前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的項目合作協議書范本主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：項目合作協議書范本范文

乙方(合作單位)：

本協議雙方就共同申報 年度 項目，項目名稱： 。經友好協商，在真實、充分表達各自意愿的基礎上，根據有關法律、法規和本項目下達部門的相關規定，達成如下協議，并由合作雙方共同恪守。

一. 任務分工與責任：

甲方：

乙方：

二. 經費分配

項目獲得資助后，甲、乙雙方按 ： 分配資助經費。甲方在收到財政撥款之日起兩周內將經費轉撥至乙方賬戶。若需自籌或配套經費，由 方籌集(或按 籌集)。

三. 成果分配

本項目研究形成的論文等理論性成果由各自享有，形成的專利和應用成果，按照 ： 比例由雙方共享。若轉讓需經雙方同意，轉讓產生的收益，按照 ： 比例分配。

四. 協議的生效變更與解除

1. 本協議生效期間為項目獲得之日至項目結題申請通過之日;

2. 本協議僅限于此次項目申報，如需申報其他項目，需另行簽訂協議;

3. 協議雙方中任何一方欲變更、解除本協議，必須采取書面形式，口頭無效;解除協議需提前一個月向對方提出;

4. 甲乙雙方中任何一方未履行本協議條款，導致協議不能履行、不能完全履行，對方有權變更、解除協議，違約方要承擔違約責任。

5. 執行合同中如遇不可抗拒的因素導致協議不能順利履行時，雙方各自承擔自己的損失，均不承擔違約責任，雙方應盡快通知對方以將損失控制在最小范圍并共同協商變更或者解除本協議;

6. 本合同未盡事宜，雙方應本著互惠互利、友好協商的原則另行約定，并以備忘錄或附件的形式體現;

7. 本協議的備忘錄或者附件與本協議擁有同等的法律效力。

五. 雙方其它特殊約定：

六、其它

1. 本項目如未獲得批準，本協議將自動終止。

2. 本協議一式 份，甲乙雙方各持 份，具有同等效力;

3. 未經對方許可，甲乙雙方都不得將本協議內容透露給第三者。

甲方 乙方

第2篇：項目合作協議書范本范文

當代社會，校企合作早已經是非常常見的一種情況，那么相關的合作協議書到底應該怎么寫呢?以下是小編整理的校企合作協議書模板，歡迎大家參閱，希望對大家有所幫助，相信能帶給大家啟發。

校企合作協議書模板1甲方：

乙方：

雙方就共同建立校企合作關系，建立__科技學院“校外實訓與就業基地”事宜，經友好協商，達成如下合作意向。

一、合作總則

為大力發展高等教育，實施以職業能力培養為中心的教學模式，為企業培養既有良好職業素質又有很強的操作技能的應用型人才，雙方同意建立校企合作關系，甲方在乙方選定的會員單位掛牌建立“校外實習與就業基地”。

根據高等教育有關校企合作，走“產、學、研”相結合道路的發展要求，本著雙方互惠互利的原則，甲方根據教學計劃和課程教學大綱的要求，在不影響乙方正常生產的前提下，派遣學生到乙方實習，乙方根據學生實習期的內容、項目和課題給予安排到協議單位，以保證學生能順利完成實習教學內容，為畢業后服務于企業奠定良好的基礎。

