。對此，我們有以下三點思考：

第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發，建立科學合理的住房建設和消費模式。目前，中國正處于城鎮化快速發展時期，面臨世界歷史上最大規模的城鄉人口遷移，城鎮住房需求大，但資源承載力相對不足。因此，制定住房政策必須堅決貫徹節約資源、保護環境的原則，減少住宅發展的資源環境代價。一要合理規劃，主要建設中小套型住房。按照節約用地的要求，確定適當的住房建設套型面積、建筑形態和建筑容積率。優化空間布局，充分利用每一寸土地、每一寸空間。在精細設計、保證功能基礎上，盡可能增加中小套型住房供應。二要科學建設，提高住房的節能環保水平和住房品質。加快住房科技創新，推廣應用節能、節水、節材與環境保護技術。三要引導居民適度消費。既要支持和保護居民住房消費的積極性，改善居住條件。同時也要加強國情教育和政策引導，反對超前消費，樹立經濟適用、理性適度的住房觀念，形成節約資源、健康文明的消費理念。

第二，堅持正確發揮政府和市場的作用，建立和完善市場調節和政府保障相結合的住房政策體系。隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮80%左右的住房交易，已經通過市場進行配置。國內外經驗表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續強化政府對困難群眾的住房保障職責，建立住房保障體系，加強對房地產市場的調控。一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當長一段時期仍然是發展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著經濟發展，逐步擴大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發，增加中低價位、中小套型普通住房供應，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進入市場的家庭。考慮到地區之間發展程度有較大差異，要更多地發揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區因地制宜。例如發展政策性租賃住房，發展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機制。進一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區改造步伐。積極推進舊住宅區環境整治。

第三，堅持城鄉統籌原則，加強對農民住房的政策研究和引導。要根據農村人口向城鎮遷移的情況和嚴格保護耕地的要求，按照統籌城鄉建設的原則，深入研究進城定居農民享受城市住房政策和農村宅基地政策的銜接。積極探索改善農民工居住條件的措施。要強化規劃管理，治理農村人居環境，按照集約和節約使用農村建設用地的要求，加強對舊村改造的規劃指導。要加強對農村住房建設的設計、施工、材料等技術服務，提高建筑質量。重視解決農村困難群眾的住房安全問題。

女士們、先生們：

第8篇：城鄉建設科技創新范文

20xx年最新滬九條消息

一、建立聯席會議

市政府建立進一步加強本市房地產市場監管工作的聯席會議(以下簡稱聯席會議)，由市住房城鄉建設管理委牽頭，市發展改革委、市財政局、市規劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統計局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上海總部、上海銀監局參加，負責指導、協調、推進全市的房地產市場監管工作，聯席會議辦公室設在市住房城鄉建設管理委。加強對房地產市場的跟蹤、分析和研判，及時提出相關監管完善措施。同時，本市建立統一、規范的房地產市場信息機制。

各區縣政府要結合轄區實際，組織、協調各相關管理部門承擔和落實本區域房地產市場的監管職責。

二、加大住房用地供應力度

加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區不低于70%，郊區不低于60%(供需矛盾突出的郊區，供應比例提高到70%)。

三、從嚴執行住房限購政策

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社會保險的年限，將自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納滿5年及以上。

企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執行。

四、實行差別化住房信貸政策

對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

商業銀行應加強對購房人首付款的核查，購房人在申請貸款時，應承諾首付款為自有資金，如違反承諾，則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務平臺。

五、強化市場監管和開展執法檢查

進一步加強商品房預銷售管理，防止捂盤惜售。進一步加強交易管理，將住房限購審核從房產登記環節前置至交易備案環節。規范房產中介行為，強化房產中介機構和從業人員的網上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監管制度。加強房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產權管理。

加強對房地產開發企業和房產中介機構的監管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規行為。對涉案房地產開發企業，可依法暫停其網上銷售，降低直至取消其開發資質，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。對涉案房產中介機構，可依法取消相關門店網上簽約資格;情節嚴重的，取消區域網上簽約資格，予以公開曝光，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。

