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調研期間,我邀請縣水產局對底氣充養技術在養殖當中的應用進行座談,組織農辦、高湖塘場部和高湖塘養殖示范戶去象山底氣充養池塘進行考察,了解該技術在養殖當中的實際應用與安裝使用,探討該技術的應用效果及技術應用前景。經過調研,我們認識到:
一、池塘底充氧增氧原理
池塘底充氧增氧原理是利用羅茨鼓風機增氧,在池塘底部鋪設pvc管,利用羅茨鼓風機將空氣中的氧氣壓縮到pvc管中,通過在pvc管上鉆的小孔將氧氣充入到池塘底部,使池塘底層乃至整個水層氧氣達到飽和的一種增氧模式。池塘使用底充氧后,池塘底部的溶解氧和上層水體的溶解氧基本一致,沒有形成氧躍層,溶解氧達到5mg/l以上,基本滿足了對蝦生長蛻殼需要。采用池塘底部增氧后,不僅增加了底層溶解氧含量乃至整個水層的溶解氧含量,而且能加強水質管理,改善了水質環境,提高了對蝦抗病力,有效提高了養殖成活率。
二、池塘底充氧技術的應用背景和意義
近幾年來,養殖技術有了不斷提高,養殖產量和經濟效益明顯增加,但是也存在著出現養殖相對容納量的盲目擴大,病害的相繼發生等制約著養殖高產穩產的因素。主要表現在是高溫期間,池塘缺氧特別是底層缺氧引起養殖產品不適應水環境產生死亡現象,導致了產量和經濟效益下滑,據此,池塘缺氧已成為影響養殖高產的主要因素。
現有的養殖池塘基本還沒有安裝增氧等設備,雖然只有少數安裝水車式增氧設備的池塘在產量和經濟效益等方面明顯高于普通池塘,但是在池塘增氧設備的安裝設計和配備增氧功率等方面都還沒有達到養殖標準生產要求。
采取池塘底部增氧方式,可以提高池塘底部乃至整個水層的溶解氧含量,打破水體氧躍層,可以基本滿足養殖產品生長脫殼的需要,同時促進有機物分解,減少病害發生,從而達到高產高效的目的。
三、調研成效
經過調研,海水池塘中使用底充氧增氧技術,成為海水池塘增氧方式的一次重大改革。通過池塘底部增氧,打破了水體氧躍層,使水體上下層溶氧量一致。池塘內保持較高的溶解氧含量,抑制了有害生物的滋生,加快有機廢物的降解,改善了池塘水質環境,有利于對蝦生長蛻殼,大大提高了養成成活率。因此,海水池塘中使用底充氧增氧模式養殖南美白對蝦實現高產高效是切實可行的。
根據調研結果,我們實施項目安排建設,確定總體方案:
技術關鍵:
1、池塘底充氧增氧設施的安裝設計,包括充氣管道的鋪設、充氣孔孔徑大小的確定等。
2、養殖池塘底充氧增氧功率大小的確定。
3、池塘底充氧增氧后對池塘水環境的影響和調控能力。
項目期限:
1、XX年1月中旬至3月中旬,確定技術方案及池塘改造。
2、4月中旬至5月底,完成底充氧設備的購買、安裝和調試以及池塘的清整、消毒。
3、5月至6月中旬放養梭子蟹、蟶子苗。
關鍵詞:設施農業;質量安全;服務
農產品質量安全關系到廣大人民群眾的身體健康與生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定。烏魯木齊市在保障供給、確保廣大市民吃上安全放心農產品的同時,努力做好設施農業農產品質量安全監管和服務。主要做法是:
1 落實制度
自2005年以來,烏魯木齊市以市級設施農業基地為重點,依托全市農產品質量安全三級檢測監管網絡,進一步落實農產品質量安全監管追溯制度、基地準出制度、市場準入制度,逐步實現了對全市設施農業農產品質量安全的全過程監管和服務,既全面提升了設施農業農產品質量安全水平,又增加了本地農業收入,豐富了市民的“菜籃子”,鼓了農牧民的“錢袋子”。
2 明確責任
烏魯木齊市制定了設施農業農產品質量安全監管方案,采取不同監控方式,除了在全市所有鄉鎮建立農產品質量安全檢測點之外,還在設施農業較為集中、面積較大的行政村也增設了檢測點,明確質量安全監管責任。市級農產品質量安全檢測中心與全市各區縣農產品質量安全檢測管理站、市級設施農業生產基地簽訂了三方農產品質量安全責任書,督促村委會與種植戶、養殖戶簽訂“多人聯保”質量安全承諾書,明確各級管理部門及農戶的責任,確保市級設施農業生產基地農產品質量安全監控落實到人。
3 設立公示牌
烏魯木齊市在每個市級設施農業基地、養殖小區顯著位置設立了統一的農產品質量安全警示牌,在溫室、大棚、養殖小區都懸掛農產品質量安全公示牌,明確注明國家禁止、限制使用的農藥、獸藥及各項要求和規定等;向農牧民發放農產品質量安全技術手冊和記錄檔案(種植業類、畜禽、水產養殖業類),指導農牧民按照設施農業生產技術標準和規程從事生產,正確使用農藥、獸藥等農業投入品,規范填寫生產紀錄檔案(包括生產銷售情況、用藥情況、用藥間隔期等);加大監督檢查力度,促進了基地準出及質量檔案記錄規范化。
4 日常檢測
烏魯木齊市在每個設施農業生產基地檢測點培訓人員開展檢測,在農產品收獲前、畜產品出欄前進行農藥、獸藥等抽檢,嚴格基地準出制度,使設施農業上市農產品100%得到監控,確保了設施農業基地農產品的質量安全。
5 例行監測
從2009年起,烏魯木齊市組織開展了全市每2月1次的例行監督抽檢,將市級設施農業生產基地全部納入監測范圍,抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產品、生鮮乳樣品;同時,根據農產品質量安全專項整治的要求,多次在設施農業生產基地對蔬菜農藥殘留、熒光增白劑、瘦肉精、氯霉素、磺胺類、硝基呋喃類藥物、三聚氰胺、蘇丹紅和孔雀石綠等進行監測,并及時反饋監測信息。
6 農產品認證
烏魯木齊市做好對無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志等“三品一標”的認證、文審、年檢、實地考核、監督管理等工作,對通過產地認定和產品認證的實行補貼獎勵。目前,全市的設施農業生產基地100%經過國家無公害農產品生產基地認定和復查換證。
7 產地環境監測
2008年,按照國家污染源普查的要求,烏魯木齊市在全市范圍內開展了農業污染源普查工作;2009年對市級設施農業生產基地的大氣、土壤、水源等實施全面監測,建立了烏魯木齊市產地環境監控信息平臺;2012年5月又開展了第二輪產地環境普查監測,全面了解設施農業產地環境質量安全狀況,為全市設施農業農產品生產提供科學、準確的基礎資料。
8 宣傳培訓
8.1 媒體宣傳 通過標語橫幅、宣傳單、廣播電視、報刊網絡、公交車體廣告、出租車LED屏等途徑,開展形式多樣的宣傳活動,做到農產品質量安全法律法規和知識家喻戶曉、深入人心。
8.2 現場咨詢 組織人員在設施農業生產基地、村組農戶,田間地頭宣講《中華人民共和國農產品質量安全法》、《烏魯木齊市農產品質量安全條例》等法律法規,就如何正確使用農業投入品、如何生產安全農產品、如何識別偽劣農資等內容進行宣傳,并開展農產品質量安全速測演示,深受農牧民的歡迎。
8.3 技術培訓 做好農產品質量安全生產的技術培訓,指導農牧民科學種田、科學養殖,增強農產品質量安全意識,提高農產品質量安全水平。幾年來,烏魯木齊市不斷加大對設施農業生產基地農牧民的培訓力度,通過開展的農產品質量安全“村村過”培訓,已累計舉辦培訓班180余期,培訓農牧民10000多人次。
烏魯木齊市通過以上措施,為設施農業健康發展保駕護航,提高了農產品產量和質量,促進了農業增效和農民持續快速增收。(收稿:2013-05-08)
參考文獻
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[3]劉長卓,劉振禮,馮登林.淺談洛浦縣設施農業的現狀、問題及工作思路[J].新疆農業科技,2012(5):21-22.