二、責任和義務

(一)甲方

1、根據專業教學計劃和課程教學大綱要求，初步確定每次實習的時間、內容、人數和要求，提前一個月與乙方聯系，與乙方共同制定具體實施計劃和安排。

2、確定基地名稱和牌匾的制作，并負責在媒體上進行宣傳報道，擴大企業知名度。

3、選派責任心強、有實踐經驗的教師作為實習指導教師，組織好學生實習。

4、加強對實習人員管理，甲方指定帶隊老師，配合乙方做好實習管理工作。

5、根據乙方的實際情況和要求，提供信息服務和項目合作研究。

6、實習人員在實習期間發生事故，由甲乙雙方共同分析事故原因，根據實際情況協商解決。

7、教育實習學生嚴格遵守乙方協議單位的各項管理制度和勞動制度。

8、根據乙方要求，積極推薦優秀畢業生供乙方挑選。

9、在職業培訓等方面優先安排乙方協議單位的技術、管理人員到甲方進修和聽課。

10、對乙方協議單位業務水平比較高、帶教工作認真負責或長期擔任帶教工作的人員可根據實際需要聘為兼職教師，或開展講座活動。

(二)乙方

1、按照相關要求，選定部分企事業單位與甲方共建“校外實習與就業基地”。

2、充分利用合作企業的行業優勢和影響，根據自身需要與甲方進行項目合作研究。

3、與甲方共同安排實習計劃，結合單位實際情況，盡量滿足甲方的實習要求，安排學生實習內容、指導實習過程，培養學生實際操作能力和職業素質。

4、指定責任心強、有經驗的技術人員配合甲方指導教師擔任帶教工作，并參加對學生的實習考核評議。

5、盡量為實習學生提供充分的實習條件，為實習人員參觀學習提供方便。

6、根據學生的綜合表現和素質，可優先選擇優秀畢業生就業。

7、在盡可能的情況下，為甲方提供相關課程實習或教學參觀考察。

三、合作時間

合作時間 年，從 年 月 日起生效。根據雙方合作意愿和實際情況，可長期合作，共同商議形成新的合作意向。

四、其它

1、本協議一式二份，雙方各執一份，合作協議一經雙方代表簽、蓋章即生效，雙方應遵守有關條款。

2、未盡事宜和執行過程中出現的新問題，雙方友好協商解決。

甲方： 乙方：

甲方代表： 乙方代表：

校企合作協議書模板2甲方：__x職業技術學院

乙方：

為了充分發揮高校人才培養、科學研究和服務社會的功能，加強高校教學、科研及人才培養工作與地方經濟社會發展的緊密聯系，更好地為地方經濟建設和社會發展服務，同時借助于地方和企業的優勢，為校企合作提供更大空間，以實現人才培養目標，提高人才培養質量，江門職業技術學院(以下簡稱甲方)與

(以下簡稱乙方)在平等自愿、友好協商的基礎上，同意建立合作關系，并達成如下協議：

一、合作原則

本著“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”的原則，甲乙雙方建立長期、緊密的合作關系。

二、甲方的責任與義務

1.根據乙方對人力資源的需求，甲方應為乙方優先推薦相關專業的優秀畢業生;

在不影響學校正常教學科研的前提下，應乙方要求，為企業生產經營活動提供人力資源方面的支持。

2.應乙方要求，甲方選派優秀教師和業務骨干承擔或參與乙方科研項目開發、技術改造、技術援助和學術研討，科研產權歸雙方共同所有，雙方可另簽具體的合作協議。

甲方的科學技術研究成果，在同等條件下優先向乙方轉讓。

3.應乙方要求，可在甲方掛牌設立“人力資源培訓基地”、“校企合作實驗室”、“校企合作生產性實訓車間”和“產品研發中心”，為乙方提供技術講座、員工職業技能培訓、考證、資料翻譯、產品研發及生產等方面的服務，雙方可另簽具體的合作協議。

4.乙方有對甲方的“訂單式人才培養”或“企業員工培訓”等培養方案提出改進意見的權利。

甲方以產學結合、工學交替、頂崗實習等現代人才培養模式，按照企業人才規格要求設置、開發課程、組織教學，保證乙方人才培養質量。

5.根據乙方生產經營的需求，為乙方提供企業規劃、發展、管理、經營和科技信息等方面的咨詢和服務。

6.甲方在組織教師和學生參與科研合作、專業實習、人員培訓等活動的過程中，嚴格遵守乙方的相關規章制度及其他合理要求，嚴守企業的商業秘密。

三、乙方的責任與義務

1.根據甲方的教學需要，可在乙方掛牌設立“江門職業技術學院校外實訓基地、就業基地或產學研合作基地”，為甲方相關專業學生的見習、專業實習、畢業實習、畢業設計及社會實踐等活動提供必要的協助。

