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1.1阻止地表火和樹冠火
以防火林帶為例,通過一定密度和寬度,造成林下蔽蔭,抑制雜草生長,并使冠下增濕降溫,從而降低了燃燒性。通過修枝、清林或林帶下栽種耐陰灌木,就可阻止地表火和樹冠火。
1.2節省土地兼得收益
與防火線、生土帶相比,生物工程防火可節省大量土地。在這些土地上可生產出木材、藥材、果品、蔬菜或其他農產品。如廣西扶綏縣光西林場,在防火線上營造了木荷林帶,17年生時蓄積已達38.2m3!hm-2,防火效果顯著。營造油茶,5年可收茶籽;營造棕櫚,5年可采棕片,10年進入盛產期,可連采數十年。
1.3保持水土增加肥力
生物工程防火使的防火線覆蓋上林木或其他綠色植物。這樣就減弱了地表徑流,肥水留在林地,達到保水肥土之目的。據光西林場調查,營造林帶10年后,土壤有機質含量增加了59.8%,全氮含量增加了48.7%,全磷含量增加了35.4%,速效磷增加了1倍,速效鉀增加了85%。
1.4節省勞力和資金
防火線、生土帶需年年鏟草、翻土,花費大量勞力和資金。生物工程防火勞力和資金投入少,且只集中至前期,以后的經營期又能收益。全過程比較,生物工程防火明顯節省勞力和資金。
1.5與營林同步結合
生物工程防火的設計、營造,應與造林設計、營造同步。如造林前沒有考慮防火阻隔系統或在天然林中,生物工程防火就與撫育、更新、林分改造等營林措施同步。整個營林過程中,尤其間伐、衛生伐和更新過程中,均可考慮與生物工程防火相結合。防火生物工程本身同樣需要旨在提高阻火性能的系統經營措施。因此,防火生物工程與被保護林分的經營可以同步結合。
1.6實現林農結合
生物防火工程往往少不了果、藥、茶、菜等農業經營的內容,尤其散居在山區林區的居民,缺少耕地,難以制止他們的毀林開荒,在防火線上進行林農復合經營,實屬益林利農一舉多得。林區居民尋求耕地與生物工程防火結合起來,可實現林農結合,取得經濟、生態、社會多種效益。
2生物防火措施
利用防火生物工程就是在落葉松林區或新造林地進行人為干預,主要辦法:一是調節林地和林分結構,減少林分的易燃程度,增加其難燃性,提高林地和林分的抗火性;二是在大片針葉林區營造闊葉樹種形成天然的防火林帶,阻隔和控制林火發生及蔓延。
2.1調節林分結構
在已造樟子松林內,間植、條植、帶植,具有防火性、含水性大,并與針葉樹混交生長良好,又有較高經濟價值的闊葉樹種,如:胡桃楸、椴樹、榆樹、水曲柳、黃檗、槭樹等。
2.2營造生物防火隔離帶
在造林的大片針葉林區,可根據地形、林齡、林權、行政區域,因地制宜規劃設置,林帶要盡量封閉成網絡,寬以10~20m為宜。林帶結構最好選擇復層混交林,主要選擇枝葉茂盛、生長迅速、郁閉大、含水率高、萌芽力強、含樹脂和揮發性油類物質少的闊葉防火樹種,如:水曲柳、胡桃楸、榆樹、椴樹等。通過營造設置生物防火帶,可降低林分的燃燒性,提高林分自身抗火阻火能力,這種措施比開設防火隔離帶省工,具有明顯的經濟效益和生態效益,大大提高森林抗火阻火性能。
3生物防火工程特點
3.1有效性
通過林分結構調節及營造生物防火隔離帶等森林培育措施,減少了林內易燃成分,保護地表水散失,提高了林分的抗火阻火能力,闊葉樹種的引進,改變了森林環境,從而有效地減少林火的發生,阻隔或抑制林火蔓延。
3.2持久性
隨生物防火樹木的生長,郁密度逐漸增大,保水性能逐漸形式,結合科學的撫育措施,其防火作用明顯提高,作用時間也可持續15~30年,是其他方法不可及的。
3.3經濟性
選擇具有經濟價值的用材、藥用的抗火、耐火樹種。在保證防火作用的基礎上,還可取得一定的經濟效益,如:胡桃楸的果實可生產核桃乳,核桃乳對人有很高的營養價值,同時還可防癌,能提高人體的免疫能力。黃波羅皮可以提取小檗堿,是制消炎藥物不可少的成分。另外生物防火不僅能減少由森林火災造成的破壞,而且減少用于防火、撲火所需要的巨大投資。
3.4生態性
我國資源緊缺,特別是近幾年森林資源匱乏,各地相繼開展造林工程,同時實施生物防火工程造林,這對資源保護尤為重要,不但可以促進生物多樣性,還可有效減少森林火災和森林病蟲害的發生,對森林資源保護和水土保持、改善生態環境有很大的作用。
4生物防火工程保障措施
生物防火措施在已造林地適用,在未造林地也適用,只要按規劃進行森林培育,就可以起到保護森林資源、減少森林火災的重大作用。
4.1通過廣泛宣傳,提高造林戶對生物防火工程的認識,推進生物防火工程的實施;
4.2規范植樹造林規劃設計,嚴格執行生物防火工程造林規劃,提高森林的綜合防御能力;
關鍵詞:性能化設計;處方式設計;消防設計;火災模型
1前言
如果說納米技術使新材料的研究起到了革命性飛躍,那么也可以說性能化設計方法將開創消防科技的新局面。
消防設計目前有兩種設計思想,一種是傳統的“處方式設計方法”,其基于場所類型進行設計考慮;另一種是“性能化設計方法”,它立足于危害分析及火災假想,對于解決超越法規或現行法規無法解決的復雜建筑的消防設計具有很大意義。
由于性能化防火設計的方法與傳統的設計方法相比具有許多優越性,所以很快成為建筑防火的一種新理念,并將發展成為建筑防火技術領域里一個全球性發展潮流,受到許多發達國家和發展中國家的高度重視,得到越來越廣泛的應用。
2性能化消防設計的概念
性能化消防設計是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法,它運用消防安全工程學的原理與方法,根據建筑物的結構、用途和內部可燃物等方面的具體情況,由設計者根據建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關條件,自由選擇為達到消防安全目的而應采取的各種防火措施,并將其有機地組合起來,構成該建筑物的總體防火安全設計方案,然后用已開發出的工程學方法,對建筑的火災危險性和危害性進行定量的預測和評估,從而得到最優化的防火設計方案,為建筑結構提供最合理的防火保護。
與“處方式”設計相比較,性能化設計方案更關注是否能夠實現“保證人員疏散和滅火救援不受火災煙氣影響”這一“目的”,而不是拘泥于滿足規范要求的最低排煙量。性能化的消防設計方案通過科學的論證,能夠提供比之處方式的消防規范更為安全的設計表現效果,比較起來,性能化設計方案具有設計成本有效性,設計選擇多樣性及設計效果更為優化性的特點。
1.1有效延長建筑的使用時間