在這里,羅博飛(全稱“青島羅博飛海洋技術有限公司”)是其殊的一個。因為2014年底入駐的羅博飛,是青島藍色硅谷核心區工作委員會和青島藍色硅谷核心區管理委員會成立3年來,首個入駐并運營的高新科技企業,也是國內首家做企業標準的水下機器人企業。
“被逼”創業
2013年7月,青島羅博飛海洋技術有限公司總經理馬秀芬注冊成立了該公司。對于專業學習會計的她而言,創辦一家研發和生產水下機器人的企業,并不是偶然的,而是“被逼的”。
2005年,馬秀芬開始法國、挪威、美國、英國等國外海洋裝備、漁業裝備和水下機器人。她在最初賣出產品后,就發現了很嚴重的問題?!爸袊堑谌绞袌?,當時國內也沒有掌握水下機器人的核心技術,國外廠商覺得技術支持我國市場是費勁的,所以當出現問題后就只能全部返廠。修個東西半年是短的,一兩年也是正常的。包括水下機器人的配件都是國外的,壞一個驅動器都要到國外去買。一個機器人有時候需要3至4個驅動器,壞的概率太高了?!?/p>
最讓馬秀芬不能接受的是國外廠商的漫天要價。2008年,她曾經賣給黃海水產研究所的一臺水下機器人出現了問題,廠商要求發到法國去修,并告訴她最快半年能修好,費用要8萬元。
她覺得,這肯定會讓黃海水產研究所受不了。于是,在經過滇重思考后,“我決定組隊自己修,修壞了算我的,我再重新買一臺給對方。如果修好了,我也就明白里面是怎么回事了?!?/p>
拆開后,馬秀芬發現只是壞了4"電阻,她從國外把電阻買回來,維修只用了一個星期,花了1000元錢。這件事極大觸動了她的內心,“因為我們沒有技術,所以才被‘要挾’,我連著一個星期都沒睡好覺”。最終,“被逼無奈”的她決定自己籌錢創辦公司。
馬秀芬說自己是一個性格執拗的人,做事容易一根筋,但她創辦羅博飛卻不是盲目的?!爱敃r我選擇成立公司主要是出于三方面的考慮:一是因為我看到了漁業現代化的趨勢和市場的需求;二是我知道國外水下機器人的優缺點;三是我們做好了技術儲備和人才儲備。另外,我還有個夢想,就是讓養殖環境透明、養殖產品溯源,讓老百姓吃上安全的水產品,讓優秀的水產企業樹立品牌,可持續地發展?!?/p>
2011年,她參加了科技部主持的海工裝備科技成果轉化會議,發現國內科研機構主要從事深遠海海洋裝備研究,但因為沒有市場的驅動,想成果轉化很難。專家們建議,實現成果轉化,小型水下機器人是一個方向,這更堅定了她的選擇。
事實上,從到成立公司的這些年里,她按照自己的方式做了充分的市場調研。國外裝備是什么情況,哪些部件容易壞,她將所有相關的信息不斷積累,進行統計,并做成了一張張表格。正是這些表格和里面的統計數據,為其日后成立公司打下了基礎。
填補國內空白
去年,在湖南東江湖發生的一起沉船事故,讓羅博飛和它的“飛魚”號水下機器人一戰成名。
2014年8月9日,湖南資興市東江湖旅游客運公司一艘核載23人的快艇,在從東江大壩旅游碼頭開往黃草的途中沉船,當時19人獲救3人失蹤。事故發生后,來自國內外廠商的水下機器人齊聚東江湖,搜尋數日,毫無結果。但后續趕到的“飛魚”號卻在不被看好的情況下,僅用了兩個小時,就搜尋到了一位遇難者。
回來后,馬秀芬也陷入了思考:為什么我們的水下機器人就能表現得這么好?經過一番總結后,她得出的結論是:小巧靈活、動力強勁、集成度高、易操作。
據記者了解,這個身長不足50厘米、重7.5千克的水下機器人,外殼采用特殊強化高分子材料,體輕卻能抗壓,可潛至水下150米,頭部還裝有一臺高清攝像機和兩枚高亮度LED射燈,能將水下的實時畫面傳到水面控制臺,操作人員可以及時操控其進退、升降和轉向,而國外的水下機器人由于只能拍照,不能錄像,不便操控。
“‘飛魚’號在深度、應用和所有的構件上,包括驅動器等,都是我們自己研發生產的,性能穩定,而且能進入沉船的船艙,別的機器人都進不去?!币惨虼?,這個身帶3項發明專利和6項實用新型專利的“飛魚”號,也被看做是為我國水下機器人的發展提供了一個樣本。
“飛魚”號只是羅博飛眾多機器人產品中的一個代表,他們還為青島世園會海洋館量身定制了“小蛟龍”號。這個外形以“蛟龍”號載人潛水器為藍本,并按照1:20的比例精確制作的水下機器人,也讓更多人開始認識和了解到這個行業。
不僅僅是水下搜尋,水下機器人的應用范圍也非常廣泛。目前,它可以應用在海洋生態調查、海洋工程、漁業養殖、科研教學、污染監測等眾多領域。
要想不再受制于人,就必須擁有核心技術,而擁有核心技術,就要注重自我研發。馬秀芬深知這一點,也是這么做的。
在公司成立之前,她就從德國請來了漢諾威大學的博士范平,他曾是國外廠家在中國的技術支持。如今,這個只有28人的年輕團隊,僅研發人員就有19個,由海工專家、博士生導師、大學教授、海歸博士及多名高級工程師組成。
他們還與大連理工大學共同成立了“海洋裝備研發中心”,與中國科學院海洋研究所在海洋生物資源基礎研究上開展了合作,與在基礎數據方面排名全國第一的中國海洋大學也進行了合作。正是憑借自主研發和這些技術支持,羅博飛在成立一年多的時間里,就擁有了15項國家專利,3個系列7款產品,“今年還將有12項國家專利出來”。
馬秀芬前前后后已經為羅博飛投入了近千萬元,她一直經營著一家貿易公司,正是這家貿易公司支撐著她走到現在?!斑@兩年,我每年都從貿易公司里撥出300萬元來投入研發和生產,公司都快被拖垮了?!?/p>
執著和堅持贏得了回報?!澳壳?,我們是國內唯一一家生產水下機器人的企業,我們的多功能水下機器人不僅在中國,在世界上都是一流的?!睋R秀芬介紹,他們不僅做了第一個水下機器人的企業標準,其微型觀察級水下機器人產品還填補了國內水下機器人應用的空白,“我們應該算是國內該行業的開拓者和領游者”。
選擇藍色硅谷
2014年12月,羅博飛入駐藍色硅谷,藍色硅谷創業中心也終于迎來了首家入駐企業。
馬秀芬說,很多人都問過她為什么會選擇藍色硅谷。雖然青島高新區最早向她拋去了橄欖枝,也給予了優惠政策,但她最后還是選擇了藍色硅谷,她覺得“不應讓政策干擾了正常的市場眼光”。
談及原因,她覺得是人才、技術和發展的前景。“這里的地理位置太有優勢了。在濱海公路周邊有青島科技大學、青島大學、中國海洋大學、山東大學(青島校區)、青島酒店管理職業技術學院、青島恒星科技學院等多所高校,我們的很多員工就來自青島大學和青島科技大學。這里還有很多涉海專業和機構,是將來員工生源的一個重要來源,這也是選擇落戶這里最重要的原因?!?/p>
這也讓她對公司的定位有著清晰的認知,她將其歸納為“建設、整合、服務”6個字?!敖ㄔO就是,搭建完整的企業管理體系、企業運行體系和自己的管理團隊,不斷加強技術團隊;整合先進的人才和科技等方面優勢,而不是盲目整合;最終是要針對市場,做全方位的服務?!?/p>
2014年,馬秀芬賣出了十幾臺水下機器人,銷售額達300多萬元。如今,除水下機器人之外,他們也在生產洗網機、投餌機等相關產品,將來還要做海洋浮臺和遠洋養殖平臺。
目前,全球ROV(即無人遙控潛水器“Remote Operated Vehicle”)價值鏈已經初步形成,但高端研發、品牌營銷及服務仍被美國和歐洲主要國家把控著,“我國現在還很難形成產業鏈”。
由于國外養殖業不發達,所以國外水下機器人的研究主要集中在深遠海,但目前我國對水下機器人的需求還主要集中在淺海,對水產養殖需要的水下機器人研究少、產品少,且價格高沒有后續服務,而這正是羅博飛發展的方向和空間。
來自Douglas-Westwood關于2014年世界ROV市場的調研報告顯示,世界水下硬件產業市場規模已達1350億美元。馬秀芬介紹,國內對水下機器人的需求,每年在以30%的速度增長,未來市場將達到200多億元。
這顯然是一個巨大的市場,而作為行業開拓者的羅博飛,已經領游在了前面。
鏈接
藍色硅谷教育配套
山東大學青島校區
山東大學青島校區總投資63億元,總建筑面積1 37萬平方米。主要以建設世界一流大學為目標,組建海洋工程學院、光電子信息技術學院、新能源技術學院等11個理工科學院,將建成以理工科為主的綜合性大學校區。全部建成后,在校生規模將達到2.6萬人,教職工6000人,將成為高端學術和應用技術研究基地、高端人才聚集和培養基地、高新技術成果孵化和產業化基地、高水準的國際學術交流基地,為藍色硅谷核心區建設提供有力的人才支撐。
哈工大青島科技園
哈工大青島科技園計劃總投資65億元,總建筑面積160萬平方米。主要建設哈工大國家重點實驗室和國家工程技術研究中心、藍色科技港、中俄(青島)科技產業園、中俄工科高校聯盟科技區等。全部建成后,將充分發揮哈工大8大涉海國家級實驗室及中俄工科高校的科研和技術優勢,極大提升青島科技創新、產業升級和對外科技交流合作的層次與水平,建成具有國際先進水平的科技園區和區域協同創新平臺。
天津大學青島海洋技術研究院
天津大學青島海洋技術研究院位于創新科技園,建筑面積3萬平方米。研究院依托青島的區位優勢和天津大學的學科優勢,致力于海洋工程裝備制造、海洋新能源、海水綜合利用、海洋監測、海上通信等方面成果研究與轉化,主要建設海洋產業技術研發基地、海洋產業技術轉移與企業孵化基地、海洋產業人才培育基地。全部建成后,將有力助推青島海洋產業的轉型升級和戰略性新興產業培育孵化,成為海洋工程研究及國家重大研究課題技術轉化的平臺。
青島(中德)新能源與環??萍佳芯吭?/p>
青島(中德)新能源與環??萍佳芯吭嚎偼顿Y3億元,建筑面積8萬平方米。項目依托青島科技大學、德國帕德博恩大學、科布倫茲應用科技大學、錫根大學、西魯爾應用科技大學等10余所中德高校,整合新型科技資源,主要建設研發中心、實驗裝配與測試中心、培訓展覽中心、孵化器、綜合服務中心。
青島十九中學
青島十九中學位于鶴山路以南、新河莊村以西、大任村以北、烏鴉山以東地塊,辦學規模為90個班、4500名學生,建筑面積10.8萬平方米,主要建設內容為教學樓、綜合樓、行政樓、科技樓、學生宿舍、專家公寓、體育館、餐廳等。一期工程辦學規模為60個班,招生規模為3000人;二期工程辦學規模為30個班,招生規模為1500人。
山東大學青島校區附屬學校
山東大學青島校區附屬學校為九年一貫制學校,設小學部36個班級,初中部18個班級,選址位于山東大學青島校區人才公寓(教職工宿舍)項目區西北側,總占地面積約74畝。另在附屬學校緊鄰南側,建設附屬幼兒園一所。
藍色硅谷的“國字號”院所陣容
截至目前,藍色硅谷的“國字號”科研院所已經達到12家。
青島海洋與技術國家實驗室
國家深?;?/p>
中科院藍色硅谷研究院
國家海洋局第一研究所
中船重工725所
國土部青島海洋地質所
國家海洋設備質檢中心
國家水下文化遺產保護青島基地
國家海洋技術中心青島中心
國家安全監管總局信息研究院青島分院
中國動物衛生與流行病學中心生物工程技術創新基地
中國航天科技集團公司503所高校陣容
山東大學青島校區
中國海洋大學
青島科技大學中德新能源與環保技術研究院
