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(1)加強設計的預算管理。項目設計是項目工程建設的關鍵環節,是加強項目造價管理的開始,優秀的設計可以為工程總體造價節約大約10%的資金,具有優良的先進性、安全性與經濟實用性,可以將預算很好地控制在投資估算的范圍內,在源頭上節約成本增加效益,進而實現造價管理的目的。
(2)嚴格合同條款,積極推進項目招投標機制。石油工程項目在實施招投標的情況下會起到明顯的降本效果,施工單位在激烈的競爭中會通過加強內部管理、主動降低投招標值的方法使整體的工程造價下降大約5%左右。
(3)加大施工現場管理力度,做好各基層工作。石油工程項目的施工現場是一個極為復雜的場所,施工階段是進行工程投資的主要階段,所有不明確的自然條件或者是復雜情況都會在這個階段出現。作為優秀的石油企業要提高每個員工的專業素質,加大法律培訓力度,作為工程師要熟知行業的慣例,要對市場經濟的發展規律了如指掌,只有這樣才能完善整個工程造價的管理體系。對于在施工期間建設單位的生產、物流供給、安全環保等要進行統一的協調,明確工作流程,做好不同工序之間的銜接管理工作。
2決算階段
(1)做好竣工決算工作。建設單位要規范好每個職員的責任與權力,提高履行能力,對于在這個階段出現的不良現象要嚴格追究其責任,在根本上保證決算的真實性與可靠性。
(2)嚴格審查,確保資料準確、合法。在竣工決算階段要對所有的合同、竣工驗收實驗報告、現場簽證等資料進行仔細地審查,如果進行核查的資料數據之間存在自相矛盾的現象或者是增補的工作量未量化的現象,各個相關部門要積極調整,修改好之后才能辦理最后的決算工作;對于驗收報告、現場簽證等資料要嚴格把關,一旦出現簽字不全的現象統一視為無效資料,最大限度地確保核算資料的合法性。
(3)靈活運用專業定額計算方法。相對來說,石油工程的建設項目是一個建設周期較長的項目,所以在選擇建筑材料的過程中就要嚴格把關,杜絕一次性買清建筑材料的現象發生。
(4)加強造價分析管理工作,不斷更新項目管理過程。石油建設項目的全過程都要進行造價分析,這是實現石油工程造價全過程管理的基礎,可以為編制投資計劃提供必要的參考依據,還可以為施工單位尋求降低成本的方法提供參考。對投資運算、設計預算、合同預算以及最后的竣工運算進行詳細的對比工作,找出造價浮動的地方并分析出產生的原因,爭取為后期的建設項目造價控制找到著力點;運用成本分析的方法,將核實后的決算金額與實際花費進行對比,為設計改進、修訂具體金額提供重要的參考依據;運用經濟評估的方法對整個石油工程項目進行后期評估,并以此為依據不斷地更新項目管理過程,以提高建設資金的投資效益。
3結語
筆者從相關資料顯示中看到,工程項目的投資決策及設計階段對工程整體造價造成的影響達到了百分之三十五到百分之七十五,而工程項目的實施階段對工程整體造價只有百分之五到百分之三十五的影響。可見,工程造價控制中投資決策與設計階段是必須高度重視的階段。在工程項目中,設計階段屬于初始環節,為了防止該階段不必要的修改,降低因設計變更而引起的工程造價上漲的局面,應注重設計的精細化,特別要不斷強化施工設計,這是因為設計全程少不了充足投資的支撐,科學合理的設計不僅對施工質量提供了重要的保證,及時有效的收回投資,同時還起到了降低投資的作用,因此工程開工前,嚴抓設計關很關鍵。
二、加強石油工程項目設計階段投資造價控制的對策
1.不斷強化設計階段的經濟論證設計方案質量高低與否直接決定了工程建設項目整體效益,所以應安排專業的經濟類人員加入設計階段,從技術上尤其要從技術與經濟相結合基礎上來明確優質的設計方案。進行一番功能細化后,將不需要的功能摒棄,高度重視造價高的功能控制,以此減少工程造價,從而獲取更高的經濟效益、社會效益及環境效益。加強技術比較,進行經濟分析,做好效果評價,保證既要有較高的技術水平同時又實現了經濟合理性目標。工程在達到實用功能后還應具備良好的美觀,爭取用最少的投入贏得最大的經濟效益。一直以來,人們在理解造價管理的含義時僅將目光放在了工程預結算上,這將導致工程造價管理無法系統準確的進行定位,缺乏全方位的動態管理,只注重審核竣工結算階段,忽視了加強設計階段的控制。設計院應設置專門的經濟室,這樣造價管理工作者進行項目可行性研究過程中所提供的數據才更加的合理、準確,使下達的投資與項目實際需求相適應。關于技術進步及修改設計而導致的造價變化情況,應積極和設計人員溝通、協商,爭取在投資控制上得到設計人員必要的支持。
2.優化井身結構及施工參數井身結構通常涵蓋了一口油氣井的套管層數、下入深度及相應各井段的井眼直徑等。一個好的井身結構設計不僅可以防止漏、噴、卡等事故問題,推動各鉆井工作的正常有序運行,而且還節約了鉆井費用,保證工程成本的合理性。當前,在鉆井裝備的不斷完善和鉆井工藝技術良好發展下,過去那種經驗性的井身結構設計模式已滿足不了現代鉆井條件和要求,應做相關的調整與改進,為良好的井身結構設計提供便利,實現預期的鉆探目的,促進經濟效益提升。定向技術的應用越來越廣泛,使得施工井型呈現出了多樣化特點,分別有直井、定向井、水平井,施工組織方式也從之前的每個井場一口井生產變成了每個井場多口井生產,我們通常稱之為叢式井。相較于單井,叢式井節約了征地費用、搬遷費用,鉆井效率得到大幅提升,防止地面建設發生重復性投資,氣田開發整體成本降到最低,這對完井后進行油井的集中管理十分有利,減少了集輸流程,降低了人力、財力、物力投資,從而促進了油田勘探開發及時有效性,鉆井成本得到節省。
3.充分運用新技術、新工藝加大技術創新投入力度是成本管理工作中的核心舉措,應加強研發先進高效的設備與技術;對鉆井新技術研發時還必須注重鉆井過程的整體優化設計。運用鉆井新技術,不僅能夠優化鉆井工藝、保證鉆井速率,而且還發揮著重要的挖潛增效、降低成本等作用。因此以新技術、新工藝的推廣應用為出發點,進行定向井控制、鉆井液、優快鉆井等核心技術的創新,增強創效能力,降低單位工程造價,實現預期的成本控制目標。
