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摘要:國有企業是中國經濟的重要組成部分,在經濟增長、科技進步、增加就業等方面發揮著重要的作用。目前,我國國有企業的改革與發展正處于攻堅階段,國有企業要想克服客觀條件的局限,在激烈的競爭中繼續生存、發展,就必須提升國有企業的執行力。因此,分析當前國有企業執行力的不足,探討合理的現實途徑對于國有企業的發展具有重要的現實意義。
關鍵詞:提升執行力建議
1國有企業執行力的內涵
參考對執行力含義的理解,國有企業執行力就是由企業領導者發起并最先掌握,國有企業的各個管理層次、各個經營決策單位、各個崗位的職工貫徹執行經營者制定的戰略決策、方針政策、制度措施、方案計劃和實現企業經營戰略目標的能力。簡單地講,國有企業執行力就是企業各級執行主體按照規定的標準,以一定的速度完成各種任務的能力,并且這種能力應該具有持續性和穩定性。企業執行力的強弱程度將直接制約著企業的經營目標能否得以順利實現。
2國有企業執行力存在的問題
2.1國有企業高層領導者決策水平不高由于國有企業的特殊屬性,現階段不少國有企業經營管理者,仍是通過行政任命或行政選拔的,并不具備真正意義上的經營管理能力和權利,管理好壞與管理者本人經濟利益也不存在密切聯系,大大降低了高層領導者在管理方面的激勵效果。另外,在許多經營管理者認為自己的角色定位就是描繪企業遠景、定好策略,在戰略制定后很少有領導者重視戰略的執行問題,甚至是一些管理者在執行過程中制定了一系列不合理、缺乏人文關懷的制度,對職工沒有激勵作用,反而引起反感。
2.2國有企業中層管理者執行戰略決策不科學中層管理者擔負著執行和管理的雙重角色。企業決策層制定的戰略方案需要得到中層的嚴格執行和組織實施。在國有企業中,大多數中層管理者僅僅滿足于簡單地執行上級的決定,而不是科學地分析實際情況,提出更加合理的執行方案。另外某些國有企業長期以來的制度和中層組織環節的脫節、缺失,或者是部門之間的壁壘重重,導致了組織結構與企業核心經營環節不配套,出現“責任者缺位”的現象。
2.3國有企業員工的執行能力不足在當前國有企業改革中,依靠外在的力量將市場競爭機制和現代企業制度引入了國企之中。但是國有企業職工的競爭意識和風險意識卻沒有完全與之相適應或同步。現代經濟社會和市場環境的快速變化要求企業員工必須快速地適應和提高自身素質。然而在企業內部并沒有建立起有效的員工培訓機制,使得員工隊伍素質參差不齊,對執行力不夠重視,在對企業目標和任務的理解上難以統一,在具體執行時各行其是,難以形成有效的合力,進而影響企業整體的目標執行力。
2.4國有企業缺乏執行力文化的塑造企業文化是是一個企業的靈魂,是促進企業執行力提升的一個很重要的手段,優秀的先進企業文化有助于企業形成強大的執行力,沒有執行力文化的企業就沒有內在的自覺執行力。目前大多數國有企業已經非常重視企業文化對員工的影響,但是很少有企業注重培養企業執行力文化。因此,國企改革不僅要注意正式制度層面的改革和建設,還要注意職工觀念、意識等文化層面的轉變。只有使企業職工的這些觀念意識差距消失,國有企業才有可能最終成為真正適應市場經濟要求的現代企業。
2.5國有企業缺少科學的監督考核機制執行力的生成和養成是以切合實際的激勵約束機制為依托和載體,沒有一個好的激勵約束機制,肯定沒有執行力。目前,我國國有企業尚缺乏科學的監督考核機制,這里面有兩種情況,一是沒人監督,二是監督的方法不對。前者是只要做了,做的好與壞沒人管。或者是有些事沒有明確規定該哪些部門去做,職責不明確,所以無法考核。常見的如有些企業中的管理重疊、交叉,導致有事情的時候沒人負責。
3提升國有企業執行力的對策建議
3.1分層次培養國有企業員工的執行力執行的關鍵在人,針對國有企業執行力現狀的分析,必須采取有效的措施,努力提升我國國有企業各層次員工的執行力。如果每一位企業員工都能夠真正接受“執行”的企業文化,根據各自的崗位特點,提高自身的執行能力,共同培育企業的執行力,企業的戰略目標就一定能夠順利的實現。對高層管理者來說,要注重營造企業的執行文化;對中層管理者來說,要切實保證戰略的執行效果;對基層員工來說,要通過培訓提高戰略的執行能力。
3.2構筑優秀的國有企業執行力文化要想讓企業達成執行力,將企業塑造成一個執行力組織,就必須首先在企業內建立起一種執行力文化,執行力文化將成為一種新的企業競爭力。構筑優秀的國有企業執行力文化,需要從理念領先入手,引入先進的思路、模式、方法,促進企業經營理念和運營模式的轉變,通過流程重組,建立以市場為導向、客戶為中心、效益為目標的經營模式,提升企業的核心競爭力,實現公司價值最大化,從而全面提高企業執行力。
3.3建立國有企業激勵和約束機制員工對企業的忠誠是企業最強的執行力。因此要激發和調動員工的積極性,必須做好績效管理工作,構建企業激勵和約束機制。具體來說應做到以下三個方面:一是建立嚴格的績效考核機制,制定科學合理的考核標準和考核內容,通過對員工工作業績的考核,正確評價其工作努力程度;二是建立獎罰分明的激勵機制。根據業績考核結果,獎優罰劣,末位淘汰。使工作業績突出的員工得到獎勵,業績較差的受到懲罰;三是在配套的激勵機制基礎上,建立合理的約束機制,否則員工只想得到好處,其行為就會偏離組織目標。
3.4建立國有企業執行力的科學流程明晰的業務流程是提升執行力的關鍵。在企業內部存在著許多不同的流程,如采購流程、銷售流程、新產品開發流程、售后服務流程等。建立執行力的科學流程,需要重視以下幾點:一是提煉關鍵業務流程,通過對關鍵業務的流程進行設計,來保障整體業
務的流暢運作;二是確定流程核心內容,保證業務流程流動順暢;三是構建合理的組織結構,明確流程運作部門,給各部門在業務流程中的職能進行定位,使各部門各司其職、各負其責;四是確定流程評估標準,保障業務流程運作的效率和質量。
3.5建立完善的國有企業員工培訓體系在知識經濟時代,工作中所需的技能和知識更新速度不斷加快,只有不斷地學習,才能提高對社會的應變能力,從而提高執行力。因此,企業必須建立系統而科學的培訓體系來維系員工的發展。只有卓有成效的培訓才能使員工有效地執行企業的經營策略。為了使員工個人的執行能力達到企業的要求,一方面要把好招聘關,另一方面要對企業員工進行持續的職業化訓練,促進員工和企業執行力的提高。
4結束語
企業執行力的提升,是企業發展的核心要素之一,它既是企業員工綜合素質的體現,也真實地反映出企業管理的實際水平。面對擁有成熟管理模式、雄厚資金實力的外國企業的強大競爭和沖擊,國有企業要鞏固市場地位,提升企業核心競爭力,就必須盡快打造和提升其自身的執行力。
參考文獻:
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(一)、環境衛生管理的責任區
