辦公會會議紀要精選(九篇)
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第1篇：辦公會會議紀要范文
地點：**
參加人員：**
記錄：XXX
XXX主持召開了20**上半年財務財務工作總結會議，**總經理在會議上對**上半年財務工作給予了充分肯定，同時分析了公司上半年財務工作存在的問題，并對下半年工作進行落實安排，現將主要情況紀要如下：
一、會議認為公司上半年較好地完成年初安排的各項財務工作，取得較好的成效
主要是：
（一）抓好學習，夯實工作基礎
3月初組織了各店財務主管參加了為期5天的進修，內容主要涉及成本控制、內部控制和新舊會計準則的變化。同時在3月底的月會上整理了相關新稅法供大家學習和參考，鞏固和發展了財會人員的素質，夯實了財務工作基礎。
（二）強化創新，不斷完善財務工作
為了促進我公司的財務工作，公司積極嘗試，為一品和雙楠聘請了稅務咨詢機構，通過他們的協助，完成了雙楠店基建賬的規范和一品的吸收合并工作。同時借助他們的人脈和技術，也提升了我司財務人員的稅法意識和水平。從以上可以看出這種嘗試對我們公司是非常有益的。
（三）發現問題，及時整改
5月紫荊被高新地稅查出房產權屬問題，在李總的統一調度下各店齊心協力，共同參與，迅速做出了應對，同時針對上述問題對一品和紫荊兩店進行了整改。截止目前，紫荊的房產已大部分完成了過戶手續（產權證和國土證均已辦完），只余下2戶，因本人不在成都，須延后辦理；另外一品的按竭手續已辦理完畢，本月進入過戶階段。
（四）采取新措施，提高工作效率
公司醞釀已久的一卡通系統于5月底投入運行，經過1個多月的磨合，發現運行還不太順暢。針對反映出來的一品網絡問題和VPN的問題，已經整改，還需繼續觀察，公司決定待運行穩定再付款給宇宙人軟件。但公司同時認為實行一卡通后有利于集團網絡化管理，有利于對各店的資金流、營業情況及時掌控，所以推行一卡通系統勢在必行。
（五）積極對外協調，加快工作進度
上半年關于一品賬上房產和土地分離的申請，已報稅務部門，但還需稅務咨詢下半年再做工作。目前已把上半年的如數繳納。
二、工作安排
會議強調公司財務工作上半年雖取得了一定成績，但也存在一些問題，針對這些問題會議決定下半年及今后工作重點應圍繞工作計劃開展工作，具體應抓好以下工作：
1、繼續強化學習培訓，提高員工素質
公司決定7月16日擬在總公司會議室舉辦稅法知識培訓，邀請各店會計2人和店長參加。屆時店長培訓半天，財務培訓1天。
2、抓好內審和交流
7月內組織各店交叉內審和交流。各店通過本次內審和交流，要深挖可能的問題，以達到提高工作效率的目的。
3、改進報表上報存在的問題，促進報表上報逐步規范化
一是包間費收入不含服務費，服務費歸入酒水收入，但要單獨注明，計算酒水毛利時的酒水收入不含服務費；二是沙河店的茶樓包間費要單獨統計，在報表上注明；三是各店的免單中含管理公司免單的，要單獨注明；四是雙楠店的4月包間費要重新核實；五是沙河店的電費偏高，有電價和設備的因素，同時今后的各店報表上須注明用電度數，以便比較；六是計算折前的菜品毛利要含代金券收入（全額計入），折后的菜品毛利不含代金券收入。
4、抓好落實，對一些具體工作作出了部署
一是關于總公司收取服務費要補協議，具體由鄧和英完成；二是關于采購價格的監控和比較問題，本月16日拿出方案，每日由各店統一發到統計郵箱，有利于大家掌握情況；三是由于各店目前電腦較多，希望能各店共用一名精通電腦和軟件的兼職網管。具體可以向鄧老師咨詢一下，也可以在宇宙人軟件公司那里請一名工作人員；四是加快各店返還財政扶持的進度，目前紫荊和沙河都已經拿到，一品的可以稍微緩一下，其他各店需要跟進一下進度。五是關于各店殘疾人就業保障金的問題，目前雙楠和沙河都沒有問題，只有一品未安置殘疾人，可能要交費，希望一品安置部分殘疾人，老羊西已接到了交費通知，具體交由曾敏協調解決；六是自查自糾，解決遺留問題，由紫荊房產的問題，希望各店重新自查，看是否還有癥結性的遺留問題，及時提出糾正。
5、針對明年，李總提出了具體工作打算
明年將籌劃一品兩稅合一的問題；同時要在適當的事機推進大財務，增強對資金和財務管理的統籌。
三、李總最后在會議最后對財務人員提出了期望
**總經理在會議結束時強調了加強財務隊伍建設的重要性，希望公司財務人員在成績面前要看到自身存在的不足，為了打造一支優秀的財務管理隊伍，發揚和提升團隊文化，今后對大家提出了以下幾點要求：
一要講究“清”。思路要清晰，帳目要清楚，為人要清廉
二要加強內部控制
以前沒有規矩的空白地帶，要立規矩；以前由規定的，但根據情況的發展變化，需要進行升級；規定合理，但執行不力的，要增強執行力。
三要財務人員要當好經營上的幫手和助手
善于從數據中找出問題，提出解決問題的方案，提升統籌、協調的能力，把自己鍛煉成成熟的中高級管理人員。
四要在節約上扮演重要角色
第2篇：辦公會會議紀要范文
1、大體描述一年來的工作，包括指導思想和職業操守，如：正確履行會計職責和行使權限,認真學習國家財經政策、法令，熟悉財經制度;積極鉆研會計業務，精通專業知識，掌握會計技術方法;熱愛本職工作，忠于職守，廉潔奉公，嚴守職業道德;嚴守法紀，堅持原則，執行有關的會計法規.在局會計工作規范化檢查評比標準中榮獲第一名.
2、工作跟進以及與其他部門的配合，做好財務工作，如：按照上級規定的財務制度和開支標準，經常了解各部門的經費需要情況和使用情況，主動幫助各有關部門合理使用好各項資金.公司上半年曾一度出現資金短缺,會計室通過努力,保證了職工工資按時足額發放及其他各項急需資金的落實.
3、工作中的具體細節，如：工作中審核一切開支憑證，及時結算記賬，做到各項開支都符合規定，一切賬目都清楚準確。對經費的使用情況和存在問題，經常向有關領導請示匯報。
4、是否充分做好財務工作的匯報，如：按照規定編造全年、每季、每月的各種預算報表統計資料和月度結算，做到準確無誤，并及時報告分管領導。
5關于財務憑證的處理，如：所有財務憑證，及時整理、裝訂和保存。
6、財務處理一個重要環節，是否和其他部門充分合作，并推進工作，如：經常與各部門管財產的同志聯系，建立必要的手續，做到各單位的財產和全校的總賬相符合.