哈爾濱工業大學青島科技園
大連理工大學青島研究院
天津大學海洋工程研究院
2017鄉鎮小城鎮建設調研報告【1】 黨的十報告全篇提及城鎮化多達七次,并首次將城鎮化上升為全面建設小康社會的重要載體,與工業化、信息化和農業現代化處于同等重要的位置。今年中央經濟工作會議又提出,要圍繞提高城鎮化質量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮化健康發展。為進一步落實中央精神,推進衡陽城鎮化發展,十二屆省人大代表石鼓區小組一行深入石鼓區角山鄉,就角山鄉小城鎮發展這一命題,采取問卷調查、走訪調查、網絡調查等方式,廣泛征求了區人大代表、區政協委員、鄉(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議,積累了第一手資料,在此基礎上撰寫了角山鄉小城鎮建設的調研報告?,F將有關情況總結如下:
一、石鼓區及角山鄉基本情況
石鼓區現轄2個鄉、7個街道(其中金源街道屬松木工業園區),總面積112平方公里,常住人口26.59萬人。作為石鼓區兩個鄉之一的角山鄉,位于湖南省衡陽市西北部,東接松木、黃沙灣,南依蒸水,西連蒸湘區呆鷹嶺鎮,北靠衡陽縣潮江鄉,現轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村,總面積約34.88平方公里,總人口1.97萬人。
二、角山鄉小城鎮建設現狀
近年來,石鼓區按照“南優北拓,城鄉一體”和“一軸兩翼”的區域發展思路,十分重視角山片區的開發建設。在區“十二五”規劃綱要提出的“七大功能分區”(蒸水以南傳統商貿區、蒸水北岸特色商業區、合江套新興商業中心區、蔡倫大道沿線新型服務業區、火車北站物流區、角山都市農業區、松木精品工業區)中,角山片區被定位為都市農業區,擬以特色三星蔬菜基地為支撐,發展現代都市農業,盤活角山小城鎮周邊土地,把角山鄉建設成為“衡陽的菜籃子,石鼓的后花園”,打造特色宜居衛星城鎮。通過近三年的努力,目前角山片區基礎設施持續改善,小城鎮建設初具規模。交通更為便捷。衡角公路縱貫南北,衡邵高速公路和在建的內環西路橫穿東西,南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯,鄉村組道路均已硬化且形成網絡。供電供水更有保障。電網改造已完成,220千伏衡陽變電站在角山鄉建成并投入使用;集中供水具備條件,探明地下水儲存豐富,日供水能力在1萬噸以上。城鎮功能更加完善。鄉政務大廳、中心衛生院、中心學校、中心幼兒園、綜合文化站、農貿市場等基礎設施已經建成并投入使用,下一步,還將建設廣場、公園、給排水系統等基礎設施
三、角山鄉小城鎮發展優勢
(一)有優越的區位優勢。角山鄉小城鎮毗鄰城區,它距衡陽市中心城區僅6公里,距離投資120億元的商貿物流航母---華耀城不到5公里,距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里,距離華源、中湘等大型專業市場不到6公里,交通便利,區位優越,上北下南、東來西去都很方便、快捷,可以建成衡陽最具潛力的衛星小城鎮
(二)有良好的環境優勢。角山鄉依山畔水,森林資源儲備豐富,植被豐茂,蒸水河、杉旭河穿鄉而過,水資源充足,自然地形地貌保護完好,遠離工業園區,位于中心城區邊郊,既無污染,又無喧鬧,實屬適宜家居的一方風水寶地。
(三)有殷實的產業優勢。2010年,三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來,三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發展思路,朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產基地”的目標,取得了長足發展。目前,三星蔬菜基地現已發展成為全市規模最大、品種最多、品質最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝,核心示范區連片蔬菜種植面積達2800余畝,建設蔬菜單體大棚600個,連棟大棚43500平方米,年產各種反季節蔬菜8000余噸,引進了領軍現代農業、樂富蔬菜等14家現代農業企業,華桂、君玲等2家農產品深加工企業,“三星等于放心”的理念正在深入人心,特別是經營元宵、粽子及月餅等傳統土特產品的君玲食品有限公司,產品市場占有率穩居湘南市場第一,企業銷售收入過億元。
(四)有明顯的規劃優勢。根據衡陽市最新的城市總體規劃修編,衡邵高速公路以南區域已規劃為城市拓展區。這必將極力推動石鼓區現代商貿、物流業的迅速發展,并為角山鄉的小城鎮建設提供絕佳契機,加速融城步伐。衡邵高速公路以北區域則適宜發展蔬菜生產、牲豬和水產養殖等現代都市農業,為新型城鎮化發展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規劃和石鼓區“南優北拓”發展戰略也明確提出,要將角山鄉的水、電、路、氣統一納入規劃,屆時角山小城鎮基礎設施必將得到進一步的完善和提高。
(五)有突出的商貿物流優勢。當前,石鼓區項目建設來勢較好,區域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現代商貿物流基地,項目現已動工建設,計劃在5年內建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工,將于2017年建成。這些大型現代商貿物流項目為角山鄉未來的經濟發展帶來了嶄新的機遇,奠定了堅實的基礎。此外,角山鄉位于3條高速公路出口處,并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發市場,發展商貿物流產業具有得天獨厚的優勢和條件。
四、存在的主要問題
(一)城鎮規劃滯后。角山小城鎮既沒有總體發展規劃,又沒有控制性詳規,在建設過程中也對規劃不夠重視,先建設后規劃、邊建設邊規劃等情況時有發生。雖然2011年,角山鄉就開始著手制訂小城鎮建設規劃,但因規劃設計經費過高(達到15萬元/平方公里)等原因,至今仍未出臺,由于缺乏科學規劃,居民建房的自發性較為普遍,集體建設的隨意性較為突出,使小城鎮的總體布局愈加凌亂、無序。規劃滯后于建設,在一定程度上也限制了群眾對小城鎮投資置業的積極性。
(二)基礎設施不全。2012年,投資建設和完善了1個集鎮農貿市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎設施。但是,城鎮交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災減災、公共綠地等基礎設施明顯滯后,導致有條件的農民不愿意到小城鎮居住,小城鎮人氣無法聚集。
(三)產業支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發展,但基地目前還處在初級發展階段,農產品深加工產業企業不夠,產供銷產業鏈還未完全建立,旅游休閑、綠色餐飲等種養殖衍生產業發展仍處在起步階段,對繁榮小城鎮的貢獻非常有限。
(四)資金投入不足。小城鎮建設需要大量的資金投入,盡管近三年區、鄉兩級政府加大了投入,但區級財政是名副其實的“吃飯財政”,而且投入主要集中在基礎設施和蔬菜基地建設上,開發方面的投入仍然不夠。與此同時,角山小城鎮還處于一個自我發展階段,自身吸納社會資金投入的能力不足,使得角山小城鎮開發建設步伐十分緩慢。
五、幾點建議
加快小城鎮建設,有利于改善農村生活質量,有利于促進農業產業化經營,有利于調整經濟結構,對于統籌城鄉發展具有十分重要的意義。所以,我們要加大力度消除瓶頸、突出重點,加快推進小城鎮建設。
(一)高起點規劃。小城鎮建設,規劃是龍頭。角山小城鎮建設必須堅持高起點定位、高標準規劃,既要保證科學性、超前性、發展性,又要因地制宜,突出自身特色。要聘請專業設計機構做控制詳規。具體來講,角山小城鎮建設總體布局,從空間分布上,應突出“兩點一線”,即以華耀城項目和角山鄉政府為點,以衡角公路為軸線;從建設上,應突出發展重點,實行梯次推進,按照“中心城——中心鎮”兩個層次,統一規劃布局,梯度建設,合理確定市區和城鎮體系的發展框架,讓生產要素向城鎮聚集,使其更好地發揮輻射作用。對小城鎮的建設要體現“八個一”目標:即有一條示范街道;有一幢標志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標準住宅小區;有一個水、電、路相配套的產業園區;有一處具有特色的小景點;有一個標準化的學校;有一個規范的農貿市場。政府在財政上應拿出資金扶持小城鎮的基礎設施投入,同時規劃、設計等部門應按最低的收費標準,幫助鄉鎮進行規劃設計。
(二)多元化投入。小城鎮建設資金問題是癥結,必須實行多渠道投入。政府財政投。區、鄉政府要抓住新一輪小城鎮建設機遇,積極向上爭取國家政策資金,用于完善城鎮功能設施。充分整合新農村建設等配套資金,投入到小城鎮水、電、路等公共設施建設。積極發揮好該區在村民建房“統規統建”和“統規統建”方面的優惠政策,切實改善設施條件,提升城鎮品味。社會資本投。充分盤活土地資源,把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來,通過運用BT模式吸納外地、本地投資者,實施以產換資搞建設,以其土地開發權為回報來招商引資開發建設城市基礎設施,實行以地生財,做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策,通過建立城鎮建設投資公司,向農民及農村非農業企業發行城鎮建設證券等方式吸納資金,逐步解決小城鎮建設項目的資金瓶頸問題。
(三)全方位建設。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮建設規劃,策劃小城鎮建設項目,包裝閑置市場資產,積極參加招商活動,借助招商聯絡點、互聯網等平臺,引進商家打造商貿或加工業中心,在實現經營業態升級的同時盤活閑置資產,提升經營效益。優化投資環境。對在沿街老房內隨意亂建,不批先建的違建戶,不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點,建立有關規章制度,加大城鎮規劃、建設、管理法規的宣傳力度,并嚴格管理,營造良好的環境。另外,精簡、規范和取消一些行政收費項目和審批事項,實行費用包干,政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經濟發展是城鎮發展的基礎,特色經濟是城鎮建設的動力源泉。角山鄉小城鎮建設要按照“衡陽市的菜籃子,石鼓區的后花園”的思路,以三星蔬菜基地為依托,大力發展和培育龍頭企業,圍繞蔬菜生產,建設好角山鄉農產品交易市場,狠抓農產品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業聯基地、基地聯農戶的產、加、銷一條龍生產格局。同時,結合蔬菜種植在抓好休閑農業,不斷開發旅游項目,帶動城鎮第三產業的發展,積聚人氣。充分利用角山鄉地處城郊結合部、無工業污染和依山傍水的地理優勢,加快基礎設施建設,盤活土地資源,引進一批投資者,將之打造成為具有現代氣息和地方特色的生態宜居型小城鎮。