把施工區和生活區分成若干片,分片包干,建立責任區,從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房,宿舍、火爐、吸煙都有專人負責,創造良好的工作環境,養成良好的文明施工作風,增進職工身體健康,施工區域和生活區域應有明確劃分,使文明施工保持經常化。
(二)、環境衛生管理措施
1、施工現場要天天打掃,保持整潔衛生,場地平整,道路暢通,作到無積水,有排水措施。
2、施工現場嚴禁大小便,發現有隨地大小便現象要對責任區負責人進行處罰。施工區、生活區有明確劃分,設置標志牌,標牌上注明姓名和管理范圍。
3、衛生區的平面圖應按比例繪制,并注明責任區編號和負責人姓名。
4、施工現場零散材料和垃圾,要及時清理,垃圾臨時存放不得超過三天,如違反本條規定處罰工地負責人。
5、辦公室內作到天天打掃,保持整潔衛生,做到窗明地凈,文具報告擺放整齊,達不到要求。對當天衛生值班員罰款。
6、職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序,室內和宿舍四周保持干凈,污水和污物、生活垃圾集中堆放,及時外運,發現不符合此條要求,處罰當天衛生值班員。
7、冬季辦公室和職工宿舍取暖爐,必須有驗收于續。合格后方可使用。
8、食堂必須辦理食品衛生許可證,炊具經常洗刷,生熟食品分開存放,食物保管無腐爛變質,炊事人員必須辦理健康證。
9、樓內清理的垃圾,要用容器或小推車,用塔吊或提升欄運下,嚴禁高空拋撤。
10、施工現場的廁所,做到有頂、門窗齊全并有紗,做到天天打掃,每周撒白灰或打藥一二次,消滅蠅蛆,便坑加蓋。
11、為了廣大職工身體健康,施工現場必須設置保溫桶和開水(水杯自備),公用杯子必須采取消毒措施。
(三)、環境衛生定期檢查記錄
施工現場的衛生要定期進行檢查,發現問題,限期改正.
二、生活區衛生管理
(一)、宿舍衛生管理規定
1、職工宿舍做到天天打掃,保持室內窗明地凈。
2、宿舍內鋪上、鋪下要做到整齊美觀,被子疊放整齊,提包和鞋,按規定碼放,不得到處亂放。
3、宿舍內保持清潔衛生,清掃垃圾倒在指定的垃圾站堆放,及時清理。
4、生活廢水應有污水池,做到衛生區內無污水,無污物。廢水不得亂流。
(二)、宿舍衛生值班記錄
宿舍值班人員負責當天的衛生工作,禁止其它人員亂扔廢紙、廢物,不準隨地吐痰。
(三)、宿舍冬季取暖爐安裝驗收合格證
冬季取暖爐的防煤氣中毒設施必須齊全、有效,建立驗收合格證制度,經驗收合格發證后,方準使用。
(四)、辦公室的衛生管理規定
1、辦公室的衛生山辦公室全體人員輪流值班,負責打掃,排出值班表。
2、值班人員負責打掃衛生、打水,做好來訪記錄,整理文具。文具應擺放整齊。做到窗明地凈,無蠅、無鼠。
3、冬季負責取暖爐的看火,落地爐灰及時清掃,爐灰按指定地點堆放,定期清理外運,防止發生火災。
三、食堂衛生管理
(一)、食堂衛生管理規定
根據《食品衛生法》規定,依照食堂規模的大小,入伙人數的多少,應當有相應的食品原料處理、加工,貯存等場所及必要的上、下水等衛生設施。要做到防塵、防蠅,與污染源應保持一定的距離,并保持內外環境的整潔。
〈一〉食品衛生
1.采購運輸
(1)采購外地食品應向供貨單位索取縣以上食品衛生監督機構開具的檢驗合格證或檢驗單。認為必要時,請當地食品衛生監督機構進行復驗。
(2)采購食品用的車輛,容器要清潔衛生,做到生熟分開,防塵、防蠅,防雨、防曬。
(3)不得采購制售腐敗變質、霉變、生蟲、有異味或《食品衛生法》規定禁止生產經營的食品。
2.貯存、保管
(1)根據《食品衛生法》的規定,食品不得接觸有毒物,不潔物。建筑上用的防凍鹽(亞硝酸鈉)等有毒有害物質,各施工單位要設專人專庫存放,嚴禁亞硝酸鹽和食鹽同倉共貯,要建立健全管理制度。
(2)貯存食品要隔墻、離地,注意做到通風、防潮、防蟲、防鼠,有條件的單位應設冷藏設備。主副食品、原料、半成品,成品要分開存放。
(3)盛放醬油、鹽等副食調料耍做到容器物見本色,加蓋存放,清潔衛生。
3.制售過程的衛生
(1)制做食品的原料要新鮮衛生,認真做到不用、不賣腐敗變質的食品,各種食品要燒熟煮透,以免食物中毒的發生。
(2)制售過程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子,抹布和冰箱等工具要嚴格做到生熟分開,售飯時要用工具銷售直接入口食品,飯票要消毒。
(3)生吃涼拌菜必須洗凈消毒,剩飯、菜要回鍋徹底加熱再食用,一旦發現變質,不得食用。
(4)公用食具要洗凈消毒,應有上下水洗手和餐具洗滌設備。
〈二〉個人衛生
1、炊管人員每年要進行一次健康檢查,持有健康合格證及衛生知識培訓證后,方可上崗。凡患有痢疾、肝炎、傷寒、活動性肺結核、滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛生的疾病,不得參加接觸直接入口食品的制售及食品洗滌工作。
2、炊管人員操作時必須穿戴好工作服、發帽,并保持清潔整齊,做到文明生產,不赤背,不光腳,禁止隨地吐痰。
3、炊管人員必須做好個人衛生,要堅持做到四勤(勤理發、勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲)。
第一條為加強我縣城市容貌和環境衛生管理,實現我縣城市容貌和環境衛生管理的規范化、制度化,確保城市居民有一個良好的工作環境和生活環境,根據《城市道路管理條例》、《城市道路占用挖掘收費管理辦法》、《河北省城市容貌和環境衛生管理實施辦法》、《河北省城市綠化管理條例》等有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條城市容貌和環境衛生管理工作實行統一領導,分級管理,分工負責,專業人員管理與群眾管理相結合。
第三條縣城區內所有單位、居民和流動人口,必須遵守本辦法。
一切單位和個人都享有良好衛生環境的權力和維護改善市容市貌環境衛生的義務,都應當尊重城市管理執法人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市容貌和環境衛生執法人員履行職責。
第四條*縣建設規劃局是我縣城市管理行政主管部門,負責縣城容貌和環境衛生管理工作,履行以下職責:
(一)貫徹有關城市容貌和環境衛生管理的法律、法規、規章;
(二)對城市容貌和環境衛生狀況進行監督檢查;
(三)依法查處違反城市容貌和環境衛生管理法律、法規、規章的行為。
第五條城市管理執法人員執行監督檢查任務時,必須佩帶有效標志,并出示有效證件,接受群眾監督。
第二章城市容貌管理
第六條本辦法所指的城市容貌包括:城市街道、建筑物、公共設施、園林綠地、環境衛生、廣告設置、集貿市場、公共場所等。
第七條城區內一切建筑物、構筑物和各種設施應當保持完好、整潔、美觀、殘垣斷壁要及時維修,垃圾要及時清除。
