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第1篇：市政職稱論文范文

《士官政治工作》是士官院校學員適應任職需要的必修課。這門課既有較強的理論性，又有可操作性，要求理論與實踐并重。但由于課時限制，教材編寫相對簡略，缺乏系統性和透徹性；有些理論缺乏史實的支撐，枯燥晦澀，年輕學員理解起來有一定困難。對此，開設士官政治工作課三年來，我們進行了一些探索和改革，具體做法是一線貫穿、史論結合、突出重點、詳略得當。即根據教學目的要求，對教材內容進行整合，將我軍政治工作史作為一條紅線貫穿始終，突出政治工作的理論、原則，對非重點、難點章節進行概略講述，效果比較理想。

1講透理論觀點

政治工作的理論、原則是學員必須掌握的內容，也是其今后開展思想政治工作的基礎。對此，不僅要讓他們掌握基本內容，更重要的是要講深講透，運用大量史實使其明白這些理論原則的形成過程及其經驗教訓，既知其然又知其所以然，在深刻理解的基礎上切實把握。如講解“堅持黨對軍隊的絕對領導”這一部分內容時，依據教材的要求，除了對黨對軍隊絕對領導的基本含義、主要內容作了詳細的闡述外，我們還講述了這一原則在形成過程中的歷史經驗，特別是中分裂主義的教訓，又從堅持黨對軍隊絕對領導是人民軍隊的性質決定的、是人民軍隊的根本職能決定的、是國際國內現實斗爭的需要決定的、是全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段我軍歷史使命決定的等四個方面進行了講解。正反兩方面的分析論證，不僅使學員了解了黨對軍隊絕對領導的基本含義、主要內容，而且明白了在新世紀新階段，只有堅持加強黨對軍隊的絕對領導，才能使我軍具備完成多樣化軍事任務的能力。

2講清重點內容

講清重點內容既是課堂教學的基本要求，也是學員理解實踐的基礎。因此，要講清重點內容，必須注重理論與實踐的結合。既要講清觀點、概念的基本內涵、內在聯系，又要講清貫徹實施的具體方式方法，使學員不僅明白道理，而且知道應該如何去做。如作為章節重點的“經常性思想工作的疏導方針”，必須講清疏通與引導的關系，而要講清這個問題，首先必須把疏通者與被疏通者的相互關系與如何進行疏通講清楚。講解中，我們通過解剖具體事例，讓大家真正懂得疏通與引導是同一個問題的兩個方面。疏通是前提，引導是目的。疏通本身又包含相互滲透、相互依賴的兩個方面，即疏通者和被疏通者如何溝通的問題。疏通者應以平等的地位、妥善的方法、和悅的語言來進行析事說理，做到不急不躁，切忌擺出教訓人的架勢、使用粗暴的語言。只有使被疏通者摒棄顧慮，才能暢所欲言。不管疏通對象所言是否正確，都應讓其把話說完。只有這樣才能了解其真實的想法，同時又使心中的積郁得到宣泄。然后針對暴露出來的問題，進行正面的說理教育工作，既講明大道理，又講清小道理；既有道理的疏通，又有情感的疏通。只有這樣才能引起情感的共鳴，使說理入耳入腦。從而做到曉之以理，動之以情，導之以行。在此基礎上，我們又引入思想工作的個案，引領大家探討疏導操作的具體方法?！耙话l，躍如也”，收效明顯。

3講明難點問題

抓住要害是講明難點問題的關鍵。要通過講述分析，使學員明了事理，掌握難點的關鍵所在。如“個別重點人的思想工作”，這是經常性思想工作的重點和難點問題?！昂筮M”這個概念，本身只具有相對意義。教材中這部分內容相對比較概括。因此，不能按照教材上的籠統劃分去講。如果籠統講，學員走向工作崗位后，面對實際問題，仍然不知如何去做。講解時，我們歸納成幾個方面：一是思想認識存在某些不良傾向的；二是對待某些具體問題不能妥善處理的；三是個性存在某些缺陷的；四是具有否定性情緒情感表現的。從思想政治教育的角度看，只有思想認識存在明顯的錯誤傾向，并且在較長時段內表現出無改進的人才能稱為后進。對個性缺陷、不能妥善處理某些問題、情緒情感表現出消極方面的，并不完全屬于思想認識問題，也決不是單靠說服教育工作所能夠奏效的，必須伴有其他的措施才能取得成效。只有按照不同特點進行歸類，講清其特點、原因，講明教育引導的具體方法，才能達到較好的效果。同時還要輔之以真實典型的事例進行分析，使學員明了教育對象的特點是千差萬別的，具體解決的方法是豐富多采的，不能比照一個模式去做，而是要根據教育對象及其問題的特點，采取切實適用的具體方法。這樣，既從理論上闡明了做個別人思想工作的科學依據，也讓學員明確了其特點、方法，對其實用性和藝術性有了更深刻的認識。

4共同研討操作

對操作性內容，講解時要注重可行性。士官政治工作課的不少內容可操作性很強，加之學員絕大多數來自基層，半數已改選士官，有的擔任過正、副班長，入學前就是基層的思想政治工作骨干，就具有做思想政治工作的親身體驗。如果操作性內容只由教員講，而且只限于書本，學員會覺得沒有新鮮感，造成學習時對所講內容不感興趣，精力不集中。因此，講課時這些內容就不一定由教員講，可由教員布置課前預習，提出思考題和具體要求，由學員帶著問題去閱讀教材。課堂講授時，由教員提出問題或典型事例，分班組由學員討論分析其特點，提出解決辦法。然后由班組派代表發言，其他人進行補充，再由教員歸納講評。這樣既發揮了學員在學習中的主體作用，調動了學習的積極性，集中了集體的智慧，同時又活躍了課堂氣氛，彌補了教材的局限。例如，對“幾種不同對象的思想工作”、“組織教育討論”、“經常性思想工作的主要方法運用”等內容就采取了這種方法，學員反映較好。

第2篇：市政職稱論文范文

1．1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指，在市政工程項目建設中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統稱。主要目的是在保證施工質量的前提條件下，對施工項目中各個環節資金進行科學管理，以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內容有質量成本管理、生產成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面，首先為成本預測，這是在具備信息數據和技術上，通過對它們進行全面分析，從而提出較為合理的成本預測。其次為成本計劃，實際上是一種書面計劃，這種計劃是將施工中生產費用及成本，通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制，就是對施工中影響成本應用的因素進行分析，然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析，是建立一定數據資料基礎之上的，利用這些資料，對施工中實際費用進行統計。第五就是成本考核，就是通過成本實際使用情況和預計使用情況對比，分析出成本管理績效的好壞。

1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導致施工中出現諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導致將成本管理只當成施工過程管理或是結算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關，只是財務部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術人員交流不夠深入，導致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。

1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權益及利聯系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執行階段出現內容不充實等現象，進而導致成本在使用中出現失控現象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。

1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經驗，而對施工現場具體情況并沒有重視，使得具有動態特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。

2提高市政工程造價成本管理策略

2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設計各部門。

2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現成本管理的保證，也是成本管理在落實中關鍵環節。要完善成本責任制，使之在成本管理中發揮重要作用，應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設計招標，使建設單位有更多的選擇目標，從而達到實現投資成本的目的。在項目招標時，應設置監督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優秀方案制作。

3提高市政工程造價成本控制策略

3．1處理好工程造價和質量之間的關系在市政工程施工中，應處理好質量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結合在一起，反復考慮，制訂出最優成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發現這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質量，又要使成本控制在合理范圍之內，必須嚴格控制返工經費。還有，要實現工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產投入將會減少，但這時還要考慮施工質量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內，必須處理好質量、工期及造價三者之間的管理。

3．2控制好工程造價和合同實施間的關系合同在工程結算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現象的發生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:

(1)對于違約現象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權、材料供應等都必須嚴格按照合同規定執行。

(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤，還應包含技術及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發現，應及時指出，以免影響正常施工。

(3)施工變動。在施工中，難免會發生和施工目標不相符的地方，也就是出現了施工變動，這時會牽連到資金使用發生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。