4.做好工程施工效果跟蹤評價及成本分析由于石油工程具有可重復性特點,一個工業區通常會打上幾十甚至幾百口的油井,因此做好工程施工效果跟蹤評價,分析成本變動因素,跟蹤分析大額費用、重點費用、變動異常費用,及時發現何種技術因素會導致成本上升,深入研究完善技術方案,節約成本,這些都有助于后續油井的施工與油田的開發。
三、結論
首先,決策層要根據長期投資計劃及發展規劃為基礎,對擬建電力項目是否可行,經濟上是否在合理范圍之內,以及內部財務狀況等進行全方面的分析論證。其次,要做好可行性研究工作,收集相關資料信息,例如:交通運輸對項目的影響、環境對項目的要求、相關項目信息等。確保準確可行,作為決策層的投資依據。最后,開展項目設計的招投標工作。根據投標單位提供的項目設計方案,進行比選優化,從中選擇經濟合理技術完善的設計方案。
2工程設計階段的造價控制
設計階段的造價控制是確定項目建設后造價控制的重點工作。設計工作,是把項目由圖紙變為實物的過程。設計費雖然在總造價中占的比例很低,但是卻對造價的影響程度超過百分之五十以上。因此,筆者認為應從以下幾個方面加強設計階段的造價控制:首先,運用價值工程理論,對項目分析研究,努力降低成本,優化方案。產品的價值等于產品的功能除以成本。因此,我們可以從幾個方面提高產品的價值:1.成本降低,功能提高。這種是我們最理想的狀態。2.成本不變,功能提高。3.成本降低,功能不變。4.功能略微下降,但成本大幅度降低5.成本略微提高,功能大幅度提升。
合理運用價值工程理論,必選研究經濟合理的設計方案。其次,通過限額設計,嚴格控制項目建設造價。限額設計,就是要求把批準的投資額進行分解,分解到單位工程及分項工程中。各專業工程在保證質量和安全的前提下,根據限額進行比選和設計,從而實現設計階段的造價控制。再次,設計變更嚴格控制。出現設計變更的情況多種多樣,可能由于設計人員的主觀意識、或者外部環境的不斷變化及其他不可預見的情況都有可能導致施工過程中的設計變更出現。這在一定范圍內是允許的,因此對于設計變更要:先算價,后執行變更程序,嚴格加強控制,防止不合理的浪費發生。
3工程招標階段的造價控制
電力工程的招投標工作,是預期的合理費用落實的過程。招投標控制主要從以下幾個方面進行:
1.合理的招標控制價格。制定合理的招標控制價,是進行招投標工作的基礎。確定所能接受的最高投標價,有利于合理控制成本。
2.嚴格執行工程量清單計價模式。對于國有的大中型電力投資項目,必須嚴格采用工程量清單計價模式。工程量清單由招標人負責編制,并對其準確性及完整性負責。投標人負責根據清單工程量報價,更有利于公平合理的競爭,確定準確合理的造價成本。
3.公開公正的評標是關鍵。首先要組成評標小組,并在開標前嚴格保密。在評標過程中,要仔細認真的審查,在確定滿足施工質量及安全的合理條件下,選擇低價投標的單位。對于個別報價低于正常值百分之十五的,要其給予合理解釋,避免出現通過不平衡報價進行惡意競爭。
4工程實施階段的造價控制
電力項目的實施階段是電力工程產品形成的過程,也是全過程造價控制中最為復雜的階段。由于設計工作已經結束,工程量已經具體量化,并且通過招投標已經確定施工單位。所以在這一階段對項目的投資控制影響并不是最大,但是卻很容易發生投資浪費。首先,要制定合理的材料審批程序,嚴格控制材料價格及用量。項目管理層要制定標準化采購流程,控制材料價格并保證材料質量。準確及時的掌握市場信息,深入材料市場及施工場地,為竣工決算提供有力依據。其次,嚴格控制設計變更及現場簽證,將工程成本控制在合理范圍內。對于設計變更,要嚴格區分是誰的原因,如果是發包人的原因引起的設計變更,承包人可以索賠相應的費用及因此延誤的工期。對于由于承包人違約引起的設計變更,要嚴格依照相關法規進行反索賠。對于由于不可抗力引起的設計變更,發包人要合理延長工期,發生的損壞也要由發包人承擔。
5工程竣工階段的造價控制
工程量清單計價模式是在社會主義市場經濟條件下,形成的工程價格的計價模式。這種計價模式綜合了企業、市場、工程三方面的實際情況,尊重市場的競爭機制,發揮企業在工程價格計價方面的自主性,提出了綜合單價,企業管理費,利潤和風險因素。把計量單位和原則形成統一的規定格式,把發包人設置的計價項目作為重要參考依據,做成項目實物工程量清單。在建立市場招投標機制中工程量清單計價模式發揮了重要作用,對形成公平競爭秩序具有重要意義。基于工程計價模式,在工程招投標階段有些顯著的特征。先說一下招標,招標時要編寫招標文件,文件中必須含有工程量清單。在進行工程招標時,招標人或機構負責編寫招標文件。需要編制各種的工程量清單,比如措施項目清單、其他項目清單等,當然編制這些清單時必須要依據工程的特點、招標要求、圖紙說明等。投標時也要編寫投標文件,文件中應該包含工程量清單計價的資料。投標時編制的清單也非常繁多,包括措施項目計價表、其他項目計價表等,當然編寫這些計價時必須要參考施工方法、材料采購、人工等。
2清單計價模式招投標階段工程造價的實施
2.1編制工程量清單
編制工程量清單是進行工程造價計算的前提條件,無論是對招標還是投標都非常重要。它是招標文件的重要組成部分,它是投標的重要基礎,沒有它市場公平競爭將不可能實現。編制工程量清單時,要堅持客觀公正、科學合理、內容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個重點。一是編制依據。其實任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出,都要參考一定的標準和依據。工程量清單的編寫依據就是對工程資料的全面掌握,這些工程資料包括實地考察、業主意圖、施工條件等。二是進行項目劃分。一個工程往往包括很多的項目,為了方便工程造價就要對各項目進行劃分,主要是在質量、內容和工藝等方面進行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后,還要對清單進行說明,方便看者能夠清楚的了解。需要對工作內容、施工工藝等進行說明,尤其對對施工條件和自然條件進行說明,這些都會直接影響投標人對工程情況的了解。另外也要對配套表格、操作方法等進行說明。說明時要盡量準確的表述。