第八條設置戶外廣告、標志牌、標語牌、牌匾、畫廊、讀報欄、霓虹燈、燈箱、櫥窗和懸掛宣傳標語、彩旗(以下簡稱廣告、霓虹燈)等,必須經縣城市管理行政主管部門批準,并按規定設置。
第九條經批準設置的廣告、霓虹燈,應當保持整潔美觀、內容健康、用字規范,按照誰設置誰負責的原則,做好維護管理工作。
第十條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物,因建設需要在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施的,須經縣城市管理行政主管部門的批準后按有關規定執行。
第十一條禁止在街道隨意堆放有礙城市交通、城市容貌和環境衛生的物品。
第十二條在街道兩側擺攤設點的,必須經縣城市建設管理行政主管部門批準,辦理《臨時占道許可證》,按規定的時間、地點進行經營,并向縣城市管理行政主管部門交納臨時占道費。
第十三條縣城市建設管理行政主管部門要結合交通主管部門在城區內設置出租車停車位,出租車輛必須按規定地點停放,禁止在公共場所及城市道路上隨意停放。
第十四條施工工地要圍場作業,設置標志牌,工地材料、機具應堆放整齊,建筑垃圾應及時清運到規定的場地,施工工地不得隨意排水。工程停工時,要及時整理場地,并做必要的覆蓋。工程竣工后,按標準清理和平整場地。
第十五條禁止任何單位和個人擅自占用和破壞城市綠地,因建設需要和其它特殊情況確需占用城市綠地的,必須經城市管理行政主管部門批準,并交納綠地補償費,需砍伐或移植城市綠化樹木的,必須經縣城市建設管理行政主管部門批準,交納城市綠化樹木補償費。
第十六條因特殊情況需要挖掘和臨時占用城市道路,必須經城市建設管理行政主管部門批準,在現場設置警示標志。工程竣工后,要及時清理占用現場,恢復城市道路狀況,經縣城市建設管理行政主管部門驗收。
第十七條新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內,大修的城市道路竣工后5年內不得挖掘,因特殊情況需要挖掘的,須經縣人民政府批準方可按照規定挖掘。
第三章環境衛生管理
第十八條城區的環境衛生由縣城市建設管理行政主管部門、環保部門和衛生部門共同管理,分工負責,定期檢查。
第十九條城區環境衛生設施,應當符合國家規定的城市環境衛生設施的設置標準。
第二十條任何單位和個人不得擅自拆除、占用、損壞、封閉環境衛生設施。因建設需要確需拆遷時,建設單位必須事先提出拆遷方案,經縣城市管理行政主管部門批準,由建設單位按照先建后拆的原則重建。
第二十一條城區內的公共廁所由縣城市管理行政主管部門統一管理。除公共廁所外,其它廁所實行有償清掏、外運。廁所墻壁不準亂寫亂畫,保持溝池、管道暢通,設備完好。
第二十二條城區內家禽、家畜不得散養。需要飼養家禽家畜的,必須圈養,并做好檢疫、除害保障,不得污染、擾民。
第二十三條運載液體、散裝貨物、垃圾的車輛應當封閉、覆蓋,不得泄漏、飄灑。經許可進入城區的畜力車,應配帶糞兜和清掃工具,遺撒的糞便和草料,車主必須清掃干凈。
第二十四條禁止在街道和公共場所隨地便溺、潑污水、亂扔果皮、紙屑等。
第二十五條城區各單位及住宅小區內委托縣城市建設行政主管部門清掃運輸、處理垃圾和廢棄物實行有償服務,并按有關規定收取有償服務費。
第二十六條禁止在城區公共場所焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮草、垃圾以及其它產生有害煙氣和惡臭氣體的物質。
第二十七條禁止在城區公共場所焚燒農作物秸稈和落葉、雜草、廢紙等產生煙塵污染的物質。
第二十八條產生噪聲和振動的機械設備、機動車輛以及其它噪聲源,應當采取消聲防震措施,產生的噪聲、振動必須符合國家規定的標準。
第二十九條城區內沿街各單位(包括商店等)實行“門前三包”,具體內容和標準是:
(一)包環境衛生。達到無瓜果皮核、無垃圾雜物、無人畜糞便、無污水、無殘冰積雪,建筑立面無亂貼亂掛亂畫;
(二)包綠化美化。管護好門前的花、草、樹木及綠化設施,做到綠地不被破壞、占用,綠化設施完好;不在綠化樹木上亂拴亂掛;沿街經營單位的櫥窗、牌匾應保持設施完整、功能良好,達到美化、亮化要求;
(三)包公共秩序。達到門前無擺攤經營;無各類違章占道;無有礙市容觀瞻及影響交通的物品、車輛、廣告、牌匾及各類修理和加工點。
第四章獎勵與處罰
第三十條對城市容貌和環境衛生管理工作中成績突出的單位和個人,縣人民政府給予獎勵和表彰。
第三十一條未經批準飼養家禽家畜影響市容和環境衛生的,由縣城市管理行政主管部門依法責令限期處理或予以沒收,每只(頭)并處20-50元罰款。
第三十二條有下列行為之一的,城市管理行政主管部門除依法責令其改正或者采取其它補救措施外,可以并處警告或罰款:
(一)擅自設置大型戶外廣告、霓虹燈的,處罰款500-2500元;
(二)擅自在城市街道兩側和公共場地堆放物料的,每平方米罰款5-10元;
(三)擅自在城市街道兩側和公共場地搭建非永久性建筑物、構筑物和其它設施的,每平方米罰款50-100元;
(四)擅自在城市的街道兩側和公共場地擺攤設點的,每處罰款10-50元;
(五)施工單位不按指定地點傾倒建筑垃圾,施工排水外溢的,每噸罰款100-200元;臨街施工工地不圍場作業的,不設置施工標志牌的,竣工后不按照標準平整場地的,每處罰款200-500元;
(六)擅自占用、破壞城市綠地的,每平方米罰款100-200元;擅自砍伐、損壞、移植城市綠化樹木的,每棵罰款1000-2000元;
(七)有違反本規定第十五條行為之一的,縣城市建設管理行政主管部門責令其限期改正,并可處以500-1000元罰款;
(八)不履行門前“三包”義務或者不達標的,縣城市管理行政主管部門責令其限期改正,并處以50-500元罰款;屢教不改的,城市管理行政主管部門進行代管,并按照規定收取有關費用。
第三十三條有違反本規定第十六條行為之一的,縣城市管理行政主管部門責令其限期改正,并可處500-5000元罰款。
第三十四條有下列行為之一的,縣城市管理行政主管部門除責令其改正違法行為并采取補救措施外,可以并處警告或罰款:
(一)在公共場所、主要街道隨地便溺,亂扔瓜果皮核、廢紙等廢棄物的,罰款5-10元;
(二)在建筑物、構筑物、設施及樹木上涂寫及張貼廣告的,每處罰款20-50元;
(三)不按照規定的地點、時間、方式傾倒生活垃圾的,每處罰款50-200元;
(四)進入城市道路行駛的車輛,貨物散裝不覆蓋造成漏灑的,按污染面積每平方米處以50元罰款;
(五)損壞城市公共設施及其附屬設施的,除進行賠償外,按造價0.5-1.5%進行處罰;盜竊、損壞公共設施的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條違反本規定第二十六條規定,由城市管理行政主管部門除責令其停止違法行為外,并處2000元-10000元罰款。