4結語

第3篇：市政職稱論文范文

市政工程作為城市發展的關鍵基礎，屬于維持城市可持續發展的重要設施，是促進城市經濟文明、政治文明與精神文明建設的基本保證[1]。伴隨著我國社會經濟建設的快速發展，城市化進程不斷擴大，市政工程的建設也進入高速發展的軌道。市政工程的建設規模區別于一般的公路工程，在市政工程的建設環節中對社會市民的出行影響相對比較大，主要由交通運輸、給排水、燃氣、供電、通信等各種工程系統所組成，各項工程系統應當維持同步建設的進度，實際的施工過程相對比較復雜。市政工程建設是否可以滿足具體的設計質量要求標注，對區域社會經濟發展有著重大的影響，這會直接關系到千家萬戶居民的各方面利益，同時城市的大規模發展對市政工程建設提出更高層次的標準要求。

2、市政工程施工質量問題的原因

2.1企業管理者對質量管理的關注程度不足

企業在與工程項目經理簽訂施工項目管理目標責任書時，主要是以施工進度與經濟效益為考慮指標[2]。施工質量管理的口號很多，貫徹執行力度較低，將精力側重與施工進度與經濟效益上，質量管理計劃形同虛設，通常忽略工程質量的實際水平。質量管理目標原則中第二條為領導作用，企業管理者在質量管理環節中具有關鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質量管理制度來達到合格的質量目標，這重點在于企業領導者的關注程度。

2.2項目部管理人員的質量管理不當

企業管理人員在與企業簽訂責任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經濟效益，由于經濟效益指標直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經濟效益作為首要指標。在人才的配置投入環節，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業技術人員過少，使得一部分施工環節的質量控制存在問題，留下施工質量事故的安全隱患。企業施工項目的技術負責人在規劃施工流程時，沒有仔細認真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質量計劃的重要執行者，其薄弱的施工質量管理安全意識會直接降低質量管理體系的效用，造成質量管理體系無法進行有效的流程化控制，沒有體現出真正的實際意義，從而限制了企業的長遠發展。

2.3施工質量控制的管理缺失

施工質量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術人員而言，應當具備充分的質量管理基礎理論知識，可以達到運用準確的目標。在實際的施工過程中出現偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應的處理措施。經常與相關工作人員加強質量管理的經驗交流，熟悉質量管理的實際狀態同時能夠及時地處理具體的工程質量問題。

3、市政工程的施工質量管理對策

3.1引入先進有效的施工質量管理理念

企業根據IS09001質量管理體系的標準要求，充分結合企業本身的人才結構分布、經濟發展實力等各種具體狀況，構建符合企業發展特點的質量管理體系，這已經成為提升市政工程企業施工質量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質量，各個工序流程的質量應當符合基本的規范要求，所以應當樹立全面的施工質量管理觀念。市政工程的全體工作人員應當加入到施工質量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責，同時認識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質量始終居于首位的狀態。

3.2市政工程管理規范化

施工質量管理是市政管理的主要構成部分，是工程管理的重要基礎，脫離施工質量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質量管理屬于一個全面系統化的工作流程，其應當要求企業根據相關的質量標準設立合理有效的執行流程、設計方案與建設制度，通過完善有效的項目開展能夠達到良好的組織目標。施工質量管理本身具有動態的特點，其是一個根據計劃、執行、檢驗到改進的綜合管理方式，施工質量管理要求企業應當憑借全面有效的信息進行自我完善，構建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現持續穩定發展的良好目標。企業應當充分結合實際情況設定質量監督方針與質量管理目標，將實際的管理工作流程進行程序化，根據過程進行相應的控制，明確具體的工作職責，克制在施工質量管理過程中出現的隨意性狀況，確保質量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質量管理的工作流程。通過落實施工質量管理體系，企業實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細節逐步完善規范且高效運作，進入到標準化、科學化的發展軌道，帶動項目管理水平的穩步提升，從而能夠提升施工項目的整體質量。

3.3實現國際接軌的發展目標

工程技術人員在施工質量管理過程中表現活躍的主要因素，施工質量管理的標準要求關鍵工作崗位應當由具備專業技術資格的工作人員承擔。從2002年開始，我國的人事部、建設部聯合了《建造師執業資格制度暫行規定》，這就標志了我國建造師執業資格制度逐步實現國際接軌的發展，已經踏出了關鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設工程管理作為工作職責的執業注冊人員，依托著自身的專業技術，同時作為具備管理、技術、經濟、法規等各個方面理論知識與實際技能的復合型專門人才，不但需要具備一定的專業理論水平，而且應當具有豐富的實際工程管理經驗與較強的組織領導能力。在執業資格準入制度、國際質量管理體系認證的重要基礎上，為施工企業提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業，在國際化的工程市場領域上能夠占據一定的份額。

4、結合語

第4篇：市政職稱論文范文

「關鍵詞房屋拆遷，行政強制拆遷

強制拆遷是指被拆遷人或者房屋承租人不履行生效搬遷安置協議中規定的搬遷義務時，由拆遷人通過仲裁、訴訟或向行政機關申請裁決的方式，使拆遷行為獲得法律上的強制效力，迫使被拆遷人履行搬遷義務的活動。我國《城市房屋拆遷管理條例》第15條規定，“拆遷補償安置協議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予執行?！钡?7條規定，“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷”。由此可見，我國目前立法中關于強制拆遷可以有以下三種情形：第一，拆遷人與被拆遷人或者承租人達成仲裁協議，仲裁委員會裁決被拆遷人應當搬遷的，拆遷人可以申請人民法院執行仲裁委員會做出的拆遷裁決。第二，拆遷人向人民法院，由人民法院做出相應的判決并通過司法程序強制執行之。第三，拆遷人向行政機關申請裁決，被拆遷人或者房屋出租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，拆遷人可以申請行政機關進行強制拆遷。前兩種情形中的強制拆遷屬于司法強制程序，第三種屬于本文擬進行探討的行政強制拆遷程序?，F實生活中，行政強制拆遷使用過多過濫，在適用范圍和程序方面很不規范，極易引起爭議和糾紛。筆者認為，行政強制拆遷適用過多是不正常的現象：一方面大量本該通過司法程序解決的問題都以行政方式解決，弱化了司法功能，增加了行政機關的壓力。另一方面，行政強制的不合理適用增加了腐敗和投機，容易損害被拆遷人的利益。因此，有必要加強對行政強制拆遷行為的研究，廓清其適用條件和范圍，以便在立法和執法方面進行精微的制度設計，杜絕現實生活中假借行政權力侵害私人利益的情形。

一行政強制拆遷的法律特征

筆者認為，行政強制拆遷應該是國家為實現公益目的，在被拆遷人不履行生效行政裁決中確定的搬遷義務時，由行政機關依照法定的權限和程序，迫使被拆遷人履行裁決規定義務的行為。行政強制拆遷具有一定的特殊性，不能隨意擴大其適用范圍：

第一，行政強制拆遷的目的只能是出于公共利益的考慮，這是行政強制拆遷取得合法性的實體要件。適用行政強制拆遷的公益項目，主要是指國防、公共交通、公共教育、公共博物館、醫院、環境保護等以公共利益為目的的公共建設項目、基礎設施建設項目、舊城改造等帶有公益性質項目。由政府補助或者規劃實施的以改善居民居住條件的福利房或經濟適用房建設，必要時也可以適用行政強制手段。但無論何種情況下，拆遷建設項目必須具有公益性才可以通過行政機關以國家的身份強制被拆遷人拆遷房屋，否則只能按民法上的合同行為來處理。區分公益性建設項目和商業性建設項目的標準可以通過考查該項目是否為政府的特別規劃，項目為何人使用受益以及是否具有社會福利的性質來確定。純商業性房地產開發的拆遷方式和條件，應當由市場機制來決定，不宜采用行政強制的方式來解決。此種情形下，拆遷人和動遷戶完全是自愿平等的民事法律關系，雙方從自身利益出發，在相互磋商博弈中達到利益的自然平衡，無需政府的干預。拆遷人應該嚴格按照《合同法》的規定，公平合理地取得和補償產權人的土地房屋財產。被拆遷人有完全的意志決定是否動遷以及以何種條件動遷，拆遷人和政府都無權進行強迫性搬遷。政府只需對土地的利用是否合乎規劃，開發商是否具備相應的資格等進行審批和服務性的管理就可以了，不能充當拆遷人的支持者和利益代言人。純商業性建設項目拆遷過程中，如果開發商和動遷戶達不成協議，則項目不能開工，如果達成協議后，動遷戶不履行協議，影響到開發商的開發計劃，開發商可以以違反協議為由申請仲裁或者向人民法院。這種通過仲裁或司法強制的手段達到拆遷目的的方式與普通合同的強制執行并無差別，不能和公益性開發建設項目混為一談。當然，即便是最純粹的商業性房地產開發，也必須要符合城市建設的統一規劃，在一定程度上也會帶來優化環境、提高居住條件等某些符合公共利益的因素，但這并不能否定其商業性開發的本質。