使用壽命在房屋建筑工程中是一個非常重要的問題,多數房屋在使用過程中因為受到使用功能的改變、火災、地基不均勻沉降、超載等不同因素的影響,壽命縮短的很嚴重,而結構加固技術的使用正好可以有效延長建筑的使用時間。
1.2增強房屋建筑耐久性
房屋建筑在使用過程中,因為受到多種因素的影響,其耐久性受到了嚴重的影響,結構加固技術的使用可以從結構上使建筑物耐久性得到加大。
1.3提高房屋建筑抗震性
作為一種自然災害,地震的發生為社會發生造成了嚴重影響,近年來我國地震頻現,因此在房屋建筑使用過程中應該對抗震性給予充分重視,結構加固技術的使用可以使既有房屋建筑穩定性得到大大加強,有效提高建筑的抗震能力,進而更好的與現代社會發展的需要相適應。
2我國房屋建筑施工加固設計的使用現狀
2.1房屋建筑施工加固技術體制不合理
目前我國的施工技術與管理方式比較粗放,同時密集化與專業化的程度也不高,尚未形成相應的技術創新體系。在房屋建筑施工過程中應該在技術人才培養機制上進行不斷的創新,同時對房屋建筑施工技術體系進行不斷的完善與創新,進行體系建設。正因為房屋建筑行業存在一定的特殊性,因此不能完全依靠傳統體制,這樣會使產業升級技術的更新換代受到影響,或者產業升級速度太慢等問題的存在都會對市場創新受到影響,加上房屋建筑施工技術在創新上存在一定的滯后性,需要進行大量的創新實踐和運用,這樣才能對施工進度與施工質量進行有效保證。值得一提的是,建筑施工技術創新很容易會不適應實際的市場需求,加上一些新的技術成果容易受到相關政策的影響,進而不能及時進入到建筑施工之中。
2.2建筑施工技術與理念非常落后
科學的理論與正確的理念是行動的先導,在建筑行業中也是如此,企業領導、項目負責人以及施工人員在工作中都離不開科學的理論與正確的思想作指導。從目前房屋建筑施工中來看,很多企業領導者、項目負責人不重視施工技術、材料的創新性,嚴重忽視了施工過程中的創新理念,在這種情況下,整個工程建設在設計與施工過程中始終沿用著傳統的思路,不重視引進先進的理念與技術,在理念與施工上不能與時代要求相適應。施工企業嚴重忽視了建筑技術在創新工作上的重要性,以上這些因素是造成房屋建筑創新性缺乏的重要原因。
3房屋建筑工程中經常使用的幾種加固設計技術
3.1粘貼鋼板加固技術
這項技術在建筑加工施工中十分常見,這項技術的優點主要在于加固施工的時間比較短、鋼筋混凝土結構不需要加濕、外觀損害比較少等,因此不能對建筑物的正常使用造成影響。但是因為加固技術的效果主要由建筑結構膠的質量所決定,所以粘合的材料與施工水平都會隨建筑物的加固效果產生影響。因此一般來說這種技術經常在鋼筋混凝土構件薄弱部位以及受拉區的靜態固件中使用。
3.2增補受拉鋼筋技術
這項技術主要是指在房屋建筑主體結構中一些受力集中的地區,使受拉鋼筋得到增加,利用這種方法對梁體結構的承載力水平進行改善。在這樣的過程中,增補鋼筋和既有梁體結構之間的連接可以利用全焊接與半焊接等方式來實現。在二者連接的過程中,可以與實際情況相結合,在干法外包與濕法外包兩種方式之間進行靈活的選擇。
3.3外包型鋼加固技術
這項技術主要是指用型鋼外包在鋼筋混凝土結構的四角上,這樣一來原來的結構構件的承載能力就會得到大大的提高。這種技術主要可以分為干式與濕式兩種外包方法,一般來說濕式外包型鋼法比較常用,這種方法可以使結構承載力得到有效提高。外包型鋼法的受力非常可靠,同時施工方法也非常簡單,但是需要用到的鋼材量非常大,同時加固施工的成本也非常高,因此,一般房屋建筑的加固不會使用這種方法,而選擇將這種技術用在建筑物梁、柱等位置上。
3.4碳纖維加固技術
這項技術主要是指通過樹脂膠結合擦聊將碳纖維板粘貼在結構的表面上,通過這種方式促進結構承載力得到提高,這種技術的優點主要在于它的強度比較高、材料的重量比較小,在使用過程中不需要對材料腐蝕等問題進行考慮,此外適用的領域也非常廣,施工材料價格比較低,因此成為現代結構加固設計中比較常用的一種加固技術。但是因為這種技術的耐高溫性能并不強,一般來說要求在溫度環境60℃以內使用,否則就需要采取一些保護性的措施。
3.5預應力加固技術
這項技術主要是指利用施加預應力的鋼絞線、鋼拉桿等對結構構件承載力進行提高,它是一種集加固、卸載以及改變結構受力于一身的加固方法。因為受到荷載與預應力的雙重作用,使拉桿出現了軸向拉力預應力偏心受壓的情況,在這種情況下構件的抗彎能力得到了增加,同時外荷載效應得到了減少,最終使結構受彎變形的程度得到了有效控制,同時也大大提高了構件斜截面的承載力。這種技術的缺點在于在加固施工過程中需要專門的施工機具設備與工序,并要求在60℃以內的溫度環境中應用,否則就需要采取一些保護性的措施。
4結語
關鍵詞:性能化設計;處方式設計;消防設計;火災模型
1前言
如果說納米技術使新材料的研究起到了革命性飛躍,那么也可以說性能化設計方法將開創消防科技的新局面。
消防設計目前有兩種設計思想,一種是傳統的“處方式設計方法”,其基于場所類型進行設計考慮;另一種是“性能化設計方法”,它立足于危害分析及火災假想,對于解決超越法規或現行法規無法解決的復雜建筑的消防設計具有很大意義。
由于性能化防火設計的方法與傳統的設計方法相比具有許多優越性,所以很快成為建筑防火的一種新理念,并將發展成為建筑防火技術領域里一個全球性發展潮流,受到許多發達國家和發展中國家的高度重視,得到越來越廣泛的應用。
2性能化消防設計的概念
性能化消防設計是建立在消防安全工程學基礎上的一種新的建筑防火設計方法,它運用消防安全工程學的原理與方法,根據建筑物的結構、用途和內部可燃物等方面的具體情況,由設計者根據建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關條件,自由選擇為達到消防安全目的而應采取的各種防火措施,并將其有機地組合起來,構成該建筑物的總體防火安全設計方案,然后用已開發出的工程學方法,對建筑的火災危險性和危害性進行定量的預測和評估,從而得到最優化的防火設計方案,為建筑結構提供最合理的防火保護。
與“處方式”設計相比較,性能化設計方案更關注是否能夠實現“保證人員疏散和滅火救援不受火災煙氣影響”這一“目的”,而不是拘泥于滿足規范要求的最低排煙量。性能化的消防設計方案通過科學的論證,能夠提供比之處方式的消防規范更為安全的設計表現效果,比較起來,性能化設計方案具有設計成本有效性,設計選擇多樣性及設計效果更為優化性的特點。
1、城市園林的功能