2.2審核編制標底
審核編制標底對控制工程造價具有重要意義。雖然在工程評價時,標底不起重要作用,只是一個參考因素。但是在招投標階段標底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會必要勞動、確定費率價格等時候,標底都是重要的參考依據。標底價格不能隨便確定,要進行大量的市場調查,包括人工、材料等,對造價資料進行認真研究分析,比較同類工程項目。把標底的價格水平控制在同類項目工程的平均水平。
2.3合理詢標
合理詢標也是工程造價在招投階段的重要組成部分。詢標是在開標和定標之間進行的,詢標的對象主要是投標人,詢標的方式是在有關部門的配合下開展監督工作,通常是建設工程管理部門。詢標是將來確定工程合同價的重要基礎和先決條件。通過詢標,就是要發現和解決一些問題,如欺騙性報價、低于成本報價、錯報漏報等問題。發現問題后,招投標各方針對問題作出解釋說明,提出解決問題的方法。
2.4確定合同
確定合同是工程造價的關鍵部分。一旦簽訂了合同,就明確了雙方的權利和義務。所以確定合同時要慎重,綜合各種因素,選擇合適的合同類型。因為工程量是統一的,所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標報價策略。因為清單工程量不是實際計量值,而是預計的,所以實際與預計的工程量肯定會存在差別,如果差別較大,那么合同雙方的利益風險就較大。選擇合同類型時一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會在報價時帶來競爭優勢,也能規避合同有效期內存在的利益風險。通常,工程大小不同,合同類型也不同。對于一些小工程,因為工期短、規模小、技術簡單等,總價合同是普遍使用的合同類型。而對于大中型工程,采用的合同比較復雜,可采用單價合同與總價合同相結合的類型,前者為主,后者為輔。對于工程的主體項目就采用單價合同,非主體的項目則采用總價合同。
2.5約定合同條款
確定了工程造價合同的類型,就要進行工程造價合同的編寫。其實合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價的文字表達。在約定合同條款時,不僅要對雙方的責任進行明確,還要使雙方的利益都能得到維護,應該堅持公平公正的原則。同時要對風險進行有效控制,盡量降低或避免風險發生的可能性。所以責任、利益和風險,甚至管理都應該融入合同條款中。約定合同條款時應注意以下幾點。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要,合同從開始到結束,都可以見到程序性條款的內容。有了程序性條款,工程價款的結算的流程會得到規范,可以有效避免糾紛的發生。程序條款應該包括計量程序、支付程序、處理程序等,具體的時間、期限和操作步驟應該在條款中進行明確。二是工程計量條款。對計量方法和計量內容應該提出明確內容。對于隱蔽工程的計量也不能忽視。根據工程的特點和工程部位,來確定計量方法。計量方法是計算工程價款的重要依據,是核定工程量的重要手段。三是有關價款的條款。在合同中價格調整的條款是非常重要的。不能讓別人在價格上鉆空子,形成爭議性的價格。因此價格調整的條款必須有明確的內容,不能存在歧義,不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應該進行明確和細化。比如合同中對關鍵的價格沒有明確的標出,沒有指出計價方法等。價格調整主要包括兩種,一種是因工程量變化造成的價格調整,一種是原材料價格變化而造成的價格調整。針對價格的調整,條款中應該約定調整公式或分擔原則。四有關職責條款。合同中應對雙方的責任進行詳細的表述,這樣才可以劃清合同雙方各自承擔的責任。同時也要盡可能多的考慮到未來可能出現的情況和事件,進一步明確雙方的責任,對風險進行量化管理。這樣才能有效避免爭議和索賠事件的發生。五是有關通用和專用條款。通用條款是根據國家標準訂立,包括國家的法律法規等,各種建設項目施工合同都有它,它具有一定的普遍性。專用條款是對通用條款的補充,它結合工程實際,針對個別工程項目提出的條款,保證工程項目可以合理實施。
3結束語
1.1合理編制施工組織設計
其中施工方案的編制是施工組織設計編制的核心內容,各分項工程的施工方案和危險性較大的施工方案,對于工程成本的控制有著非常大的影響。施工方案的科學性和先進性體現了建筑施工企業的水平。先進、合理、科學的施工方案能夠給企業帶來良好的經濟效益。例如,開挖深基坑本來采用護坡樁支護邊坡的施工方案,后來經過項目部的討論決定采用錨噴支護的施工方案,通過測算此施工方案的實施,為建筑施工企業節約了28萬元施工成本。
1.2價值工程在施工中的應用
價值工程是指通過對產品的功能分析,正確處理產品功能與成本之間的關系來節約資源、降低產品成本的一種有效途徑。價值工程在國外應用得比較廣泛,近年來我國在建筑工程領域也在大力推廣價值工程。在以往的工程建設過程中,施工人員主要注重施工經驗的積累,按照以往的施工經驗進行施工,很少考慮施工方案的經濟性,這對施工成本的控制非常不利。因此,要加強施工技術人員的成本意識,只有牢固樹立價值工程的理念,才能夠真正節約施工成本,增加建筑施工企業的效益。
1.3編制施工預算,控制工程造價
施工預算是建筑施工企業內部編制的成本預算,通過施工預算的編制,能夠控制人工費、材料費、機械費以及其他相關的費用。
1.3.1人工費的控制按照施工預算的人工單價對人工費進行控制,在工程預算中假定人工單價為68元,合同規定人工補貼為30元,因此人工費的價格為98元。根據施工預算人工費的價格,項目部與勞務施工隊伍簽訂的價格應在98元以下,只有這樣才能保證人工費用不會超出施工預算的費用,施工企業對人工費用的控制才能起到實質性的作用。