7、與機關單位的合作，如：配合、督促各有關單位，及時處理一切暫收、暫付款項。
第3篇：辦公會會議紀要范文
為規范辦公秩序，提高工作效率，依據有關規章制度，結合公司實際，制定本手冊。
本手冊是組織總裁辦公會的基本依據。總裁辦公室對本手冊的實施負有檢查和監督責任，所屬人員必須各司其職，認真貫徹落實，并在執行中進一步改進完善。
一、 職權和議事范圍
（一） 總裁辦公會是總裁在職權范圍內，對所屬各部門、分/子公司、人員和工作實行全面領導，對重要事項進行集體議事的會議。
（二） 總裁辦公會討論和決定下列事項：
1. 公司經營管理重大議題。
2. 溝通傳達公司經營管理重要信息。
3. 重大人事安排或機構調整。
4. 臨時性、突發性事務。
5. 對內部制度的重要修改建議。
6. 其他必須由總裁辦公會討論決定的問題。
二、 會議組織程序和要求
（一） 總裁辦公會開會時間一般為每月第二周下午2：00（時間約2個小時）。
（二） 總裁辦公會參會人員為總裁班子成員，根據議題需要，可特邀董事局、監事會成員、顧問、總監、有關部門、分/子公司負責人和其他人員列席參加時，由總裁辦公室負責界定參會人員名單并提前通知。
（三） 總裁辦公會由總裁主持，總裁辦公會討論和決定問題，通常按照確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、會議發言、形成決議的程序進行。
（四） 總裁辦負責總裁辦公會的文書整理、信息傳遞和會議記錄等保障服務工作。
（五） 北京市內參會人員集中在總部開會，外阜人員可以通過視頻參會。
（六） 會議要求：
1．總裁辦公室于會前10天向各總裁秘書發準備議題郵件，會前回收議題，按議題緊要程度排序匯總。議題及相關方案附件如不清楚或不完整的，要及時溝通，搞清弄懂。會前4至5天將議題、議程、參會人員名單及座次、經費預算、有關預案報俞總審核后，報王總審批。
2．重要議題提交總裁辦公會討論前，要組織深入調研，進行科學論證，明確具體方案建議，必要時由有關人員到會作出說明。
3．總裁辦公會議題由總裁最終確定?？偛棉k公室提前三天將議題通知參會人員，必要時附上會議討論議題的預案。參會人員接到議題和預案后，進行必要的準備。會議準備期三天內如有臨時議題經總裁確定后可進行調整。
4．參會人員不得請假，不得由他人替代參會。遇有極特殊情況不能到會時需經總裁批準，并用書面形式表達對相關議題的意見，或委托相關人員征求議題。
5．總裁辦公會發言與決議情況，要有完整準確記錄。會議記錄由總裁辦公室負責保存，保存地點為公司檔案室。查閱會議記錄，須經總裁批準。
三、 會議紀要的落實情況
（一） 總裁辦公會作出的決議，在一個工作日內由總裁辦公室負責形成會議記要，經會議主持人審批后，在會后兩個工作日內下發相關人員或單位。
（二） 總裁辦公會作出的會議決議需落實到具體責任人（包括獲得授權的副總裁、總裁助理、下屬各分/子公司負責人）組織認真貫徹執行。
（三） 具體責任人需對各自落實的決議內容進行細化和分解，明確負責人、完成時限和標準，統一調度力量，形成整體合力。
第4篇：辦公會會議紀要范文
第一條為加強浙江省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“省國資委”）所出資企業（以下簡稱“企業”）財務監督，規范資產減值準備財務核銷行為，促進企業建立和完善內部控制制度，降低企業經營風險，確保國有資產的完整、有效，依據國家有關財務會計制度規定，參照《中央企業資產減值準備財務核銷工作規則》，制定本辦法。
第二條執行《企業會計制度》的省屬國有及國有控股企業，按照國家有關財務會計制度規定計提的各項資產減值準備的財務核銷工作，適用本辦法。
第三條本辦法所稱資產減值準備是指企業按照國家有關財務會計制度規定計提的短期投資跌價準備、委托貸款減值準備、壞賬準備、存貨跌價準備、長期投資減值準備、固定資產減值準備、在建工程減值準備、無形資產減值準備等。
第四條本辦法所稱資產減值準備財務核銷是指企業按照國家有關財務會計制度和省國資委有關財務監督規定，對預計可能發生損失的資產，經取得合法、有效證據證明確實發生事實損失，對該項資產進行處置，并對其賬面余額和相應的資產減值準備進行財務核銷的工作。
第五條本辦法所稱事實損失是指企業已計提減值準備的資產，有確鑿和合法證據表明該項資產的使用價值和轉讓價值發生了實質性且不可恢復的滅失，已不能給企業帶來未來經濟利益流入。
第六條省國資委依法對企業減值準備財務核銷工作進行監督。
第二章核銷原則
第七條企業執行《企業會計制度》，應當按照國家有關財務會計制度規定，遵循謹慎性原則，制定各項資產計提減值準備的會計政策，建立規范的資產減值準備計提制度，定期對各項資產損失進行全面清理核實，如實預計潛在損失和合理計提相應的資產減值準備，并逐項做好資產減值準備的轉回和核銷工作。
第八條企業資產減值準備財務核銷應當遵循客觀性原則。當已計提減值準備的資產成為事實損失時，不論該項資產是否提足了減值準備，企業都應當按照規定對該項資產賬面余額與已計提的資產減值準備進行財務核銷。
第九條企業應當對按照國家有關財務會計制度規定計提了減值準備的各項資產進行認真甄別分類，對不良資產應當建立專項管理制度，組織力量進行清理和追索，清理和追索收回的資金或殘值應當及時入賬。對形成事實損失的資產按規定要求和工作程序進行財務核銷。
第十條企業資產減值準備財務核銷應當依據國家財務會計制度和國資委有關規定，對已計提減值準備的資產發生損失的事實進行認真確認，取得確鑿證據，履行規定的財務核銷程序。
第十一條企業資產減值準備財務核銷應當認真執行資產損失責任追究相關規定，在查明資產損失事實和原因的基礎上，分清責任，提出整改措施，并對相關責任人進行責任追究。
第三章核銷依據
第十二條企業進行資產減值準備財務核銷，應當在對資產損失組織認真清理調查的基礎上，取得合法證據。具體包括：具有法律效力的相關證據，社會中介機構的法律鑒證或公證證明以及特定事項的企業內部證據等。
第十三條短期投資跌價準備和長期投資減值準備依據下列證據進行財務核銷。
（一）上市流通的短期投資和長期債權投資發生事實損失的，應當取得企業內部授權投資和處置的相關文件，以及有關證券交易結算機構出具的合法交易資金結算單據；