第二，行政機關作出行政強制拆遷的裁決本質是具體行政行為。行政裁決是指行政機關依照法律授權，在當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行政行為。這表明，第一，在行政強制法律關系中，行政機關是國家權力的代表者和行使者，以管理者的身份對違反生效行政裁決的被管理人進行強制約束，使其履行法定的義務，被拆遷人是因為未遵守行政命令而成為行政強制的對象。在這種法律關系中，雙方是命令與服從，管理與被管理的關系。這與司法強制中，人民法院以裁判身份居中處斷，維護公平正義是不同的。行政強制拆遷的正當性在于它是以私益服從公益，少數人的利益服從多數人的利益為基礎的。而司法強制的正當性在于它代表利益的相互平衡。從這種意義上說，司法強制是要實現民事權利之間的公平，而行政強制是要實現社會的正義。第二，行政強制拆遷的對象不能是普通的民事合同當事人，而只能是與行政管理密切相關的其他民事糾紛當事人。所以，商業性建設項目的拆遷人與被拆遷人關于補償安置問題達不成協議的，或者達成協議一方不履行的，都只能按合同糾紛而不宜采用行政強制的方法。行政強制只能用于被拆遷人需要服從公共利益的場合。第三，關于強制拆遷的行政裁決是否恰當，應當是可訴的，法律應當給當事人留有通過司法程序獲得最終救濟的途徑。《城市房屋拆遷管理條例》第16條第2款規定“當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院?！钡谒模唧w行政行為反映的是國家與管理相對人的法律關系，是國家與公民的利益沖突，因此，以行政強制拆遷方式征用土地的，被拆遷人獲得的補償只能是來自國家，行政裁決不當，造成被拆遷人利益受到損害的，應當適用國家賠償程序。而出于商業目的而征用土地并由開發商補償安置被拆遷人的項目，其補償往往來自占用土地的開發商，反映的是平等民事主體之間的關系，被拆遷人遭受侵害的，其賠償或補償來自開發商或者拆遷人。

第三，行政強制拆遷行為的依據是生效的行政裁決，這是行政強制拆遷取得合法性的形式要件。拆遷補償安置協議本身并不具有強制執行力，只有在行政機關做出強制拆遷的行政裁決以后，強制拆遷的目的才由拆遷人的私人意志轉變為國家意志，從而獲得形式上的正當性。在商業性開發建設項目中，其土地使用權是通過開發商和被拆遷人達成的協議而獲得的。如果被拆遷人違反拆遷補償協議，應當拆遷而不予拆遷的，開發商通過訴訟，取得法院的執行令以后，可以申請人民法院強制執行，這種司法程序下的強制執行，其依據是生效判決或裁定。行政強制拆遷以行政裁決為必要條件意味著在任何條件下，行政強制拆遷都不能在未經行政機關裁決之前進行，即便拆遷人和被拆遷人已經達成有關房屋拆遷補償安置的協議，且被拆遷人的確有拒絕履行協議的違約行為，拆遷人也不能以自力救濟的方式自行拆遷，而必須借助行政公權力才能獲得形式上的強制效力。

第四，行政強制拆遷的命令是由房屋所在地的市、縣人民政府做出的。政府是國家利益或者說是人民利益的代言人，由政府做出強制拆遷的命令具有特殊的代表意義和內涵，它表明，此項拆遷不是私益與私益的平衡，而是私益對公益的讓步，其中包含有可能的犧牲部分私益而保全公益的成份。而一般商業性開發建設用地的強制拆遷本質上是合同的的執行，是私益之間的沖突。所以只能由人民法院的生效判決來確認，并由法院來執行。在這里，法院的判決代表公平和正義，是國家居中裁斷拆遷人和被拆遷人之間的糾紛，沒有代表公共利益的特殊含義?，F實生活中有些地方政府為了追求政績，加快建設進度，往往越俎代庖，以行政命令方式代替司法強制，肆意擴大行政強制的范圍，這樣極易造成被拆遷人無法按市場公平的原則與開發商討價還價，實現自己應得的利益。而開發商則狐假虎威，以政府的名義大發不義之財。行政強制是行政機關所獨有的功能，如果拆遷行為是由行政機關委托專業機構進行的，其行為就成為行政機關權力的延伸。行政機關申請人民法院實施強制拆遷的，其實質是行政權中執行權的體現，也屬于行政強制拆遷的范圍。二、《城市房屋拆遷管理條例》（下稱《條例》）關于行政強制執行規定的不足。

1.關于何時適用司法強制何時適用行政強制的規定模糊不清，導致濫用行政強制權力進行拆遷的現象十分普遍?！稐l例》第16條規定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。”第17條規定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。”從本條與第15條的延續關系來看，《條例》將是否訂立和達成補償安置協議作為能否適用行政強制拆遷的標準，這種劃分很不科學。《條例》第15條將拆遷人和被拆遷人通過仲裁和司法解決糾紛的途徑限定為“拆遷補償安置協議訂立后”，那么，在拆遷人和被拆遷人不能就安置補償問題達成協議時能否通過司法途徑來解決呢？這樣規定事實上形成了法律空白，在客觀上造成大量拆遷糾紛都只能以行政裁決的方式來解決，最終通過行政強制來執行。筆者認為，應當根據拆遷建設項目的性質來決定能否適用行政強制的方法實施拆遷。只有區分商業性開發建設項目和公益性開發建設項目，并對兩類建設項目分別采用司法強制和行政強制的手段才能充分保護被拆遷人的利益。在商業性開發建設項目中，要充分實行意思自治，按照市場規律來操作，拆遷人與被拆遷人之間完全按普通的民事關系來對待，雙方地位平等，不能厚此薄彼。商業性拆遷中，政府不應對拆遷人和被拆遷人之間如何進行補償安置有過多干預，更不能適用行政強制的手段來實施拆遷。將行政強制拆遷的范圍局限在公益性建設項目之內，可以有效地保障被拆遷人的利益，也有利于扼制實踐中拆遷人肆意損害被拆遷人利益的勢頭，而在法理上，強制拆遷行為的法律關系也會變得十分清晰。

2.行政強制權力運用過多而司法強制權力運用不足，政府在房屋拆遷管理中的定位有失偏頗?！稐l例》是一部以“加強城市房屋拆遷管理”為立法目的的行政法規，其中對政府部門的職權規定較多無可厚非。但是《條例》并沒有對以行政強制手段進行拆遷的范圍作任何限制，這樣，等于是在條例適用的一切范圍內，包括在城市規劃區內國有土地上實施的純商業性房屋拆遷行為，都可以適用行政強制手段。從《條例》第15條和第16條規定來看，只要拆遷人和被拆遷人達不成補償安置協議的就可以，事實上是只能通過行政機關裁決的方式來解決爭議。這樣，即便是純粹商業性的開發建設項目，政府有形之手也毫不例外地伸了進來。這與市場經濟條件下，政府側重服務與協調的角色甚不相容。從功能上來看，行政權力的運用有利于調控規劃和提高運作效率，的確有其優越的一面，行政權的擴大適用甚至還是現代社會的一種趨勢。但是擴張的行政權力隨時都有可能造成對相對人利益的損害并滋生腐敗，必須通過立法將其局限在有限的范圍內。正是由于行政機關裁決的范圍太過寬泛，所以才導致在房屋拆遷領域內，只能聽到政府的聲音而看不到法院的影子。而商業性建設項目的拆遷人也正好利用地方政府追求政績，急于求成的心理，“拉大旗作虎皮”甚至勾結買通行政官員，使行政權力成為為私人利益服務的工具。就一般的拆遷行為而言，其實質是一種私法意義上的履約行為，而非行政法上的行為；其本質是賣方處分自己的土地使用權和房屋所有權，因此行政機關不應該過多地介入。