第三十六條違反本規定第二十七條規定,在城區內焚燒農作物秸稈和落葉、雜草、廢紙等產生煙塵污染的,城市管理行政主管部門除責令其停止違法行為外,并處50-200元罰款。
第三十七條未經環境保護行政主管部門批準,夜間在居民區、文教區、療養區從事產生噪聲污染、妨礙居民休息的建筑施工作業和其它產生噪聲污染活動的,責令停止作業,并處以1000-10000元的罰款。
為進一步加強我區市容和環境衛生長效管理工作,不斷提升城市管理質量和水平,根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》精神和區域實際,現就我區市容和環境長效管理工作提出如下意見:
一、指導思想、目標和原則
認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,樹立和落實科學發展觀,圍繞建設一流園區的要求,以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標,創新管理體制,完善管理制度,強化管理措施,全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。
實施原則:一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導,城管部門牽頭,部門各司其職,街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則,建設局負責建設,城管局負責管理,街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任,落實相應權力、財力和人員。
二、內容和要求
1、環境衛生管理
市容環境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業隊伍清除,落實“門前三包”責任,提高環衛保潔水平。完善環衛設施,加強公廁的規劃、建設和管理。加強城鄉結合部、閑置地塊管理,消滅環衛作業盲區和管理死角。
城管局負責環境衛生管理工作。各街、鎮、分區負責做好轄區內的環衛保潔工作。
2、建筑工地管理
建筑工地(包括中心區內市政、拆遷工地)必須按規定設置隔離圍欄,建筑垃圾隨產隨清,廢水泥漿不得外流(末經處理不得排入雨、污水管道),工地進出口道路硬化,運輸車輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。
建設局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位,負責督促施工單位做好環衛保潔工作。
城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理
市政道路應保持平坦、暢通,出現坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。
城管局負責指導監管市政道路和路燈的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政道路和路燈的養護。
建設局負責市政道路的大修,辦理開挖審批。
4、市政綠化管理
市政綠化要保持美觀、整潔,有專業人員施肥、修剪、除草、滅蟲,植被養護良好,無泥土,無缺株死株。
城管局負責指導和監管市政綠化的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政綠化的養護。
5、集貿市場管理
集貿市場要有良好的經營環境和秩序,衛生管理制度完善,“門前三包”責任落實,有專職保潔人員,經營場地和攤位整潔,依法經營,公平交易。車輛停放整齊有序。
工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業等部門和各街、鎮、分區協助管理。
6、店面經營管理
店門櫥窗要美觀整潔,門前不得亂堆亂放,占道經營。主要路段店面不準經營車輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車修理等業務,工商部門在受理上述經營業務和住宅樓下開飯店的審批事項時,要會同有關部門到實地勘察辦理。
工商局負責店面經營管理,規劃分局要加強店面經營項目的規劃管理,對不符合規劃規定的經營項目,有關部門不予發證。
城管、環保、社會事業、建設、國土房產等部門和各街、鎮、分區應各負其職,共同加強對店面環境的管理。
7、戶外廣告管理
戶外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強日常維護,確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理,逐個審核,對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除,戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。
規劃分局負責戶外廣告設置技術規定,并實施規劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區衛生管理
住宅小區保持整潔、文明、安全,小區道路通暢,綠化完好。全面整治小區車庫開店(住人)、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題,積極創建文明示范小區。
各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。
各物業公司是住宅小區管理的責任單位,具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管。
城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。版權所有
9、停車秩序管理
各類車輛分類停放在統一標線內,排放整齊,無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場(點),停車標志要醒目,停車標線要規范。
交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮、分區要安排專人管理,保證車輛停放整齊統一有序。
10、河道環境衛生管理
河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水,水面漂浮物應每日打撈清除。
各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的環衛保潔工作。
城管局會同建設局(交通、水務)加強河道環衛保潔工作的指導和監管。