（二）被投資單位被宣告破產的，應當取得法院破產清算的清償文件及執行完畢證明；
（三）被投資單位被注銷、吊銷工商登記或被責令關閉的，應當取得工商部門注銷、吊銷公告，或有關機構的決議或行政決定文件，以及被投資單位清算報告及清算完畢證明；
（四）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執行完畢的證據，無法執行或被法院終止執行的，應當取得法院終止裁定等法律文件；
（五）涉及仲裁的，應當取得相應仲裁機構出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執行完畢的相關證明；
（六）涉及政策性損失的，應當取得有關部門的決定文件或證明材料；
（七）其他足以證明該短期投資或長期投資發生事實損失的合法、有效證據。
第十四條委托貸款減值準備財務核銷，根據委托貸款的性質，比照短期投資和長期投資減值準備的核銷依據進行。
第十五條壞賬準備依據下列證據進行財務核銷。
（一）債務單位被宣告破產的，應當取得法院破產清算的清償文件及執行完畢證明；
（二）債務單位被注銷、吊銷工商登記或被責令關閉的，應當取得工商部門注銷、吊銷公告、有關機構的決議或行政決定文件，以及債務單位清算報告及清算完畢證明；
（三）債務人失蹤、死亡（或被宣告失蹤、死亡）的，應當取得有關方面出具的債務人已失蹤、死亡的證明及其遺產（或代管財產）已經清償完畢或確實無財產可以清償，或沒有承債人可以清償的證明；
（四）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執行完畢的證據，無法執行或被法院終止執行的，應當取得法院終止裁定等法律文件；
（五）涉及仲裁的，應當取得相應仲裁機構出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執行完畢的相關證明；
（六）與債務單位（人）進行債務重組的，應當取得債務重組協議及執行完畢證明；
（七）清欠收入不足以彌補清欠成本的，應當取得清欠部門的情況說明以及企業董事會或經理（廠長）辦公會議批準的會議紀要；
（八）其他足以證明應收款項確實發生損失的合法、有效證據。
第十六條存貨跌價準備、固定資產減值準備和在建工程減值準備依據下列證據進行財務核銷。
（一）盤虧的，應當取得完整、有效的清查盤點表和有關責任部門審核決定；
（二）報廢、毀損的，應當取得相關專業質量檢測或技術部門出具的鑒定報告，以及清理完畢的證明，有殘值的應當取得殘值入賬證明；
（三）因故停建或被強令拆除的，應當取得國家明令停建或政府市政規劃等有關部門的拆除通知文件，以及拆除清理完畢證明；
（四）對外折價銷售的，應當取得合法的折價銷售合同和收回資金的證明；
（五）涉及訴訟的，應當取得司法機關的判決或裁定及執行完畢的證據，無法執行或被法院終止執行的，應當取得法院終止裁定等法律文件；
（六）應由責任人或保險公司賠償的，應當取得責任人繳納賠償的收據或保險公司的理賠計算單及銀行進賬單；
（七）抵押資產發生事實損失的，應當取得抵押資產被拍賣或變賣證明；
（八）其他足以證明存貨、固定資產和在建工程發生損失的合法、有效證據。
第十七條無形資產減值準備依據下列證據進行財務核銷。
（一）已被其他新技術所替代，且已無使用價值和轉讓價值的，應當取得相關技術、管理部門專業人員提供的鑒定報告；
（二）已超過法律保護期限，且已不能給企業帶來未來經濟利益的，應當取得已超過法律保護的合法、有效證明；
（三）其他足以證明無形資產確實發生損失的合法、有效證據。
第四章核銷程序
第十八條企業應當對資產減值準備財務核銷建立完善的內部控制制度，規范資產減值準備財務核銷管理工作，明確內部審批工作程序和權限，并根據企業實際劃定內部核準權限。
第十九條企業應當對計提減值準備的各項資產，定期或至少每年進行一次全面復查，按照國家有關財務會計制度和企業相關內控制度規定的工作程序，認真組織做好企業及所屬子企業的資產減值準備財務核銷管理、備案及核準工作。
第二十條省國資委對企業資產減值準備財務核銷管理建立核準和備案制度。對大額資產損失的財務核銷實行核準，未經省國資委核準，企業不得進行財務核銷。大額以下資產損失的財務核銷，由企業按內部核準權限進行核銷后報省國資委備案。
第二十一條企業資產減值準備財務核銷，按以下程序辦理：
（一）企業內部相關部門提出核銷報告，說明資產損失原因和清理、追索及責任追究等工作情況，并逐筆逐項提供符合本辦法規定的相關證據；
（二）企業內部審計、監察、法律或其他相關部門對該項資產損失發生原因及處理情況進行審核，提出審核意見；
（三）企業財務部門對核銷報告和核銷證據材料進行復核，并提出復核意見；
（四）派駐專職監事或財務總監的企業，有關資產減值準備的核銷應當請專職監事或財務總監簽署意見；
（五）設立董事會的企業由董事會核準同意，未設立董事會的企業由經理（廠長）辦公會議核準同意，并形成會議紀要；
（六）按照企業減值準備財務核銷核準權限，需報上級企業（單位）核準確認的，應當報上級企業（單位）核準確認；
（七）根據企業會議紀要、上級企業（單位）批復及相關證據，由企業負責人、總會計師（或主管財務負責人）簽字確認后，進行相關資產的賬務處理和資產減值準備財務核銷。
第二十二條企業下列資產減值準備財務核銷事項，需報省國資委核準：
（一）企業核銷資產減值準備所對應的資產原價（固定資產以扣除折舊后的凈額為準，以下同）或資金總額超過2000萬元；
（二）企業核銷資產減值準備所對應的單筆資產原價或資金超過100萬元的。
第二十三條省國資委于每年9至10月份集中受理企業資產減值準備財務核銷的核準工作。
第二十四條企業向省國資委申請核準資產減值準備財務核銷，應提供如下資料：
（一）企業資產減值準備財務核銷核準的申請報告，包括：申請核銷資產減值準備的類別、核銷金額與原因、內部核銷審批程序等；
（二）企業資產減值準備財務核銷申報表；
（三）逐筆附報資產確認為事實損失的相關合法證據、企業董事會或經理（廠長）辦公會會議紀要，以及有關資產損失的責任認定和責任追究情況；
（四）對外部證據不足的資產損失，由會計師事務所（涉及國家安全的企業，由企業內部審計機構）出具經濟鑒證意見；
（五）其他相關材料。
第二十五條企業發生本辦法第二十二條規定范圍以外的資產減值準備財務核銷事項，應按內部核批程序進行審核確認，并隨年度財務決算報告報省國資委備案。