3.對政府和拆遷人的利益保護較多，而對被拆遷人的利益嚴重漠視?！稐l例》第1條規定：“為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，制定本條例?！痹摋l將“保障建設項目順利進行”列為立法目的，這在客觀上是在保障拆遷人的利益，事實上也是要求被拆遷人當然地為項目順利進行作出犧牲，這在民法原理上是講不通的。被拆遷人的利益只有在為了公益目的的時候，其讓步才是合理的，而這里顯然并沒有做出這種區分。對拆遷人而言，項目完成的越快，其市場風險就可能越小，其收回投資的時間越早，或者其利用建設項目的時間就越早，其利益顯而易見的。而對于被拆遷人特別是那些放棄回遷的被拆遷人而言，則未必有益?！稐l例》第15條規定：“拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。”該條的規定也是為了維護拆遷人的利益而規定的。本條僅把“拆遷補償安置協議訂立后”作為強制拆遷的前提條件，是不能保證作為弱者一方的被拆遷人的。因為訂立了該協議并不意味著當事人事實上履行了該協議。如果拆遷人只承諾給予被拆遷人以補償安置，而未有履約行為，則被拆遷人可能既失去了現有的房屋，又未得到應當得到的房屋，在這種情況下，進行先予執行，會使被拆遷人完全處于被動受控制的地位，無法與拆遷人討價還價以實現自身的利益。這也是目前拆遷糾紛中普遍存在的一個問題。從理論上來講，拆遷人未實施補償安置而對被拆遷人先予執行，就等于是剝奪了被拆遷人同時履行抗辯的權利，與民事合同的規則是相違背的。這在商業性建設開發項目的拆遷中更加顯出其不合理性。《條例》第16條第2款規定“拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行?！痹摽罡求w現了條例以保障拆遷人利益為中心的思想，為拆遷人肆意損害被拆遷人的利益埋下了禍根。由于沒有對適用范圍做嚴格界定，事實上開發商在所有建設項目遇到阻礙時都可以通過此條款來先予執行，處于弱勢地位的被拆遷人根本沒有討價還價的余地。筆者認為，在商業性開發建設項目中，拆遷人和被拆遷人沒有就補償安置達成一致，項目就不能開工，不能使用先予執行的手段。條例應當將此項規定局限在公益性建設項目的范圍內才具有正當性。

4.《條例》中關于強制拆遷的規定與上位法和其它法律法規的沖突和越位規定。我國《憲法》第10條第3款規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用”?！锻恋毓芾矸ā返?8條第1款第（1）項規定，國家因為公共利益需要使用土地的，可以依法收回國有土地使用權。《城市房地產管理法》第19條更規定，在特殊情況下，國家可以根據社會公共利益的需要，依照法律程序提前收回出讓土地使用權。《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第42條規定，在特殊情況下，國家根據社會公共利益的需要，可以依法收回土地使用權。顯然，從憲法、法律到行政法規，“社會公共利益”都成為了征用土地、收回土地的前提條件，并且在概念使用上都是一致的。然而，在房屋拆遷立法上這一立法宗旨卻悄然發生著變化。（侯漢杰：《城市房屋拆遷法律制度的理論分析》，載《暨南學報》（第25卷）第5期）拆遷管理條例第2條規定：“在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例”。事實上，該條例就未對強制拆遷行為本身的合法性作出任何限制性規定。這與憲法和城市房地產管理法等上位法的內涵是相沖突的?！稐l例》中“訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行”的規定也超出了行政立法者可以享有的權力范圍。因為在何種情況之下可以申請先予執行，這是《民事訴訟法》所規范的內容之一，這些內容應當由國家權力機關立法解決，不能由“條例”來進行規定。

三行政強制拆遷應當具備的條件

關于行政強制拆遷的條件和程序，《城市房屋拆遷管理條例》的規定并不明確，在實踐中適用比較混亂。2003年12月30日，建設部頒布《城市房屋拆遷行政裁決規程》，對行政強制方式拆遷城市房屋的規定才逐步完善起來。綜合相關的法律法規，筆者認為，適用行政強制程序進行城市房屋拆遷之前應具備以下程序要件：

1.拆遷當事人向行政機關申請行政裁決。行政強制拆遷的依據是生效的行政裁決，所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當事人向行政機關提出了行政裁決的申請。只有在當事人將糾紛提請行政機關來解決，行政機關依法做出強制拆遷的決定之后，行政強制拆遷才可能發生。按照上述條例和規程的規定，拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協議的，經當事人申請，可以請求行政機關進行行政裁決。盡管立法沒有明確是否允許當事人通過申請行政裁決以外的途徑來尋求解決，但按照當事人意思自治的原則，如果當事人未申請行政裁決而選擇仲裁或者訴訟的，應當尊重當事人的選擇。

2.行政機關受理當事人的申請并依法進行了調解。當事人向行政機關申請裁決的，應當遞交《城市房屋拆遷行政裁決規程》第5條和第6條規定的相關資料，并經行政機關審查決定受理以后，進行調解。調解是行政機關作出行政裁決的必要程序，這表明房屋拆遷糾紛從本質上來說還是屬于民事糾紛，只是由于此糾紛與房屋管理部門的管理行為密切相關才為行政權力所介入。行政機關在調解中要充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；對當事人提出的合理要求應當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。拆遷當事人拒絕調解的，房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。行政調解的作用是進一步化解拆遷當事人之間的矛盾，縮小行政強制的適用范圍。

3.已經落實了補償安置?！冻鞘蟹课莶疬w行政裁決規程》第19條規定，“拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。”相對《城市房屋拆遷管理條例》第15條“拆遷補償安置協議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予執行”來說，這一規定對保護被拆遷人的利益無疑具有十分重要的意義。

4.已經依法組織了聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經領導集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。由此可見，只要是行政機關擬進行行政強制拆遷的，都要經過聽證程序，目的是要聽取拆遷當事人的最后意見，保證強制執行的公正性。未達成拆遷補償安置協議戶數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，也應當進行聽證。

第5篇：市政職稱論文范文

一、樹立“以人為本”理念，強化城管隊伍建設

城管執法工作成效關鍵在于人。必須樹立“忠誠、敬業、公正、文明”的城管精神來凝聚隊伍。要適應新形勢，城管執法的隊伍建設必須有新的舉措。一要嚴把進口關，新進城管執法人員除了應符合公務員的公招條件外，所學的專業應為法律專業。逐步提高隊伍的法律素養。二要加強政治思想教育，城管執法隊伍在某種意義上說就是市容警察，具有半軍事化的工作特點。其工作環境相對復雜，加班加點多，有時還要受委屈甚至于挨打受傷。需要有較好的政治業務素質和心理素質，應該增強他們的光榮感、責任感、使命感。同時切實解決好福利待遇，執法隊伍的工資福利待遇和業務經費必須由財政全額預算，并保證使用，使城管部門權利與責任直接掛鉤，權利與利益徹底脫鉤，從而增強城管工作的有效性。三要落實責任、強化管理。依法管理是實現長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機制，必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學規范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。四要加強業務培訓。從根本上提高執法人員對法律法規的學習理解能力；對法制宣傳的語言表達能力；對違法行為分析判斷和現場處置能力。

二、切實加強城市管理行政執法工作，理順領導協調機制

城市之間的競爭，核心競爭力就是城市管理，高效能的城市管理能優化資源配置和擴大功能空間，同時還能降低城市運營成本，提升城市對資源和要素的聚合力。強化城市管理又是構建和諧社會的基礎平臺，有形資源和無形資源都在這個平臺上配置，好的城市管理有利于社會進步，化解各方面的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，明確提出要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。

城市管理可以涵蓋一個城市政府所有工作，包括經濟管理、社會管理、人口管理、治安管理、生態管理等。在目前法律法規相對滯后的情況下，部門之間、領導之間、上下之間的權責有很多不明確的地方。有必要建立以主要領導掛帥，由政府各相關職能部門負責人和轄區主要負責人參加的城市管理高位協調機構。通過相應的規定，理清各方面的城市管理職責，將部門之間、行業之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向聯系全面貫通，決策城市管理中帶共性的重大問題，協調推進城市管理法規的執行。從宏觀上、源頭上解決城管執法職責不明，配合不好，保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

三、研析供需矛盾，理清疏堵思路

在現階段社會主義市場經濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋、修自行車、縫補衣服、賣早點等就很難根本杜絕。因此只有按照“堵疏”結合的原則，在“堵”的同時，對一些確有市場需求、關乎群眾利益的經營項目的無證攤販，積極采取“疏導”的方法，實行分類、分級的管理，這樣即可解決部分弱勢群體就業問題，緩解社會矛盾。一要區分行業：如修車、修鞋、擦鞋、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，可按照“便民消費進社區，便民服務進家庭”的形式把這些攤點從大街、鬧市區疏導至社區的居住區各個點上。二要區分區域和地點：應根據我市建城區客觀條件，劃分嚴、嚴控區、控制區三種區域，實行級別化管理。在嚴域內禁止任何形式亂設攤點和占道經營。三要區分管理時間段。區分重點控制時間段，正常控制時間段，突發時間段，做到有彈性、有針對性、有重點。