建設局(交通)要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統一思想,加強領導。城市市容和環境衛生長效管理工作,是一項綜合性強、動態性大、涉及面廣的系統工程。各級、各部門必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設與管理、審批與監管、突擊整治與長效管理的關系,努力做到一手抓開發建設,一手抓城市管理;開發建設到哪里,城市管理工作推進到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經濟的同時,要加大城市管理的力度,健全管理機構,強化管理職能。
2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量,解決管理機構重疊問題,將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業單位;將原掛牌在社會事業局的愛衛辦調整掛牌至城管局,以利于統一指揮,綜合執法,形成合力,提高效能。
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后,寧波市城市管理局(甬城管一[XX]232號)依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會(甬建市發[XX]402號)對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理,凡從事城市建筑垃圾經營服務企業,必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作,目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調劑利用回填為主,目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮江市建筑垃圾管理情況
鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發,建立與之相適應的管理機制:市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊,6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務和執法于一體,提高了行政管理效能。
鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全,制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機)設備,并確定一名衛生監督員,不經監督員同意,車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用,以利于開展監督考核。
XX年,鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告,提出具體工作要求。為推動這項工作的開展,市政府還決定,采取優惠的鼓勵政策,在規定的時間內進行車輛改造的,市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛,市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為,對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調劑利用回填為主,目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前,鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理,鎮江市于XX年12月經市民政部門批準,成立了鎮江是建筑垃圾處置協會,經過2年多的引導和強化,其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求,負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監督、指導、協調工作。主要包括:負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常工作計劃;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準,核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區建筑施工工地的監管力度大,對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施,對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面,南京市于XX年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作,相關的政策法規健全,渣土運輸行業自律管理規范。
XX年年11月22日,南京市政府頒布實施第262號人民政府令,進一步規范渣土設置場的審批和監管,以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督,加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時,在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面,南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定,使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。
四、意見和建議:
綜合這次考察的情況,3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理,相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全,都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際,為逐步做好建筑垃圾處置管理工作,建議:
1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺,同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。