隨著城市日趨工業化和現代化,隨之而來的是工礦企業的“三廢”污染嚴重地破壞了人居環境,威脅著居民的身心健康。科學家和園林專家曾多次提出,將森林引入城市,讓森林發揮其生態功能,以改善城市日益嚴重的環境污染。城市園林的基本功能作為現代城市建設范疇的城市園林綠化,其出發點和歸宿點都應落實在有利于促進城市居民的身心健康這一目標上。所謂身健康,就是城市園林綠化首先應產生良好的生態效益,使城市生態環境得到最有效的改善,從而有利于人們的身體健康;所謂心健康,就是城市園林綠化應該給人們美的視覺享受,并且通過城市園林綠化景觀的展現,使人們感受到城市色彩的豐富絢麗,品味到城市特有的人文風貌與歷史脈絡,從而使人們獲得心靈的滿足。因此,城市園林綠化的根本目的決定了它應充分發揮出兩方面的功能:
1.1改善城市生態環境城市綠地系統是城市中惟一有生命的基礎設施,在保持城市生態系統平衡、改善城市環境質量方面,具有其他設施不可替代的功效,是提高城市居民生活質量的一個必不可少的依托條件。城市園林綠化通過植樹、種灌、栽花、培草、營造建筑和布置園路等過程,不僅要提高城市的綠地率,也要充分利用立體多元的綠色植被的生態效應,包括吸音除塵、降解毒物、調節溫濕度、有效降低城市污染的程度,改善城市生態環境,使城市環境質量達到清潔、舒適、優美、安全的要求,從而為市民創造出一個良好的城市生活空間。但草坪的生態功能有限,只相當于森林的1/25.光靠草坪來改善生態,改善環境是不夠的。相比起來,建設上有高大的喬木,中有低矮的灌木林,地面上是草本地被植物的森林,其生態和環境價值就要高得多。國際上以“城市之肺”來比喻森林對城市的作用。由城市森林構造的“肺部”吸納的則是塵土、廢氣、噪音等污染物,呼出的是氧氣和水分。這是提高城市居民生活質量的必要條件。因此,城市園林綠化要把改善城市生態環境作為首要功能。
1.2美化市容,充分烘托城市環境的文化氛圍城市園林綠化根據不同城市的自然生態環境,把大量具有自然氣息的花草樹木引進城市,按照園林手法加以組合栽植,同時將民俗風情、傳統文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化中,營造出各種不同風格的城市園林綠化景觀,從而使城市色彩更豐富,外觀更美麗,并且通過不同園林綠化景觀的展現,充分體現出城市的歷史文脈和精神風貌,使城市更富文化品味。森林綠量是草坪的3倍。據測定,同樣面積的喬、灌、草復層種植結構的森林,其植物綠量約為單一草坪的3倍,因而其生態效益也明顯優于單一草坪。因此,為了提高土地的有效利用率并達到最佳的生態效益,最大限度地改善人居環境,喬、灌、草的合理配置和有機結合的綠化方式是最優選擇模式。而森林則有良好的參與性能,人們可在森林中盡享鳥語花香、盡情休閑娛樂,使人與自然和諧、融洽地相處。美好的市容風貌不僅可以給人美的享受,令人心曠神怡,而且可以陶冶情操,并獲得知識的啟迪。美好的市容風貌還有利于吸引人才和資金,有利于經濟、文化和科技事業的發展。因此,成功的城市園林綠化在美化市容的同時還應充分體現出城市特有的人文底蘊,這是城市園林綠化重要而獨特的功能。
2、城市園林現狀
2.1城市綠地結構趨向單一,缺乏生態學指導
在城市園林綠地建設中,為了獲得整齊劃一的人工美,從空間結構上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態穩定性最強的喬灌草結構則較少見。尤其是在近年來全國大中城市興起的草坪熱,更是將這種單一性傾向推向了頂峰。另外,從生態學的角度而言,不同地域、不同氣候、不同水土的城市,都有最適合于本地生長的植物群落。將這些植物群落根據不同的需要選擇運用到城市園林綠化的過程中,就可以自然地體現出城市綠色景觀的地域特征,從而產生可識別性和特色性。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使人體驗到南方沿海城市特有的風韻;而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會使人感受到北方城市的風格。這種突出地理特征、凸現城市風貌、因地制宜而又經濟實惠的綠化理念,應該成為城市園林綠化建設的主導法則。但這一法規近些年來在名為“現代化”實則西洋化的城市園林綠化中被削弱甚至否定了。于是原產于韓國、后風行于歐美、現風靡于中國的韓國草草坪大片大片地在城市鋪起來了,不論這個城市地處東西還是南北,也不管這個城市是干旱少雨還是多雨潮濕;而一些適合在熱帶沿海城市生長的植物如檳榔樹、棕櫚樹、椰子樹等等,也被廣泛引種到大江南北的城市之中。在這樣的園林綠化過程中,城市的地域特征在綠色景觀中消失了,人們也因體驗不到城市應有的獨特風貌和魅力而興味索然。可見,這種結構趨向單一的城市園林綠化,削弱了每個城市應有的獨特風貌,影響了每個城市特有的魅力,不僅有害于城市景觀的美化和城市形象的樹立,而且也大大弱化了城市園林綠化應發揮的生態效益。從旅游經濟的發展角度看,這種單一的城市園林綠化也大大降低了旅游者對城市的興趣,使他們將城市作為旅游的“站”而不是旅游的“點”,顯然這對城市旅游經濟的發展是極為不利的。
2.2綠地生態效益重視不夠,綠化體系亟待完善
城鎮綠化中引進一些適宜的樹種是非常必要的,但相比之下使用鄉土樹種更為可靠、廉價和安全,因此這兩者都應改受到重視。北方城鎮受自然環境的影響,常綠樹種資源有限,在冬季缺少綠色。因此許多城鎮都非常注意常綠樹種的引進。當然,從豐富景觀的角度來說,這是理所應當的。但是有些常綠樹種引種進來后,許多都處于瀕死邊緣,不要說發揮生態效益,僅僅是維持生命。相反,一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種,不僅能夠在夏季旺盛生長而發揮降溫增濕、凈化空氣等生態效益,而且在冬季落葉闊葉增加光照,起到增溫作用。目前許多城市在綠化建設中,熱衷于引進外國植物及新品種,忽視鄉土樹種,尤其是建群種的應用。在植物景觀設計和生態環境建設中,不重視植物的生物學和生態學特征,片面追求視覺效果和美化效果,導致城市森林景觀單調,缺乏自然特性,生態效益低下,不能充分發揮單位面積上應有的森林生態效益。從全國城鎮綠化的現狀來看,除了城鎮森林公園、城郊片林等原生綠地體現了多樹種、多層次的喬灌草結合的復層結構以外,在其余的大部分的綠化模式中,品種單一,抗逆性差,甚至是僅為造景而造景的現象非常普遍,這類設計忽視了植物本身的生物學、生態學特性,于城市森林綠地建設自然化、生態化的趨勢背道而馳。
2.3缺乏文化品味,難覓歷史文脈