2017鄉鎮小城鎮建設調研報告【2】 為有效推進梁集經濟建設發展,促進各項工程進度,盡快展現梁集小城鎮規劃建設的目標。5月15日,梁集鎮人大組織了人大代表對梁集鎮小城鎮規劃進行了調研和視察,并召開了座談會。
一、梁集鎮小城鎮建設現狀及形成原因。
1、現有規劃已經嚴重不適應梁集小城鎮發展的需要
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入,梁集房屋建設一度出現了任其自由發展,一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低,缺乏小城鎮體系規劃和詳細規劃,跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建筑風格方面出現千戶萬面的現象,建筑風格和周邊的環境不協調,缺乏美感,同時建筑房屋還出現各自為陣,缺乏統一協調。
2、小城鎮基礎設施建設水平低,配套性很差
從調研中看出,當前梁集小城鎮建設初具規模,但是在道路,污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后,有些地方由于下水道建設缺乏科學的規劃,雨天還會出現積水現象,給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散,電網、郵電通信、信息網絡等配套設施建設成本提高,一定程度上阻礙了城鎮化的推進。
3、粗放建設,房地產發展十分緩慢
由于前期缺乏統一規劃,和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房,呈現商貿和居家相結合模式,在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費,土地利用率低,從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展,土地面積將會越來越少,土地緊張局面也必將出現,這就要求我們必須要提高土地的利用率,減少浪費。在這一方面,住宅小區的規劃建設就顯得舉足輕重??v觀全國,在一些經濟相對發達,人多地少、人地矛盾突出的地方已經出現了房地產開發,發展住宅小區的局面,而這些經驗可以借鑒和學習。
二、梁集鎮小城鎮建設的幾點建議。
座談會上代表們指出:
1、新農村與小集鎮建設有機結合。
當前梁集鎮新農村安置點選擇在劉場組睢魏路以西,既建設了新農村,又壯大了小城鎮建設。建設后無論是逢集還是平時,給居民生活都帶來了極大的方便,有機實行了新農村與小城鎮的結合。梁集鎮是縣城的后花園,北邊是同益農業示范已初具規模,梁集新農村建設要繼續引用自我摸出的拆遷置換的成功模式,同時要有所創新,改變實際操作中存在的問題,爭取將成功經驗在更大范圍內推廣。新農村的基礎設施藥盡快施工,以利于提前投入使用。目前,正在進行新農村農戶拆遷安置工作。
2、加快招商引資和工業突破,發展高效農業,促進小城鎮商貿繁榮,推進小城鎮建設。
由于寧江工業園和農業園的劃出 ,使梁集的工業和農業發展受到了一定性的限制限,所以要加大招商引資力度,吸引工廠落戶梁集,使農村居住人口流向小城鎮。同時還要發展高效農業,釋放農村勞動力人口,把勞動力從土地中解放出來,為工業的發展提供人力保障。隨著城鎮人口的增多,交易的頻繁,一方面繁榮了小城鎮的商貿,另一方面又會使更多的人口到小城鎮尋求機會,產生一個良性的循環,為小城鎮發展提供必要保障。
3、重注前期規劃設計和基礎、配套設施建設,吸引房地產開發商投資開發。
首先,規劃設計是建設好小城鎮的前提條件,它有利于協調發展和統籌兼顧,也有利于處理好近期建設與遠期發展經濟、發揮小城鎮的集聚功能。梁集應依據本地區條件制定出合理的和科學的小城鎮戰略發展規劃,為小城鎮發展提供依據,在城鎮布局規劃、建筑風格、顏色基調等方面都要協調好。
其次,還要加大對道路、電網、信息網絡等硬件設施建設的投入力度,吸引房地產開發商到梁集來投資開發,打造一批有特色的精品住宅小區,成為梁集的標志性建筑,提高土地利用率,改善人居居住環境。
4、新農村與省級現代農業綜合項目密切結合起來。
首先梁集鎮政府要以新農村建設為契機,積極爭取農業開發項目,進行土地綜合治理,要積極爭取上級部門的支持,利用現代農業綜合開發示范區與新農村建設同步實行,有機結合起來。借勢使徐州同益農業項目成為省內一流,領跑江蘇的示范項目,要根據項目區實際情況,將項目區的功能定位于生態、環保、綠色、有機及循環的現代農業。重點在于發展蔬菜種植和果蔬深加工。
近年來,我市充分利用武漢城市圈區位優勢、資源優勢,緊緊圍繞農村經濟發展主題,以新農村建設為主線,在農村實用人才隊伍建設和農村人才資源開發方面進行了積極的探索,促進了農村實用人才隊伍日益壯大。
一、全市農村實用人才隊伍基本情況
據統計,我市現有農村人才23.5萬人,占全市農業從業人數的21.7%,人才分布涉及科技、生產、經營、銷售、信息等諸多領域;高中以上學歷18萬余人,占農村人才總數的80%,其中大專以上17275人;省管、市管、鎮管鄉土人才達4750人,農村人才的不斷涌現,為新農村注入了新的活力,促進了農村經濟社會的快速發展。
二、主要做法
1、健全工作機制,凝聚各方面力量形成合力。市委堅持把黨對人才的宏觀管理納入經濟社會發展的總體規劃,納入年度社會經濟發展目標責任管理,由市委組織部牽頭,農業局主要負責抓農村實用人才隊伍建設。各級黨委、行業主管部門、基層單位和社會團體各司其職,齊抓共管,重點加強鎮辦農村人才工作服務站的跟蹤管理和指導服務,按照地域與產業,分類建立農村實用人才信息庫,促進農村人才資源開發。
2、完善制度,營造良好培養環境。隨著經濟的發展,市委、市政府先后出臺了《市鄉土拔尖人才管理暫行辦法》、《市關于開展農民技術員職稱評定工作的通知》、《市引進人才優惠政策》等文件,為農村人才資源開發工作提供了強有力的政策支撐。開展優秀農村實用人才評選活動,選拔優秀農村實用人才進村兩委班子,推薦有突出貢獻的農村黨政人才參加省委組織部培訓。結合實際分層次選拔農村鄉土拔尖人才4920人,并對拔尖人才全部建檔建卡,實行跟蹤管理,為638名農村鄉土人才評定了農民技術職稱。關心農業實用人才的工作和生活,切實為他們排憂解難,為沙湖原種場光敏感核不育水稻研究人才盧寶陽送去資助資金1萬元,為回鄉創業的7名大學生送去資助資金6萬元。健全人才市場信息網絡,每年舉辦春秋兩季人才招聘會,網上求職信息600余條,幫助轉移3000余名農村實用人才進城就業。采取多種渠道,廣泛宣傳農村實用人才的事跡,在全市營造“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。與電視臺、日報社、周刊、網等多家新聞媒體聯合開辦專欄,集中宣傳了我市張溝鎮養鱔專家市十大經濟風云人物陳江啟、剅河鎮“桃樹大王”許先平、鎮果樹種植大戶園藝場黨支部書記陳新安、毛嘴鎮養豬專業戶丁振山等一批農村實用人才的創業史和取得的業績。
3、強化能力培養,提升開發水平。大力實施“新農村實用人才培訓工程”、“農村實用人才帶頭人素質提升計劃”,鞏固市農廣校、農村實用人才培訓基地、技校、就業訓練中心等12家定點培訓機構培訓能力,加快市綜合職業技能培訓中心建設步伐,進一步打造“荊楚縫紉妹”、“廚師”等特色培訓品牌。同時,結合產業特色,(來源:文秘站 )打造“張溝養鱔”、“劉口電氧焊”、“沙嘴電工”、“鐵匠灣鉗工”、“新里仁口機修”、“芭簍灣水暖”等一批勞務培訓品牌。近年來,全市共培訓農村實用人才25100人。采取“請進來”與“走出去”相結合,邀請專家教授來我市講學,開展“院士專家壟上行”等活動,與農村技能人才面對面交流。實施“一村一名大學生計劃”,以來共選派223名農村優秀人才參加“一村一名大學生”脫產班和函授班學習。組織農村實用人才到高?!俺潆姟?,共選派50名農村實用人才帶頭人到華中農業大學短期培訓,取得很好的培訓效果。
4、注重作用發揮,形成培養效益。根據農業生產布局和農業產業化要求,把有一定專業技能、分散經營的農村人才聯結起來,組建協會、公司、合作社等經濟組織,建設農產品基地,組織農民參與規模經營,形成“基地+協會+農戶”的連鎖經營模式,發揮群體優勢,幫助農民致富。先后組建了水產養殖協會、家禽養殖協會等20多個經濟組織,共聚集各類農村人才4000余人。還有一批農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式,采取“能人+農戶”、“公司+農戶”的經營形式,延長產業鏈,推動了產業升級,給傳統農業帶來新的生機。湖北省萬荷堂蓮業發展有限公司董事長黃洲創辦湘蓮加工企業,采取企業提供連種,負責加工銷售,農戶負責種植,初步形成了“公司+農戶+基地”的發展模式,取得了企業與農戶“雙贏”的效果。張溝鎮先鋒村黨支部書記、養鱔專家陳江啟,自己養鱔成功后帶領村民調整農業產業結構,大力發展網箱養鱔,全村共有523戶發展網箱養鱔2400畝,全村實現產值4000萬元,創收1500多萬元,人均純收入達7000多元。積極推行“用一位能人、傳一項技術、興一方經濟”的人才振興計劃,充分發揮了各類領軍人才的作用,加速了經濟和人才的快速增長。毛嘴鎮丁紀平是我市遠近聞名的養豬能人,在鎮黨委的大力扶持下,投資建起了現代化養豬基地,以此為依托,與當地40多戶養豬專業戶成立了“養豬聯盟”,每年出欄優質牲豬近萬頭,同時帶出了近200多人的養豬專業技術人員隊伍,為當地經濟發展起到了積極的推動作用。結合黨員“雙建:請記住我站域名雙帶”活動,采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施,積極引導農村實用人才與農戶結對子,確定對口幫扶關系,有效地增強了農村實用人才的帶動效應。沙湖原種場火腦溝分場黨員胡常德大力發展甘蔗種植,成立了甘蔗銷售協會,積極帶領群眾著手農業產業結構調整,分場甘蔗種植連片面積達到500多畝。鼓勵并支持一部分農村實用人才成為農村經紀人,帶動農產品區域經濟,實現一個經紀人帶一村,多個經紀人帶一鎮。鎮是一個網箱養鱔大鎮,由于農民對市場把握不準,每年黃鱔銷售都低價賤賣,利益甚薄。近幾年,鎮積極鼓勵以養鱔專家王立新為首的一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種養大戶跳出農門,專搞農產品營銷,切實為廣大農戶當好經紀人,產前抓信息、跑訂單,產后抓營銷,成為農村社會化服務體系中的骨干力量。