1.3.2材料費的控制目前我國造價的計算方法采用的是量價分離的方法,工程材料的價格會隨著工程的進行,價格出現波動,往往會出現施工預算中材料的價格和市場的價格相差非常大。在材料費用控制的過程中要重點控制工程中使用較多的鋼材、水泥、木材等,對于大宗的材料可以采用期貨的方式,也可以采用招標的方式進行采購,優選材料廠家。對于材料消耗量的控制主要采用限額領料的方法,根據施工預算中材料的數量對施工作業隊伍進行材料數量的限制,防止材料的浪費。
1.3.3施工機械費用的控制由于施工的特殊性,施工企業在工程中采用的施工機械主要有購買和租賃兩種方式。如果購買施工機械要貨比三家,通過多種渠道和多種方式購買施工機械,減少機械費用的支出。也可以采用租賃的方式租賃施工機械。在使用施工機械的過程中要加強施工機械的養護,防止機械經常發生故障,影響施工順利進行。
1.3.4構件加工和分包工程費用的控制目前在工程項目建設的過程中,混凝土構件、成品鋼筋的加工等多數由專門的廠家進行加工和預制,施工企業要與相關的加工企業簽訂委托加工合同,合同的價格要按照施工預算的價格進行控制,防止超出預算的范圍。對于土石方工程、水電安裝工程、裝飾工程等分包項目,也要以施工預算的價格控制,簽訂分包合同,絕不允許分包合同金額超出施工預算。
1.3.5工程索賠費用的控制工程索賠是指由于非自己的過錯造成自己的經濟損失,要求對方進行經濟補償的行為。工程索賠分為工期索賠和費用索賠,施工企業重點控制費用索賠,最大程度減少自己的損失,增加企業的效益。索賠發生的原因主要有:
(1)圖紙延期導致的索賠由于設計圖紙的延期,造成建筑施工企業不能正常進行施工,可以索賠工期和費用。在施工單位收到中標通知書28天內,建設單位必須提供建筑施工的全部圖紙和相關資料,此外,設計單位要對圖紙進行技術交底,如果28天內,建設單位沒有提供設計圖紙及相關資料,從第29天起,施工單位可以索賠工期和相關的費用。
(2)工程變更導致的索賠在工程施工進行的過程中,由于施工單位的建議或者業主的要求,工程施工項目增加,或者局部尺寸變化導致工程變更,施工單位按照索賠的程序進行索賠,根據情況索賠相關的工期或費用。
(3)由于承包商不可預見造成的索賠在工程實施的過程中,由于地質條件的變化以及投標時圖紙不全造成承包商無法正常計算的項目,可以視情況進行工期、費用索賠。比如,在工程實施的過程中,出現較大面積的淤泥和流沙現象,在建設單位提供的地質勘測資料中,沒有反應相關的地質情況,施工企業處理這些淤泥和流沙會消耗相關的人工、材料和機械臺班,工期也會相應延長,這種情況下可以索賠相應的工期和費用。
(4)由于監理工程師指令引起的索賠在工程施工過程中,監理工程師在特殊情況下可以發出指令,施工單位必須按照監理工程師的指令進行施工,如果監理工程師指令錯誤,造成的損失可以由建設單位進行工期和費用補償。比如,在隱蔽工程驗收過程中,地下排水管道在隱蔽之前已經由監理工程師驗收。一段時間后,監理工程師對此部分工程不放心,要求施工單位對隱蔽工程進行剝離或開孔,施工單位按照監理工程師的指令進行,但挖開后經驗收合格,此時造成的工期和費用損失由建設單位承擔,施工單位可以索賠相關的費用。
(5)由于不可抗力事件引起的索賠在工程建設的過程中會出現不可抗力事件,如沙塵暴、臺風、泥石流等自然災害,當不可抗力事件發生后,會對工程造成一定的損失,施工單位和建設單位對損失承擔的范圍不同,其中部分費用施工單位可以進行索賠,比如,應業主要求留在施工現場對場地進行清理的工人,可以得到相應的費用補償,施工單位可以獲得工期補償。因此,工程費用的索賠在施工中占有非常重要的地位,只有掌握索賠的基本程序和方法才能把索賠工作做好。
2竣工階段工程造價的控制
工程竣工結算是指工程項目在竣工驗收完成后,在規定的時間內由施工單位編制或由施工單位委托的工程造價咨詢單位進行編制,在工程竣工結算編制完成后,由建設單位或建設單位委托的工程造價咨詢單位進行核對。在編制竣工結算的過程中要按照工程量清單計價規范的要求進行編制,并按要求進行,不能發生錯算和漏算。
2.1綜合單價的確定
分部分項工程已有綜合單價,按實際發生的數量套用綜合單價,如果分部分項工程的綜合單價有調整的,按照調整的計算。在工程實施的過程中,可能會發生工程變更,導致工程量的增加或減少,按照工程量清單計價規范的要求,如果增加或減少的工程量在合同約定的范圍內,按照原單價執行,如果超出合同約定的范圍要進行調整。
2.2措施項目費的計算
措施費按照工程量清單計價規范的規定進行計算,超出合同約定范圍的,也要進行必要的調整,安全文明施工費按照國家的要求進行計算不得進行調整。安全文明施工費是對安全文明施工必要的保障,減少此項費用的支出將會對安全文明施工產生重大影響,在工程量清單計價規范中規定,此項費用不得作為競爭性費用。
2.3現場簽證的費用按照簽證材料進行計算
現場簽證是工程竣工結算的重要材料,在施工進行的過程中要注重對工程簽證的整理和收集,常見的工程簽證主要有施工現場地質條件和地下水位的變化;工程施工現場土方的轉運;由于設計變更導致的材料變化造成材料的浪費,不可抗力事件的發生導致工程的損失。此外,要求監理工程師和建設單位進行簽字確認,防止施工事件發生的時間過長沒有進行簽字,會導致扯皮事件的發生,對施工單位極為不利。在編制竣工結算時,要把現場簽證的費用計入工程造價。
2.4索賠費用的計算
【關鍵詞】工程竣工;造價結算審核問題;解決措施