2.乙方應優先滿足甲方學生在專業實習、畢業實習、就業等方面的需求。

及時向甲方提供人力資源需求方面的信息，在條件相同的情況下，優先錄用甲方的畢業生。

3.應甲方教學改革需要，乙方在條件許可的前提下，選派管理人員、工程技術人員擔任專業帶頭人或兼職教師，參與甲方人才培養過程;

參與甲方人才培養方案的制定、教學改革、教材編寫等工作，成果歸雙方共同所有。

4.應甲方科學研究需要，乙方選派工程技術人員和業務骨干參與甲方科研項目開發、技術援助和學術研討，科研成果產權歸雙方共同所有，雙方可另簽具體的合作協議。

5.乙方應根據行業和企業的發展，對甲方的專業設置、課程設置、人才培養等方面的工作提供建議和咨詢。

6.甲方定期派遣一定數量的專業骨干教師到乙方及其下屬相關企業掛職鍛煉，培養“雙師”隊伍。

掛職期間乙方提供相關食宿條件和工作崗位，保證掛職效果。

四、附則

1.為加強溝通和聯系，甲、乙雙方應明確聯系人和聯系方式，并通過不定期的會面研究解決合作過程中的問題。

2.雙方的具體合作項目可在本協議的基礎上另簽協議;

雙方合作過程中因實習、培訓、技術開發和咨詢、生活安排、勞務等發生的費用，由雙方本著“平等協商，互惠互利”的原則加以解決。

3.本協議有效期年，協議期滿可根據雙方需要確定是否續簽。

4.本協議履行中出現糾紛，雙方應盡力協商解決。

協商不成，提交江門仲栽委員會仲栽。

5.本協議一式三份，甲方二份，乙方一份，自雙方簽字、蓋章之日生效。

甲方：江門職業技術學院

乙方：

簽字代表：

簽字代表：

__年__月__日

__年__月__日

校企合作協議書模板3甲方：

乙方：

甲乙雙方本著優勢互補、互惠互利、資源共享、共同發展的良好愿望，為增強企業創新能力，促進學校教學和人才培養，決定共建產學研示范基地。經雙方協商達成協議如下：

一、甲方的權利與義務

1.甲方可按照雙方商定名額派學生在乙方進行相關專業的實習。

2.甲方可邀請乙方參與甲方專業建設及進行學術講座。

3.甲方優先向乙方轉讓乙方所需的、甲方擁有的科研成果，幫助乙方解決在項目開發中遇到的問題。

4.甲方根據乙方申請，安排合適時間配合乙方在甲方校園舉辦有關文體、宣傳活動。

二、乙方的權利與義務校企合作協議書1.乙方支持甲方的產學研示范基地建設工作，根據自身條件與甲方進行產學研教學示范合作。乙方為甲方的學生提供相關專業的實習場地及崗位并進行相應的指導。包括確定實習內容，指導實習學生，安排學生參加企業的項目開發和生產實踐等。

2.乙方派人員在適當時間為甲方作學術講座。

3.同等條件下，甲方優先向乙方推薦優秀畢業生，乙方優先聘用甲方推薦的學生。

三、學術、科研合作

1.甲乙雙方利用各種學術會議、行業會議和有關推廣資源，推薦介紹對方，以提高雙方的知名度和影響力。

2.甲乙雙方就有資源互補優勢的研發項目開展聯合攻關，并聯

合向政府各級管理部門申請相應的科學技術研究經費。

3.乙方科研通過立項方式委托甲方開發軟件產品或技術模塊。

所開發的產品或模塊，其產權歸屬和所涉及的費用可以另行商定。

4.甲方學生在乙方實習期間，參與乙方項目開發所取得的成果，其知識產權歸乙方所有;