三、存在問題及對策建議
——農村信用合作聯社學習弘揚雷鋒精神的調研報告
近年來,雷州農村信用合作聯社緊密結合行業特點,聯系當前工作實際,開展一系列“學習雷鋒、造福企業,回饋社會”的活動,逐步形成了具有農信特色的以“學習雷鋒精神,全心全意為客戶服務”為內涵的企業文化,創造了企業效益和社會效益的雙贏。
一、關于對雷鋒精神的認識和思考
(一)雷鋒精神是企業文化的核心內容
雷鋒認為,“一滴水只有放進大海里才能永遠不干,一個人只有當他把自己和集體融合一起的時候才能有力量。力量從團結來,智慧從勞動來,行動從思想來,榮譽從集體來”。雷鋒這種胸懷全局的觀念,對農信社來說,就是全體員工拿出“一滴水融入大?!钡木瘢鲃尤谌氲睫r信社的大家庭中去,樹起起全局觀念、集體榮譽觀念。全局觀念的集中體現就是團隊精神,團隊精神是企業文化的重要組成部分,是一種無形的向心力、凝聚力和塑造力。當員工把與企業榮辱與共、和衷共濟作為一種人生信條時,農信社才能真正提高核心競爭力,不斷創造新的輝煌。
(二)雷鋒精神體現了以人為本的服務宗旨
雷鋒處處關心別人,服務人民,他常說,“凡是腦子里只有人民、沒有自己的人,就一定能得到崇高的榮譽和威信。反之,如果腦子里只有個人、沒有人民的人,他們遲早會被人民唾棄?!崩卒h同志這番話體現了當代所亟需的以人為本的情懷。對農信社來說,全面提升服務水平,高效率、高質量滿足人民群眾日益增長的金融服務需求就是最大的以人為本的情懷。要改進對客戶的金融服務,使服務向更高層次演變,必須從多方面認識,充分認識了農村信用社特殊服務區域、內容、性質、重要性,增強服務意識,完善服務機制,拓寬服務功能,提高服務水平。重點在拓寬服務領域、服務種類、服務質量和服務檔次上做文章,使服務逐步向多元化方向發展。
(三)雷鋒精神是農信社改革的發展動力。
學習雷鋒就是要學習雷鋒銳意進取的精神。雷鋒總是把工作作為一種無窮的動力,要鉆進去、要吃透它,而且還不斷地提升自己、不斷地通過學習豐富自己。當前,我們聯社一直在不斷改革中發展,從統一法人到邁向商業銀行之路,每一步都任重道遠。全體員工要時時處處以農信社改革發展的大局為重,“權為改革發展所用,情為改革發展所系,利為改革發展所謀”,不謀一己之私,不計較個人的榮辱得失,不計較額外的報酬,說對改革發展有益的話,提對改革發展有益的意見建議,做對改革發展有益的事,農信社改革發展的任務就會高質量的迅速完成。
(四)雷鋒精神是一種持之以恒的敬業精神
學習雷鋒精神,還要學習弘揚雷鋒干一行愛一行、專一行精一行的“螺絲釘”精神。雷鋒做過多種崗位,但是干一行他熱愛一行、干一行他精通一行,立足本職、忠于職守、兢兢業業、精益求精?!备墒聵I更需要這種持之以恒的事業心,鍥而不舍的釘子精神。對于農信社來說,改革和發展是一個永恒的主題,是一項長期的艱巨的系統工程,不是一蹴而就的,也不可能一勞永逸,所以我們要拿出愚公移山的精神,堅韌不拔的干勁,保持干事業的干勁和斗志。生命不息、追求不逝,只有這樣,農信社改革和發展大業才能在不懈的奮斗中實現。否則,做事虎頭蛇尾,終將一無所成。
二、學習弘揚雷鋒精神的實踐和成效
基于上述的認識,近年來,我們以多種方式,廣泛開展踐行雷鋒精神活動,取得了可喜的成績。
(一)支持三農發展,認真履行社會責任。
雷鋒當年總是自問:“如果你是一滴水,你是否滋潤了一寸土地?如果你是一線陽光,你是否照亮了一分黑暗?”從這句話可以看出,履行社會責任是實踐自身價值的途徑。是農業大市,農業人口占全市總人口三分之二以上。近年來,我聯社在雷鋒精神的燭光下,把支持三農發展、促進經濟發展和社會進步作為雷州農信社責無旁貸的義務。我們通過靈活運用小額信用貸款、農戶聯保貸款,訂單農業貸款,公司+農戶+信用社等貸款模式,實現了社會責任和自身價值的有機結合,而且開創了共存共利的大好局面。據統計,多年來我們發放的涉農貸款均占全部貸款一半以上,全市支農貸款90%以上由我們農信社發放。在信用社的支持下,成為全國著名蔗糖基地、林業基地、北運菜基地、水產養殖基地,亞熱帶水果基地,被譽為“南珠”之鄉,“菠蘿”之鄉、“芒果”之鄉,這一切凝結著雷州農信社為社會進步和經濟發展所做的不懈努力,雷州農信社因此先后榮獲“全省支農先進集體”和“全國支農先進集體”等榮譽稱號。
(二)實行扶危濟困,弘揚無私奉獻精神
扶危濟困、無私奉獻是雷鋒精神的精髓。9月份,遭遇一場百年一遇的大雨,全市暴雨成災,受災面積達80%以上。到處橋梁沖斷,交通隔絕,房屋摧毀,莊稼失收。在這危急時候,農村信用聯社連夜召開抗災復產專題會議,全面部署抗災復產工作,并當場決定拔出抗災復產專項資金1億元,為農民兄弟打造保衛家園“諾亞方舟”。會后,聯社領導班子帶隊奔赴災區,不僅給老百姓送去了第一批賑災物資,而且還把一筆筆災后復產的貸款,親自送到災民手中。有了信用社的支持與幫助,農民便有了與天抗爭的勇氣。這一年,實現了大災之年不減產,創造了“奇跡”。農村信用社這種“急農所急,雪中送炭”的行為,贏得了上級的嘉獎,政府的褒揚,社會的口碑和農民的稱贊。在這次水災中,雷州聯社還先后三次舉辦賑災獻捐活動,積極弘揚農信人“大愛無邊”精神。
據統計,近年來雷州聯社已發動賑災倡儀書份,獻捐愛心活動次,收到捐款人次,一共捐款元。聯社還通過資助 計生對象、貧困學生,慰問困難職工,優恤職工遺屬以及給職工“送溫暖、送春聯”等實質性活動,將雷鋒精神發揚光大。
(三)加強金融服務,弘揚為人民服務精神。
雷鋒說:“人的生命是有限的,可是,為人民服務是無限的,我要把有限的生命,投入到無限的為人民服務之中去。可見,雷鋒的精神實質和核心是全心全意為人民服務。農村信用聯社在深入開展學雷鋒活動中,用實際行動弘揚雷鋒精神,致力于向廣大客戶提供專業、迅捷的金融服務,用辛勤和智慧開拓市場,用責任和愛心贏得客戶,促進全社各項業務迅速發展。如我們農信社在開展日常的金融業務工作的同時,還肩負著為全市五保、低保、糧食直補、新型農民養老保險等繁瑣的工作。但這些人絕大部分都是上了年紀的農民,他們對信用社的自動取款機、排隊機、密碼機的操作一竅不通,給他們取款帶來極大的不便。為及時把黨和政府的關心與照顧送到農民手中,我聯社全體員工積極傳承雷鋒精神,學習“奉獻精神,顧全大局,不講個人利益,不求個人得失,積極幫助身邊需要幫助的人”。通過增設一個咨詢窗口,安排工作人員在營業廳專門為老人取款排憂解難,對不識字的客戶,手把手地教,按辦理業務排隊機,填寫憑條及按密碼機。如老人是憑卡領取的,工作人員又帶他們到自動取款機辦理,未辦理到的客戶安排他們在營業廳休息等候,用真摯情感和愛心來換取老人的歡心。
(四)開展支農取款,造福偏遠農村百姓
雷鋒精神實質是造福社會和服務大眾,這種精神在我們農村信用社可以說是無處不在,無微不至。近年來,國家陸續出臺了支農補貼以及新農保、新農合等惠農政策,銀行卡逐步成為各類補貼資金發放的主要載體。為體現國家對偏遠地區農戶的政策傾斜,切實解決百姓“小額取現難”的問題,真正改善農村地區金融服務環境,實現“造福百姓,回饋社會”的初衷,我聯社先后在奮勇農場和英利鎮舉辦了二次“助農取款”宣傳活動。這些活動的開展,不僅普及了銀行卡業務辦理、使用和風險防范的常識,增強了群眾對助農取款政策的認識,更拉近了農戶與農村信用社的距離,提升了助農取款設備的認可度,提高了農村信用社atm機使用率。
(五)普及金融知識,送“金融知識下鄉”
哪里有需要,有里就有雷鋒的影子。當前,農村地區對于金融知識的匱乏,已經嚴重制約了農村進一步發展的步伐,影響了農村金融安全和發展,又制約了農民的發家致富和農村社會經濟的發展,加上當前金融詐騙屢見不鮮,令人防不勝防,因此,農民需要了解金融知識,保護自身利益。為把金融知識送到農民手中,推動農村金融知識普及,幫助農民增強金融意識,讓金融知識走入“尋常百姓家”,我聯社初步擬定雷城信用社、英利信用社、龍門信用社三家信用社為“普及金融知識萬里行”現場宣傳點。在“普及金融知識萬里行”活動中,我們按照上級的統一部署認真組織好各階段的活動,在農村金融網點設立專門咨詢臺、服務熱線電話、播放vcd(dvd)、散發金融知識書等方式,充分發揮報刊、網絡、廣播、電視等媒體作用,全方位宣傳、介紹現代金融知識和產品以及黨和國家的金融政策方針。據統計,在這些活動中,一共發放宣傳材料達5種5200多份。組織客戶座談會1場,與會300多人;開展農民座談會2場;組織現場宣傳1場,并懸掛橫幅標語,派發宣傳材料,發放識別假幣宣傳單1300份,銀行卡宣傳單份,調查問卷1800份,小額農貸宣傳單1150份,結算業務宣傳單350份,反洗錢業務宣傳單1200份,當面給農民朋友講解業務知識102人次。這些活動有利于在農村和全社會營造人人了解金融、人人關注金融、人人運用金融的良好氛圍,全面提高國民金融素質,實現農村與城市和諧發展。
(六)參與社區服務,提高企業形象。
我們聯社還多次利用周末休息時間,開展“傳承雷鋒精神,參與志愿服務”的社區義務便民服務活動。就社區居民較感興趣的個人貸款業務、手機銀行、電子銀行、貴金屬交易及反假幣、反洗錢知識等與日常工作生活息息相關的金融產品及服務進行了詳細的現場解答。
雷州聯社還加強社區活動,組織大型社會公益活動,如舉辦送電影下鄉,參與“春風行動”,開展“珠江平安卡杯”籃球邀請賽,處處充分體現了信合人“仁心如海”的泛愛精神,而這種“泛愛”精神,正是雷鋒同志一生最好的寫照。
通過廣泛開展踐行雷鋒精神活動,既提升廣大干部員工的思想道德素質,又樹立了農信服務社會的良好形象。
三、下一步弘揚雷鋒精神的思考和建議
雷鋒精神是社會主義核心價值體系的生動詮釋,充分體現了中華民族的優良美德、切實順應了文明進步的時代潮流、集中彰顯了黨的先進本色、生動反映了科學發展的內在要求。因而,如何結合行業實際,進一步弘揚雷鋒精神,值得企業思考。
(一)結合全年工作,推動學雷鋒活動常態化。
學雷鋒活動不是權宜之機,不是一朝一夕便可完成的工作任務,要把它當作一種凝聚著企業文化和企業精神的常規化工作去抓,結合工作實際,持續深入地開展。如結合全年工作實際開展“弘揚雷鋒精神,創建滿意信社”活動,將學雷鋒活動與深入開展“為民服務創先爭優”活動結合起來,與精神文明創建活動結合起來,與全行開展的“身邊的典型”學習宣傳活動結合起來,與“愛心行動”志愿服務活動結合起來,大力開展學雷鋒活動,大力弘揚雷鋒熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的崇高思想和堅定信念,弘揚雷鋒服務人民、助人為樂的奉獻精神,弘揚雷鋒干一行愛一行、專一行精一行的敬業精神,弘揚雷鋒銳意進取、自強不息的創新精神,弘揚雷鋒艱苦奮斗、勤儉節約的創業精神。