工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作,一個工程要想做到完美的落幕和收官,工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認真對待的,因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復雜的,包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要,它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設備租賃等方面的結算工作,同時還有與工程造價的預算成本比對整合的處理工作,是相對比較復雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段,會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進行校對和審核結算,最后形成最終的工程造價結果,這個審核結算的結果是非常重要的,它涉及到多方的利益,比如材料的供應商、工程的投資方、工程的承包施工方等,所以如果工程竣工階段的審核結算工作出現比較嚴重的失誤或問題,就會造成多方經濟利益的損失從而引發嚴重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環節,解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結算問題對于整個過程的順利落幕和各方經濟利益的平衡解決都是非常關鍵的,一定要引起每一個建筑企業的特別重視,在每一個項目工程的實施過程中,緊抓工程竣工的結算審核工作。
1. 工程竣工造價結算審核的內容
一般建筑企業的工程竣工造價結算審核工作要依據《審計法》和《基本建設竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導要求,在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進行整理驗收并歸檔處理,再一次認真的核對合同款項,進行審核結算的相應工作并最后對整個工程進行公正合理的評價。
工程竣工的造價結算審核工作是對建設方和施工方經濟利益的一個有效平衡,同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束,因為竣工階段的結算審核會對整個工程的前中后期工程量進行仔細核算,同時也會對建設方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進行核對和重新結算審核,工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進行審核,接著對整個工程的工程量進行審核,還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規費、稅金以及其他的費用都進行詳細的審核結算,這樣才能確保整個工程的賬目結算清晰,確保工程的完美落幕,同時保障各方的經濟利益。
2. 工程竣工造價結算審核的工作要點
2.1 工程合同條款的審核
合同是工程項目順利開展實施的基礎保障,所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細審核是非常重要的,竣工結算審核工作要全面細致對合同的內容和條款進行審核,并對具體結算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進行細致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進行溝通和商議,認真完成工程合同條款的審核工作。
2.2 注重審核工程中的各項費用
工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進行申報,也會有很多設備材料費用需要審批,在工程的施工階段因為工期進度有時可能會對相應的計價單費處理隨意,但工程的竣工審核結算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進行整理和校對,對申報的費用進行重新的核算定價,同時與前中后期的造價成本進行比對分析。竣工階段的結算審核要注意項目的價格指數、換算系數和費率一些價差關系,避免造成重復或錯誤的審核結算,總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結算階段進行認真的審核,因為工程的成本造價是工程經濟利益最重要的基礎。
2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作
在工程的施工過程中會有一些設計階段之外的工程項目,這些就是隱蔽的工程項目,同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進行臨時的變更處理,對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結算階段一定要特別注意并認真核實,做好相應的簽證落實工作,因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結算結果的核對不上,從而帶來嚴重的后果。
3. 工程竣工造價結算審核工作的一些問題
3.1 不準確的簽證以及依據資料
在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新,投資方的代表人物很多工作責任感缺失,工作不夠認真負責,在并沒有對施工方的具體施工情況和設備材料清單認真核實的情況下或者因為收受賄賂在現場的簽證上隨意簽字,這樣即使到最后的工程竣工審核結算階段收取到的票據也是不準確的,沒有變更的材料清單,不認真核實的簽證單據,都為最后的審核結算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認真負責的材料簽證審核工作,導致送審材料缺乏真實性,工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新,這樣即使是最后的竣工造價審核結算得到的也是錯誤的造價結果。
3.2 沒有采用適當的方法去進行工程造價結算審核