嚴禁房地產開發企業、房產中介機構從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務。對各類非正規金融機構為房產交易提供各種形式金融業務行為，開展專項整治。

六、推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行

統籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運營管理工作，健全分配供應、租后管理、到期退出等各項機制。為擴大符合政策的住房困難群體受益面，支持公共租賃住房運營機構通過經租方式，籌集公共租賃住房房源;支持區縣采取政府購買服務方式，組織市場機構經租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準入條件的對象供應。

七、多渠道籌措人才公寓住房

聚焦具有全球影響力的科技創新中心建設，支持科技企業引進人才，加快建設人才公寓。嚴格執行商品住房項目配建不少于5%保障性住房政策。其中，外環以內配建房源一律作為公共租賃住房使用，不得上市轉讓，只租不售;產業類工業用地配套建設租賃房等生活服務設施的，其建筑面積占項目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%;利用軌道交通場站上蓋，配建人才公寓(公共租賃住房);鼓勵符合條件的企業單位自建人才公寓(單位租賃房)，向職工出租。

八、搞好共有產權保障住房建設、供應和供后管理

確保對共有產權保障住房建設的土地供應量，20xx年繼續開展新一批次共有產權保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產權保障住房管理相關規定，進一步加強共有產權保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區居民生活，加快大型居住社區配套設施建設、移交接管和開辦運營。

第9篇：城鄉建設科技創新范文

一、優先發展城市公共交通的重要意義和總體要求

公共交通是與市民群眾生產生活密切相關的重要基礎設施。改革開放以來，我市城市公共交通得到長足發展，但在便利性、快捷性、舒適性和公交行業的可持續發展上還存在較大差距。隨著城市化和機動化進程的加快，我市交通擁堵、交通安全以及交通環境污染等問題日益突出。優先發展公共交通，不僅能夠滿足絕大多數人民群眾的出行需求，而且可以有效解決城市交通擁堵、資源消耗和環境污染等矛盾，對于貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型城市，構建社會主義和諧社會，促進城市全面、協調、可持續發展，具有重要意義。在我市實施“北躍、南拓、中興、強縣”新發展戰略中，要將加快公共交通優先發展作為解決城市交通問題、提升市民生活質量、促進城市和諧健康發展的根本舉措給予高度重視和切實推動。

優先發展城市公共交通的總體要求是：以科學發展觀為指導，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的交通出行問題作為出發點和落腳點，突出公共交通的公益屬性，確立公共交通在城市交通中的優先地位，確定公共交通在設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持等方面的優先政策，堅持“以人為本、優質服務，統籌規劃、協調發展，政府主導、市場運作，科技創新、節能減排”的原則，優化公交資源配置，改善公交基礎設施，完善公交服務體系，提高公交服務質量，切實提高城市公共交通的吸引力，促進城市交通與城市經濟社會協調發展。

二、優先發展城市公共交通的目標任務和重點工作

（一）目標任務

我市優先發展城市公共交通的總體目標是，基本形成以軌道交通為骨干，常規公共汽電車為主體，干支協調、結構合理、高效快捷，與城市規模、人口和經濟發展相適應，規模上可承擔中心城區居民基本出行需求，范圍上覆蓋市郊、輻射周邊縣（市），品質上達到國內先進水平，具有安全、快速、舒適、便捷、生態、信息等特征的現代城市公交系統。

到2012年，開辟、調整公交線路30條，增設公交站點200處，公交站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區大于47%，中心城區大于72%。新增、更新公交車輛1000臺，公交車輛保有量達到5200臺，萬人擁有公交車輛達到14標臺以上。建成公交首末站10個，換乘樞紐站2個。公交專用道達到63公里。中心城區（因道路改造施工改線路段除外）公共汽電車平均運送速度達到20公里/小時以上，公交車輛準點率達到85%以上。建成地鐵1號線一期、二期工程。城市公交在城市交通總出行中的比重達到32%以上。