(二)加大辨識假幣宣傳力度和殘鈔兌換工作,更好維護農民利益。
由于農村結算手段的單一化,貨幣流通量很大,這勢必造成大量的偽鈔流通——從大處講,這沖擊國家的金融秩序;從小處講,偽鈔最后坑害的還是農民的合法利益。因此,要加大送辨別假幣的知識下鄉,是利國利民的好事,同時也是急需解決的問題。加強農村地區殘幣兌換和零鈔兌換工作也是我們農信社服務百姓的重點任務。據統計,殘幣的流通量,農村比城市高一倍有余。大量殘幣的流通,一是有礙觀瞻,影響人民幣的形象;二是殘幣多次流通后極易從全額變為半額,從而影響到農民的利益。因此,及時給農民兌換殘損人民幣是對農民利益的維護,也是實踐雷鋒精神的需要。
(三)積極改進服務,深化支農工作內涵
支農服務是實踐雷鋒精神的一大舉措。一是要加快負債品種和資產業務的創新,開發適銷對路的新產品,通過向社會推出系列化的綜合性個人業務產品,逐漸形成有特色的產品開發戰略,促進個人金融一體化發展。在資產業務的創新方面,農村信用社要注重資產多元化,大力推行消費貸款、再就業貸款、個體 工商戶聯保貸款等信貸新品種,完善個人信貸體系。二是采取聯保、抵押等形式,對擁有資源優勢、產品好、市場廣闊、科技含量高、競爭力強的優勢農產品基地建設和農業龍頭企業進行大力扶持,支持農產品物流企業和農副產品批發市場的發展。三是加大中間業務的創新。要建立完善的中間業務服務體系,實現收益多元化和服務多樣化。主要以“三代”業務為主,即代收,代付,代辦保險、租賃業務。充分利用聯系面廣和信息靈通的優勢,為客戶傳遞市場、產品、項目、技術等實用信息,通過中間業務的突破培植新的利潤增長點,增強企業競爭力。
(四)夯實發展基礎,更好服務和造福社會
我受市人民政府委托,現將我市20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2009年國民經濟和社會發展計劃(草案)提請各位代表審議,并請市政協委員和其他列席的同志提出意見。
一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況
20*年,在市委、市政府的正確領導下,全市上下認真貫徹科學發展觀,團結一心、奮力拼搏、扎實工作,克服了年初歷史罕見低溫雨雪冰凍災害不利因素影響,沉著應對國際金融危機和國內經濟波動等復雜多變的環境,全市經濟總體上保持了平穩健康的發展態勢,并呈現出發展更加協調、結構進一步優化、后勁持繼增強、人民生活水平明顯提高等顯著特點,較好完成了20*年全市經濟社會發展主要預期目標和任務(見附表)。
(一)三次產業全面發展,經濟結構不斷改善
經濟總量進一步擴大。全市經濟仍保持了較快增長,經濟總量首次登上700億元新臺階,按可比價格計算增長12.5%,人均生產總值達14790元(約合2200美元)。三次產業結構由上年的13.9:53.2:32.9調整為12.0:54.9:33.1,產業結構不斷優化。
農業經濟持續增長。全年實現農業增加值83.86億元,比上年增長3.2%。糧棉油等傳統產業生產穩中有增,其中糧食總產144.98萬噸,比上年增加7.8萬噸,實現連續5年增產,總產超過歷史最高的1990年;棉花產量達8.23萬噸,增長15.3%,油料產量達13.55萬噸,增長15.3%。生豬生產能力快速回升,全年生豬出欄和存欄量分別增長7.5%和4.3%,已恢復到年初災前水平。水產、水梨、蔬菜等六大特色主導產業進一步壯大,新增水梨面積6.16萬畝,水產品總產量達35.7萬噸,增長8.6%。
工業經濟健康運行。全年實現全部工業增加值302億元,增長17.2%,規模以上工業實現增加值228.05億元,增長20.3%。工業化水平進一步提高,比上年提高2個百分點。園區經濟對全市工業發展的拉動作用明顯提升,園區實現增加值180億元,增長27%,園區增加值占全部工業增加值比重達59.6%,比上年提高3.7個百分點。
服務業加快發展。全年實現第三產業增加值231.79億元,增長11.8%,比重上升0.2個百分點,對經濟增長貢獻不斷增強。商貿、餐飲、旅游等傳統服務業發展勢頭良好,總部經濟、樓宇經濟、電子商務、金融保險業等現代服務業發展有了新起色。
(二)三大需求同時拉動增長,經濟活力明顯增強
投資需求快速增長。全年完成城鎮固定資產投資439.76億元,增長31.7%。工業投資高速增長,完成投資291.17億元,增長61.7%;房地產投資呈現明顯回落趨勢,完成投資35.3億元,下降7%。
消費需求日趨旺盛。全年實現社會消費品零售總額201.9億元,增長23.3%,再創歷史新高。消費升級明顯加快,家用汽車快速進入家庭,電子通訊類產品等升級換代步伐不斷加快,經濟增長的內生動力不斷增強。市場物價呈現前高后低逐步回落走勢,全年居民消費價格總水平上漲5.7%,低于全國、全省平均水平。
外貿需求總體平穩。外貿出口受到國際金融危機和國際市場需求下降的影響,全年完成出口總額2.64億美元,增長6.2%。全年實際利用外資4.36億美元,增長5.6%。
(三)三項建設快速推進,經濟基礎進一步夯實
基礎設施建設強力推進。圍繞綜合交通體系和能源基地建設,重點推進公、鐵、水、電等基礎設施建設,銅九鐵路、武吉高速正式通車,昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速等重大項目正在快速推進;都昌磯山湖風電已并網發電,廬山區長嶺風電年底投產,彭澤核電征地移民搬遷快速推進,已完成大量前期工作,進入正常審批程序。
城市建設有序推進。中心城區續建了14條城區主干道及延伸線,啟動了100條背街小巷整治工程。市長途客運中心、公交總站、兩湖活化引水工程等城市功能項目積極推進,潯陽東路和塔嶺路人行地下通道工程進展順利,城市供水、供電、供氣、公交等市政設施不斷完善,城市框架不斷拉大,服務功能得到提升,人居環境得到改善。省級園林城市、衛生城市成功創建,南湖公園成為全省第一個國家級重點公園,武寧縣榮獲國家級園林縣城。
新農村建設成效顯著。農村基礎設施不斷加強,新增農村油路(水泥路)1773公里,新增310個行政村通水泥路,農村公路通暢率達86%;48座病險水庫除險加固工作加緊實施,將在主汛期前完成主體工程;村莊整治快速推進,改水改廁改路工作順利實施,“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”正在成為現實;優勢農業不斷發展,全市80%以上的新農村試點村初步形成了“一村一品”產業。
(四)三項收入有增有減,生活水平有所提高
財政收入平穩增長。受國內外宏觀經濟環境變化影響,我市財政增收克服支柱稅源持續減收、重點企業減收面擴大、稅收政策調整導致稅收減收等不利因素影響,全年財政總收入完成66.17億元,增長15%,地方財政收入完成38.42億元,增長19.8%,均實現了計劃預期目標。
企業盈利大幅下降。由于受國際原油、電煤等初級產品價格波動影響,主要支柱企業效益大幅度下滑,全年規模以上工業企業實現利稅總額26.1億元,比上年下降53.6%。
城鄉居民收入快速增長。全年城鎮居民可支配收入達12889元,增長14.3%,農民人均純收入達4417元,增長12.2%,城鄉居民收入增速高于計劃預期目標6.3個和4.2個百分點。
20*年,全市經濟社會發展凸現以下幾大亮點:
——鄱陽湖生態經濟區建設前期工作全面推進。積極跟進省委、省政府作出的鄱陽湖生態經濟區建設重大戰略,認真開展各項前期工作。加強課題調研,形成了與全省對接的1個綜合調研報告和18個專題調研報告,全面完成*鄱陽湖濱湖保護區的主體功能區劃調查工作。加強項目的籌備與上報工作,鄱陽湖湖控工程、*繞城高速等一批重大基礎設施項目進入全省規劃籠子。共青城發展得到了團中央和省委、省政府的高度重視和大力支持,編制了《共青城產業發展規劃》。開展農村垃圾無害化處理,啟動一批鄉鎮環衛設施建設。全面啟動造林綠化“一大四小”工程建設,完成植樹造林56萬畝。
——沿江開發取得實質進展。一是規劃工作繼續深化,在完成總規和專規后,20*年重點抓好了《城西港區控制性詳細規劃》等六個板塊控制性詳細規劃和專項規劃。二是基礎設施建設全面推進。沿江通道基本形成,城西港區港城大道竣工通車,沿江高速開工建設,園區路網基本形成。城西港區兩個5000噸級集裝箱碼頭建成投入運營,港區物流園區一期工程完工,中央商務區口岸通關中心開工建設。一批電力、供水、防洪設施等基礎設施項目已開工建設或建成投產。金砂灣板塊環境監控中心已建成,污水處理廠啟動建設。三是產業積聚初顯成效。六大板塊全年新增億元以上項目115個,其中投資10億元以上重大項目11個,新開工、投產億元以上項目分別達57個和8個。龍達年產20萬噸粘膠、海天船舶機械設備制造、諾貝爾磁磚、亞東水泥四期等一批重大項目正在加快推進。
——項目建設成效顯著。堅持以項目建設為主抓手,把科學發展落實到項目上,高位推進,科學調度項目建設,著力改善商務環境,項目建設取得了重大進展。全市新增簽約以上重大項目201個,其中投產項目16個,開工項目107個,投產開工率達61.2%。引進省外5000萬元以上工業項目118個,實際進資113.*億元,增長19%。總投資47億元的巨石集團年產35萬噸玻纖、總投資5億美元的旭陽雷迪年產500兆瓦多晶硅切片、總投資8億元的*福鑫造船等一批重大項目相繼開工建設;五洲電路、華錦電子、三水好幫手導航儀、信源通手機、志高空調等一批高新技術項目加快推進。爭資爭項成效不菲,全年共爭取中央補助資金10.56億元,涉及農林水、交通能源、社會事業等行業共129個項目,帶動總投資41億元。全年通過國家核準項目2個,總投資7.4億元,省級核準項目37個,總投資102億元,市本級核準項目142個,總投資67.8億元。
——產業經濟不斷壯大。圍繞“主攻大工業,打造大產業”的要求,著力推進石油化工、紡織服裝、冶金建材、電力能源、機械制造等優勢產業發展。船舶產業呈現蓬勃發展之勢,全年新引進億元以上船舶制造項目6個,全市船舶生產能力由38萬載重噸提升到88萬載重噸,我市瑞昌、湖口、彭澤三個縣(市)被授予全省船舶產業示范基地。武寧節能燈產業快速集聚,初具規模。鋼鐵產業不斷壯大,已形成240萬噸生產能力。全年船舶、鋼鐵產業增加值分別增長77.6%和24%。高新技術產業蓄勢待發,紅鷹直升機、三諾電子、正瀚電子、保華電子等一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的高新技術企業迅速成長,將成為支撐*經濟發展的重要增長極。