如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的體現,城市不是建筑的胡亂拼湊而是城市建設思想的物化一樣,城市園林綠化也決非簡單的植樹、栽花、培草,也并非僅僅是從生態法則角度來種植好花草樹木,而是一種源于自然而高于自然的有著豐富文化內涵的植樹栽花培草活動。因此,城市園林綠化是保持和塑造城市風情、文脈和特色的重要方面,應在以自然生態條件和地帶性植被為基礎的同時,將民俗風情、傳統文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化建設之中,烘托出城市環境的文化氛圍,從而體現出城市特有的人文底蘊。不同國家、不同地域、不同民族、不同城市都有著不同的文化背景與歷史脈絡,城市園林綠化必須充分考慮和運用這些文化背景。然而近些年來,國內一些城市的園林綠化建設都往往偏離了城市自身的文化特色,偏離了城市自身的歷史文脈,或以西化的美學視覺來指導城市園林綠化,或舉著“借鑒”的旗幟去抄襲模仿別人的成功之作,如歐美式草坪的全方位推廣,模紋花壇的廣泛流行等。結果使人們很難從城市園林綠化景觀中品味出不同城市的人文風格,更難從中讀出不同城市的歷史文脈,從而使城市喪失了自身應有的獨特性和吸引力。
3、樹種選擇配置
樹木是構成森林最基本的組成要素,科學的選擇城市森林樹種是保證城市森林發揮多種功能的基礎,也直接影響城市森林的經營和管理成本。
3.1發展各種高大的喬木樹種
在我國城市綠化用地十分有限的情況下,要達到以較少的城市綠化建設用地獲得較高生態效益的目的,必須發揮喬木樹種占有空間大、壽命長、生態效益高的優勢。比如德國城市森林樹木達到12修剪6以下的側枝,林冠下種植櫟類、山毛櫸等闊葉樹種。我國的高大樹木物種資源豐富,30~40的高大喬木樹種很多,應該廣泛加以利用。在高大喬木樹種選擇的過程中除了重視一些長壽命的基調樹種以外,還要重視一些速生樹種的使用,特別是在我國城市森林還比較落后的現實情況下,通過發展速生樹種可以盡快形成森林環境。
3.2按照我國城市的氣候特點和具體城市綠地的環境選擇常綠與闊葉樹種
喬木樹種的主要作用之一是為城市居民提供遮蔭環境。在我國,大部分地區都有酷熱漫長的夏季,冬季雖然比較冷,但陽光比較充足。因此,我國的城市森林建設在夏季能夠遮蔭降溫,在冬季要透光增溫。而現在許多城市的城市森林建設并沒有這種考慮,偏愛使用常綠樹種。有些常綠樹種引種進來了,許多都處在瀕死的邊緣,幾乎沒有生態效益。一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種,不僅能夠在夏季旺盛生長而發揮降溫增濕、進化空氣等生態效益,而且在冬季落葉增加光照,起到增溫作用。因此,要根據城市所處地區的氣候特點和具體城市綠地的環境需求選擇常綠與落葉樹種。
3.3選擇本地帶野生或栽培的建群種
追求城市綠化的個性與特色是城市園林建設的重要目標。地區之間因氣候條件、土壤條件的差異造成植物種類上的不同,鄉土樹種是表現城市園林特色的主要載體之一。使用鄉土樹種更為可靠、廉價、安全,它能夠適應本地區的自然環境條件,抵抗病蟲害,環境污染等干擾的能力強,盡快形成相對穩定的森林結構和發揮多種生態功能,有利于減少養護成本。因此,鄉土樹種和地帶性植被應該成為城市園林的主體。建群種是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空間占用、數量等方面占主導地位的樹木種類。建群種可以是鄉土樹種,也可以是在引入地經過長期栽培,已適應引入地自然條件地的外來種。建群種無論是在對當地氣候條件的適應性,增建群落的穩定性,還是展現當地森林植物群落外貌特征等方面都有不可替代的作用。
4、園林植物配置原則及方法
4.1配置原則
4.1.1整體優先原則
城市園林植物配置要遵循自然規律,利用城市所處的環境、地形地貌特征,自然景觀,城市性質等進行科學建設或改建。要高度重視保護自然景觀、歷史文化景觀,以及物種的多樣性,把握好它們與城市園林的關系,使城市建設與自然和諧,在城市建設中可以回味歷史,保障歷史文脈的延續。充分研究和借鑒城市所處地帶的自然植被類型、景觀格局和特征特色,在科學合理的基礎上,適當增加植物配置的藝術性、趣味性,使之具有人性化和親近感。
4.1.2生態優先的原則
在植物材料的選擇、樹種的搭配、草本花卉的點綴,草坪的襯托以及新平裝的選擇等必須最大限度地以改善生態環境、提高生態質量為出發點,也應該盡量多地選擇和使用鄉土樹種,創造出穩定地植物群落;充分應用生態位原理和植物他感作用,合理配置植物,只有最適合的才是最好的,才能發揮出最大的生態效益。
4.1.3可持續發展原則
以自然環境為出發點,按照生態學原理,在充分了解各植物種類的生物學、生態學特性的基礎上,合理布局、科學搭配,使各植物種和諧共存,群落穩定發展,達到調節自然環境與城市環境關系,在城市中實現社會、經濟和環境效益的協調發展。
4.1.4文化原則
在植物配置中堅持文化原則,可以使城市園林向充滿人文內涵的高品位方向發展,使不斷演變起伏的城市歷史文化脈絡在城市園林中得到體現。在城市園林中把反應某種人文內涵、象征某種精神品格、代表著某個歷史時期的植物科學合理地進行配置,形成具有特色地城市園林景觀。超級秘書網
4.2配置方法
4.2.1近自然式配置
所謂近自然式配置,一方面是指植物材料本身為近自然狀態,盡量避免人工重度修剪和造型,另一方面是指在配置中要避免植物種類地單一、株行距地整齊劃一以及苗木的規格的一致。在配置中,盡可能自然,通過不同物種、密度、不同規格的適應、競爭實現群落的共生與穩定。目前,城市森林在我國還處于起步階段,森林綠地的近自然配置應該大力提倡。首先要以地帶性植被為樣板進行模擬,選擇合適的建群種;同時要減少對樹木個體、群落的過渡人工干擾。上海在城市森林建設改造中采用宮協造林法來模擬地帶性森林植被,也是一種有益的嘗試。
4.2.2融合傳統園林中植物配置方法
充分吸收傳統園林植物配置中模擬自然的方法,師法自然,經過藝術加工來提升植物景觀的觀賞價值,在充分發揮群落生態功能的同時盡可能創造社會效益。
參考文獻:
1彭振華城市林業中國林業出版社2003
2宋曉虹城市園林綠化的生態與文化原則貴州農業科學2002,30(5):64~65
3嚴玲璋努力創造有利于城市生態質量的綠色空間環境中國園林1999(1):1~7
4俞孔堅文化生態與感知北京:科學出版社,1998
【關鍵詞】房屋建筑工程地基處理軟地基地基特點施工技術
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A
一.引言