四、倡導文明執法，規范執法辦案程序

公正文明親近執法是城管執法的基本價值取向，也是和諧社會的必備要素。日常工作必須堅持“一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰”的工作流程。努力做到說服教育要誠心，對方不服要耐心，糾正違章要公心，核實案情要細心。一是發現初期違規者，首先敬禮，出示工作證，并宣傳管理法規，勸說疏導，讓違規者自覺改正。二是發現違章未改的違規者，曉之以理，動之以情，告知違反的法規條款內容，教育其自行整改。三是發現多次違規者，確屬外地小販或進城經營的農民，則盡量提供經營條件，引導他們進入可以減免攤位費的正規市場上經營。四是發現多次糾正未改正的違規者，則做好筆錄，指出未整改的事實，提出警告、限期本整改，并告知當事人，只要在限期內整改完畢，可以不立案查處。五是發現多次拒不履行整改的違規者，則使用攝像、錄像對現場進行取證，作好筆錄，并向當事人簽發停止違法行為通知書，請其簽收，如當事人拒簽時，請現場證明人加以證明，同時書面通知當事人按規定時間，到指定地點接受處罰。同時，還可與工商、衛生、公安等部門建立信用制度對屢次違章的人員在進行相關經營證件驗證、暫住登記時作出信用否決，促使自覺遵守城管法規。

第6篇：市政職稱論文范文

[關健詞]質證當事人程序模式

一、引言

古今中外的司法實踐中，質證活動普遍存在。但是在很長時期內，人們并沒有把質證作為一個專門術語在理論上加以闡釋和在法律上加以界定。在我國，1979年的《刑事訴訟法》和1982年的《民事訴訟法（試行）》都沒有明確使用“質證”的概念，更不用說質證程序模式的選擇。1991年的《民事訴訟法》首次在法律上明確了當事人質證權，規定“證據應當在法庭上出示，并由當事人相互質證”。隨著審判方式改革的深入，我國民事訴訟中愈加注重強調證據的當庭質證。由于司法實踐中沒有準確界定好法官與當事人在質證過程中的相互關系，質證程序的功能難以發揮，筆者通過兩大法系質證程序模式比較分析，選擇和程序設置，認為可以建立既保留我國注意發揮法官積極的傳統特色，又要借鑒吸收英美法中注重當事人之間直接對抗注重程序規則的方向發展。

二、質證的概念

何謂質證，學術界見仁見智，眾說紛紜：有人認為，質證是指“由雙方當事人對證據通過辨認、言詞辨駁或其它方式予以質詢，以供審判人員審查真偽訴訟活動”①。有的人認為質證是“提出問題，要求證人作進一步陳述，以解除疑義并確認證明作用的訴訟活動，是審查核實證人證言的一種方式”②。有人認為，質證的概念有廣義與狹義之分，“從廣義上而論，是指在訴訟中，由法律允許質證……對包括當事人提供的證據在內的各種證據采取詢問、辯認、質疑、說明、解釋、咨詢等形式，從而對法官內心確信形成特定證明力的一種訴訟活動”；而狹義的質證，“主要指在庭審過程中，由訴訟當事人就法庭上所出示的證據進行對質、核實等話動”①。也有的人認為，質證是指“在法官的主持下，由當事人雙方對法庭上出示的各種證據材料及證人證言等進行質疑核實的活動”②。也有的人認為，“質證是指在開庭審理過程中，在法官的主持下，雙方當事人通過聽取、核對、辯認、詢問等方法對證據材料的客觀性、關聯性和合法性發表意見，進行確認或提出異議的訴訟活動”③。還有人認為，“質證是指訴訟當事人及其法律人在審判過程中針對對方舉出的證據進行質疑和質問”。④

應該說，上述定義均存在一定的缺陷，它們或是僅說明了質證的部分對象，或是僅說明質證的基本形式，而均缺乏從量上和質上對質證的內涵予以全面而準確的闡述。筆者認為科學的定義應當做到內涵完整，外延明確，并能使相關概念區別開來，因此，若要科學揭示出質證的內涵和本質屬性，應結合質證基本構成要素來進行，基于此，筆者認為，質證是當事人在庭審過程中，對雙方當事人或其他訴訟參加人提供的證據進行公開的辯認、說明、質疑、質問和辯駁，以供審判人員對證據的真實性、合法性和關聯性予以確認和否認的一項法律制度。

三、我國質證程序之現狀考察

（一）質證程序的實踐現狀

質證是庭審方式改革采用的審查核實證據的方式⑤。在舊的審判方式中，審查核實證據幾乎完全是法官的工作，當事人在這一過程中基本處于消極被動狀態，即典型法院職權主義。而采用質證方式后，當事人變被動為主動，變消極為積極，這是非常好的一面。但由于有關質證立法不足，法官素質不高等眾多原因，質證實踐現狀是當事人牽著法官的鼻子走，由一個極端即典型職權主義走向另一端即英美法國家古典自由主義。在實踐中還暴露了其他許多問題，具體說：

1、不質即采。盡管法律明確規定“證據應當在法庭上出示，并由當事人相互質證”，但實踐中仍存在只將部分證據材料交由當事人質證的情況，如視聽資料往往以沒有播放設備為由不予質證；對未到庭的證人證言筆錄一經宣讀未經質證便確定其有效性；對法官依職權調查收集的證據材料因已形成“確信”，未經質證便予采納；質證權是當事人的一項重要訴訟權利，未經質證便予采納屬于程序上的違法行為。

2、形式化的質證。在實踐中也有證據材料雖在形式上經過質證，但實質上質證并不充分，也并未起到影響法官認證的作用。如證據材料雖讓當事人過目，但卻限制當事人發問和質疑；證人、鑒定人、勘驗人不出庭，審判人員在庭前依職權進行大量調查工作，對證據基本已形成“內心確信”，造成了“你質你的，我定我的”的后果，從而使質證流于形式。

3、無序化、簡略化質證。質證活動所追求效果本來是希望通過雙方井然有序地你來我往的攻擊和防御，但由于缺乏一套完整系統的操作規范，常使庭審質證活動雜亂無序、程序簡略化，固然有其合理因素，但因其過于簡略，而導致許多實踐中問題產生，從而影響了質證功能的發揮。

（二）質證程序立法現狀

有關民事訴訟質證的立法只有《中華人民共和國民事訴訟法》第66條規定“證據應當在法庭上出示，并由當事人相互質證”。規定只是解決了質證問題的法律地位，最高人民法院后來的《第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干問題》和《關于民事經濟審判方式改革問題若干規定》對質證問題作了一些補充規定①。特別是《最高人民法院關于民事訴訟證據若干規定》第50條規定“質證時，當事人應當圍繞證據真實性、關聯性、合法性、針對證據證明力有無以及證明力不小、進行質疑、說明與辯駁”，原則性規定質證內容和要求，也暗示法官在質證程序中的職責是指導作用。但并沒有完全解決質證的實際操作規程問題，對當事人而言，缺少程序保障的質證權是不完全的權利。且不說《規定》內容本身如何，單就形式而言，就有其先天不足，如剛性不足、普遍性、公開性較差等，因而仍然難以滿足實際需要。

四、二大法系質證程序模式之比較

以美國為代表的英美法系國家，采用以當事人主義為主要特證的質證程序模式，質證活動完全為當事人自由作為。法官在質證過程中始終處于消極地位，僅作為質證程序的組織者。美國是以證人證言為中心，在質證程序采用直接詢問與交叉詢問的方式進行，質證程序在證據開示程序、審前會議、及庭審三個階段中解決。傳統的英國質證程序模式是典型的當事人自由主義模式，當事人的自由過度膨脹，自主控制訴訟質證程序。傳統的英美法系國家質證模式能充分發揮主體的主觀能動性，有助于法官正確、客觀地審查判斷證明材料的真偽，確定案件真實。以德國為代表的大陸法系國家，通常采用以職權主義為主要特征的質證程序模式，法官主持質證活動并始終指揮質證活動的進行。當事人在質證過程中的訴訟行為始終受法官控制，處于消極被動的地位。質證一般實行職權詢問，采用以法官為主，以當事人為輔的詢問方式進行，是否實際采取交叉詢問方式完全聽憑法官的自由裁量。