一般工程竣工的造假結算審核會根據實際工程的規模、大小和難度,來決定相應的造價結算審核方法,具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認真負責,貪圖便利,會不結合實際工程情況隨意選用結算審核方法來進行竣工階段的工程造價審核結算,從而造成審核結算結果不準確,也會造成效率低下,審核不合格等嚴重情況發生。
3.3 審核測算人員素質偏低,專業技能不足
工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細致縝密的專業工作,但部分項目工程最后進行造價審核結算的工作人員卻專業技能不足,工作經驗又缺失,不能很好的完成相應的審核結算工作,為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。
4. 工程竣工造價結算審核工作的解決方法
4.1 加大審核工作的審核力度,嚴審簽證資料
一定要對整個工程的簽證資料進行仔細認真的核實審查,在工程開展過程中制定嚴厲的規章制度要求每一個負責審查簽證資料的工作人員必須積極認真的完成有關資料的審查核實工作,對出現工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴厲處罰,追究到每一個負責人的主要責任,加大審核工作的審核力度,徹底認真重視起簽證資料的審查工作。
4.2 挑選恰當的工程結算審核方法
工程竣工結算的造價結算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關重要的,所以一定要選擇最準確和合理的工程結算審核方法進行最后的審核測算,嚴厲要求相應的工作人員切實落實審核方法的選擇工作,不能盲目進行,造成嚴重的后果,要挑選最恰當的工程結算審核方法來進行竣工造價的結算審核。
5. 結語
綜上所述,工程竣工階段的造價審核結算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的,但目前我國項目工程中對于審核結算工作確實存在一些嚴重的問題,所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結算工作,為整個工程實現完美的落幕工作
參考文獻:
對于水利工程項目實施建設的目的具體可以分為以下2點:為了發展國家基礎設施建設;通過投入較少的資金最大限度地收獲經濟效益。對于水利工程項目實施全過程造價管理與控制的分析,應該著重強調項目實施的全過程,從而達到對項目實施全過程各個階段的控制。通過對各個階段的控制,充分把握項目投資成本控制的重點,合理有效地把項目成本控制在預算之內。
2決策階段
在水利工程項目決策階段,最重要的一個環節就是對工程投資進行估算。項目投資估算反映了工程項目實施的經濟方案是否有效可行,其準確程度對研究報告也有著直接影響;對于不同的技術方案其項目實施的投資成本也是不同的,技術方案需要多少成本投資也將直接影響到水利項目的成本和效益,同時對于項目的決策又起著至關重要的作用。工程項目的實施在決策階段雖然深度較淺、所能使用的資料也有限,但是仍然要求對水利工程項目的全過程能夠有整體的把握,所以造價工程師要考慮的就是對項目基本資料的熟悉程度,通過對資料的分析,使核查計算過程中的各項指標能夠符合指標并且切實可行。同時,項目工程師還要真實地反映具體的投資情況,使項目實施過程中花費的所有費用能夠涵蓋在投資估算中。方案設計人員根據工程師不同方案中提出的不同造價指標和指數進行對比與分析,技術方案在充分考慮經濟情況的基礎上,使設計方案達到最佳的效果。
3設計階段
在水利工程項目的設計階段,要依據國家以及行業現行的費用標準來完成項目投資計劃的編制工作,從而來確定工程項目總的投資金額。一般來說工程項目的宏觀成本控制目標要在項目的初步設計階段通過初步設計概算來估算出水利工程項目的投資成本。如果水利工程項目的概算編制足夠準確,那么投資成本的總金額控制起來就相對容易一些,使項目能夠在計劃之內得以實施;如果水利工程項目概算編制出現失誤,那么將導致項目投資規模失去控制,在較短的時間內很難籌到資金,使工程延期,不能在計劃之內得以完工。例如,限額設計的推行,招標制度的設計與實施,優化設計方案與概算的審查等方面。
3.1限額設計的推行方面推行限額設計方案有助于項目設計的優化,起到對其變更量的嚴格控制與不合理變更行為的制約作用,能充分把握在水利工程項目設計中的要求,并實現對其造價的嚴格控制。
3.2招標制度的設計與實施方面對于招標制度的設計是社會及群眾最為關注的問題,同時,在各項設計中選取最為優化、科學的設計方案在水利工程項目實施中是至關重要的。因此,這種招標制度不僅可以節約工程設計中的設計費用,更可實現工程造價成本的節約。
3.3優化設計方案方面不同的設計方案對于水利工程項目的實施與成本所帶來的影響是不同的,因此,設計人員在項目設計中起著不可估量的作用,需要有效控制成本的同時,注重水工結構的安全儲備設計。在確保項目實現安全與高效實施的前提下,優化設計方案具有較高的科學性與可行性。
3.4概算審查方面對于概算的審查要嚴格控制在投資估算范圍內。水利項目工程的造價設計階段是一個統一的整體,各個階段既相互聯系又相互制約。設計概算如果超出估算的成本價,就應該對其進行及時的分析,從分析的過程中找出影響成本的相關原因,對投資總額進行重新估算。
4招標投標階段
在水利工程項目的招標投標階段,業主通過對招標文件、投標文件進行報價競爭從而得到工程項目,在中標之后通過簽訂合同來確定項目實施的價格。與此同時,在項目的招標投標階段也應該對投標單位與施工單位的資產進行審查,必要時還要組織人員進行實地考察,從而防止信譽度低的施工單位中標。業主在投標之前也要對項目的底價有所了解,防止隨意要價影響競爭。
5實施以及竣工階段
在水利工程項目的實施及竣工階段中,成本投資的控制與管理是非常關鍵的一環,也是將投入成本轉為固定資產的關鍵階段。總體來講,在這階段中要對投資成本進行有效的控制與掌握,并優化施工方案與施工技術,在追求節約的同時,實現利益的最大化與成本的有效利用率。其中,項目結算是水利工程項目中的收尾工作,對于實施結算的人員要求是非常嚴格的,不僅要熟悉結算工作的流程,更要實現高效率的運作與實施,具有正確判斷工程量與實施費用的合理性能力,并嚴格按照合同對費用進行核算。