在我國,長期以來,受我國的國土面積廣闊國情的影響,房屋建筑施工的地點大多都會在不同的地區,不同的氣候條件下開戰,這就造成了我國房屋施工地址條件復雜多變,很多時候就會遇見雜填土、泥炭土、軟粘土、多年凍土、濕陷性黃土等多中性質特定的施工的房屋地基。而隨著經濟的發展,房屋建造的增加,我過的城市規劃規模越來越大,房屋實體高度不斷增加、結構荷載日益增加,這就對房屋地基的建設提出了更高的要求,人們在建造房屋的時候對地基安全性的要求也越來越高。
房屋地基,是房屋建筑本身的基礎,其質量、穩定性都關系著房屋主體的安全性,和使用壽命,對于房屋地基的處理,最重要的是根絕房屋建筑工程結構的具體要求,同時結合當地施工的土體特點的實際屬性,采取合理科學的施工技術和方法,人為提高建筑地基的承載力,強度,減少地基下沉,從而保證房屋工程的安全和質量。
我國地質復雜,軟地基的存在為部分地區的房屋建造帶來了困難,即軟地基。軟地基的特點是承載力弱,不能夠靠自然承載力來保證房屋的穩定性,所以在建造房屋的時候就必須采用一些辦法來對軟地基進行處理,從而保證房屋建筑工程的順利和安全。
地基工程是房屋建造的關鍵,同樣的地基工程也是施工技術中,難度最復雜,技術難度最大,工期最長,投資也是最多的一部分工程,地基的安全決定房屋的安全,在安全意識加強的現在,近年來人們越來越多的關注著地基安全和地基施工技術,這就要求我過的房屋施工單位必須要嚴格的按照工程的要求和質量規范來進行施工,從根本上保證房屋的安全和使用壽命。
軟地基形成的原因
軟地基的存在困擾著房屋建設工程,而軟地基的形成原因有很多。
軟地基是由淤泥、淤泥質土、雜填土、沖填土或者其它高壓縮性土層形成的地基,這樣的地基在實際的演變的過程中是很少受到地址變動或者是地形變動的影響,同時也不會受到地震、重力等災害的影響,也不會受到土壤化學作用的影響,是一種不良地基。最大的特點就是穩定性差、強度較低、壓縮性較高、容易出現液化,沉降量也很大。由此在施工的過程中就必須要充分考慮地基問題,在軟地基上施工要采取科學的一些措施來改進其穩定性和安全性,達到房屋建設的要求,防止地基下沉。
地基特點
我國疆土廣闊,地形地質多樣,在實際的房屋施工中有著很多的特點:
1.復雜性。我國房屋工程地質條件十分復雜,淤泥質土、濕陷性黃土、凍土、溶巖地質等廣泛分布。與此同時,我國由于受到地震帶的影響,地震頻發,這樣對于地基的影響是非常大的,這么復雜的地質現狀,為我國房屋基底工程的建造帶來了很大的難度,地基勘察的難度也十分巨大。
2.嚴重性。很大程度上講,建設工程制藥投入使用,之后的地基質量問題都是沒辦法來二次休整和彌補的,而地基問題帶來的問題遠遠大于地基工程建設投入的成本。一旦地基工程出現了問題,特別是質量問題,通常會引起地基不穩,建筑工程的整體都受到結構性破壞,這是房屋工程的致命毀滅性打擊,也是重大的質量事故,會直接性危機住宅居民的生命和財產安全。同時,地基承受著全部的重量,一旦局部出現問題,擴散的速度十分迅速,事故的放生大多是突發的,危害性和嚴重性都增加。
3.隱蔽性。房屋建筑本身的主體結構是十分復雜的工序銜接,房屋工程本身的施工特點是每一道工序都在不同程度上覆蓋前一道工序,工序質量具有明顯的隱蔽性,這也加強了工程安全監察的南多,因此也要加強隱蔽工程檢查驗收的強度。
4.多發性。近年來,受地基設計和使用不當造成房屋倒塌現象時有發生,損失十分嚴重,危機人民生命和財產安全,也影響國民經濟的發展。
5.困難性。地基工程的特點是在地下,具有十分隱蔽的特點,事故處理時候施工操作難度大,而且地基基礎承載的負荷高,采取的措施也必然會影響到建筑物上層的結構性能,所以后期處理的難度是非常大的。
地基技術
總體來說,房屋建筑在選擇施工的地基技術時候,就要綜合的考慮,建筑地的地質條件,水文條件以及建筑物本身對地基的具體要求等這些因素,同時還要結合建筑物的結構和基礎形式,建筑物周圍的環境條件,材料供應情況和施工條件等都要好好的考慮,最終經過科學合理的技術和經濟指標的分析后,再開始施工,采取最優的方案。
在房屋建筑工程過程中對地基進行處理的時候,必須必須采取有效措施,重點加強部分需要部位的硬度和承受力,以此來增加房屋對地基不穩的適應能力。除此之外,對已經確認的地基施工方法也要繼續進行需要的測試,為房屋地基施工提供科學的依據。地基完成后,必須符合建筑地基變形度滿足相關規范的要求,在施工的過程中要時時監控沉降問題,保證順利施工。
常見的地基處理方法有以下幾種:
1、換填墊層方法,這個方法主要用于千層面的軟地基和地面不均勻的地基。這樣可以加速土層的排水,減少沉降,提高地基承載。
2、砂石樁法,這樣的方法主要針對密集松散的砂石、粉土、粘性土、雜填土等地基的,此法能提高提高地基的承載力和降低壓縮性,對于液化地基作用大。
3、振沖法分加填料和不加填料兩種。加填料的通常稱為振沖碎石樁法。振沖法適用于處理砂土、粉土、粉質粘土、素填土和雜填土等地基。
4、強夯法適用于處理碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。
5、高壓噴射注漿法主要是在一些淤泥、淤泥質土和粉土等地基中使用。在這類地基中大粒塊石多,植物根莖和有機質多因此要充分的檢驗地基的適應性。
6、預壓法適用于處理淤泥、淤泥質土、沖填土等飽和粘性土地基。
7、夯實水泥土樁法適用于處理地下水位以上的粉土、素填土、雜填土、粘性土等地基。這樣的處理方法的主要特點是成本較低,施工時間段,造價較為容易控制。
8、石灰樁法主要應用于一些處于飽和狀態的淤泥、淤泥質土以及雜填土等地基,在地下水以上的土層,可以通過減少生石灰的使用量,增加混合料的含水量提高樁身的強度,最終達到提高地基的承載力的目的。
軟地基技術
軟弱地基的處理的方法主要包括為:換填墊層法、預壓法、擠密法、深層攪拌法、高壓噴射注漿法、灌漿法、強夯法、加筋法等。六.結束語
房屋地基工程是房屋最重要的組成部分,在具體的房屋建造過程中必須保證其質量,保證房屋的整體結構質量和房屋的使用過程安全性。在現代建筑房屋和地基施工中,必須要綜合考慮,地質水文,具體環境等實際情況,采用研究合理的地基施工方法和技術,改善地基與房屋工程的強度和剛度,加強地基的穩定性,保證房屋安全,保證人民的生命財產安全。
參考文獻:
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[2]周榮娟淺議房屋建筑軟土地基施工技術[期刊論文]企業家天地(理論版) 2011(11).
[3]葉書麟,葉觀寶地基處理與托換技術[期刊論文]北京:中國建筑工業出版社2005.