到2017年，建成地鐵3號線工程，公交車輛保有量達到6000臺，萬人擁有公交車輛達到15.2標臺。公交專用道達到116公里。中心城區公共汽電車平均運送速度達到25公里/小時以上，公交車輛準點率達到90%以上。建成公交首末站115個，換乘樞紐站49個，形成城市公共交通與公路、水路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現代綜合交通體系。城市公交在城市交通總出行中的比重達到45%以上。

（二）重點工作

1.編制完善城市公共交通發展規劃

按照“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略布局和實施安排，修訂《城市公共交通發展規劃》，編制《公交線網規劃》、《公交首末站規劃》、《公交換乘樞紐站規劃》、《公交專用道規劃》等專項規劃及《市“十二五”城市公共交通發展規劃》，各項規劃要與城市整體布局、人口產業分布、經濟社會發展、生態環境保護相協調，綜合考慮各種交通方式的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模、建設計劃等。（市交通運輸局牽頭，市城鄉規劃局、發展和改革委員會配合）

2.優化公交運營結構和公交線網布局

———完善多層次、多形式城市公共交通體系。統籌規劃建設包括常規公共汽電車、快速公交、輪渡船只、軌道交通等城市公共交通系統。充分發展常規公共汽電車交通，加快發展軌道交通等快速公交系統，適度發展江上輪渡。形成多種交通形式相互協調、相互銜接的城市公共交通體系。（市交通運輸局牽頭，市城鄉建設委員會、城鄉規劃局、發展和改革委員會配合）

———優化地面公交線網，建立市區、郊區緊密聯系的城鄉公交一體化公交線網格局。適應城市發展和市民出行的新變化，有序推進公交線網的調整優化，逐步完善由骨干線、區域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網絡。穩步增加地面公交線路，延長營運里程，擴大站點覆蓋面；優化線網結構，圍繞二環、三環和中心城區道路，形成放射型線網，適當增加三環、四環的線網配置。發展新城區和郊區公交，推進新城區與中心城區的公交連接，加快城鄉公交一體化進程。（市交通運輸局牽頭，市城鄉規劃局、公安局、城市管理局配合）

———發展大容量快速公交線路。結合路網改造和新區開發，在市區主干道上發展大容量公交車，開辟以大站快車為主要形式的快速公交線路，縮短市民出行時間。（市交通運輸局牽頭，市城鄉建設委員會、財政局、公安局，平房、松北、呼蘭、阿城區政府配合）

———加快軌道交通建設。2012年建成地鐵1號線一期、二期工程；地鐵3號線開工并適時啟動地鐵2號線建設。2017年建成地鐵3號線。（市城鄉建設委員會牽頭，市發展和改革委員會、城鄉規劃局、國土資源局、公安局、交通運輸局配合）

3.加快公交基礎設施建設

———規劃建設換乘樞紐。在大型公交客流集散地和重要交通節點，規劃建設綜合換乘樞紐站。在城市組團之間，建設中轉換乘樞紐站。通過換乘樞紐規劃建設，實現常規公共汽電車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與公路、鐵路、水路、民航等對外交通之間的有效銜接。在城市邊緣地區，大力發展停車換乘的交通樞紐，配套建設相應服務設施，吸引運用其他各種交通工具出行的人們在換乘樞紐改乘城市公共交通。（市交通運輸局牽頭，市城鄉規劃局、城鄉建設委員會、國土資源局配合）

———加快公交場站及配套設施建設。加快新老城區公交首末站、保養場的建設，彌補公交場站建設歷史欠賬，解決馬路停車、馬路發車、馬路修車、公交車輛露天停放和在居民區集中停放帶來安全隱患等問題。（市交通運輸局牽頭，市城鄉規劃局、城鄉建設委員會、財政局、城市管理局、公安局、國土資源局配合）

———加快公交運力發展。優化公交車輛結構，加快公交車輛升級，增加大容量、低地板、電子化、環保節能、造型美觀、乘坐舒適的中高檔車型，減少普通車型，加速淘汰老舊車型，改善乘車硬件，提高乘坐舒適度。到2012年底前，將經行我市主干街路的公交線路營運車輛全部更換為大容量高檔次公交車輛。（市交通運輸局牽頭，市財政局、城鄉建設委員會配合）