——現代服務業發展勢頭良好。成功引進了沃爾瑪、蘇寧電器、洪客隆百貨等知名零售業入駐*,華東市場三期竣工開業。上海匯川船舶總部、亞東水泥等總部經濟落戶,16幢商務樓宇正式投入商業運營。文化旅游業亮點紛呈,圍繞“打造文化旅游勝地”目標,著力推進“*十景”、“廬山十景”等文化旅游項目招商,廬山西海國際溫泉度假村、東林大佛宗教文化旅游區、廬山西海鹿角尖國際會議中心、共青格林云天五星級酒店等一批文化旅游項目建設進展順利;成功舉辦了真如禪寺建寺1200周年慶典、第二屆星子(廬山)溫泉旅游節等文化旅游活動,全年實現旅游總收入96.7億元,比上年增長8.8%。投融資平臺建設不斷加強,組建了城建投資公司、沿江投資公司和投資擔保公司,融資成效顯著,簽訂貸款合同63.69億元。浦發銀行、招商銀行成功落戶*,新引進了新華人壽、都邦財險等7家保險公司。*商業銀行順利更名為*銀行,實現跨地區發展,業務得到迅速擴展;上市工作快速推進,上市后備企業資源已擴大至18家,江洲聯合造船已在香港聯交所完成借殼上市。
——節能減排和環保生態建設強力推進。加強對重點耗能企業和工業園區的節能監察和考核;大力推進企業節能項目技術改造,加大淘汰落后燃煤鍋爐和落后產能的力度,實現了全年萬元GDP能耗降低4%的控制目標。加大污染減排力度。建成了全市重點污染源在線監控系統,實現了在線自動監控的全覆蓋;全市治污工程建設穩步推進,十一個縣(市、區)已全面啟動污水處理廠建設,市區鶴問湖污水處理廠一期工程已投入試運行,鑫山水泥余熱發電、*電廠5號機組脫硫工程、星火有機硅廠鍋爐脫硫、金源化纖鍋爐脫硫工程建設按既定時間節點有條不紊地進行;積極推進清潔生產,發展循環經濟,全年二氧化硫排放下降5.95%,化學需氧量排放下降4.7%。
——民生工程和各項社會事業取得積極進展。就業再就業工作整體推進,全市城鎮新增就業人員6.8萬人、城鎮凈增就業人員4.8萬人、“零就業”家庭實現了動態清“零”,城鎮登記失業率為4.3%。全年城鎮參加失業保險3.4萬人,城鎮職工參加基本養老保險人數6.34萬人,參加基本醫療保險人數5.23萬人,均超額完成了全年的目標?!敖鹚{領工程”共培訓農村勞動力7.84萬人。新型農村合作醫療已覆蓋了全市,參合農民達314.5萬人,社區衛生服務券已發放50.8萬張,對7個縣級醫療衛生機構、112個鄉鎮衛生院、1119個村衛生室進行了改擴建,疾病控制工作進一步加強。經濟適用房建設進展順利,并由市本級向各縣(市、區)拓展。全市小學適齡兒童入學率達99.99%,初中階段入學率達98%,高中階段教育普及率達70%。全市共獲省科技進步獎4項,行業科技進步獎2項。競技體育取得歷史性突破,高玉蘭勇奪北京奧運會賽艇女子雙人單槳銀牌,張麗萍獲殘奧會女子舉重75公斤級比賽銅牌。市公安局榮獲全國公安系統先進單位。文化、民政、扶貧、老齡、殘疾人等各項事業又有了新發展。
二、當前經濟發展中存在的主要問題
總體來看,當前我市經濟發展的基本面是好的,但也存在一些深層次的矛盾與問題,需要認真加以解決。一是經濟總量不大,尤其是中心城區帶動輻射能力不強。工業化水平較低,制造業大多仍處于產業鏈中低環節,市場競爭力不強,企業抵御市場風險能力弱。二是工業園區仍需做大做強。20*年我市工業園區主營業務收入僅占全省的9.6%,與*工業地位不相符;全省年主營業務收入過百億的工業園區有13個,我市僅有一個剛過百億。三是縣域經濟實力亟待增強??h域經濟仍是我市經濟的“短腿”,與全省各地差距較大,全省財政收入5億元以上的縣區有30個,10億元以上有12個,貴溪市、南昌縣財政總收入突破20億元,我市只有修水縣上5億元。四是創業氛圍不濃,投資環境有待改善。
三、2009年經濟社會發展的指導思想、主要目標和措施
2009年,由美國次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟的影響正在逐步顯現,何時見底尚難預料,世界經濟形勢仍將進一步惡化。我國宏觀經濟面臨的國內外環境將更加復雜,世界經濟形勢發生的不利因素對我國經濟的影響將進一步加重,我國將突出面臨外部需求減少、傳統競爭優勢逐步減弱的壓力,股市樓市將會繼續波動,中小企業的生存環境趨緊,就業形勢異常嚴峻,財政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是,我國仍處在發展的戰略機遇期,“保增長”將會是全年經濟工作的主線,“保民生、保穩定”也將成為宏觀經濟政策的落腳點。對此,我們要充分認識,深度關注,切實增強憂患意識和風險意識,靈活審慎應對。
(一)2009年總體發展思路和目標
2009年我市經濟社會發展總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求,按照市委九屆七次全會提出的“兩區互動、強工興城,科學發展、奮起趕超,三年財政收入翻番,五年實現全面進位”的目標,堅定信心,應對挑戰,化危機為生機,化波動為發展;以項目建設為抓手,努力提高工業化和城市化水平,大力推進沿江開發和鄱陽湖生態經濟區建設,繁榮文化旅游產業;更加注重“三農”工作,加強綠色生態建養,大力實施民生工程,努力促進社會和諧,不斷提高綜合實力、經濟競爭力和可持續發展能力,努力保持經濟平穩較快增長。
2009年我市國民經濟和社會發展的主要預期目標如下:
經濟發展協調性進一步增強。全市生產總值820億元,增長13%,其中第一產業增長3.6%,第二產業增長16%,第三產業增長12%;財政總收入76.1億元,增長15%;地方財政一般預算收入44.2億元,增長15%;規模以上工業增加值增長20%,單位GDP能耗下降4%。
經濟增長動力進一步提高。城鎮固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長18%,外貿出口總額增長15%,實際引進市外資金增長10%,實際利用外資增長10%。
人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長10%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8‰以內,全年物價總水平漲幅控制在4%以內。
2009年,是應對國際金融危機、保增長促發展的關鍵之年,也是加快發展、爭得*應有地位的起步之年。確定2009年全市生產總值增長13%這一目標,主要依據是:從三大需求看,根據現有項目和資金落實情況,預計今年城鎮固定資產投資可增長30%,總量為572億元,可拉動經濟增長8個百分點;根據國家將出臺的相關政策和我市消費增長趨勢,預計今年我市社會消費品零售總額可增長18%,總量可達到238億元,可拉動經濟增長5.9個百分點;根據重點出口企業已落實的訂單預計,今年我市外貿出口可達到3億美元,增長15%,可拉動經濟增長0.1個百分點。以上合計可以拉動經濟增長14個百分點,考慮到金融危機等不確定因素影響,安排13%的增長目標是可行的。
(二)2009年經濟社會發展的主要措施
1、抓好重大項目,加大固定資產投入
緊緊圍繞我市產業布局和基礎設施布局,全方位、寬領域地狠抓項目建設,積極加大投資總量,拉動經濟增長,奠定發展基礎。
爭資爭項,支持發展。緊緊抓住國家加大投入,擴大內需的機遇,積極向上爭資爭項。按照竣工一批、續建一批、開工一批、準備一批等“四個一批”的要求,瞄準中央補助資金投向,加快包裝和上報一批重大交通、公用事業和農村基礎設施項目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速(*至瑞昌段)、星子大嶺風電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個單項等項目續建。開工建設廬山西海高速公路、長江公路大橋、214碼頭改擴建、國家農村公路改造等項目。積極推進彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風電、廬山區長嶺風電二期等一批重大項目前期工作。抓緊儲備一批符合我市實際需要的基礎設施和社會事業項目,以及符合我市產業發展方向的產業項目,建立項目庫。安排專門人員跟蹤項目申報進度,千方百計促進項目和資金落實。加強國家投資項目管理和監督,確保項目快速建成。
擴大開放,增強后勁。通過產業集群和產業鏈招商上項目,進一步加大固定資產投入。重點引進符合我市產業布局、投資強度高、環保型、科技含量高的大項目。加快推進巨石玻纖、九鋼150萬噸板材、旭陽雷迪多晶硅、龍達30萬噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項目,確保年內投產。積極做好亞泥四期、海天船用設備、城門山銅礦擴能、恒基偉業太陽能、L-乳酸、正瀚電子等項目續建工作。力爭江銅60萬噸硫鐵礦和40萬噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創新基地、30萬噸植物油、維科印染退城進園等項目年內開工。積極跟進*電廠四期、化工倉儲物流等項目,圍繞太陽能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優勢產業,有針對性地包裝、重組一批項目。
改善環境,創優服務。突出抓好軟環境建設,認真落實好我市招商引資的各項政策,對于重大項目,采取“一事一議”的辦法,千方百計爭取項目落戶。強化服務,建立市、縣兩級的客商投資服務中心,確保有專門機構和專人負責,為外來投資者提供優質服務,解決項目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部隊伍執行政策的操作力,提高辦事效率,提高辦事透明度,做到公平、公正、公開,取信于客商。繼續加大安商力度,強化“三分招商,七分安商”的工作理念,營造良好的招商引資氛圍。
2、優化產業結構,實現工業跨越發展
緊緊圍繞主攻工業、決戰園區的目標,不斷擴張工業總量,調整產業結構,大力發展高新技術產業,扶優扶強,培植新的經濟增長點,增強經濟發展后勁。
壯大園區,夯實平臺。進一步做實做大做強開發區和工業園區,結合城鎮建設,科學規劃、合理布局開發區和工業園區,真正使開發區和工業園區成為全市經濟發展的“火車頭”,經濟發展的大舞臺。集中財力以及引導社會資本參與園區基礎設施建設,通過資本運作的方式解決園區基礎設施投入不足問題,著力推進園區水、電、路、燃氣、通訊和污水處理等基礎設施建設,并著力發展倉儲、物流、技術研發、員工之家等配套設施。進一步理順*開發區管理體制,建立“三區合一”的行政管理機制。改善服務方式,爭取行政服務中心進園區。抓住園區發展過程中的主要矛盾,著力解決項目的開工率、投產率和達產達標率。