兩種模式對于查明案件客觀真實性這一根本目的，應該說有其生命力的，其優劣之分體現在不同方面。前者在展示程序正當性方面具有優勢，但結果導致訴訟的拖延；后者能有效克服訴訟效率不高的弊端，但往往不能排除法官主觀判斷對質證程序正當性和質證效果的妨礙和影響。日本民事訴訟模式設置時就采用了結合式做法。如1996年《日本民事訴訟法》第202條第1款規定“證人詢問順序首先是提供詢問申請的當事人，然后是其他當事人，其次審判長”①。它在大陸法系原有體系上引入英美交叉詢問方式，實行審判長指揮下的交叉詢問方式，看來兩大法系國家在民事訴訟質證程序上，當事人權利與法官權利正處在一個動態分配，而且經過改革后可能會越來越有更多的共性。筆者亦贊同我國在質證模式的構建時采用這種兼容并蓄的做法。但認為如何吸收與借鑒在實踐中有進一步考案，在理論上進一步探討的余地和必要。

五、我國質證程序模式之選擇

質證程序模式這一局部的訴訟模式的選擇同一國整體訴訟程序模式的選擇密切相關，并受各國經濟基礎、文化背景、法律傳統等因素的影響和制約，因此，如果完全照搬別國的做法必然出現“南桔北枳”之效。那么，在充分考慮我國的實際狀況的基礎上，借鑒兩大訴訟模式各自優點，科學合理地確定當事人和法院在質證程序中的地位和作用，就不失為一種較為明智和科學地選擇。從目前我國質證的實際過程來看，雖然有了一定當事人主義色彩，但當事人之間的直接對抗仍顯不夠，因此，筆者認為我國質證模式應當朝著既要保留我國的注意發揮法官積極性的傳統特色，又要借鑒、吸收英美法中注重當事人之間直接對抗注重程序的方向發展。法官職權相對獨立的當事人直接對抗交叉詢問模式。也就是說，當事人行使質證權進行質證時，實行當事人之間直接的正面對抗，法官對質證的職權主義保留相對獨立，待當事人質證完畢后集中進行。這種模式是當事人主義和職權主義質證模式結合，采用一種階段性互補方式，而不是在整個過程中加以揉合。

質證的主體雖然是當事人，但并不等于法官在這過程中無所作為，相反，法官積極性的適度發揮更會有助于質證功能的充分實現，法官在質證程序中應當其具有以下權力：（1）詢問權，即在當事人質證后，對一些仍不清楚明確的問題包括就有關案件實質性問題發問，以求案件事實，防止當事人僅憑質證技巧取勝，從而維護公平。（2）引導權，即引導雙方緊緊圍繞證據的三個屬性進行質證；把握雙方當事人直接對抗交叉詢問的限度，否則可能造成當事人為求勝訴，不擇手段，甚至以假亂真，還要防止當事人及律師漫無邊際地詢問、辯論，以及對細枝末結的過分糾纏，以提高訴訟效率。（3）解決權，組織雙方當事人有序質證，對于當事人質證偏離程序規則予以矯正；對當事人因質證程序性問題引發爭端解決；對當事人已質證的證據的無端糾纏予以終止。

參考文獻

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[8]何家弘主編：《證據學論壇》（第五卷）中國檢查出版社2002年版。

第7篇：市政職稱論文范文

關鍵詞：市政道路；質量問題；預控措施

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：

隨著現代化步伐的加快，市政道路建設也在如火如荼的進行著。市政道路工程有著許多不同于其他道路工程的特點，因為城市道路除了具有地質、環境、交通和材料等的復雜性以外，還有各種管線和地下設施，加大了施工難度，容易出現一些質量通病，這些質量通病包括路基、溝槽回填土沉陷，瀝青路面早期破損，雨水井、檢查井與路面的接縫處出現塌陷、橋梁伸縮縫和橋頭跳車。如何搞好市政道路工程建設呢？除了科學、全面、嚴密、精心地進行規劃與設計之外，更重要的是把住施工質量這一關。本文就市政道路工程質量通病產生的原因及其防治措施進行分析，并提出相應的施工建議。

當前城市道路工程存在的主要質量問題及防治措施

1. 雨水井、檢查井與路面的接縫處出現塌陷

由于市政道路工程中輔助設施多,所以,大多數雨水井都設在行車道上, 還有不少排水干管及檢查井也設在行車道上,因此,當其井背寬度較小時,回填夯實就十分困難,壓實度檢查也難以進行。施工中經常發生的疏忽或監控不嚴,必然使工程出現質量問題,導致常見的雨水井及檢查井與路面接縫處出現塌落缺陷,造成行車中出現跳車現象。

對此,施工過程中必須特別關注回填質量,這就要求施工單位采取特殊措施進行回填。據我們的經驗:中等井背縫隙(大于50mm 寬)可用灰泥進行充填,每層回填厚度≤100mm 分層搗實。小的井背縫隙(小于50mm 寬)可用砌筑砂漿進行充填,每層回填厚度≤100mm 也要分層搗實。為了防止施工疏忽,監理方應加強巡檢。必要時采取旁站方式進行監理。

2. 路基填土、溝槽回填壓實度達不到標準要求

路基的強度和穩定性是保證路面強度和穩定性的基本條件。由于城市道路的地下部分鋪設了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實度對道路路基的影響很大; 道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關鍵部位;回填壓實的質量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求,這些均會造成回填土達不到標準要求的密實度。

2.1 危害

(1)不能將所鋪層厚內的松土全部達到要求的密實度。如是道路,將造成路基和路面結構沉陷;如是管道,其胸腔部位便達不到要求的密實度,使胸腔部位的土壓力小于管頂壓力和地面荷載,可能造成管體上部破裂,無筋管還可能被壓扁。

(2)碾輪壓實重力產生分力損失在縱坡上使碾輪重不能發揮最大的壓實功能,坡度越大損失的壓實功就越大。

(3)填土中挾帶塊狀物,妨礙土顆粒間相互擠緊,達不到整體密實效果,另一方面塊狀物支墊碾輪,產生疊砌現象,使塊狀物周圍留下空隙,日后發生沉陷。

2.2 治理方法

施工單位向操作者作好技術交底,使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度按照機型不超過有關規定; 在路基總寬度內,應采用水平分層方法填筑;路基地面的橫坡或縱坡陡于1:5 時應做成臺階;回填溝槽分段填土時,應分層倒退留出臺階,臺階高等于壓實厚度,臺階寬大于或等于1m 對填土中的大石塊要取出,對大于10cm 的硬土塊應打碎或取出。

3. 土路床整修碾壓的問題

3.1 危害

(1)不經壓實的土路床,路面結構等于鋪筑在軟地基上,其軟基有較大的空隙,經過雨季雨水的滲透以及冬春季節的水分積聚,軟土基中會滲入大量水份,使土基穩定性降低,支撐不住路面結構,路面將出現早期變形破壞。

(2)不做土路床工序,便不能及時發現土質不良與軟弱土基或含水量過大的土層,當做上面結構層,“彈簧”現象反射上來,將造成結構層大面積返工。

(3)不控制土路床的縱、橫斷面高程,只控制其上結構層的高程,將不能保證結構層的設計厚度,會出現薄厚不均和不能滿足設計要求的薄弱部分,出現過早破壞。

3.2 治理方法

(1)對技術素質偏低的施工單位或人員應進行培訓,施工時做好工序技術交底。

(2)按照路床工序的要求,在控制中線高程(+20mm)、橫斷高程(+20mm,且橫坡小于或等于+0.3%)、平整度(10mm)的基礎上,填方路段路床向下0～80cm, 范圍內, 挖方路段路床向下0～30cm 范圍內要達到重型擊實標準95%的壓實度(采用輕型擊實標準時達到98%)。

(3)路床工序中的密實度項目和路面各結構層一樣是主要檢查項目(即帶項目),不做土路床工序等于密實度合格率為0,按質量檢驗評定標準判定應屬不合格工程,因此,必須加強土

路床工序的質量控制。

4 人行道施工中,盲道口道板安裝不牢,易脫落

由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質量稍微出現一些問題,極易產生道板脫落現象。這也是市政道路工程中經常產生的質量缺陷。