———提高道路承載能力。按“兩軸、四環、十射”的城市路網總體規劃，以推進完善道路布局、優化道路功能、加強南北兩岸聯絡為重點，加快構建以快速路、主干道為主，次干道為輔，支路網均衡，交通銜接順暢的城市交通組織網絡。2015年前，完成三環路江南段和三環路東江橋工程建設；改造建設道路154公里，提高道路標準和通行能力；打通老城區46條城市次干道。同時，推進實施松北、群力、利民等新區規劃道路建設，對三環以內540條建成時間較長、承載結構薄弱、翻漿破損嚴重的街路，逐步實施結構性升級改造。在新建、改建、擴建的六車道以上（含六車道）市區主次干道設置公交專用道或專用線。在市區主次干道上，建設凹進式港灣公交途經站。（市城鄉建設委員會牽頭，市城鄉規劃局、公安局、交通運輸局配合）

4.完善公交市場運行機制

———深化國有公交企業改革。按照“總體規劃、漸進推進、分步實施”的思路，深入推進以車隊集體承包為主導的新一輪國有公交企業改革，強化管理，提高效益，精干主業，剝離輔業。深化企業人事、用工、薪酬“三項制度”改革，建立起“干部能上能下，職工能進能出，工資能升能降”的新機制。組建以資產為紐帶的國有主導公交集團有限責任公司，建立現代企業制度，實行投資主體多元化、經營管理市場化和發展建設集約化，逐步使國有公交企業成為自主經營、自我發展、自我約束、自我完善的市場主體。（市交通運輸局牽頭，市國有資產監督管理委員會、財政局、人力資源和社會保障局配合）

———加快民營公交企業整合。以資本為紐帶，采取國有公交集團收購和民營公交企業兼并重組的方式，加大民營公交企業整合力度，引導企業規模發展，提高集約化經營水平和抗風險能力。減少企業數量，提高市場集中度。（市交通運輸局牽頭、市國有資產監督管理委員會、財政局配合）

———加強公交特許經營管理。嚴格落實公交特許經營制度，完善公交市場準入退出機制。加強對公交企業在特許經營期限內履行合同情況的考核，對考核不達標和因經營管理不善影響社會公共利益和發生重大安全事故的，收回線路經營權。通過加強公交特許經營管理，深化國有公交企業改革，推動民營公交企業整合，形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的公交市場格局。（市交通運輸局負責）

5.推進公交科技發展和節能減排

———加快公交科技創新應用步伐。應用高新技術改造傳統公共交通系統，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公交運營和管理系統，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環境等要素之間的良性互動。建立公交地理信息系統（GIS），完善車載全球衛星定位系統（GPS）功能。建設公交信息系統、乘客出行信息查詢系統。采取GPS聯網、信息傳導等手段，推進城市公交管理與公安交通管理信息系統的連接，實現公交車輛運行與道路交通信號系統的科學配置，保障公交車輛在道路交叉口的優先通行。（市交通運輸局牽頭，市公安局、城市管理局、科學技術局、工業和信息化委員會配合）

———積極推進公交節能減排工作。大力發展大容量、低能耗、環保型城市公共交通車輛。積極推進清潔能源公交車輛的使用，適度發展以電能為動力的公交車輛，逐步實現公交車輛能源結構合理化。加快淘汰技術條件差、污染環境嚴重的公交車輛。從起，新購公交車輛要達到國Ⅳ排放標準。（市交通運輸局牽頭，市城鄉建設委員會、財政局、環境保護局配合）