乙方根據實習學生對成果的貢獻，適當給予經濟補貼。雙方另有約定的除外。

四、其他

1.首次合作時間為三年，根據雙方合作意愿和實際情況，可長期合作。

首期合作結束后，雙方可共同商議形成新的合作意向。

2.本協議一式三份，乙方執一份，甲方執兩份(專業學院與學校教務處各執一份)，合作協議經雙方代表簽字、蓋章即生效，雙方應遵守有關條款。

第3篇：項目合作協議書范本范文

今天查字典小編要與大家分享的是：技術項目合作合同范本。具體內容如下，歡迎參考閱讀：

技術項目合同

項目名稱：

(甲方)：委托方

(乙方)：　受委托方

(丙方)：保證方

黑龍江省科學技術廳制

說 明

本合同書用打字或鋼筆填寫，一式六份。要求文字準確、嚴謹，字跡清晰易辯。

一、黑龍江省科學技術廳(以下簡稱甲方)與_____________(以下簡稱乙方)和__________(以下簡稱丙方)，根據有關法律、法規，為順利完成黑龍江省高新技術產業發展計劃項目，特訂立本合同。

二、各方以求實和審慎的態度，對合同各項條款細致地進行審核協商，承諾對簽定合同的各項內容條款不作任意變化，嚴格履行合同約定的義務并承擔違約責任。

三、各方權利義務

甲方

根據省科技廳計劃項目要求，審查乙方提交的合同文本中各項內容要求的義務，對不符合要求的內容，有權提出更正。

按照合同約定及時撥給乙方項目經費，并負責向乙方回收合同約定的還款。

監督、檢查乙方履行合同情況和協調有關實施本合同事宜，對拒絕檢查，未按時提交執行情況報告，或違反合同規定的各項條款和挪用經費造成工作停滯、延誤或失敗的，可停止撥款，并按《中華人民共和國合同法實施條例》第四十三條規定，向乙方要求賠償損失或支付違約金。

對合同執行過程中需修改或變更合同條款內容的項目，要及時核實提出意見，修改計劃內容和變更合同。

對完成合同技術指標的項目，組織驗收工作。

乙方

按照合同的約定，負責組織項目實施，并合理安排和使用經費，按時向甲方償還合同規定的經費。

在合同有效期內按甲方要求的時間提供半年和年度合同執行情況報告、經費使用情況等統計報表。

在合同執行過程中需修改或變更合同內容的，應及時通知甲方，并按甲方第四款的規定處理。對于未及時通知甲方或自行變更合同內容的，必須承擔違約責任。

按合同規定指標完成后，應及時整理和向甲方提出驗收申請，并提供驗收所需的完整技術資料。

丙方

負責保證監督乙方全面履行項目合同的各類條款，并配合甲方對乙方檢查履行合同工作。

對于乙方違約所造成的損失，負責追償后向甲方償還。

該項目甲方以______形式資助乙方______萬元人民幣。

還款日期為______年______月______日。

四、甲乙丙各方一致同意，本項目完成的總體目標及經濟、技術指標是：

1、總體目標：自______年______月至______年______月，實現總投資______萬元。本項目完成時企業達到年生產能力______，企業資產規模達到______，就業人數達______人，并通過甲方的項目驗收。

2、經濟指標：到______年v月實現年銷售收入______萬元，年交稅總額______萬元，年凈利潤總額______萬元，年創匯______萬美元。

技術指標：項目產品的主要性能指標

項目產品達到的質量標準

企業通過的質量認證體系

項目產品執行的質量標準

項目通過的國家相關行業許可證

五、甲乙丙各方確認，本項目實施階段目標是：

1、______年______月至______年______月：2、______年______月至______年______月：3、______年______月至______年______月：4、______年______月至______年______月：

六、甲方撥款計劃及乙方的配套資金到位進度：

甲方撥款資金乙方配套資金

1、______年______月數額甲方，乙方

2、______年______月數額甲方，乙方

3、______年______月數額甲方，乙方

4、______年______月數額甲方，乙方

七、甲乙丙各方確認，除甲方首次撥款外的剩余資金，將視項目進展情況，再行決定撥付金額及時間。

八、甲乙丙各方確認，甲方撥付資金用于以下方面：

1、

2、

3、

九、本合同簽字生效后，甲方按合同規定進度向乙方核撥經費，乙方按合同規定到位配套資金。乙方應實行?？顚Ｓ?，并接受甲方和丙方的監督、檢查，如實按本合同附件一規定之格式，填報半年及年度項目監理信息調查表。