2、籌備成立建筑垃圾運輸企業協會,并建立一個建筑垃圾(土石方)回收調劑利用交易平臺,通過引導和行業自律,促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場行為進一步規范化。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后,寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理,凡從事城市建筑垃圾經營服務企業,必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作,目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調劑利用回填為主,目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮江市建筑垃圾管理情況
鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發,建立與之相適應的管理機制:市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊,6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務和執法于一體,提高了行政管理效能。
鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全,制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機)設備,并確定一名衛生監督員,不經監督員同意,車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用,以利于開展監督考核。
早在的時候,鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告,提出具體工作要求。為推動這項工作的開展,市政府還決定,采取優惠的鼓勵政策,在規定的時間內進行車輛改造的,市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛,市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為,對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調劑利用回填為主,目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前,鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理,鎮江市于12月經市民政部門批準,成立了鎮江是建筑垃圾處置協會,經過2年多的引導和強化,其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求,負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括:負( )責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統計及上 報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準,核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區建筑施工工地的監管力度大,對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施,對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面,南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作,相關的政策法規健全,渣土運輸行業自律管理規范。
11月22日,南京市政府頒布實施第262號人民政府令,進一步規范渣土設置場的審批和監管,以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督,加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時,在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面,南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定,使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。
四、意見和建議:
綜合這次考察的情況,3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理,相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全,都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際,為逐步做好建筑垃圾處置管理工作,建議:
1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺,同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。
一、工作總結
(一)嚴格督導,狠抓落實
高度重視施工現場食堂食品安全整治工作,專門成立了檢查小組,劃片包干,深入工地,對在建工程進行全方位及時有效地監督。檢查的重點內容:一是各建筑工地食堂持餐飲服務許可證、從業人員持健康培訓合格證情況;二是衛生知識及衛生法律法規知識的培訓情況。
(二)廣泛宣傳,深入動員
我局組織召開了建筑工地食堂安全專項整治工作會議,對建筑工地食堂安全專項整治工作進行了安排部署,并安排專人深入各工地落實。
(三)明確責任,突出重點
一是明確建筑工地項目負責人是建筑工地食堂食品安全第一責任人;建筑工地食堂管理人員是食品安全直接負責人。在簽訂建設合同時,要將工地食堂的衛生安全工作作為重要條款。建筑工地項目負責人要和食堂管理人員簽訂責任書,落實責任。二是完善建筑工地食堂建設標準,確保食品安全。為規范建筑工地食堂設施建設,各建筑工地要嚴格按照標準進行統一要求。各施工單位必須按照要求對建筑工地食堂建設進行改造。三是建立健全工作制度,規范食品加工行為。要求各建筑工地都建立健全食堂衛生管理制度,分別注定衛生管理、衛生檢查,預防控制出現食物安全問題,建立食品從業人員健康檔案。
(四)深入開展檢查