論文關鍵詞:土地利用,現狀分析,浙江大學紫金港校區
0 引言
土地利用現狀分析是對土地利用類型、數量、分布及其組合特征進行評價和研究的過程,其結果可反映區域內土地資源的特點和優劣勢,診斷土地利用合理與否[1],因此具有極高的重要性。本文介紹一種基于影像圖的土地利用現狀分析方法,并以浙江大學紫金港校區為例科技論文格式,對該校區的土地利用現狀進行分析。本研究所使用軟件為浙大數維信息系統工程有限公司開發的Walkfield信息化測繪系統2008版。所有數據若無特殊說明,皆為Walkfield的處理數據核心期刊。
1基于影像圖的土地利用現狀分析方法
1.1影像配準和定位
利用Universal MapsDownloader軟件,從Google Map下載浙江大學紫金港
校區最大分辨率影像圖,由228幅256*256像素的分幅圖合成,分辨率為3072*4864像素。[①]UniversalMaps Downloader軟件提供每幅分幅圖的經緯度坐標,查詢計算得到影像圖的經緯度坐標。新建JZKZD(糾正控制點)層,使用“點輸入”和“點測量”功能,輸入影像圖的經緯度坐標。將圖像經緯度坐標轉化為國家80坐標系,得到影像圖的四角坐標。新建SGSJ(柵格數據)層,在該圖層添加影像圖科技論文格式,采用多點法中的三點仿射坐標轉換進行圖像定位,誤差在允許范圍內。
1.2數字化
1.2.1建立圖層
參照《土地利用數據庫標準》和《城鎮地籍數據庫標準》,除JZKZD、SGSJ層外,在工程中建立ZJ(注記)、FW(房屋)、DLJX(地類界線)、DLTB(地類圖斑)、XZJX(行政界線)和圖廓層,共8個圖層。
FW層建筑物用途分為:教工宿舍、學生宿舍、教學樓區、后勤用房、科研實驗用房、文體用房、醫療衛生用房、行政辦公用房、商服用房、風景旅游用房,共10類。DLTB層按照《國標版土地利用現狀分類》(第二次全國土地調查分類標準),根據浙江大學紫金港土地利用現狀選取林地、草地、住宿餐飲用地、住宅用地、科教用地、醫衛慈善用地、文體娛樂用地、公共設施用地、公園與綠地、風景名勝設施用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、空閑地和沼澤地14個分類核心期刊。
1.2.2利用影像圖和實地調查數據進行分層數字化
(1)XZJX層數字化
根據浙江大學基本建設處公布的東區效果圖[②],確定行政界線層。[③]
(2)DLJX層數字化
地類界線的繪制遵循以下原則:①地類界線以線狀地物邊界為參照繪制;②地類的劃分遵循先粗后細的原則,先繪制容易區分的道路、河流等邊界,然后繪制建筑物邊線科技論文格式,最后劃分建筑群內的空地;③主干道的人行道歸并到交通運輸用地,房屋邊線及草地、林地邊線作為交通運輸用地邊線的參照;④其余地類根據影像圖和實地情況自然劃分。
地類界線的畫法采用“捕捉”、“Shift”借線、“剪斷線”、“裁短”、“延長”等方法,提高準確度。繪制完成后,需進行后續兩步處理:“懸掛點處理”,將未閉合的界線自動閉合,防止無法生成圖斑;“圓弧折線化”,在walkfield中,圓弧構成的圖斑無法計算面積,因此必須先將地類界線里所有的圓弧折線化。
(3)FW層數字化
根據房屋邊界繪制建筑物邊界,適當采用地物編輯中的“過點平移”、“距離平移”、“旋轉”、“平移旋轉”、“鏡像”等高級功能科技論文格式,提高繪制效率和精度。另外,需注意以下幾點:①對建筑物直接構面,建筑物邊界不超過地類界線;②注意根據影像圖的實際投影情況,對房屋進行屋檐修正,并進行房屋直角化平差,或直接用直角線繪制建筑物邊界;③利用建筑物邊界構面時碰到的有“洞”的面狀地物,可利用“擦除”功能;④構面完成后,進行實地調查,查清建筑物名稱、用途、層數、結構等數據,進行FW層的屬性賦值。占地面積以每個面信息窗顯示的面積為根據。
(4)DLTB層數字化
利用DLJX層科技論文格式,采用“選中線索自動構面”,在DLTB層生成圖斑,并根據影像圖和實地調研數據劃分地類核心期刊。圖斑間要求無縫隙、無重疊,因此所有圖斑生成后,需進行“剖分檢查”。根據生成的剖分檢查層逐處修改,直至無錯誤。其中面積為0.000000的狹縫,原因在于相鄰圖斑的交界線結點數量不一致或位置不一致,此時可用頂點編輯查看,然后相應增加結點。最后進行屬性賦值。圖斑面積以每個圖斑信息窗顯示的面積為根據。
1.3地圖制作
在圖廓層分別畫內圖廓、外圖廓、圖例、比例尺等,插入指北針和各地類占地面積比例圖科技論文格式,并注明圖名。制作圖例時,畫一矩形面后利用 “陣列”功能生成多個矩形面,填色時在圖廓層可編的狀態下,選中DLTB相應地物,利用“設置為當前式樣”功能,在圖廓層生成相應式樣并進行填色。最后生成紫金港校區土地利用現狀圖核心期刊。
2浙大紫金港校區土地利用現狀分析
2.1土地利用分類狀況分析
根據walkfield軟件結果(表1),浙大紫金港校區總占地面積為1703783.25m2,其中,科教用地和空閑地所占比例最大,分別為18.72%和17.86%科技論文格式,其次是住宅用地、文體娛樂用地、交通運輸用地和水域及水利設施用地,大約在10%左右。占地面積較小的土地類型為醫療慈善用地、公共設施用地和風景名勝設施用地,分別占總面積的0.18%、0.07%和0.05%。具體來說,浙大紫金港校區的土地利用分類主要有以下幾個特點:
(1)地類種類豐富,共涉及《國標版土地利用現狀分類》(二調)中的8種一級類和9種二級類。地類的分布相對均衡,有57.14%的地類占地面積比例在8-19%之間,占地比例最大的科教用地也僅占總面積的18.72%。
(2)空閑地所占比例相對偏高,土地閑置程度嚴重。全校范圍內共有304255.20m2的空閑地,占土地總面積的17.86%。主要原因在于本影像圖攝于2007年,新校區的建設還在進行當中科技論文格式,如目前在建的生命科學學院院樓、體育館和西部研究中心等在當時的影像圖均未體現,使得空閑地的比例過高。
(3)濕地面積較大,利用價值特殊核心期刊。校區內水域及水利設施用地和沼澤地分別占總面積的8.56%和3.18%,包括原始生態沼澤地和有“小西湖”美稱的啟真湖。紫金港校區毗鄰罕見的城中次生濕地——著名生態保護區“西溪濕地”,從整理規劃上看,該校區可能會被納入到大西溪濕地生態保護區的范圍之內,因此其生態用地價值特殊,值得深入關注和保護。
表1 浙江大學紫金港校區土地利用分類狀況
一級類
二級類
面積(m2)
百分比(%)
總計
03 林地
145158.99
8.52
8.52
04草地
141840.16
8.33
8.33
05商服用地
052住宿餐飲用地
25620.91
1.50
1.50
07住宅用地
205092.48
12.04
12.04
08公共管理與公共服務用地
083科教用地
318966.11
18.72
30.81
084醫衛慈善用地
3072.38
0.18
085文體娛樂用地
181975.73
10.68
086公共設施用地
1170.95
0.07
087公園與綠地
18947.53
1.11
088風景名勝設施用地
860.45
0.05
10交通運輸用地
156888.17
9.21
9.21
11水域及水利設施用地
145805.93
8.56
8.56
12其它用地
121空閑地
304255.20
17.86
21.03
125沼澤地
54128.24
3.18
總計
1703783.25
關鍵詞:城市;房屋拆遷;政府行為
一、引言
改革開放以來,我國經濟飛速發展,城市化水平不斷地提高。隨著城市化進程的不斷推進,城市房屋拆遷成為城市化加速發展突出的社會現象。自90年代以來,我國進入了大規模的城市擴張和舊城市改造時期,由于城市房屋拆遷的相關制度的缺失,城市房屋拆遷中暴力強拆和拆遷上訪的事件不斷地出現,在拆遷的過程中,暴露出一些地方政府官員角色錯位、僭越公職等一系列深層的問題,這種行為不僅損害群眾的利益,而且影響政府的形象。城市房屋的拆遷與拆遷中政府行為受社會各界高度關注,也是學術界研究的一個重要的領域。城市房屋拆遷涉及公權對私權進行干預的本質決定了它始終是一個多方主體之利益博弈的過程(鄭瑋煒,2007)。它實質是對城市國有土地使用權的爭奪(劉祖賦,2006)。房屋拆遷主體處于不平等的地位,相互之間不能就各自利益進行協商,形成許多拆遷矛盾,甚至引發強烈的沖突。對于多數拆遷戶來說,利益集團是爭利的合適方式(邱雯雯,2009)。本文以“江西宜黃強拆自焚事件為例”,結合具體的案例,用社會學的視角分析政府在城市拆遷中表現的行為,總結政府在城市房屋拆遷中存在的不足,同時嘗試性地提出一些較為具體、可行的對策與意見,以期對政府的城市房屋拆遷工作有所幫助。