十、乙方應在本項目完成后的二個月內，按照《黑龍江省發展高新技術產業專項資金項目驗收辦法》(黑科聯發[20xx]68號)要求，通過丙方向甲方提交項目驗收表。

十一、在本合同生效后5年內，甲方有權因非商業目的(如：在政府性會議、報告、文件、統計資料等)使用乙方企業、項目信息。

十二、乙方因不可抗拒力不能履行合同時，應及時通知甲方和丙方，并在合理期間內出具合同不能履行的證明。經甲方批準后方可執行。

十三、甲乙丙各方應嚴格遵守本合同的各項條款。在項目實施過程中，如發現乙方違反本合同及有關規定，甲方有權撤消或中止合同。撤消或中止合同后，乙方應進行項目清算，并將甲方支持剩余經費如數退還，同時，甲方在今后三年內不再受理乙方的申請。

十四、各方如發生爭執，應協商解決，協商不成，任何一方均可向黑龍江省仲裁委員會提起仲裁。仲裁是終局的，對各方均有約束力。

十五、根據項目具體情況，經各方協商訂立的附加條款作為本合同的不可分割部分。

十六、本合同未盡事宜，參照《黑龍江省發展高新技術產業專項資金管理辦法》及相應的實施細則執行。

十七、本合同一式六份，每方執兩份，每份具有同等法律效力。

甲方(委托方)：

項目推薦處室負責人(簽字蓋章)：

第一審查人：

發展計劃處負責人(簽字蓋章)：

單位法人代表或委托人(簽字蓋章)：

計劃合同專用章

年月日

乙方(委托方)：

項目技術負責人(簽字蓋章)：

單位法人代表或委托人(簽字蓋章)：

項目承擔單位(蓋章)：

開戶銀行：

帳號：

電話：

傳真：

地址：

年月日

丙方(委托方)：

項目推薦單位負責人：(簽字蓋章)：

項目推薦單位(簽字蓋章)：

開戶銀行：

帳號：

電話：

傳真：

地址：

年月日

項目合作協議書

甲：，身份證號：，籍貫

乙：，身份證號：，籍貫

甲乙雙方本著公平、平等、互利的原則訂立合作協議如下：

第一條　甲乙雙方自愿合作經營百川投遞項目，總投資為壹萬元(10000元)整，甲方以人民幣方式出資壹萬元(10000元)，乙方以人力資源和團隊資源方式投入。

第二條　本合伙依法組成合伙企業，在合伙期間合伙人出資的為私有財產，不得隨意分割。合伙終止后，

各合伙人的出資仍為個人所有，屆時予以返還。

第三條　本合伙組織經營期限為一年。如果需要延長期限的，在期滿前六個月辦理有關手續。

第四條　雙方共同經營，合伙人執行合伙事務所產生的收益歸全體合伙人，所產生的虧損或者民事責任由

全體合伙人承擔。

第五條組織固定資產和盈余按照取得的銷售凈利潤的甲方40%、乙方60%的比例分配。

乙方不得私下接單：如有違反，追究相關責任。

第六條組織任何一方對組織債務后，另一方無需清償債務負擔。

第七條　每年項目產品總銷售利潤的，按月結算。乙方應按口頭協議遵守上班時間，以及合作事宜。

第八條　本協議未盡事宜，雙方可以補充規定，補充協議與本協議有同等效力。

第九條本協議一式貳份，合伙人各一份。本協議自合伙人簽字(或蓋章)之日起生效。

第十條自協議簽訂之日起，乙方需要負責技術和市場開發及售后跟進，甲方負責管理及日常事務。

第十一條本協議有效期暫定三年，自雙方代表(乙方為本人)簽字之日起計算，即從____年__月__日至____年__月__日止。

第十二條爭議處理

1、對于執行本合同發生的與本合同有關的爭議應本著友好協商的原則解決;