第二十六條企業向省國資委申報備案相關資產減值準備財務核銷，應提供如下材料：
（一）企業資產減值準備財務核銷情況報告，包括：核銷資產減值準備的類別、核銷金額與原因、企業內部核銷審批程序、核銷資產的清理與追索情況等；
（二）企業資產減值準備財務核銷備案表；
（三）集團內部關于企業資產減值準備財務核銷的批復文件、董事會會議紀要或經理（廠長）辦公會議紀要或及其他相關材料。
第五章審計與信息披露
第二十七條企業按規定程序進行資產減值準備財務核銷后，應當在年度會計報表附注和財務決算情況說明書中單獨披露。
第二十八條會計師事務所在年度財務決算審計中，應當對企業資產減值準備財務核銷的情況進行審計，并在審計報告或專項審計說明中對以下相關內容進行單獨披露：
（一）企業資產減值準備財務核銷證據的充分性與確鑿性；
（二）企業資產減值準備財務核銷核批程序的合規性；
（三）企業資產減值準備財務核銷賬務處理的正確性；
（四）企業資產減值準備財務核銷年度決算信息披露的真實性與完整性等。
第六章工作責任與監督
第二十九條企業主要負責人、總會計師（主管財務負責人）應當對企業資產減值準備財務核銷負領導責任，財務部門應當對企業資產減值準備財務核銷工作負具體管理責任，企業審計、監察、法律等部門應當對企業資產減值準備財務核銷工作負審核與監督責任，企業內部相關部門應負責提供審核與監督工作所需的相關材料。企業總部對所屬子企業資產減值準備財務核銷工作負組織和監督責任。
第三十條企業應當對向中介機構和省國資委提供的資產減值準備財務核銷相關資料的真實性、合法性和完整性承擔責任。企業在資產減值準備財務核銷過程中，未履行相關內部審批程序和未取得有效、合法證據，弄虛作假、擅自處置的，省國資委責令予以糾正，并對企業給予通報批評；違反國家有關法律法規，情節嚴重，造成國有資產流失的，追究企業負責人及相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第三十一條中介機構對出具的企業資產減值準備財務核銷審核說明（或經濟鑒證意見）的真實性、可靠性承擔相應責任。中介機構在承辦企業資產減值準備財務核銷審計、鑒證業務過程中，違反國家有關法律法規規定，弄虛作假，提供虛假財務信息的，情節較輕的，省國資委予以警示談話并記錄在案；情節嚴重的，省國資委將會同有關部門依法進行查處，同時，今后不再聘用其承擔企業財務審計工作；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第三十二條省國資委有關職能部門工作人員和派駐企業的專職監事或財務總監在企業資產減值準備財務核銷核準和備案過程中循私舞弊、造成重大工作失誤的，依法追究工作責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章附則
第三十三條企業應當依據本辦法規定制定本企業的資產減值準備財務核銷管理工作制度，并報省國資委備案。
第三十四條企業未提取減值準備的資產發生事實損失（除企業正常經營中存貨進銷差價損失、固定資產技改或正常報廢損失外）行為，參照本辦法執行。
第三十五條企業核銷的債權性、股權性資產，應按照《省財政廳省國資辦關于印發〈省屬國有企事業單位核銷資產管理暫行辦法〉的通知》（浙財國資字〔2002〕66號）和《省國資委關于印發〈省屬國有企業不良資產管理暫行規定〉的通知》（浙國資發〔2005〕30號）等有關規定，由集團公司負責移交浙江省綜合資產經營公司。
第5篇：辦公會會議紀要范文
按照藥品價格管理暫行辦法及其補充規定，現將核定的異舒吉等9種進口分包裝藥品的價格印發給你們（詳見附表），并將有關問題通知如下：
一、各批發、零售企業和醫療單位，均需嚴格按照藥品價格管理辦法中規定的作價公式順加作價，禁止倒扣作價。
二、各藥品生產、批發、零售企業和醫療單位可以低于規定的價格銷售，但同時必須嚴格按照規定的進銷差率和批零差率作價銷售，嚴禁違反規定的差率作價。在購進價格低于規定的出廠（或批發）價格的情況下，必須相應同幅度降低其批發（或零售）價格。
三、表列價格自1998年5月25日起執行，此前公布的藥品價格與本文公布價格不一致的，一律以本文公布的價格為準。
請你們盡快將此通知轉發各地、市物價部門和有關企業。
附：異舒吉等進口分包裝藥品的價格表
單位：元
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｜編｜ 品名 ｜ 規格 ｜劑 型｜單｜ 無稅 ｜
｜號｜ ｜ ｜ ｜位｜ 出廠價 ｜
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｜1｜硝酸異山梨酯注射液 ｜10mg／支×10支｜注射劑｜盒｜146．58｜
｜ ｜ （異舒吉） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜2｜復方地喹氯銨噴霧劑 ｜ 25ml ｜噴霧劑｜瓶｜ 30．34｜
｜ ｜ （大佛喉露） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜3｜復方鹽酸羥甲唑啉噴 ｜ 15ml ｜噴霧劑｜瓶｜ 34．70｜
｜ ｜ 霧劑（大佛水） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜4｜膠體次枸櫞酸鉍片 ｜ 120mg×8片 ｜片 劑｜盒｜ 12．32｜
｜ ｜（德諾片Do－Nel）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜膠體次枸櫞酸鉍片 ｜ 120mg×24片｜片 劑｜盒｜ 35．77｜
｜ ｜（德諾片Do－Nel）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜5｜ 羥氨芐青霉素片 ｜ 125mg×10片｜片 劑｜盒｜ 12．74｜
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第6篇：辦公會會議紀要范文
關鍵詞：國有企業；資金管理；問題；對策