監理方應在施工前的技術交底中,提出特別要求。在施工中應要求施工單位特別注意此處的施工質量, 注意砂漿標號、干濕度及砂漿的飽滿度。必要時可要求用于此處的砂漿標號提高一個等級。監理時也要加強巡檢。

5 過路管溝處路面出現裂縫

市政道路工程中,有許多管道需要通過行車路,如排雨管道、過路的電力電纜、通訊電纜、自來水管道等。施工這些管道要在路床施工前進行,這樣就不存在壓實度不足的問題。這一點要特別加以注意,以防止因壓實度不足產生路面裂縫的現象。

在管道底部回填施工中,應要求施工單位采用灰泥填管道護腳處的狹小部位,然后以虛鋪≤200mm 的厚度,進行人工夯實,夯實遍數不得少于5 遍。管道以上,人工夯回填完兩層后,進行機械夯實。并在兩側放坡,完成回填,以避免出現上下直通縫。

提高城市道路工程質量的管理對策

1. 完善市政工程建設系統的質量管理體系

1.1 建立并完善工程建設管理制度, 規范與指導工程建

設項目從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作。

1.2 完善招投標管理辦法, 進一步開放工程建設市場,避

免地方壟斷。優化施工招標評標辦法,使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標,或有更多的機會中標,避免施工單位的惡性價格競爭,使中標價回歸理性。

1.3 建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法,形成對各單位的評級與優選制度。

1.4 完善工程質量管理的獎懲制度。

2. 加強對施工單位質量行為的監督、考核和獎懲

2.1 加強對施工單位的現場施工質量的監控與考核。采用定期檢查和現場臨時抽查等方式對施工質量的整體運行情況和關鍵部位的質量狀況進行監督與控制。這樣的監督與控制應由業主、監理、質檢站等聯合控制。對監控與考核的內容應根據不同的工程內容和要求詳細討論研究制定。

2.2 對施工單位的施工投入、工程質量管理體系運行狀況的檢查與考核。重點考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機構及主要負責人的到位情況、主要施工設備的投入情況、質量控制程序的遵守、材料質量控制情況、施工方案、現場實體質量控制情況、內業資料等方面進行檢查考核。對檢查考核的結果要采取兩個手段來抓:一手抓激勵;一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要硬。

結束語：

總之，只要從思想上重視、管理上及時、技術上合理、措施上得力，從建設、設計、監理、施工各方面、各環節齊抓共管，市政道路工程質量通病可以預防并消除。

第8篇：市政職稱論文范文

關鍵詞：傳統思想文化 傳承 思想政治教育 精髓

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0167-02

一、引言

跨入了二十一世紀，我們眼前仍然晃動著許許多多茫然的眼睛。沒有生活的目標，沒有目標地生活，走不上人生正確的道路，沒有正常的人生規律，這是現代人們的悲哀！雖然，人人都在走著自己的人生道路，然而在這些道路上，荊棘叢生，暗礁遍布，陷阱隱匿，法網環繞。很多人就在這個路上打圈圈、繞彎彎，直到死，也沒有走上康莊大道，也沒有弄明白這一切。這也是現代人生的悲哀！

中國有著五千年的文明史，傳統文化源遠流長，博大精深。中國傳統思想文化具有強大的生命力和延續力。傳統思想文化對中國的政治、倫理、價值觀念、生活習俗、思維方式、道德規范、人生理想等，都處于支配地位。經過一代代的傳承，傳統的思想文化已經牢牢占據了中國人的思想意識。因此，中國傳統文化在學生思想政治教育中也應起到主導作用。當然，如何借鑒、吸收中國優秀傳統文化，挖掘其中的思想教育資源，教導學生如何做人、怎樣做事，培養高素質的人才，是學校思想政治工作面臨的重要課題之一。

二、傳統思想文化與思想政治教育結合的必要性

中國傳統文化是中華民族在長期的歷史發展中所積淀下來的寶貴精神財富，它不僅蘊含著豐富的人生哲理、道德修養等內容，還蘊涵著豐富的思想政治教育資源，是我們民族最為寶貴的文化遺產。優秀傳統文化的學習對完善學生人格，使學生形成良好的文化素質，豐富學生人文素養有重要的現實意義。

1.是提高學生道德素養的需要

多年來由于人文主義的不被重視，加之西方一些外來思想的不斷涌人，對思想活躍的學生們思想產生很大的沖擊，良莠不齊、泥沙俱下，使他們的思想產生了很大的變化。學校教育應營造良好的學習氛圍，培養學生的傳統文化自豪感。以“修身、齊家、治國、平天下”強調為國家、為民族、為集體的獻身精神；以“仁、義”為本，點出儒家文化道德思想的核心和最高境界；以“百善孝為先”，傳承中華民族千百年來格守的傳統美德。學生作為傳統文化的承擔者、體現者，必須擺脫盲目的自在狀態而提升到自覺自為的水平。對于傳統文化主動去接受、舉一反三地接受、創造性地發揮；培養一種文化自覺意識、培養中華民族健康的傳統文化心態，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，積極主動地將傳統文化內化為自身的知識框架、價值體系和道德信念的一部分。

2.是增強民族凝聚力的需要

隨著中國加入WTO和全球經濟一體化進一步加劇，西方發達國家利用這個機會對我們的思想進行西化的趨勢越來越嚴重。在這種潮流的影響下學生的精神境界、精神生活和道德觀念發生了新的變化。在這種情形下我們一定要掌握住思想陣地，利用中國傳統思想文化引導全學生、教化學生，激起他們深厚的民族情感和愛國熱情。？集體主義精神是中華民族的一種強大凝聚力，是中國自古以來愛國主義思想的基石。范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”，無不體現了中國人愛國、憂國，以天下為己任的偉大精神和對國家、民族、社會強烈的責任感、使命感。在新形勢下，思想政治教育對這一優秀傳統要進行認真研究，在大學生的教育中靈活運用，培養學生的愛國主義精神、集體主義精神，樹立終身報效祖國的理想，為國家、為人民奉獻自己的青春和智慧。因此在經濟全球化的今天，一定要繼承和弘揚中國傳統文化，以增強民族凝聚力。

3.是學校思想政治教育的需要

中國傳統思想文化是通過幾千年的歷史長河的積淀而保存下來的歷史精華，已經深深植根于我們炎黃子孫的心底，成為一種中華民族的象征和“遺傳基因”，如果缺乏對它的理解和認識，就很難有一種廣闊的境界和胸懷。創新教育內容，注重學生的品格道德完善。在中國文化傳統中，倫理道德占的成分最大。而講是非、辨善惡，更是核心之一。凡是優秀的傳統文化都是較重視人的行為自我規范的。這種態度重視人的道德價值觀念，對現代教育仍具有極其重要的現實意義。中國古代的教育思想廣博而深遂，有很強的哲理性。以德治國，修身為本的重德精神；各族一家，協和各邦的寬容精神；“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”的人道主義精神。正確的繼承和發展這些優秀的道德傳統將對學生的思想、意識、行為模式產生積極的影響學校的思想政治教育要創新、要發展就必須將理論和中國傳統思想文化相結合，將二者融會貫通，形成互補，才能更好的解決新時期學生的思想政治教育問題，才能有助于學生完整人格的塑造和培養。

三、中國傳統思想文化與思想政治教育相結合的措施

1.開設中國傳統思想文化課程

完善課程設置，豐富學生知識結構。要改變現有的課程結構，強調歷史傳統、文化和藝術傳統的教育；要設置文、史、哲等人文學科，采取措施保證這些學科的學習質量。如舉行中國古典文學水平達標測試、設置雙學位制輔以多種形式的選修課；舉辦有關學術講座、書評會、辯論會等，以引導學生接觸古典原著，逐漸加深對傳統文化的理解。同時，要建立一支從事人文素質教育的專業師資隊伍，以保證教學落到實處。在文化道德素質教育中，學校領導和教師應具有身教示范的人格力量。開設有關中國傳統思想文化的課程，作為必修課讓學生們進行學習。了解與探究中國傳統文化的人文精神及其精華，有助于提高學生的人文素質。通過學生們對傳統文化的學習，使他們了解中國傳統文化的主要內容和其中的辯證思維，從而提高學生的思想道德水平和他們的思辨水平。