2、如果雙方通過協商不能達成一致，則提交仲裁委員會進行仲裁，或依法向人民法院起訴;

第十三條本協議到期后，雙方均未提出終止協議要求的，視作均同意繼續合作，本協議繼續有效，如果不再繼續合作的，退出方應提前三個月向另一方提交退出的書面文本，并將己方的有關本合同項目的資料及客戶資源都應交給另一方。

第十四條違約處理

如果一方違反本合同的任何條款，非違約方有權終止本合同的執行，并依法要求違約方賠償損害。

第十五條協議解除

1、一方合伙人有違反本合協議的，另一方有權解除合作協議

2、合作協議期滿

3、雙方同意終止協優議的

4、一方合伙人出現法律上問題及做對企業有損害的，另一方有權解除合作協議

第十六條未盡事宜，雙方可再協商補充協議，補充協議同等本協議有效

第十七條本合同一式兩份，雙方各執一份，具有相同的法律效力

甲方：(簽章)乙方：(簽章)

地址：地址：

合同簽訂地點：___________

合同簽訂時間：____年__月__日

甲方身份證復印件

第4篇：項目合作協議書范本范文

[關鍵詞]產業轉移基地；融資；PPP模式

廣西壯族自治區黨委、政府作出了把梧州市等桂東城市建設成為廣西承接東部產業轉移基地的戰略決策。這是梧州市快速融入珠三角，加快各種經濟要素的優勢互補。優化資源，吸納珠三角等東部區域的產業轉移，實現梧州跨越式發展的歷史機遇和現實使命。產業轉移基地的建設涉及到市場、資源、布局、規劃、資金和管理的統籌研究和落實，資金作為產業轉移基地建設的財力支撐，如能妥善處理好就是產業轉移基地建設的加速器，否則就是制約產業轉移基地建設的瓶頸。本文擬就梧州市建設承接東部產業轉移基地中采用PPP管理模式作一嘗試性的探索，以求解決承接東部產業轉移基地建設中資金的瓶頸問題。

一、PPP管理模式簡介

PPP是英文PublIC-Private Partnerships的縮寫，譯意為公私合作伙伴，是投資管理學中重要的融資方式。據《西方經濟學》介紹。PPP的適用范圍較廣。從經濟學公共物品理論來分析，除私人物品或服務外，凡是生產或提供具有非公共物品或服務的項目都可以采用PPP管理模式，特別是在基礎設施中應用較多。包括交通(路橋、機場、港口、碼頭)、衛生(醫院)、公共安全(監獄)、國防、教育、公共不動產管理等。隨著經濟全球化和投資多元化的不斷深入。采用以公私合作為基調的PPP管理模式的領域也不斷向廣度、深度嘗試和拓展。特別是在目前財政資金普遍短缺而私人資本(或民營資本)明顯過剩的情況下，PPP管理模式對于政府和私人資本同時具有吸引力。在我國，PPP管理模式較多地應用在基礎設施建設特別是城市基礎設施建設方面。在教育、衛生、社會保障、公共不動產管理等方面還較少甚至沒有涉及西方國家流行的公私合作的PPP管理模式。因此，梧州建設承接東部產業轉移基地中采用PPP管理模式也只可作為一次嘗試性的探索。

二、PPP管理模式在建設承接東部產業轉移基地中的作用

在梧州建設承接東部產業轉移基地中引進PPP管理模式，可以產生以下作用：

(一)解決建設承接東部產業轉移基地過程中投資不足或融資渠道狹窄與融資方式單一的問題

目前，梧州財力較薄弱，遠遠不能滿足建設承接東部產業轉移基地的資金需求。對承擔基礎設施建設職能的政府財政提出了挑戰。按照“共同投入、共同開發、共同受益”的投融資原理，通過PPP可以吸引梧州區域內外的民營資本到產業轉移基地的基礎設施中來進行投資建設，從而彌補梧州建設承接東部產業轉移基地投資過程中的資金的不足。引進PPP管理模式可以多種多樣，靈活選擇?？梢愿鶕煌捻椖啃再|通過不同的模式引進民營資本。例如，可以廣泛使用BOT形式(英文Public-Operate-Transfer的縮寫，譯意為：建設一運營一移交，是社會資本投資參與國家基礎設施建設的一種融資方式，是PPP管理模式的融資方式之一)，把財力投入到培植產業集群、產業群聚集園區建設、公共服務平臺建設、工業園區建設、大型倉庫倉儲設施建設、基礎設施建設等項目建設中來。