資金是國有企業的核心資產。在生產經營過程中，資金風險絕對不容小覷。如何有效的防范資金風險，成為每個經營管理者必修的課題。只有不斷提高資金管理水平，提高資金使用效率，充分發揮其價值，國有企業才能提高綜合實力，在市場化競爭中立于不敗之地。
一、國有企業資金管理的重要性
（一）有助于國有企業健康持續發展，提升營運水平資金是企業賴以生存發展的基礎。無論是股東資金投入，還是企業向金融機構融資所取得的款項，都為國有企業下一步的投資活動、經營活動提供了資金支持。資金充足，有利于國有企業抓住市場更好的投資機會，從而獲得客觀的收益；而該收益又可以投入到下一輪的經營活動中，從而形成良性循環，促進國有企業健康持續發展，提高自身營運水平。
（二）有利于國有企業減少對外融資，維持良好信用若國有企業在經營周轉過程中資金不充足，難以維持正常的業務開展，勢必需要進行融資。但融資活動是把“雙刃劍”，在為企業帶來現金流的同時，也增加了償還本金、支付利息的負擔。國有企業利用自身經營凈收益進行再投資，資本成本低；而用融資款項進行投資，會負擔較高的資本成本。而且一旦有本金及利息逾期的情況，會對國有企業的信用造成巨大的負面影響。
（三）有利于國有企業統一管理資金，提高控制力建立統一的資金管理體制，有利于加強集團公司對各自子公司的控制力，提高資金使用效率，推動國有企業集團產融結合，從而增強國有企業核心競爭力，實現整體效益最優化。
二、國有企業資金管理存在的問題
（一）資金安全存在隱患1.現金管理國有企業在現金管理方面存在諸多問題，比如出納將保險柜的鑰匙隨意亂放，或在未經領導批準的情況下，就將鑰匙交予他人保管；不注意密碼安全，將其留置在他人輕易可以發現的地方，或直接告訴他人；在出納員離開出納場所前，也沒有將現金、支票、印鑒等放入保險柜并鎖好；甚至會出現挪用現金、白條抵庫、借用外單位賬戶套取現金、設立小金庫的情況。這些都極大的危害了國有企業資金安全。2.銀行存款管理出借賬戶供外部單位或個人使用，為外部單位或個人代收代付、轉賬套現；未經上級財務管理部門批準，私自開設銀行賬戶；預留銀行財務專用章和個人章由同一個人保管；由財務部門以外的業務部門設立、管理、操作銀行賬戶。以上行為使國有企業的資金處于失控狀態下，完全脫離的管理，具有極大的風險。
（二）管理機制不健全、認識不到位內部管理機制缺失，沒有相關制度可以遵照執行。從領導到普通員工對資金管理重要性的認識也不足，認為資金管理只是財務部門的職責，與自己無關。
（三）資金支出沒有統籌安排和計劃性大中型國有企業往往是集團管理制，層級多、子公司數量多。集團中的公司往往都“各自為政”，有自己的賬戶及財務制度等。這樣容易造成集團公司資金管理形同虛設，整體處于失控的狀態，造成不必要的資金浪費，無法使資金價值最大化。
三、加強國有企業資金管理的對策
（一）完善內部控制體制1.建立財務聯簽制度第一，經辦人和經辦部門負責人應如實反映聯簽事項的內容及金額，并在聯簽單據上簽字，對業務及其票據的真實性、合法性、合規性承擔直接責任。第二，分管領導對分管部門聯簽事項的真實性、合法性、合規性、合理性及必要性負責，審查該事項是否列在月度、季度、年度資金計劃內，在聯簽單據上簽字，對聯簽事項的結果承擔相應的審查責任。第三，分管財務的領導、總經理、董事長在各自權限范圍內履行最終審批權，對聯簽事項的結果負責。第四，財務部門的部長、會計審核人員對資金來源、手續的完備性、票據的合法合規性、支出的準確性、是否符合資金計劃等方面進行審核，并對審核結果負責，對不符合相關規定的支出均有權退回。出納人員對不符合規定的支付單據有權拒絕付款。對于重要資金支出事項在付款之前業務前端環節的合同簽訂、商業談判、招投標等活動應由財務部門委派財務人員參與。第五，簽字人簽字時應當謹慎負責。凡失職瀆職，對集團公司造成損害的，簽字人應承擔直接或連帶責任。違反國家財經法規的，簽字人應承擔相應的法律責任。財務部門應嚴格履行聯簽制度規定，對于程序不完善、手續不齊備的事項，財務部門應不予支付。2.建立大額資金管理制度（1）大額資金的使用條件。第一，大額資金使用實行預算管理，要根據集團公司下達的年度目標任務編制年度預算，合理安排資金預算。投資、技改及工程項目的大額資金使用前應有可行性論證；第二，投資、技改的大額資金使用前應有項目的相關決策資料；第三，符合招投標事項的大額資金使用前要實行招投標管理；第四，需要報經相關部門備案或核準的項目應取得有關批復文件；第五，集團公司與子公司之間的借款，須發紅頭文件寫明資金用途。（2）大額資金使用的支付程序。第一，支付申請。根據年度經營、項目投資預算或批準的投資、融資、購置、捐贈計劃等，由相關責任人提出資金使用意向和額度的書面申請材料，申請中需注明資金的用途、金額、預算、限額、支付方式等內容，并附相關材料，報經業務分管領導審核后，再提交總經理辦公會研究，需董事會決議的，先經總經理審批后上報董事會。第二，支付決定?？偨浝磙k公會在權責范圍內對相關業務部門提交的大額資金使用的支付申請實行集體決策，作出是否核準的決定，形成書面會議紀要。對超出總經理辦公會決策范圍的事項，由總經理辦公會研究并提出意見和建議，提請董事會研究并作出是否核準的決定，董事會研究決定后應形成書面董事會會議決議。第三，支付審批。相關業務部門根據董事會或總經理辦公會的批準決定，填寫資金使用支付申請單并附有關資料，實行授權審批和聯簽聯審，履行審批程序，將經審批的支付申請單及其相關材料送交財務部門。第四，復核支付。財務部門接到相關業務部門送交的經審批的支付申請單及其相關材料后，對批準后資金支付申請的范圍、權限、程序、手續、單證、金額、支付方式和支付單位等進行復核。復核無誤后，予以支付。