6結論
關鍵字:工程建設,工程造價管理,管理模式,改革創新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要,但這項工作目前還存在著不容忽視的問題,如何使建設工程能求得一個合理的造價,是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。
從當前情況看,工程造價管理主要存在以下幾個問題:
一是當前工程造價管理模式與市場脫節。一般情況下,國家都會對工程中的一些相關定額進行統一的編定,但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后,變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統一的定額后,一些省級單位也經常會根據本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法,卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況,大多數的情況只是一味地依照發達城市中的一些價格水平做制定依據,這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實的供求關系,這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性,也就導致了工程中的造價難問題。
二是工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求。在市場經濟貫徹與發展的領域中,能夠實現資源上的最優化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標是建筑業競爭最為集中的領域,價格是競爭中的必然核心。而很多事實都說明了現在普遍實行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用,過于控制價格,本意是絕對精細,卻不想度量過于精細,讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細計算,也容易使得一些競爭性費用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來,不僅影響到工程施工的水平,更不利于自由競爭式市場體制的形成。
三是最低價中標法在我國未能全面推廣。隨著建筑業近些年的飛速發展,當前我國也先后建立了很多有形的建筑市場,集中統一管理政府主導投資的工程投標活動,并且統一相關投標的一些程序和必要手續,也同樣對投標的一些方式和評定方法進行了明確。一般的投標報價都會受到國家定額標準的影響和限制,在此基礎上進行綜合評定再確定中標者。最低價中標法在理論上有著無以倫比的優越性,在現實中也有實際可能的可行性,但是這樣優秀的中標法在我國的投標活動中卻只是嘗試階段,沒有得到全面推廣,也因此導致了在很多招標投標中,多了暗箱操作,多了腐敗,多了投資,讓招標投標不再明朗,也讓投標單位處在了不思進取的處境。
加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面,更好地對工程造價工作進行科學有效的管理,須要加強以下幾個方面的工作,以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。
(一)建立一套健全的工程造價管理體系
1.要建立一個統一的工程造價管理機構,強化工程造價管理部門的管理職能,加強宏觀調控能力,健全工程造價管理的制度和辦法,加快法規建設,規范建筑市場,維護市場主體的合法權益。
2.理順各種工程造價管理主管部門的關系,建立各部門定期的協調聯系制度,使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理,鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理,放開建材和人工的價格,由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策,搞好協調,理順關系,提供信息服務上。
(二)改革現行的工程計價方式,實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單,投標人根據企業水平填報綜合單價,它體現了企業的整體實力,滿足了平等競爭的需要,有利于獲得最合理的工程造價,有利于控制投資。工程量清單計價,為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎),同時也是施工過程中支付工程進度款的依據。另外,當發生工程變更時,工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。
在實施工程量清單計價方法時,應注意以下幾個方面:
1.加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式,其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后,工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式,適應這項改革工作。
2.加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。這就要求大多數施工企業形成自己的企業定額,在制定綜合單價時,不再沿用了定額計價模式去處理,而是應該建立企業定額體系。