2.創造良好的校園文化學習氛圍

良好的校園文化是一種不可忽視的教育力量，在學校內開展一系列以弘揚中國傳統思想文化為目的的校園文化活動，將對傳統文化中的傳統美德的學習、實踐列為重點并貫穿在一切活動之中，以一種潛在的作用影響著學生，對學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀發揮著重大作用。將中國優秀傳統文化教育融入學生生活的每個場景、每個細節，讓學生從生活中的一點一滴感受中國優秀傳統文化的熏陶，顯得尤為必要。豐富多彩的校園文化活動形式有利于學生中國優秀傳統文化教育的深入和內化。

3.開展經典傳統思想文化導讀活動

“天行健，君子以自強不息”，“地勢坤，君子以厚德載物”。傳統文化把道德教育、道德修養和道德實踐看成是一個相互聯系的完整系統，強調在樹立崇高理想、信念和道德人格的同時，最重要的是實踐。可以將有關傳統文化的書籍通俗化，使其易懂，以符合學生的閱讀水平，便于學生閱讀和接受。倡導學生讀有關經典思想的經典名著，使學生在一個比較輕松的氛圍中學習中國傳統文化。還可以通過各種文藝的方式把中國傳統文化中的精髓的東西表現出來，以提高宣傳的效果。

四、 結束語

中國傳統思想文化是中國文化的精髓，它的傳承與發揚是現代人的一種責任和義務，它與學生思想政治教育的結合是一種創新，也是一種必然，是隨著歷史的發展變化而不斷繼承、創新、發揚的過程。學生是我國社會進步和經濟發展所需要的重要人才，新時期加強對學生的優秀傳統文化教育是提升學生人文素質水平的需要，也是社會文明發展的需要。在全面建設小康社會過程中，要全面實現我國發展的宏偉藍圖，使精神文明不斷升華發展、社會和諧進步，就需要樹立崇高的理想和科學的世界觀、人生觀、價值觀，需要弘揚中華民族的優秀傳統文化，培植扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。我國的各院校更應該從加強人文素質的教育入手，使培養出來的學生成為具有高度思想道德修養、科學文化水平、民主法治觀念、敬業和奉獻精神等高素質的建設人才。因此，我們吸納傳統文化中的優秀成果，并把它運用于思想政治教育過程當中，就是更好地拓展和豐富思想政治教育的內容，同時把兩者結合起來也是為了更好地弘揚中國傳統文化。

參考文獻

[1] 段麗君. 淺談中國傳統文化中的德育思想和教育方法，中華勵志網[J] 2013，6；

[2] 劉軍漢. 淺談中國傳統文化在構建和諧社會中的價值，[J] 2011，7；

第9篇：市政職稱論文范文

【關鍵詞】市政道路 建設工程 質量問題

市政道路建設工程因施工技術、材料、人員等原因造成施工質量問題，會嚴重影響人們的生命財產安全。故此，研究市政道路建設工程質量問題影響因素以及探討解決措施相當迫切且有必要。

1市政道路建設工程質量問題影響因素

1.1混凝土路面裂縫問題

市政道路施工質量問題主要體現在路基與路面出現裂縫。我國大多數城市市政道路基本上均為水泥混凝土路面，一旦出現施工質量問題，比如路面裂縫，如果得不到及時處理很容易給車輛行駛帶來問題。據相關調查顯示，從裂縫嚴重程度區分，水泥混凝土路面最常見的裂縫有三種：輕微裂縫、中等裂縫以及嚴重裂縫。從裂縫類型區分，主要有網狀裂縫、縱向裂縫與橫向裂縫。市政道路水泥混凝土路基路面裂縫問題是影響道路建設工程質量的重要因素之一。

1.2施工人員對市政道路質量的影響

人是影響市政道路施工質量的主觀能動性因素，起著一定的決定性影響作用。施工人員的管理方法與模式、工作狀態、技術水平等都會在一定程度上影響市政道路建設工程質量。施工人員對市政道路建設工程的影響主要表現為工作質量。故此，在工程建設中，必須加強對工程質量的嚴格管控，嚴格按照相關標準選拔工程參與人員尤其是施工人員。

1.3施工設備材料對市政道路質量的影響

市政道路工程建設規模一般都比較大，且施工量要求也很大，運送、配置施工材料以及后期施工均需要大量的機械設備。只有機械設備跟上來，建設工程的施工進度才不會受到影響。故此，機械設備運轉效率的高低、設備質量的優劣直接影響市政道路建設工程的施工進度與施工質量。此外，進場的機械設備還需要后期定期的檢修與保養，尤其是一些精密度要求較高的機械設備。

“工欲善其事必先利其器”，在市政道路建設工程中所講的“器”便是施工材料。施工材料也是影響市政道路建設工程的一個重點因素。市政道路工程量大，所需要的各類型施工材料也較多，比如各種配件、原材料、制品、半成品等。一旦施工材料出現問題，比如質量參差不齊、材料配比不合格等都會直接影響市政道路建設工程質量。如何保證這些種類繁多的材料的質量則是我們需要考慮的問題。

1.4施工工藝對市政道路質量的影響

市政道路建設工程對施工工藝要求相對較高。在工程建設過程中，所選用的施工設計方案、技術方法，組織結構、工序以及質量的監督管理的安排均會影響施工質量。尤其是施工方案，對建設工程質量更是起著決定性的影響作用。

2市政道路建設工程質量控制策略

2.1加強對混凝土路面施工質量的監督與控制

市政道路建設中混凝土路面施工質量的控制難度較大，必須采取嚴格、合理的監督、管理措施，確保水泥混凝土路面的厚度、平整度以及強度。水泥必須嚴格按照相關工程標準進行配比，達到市政道路設計所要求的強度。在攤鋪水泥混凝土道路時，務必選擇裝備齊全的攤鋪機，確保攤鋪路面的平整度。并在攤鋪過程中可以通過設置基準線來檢查水泥混凝土的厚度，確保誤差在規定允許的范圍之內。

2.2加強對施工人員的管控

重視對施工人員的選拔工作。在選拔人才時注重對其專業技能和綜合素養的雙重考核。后期重視對相關人員尤其是施工人員的培訓，確保新技術、新方法能夠被充分了解與掌握，切實提高施工人員的技術水平與綜合素養。構建交流討論機制、激勵懲罰機制以及競爭機制，如此，才能確保工程建設質量。

2.3加強對施工設備材料的管控

在市政道路建設工程中，必須重視對施工機械設備的選擇、維護與保養。根據建設工程實際情況合理選擇運轉效率高、質量較好、較為先進可靠的機械設備。并設有專業人員后期維護保養這些機械設備，確保設備的正常運轉，以免延誤工程進度，提高工程建設質量。

在施工材料選購中，首要注意的便是嚴把質量關。對每一項工程所涉及的材料均需要認真、仔細審核。此外，也需要加強對材料施工過程中的監督與管理。很難想象不符合配置比例的混凝土澆筑了不符合質量的鋼筋結構會出現什么樣的建設工程，故在材料的施工過程中也必須要嚴格把控質量關，比如鋼筋困扎施工、混凝土澆筑施工等。

2.4加強對施工工藝的管控

施工工藝指的是市政道路建設工程施工中所采用的控制流程、施工方法、工藝手段、技術措施、施工方案等。在市政道路建設工程中要結合工程實際情況，綜合考慮流程、規模、組織、管理、技術等各種影響因素，運用科學的設計方法，全面分析、設計施工方案，做到合理、科學，不遺漏、不重復，力求在降低工程施工成本、簡化施工管理的前提下提升工程質量。市政道路交通工程設施、隧道、橋涵、路基路面都有著非常嚴格的施工工藝控制要求。必須嚴格按照施工工序進行施工。

2.5加強對道路工程質量的監督管理

在市政道路施工過程中要加強對道路工程質量的管控。在工程內部構建工程質量監管制度，并組建專職監管部門，負責監管工程施工質量。與此同時要制定嚴格的獎懲機制，將責任具體落實到單體項目和個人，提升工程監管人員以及施工人員的質量意識、施工安全意識與責任意識。工程驗收嚴把質量關，確保工程施工質量。

3結語

質量是建設工程永恒的話題，是所有工程建設的核心。綜上所述，影響市政道路建設工程施工質量的因素很多，有主觀方面的，也有客觀方面的。上文展開了詳細論述，并提出了相應的對策，以供參考。

參考文獻：

[1]常慶喜，蘭東雙，翟延忠.市政道路工程質量問題影響因素與控制[J].中國建材科技，2015，02：264+266.

[2]林亮輝. 淺論市政道路建設工程質量問題影響因素與控制[J].科技展望，2015，11：46.