按照各工地對照相關標準,認真開展自查活動,發現問題,逐項落實措施,認真整改。通過整治活動,提高了從業人員的食品安全意識,最大限度地消除了食品安全隱患,杜絕了食品安全事故的發生。配合相關部門加強轄區建筑工地食堂的監督管理,督促建筑施工企業做好建筑工地食堂食品安全管理工作。
二、工作計劃
(一)進一步提高建筑工地從業人員的食品安全意識
針對建筑工地從業人員衛生預防意識淺薄,缺少一定衛生防病知識,充分利用中午、晚上等建筑工人集中就餐時段開展宣傳活動,通過宣傳欄等形式向其宣傳介紹食品衛生知識,定期在外來民工比較集中的地方及大型建筑工地附近開展現場宣傳詢活動,提高建筑工人對食物安全的認識和自我保護意識。強化部門領導和建設項目負責人的食品安全意識,切實從思想及行動上做好建筑工地食堂食品安全工作。
(二)進一步落實建筑工地食品安全責任制
努力推進建筑工地食品安全建設,強化建筑工地食品安全監督檢查,切實維護建筑工人健康權益,充分認識建筑工地食堂食品安全管理工作的重要性,采取切實有效的措施加強本市建筑工地食堂食品安全的日常監督管理工作,把政府對建筑工人的健康和安全的關心落實到實處。
(三)進一步強化日常監管,嚴把餐飲服務準入關
嚴格執行餐飲許可標準,落實食堂從業人員健康檢查、培訓、登記備案制度,規范食堂從業人員行為。堅持集中整治和日常監管相結合的原則,制定切實可行的方案,建立健全建筑工地食堂食品安全監管長效機制,切實保障建筑工人身體健康和飲食安全。
(一)指導思想:
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,牢固樹立“和諧城管”理念,立足本地實際,堅持從廣大群眾最關心、最直接的市容環境衛生入手,切實把群眾最關注的環境衛生解決好,把最需要城管關愛的弱勢群體服務好,把群眾反映最強烈的城市管理違法現象整治好,把群眾最希望提升的城市景觀維護好,把受群眾最歡迎的溝通平臺搭建好,把群眾最期盼的長效管理機制落實好,把群眾最滿意的城管隊伍形象樹立好,進一步提高城市管理整體水平,營造優美、舒適的城市人居環境和優良的經濟發展環境。
(二)工作目標:
2009年,我縣城市管理工作主要以“打改革牌、打創建牌、打服務牌”為主要手段,做到“圍繞一個重點,實施二項工程,實現三個走向,整治四個問題,推進五個突破”。
1、圍繞一個重點
圍繞園林城市、衛生縣城的創建工作重點,繼續深入開展市容綜合整治,進一步加大城管執法力度。充分發揮“眾志成城,依法治管”的城管精神,走好宣傳發動,調查摸底,突擊整治,監督管理四大步驟,凸現“城市牛皮癬”治理、店面裝修整治、建筑工地規范、“門前三包”管理四大亮點;下好依法行政、聯合執法、親情服務、親民管理四步棋,排除流動攤點、路面污染、亂搭亂建、越店經營四障礙;建立“三位一體”、網格式管理、全過程跟蹤、錯時式巡查四機制,實現管理時間、管理區域、管理內容、管理方法四突破,不斷提升城市管理水平。
2、實施二項工程
一是完善環衛基礎設施建設工程,深化環衛基礎工作,進一步夯實環衛管理硬件基礎。啟動*縣生化處理廠的建設,力爭在年底投入使用,確保主城區糞便無害化處理率達到100%;調整環衛基礎設施布局,動工建設長安北路垃圾中轉站,改建梅園路垃圾中轉站,形成較為完善的東南西北中布點格局;更新環衛設施建設,增設適量的垃圾收集點、垃圾箱、果皮箱、垃圾轉運站,解決垃圾收集問題,提高垃圾處置效率;加快城東、城北區塊公共廁所建設,完成以長安北路為中軸線、海興路為分界線四座公共廁所的選址與建設。
二是實施夜市管理規范工程,增強城市服務功能,進一步提升市容管理硬件基礎。實行劃行歸市,統一布局,加快夜排擋遷建工程的啟動,實施攤位設置準入制度,改善夜市無序混亂的局面。開辟勤儉路夜市專設區域,堵疏結合,標本專治,有效解決夜市經營管理不規范,經營分散、衛生條件差、污染環境、噪聲擾民等問題,成為管理部門依法管理、經營者合法經營,政府支持、群眾歡迎、經營者樂于投入發展的亮點工程。
3、實現三個走向
一是修訂完善《*縣縣城容貌標準》,市容管理標準走向規范。根據《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》與《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等新出臺的法律法規,從提高城市品位、著眼長遠發展的角度,進一步修訂完善《*縣縣城容貌標準》,對城市容貌的平面、立面、空間、靜態、動態等全方位提出管理要求,增加城市管理可操作性的要求,實現城市管理的精細化、法制化、規范化,改變目前城市日常管理過程中,標準不夠明確、細致,細微之處缺少精雕細刻,進一步約束執法過程中的自由裁量權,以進一步提升縣城的文明形象
二是建立鄉鎮城管執法隊伍,城管隊伍走向基層。抓好有關鄉鎮城管隊伍的組建,嚴格做好基層城管執法人員法律法規、執法業務的組織培訓,建立完善監督考核機制,推動基層城管執法工作依法有效開展,初步建成了覆蓋全縣城鄉的城管執法網絡,進一步改善鄉鎮集鎮群眾的居住環境,提升集鎮品位。
三是發動群眾主動參與,城市管理走向大眾。堅持“開門管理”,通過“門前三包”、“市容環境星級單位評創”、“城管志愿者”、“行風監督員”、“城管進社區”等活動與載體,引導、動員廣大市民參與到城市管理中來,形成人人齊管理的良好局面。開通熱線電話,接受群眾舉報,加強市民監督,一旦發現問題,及時查處。真正通過宣傳教育、活動開展、全民監督,提高廣大市民群眾對城市管理的參與率、支持率和滿意率。
4、開展四項整治
一是加強環境衛生整治。在抓好城區主次街道環境衛生管理的同時,注重抓好背街小巷、城鄉結合部衛生管理;落實“門前三包”、垃圾定時定點投放、定時清掃清運等制度,要不斷加強環衛細化崗位考核制,完善環衛基礎設施配置,提高環衛作業效率,擴大保潔面積,保持街道衛生清潔,全面提升環境衛生管理水平。
二是加強市容市貌整治。狠抓道路清掃保潔質量。加大道路清掃保潔力度和頻率,重點提高城區主要道路的保潔質量,試行夜間水沖保潔,確保道路干凈整潔。加強環衛設施建設和維修保養。加強環衛設施的日常維修保養,及時進行消毒消殺,確保環衛作業正常運轉,提高作業水平。實施卷簾門的整治,在縣城新橋路、勤儉路等主要商業區域內,制訂政策措施,積極協調推進,逐步將現有密閉式卷簾門改為透景防盜格柵式卷簾門,探索透景防盜格柵式卷簾門。同時結合卷簾門整治,對店面容貌進行整頓,做到店面櫥窗裱貼出新,無亂招貼,窗內商品擺放、陳列整齊,與整個街景融為一體,清新自然。加大袋裝垃圾管理力度,不斷完善車輛收集、上門收集、垃圾房、垃圾周轉箱收集等形式,增加收集、清運次數,做到日產日清。
三是加強工地、工程施工車輛滴撒漏整治。實施《建筑工程工地市容環境衛生責任書》制度,督促建設單位做好施工工地內部環境衛生管理,施工工地必須做到圍護規范、牢固,抓好工程施工車輛加蓋改裝和施工車輛密封運輸,要加大對工地違章違規行為尤其是工地運輸過程中的"撒、撥、滴、漏"現象的監察執法力度。減少工地施工和工程施工車輛“滴、撒、漏”污染城區道路的現象。