（二）資金統一管理調配1.銀行賬戶管理資金集中結算平臺應統籌優選一家綜合實力、服務質量、網絡建設較好的商業銀行作為資金歸集銀行，通過其現有的現金管理系統和網絡平臺進行管理，同時子公司篩選現有存貸業務量較大和與集團公司有較好合作關系的其他商業銀行和資金歸集銀行開立結算賬戶。集團公司所屬各級子公司開立新的銀行賬戶，應事先經集團財務管理部審核，再按其他規定程序辦理，原則上新賬戶應開立在直聯銀行，賬戶開立后要通過資金集中結算平臺管理系統及時報備和上線。2.資金結算管理子公司均應通過資金集中結算平臺所使用的管理系統辦理資金上劃、下撥等業務。子公司的日常資金和內部專項資金支出，根據自身賬戶余額和實際支出情況，從資金集中結算平臺的管理系統中下劃到結算戶中，子公司以商業銀行柜臺或網絡銀行形式辦理支付；子公司在商業銀行開立賬戶形成的資金沉淀，資金集中結算平臺要及時組織歸集。對子公司的存款實行有償占用，根據各子公司資金歸集狀況和集團公司的收益情況確定并定期返還該部分收益。3.資金流預算管理要利用管理系統平臺，支持集團對下屬單位實施有效的資金監控，積極推進和逐步建立資金集中結算平臺管理系統與集團預算管理的有效對接，促進集團預算管理、資金監控能力的提升。子公司要堅持科學合理安排、調度和使用資金，實現資金支付行為的預算管理，做到有備支付。督促各子公司在經營預算的基礎上，逐步實現資金支付的年度和月度預算，使資金運作逐步步入良性運轉的軌道。4.信貸融資管理參與管理集團所屬子公司的信貸融資活動，集團財務管理部利用統一管理的優勢，出具包括融資方式和交易對象等項目的融資解決意見，具體信貸融資方式包含但不限于：商業銀行貸款、發行債券、票據貼現等。一般情況下，與商業銀行信貸融資的交易對象應在直聯銀行范圍內選擇。要逐步聚集集團內部的短期及長期資金，合理調節內部資金流向，優化融資結構。要利用好資金歸集的有利條件，積極與各金融機構進行對接，擴大集團外部的融資渠道，降低融資成本。5.資金歸集管理集團財務管理部負責對集團各子公司資金歸集比例實施考核管理，對于未按照規定歸集資金的，一經發現將作為績效考核的否決條款，與各子公司班子成員的年薪掛鉤。集團各級內部審計部門要加強對子公司資金管理情況的審計檢查，主要包括：子公司可歸集資金是否全部納入資金集中結算平臺賬戶，有無資金體外循環現象；資金撥付是否按子公司的日常生產經營需要進行；信貸資金是否按資金用途使用，有無拖欠還款現象等，并納入集團考核的重要指標。
第7篇：辦公會會議紀要范文
2.恰當的市場定位是信托投資公司發展的前提?！掇k法》將信托投資公司定位為以收取手續費或傭金為目的，以受托人的身份接受信托財產和處理信托業務的非銀行金融機構。這種定位，完善了現行金融體系，承認了信托是我國金融體系不可或缺的組成部分。從《辦法》規定可以看出，信托投資公司以“受人之托，代人理財”為主業，是專業化的資產管理機構、貨幣市場上的資金經營機構和資本市場上的機構投資者。信托投資公司可以受托經營所有財產經營業務，其經營范圍遠遠大于現有的銀行、證券公司、保險公司，甚至還可以接受銀行、證券公司等的委托這些企業經營?？梢哉f，《辦法》對信托的業務定位為信托投資公司提供了前所未有的發展空間。
3.合格的經營管理人才是信托投資公司生存發展的根本保證。信托有信任與委托兩重含義，有信任才會有委托。信托投資公司只有樹立令客戶信賴的信譽，有令客戶滿意的資金實力、管理水平、抗風險能力和盈利能力，客戶才會有足夠的信心來進行委托，信托投資公司才能發展。要建立良好的信譽，一是要有足夠的實力和完善的機制保證能夠防范抵御金融風險，使客戶的利益有保障；二是要有高超的理財能力創造良好的經濟效益，使客戶能夠得到滿意的收益。要達到以上目的，就需要一批合格的企業經營管理人才、理財專家和金融工程專家。這是信托投資公司生存發展的根本保證，也是信托投資公司人力資本和核心競爭力所在。
由此可見，信托投資公司所處的是一個既是資本密集又是智力密集的行業，其基本職能為“受人之托，代人理財”，其所面對的是瞬息萬變的資本市場和貨幣市場。因此對公司治理模式提出了新的要求。
需要突破傳統治理模式的約束，突出經營決策活動的高效性。傳統的公司法人治理結構是指以貨幣資本（出資人的出資）為基礎的、以貨幣資本的所有者和經營者的權利、義務關系的界定為中心的治理結構。其中主要涉及董事會與總經理在公司經營中的權限以及股東會、董事會、監事會的職能設置問題。在這種公司法人治理結構中，總經理主要對公司的日常經營活動負責，董事會則主要負責公司的重大經營決策活動。這是國內多數企業普遍采用的公司治理模式。由于資本市場和貨幣市場的多變性，因此對經營者的決策活動提出較高要求。為提高經營效率，客觀上需要給予經營管理者以較大的決策權限。為減少決策活動的失誤，客觀上也需要設置決策咨詢機構為經營者提供決策參考。
突出人力資本的地位和作用。信托投資公司是智力密集型的行業。信托投資公司能否發展、能否有信譽、能否有能力來承擔社會資產的保值和增值，關鍵在于“專家理財”。因此培養和造就一大批有知識才能、有發展遠見、有創新意識并用于實踐的人才是信托投資公司的立業之本。盡管人力資本的提法與我國現行《公司法》有不盡相同之處，但從發展的眼光和行業特點的角度考慮，應該在信托投資公司治理結構的規劃設計中引入人力資本的概念，并確定其地位和作用、激勵與約束等內容，尤其是產權構成中的合法地位。
二、現代企業制度要求的公司組織框架
根據現代公司治理結構的基本要求及信托投資公司的業務特點，改制后的信托投資公司的組織結構如下：(1)公司設置股東會。股東會由全體股東組成，是公司的最高權力機構，享受法定及公司章程規定的權利。(2)公司設置董事會。董事會由股東會選舉產生，對股東會負責。董事會可按照股東會的決議設立相關的專門委員會協助董事會工作。(3)監事會是公司的監督機關，擁有對公司財務上的檢查權以及對董事或經理業務執行活動是否得當的監督權。監事會由股東會選舉產生，并對股東會負責。(4)首席執行官（以下簡稱CEO）及其領導下的執行委員會負責主持公司的經營管理工作，CEO由董事會聘任或解聘并對董事會負責。公司根據需要分別設置工作崗位，以求人崗匹配，人事相宜，共同保證公司業務活動的正常進行。根據工作需要，公司應設置CEO辦公室協助CEO工作。(5)根據《辦法》中業務范圍的有關規定，公司可根據具體情況設置職能工作部門，在信托新業務定位開創初期，可設立信托業務部、托管業務部、投資銀行業務部、市場營銷部、投資部、基金部、研發部等具體業務部門以及總務部、財務部、稽核部、人力資源部、信息技術部及法律事務部等輔助工作部門。信托投資公司是按現代企業制度設立起來的股份制企業，由股東大會、董事會、經理層組成決策及執行機構。根據行業特點及運營要求，公司內部設置完善、齊備的工作部門，各部門按其業務關系進行垂直管理，通過制定嚴密的管理制度，使內部組織機構相互配合、協調，充分發揮總體優勢。
附圖