6.提高公交運營質量和服務水平

———樹立以人為本的公交服務理念。堅持“以人為本、服務社會”的方向，努力實現公交服務的人性化、規范化和標準化。加強從業人員思想道德教育和業務技能培訓，全面推行公交服務行為規范。加強公共交通運營管理和車輛、場站、設施、裝備等的維護保養，為群眾創造良好的乘車、候車環境。按照公交線網不同功能，確定公交線路編碼和公交車體顏色，方便群眾乘車和換乘。加強公交文化建設，弘揚“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的交通精神，樹立公交戰線的“先、優、模”。將“關注民生、讓百姓滿意出行”安全優質服務競賽長效化，把服務競賽與特許經營考核結合起來，獎優罰劣，激勵先進，淘汰落后。完善城市公共交通市場監管制度和社會評價體系，建立群眾監督、媒體評價、行業管理部門考核的監督考評機制。（市交通運輸局負責）

———加強安全運營管理。定期對從業人員開展安全教育，提高從業人員特別是公交駕駛員的安全意識。加強公交安全運營管理，嚴格執行公交車輛安全“三檢制度”（即在出車前、行車中、收車后進行安全檢查的制度）。嚴格新購營運車輛落戶管理和在籍營運車輛審驗管理，嚴禁未經審批對營運車輛進行改裝，防止因車輛不規范改裝形成運營安全隱患。強化排查治理，利用一至兩年的時間解決公交基礎設施中尚存的安全隱患。（市交通運輸局牽頭，市安全生產監督管理局、公安局、質量技術監督局、財政局、城鄉建設委員會配合）

———規范公交運營秩序。加強對公交企業經營資格、技術、質量和服務的監管和審查，促進企業規范服務。健全完善公交運營時間、車輛配置、服務設施、安全行車等服務規范，加強對公交企業行車計劃、車輛配備、首末班車時間、服務質量、行車秩序、安全營運等日常監管與考核。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設置標準，全面進行公交站牌標識和車輛廣告清理整治。（市交通運輸局負責）

三、優先發展城市公共交通的支持扶持措施

（一）發揮規劃調控作用。通過編制實施《綜合交通體系規劃》、《城市公共交通發展規劃》、《城市軌道交通建設規劃》,科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式（TOD）。建立交通影響評價制度，把交通影響評估作為交通敏感區域項目建設的基本程序和規劃控制的基本措施。加大對城市公共交通規劃實施的監管力度，切實防止和糾正違反規劃、侵占公交基礎設施及其建設用地的行為。（市交通運輸局牽頭，市城鄉規劃局、發展和改革委員會、城鄉建設委員會、國土資源局配合）

（二）加大政府對公交發展的資金投入。城市公共交通發展建設要以政府投入為主。將城市公交發展納入公共財政體系，由市財政統籌確定年度公交發展項目專項資金。2011至2013年，市財政每年安排5000萬元,用于國有公交企業運營車輛更新補助。將已落實用地規劃的公交場站建設、智能公交發展和既有公交基礎設施安全隱患治理統一納入城建計劃，在每年安排城建資金時統籌考慮，逐步解決公交基礎設施歷史欠賬和智能公交發展滯后問題。（市財政局牽頭，市發展和改革委員會、城鄉建設委員會、交通運輸局配合）

（三）落實《市城市公共交通基礎設施規劃建設管理規定》。根據城市公共交通規劃，將公交場站及配套設施建設納入城市舊城改造和新城建設計劃。新建、改建、擴建建筑面積3萬平方米以上的住宅和5萬平方米以上的商業區、風景名勝區、開發區、市級大型公共建筑、商業建筑、火車站、客運碼頭、機場、軌道交通首末端、軌道交通換乘樞紐、大型工業企業和文化教育、體育會展等建設項目以及人民群眾出行不便區域，在規劃中要優先考慮公交首末站或公交樞紐站的設置。公交基礎設施建設要與項目主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。分期開發建設的項目,必須在一期開發項目中完成公交基礎設施建設任務。公交基礎設施用地以無償劃撥方式供地。公交基礎設施建設資金列入項目建設成本。建設項目的規劃選址、循環審批和工程竣工，須征求市交通運輸行政主管部門的意見。公共交通基礎設施產權納入國有資產管理，由公交企業無償使用，使用單位負責日常維護和管理，市交通運輸行政主管部門負責監督管理。（市交通運輸局牽頭，市城鄉規劃局、城鄉建設委員會、國土資源局、住房保障與房產管理局配合）