抓好龍頭,推進集聚。合理規劃一批有基礎、有優勢、有競爭力的產業,積極推進城西、城東、金砂灣、碼頭、馬垱、赤湖六大沿江板塊產業集群建設。積極培育壯大一批重點企業,發揮龍頭企業集聚帶動作用,抓好*石化、星火有機硅、江洲造船、亞東水泥、*鋼廠、巨石集團、共青鴨鴨等一批重點企業建設,促進企業管理、規模和效益不斷提升。全面落實中央幫扶企業政策,在信貸融資、企業用工等方面支持企業,積極幫扶困難企業渡過難關,鼓勵企業開展科技創新,打造自主品牌,提升競爭力。
圍繞高新,調優結構。走“傳統產業高新化、高新技術產業化”的路子,利用高新技術改造傳統產業,提高產品技術含量和附加值,提升傳統產業市場競爭力,提高高新技術成果轉化率,加速技術向產品轉化。突出發展太陽能光伏、電子信息、汽車制造、硅化工、生物制藥等高新產業,重點扶持清華同方713廠、6354所、星火有機硅、昌河汽車等高新企業,加快推進旭陽雷迪多晶硅、蓋拉斯電子、志高空調等一批高新項目,不斷壯大高新產業規模,逐步形成產業集聚。發揮政府主導作用,通過政策、資金引導我市高新技術產業發展,繼續發揮好高新技術產業引導資金作用,在項目報批、規費、用地等方面向高新技術產業傾斜。
3、加快城市建設,提升城市競爭力
堅持以城市基礎設施的適度超前發展作為繁榮城市經濟的重大戰略舉措,用城市建設的杠桿撬動發展,加快城市建設,逐步把*建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。
做大中心城區。拉大城市框架,加快城市“西拓、東延、南移、中疏”步伐,大力推動城市由甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。進一步發揮規劃的龍頭作用,調整、完善好城市發展總體規劃和專項規劃,推動城市發展由擴散式向組團式發展轉變。啟動八里湖區域的規劃修編,高起點、高標準搞好八里湖新區規劃,通過續建、新建和儲備一批城建項目,把八里湖區域建成一個功能齊全、設施完善、環境優美,同時又有新型產業支撐的現代化新城區。
完善城市功能。盡快完成長虹西大道、環八里湖道路、九蓮南路、螺絲山路、南山路等道路建設,繼續推進體育中心、八里湖污水處理廠配套管網、龍開故道、勝利公園景觀和綠化配套等工程建設,開工建設十里河整治、南山公園、濂溪大道、桃園路、三馬路南段,鼓勵支持各縣(市、區)加強縣城及中心集鎮建設,實現新老城區、中心城區、縣城協調發展。全面推進中心城區凈化、綠化、美化工作,加強交通整治和環境保護,不斷提升城市管理水平。大力開展國家級文明城市、衛生城市、園林城市和歷史文化名城的創建活動。
盤活城市土地。增強城市經營能力,發揮土地資源帶動作用,壯大城市經營資本。加大土地收儲力度,在有效壟斷土地一級市場基礎上,加強城市閑置土地的清理和收儲,做到應收盡收,做大土地儲備總量。加大以地融資力度。變賣地籌資為儲地融資,盤活城市“鬧區”的土地、房屋等國有資產,通過開發、改善環境,最大限度地使土地升值,確保“開發一片、建設一片、成功一片”,逐步使城市建設走上一個滾動發展的良性循環軌道。加大城市規費收繳力度,做到應收盡收。
4、推進現代農業,增強縣域經濟實力
堅持以發展現代農業為目標,圍繞農民增收、農業增效、農村繁榮,加快農業現代化進程,不斷提高農業產業化經營水平,扎實推進新農村建設,加速縣域經濟發展,促進城鄉統籌發展。
著力推進農業產業化。大力實施“沃土工程”,改造中低產田8萬畝,穩定糧食生產,確保糧食總產量穩定在27億斤以上。按照扶龍頭、強產業、富農戶的思路,重點扶持仙客萊食用菌、鄱湖水產、博萊集團等一批輻射帶動能力強、產品市場前景廣闊的農業產業化龍頭企業,發揮帶動作用。本著“市場連公司、公司連基地,基地連農戶”的思路,以全國“雙低”油菜基地建設為重點,強化大宗和特色農產品原料基地建設以及農副產品標準化、品牌化建設,對土地治理項目進行優先扶持。力爭新增綠色、有機、無公害食品30個,新增國家級、省級名牌農產品和著名、馳名商標10個以上。
進一步深化新農村建設。新增1134個新農村建設點,大力發展“一村一品”產業,力爭80%的建設點有特色產業。完善農村基礎設施和服務設施,新建農村水泥路1500公里、砂石路280公里,實現100%行政村通公路,95%的行政村通水泥路,加快推進農村渡改橋。繼續實施農村安全飲水工程,新增解決農村6萬人口的飲水安全。按照“三清三綠七改五普及一處理”的要求,大力推進建設點整治建設,加大村莊綠化力度,推進鄉村垃圾無害化處理,進一步改善農村生產生活條件。
聚力發展縣域經濟。全力改變我市縣域經濟“短腿”現狀,以強縣為根本,以增收為目標,以產業為手段,統籌城鄉發展,提升縣域經濟整體競爭力。做大做強產業特色縣,每個縣(區)依據產業優勢,狠抓一到兩個特色產業,不斷做大產業總量,形成競爭優勢,努力打造一批服裝大縣、鋼鐵大縣、造船大縣等產業大縣。創優縣域經濟發展環境,制定和落實促進縣域經濟發展的各項獎勵措施,對產業發展快、財政增長快的縣(區)實行以獎代補,激發縣域經濟發展的動力。加大縣域審批自,在法規允許的范圍內,堅決下放審批權限,給予縣(區)更大的發展空間和更多的自。切實推動全民創業,按照“非禁即入”的原則,最大限度放寬準入條件,積極為回鄉創業人員提供咨詢、辦證、貸款、擔保等服務,努力創優全民創業環境。
5、推進現代服務業,有效擴大內需
以壯大總量、提升結構、提高質量為目標,不斷加快現代服務業發展,發揮服務業促進經濟增長的積極作用,突出抓好旅游、物流、金融業等產業,加大培育消費市場,擴大內需。
做強旅游經濟。堅持不懈打好“廬山牌”,進一步整合全市旅游資源,加快旅游景點、景區開發,提升旅游品牌。加快推進廬山南北山園門、廬山西海國際藝術園、東林大佛景區等重大旅游項目建設。大力開發符合現代生活方式需求的溫泉洗浴、野營探險、森林吸氧、綠色農業觀光等生態旅游項目,著力打造生態休閑游、潯陽歷史文化游、宗教朝圣游、農業觀光游、地質科普游、候鳥濕地游、農家樂城郊游等精品線路。進一步理順旅游管理體制,創新旅游發展機制,加快*旅游由景點、景區游向旅游強市跨越,推動旅游業大發展。
做實物流經濟。積極創造條件,出臺扶持措施,加快樓宇經濟發展,吸引勝雅、亞東水泥等企業總部落戶,支持龍翔國貿、信華國際、遠洲等商務樓宇完善功能,提升服務水平。發揮我市區位優勢,加快市場服務體系建設,支持糧食批發市場、國際汽車城、*果品市場等重點市場加快發展。
推動金融業發展。創新金融工具、金融品種和金融手段,提高資金融通和資本營運效率,實現金融資源的合理配置。搭建好融資平臺,走多元化投融資的路子,開展政策融資、商業金融融資、信托產品融資、債券融資、項目融資,做實做強做大各投融資公司。鼓勵國內股份制商業銀行、外資銀行、保險公司、證券公司、擔保公司、評估機構等來*設立分支機構,開展各項業務。繼續推進18家擬上市企業的上市工作。
促進消費需求。把促進消費作為擴大內需的關鍵環節,著力改善消費結構,實現消費和投資的“雙拉動”。充分發揮*市區消費市場的優勢,加快消費結構升級,增強城鄉居民消費能力,擴大外來消費規模,促進消費總量擴張。引導企業圍繞汽車、建材家居、數字產品等消費熱點,提高供給能力和服務質量,積極推進“家電下鄉”活動。
6、強化生態文明,實現可持續發展
堅持節約、集約、循環、生態保護并舉,不斷加強生態環境保護,堅決推進節能減排,大力發展循環經濟,實現經濟社會可持續發展。
加強生態環境保護。繼續推進鄱陽湖生態經濟區建設,積極規劃、建設一批項目。加強林業建設,大力推進“一大四小”工程,實施好鄱陽湖生態林建設,推進血防林工程、長江防護林工程、自然保護區工程等林業工程和水土保持工程建設。加快環保基礎設施建設,加快全市污水處理建設,確保市區兩個污水處理廠正常運行,各縣(市、區)生活污水處理廠今年投入使用,推進城市第二垃圾處理場建設,因地制宜地搞好鄉村生活垃圾無害化處理。加強重點流域污染治理,加強工業污水排放監測和治理,推進畜禽水產養殖污染治理,控制農業面源污染。逐步建立和完善生態環保綜合監測體系,加強鄱陽湖流域和八里湖城市水源地水質監測。繼續推進“修河環保行”活動。
大力推進節能減排。采取結構減排、工程減排、管理減排等措施,堅決完成省政府下達的主要污染物減排工作任務。突出抓好工業、建筑、交通三大領域,石化、電力、鋼鐵、紡織、建材等行業節能,嚴格執行省能耗限額,加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。大力推動實施工業燃煤鍋爐(窯爐)改造、電機系統能量優化、余熱余壓利用、綠色照明、區域系統能量優化等“十大重點節能工程”。推動企業積極調整產品結構,加快節能技術改造,降低能源消耗。以全省百戶重點耗能企業為試點,逐步推廣能源審計。
積極發展循環經濟。實施煤炭、建材、電力等行業循環經濟推進計劃,在鋼鐵、石化等重點行業設立循環經濟高技術產業化專項。抓好循環經濟試點工程,組織實施好星火有機硅基地國家循環經濟試點工作,推進我市重點循環經濟試點項目建設,抓好重點企業的資源綜合利用和重點企業的再生資源回收利用。
7、保民生促就業,建設和諧*
在確保經濟平穩較快發展的同時,繼續抓好民生工程建設,讓廣大群眾分享發展成果。實施更加積極的就業政策,千方百計擴大就業。依托“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”,加大就業培訓力度,完成城鎮職業培訓5.1萬人,農村勞動力轉移培訓6.55萬人,城鄉殘疾人培訓1540人。完成“4050”人員再就業5400人,確保“零就業家庭”就業安置率100%,為殘疾人購買公益性就業崗位390個。新增就業5.21萬人,新增轉移農村勞動力4.3萬人。鼓勵下崗失業人員和大學生自謀職業、自主創業。切實采取有效措施,促進返鄉農民工就業、創業。進一步完善城鄉社會保障體系,擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍,參保人數51.2萬人。提高新型農村合作醫療保障水平,參合農民315萬人,擴大新農合門診統籌和異地直補。完善城鄉居民最低生活保障制度,進一步適當提高城鄉低保對象人均月補助水平,財政月人均補差分別達到155元、65元以上。提高精簡退職老職工救濟水平,城市月人均達到200元,農村160元。提高農村五保戶供養標準,年人均提高60元,集中供養率84%以上。提高城鎮“三無”特困群眾供養標準,月人均提高到300元。加快廉租住房和經濟適用住房建設步伐,力爭新建廉租住房25萬平方米5000套,發放廉租住房租賃補貼12160戶,力爭新建經濟適用住房11萬平方米1570套。啟動中心城區20萬平方米危舊低洼房和棚戶區改造。逐步解決中低收入家庭住房困難,讓民生工程深入人心,溫暖民心。