四是加強農村環境衛生整治。加快推進城鄉一體化進程、促進社會主義新農村建設為核心,開展農村環境集中整治,以新農村社區、新農村示范村整治為抓手,指導各鄉鎮建立全民參與專業隊伍相結合、建立集中整治與日常鞏固相結合的新機制。整合縣鄉道路保潔、河道保潔、生活垃圾收集等專業環衛隊伍資源,建立專職專業的工作隊伍,經常性地開展環境衛生保潔工作,切實推動環境整治工作的制度化、規范化和經常化。
5、推進五個突破:
一是啟動全縣各類違法建筑處理,實現違法建設監察有新的突破。做好現有存量違法建筑的分類定性工作,依據違法建筑的具體用途、違規情況、歷史遺留問題等進行分類定性,有區別的實施集中拆違活動。要健全完善協調配合機制,實施集中拆除。健全完善協調配合和部門聯動機制,從重點路段入手,堅持由點及線、由線及面的順序,對逾期未自行拆除的違法建筑實施。要有效遏制新建違法建筑的發生。在突出重點工程集中拆違的同時,要進一步加強規劃監管,堅持舉報查處與執法巡查并舉,對新建違法建設行為做到及時發現、迅速制止、依法查處,有效遏制新建違法建筑的發生。
進一步拓展建設監察領域,力爭在建筑業管理、園林綠化、物業管理等等方面查處一批案件,進一步為各項建設法律法規的精確實施提供保障。
二是深入開展民生實事工程,群眾滿意率實現新突破。根據群眾反映的難點熱點問題,把群眾的要求當作大事要事來抓,推行“和諧城管、民生工程”,提升群眾滿意率。按照疏堵結合的原則,合理劃分經營區域,規范設置便民服務點,確定重點扶持失業人員、城鎮困難家庭、殘疾人、低保人群,施行便民服務設施投放前有相對固定的服務點位,統一攤點管理標識、統一攤號和經營時間,合理配置修理點、小吃點、百貨點的布局,統一制作便民服務車,經營業主簽訂管理協議書,配備四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、廢紙筐)。
三是完善市容長效管理機制,管理水平實現新突破。堅持以人為本、以民為先,圍繞城市“四化”長效管理,發揚“眾志成城,依法治管”的*城管精神,在亂設攤、亂占道、越店經營等“三亂”管理過程中,著力做好“四求一提高”文章,促進城市品質增長。“四求”即:以“廣”求平衡,提高管理覆蓋面。不斷拓展管理的范圍,填補管理的空白,消除管理的盲區,力求整體推進,全面覆蓋;以“精”求深化,抓好細節管理。進一步確立“細節為王”、“細節決定成敗”的理念,以考核為抓手,改變粗放式管理,更加注重細節管理,精雕細琢,提高管理的精細水平;以“實”求滿意,堅持讓群眾得實惠。堅持城市管理為人民,城市管理靠人民,堅持項目帶動,繼續搞好背街小巷環衛設施建設,努力為人民群眾多做好事、多辦實事;以“新”求突破,確保城市管理年年有進步。積極探索,勇于創新,著力破解當前城市管理中的熱難點問題,實現工作實現再跨躍。“一提高”即不斷提高城市管理水平和群眾生活品質。
一、指導思想。以中央、省、市、縣關于病毒感染的肺炎疫情防控工作有關會議精神為指導,認真貫徹落實對病毒感染肺炎疫情防疫工作的統一指導,建立健全防疫體系,加強對防疫活動的管理,預防、控制疫病,保護人體健康,維護公共衛生安全。
二、工作原則。切實落實防控工作責任制,聯防聯控,形成防控合力,做到早發現、快報告、嚴處理。落實各項防控措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,有效預防和控制疫病的發生和流行。
三、加強組織領導。為全面貫徹落實縣委、縣政府關于病毒感染肺炎疫情防控工作措施,成立縣住房和城鄉建設局病毒感染肺炎疫情防控防控工作領導小組。具體成員名單如下:
組長:
副組長:
四、職責分工
建管股、質安站:(一)做好所監管的在建項目建筑工地外來人員的排查、監控和預警工作。(二)督促施工單位落實企業主體責任,對湖北、武漢籍員工適當延長春節假期,避免近期返寧。對從湖北等疫區擬返閩返寧的從業人員一律推遲返閩(具體返回時間按上級精神等待通知)。(三)督促落實在建房建市政工程項目推遲到2月9日后復工,特殊情況需要在2月9日前復工的,項目建設單位應向縣住建局報告并經縣政府同意后方可復工,同時應當采取嚴格防護保障措施做好衛生安全工作。(四)督查建筑工地要認真制訂“病毒感染的肺炎”防治責任制,使防治工作責任層層落實到人。各企業及在建項目要做好本單位全體從業人員排查管控工作,發現有感染病人時,施工現場應暫停施工,到當地指定醫院隔離檢查,并配合衛生健康部門嚴格組織對工地進行消毒,待確認無傳染風險再開工。(五)結合自身工作對相關企業進行病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣傳動員。
住房保障股:負責督促指導縣保障性住房、公共租賃房等場所衛生管理和消毒工作。
人防綜合保障股:負責督促指導全縣人防工程的衛生管理和消毒工作。
房管所:(一)負責組織做好房地產企業、中介機構從業人員的摸排工作,并督促指導企業加強從業人員管控。(二)督促房地產企業、中介機構禁止現場集中促銷等活動,減少近距離接觸。(三)負責督促指導小區物業加強防控管理,督促物業公司做好疫情應急預案和應對準備,加強值班制度,加強物業管理區域人員車輛進出管理,加強小區內衛生管理和消毒工作。(四)督促物業企業主動配合屬地政府履行職責,配合街道、社區和相關職能部門做好疫情排查、登記、信息匯報工作,做好小區內疫情防范宣傳工作,引導群眾正確認識、科學預防和應對疫情。
城建股:(一)負責督促指導污水處理廠、垃圾填埋場等市政公用企業加強廠區安全管理,做好生產物資的儲備,核實原料運抵車輛信息,加強巡查員工防護措施。
村建站:負責督促指導鄉鎮、農村的垃圾轉運,監督鄉鎮、農村轉運點環境消殺工作。
五、有關要求
(一)提高意識,落實責任。各股室、單位要進一步提高意識,落實病毒感染肺炎疫情防控工作責任制,落實好排查制度,做到早發現、早報告、早診斷、早處置,切實做好病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳,提高防控能力。各股室、單位要結合自身工作,積極開展病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣傳動員,及時傳達上級有關文件精神,提醒所屬股室、單位職工和家屬按要求佩戴口罩,保持清潔衛生和充足睡眠,做好自身防護,加強體育鍛煉;引導干部職工及家屬寒假期間不到人流量大的場所逗留;要求干部職工近期非特殊情況不得前往武漢等疫情嚴重地區及其周邊地區。
(三)及時報送疫情信息。實行“日報告”“零報告”制度,各股室、單位如無異常情況,每天下午6:00前在局工作群報告;如有異常情況,要迅速、妥善予以處置,按照“先口頭、再書面”的程序及時、如實上報辦公室。
六、啟動預案
即日起啟動應急預案。