二、剖析江西宜黃強拆自焚事件中政府行為
(一)簡要概述江西宜黃強拆自焚事件
2010年9月,江西省撫州市宜黃縣鳳崗鎮因強拆而引發的9.10自焚事件震驚全國。在自焚事件中,3人重傷,其中1人不治身亡。事情的起因是這樣的:1999年,“鐘家”向政府買下了宜黃縣橋頭村福泉崗一塊荒地,建起了3層小樓,小樓擁有合法手續。2002年12月,宜黃縣與浙江恒昌集團簽訂合同,前者提供國有土地使用權,后者投資8億元,整體開發河東新區。大規模的征地拆遷,從宜黃河東岸,逐漸逼向鐘家所在的福泉崗。2007年,宜黃縣政府興建河東新區客運站,按照城市建設的整體設計方案,鐘家的這個地塊被劃進了新城區最核心地帶,將成為進入客運站廣場的通道。鐘家人坦言,如果補償合理他們愿意搬遷,但政府提出的補償條件與鐘家的預期相差甚遠且補償方式根本不合理,鐘家拒絕了政府的補償安置方案。9月10日,警察、城管大概40多人來到鐘家,借有人舉報鐘家有汽油為由,要進屋檢查汽油,與鐘家發生沖突而引發自焚事件。事后,包括書記縣長在內8名官員受到處分,但是宜黃強拆自焚問責處分沒有警醒當地官員去尊重人的生命和權力,就在撫州的問責決定公布以后,依然發生了搶奪自焚者尸體、限制家屬人身自由等情況。
(二)宜黃城市房屋拆遷事件中政府的行為
首先,政府的職能越位,過度干預城市房屋拆遷。宜黃縣城市房屋拆遷中,政府既充當城市的經營者,又充當城市房屋拆遷的推動者、調解者、裁決者、監督者與參與者。宜黃縣政府以土地的使用權引商投資,從而解決城市建設的資金問題,推動城市建設的進程。在鐘家房屋拆遷的過程中,它既充當拆遷的協商者,又充當拆遷的調解者與裁決者,協調多次,雙方無法就拆遷補償未達成一致,最終宜黃縣政府主管城建的副縣,率領宜黃縣房管局、拆遷辦、公安局、城管大隊等部門來到鐘家住宅點,準備強拆。
其次,政府贏利行為。在宜黃縣拆遷的過程中,當地政府直接介入城市的拆遷進程中。為了推動拆遷的工作順利進行,政府部門配合開發商,以行政命令的方式推動拆遷的工作,進而引發強拆事件。政府的這種行為旨在謀求自己短期的政績,以求晉升的機會。同時在拆遷的過程中可以賺取一些“灰色”的收入。
最后,政府的決策的隨意性。宜黃政府在房屋拆遷的過程中,不遵循拆遷的程序,給被拆遷人的補償具有很大的隨意性,政府部門提出的補償條件并沒有成文的文件,而且補償數量由政府決定。對鐘家房屋實施拆遷的過程中,政府并沒有依照拆遷的程序進行。當地政府部門充當拆遷人直接參與鐘家協商,當與鐘家就房屋補償問題協商不成后,直接實施強拆。
(三)宜黃城市拆遷事件中政府行為錯位的原因
1、宜黃縣政府城市房屋拆遷的理念錯誤
宜黃縣政府以土地的使用權換取解決城市發展的資金,在城市房屋拆遷的過程中以行政命令的方式配合開發商的拆遷。這實質是政府經營城市的一種理念,這種理念本身是錯誤的。“經營”屬于市場的行為,經營的主體應該是市場而不是政府,政府應該是市場的管理者,行使市場管理的權利,而不應該濫用行政權經營城市。宜黃縣政府經營城市的這種行為不僅違背宜黃縣的城市發展的規律,也不符合廣大人民群眾的利益。
2、宜黃縣城市房屋強拆自焚事件是理性化趨勢下政府角色的扭曲
理性化是社會發展的一種趨勢,在現代社會中,個體的行動越來越具有目的性。在宜黃縣城市建設的過程中,由于政府沒有足夠的資金來投資城市的開發與建設,土地成為政府招商引資的一種手段,也成為城市化推進的資金的重要來源渠道。開發商用大量的資金來交換政府土地的使用權。在這個過程中,他們擁有各自不同的資源和利益。政府以土地的使用權獲得資金來推進城市化的進程,進而獲得各種利益與晉升的機會。開發商是理性化的經濟人,他們運用手中的資金換取土地開發的機會,其目的在于追求城市開發過程中的利益最大化。在這種情況下,由于地方政府欠考慮被拆遷人的利益,因而在城市房屋拆遷的過程中,必然會引發矛盾和沖突。宜黃強拆自焚事件也是地方政府官員追求政績和利益的結果。
3、拆遷制度的失范與監督機制的不完善
社會失范理論是由法國社會學家涂爾干最早提出的,他認為,由于分工的增長而引起社會結構劇烈改組,同時道德規范的發展又沒有及時跟上,致使社會調節發生故障,無法維持人們之間的聯系,不能有效地控制人們的欲望和行為的狀態。宜黃縣城市房屋拆遷的過程中,由于沒有一套成文而合理的補償制度,政府提出的補償條件并沒有文件可依,補償的標準是政府擬定的。在拆遷的過程中,也沒有相關的制度約束政府的拆遷中的行為。究其原因,目前我國處于社會的轉型時期,隨著我國社會急劇轉型,城市化進程的不斷推進,先前制定的城市房屋拆遷標準和與其相關的補償制度更不上市場的變化。加上現行的城市房屋拆遷制度與相關的法律之間有許多沖突之處,因此在城市房屋拆遷的過程中,現行的城市拆遷制度不能有效地控制地方政府和拆遷人的行為。
宜黃城市拆遷的過程中,缺乏相應的社會監督機制,加上與城市房屋拆遷相關的制度的失范,宜黃縣政府官員利用制度缺失的空隙權力尋租。在宜黃縣城市建設中,當地政府利用政府權威把城市土地的使用權轉讓給開發商,從而解決城市建設中的資金問題;在與被拆遷人的協調中,政府利用公權和老百姓對《城市拆遷管理條例》的不知情,私自提出房屋拆遷不成文的補償條件;在拆遷中,當地政府既充當拆遷工作的組織部門,又充當拆遷工作的實踐操作者;在自焚事件后,宜黃縣政府組織鐘家上訪、政府“搶尸”、鐘家五兄妹“被軟禁”等一系列的事情。
三、規范政府在城市房屋拆遷中越職行為的對策
為了確保城市房屋拆遷在政府的監督與指導下順利地進行,筆者認為從以下三個層次規范政府在城市拆遷中的行為:
(一)政府自身的層面
政府應該明確城市拆遷的目的,堅持正確的拆遷指導原則。首先明確拆遷目的、規范拆遷行為。城市房屋拆遷大多屬于商業性拆遷,它屬于市場行為,政府應該把它讓渡與市場,支持城市房屋拆遷走市場化的道路,堅決杜絕以公益性拆遷的名義進行商業性拆遷,堅持政府在城市拆遷過程中去商業化原則。政府作為城市建設的管理者,在城市房屋拆遷的過程中制定并維護城市規劃的政策,對違反城市房屋拆遷制度的行為給予懲罰,協調拆遷人和被拆遷人之間的利益關系,維護被拆遷人的合法權益,監督拆遷人合法、合理地拆遷,保障城市房屋拆遷的順利進行;其次堅持正確的城市房屋拆遷指導原則。堅持“以人為本”的原則,政府應該站在被拆遷人的立場上,考慮被拆遷戶的利益,從而減少拆遷中的沖突。
(二)制度層面
一項合理城市房屋拆遷制度是一種不斷完善的制度。在城市拆遷制度制定的過程中,政府應該了解群眾的真正的需求,使政府制定的政策具有一定的針對性,能夠反映民間的所求和滿足民間的需求,通過溝通來協調和平衡利益主體之間的利益,在此基礎上制定新的城市拆遷制度。政府在制定城市房屋拆遷之時,借鑒國外有關拆遷成功的經驗,國外土地征收的過程中,政府對土地征收的程序、公共利益、補償制度有嚴格的規定,并具有一定的操作性和可行性。因此政府在制定房屋拆遷制度時,結合當地的實踐情況,同時吸收和借鑒國外的經驗,使得城市房屋拆遷制度更加公平、合理與可行。
(三)社會層面
隨著現代社會的發展,大眾傳媒在社會輿論導向和監督方面的作用越來越突出,同時也成為政府和民間溝通的一種有效的工具。在城市拆遷制度實施過程中發揮大眾傳媒的作用。利用大眾傳媒宣傳城市拆遷制度,使得民間對城市拆遷制度有系統的了解,了解自己在城市拆遷過程中的權利和義務。通過對新的城市拆遷制度的宣傳來增加政策實施的透明度,使得地方政府和開發商能夠自覺地執行新的拆遷政策,同時發揮道德調節的作用,有效地規范政府行為。
參考文獻:
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[2]徐志遠 論房屋拆遷中政府的角色[J] 蘇州大學碩士論文 2007.10.