股東及股東會依法持有公司股份的人（法人、非法人單位或自然人）為公司股東。股東大會是由全體股東組成的，在公司內部決定公司戰略的機關。股東大會依照“股份多數決定原則”在公司內部形成公司的決議，并由業務執行機關付諸實施，對外不代表公司。股東及股東大會依法律及公司章程享有權利、承擔義務、行使職權。
董事及董事會公司董事由股東大會選舉或更換。董事的權利、義務、任職期限由公司章程規定。董事會是由全體董事組成的行使公司經營管理權的、集體決定公司業務決議的機關。董事會設董事長一名，董事長為公司法人代表。根據需要，董事會可下設專門委員會。委員會成員由董事組成，委員會對董事會負責。
審計委員會審計委員會的主要職責是：(1)提議聘請或更換外部審計機構；(2)監督公司的內部審計制度實施；(3)審核公司的財務信息及其披露；(4)審查公司的內控制度。
提名委員會提名委員會的主要職責是：(1)研究董事、經理人員的選擇標準和程序并提出建議；(2)收集合格的董事、經理人選；(3)對董事、經理人選進行審查并提出建議。
薪酬委員會薪酬委員會的主要職責是：(1)研究董事、經理人員的選擇標準，進行考核并提出建議；(2)研究和審查董事、高級管理人員的薪酬政策與方案。
CEO及執行委員會由于信托投資公司所處的是一個資本密集、智力密集型行業，所面對的又是瞬息萬變的資本市場和貨幣市場，因此靈活、高效的經營決策活動就顯得至關重要，對經營的決策權與執行權的劃分就應考慮到這種行業特點。傳統的公司治理結構中董事會對公司重大經營活動負責，總經理對日常經營決策負責。究其實質，董事會與總經理實際上履行的是同一職務。同一職務由兩個部門負責，往往因職責不清等因素影響而效率低下，有關案例已屢見不鮮。因此在設計信托投資公司董事會的職能時必須考慮到以上因素的影響。信托投資公司董事會的職能應主要表現為選擇、評價和制定以CEO為中心的管理層薪酬制度，而公司的經營活動則全部交由以CEO為代表的董事會執行委員會來獨立地進行，從而使董事會與公司經營管理層實現功能性分工的目的。
CEO是由董事會聘任的主持公司經營管理工作的高級管理人員。CEO對董事會負責，CEO的職權由公司章程規定。
執行委員會是由CEO牽頭的公司經營活動領導機構，由公司高級管理人員和主要部門負責人組成。CEO及執行委員會構成公司經營管理班子，全面履行公司的經營管理職責。執行委員會對擬決定事項應充分討論，力求取得一致，當有意見分歧時，以主持會議的CEO或副總經理的意見為準。執行委員會會議決定以會議紀要或決議的形式做出，經主持會議的CEO或副總經理簽署后，由公司分管領導負責實施，CEO辦公室督辦。會議紀要經主持會議的CEO或副總經理簽署后印發。會議紀要應分送公司董事、監事。
執行委員會下設投資決策委員會，為CEO及執行委員會的重大經營決策活動提供咨詢意見。
監事會監事會是對董事和經理行使監督職能的機構。為滿足公司治理結構中權力制衡的需要，監事會應具備以下職能：
第一，對內監督權，即對公司業務的監督權。具體包括：(1)業務執行監督權。監事有權隨時對公司業務及財務狀況、賬冊、文件進行檢查，有權要求董事會提出報告。監事在履行業務執行監督權時，可以代表公司委托律師、會計師進行審核；(2)會計審核權。監事有權對董事會在每個會計年度結束時所提供的各種會計報表進行審核。監事在執行職責時，可以代表公司委托會計師進行審核，必要時，可要求董事或經理解釋有關問題；(3)停止違法違規行為的請示權。當董事或經理的行為違反法律法規或公司章程的規定時，監事有權要求董事、經理停止其違法行為；要求無效時，可以代表公司對董事或經理提訟；(4)列席董事會會議的權力。
第二，對外代表權。監事會一般沒有代表公司的業務權力，但在某些情況下有代表公司的權限。具體包括：1)在監事要求董事、經理停止違法違規行為無效時，可代表公司向法院對其提訟；2)在監督公司業務執行情況和審核公司會計時，有權代表公司向外聘請律師、注冊會計師進行審核；3)在監事會認為必要時，有召集臨時股東大會的權限。
三、適合信托業務特點的公司部門的設置
第一，根據資金投向不同，將信托業務分為兩類部門，一類部門側重信托資金在證券市場的應用；另一類部門側重在非證券市場的應用。
第二，設置投資銀行部，負責證券承銷及有關企業資產重組、產權轉讓、企業購并及項目融資等中介業務。
第三，設置營銷部，負責有關客戶開發和金融產品的銷售及相關服務事宜。
第四，設置研發部為公司有關決策提供論證依據，審議各業務部門的可研報告，根據市場需要開發新的業務品種。
第五，設立托管部，保管信托財產，辦理信托財產名下資金往來及項目核算工作。
第六，CEO辦公室。CEO辦公室是執行委員會下設工作機構，向執行委員會負責并報告工作。主要職責如下：1)負責執行委員會的日常行政事務工作，包括有關公文處理、會議組織、文件管理等；2)執行委員會指令的落實和督辦；3)根據執行委員會指示組織調研，向執行委員會提交有關公司經營管理的研究報告；4)提交需執行委員會協調的跨部門綜合業務事項提案；5)承擔對外聯絡與指定范圍內的公關工作；6)對公司CI制作與管理，公司宣傳品、印刷品、對外傳媒的歸口管理；7)執行委員會交辦的其他事項。
第七，信托投資公司可根據需要設置人力資源、計劃財務、稽核、總務、法律事務等具體職能部門。
四、公司重大經營活動的操作程序設計
第8篇：辦公會會議紀要范文
管招投標到底是哪些部門?發改、建設、水利、交通、經貿、鐵道、民航、信息產業、商務部門。由于招投標沒有實行屬地管理,于是設定了多個管理主體,9大部門都有管理權。
“九龍治水反而治不好水,管理部門過多、管理口徑不一致、監管部門定位不準等問題多年來一直困擾著招投標?！蹦呈“l改委政策法規處的一位官員告訴記者,九龍治水導致政出多門、職能交叉和行業壟斷,缺乏一個統一、權威、強有力又沒有利益糾葛的綜合管理部門與執法主體,很難形成合力。
按理說,國家發改委對招投標最有話語權,但就其指導和協調全國招投標的職能,除了發文管各部委建章立制和“對國家重大建設項目工程招投標進行監督檢查”,就是在部委制度沖突時予以協調。
按照現行的職責分工,對于招投標過程中出現違法活動的監督執法,由其行政主管部門負責。但行政主管部門往往既要對本行業招投標活動進行管理,又實施具體監督,有的還是招標項目的實施人,甚至還是招標機構的“婆婆”?！斑\動員”、“裁判員”、“行政主管”集于一身,自己怎么打自己的板子?