(二)提高建設承接東部產業轉移基地的管理效能

不同形式的PPP管理模式可以從不同的投資方來提高建設承接東部產業轉移基地的管理效能。因為投資是與風險和報酬相連的，投資的目的就是實現既定的投資目標效益，為了實現投資效益就必須努力降低投資成本，避免或減少投資風險。要達到這些目的。就要求投資雙方(或多方)在公私合作的過程中，齊心協力。齊抓共管，不斷提高管理效能。通常情況下，政府(或其他部門)獨資建設往往存在建設成本較高且建設工期較長等現象，而引進PPP管理模式，這種現象將會消失。因為在管理方面，在大多數公共機構中，諸如清晰任務的界定、明確的工作標準和責任追究制度等此類原則問題并沒有像多數私營業主那樣得到嚴格落實，這一區別既是公共機構和私營業主之間存在巨大成本差異的主要原因，也是私人(或民營)管理部門的管理效能往往高于公共部門的管理效能的關鍵因素。就如研究學家、美國民營化專家薩瓦斯的研究成果所言：“市政部門從事同樣工作的成本比承包商高88％(考慮稅收效應和利潤效應)，換言之，市政機構的資源利用效率要低得多”。因此，通過與民營企業的合作來提高建設承接東部產業轉移基地的管理效能，這也正是采用PPP管理模式的重要因素。

(三)促進梧州承接東部產業轉移的提速發展

在計劃經濟年代，產業基地和服務基地建設、公共服務平臺建設、基礎設施建設、公共不動產管理等項目的建設和管理通常是政府的責任，應由政府投資、政府建設和政府經營與管理，是計劃經濟條件下固有的公益性質的公共事業，似乎與集體和私營業主無關。然而。隨著市場經濟體制改革的不斷深化、社會經濟的不斷發展以及世界經濟全球化和投資多元化的格局日趨成熟和完善。維持政府公共事業的供給能力已難以滿足日益增長的資金需求。而且，長期的投資不足會成為政府巨大的財政負擔，而財力的不足將嚴重制約投資的數量和質量。財政體制改革和金融體制改革也應與時俱進，在政府公共事業建設和發展過程中，建立健全與社會主義市場經濟相適應、以政府投資為主、以市場調節投資行為和以投資主體決策自主、風險自負為基礎的政府實行宏觀調控的資本要素配置機制和管理制度，以優化資本結構與資源配置的新型的投資機制。這是時展的必然結果。因此，PPP管理模式是促進梧州承接東部產業轉移提速發展的理想途徑。PPP能夠很好地解決目前梧州建設承接東部產業轉移基地過程中所遇到的資金、風險和效能問題。

三、采用PPP管理模式的嘗試探索

(一)選擇合適的項目

根據投融資學原理。不是所有的項目都適合采用公私合作的模式。在決定選擇一個項目是否采用公私合作的模式時，除了要考慮項目本身的條件和特點外，還要綜合考慮項目的資源、經濟、技術、環境和社會(公平)等各方面的因素來決定，并要以5E即：經濟性(economy)、效率性(efficiency)和效果性(effectivenss)、公平性(equity)、環境(environment)作為選擇合適的項目和采用合適形式的管理模式的基本原則。經濟性指在投融資中建立高效低耗的投融資支出機制，使其達到確保投融資收益的條件下耗費資源的最小化和現金流量最大化，也即效益既定條件下的成本最小化；效率性是指投入資源和產出成果之間的關系，也即成本既定條件下的效益最大化；效果性是指目標實現的程度和實際取得