[關鍵詞] 城市建設 房屋拆遷 補償標準
一、我國城市房屋拆遷的現狀
1.補償標準與房產行情存在差距,導致被拆遷人拆后就無房可住。2001年年6月6日國務院頒布《城市房屋拆遷管理條例》規定,拆遷貨幣補償的金額要以房地產市場評估價格確定等房屋拆遷補償。但從當前的實際情況來看,由于我國經濟逐漸進入新一輪增長周期,導致市場物價飛速上漲,拆遷戶得到的拆遷補償金根本無法購買到同樣地段和同樣面積的房屋,對于低收入弱勢群體、家庭經濟條件差以及生活困難的拆遷戶來說,拆后面臨無家可歸的境地,被拆遷人之間產生心理上的比較和不平衡感,最終導致矛盾的產生和激化。
2.依法拆遷時間要求與貨幣補償存在脫節。拆遷工作是一項社會活動,涉及多種法律關系,具有很強的時間性、政策性和計劃性,拆遷工作的每一步都涉及到千家萬戶的切身利益。但有時,一些城市拆遷資金沒有到位不能動拆,資金到位以后又硬性規定拆遷時間,從而導致拆遷部門沒有時間完成法定審批程序以及公告、拆遷、安置等各項工作。時間太倉促,拆遷戶難以接受,因而使拆遷過程中矛盾激化,情緒對立,造成,阻礙拆遷進度,釀成拆遷悲劇。
3.相關部門及開發商對困難和問題預計不充分。部分拆遷單位人員業務素質相對較低,對拆遷政策認識不徹底,在老百姓心目當中形象不佳;在拆遷過程中,拆遷實施人員工作方法簡單,粗暴,被拆遷方“活埋”在屋里者有之,被拆遷方打傷打殘乃至打死者有之,因房屋被野蠻強拆臥軌自殺或上調自殺者有之,類似的事情一而再再而三地刺激我們行將麻木的神經,讓人覺得無聊無奈乃至無望。
二、城市房屋拆遷存在的問題
1.政府部門的協調機制不完善,協調力度較弱。拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作,也是一項復雜的社會系統工程。涉及工商、公安、房地產商、供電、供水、廣播電視、及政府相關部門等多方面環節,需要充分調動社會各方面的積極性,依靠全社會的共同努力才能圓滿完成拆遷工作。當前,大多數人片面認為拆遷工作只是規劃局、土地局的事情。因此,很難有效的實現相關部門協調和聯合開展拆遷工作。
2.相關政策不健全,導致糾紛加劇。隨著我國提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想和重大戰略任務。現在法規、法規政策的透明度也不斷得到提高,拆遷戶對拆遷工作或對經濟補償不滿意,一旦開發商不能夠解決,他們就上訪政府部門。而隨著房價的不斷刷新著上漲記錄及拆遷工作相關配套措施缺失,房屋拆遷最低補償標準、搬遷補助費標準、臨時安置補助費標準還是停留在原有水平,也是阻礙了拆遷工作的順利開展。
3.有關部門和拆遷人,對有關困難和問題預計不足。拆遷前對有關問題準備不充足、落實不到位,主要表現在:對拆遷戶的調查分析不充分,未能完全做到心中有數,未能充分掌握被拆居民的主流民意,有的放矢;安置房源準備不足,很難滿足不同層次居民的需求;拆遷安置方案征求意見不充分,宣傳解釋發動工作不廣泛不細致,加重了拆遷居民的誤解和疑慮。
三、提高房屋拆遷工作質量的對策
1.堅持以人為本,建立協調機制。在拆遷過程中,領導要高度重視,本著“和諧拆遷,平安拆遷”的原則,堅持做到秉公辦事,不偏不袒,公開透明,陽光操作,以第一時間、第一力度、第一精力提高工作效能,不分晝夜,不厭其煩,熱情服務,排憂解難,為拆遷奠好基、鋪好路。筆者建議成立城市拆遷建設指揮部,主要起綜合協調作用,溝通上下、聯系左右的紐帶,是服務基層、聯系群眾的橋梁。拆遷建設指揮部同時要建立以單位為成員的協調小組,如規劃、監察、民政、財政、國土、建委、統計等職能單位的主要負責通知參加,實行現場會辦制,為實行““和諧拆遷,平安拆遷”工作掃清思想障礙。
2.學習和借鑒成功經驗,建立健全拆遷政策。首先要認真學習借鑒外省拆遷的成功經驗,及時調整思路,研究對策,努力完善拆遷政策體系,針對拆遷戶自身情況,制定行之有效的政策和實施方案;其次政府要根據群眾需要建設不同檔次的廉租房、安置房、經濟適用房、商品房,盡量避免拆遷過程中的矛盾及沖突,切實為困難家庭及弱勢低收入人群創造良好的居住條件。堅定不移地實現好維護好發展好群眾的根本利益,牢固樹立以人為本理念和群眾觀點,實踐證明,只有堅定不移的維護好群眾利益,拆遷建設工作得到順利實施才能又好又快順利開展。
3.加強監管,保障被拆遷人的合法權益。首先要健全管理規范化的相關制度。全面實行崗位責任制,落實限時辦理、接待、投訴舉報處理、監督檢查等各項措施,推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。其次要實現房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統計報表制度,及時、準確填報各項統計數據。最后要建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障,形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。
4.提高宣傳力度,堅持依法行政。宣傳教育部門、新聞媒體等要加大拆遷工作宣傳力度,輿論監督要實事求是,客觀公正,從而使市民了拆遷工作,支持拆遷工作;對拆遷工作中存在的個別違法行為,個別開發商的野蠻拆遷、暴力拆遷行為,可以采取向上報送情況與向下通報情況相結合,公開報道與內部聯系的方式,確保拆遷工作的順利實施。
四、總結
隨著國家經濟發展和城市建設的日益加快,房屋拆遷已成為城市發展的重要活動,關系社會主義現代化建設的進程。因此,各相關部門要認真貫徹拆遷法律、法規,廢止違法行為,使人民生活安居和諧。
參考文獻:
[1]李煉軍.從城市房屋公益拆遷到商業拆遷:法律的缺位及其完善[J].甘肅政法學院學報,2008,(3):132-136.