（四）完善公共交通經濟補貼、補償政策和機制。在推進國有公交企業改革和民營公交企業整合進程中，探索建立規范的公交企業成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，合理界定公交企業成本標準，有效保障公交企業利潤空間和投資回報率。該項制度建立之前，在現有機制框架內執行政府補貼補償政策，并根據公交企業由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲，結合國有公交企業改革和民營公交企業整合逐步提高補貼額度。（市財政局牽頭，市交通運輸局、審計局配合）

（五）建立規范的城市公交票價定價和調整機制。兼顧經濟效益和社會效益，在考慮公交企業運營成本和群眾承受能力以及政府財力等綜合因素的基礎上，科學合理確定公交票價，并根據社會平均成本，適時予以調整。采取以政府補貼為主，調整票價為輔的辦法，化解公交企業由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲。（市物價監督管理局牽頭，市交通運輸局配合）

（六）實行扶持公交發展的稅費政策。按照國家和省有關規定，落實城市公共交通車輛車船稅減免政策。對公交企業繳納房產稅、土地使用稅確有困難的，經由納稅人申請，按稅收管理權限辦理。對公交基礎設施建設項目中由市政府征收的相關配套費用給予適度減免。（市地方稅務局負責，市交通運輸局配合）

（七）建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。由市財政每年補貼300萬元，與公交企業共同設立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險基金，建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。（市交通運輸局、財政局牽頭，市老齡工作委員會辦公室配合）

（八）保障公交車輛的道路優先使用權。在車輛通行和公交出行量較大的道路或路段，有選擇地設置全天候公交專用道、高峰時段公交專用道、十字交叉路口公交專用道、逆向行車公交專用道（實行單向通行管制措施的道路）。加強公交專用道使用的宣傳教育和管理，設置監控設備，加大占用公交專用道和影響公交車輛正常運行行為的查處力度。對公交車輛實行通行信號優先，在部分單行路、禁止車輛左轉彎的路段、路口采取允許公交車輛通行的措施。對具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設為除公交車輛外其他車輛禁駛區域。在市政基礎設施建設的施工期，要以公交優先為原則，通過限制其他車輛的通行權，最大限度地保障公交車輛的正常運營。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）

（九）增強公交優先發展的科技支撐。對發展城市公共交通方面的技術需求優先給予支持。對公交優先的道路網利用和信號系統、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。制定和實施適合北方寒帶氣候特點的公交車輛標準體系。對發展城市公共交通方面的技術需求，給予優先支持。（市交通運輸局牽頭，市科學技術局、城鄉規劃局、公安局、工業與信息化委員會配合）

（十）健全法制保障體系。深入貫徹落實《市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》。借鑒國內外優先發展城市公共交通的成功經驗，從規劃、建設、管理等方面，加快建立確保公交優先發展的法規體系。開展《市城市公共交通基礎設施規劃建設管理規定》、《市城市公共交通IC卡管理辦法》立法調研，待條件成熟時納入政府立法計劃。交通運輸行政主管部門要依據有關法律法規加強對公交市場的宏觀調控和統一監管，依法查處各種違法營運活動，維護公交客運市場秩序。（市交通運輸局牽頭，市政府法制辦配合）

（十一）切實保障公交職工的合法權益。根據城市公交行業主要提供公共服務的特點，建立職工工資增長主要與其產生的社會效益相聯系的機制。確定每年9月22日（城市無車日）為公交工人節。（市交通運輸局負責，市人力資源和社會保障局配合）

（十二）強化公交優先宣傳。加大公交優先、綠色出行理念的宣傳力度，形成優先發展城市公共交通的濃厚氛圍。以開展城市公共交通周、“城市無車日”及“公交工人節”等活動為載體，通過充分的社會動員，讓全社會理解公交優先與城市環境和自身利益的關系，引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，提高全社會優先使用公交出行的意識。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合）