一些行政主管部門,在利益問題上越位,在監督問題上缺位,在協調問題上退位,在管理問題上不到位。
針對機制體制的弊病,各地進行了一些創新,如四川率先成立了招投標監督委員會,組織協調各有關行政主管部門,辦公室設在省紀委、監察廳,獨立運行,大大加強了招投標監督力度。湖北、深圳、蘇州等省市也進行了創新,有的成立了專門的招投標管理局,明確權責;有的建立了統一的招投標平臺,實現“管招分離”;有的建立網上監察系統……這些探索都為下一步的改革提供了有益參考。
在國家層面,今年以來國家發改委會同監察部等11部委,進一步發揮招投標部際聯席會議機制作用,建立統計制度,健全相關法規文件制定事前協商機制和事后審查機制,行政監督機制和舉報投訴機制等;并將盡快推行電子招投標政策辦法和技術標準,推進建立統一規范的工程建設有形市場。
規則缺陷
婆婆太多,自然各有一套標準。雖然國家只有一部招標投標法,但各地都有相關地方法規和規范化文件,各個行政主管部門也有各自的規定。政出多門、規章制度過于分散,導致有法可依卻無從執行。
名目繁多的規章制度讓招標人、投標人和招標機構如云里霧里,各行業監管部門也只知閉門造車。更為復雜的是,為了經營“自留地”,一些行政主管部門把本部門利益塞進各自頒布的規章制度中,互相交叉、條文矛盾、規則不統一,造成“法規打架”的尷尬局面。
由于招投標在全國沒有一個統一規范的模式,各地對招投標的規定也不一,有的與國家法律規定相悖,造成上位法和下位法的不一致,讓游戲規則變得不統一、不嚴密;有的地方保護主義盛行,通過“土政策”排斥外來競爭者。
比如根據《招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,明確了必須采取招標方式發包的工程具體范圍和規模標準。然而,有的省市以部門文件縮短了法定招標時間,有的甚至以廳長辦公會會議紀要的形式,采取續標的方式指定施工單位,這些都是明顯與國家法律法規相悖的。
而一些地區或部門,為確保本地、本系統企業中標,用資質審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標標準等手段,排斥外地或外系統的投標人。比如設置要求投標人必須在當地注冊分支機構,投標時法定代表人必須親臨現場、指定當地招標機構等限制條件。
規則的缺陷還在于現行法律法規不健全、不完善、不配套,條款中有明顯漏洞。有的是規定模糊,比如對邀請招標,《招標投標法》第10條規定:招標分為公開招標和邀請招標,并對這兩種招標作了簡要解釋,卻沒有具體標準,由于缺少限制性條款防止邀請招標的任意擴大,無疑使招標投標方式在法律上留下一個“活口”。
有的雖然規定了哪種行為違法違規,卻沒有相應的處罰條款?！啊墩袠送稑朔ā分须m然對評標專家、機構違規處罰等有規定,但操作性不強;而對串標圍標、掛靠投標、低價搶標和違法轉包分包等行為也無具體規定。”采訪中監督人員普遍認為,這已成為目前招投標監督工作最大的障礙,即使查出問題,也很難認定和處理。
制度缺陷讓法律的高壓線變為彈簧線,招投標漸成“違規者眾、受罰者寡”的怪圈。
“中國現在最大的危機是信用危機”法學家江平在其演講集《我所能做的是吶喊》中疾呼。對市場經濟而言,信譽越高,風險越小。招投標作為市場配置資源的選優機制,是建立在誠實守信的市場環境前提下的。當前招投標領域信用缺失、誠信體系不健全也是其亂因之一。在巨大利益的誘惑下,誠信被排除在惡性競爭的規則之外,造成“劣幣驅逐良幣”的環境。“撐死違法的,餓死守法的”,借牌、掛靠、串標、圍標、買標、賣標、惡意搶標等各種投標人失信行為如脫韁野馬,難以制服。
此外,缺乏失信懲戒機制也讓失信者更加肆無忌憚。比如在一些地方,專家違法行為暴露后,至多清理出庫,本人既不會得到法律懲罰,也不會受到所在單位的處罰,有的甚至過了“風聲”又入了庫,即使處罰嚴厲如“終身禁止評標”,比起其違規回報也無足輕重。再比如投標企業違規,象征性的經濟處罰或行業內通報批評都顯得不痛不癢,如果逗硬將其終身禁入,那還敢行賄嗎?
要么對失信者難以有效監督,要么違法違規行為處罰難以到位,違法的低成本與中標的高回報形成了鮮明對比。
值得一提的是,去年國家發改委、工業和信息化部、監察部等10部門聯合出臺了《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》。這種“一地受罰,處處受制”的失信懲戒機制如果能夠在各地逗硬執行,將成為構建招投標誠信體系的重要部分,也將在一定程度上遏止腐敗鏈條的源頭環節。
監督困擾
由于招標投標法沒有對招投標行政監管體制作明確界定,導致監督乏力,往往有處罰權的部門沒監督權,有監督權的沒處罰權,監督與處罰的脫節,難以形成威懾力。
面對招投標合法程序被演變為“合法化暗箱操作”,讓監督停留在程序與形式上很難到位。
“由于招投標中違法違規行為的普遍性、隱蔽性與多變性,使得發現問題相當困難,各個主體都是私下交易、暗中勾結,在開標現場往往看到的都是合乎法律與程序的,所以即使有懷疑,也很難證實背后深層次的問題?！币晃皇屑o委副書記、監察局長認為。
責任難追究的困擾由來已久?！靶姓毮懿块T取證謹慎,有的是因千絲萬縷的聯系而手軟,有的是擔心行政訴訟,所以往往都是在紀檢監察機關查實案件后再作出處理。而對我們而言,調查取證太艱難了!”他感嘆。
監察機關對招投標的監督,應該是對參與招投標的機關、公務員和行政機關任命的其他人員的監督。然而,現實中一些地方混淆了紀檢監察機關的監督與行政職能部門的監督,強調前者,弱化后者,把監督職責都推到紀檢監察機關,導致一些新的問題。
“要開標了就請我們出個人參加,事后簽個字,證實程序的合法性,日后出了問題,往往成為‘擋箭牌’。”他說,“我們坐在臺上,兩眼一抹黑,根本搞不清楚這一幫人背后的動作,還得為違規操作作嫁衣裳,這叫什么監督?!”
當以合法程序作為遮羞布時,對招投標案件的查處也變得力不從心。據悉,目前招投標案件的查處,主要依靠投訴或舉報獲得線索,而監督的主要手段,也限于處理投訴和專項檢查。為什么各地查處的招投標案件相對較少?一些監督者認為,因為實名投訴要求蓋法人印章,所以許多投訴或舉報的材料很難有程序以外的確切證據。從表面看都是程序上的細枝末節,也難以引起領導的重視。然而,大量深層次的問題正是在這些合法程序掩蓋之下。
有的為了部門利益放棄監督,推拖繞躲;有的失職瀆職,怕影響工期,承擔政治責任,看到問題也不制止、不報告、不糾正;更有的深陷非法利益格局,與違法者同流合污。
也有監管人員大呼無奈。一縣發改局主任告訴記者,他不想干了,干了9年沒提拔,堅持原則得罪了不少領導,還曾因一次“沒領會”縣上領導的意思,拒絕在招標文件中有意提高投標企業資質,被取消了“執法先進個人”。
“這個行當‘水太深’,涉及重大利益,越往基層矛盾越集中,每個分管領導都有想法,都想插手,監管部門太為難?！彼袊@,“所以我承受了太多非議和壓力?！?/p>