的成果之間的關系，也即成本(資源投入)一定條件下的效益有無或者大小情況，是否實現了投融資決策既定的目標；公平性原則指的是效果(如服務的數量和貨幣化的收益)和努力(如貨幣成本)在社會群體中的不同分配，作為一個衡量性指標，其關心的是投融資的服務團體或個人是否都受到公平的待遇；環境，所指的不僅僅是要求建設項目的發展規劃符合社會經濟健康、可持續循環發展的環保評估質量標準，更重要的是一個項目采用PPP管理模式的所需要的諸如政策環境、經濟環境、技術環境和市場環境等等良好的內部環境和外部環境。一個項目的經濟性強弱是該項目能否采用PPP管理模式的一個關鍵條件，是民營部門投融資決策的一個重要的平衡杠桿。5E相輔相成，系統、全面、綜合地決定投融資者的投融資態勢。

(二)選擇合適的合作伙伴

合作伙伴的選擇在PPP管理模式中舉足輕重，也是一個至關重要的環節。選擇合作伙伴應遵循公平競爭的原則。競爭機制的引入一方面可以促進各類投融資者特別是民營業主平等參與競爭，激發政府部門和參與投融資單位之間的聯合、協作、開放、共享的積極性，另一方面可以在規范、透明的競爭運作中降低成本、提高效率。由于項目建設是一個系統工程，因此，選擇的合作伙伴還應具備此類項目的投資、經營和管理方面的經驗、技術和管理技能以及相當的財務實力，具有此類行業的資質。

(三)選擇合作伙伴的程序

由于投資項目或采用PPP管理模式的不同，選擇合作伙伴的程序也有所不同。選擇合作伙伴是一項復雜而艱巨的工作，在實際操作中可能遇到許多復雜的問題和繁瑣的環節，但基本上需要經過如下幾個環節：

1　方案的準備。(1)組織落實。成立項目領導小組，主要負責招商引資的協調和決策。在此階段，政府通過“引鳥入籠”乃至“抓鳥入籠”，想方設法招商引資，采取政府招商、企業招商、以商招商、政府與政府合作推動產業轉移融資等多種方式，吸引更多的珠三角投資者進入梧州。當然，也可以委托招標公司作為招商，負責招商全過程的具體事務。(2)文書的準備。在這個環節中，法律顧問要介入，此階段的工作主要是建立規范的合同范本，編制詳細、嚴謹、規范的《合作協議書》以及相關的文書和合同或協議。(3)政策咨詢。主要包括政府的授權、經營權限、經營權的期限、稅收的優惠政策、前期的工程費用、土地政策、物價政策以及風險投資鼓勵、政府采購等其他財稅政策等等。項目的成功離不開政府的支持。特別是政策方面的支持。(4)設置準入條件。即根據項目內容和要求，結合行業特點，對項目合作伙伴確定相應的準入條件。

2　資格的預審。(1)競標信息。根據《招標法》規定的格式和程序，采用招投標方式(招標一投標一評標)選擇投資人，在公開的媒體上進行信息。必要時還開競標商討會，解答競標商提出的疑問。(2)資格預審。在資格預審中堅持“公平、公開、公正”的原則，由專家組對資格進行預審。從中排除不合格的參與者。

3　合作申請和評估。(1)招商引資申請，已通過的資格預審參與者根據合作的文件要求，擬議準備投融資及經營管理的建議書。(2)參與競標者遞交投融資及經營管理的合作建議書。項目領導小組或招標公司要妥善保管好各個競標者遞交的投融資及經營管理的合作建議書，以免泄漏競爭者的商業秘密。(3)招商引資。在公證部門的公證監督下，召開專家評估會對競標者的資質、資金、技術、管理等進行評估確認，接受項目建設合作。

4　簽約。即根據公私投資雙方的意向簽訂項目投融資協議、產品或服務的購買協議、經營權協議、轉讓協議以及附屬協議等等各種協議。

5　項目融資。按照公私合作雙方約定的比例出資，落實資金到位，進入實質性的融資程序。

6　項目建設。在簽訂上述協議或合同以及資金到位后，進入項目實施和建設的過程。

(四)建立健全項目監管體制和績效評價機制