3.建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式,使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。
(三)加強工程建設全過程的造價管理
1.1工程造價、工期、質量的含義
工程造價指的是一個設計從開始到施工結束再到最后使用的整個過程中所產生的所有費用總和。工程工期所指的是從該工程開始到結束所用的時間長短。工程質量是指在該項目實施過程中,形成的能滿足用戶或達到社會需求的設計文件、工程合同和有關的技術標準等一些具體的文件規定使其能滿足適用、安全、經濟等要求的工程質量。
1.2三者之間的關系分析
建筑工程中工程造價、工期、質量這三者之間的關系,其實是一種相互依存又互相制約的關系。當其中的一個因素發生變化,另外兩個因素也會因此而發生變化。例如:一個施工的建筑單位為了縮短其施工所用的建筑工期,就一定會在施工過程中投入更多的資源,比如人力、物力和財力等,必然會增大施工的成本,于此同時,縮短工期很可能就會在施工過程中存在很多細節達不到技術上的標準,從而導致建筑工程的質量下降。再比如說,為了要提高建筑物的工程質量,就必須要耗費更多的資源和時間來支撐,就會因此而導致造價提高,工期延長,也或許因提高了工程的施工質量,減少了工程中二次返工的機會,在一定程度上會縮短其工期。
2探究工程造價、工期、質量之間的內在關系
2.1縮短工程工期,降低造價
大多數項目目前都存在著建筑工期偏長的問題,造成此問題的因素有很多,大致可分為以下幾種情況:第一點,對項目實施的條件和特點進行了錯誤估計。例如:低估了項目在實施過程中的難度,對施工的設計和施工過程中存在的問題沒有進行科學的試驗和探究,既耗費了資金,而且也耽誤了施工的進度;還有就是低估了在項目建設中所產生的工作協調方面的困難;再比如說就是對施工的環境、交通狀況、供電、供水等條件了解的不徹底,對原料的市場價格、供應的條件考察的不夠等等。第二點,是項目實施中的參加者在工作中存在失誤。例如,由于設計者的失誤延長了設計的時間,項目單位也沒有采取及時的應對措施解決;總承包的設計施工單位將任務派發給不夠資格的分包施工單位;地方建設部門在接到審批任務時一些監督機構拖延審批時間,造成的工期延誤。第三點,自然的因素原因引起天災人禍。針對以上的諸多因素,只有采取相應措施,才能達到縮短工程工期的目的。控制工程的工期主要有技術措施、經濟措施、組織措施、合同措施和信息管理措施等。首先,要落實好項目實施中的工程監測和控制的人員,做到具體任務有專門的負責人員,進一步加強對項目的設計、施工投標的管理承包工作,正確對待風險機制和競爭機制,做到真承包、真招標;其次,要對項目進行及時的分解,按照項目的合同、進展和結構不同種類進行劃分,建立起一套完善的編碼體系結構;然后,就要確定施工中工期協調的相關制度,明確會議舉行時間,會議的參與人員等等;最后就要及時分析影響工期的因素和風險,做好前期充分的準備工作,包括對多種方案在經濟方面的比較,對項目充分論證和對地質情況勘探和施工圖的設計,將各種可能發生的情況提前做好風險預期工作。
2.2保證施工工程質量,降低工程造價
在施工過程中,若想正確處理好成本和質量之間的關系,做到經濟和成本同時兼顧,就要真正做到經濟和技術相結合的理念,并在投資決策過程、工程設計階段和工程實施過程三個方面,抓好工程造價的全面控制工作。如何在保證質量的前提下,使得工程的造價得以最低化,是工程建設中的一個重點,也是施工隊伍在經營中提高隊伍的競爭力和應變能力強有力的武器。第一,采取價值工程的方法,以此來降低工程造價。在滿足了《施工驗收》中的規范要求前提下,提出合理的施工方案,在技術和經濟上做出詳細的對比,并按照實際情況挑選出最經濟合理的施工方案。首先,要對實施工程的性能進行詳細分析,在材料性能相同的情況下,爭取用價格低材料代替價格高的材料;其次,做到在工程質量滿足要求的前提下,爭取用最少的機械和人力完成要求的施工任務;最后,在質量保障的前提下,盡量避免工程施工中的無效勞動和管理,徹底做到降低工程造價。第二,在項目管理時,不能僅僅考慮只是降低工程造價,對該工程的綜合費用也要進行全面綜合的考慮,其綜合費用包括對在工程交付使用后日常維修費用和局部的更新費用等,達到質量相同,施工費用最低的理想中的情況。
2.3保障工程質量,縮短工程工期
一個工程若是沒有質量,也就不存在效益,更沒有工期、數量、成本和信譽之說,可見,質量時一個工程的核心建設所在,是工程中造價、工期和質量的重中之重。工程的工期在施工階段的時間是最長的,露天的作業量也較大,加之受自然條件的影響也特別大,正因如此,做好對施工過程中事前、事中、事后的控制是實現質量控制的重點。在事前管理上,首先就是要抓好對人的控制工作,為了確保工程的進度和質量,要嚴格挑選參與施工的指揮者、組織者和操作者。其次,要做好對構配件和材料的質量控制工作,這是工程實施的物質條件,也是基礎條件,若是材料不符合標準,工程的質量也不能符合要求,因此物質條件是保障工程質量的前提,也是縮短工期的必要條件。再者,就是對施工中方案的嚴格審查,施工方案是影響工程質量、工期和造價的關鍵所在,優化出確實可行的方案,是提高工程質量最為重要的環節。然后,就是對施工環境的控制,其中不但包括自然環境,還包括工程技術環境、工程管理環境和勞動環境。根據施工中工程的特點和條件,制定控制施工環境的具體方案;最后要做好對機械設備的施工控制工作,機械對工程實施的進度和質量均有很大影響,只有選擇適合的設備型號和機械參數才能更好地對工程的質量進行控制。在事中管理方面,要抓好對質量的控制工作,把工程中的質量控制由原來的事后檢查轉為事前控制,以工序質量控制作為核心工作,嚴格質量的檢查工作,建立質量控制點,以此來加強對已完成工程的質量控制工作,達到以預防為主的目的。在事后管理中,首先要嚴格執行有關工程項目質量的評定和驗收標準,進行工程的質量評定和驗收工作;再者要做好對審核竣工圖和質量檢驗報告中技術文件的整理工作。
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